DETERMINAZIONE
Prot. 108631/RU Roma, 20 febbraio 2024
DETERMINAZIONE
VISTO il d.lgs. 30 luglio 1999, n. 300 di riforma dell’organizzazione di Governo;
VISTO il d.lgs. 30 marzo 2001, n. 165 e successive modificazioni;
VISTO il d.lgs. 31 marzo 2023, n.36 “Codice dei contratti pubblici in attuazione dell’articolo 1 della legge 21 giugno 2022, n. 78, recante delega al Governo in materia di contratti pubblici”, per le procedure avviate a decorrere dal 1 luglio 2023;
VISTO il d.l. 6 luglio 2012, n. 95 (Spending Review) convertito con modificazioni dalla l. 7 agosto 2012, n. 135 che prevede l’obbligo per le amministrazioni pubbliche di approvvigionarsi mediante le Convenzioni di cui all’art 26, comma 1, della l. 23 dicembre 1999, n. 488 o gli altri strumenti messi a disposizione da Xxxxxx;
VISTO lo Statuto dell’Agenzia;
VISTI il Regolamento di amministrazione ed il Regolamento di contabilità dell’Agenzia;
VISTI l’art. 15, d.lgs. 31 marzo 2023, n.36 “Responsabile unico del progetto (RUP) e l’allegato
I.2 concernente le “Attività del RUP”;
VISTO il bando europeo (I fase del 14/10/2021) per il cofinanziamento di strumentazioni tecnologiche innovative destinate alle Autorità doganali dei Paesi europei e volte a potenziare e migliorare l’efficienza e l’efficacia dei controlli doganali;
CONSIDERATO che l’Agenzia è risultata tra i paesi membri aggiudicatari del progetto “Custom Control Equipment Instrument (CCEI)”, finanziato dalla Commissione Europea e volto al rafforzamento dei controlli in materia doganale mediante l’acquisto di specifica strumentazione dedicata allo scopo;
VISTO il Grant Agreement individuato dall’identificativo 2021-IT-BCROSS-101079029 stipulato tra l’Unione Europea e l’Agenzia, in data 1 aprile 2022, avente ad oggetto il cofinanziamento di innovativa strumentazione tecnica volta al rafforzamento dei controlli doganali, per un importo complessivo di € 32.248.750,00;
PRESO altresì ATTO che il termine del progetto di finanziamento europeo per la messa in esercizio delle apparecchiature è fissato al 31 marzo 2025;
ADM.ADMUC.REGISTRO UFFICIALE.0108631.20-02-2024-U
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VISTE le delibere del Comitato di Gestione n. 477 e 478 del 12 dicembre 2023 con le quali, a norma dell’art. 8 dello Statuto dell’Agenzia, è stata autorizzata la spesa per l’acquisto delle apparecchiature inserite nel progetto Comunitario, conferendo mandato al Direttore della Direzione Amministrazione e Finanza di avviare le relative procedure di gara sopra soglia europea;
RILEVATA la costituzione di un Gruppo di Supporto Tecnico Operativo denominato “GSTO SCANNER”, con determina direttoriale prot. 28191/RI del 14.12.2023, come rettificata con note prot. 768569/RU del 21 dicembre 2023 e 20097/RU del 11 gennaio 2024;
CONSIDERATA la necessità di acquisire n. 4 apparecchiature mobili per ispezioni non invasive di veicoli, van e camion per la scansione radiografica con tecnologia backscatter da installare presso gli uffici doganali di GE-1 – SOT Passo Nuovo, Civitavecchia, Palermo, Brindisi -SOT Costa Morena;
RITENUTO che, previo coordinamento con le strutture tecniche dell’Agenzia titolari del fabbisogno, l’esigenza dell’acquisto in questione rientra tra le tipologie d’acquisto previste dal Grant Agreement sopra citato;
VISTO l’art. 1, comma 449, l. 27 dicembre 2006 n. 296, come modificato dall'art. 1, comma 495, l. 28 dicembre 2015, il quale prevede che le Agenzie Fiscali sono tenute ad approvvigionarsi utilizzando le convenzioni stipulate da Consip S.p.A.;
CONSIDERATO che non risultano attive convenzioni Consip aventi ad oggetto una fornitura comparabile con quella necessaria per soddisfare il fabbisogno dell’Agenzia;
VISTO l’art. 25, d.lgs. 31 marzo 2023, n. 36 che prevede l’utilizzo da parte delle stazioni appaltanti di piattaforme di approvvigionamento digitale;
RITENUTO che la procedura di gara più idonea a soddisfare le esigenze rappresentate dall’Ufficio richiedente - nel rispetto dei principi europei e nazionali in materia di contratti pubblici – può essere individuata nella procedura ristretta di cui all’art. 72, d.lgs. 31 marzo 2023, n. 36, mediante avviso di indizione di gara che consente sia una preventiva verifica dell’ampiezza del confronto concorrenziale raggiungibile con l’espletamento della procedura avviata sia una preselezione di qualificati operatori economici del settore interessati;
ATTESO che ai sensi dell’art. 72, comma 6, d.lgs. 31 marzo 2023, n. 36 sussistono motivate ragioni di urgenza stanti nella perdita di finanziamenti dell’Unione europea che impediscono il rispetto dei termini ordinari previsti dalla medesima norma, consentendo una riduzione di questi: non inferiore a quindici giorni dalla data di pubblicazione dell’avviso di indizione di gara per la presentazione delle manifestazioni di interesse e non inferiore a dieci giorni a
decorrere dalla data di invio dell'invito a presentare offerte;
TENUTO CONTO che saranno invitati a partecipare gli operatori economici che hanno manifestato interesse se in possesso dei requisiti richiesti nell’avviso di prequalifica;
PRESO ATTO del servizio di piattaforma telematica di negoziazione messo a disposizione, a titolo gratuito, da Consip S.p.A. in modalità ASP (Application Service Provider);
EVIDENZIATO che, ai sensi dell’art. 108, comma 2, d.lgs. 31 marzo 2023, n. 36 la fornitura deve essere aggiudicata mediante il criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa individuata sulla base del miglior rapporto qualità/prezzo, trattandosi di forniture di notevole contenuto tecnologico o che hanno un carattere innovativo;
TENUTO CONTO che il valore stimato dell’appalto per l’acquisto di n. 4 apparecchiature mobili per ispezioni non invasive di veicoli, van e camion per la scansione radiografica con tecnologia backscatter è pari a € 5.711.986,00, di cui l’importo a base d’asta è pari a € 4.820.000,00 (quattromilioniottocentoventimila/00), compresivi di € 20.000,00 (ventimila/00) per oneri relativi alla sicurezza non soggetti a ribasso finalizzati all’eliminazione dei rischi da interferenze, IVA esclusa;
VALUTATO che la spesa per le acquisizioni in parola era stata già regolarmente prevista nel programma degli acquisti di beni e servizi per gli anni 2023-2024 e ivi trova copertura finanziaria, venendo parimenti riproposta nel programma 2024-2026 tra le procedure da avviare con priorità;
PRESO ATTO che l’importo delle predette forniture è previsto nel Programma degli acquisti
2024-2026 al CUI F97210890584202300126 sul conto di budget FD01200020 (IMPIANTI E
MACCHINARI), codice articolo A05.0003.0001;
VISTO che il codice di macroarea per tale progetto di investimento è 23CTRLDANT, sotto- progetto di investimento: Potenziamento delle attività di controllo;
VISTO che il codice identificativo del progetto comunitario inerente ai BCP (Border Crossing Points) è CCEI-2021-IT-BCROSS-101079029;
VISTO che con determina direttoriale prot. 93823/RU del 14 febbraio 2023 è stato nominato RUP della presente procedura l’Xxx. Xxxxxx Xxxxxx, in quanto in possesso dei requisiti necessari al ruolo e allo svolgimento delle funzioni di RUP, in conformità all’art. 15, d.lgs. 31 marzo 2023, n.36 “Responsabile unico del progetto (RUP)” e al predetto allegato I.2 nonché individuato quale struttura organizzativa stabile di supporto al RUP, ai sensi dell’art.15, comma 6, d.lgs. 31 marzo 2023, n. 36, l’Ufficio Acquisti e Contratti della Direzione Amministrazione e Finanza;
VISTI l’art. 16, d.lgs. 31 marzo 2023, n.36 e la direttiva - Prevenzione dei conflitti d’interesse prot. n. 730924 /RU del 7 dicembre 2023 riguardanti l'obbligo - del RUP e del DEC - di rendere la dichiarazione sull’assenza di conflitti di interesse, anche potenziali, rispetto alla specifica procedura di gara nonché il correlato obbligo di astensione;
ATTESO che, ai sensi dell’art. 45, comma 2, d.lgs. 31 marzo 2023 e della Determinazione Direttoriale prot. n. 490118/RU del 14/8/2023, ove previsto dagli strumenti economico- finanziari dell’Agenzia, sarà destinata una somma pari al 2% dell'importo posto a base della procedura di affidamento alle funzioni tecniche ivi specificate;
IL DIRETTORE CENTRALE DETERMINA
Articolo 1
Che il valore complessivo dell’appalto è pari € 5.711.986,00, come più dettagliatamente specificato nel documento quadro economico;
Articolo 2
Di indire, ai sensi dell’art. 72, d.lgs. 31 marzo 2023, n. 36, una procedura telematica ristretta sopra soglia europea, mediante avviso di indizione di gara per la fornitura di n. 4 apparecchiature mobili per ispezioni non invasive di veicoli, van e camion per la scansione radiografica con tecnologia backscatter da installare presso gli uffici doganali di GE-1 – SOT Passo Nuovo, Civitavecchia, Palermo, Brindisi - Sot Costa Morena per un importo complessivo posto a base d’asta pari a € 4.820.000,00 (quattromilioniottocentoventimila/00), di cui € 20.000,00 (ventimila/00) per oneri relativi alla sicurezza non soggetti a ribasso finalizzati all’eliminazione dei rischi da interferenze, IVA esclusa;
Articolo 3
Di ammettere alla procedura gli Operatori Economici che avranno presentato manifestazione di interesse e che risulteranno in possesso dei requisiti di partecipazione previsti nell’avviso di indizione di gara;
Articolo 4
Di aggiudicare, ai sensi dell’art. 108, comma 2, d.lgs. 31 marzo 2023, n. 36, la fornitura di cui sopra con il criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa, individuata sulla base del miglior rapporto qualità /prezzo, secondo quanto previsto dalla documentazione di gara, al fine di selezionare l’operatore economico che presenti l’offerta tecnico-economica più corrispondente alle esigenze dell’Agenzia tradotta nei criteri di cui ai documenti di gara;
Articolo 5
Di provvedere all’aggiudicazione della fornitura anche in presenza di una sola offerta;
Articolo 6
Di provvedere alla valutazione delle offerte anomale in coerenza con quanto disposto all’art.
110, d.lgs. 31 marzo 2023, n. 36, secondo quanto previsto dalla documentazione di gara.
Articolo 7
il Responsabile Unico del Progetto è l’Xxx. Xxxxxx Xxxxxx il quale, ai sensi dell’art. 16, d.lgs. 31 marzo 2023, n.36 e della Direttiva prot. 730924/RU del 7 dicembre 2023, avrà cura di rendere la dichiarazione sull’assenza di conflitti di interesse nell’apposita sezione presente nel Portale Self-Service della Intranet, accessibile al seguente indirizzo: xxxxx://xxxxxxxxxxxxx.xxx.xxx.xx/XXXxxxxx/xxxxx.xxx
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Gli obblighi di pubblicazione relativi al presente procedimento saranno assolti in linea con quanto disposto dal
d.lgs. 36/2023 artt. 85 e segg e dall’art. 2 comma 3.1 Delibera 264/23.
VISTO Il RUP Xxx. Xxxxxx Xxxxxx firmato digitalmente | Il Direttore Centrale Xxxx. Xxxxxxx Xxxxxx firmato digitalmente |
xxxxxxx xxxxxx Xxxxxxx delle dogane e dei monopoli 21.02.2024
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