DETERMINAZIONE DELL’AMMINISTRATORE UNICO N° 0072 del 02/11/2021
DETERMINAZIONE DELL’AMMINISTRATORE UNICO N° 0072 del 02/11/2021
Oggetto: Esito della gara con la forma della procedura aperta ai sensi del combinato disposto degli artt. 122 e 60 del D.lgs. 50/2016 e s.m.i., nell’ambito di applicazione dei settori speciali speciali ai sensi degli artt. 114 e 118 del D.lgs 50/2016 e s.m.i., per la conclusione di Accordi Quadro ex art 54 del Dlgs 50 / 2016 e s.m.i., della durata di tre anni ed afferenti a singoli lotti (
n. 3) in base ai quali, affidare ad un unico operatore per ciascun lotto, la fornitura di ricambi motori per autobus, articolato in tre lotti, da esperire con il sistema dell’e-Procurement. Determinazione autorizzativa AU n. 31 del 13.04.2021.
Premesso
che con Determinazione AU n. 31 del 13.04.2021, in atti allegato 1, è stato autorizzato l’esperimento della gara con la forma della procedura aperta ai sensi del combinato disposto degli artt. 122 e 60 del D.lgs. 50/2016 e s.m.i., nell’ambito di applicazione dei settori speciali ai sensi degli artt. 114 e 118 del D.lgs 50/2016 e s.m.i., per la conclusione di Accordi Quadro ex art 54 del Dlgs 50 / 2016 e s.m.i., della durata di tre anni ed afferenti a singoli lotti ( n. 3) in base ai quali, affidare ad un unico operatore per ciascun lotto, la fornitura di ricambi motori per autobus, articolato in tre lotti, da esperire con il sistema dell’e-Procurement;
che i 3 lotti sono stati dettagliati nel Capitolato Speciale e di seguito riassunti:
Lotto | denominazione | n.codici |
lotto 1 | RICAMBI IVECO | 224 |
lotto 2 | RICAMBI MERCEDES | 99 |
lotto 3 | RICAMBI BOSCH | 30 |
che Atac prevede di affidare, nel periodo di validità dell’accordo quadro pari a 3 (tre) anni, decorrenti dalla data di sottoscrizione del primo contratto applicativo, la fornitura per ogni lotto descritta dal Capitolato
Speciale e relativi allegati, mediante la stipulazione di singoli contratti applicativi per ogni lotto, da intendersi vincolanti per i singoli aggiudicatari;
che ATAC si riserva di la facoltà di proroga di sei mesi alla scadenza dell’Xxxxxxx Quadro, che sarà attivata mediante apposito atto autorizzativo emesso dai competenti organi societari, con la relativa copertura di budget;
che ai sensi dell'art. 51, comma 3, del D.Lgs. n. 50/2016 i concorrenti potranno presentare offerta per uno o più lotti e aggiudicarsene uno o più;
che il requisito economico finanziario per la partecipazione alla gara consiste nell’aver conseguito un fatturato globale minimo, negli ultimi tre esercizi disponibili antecedenti la data del termine ultimo previsto per la presentazione dell’offerta, per un importo complessivo per ogni lotto non inferiore ai valori sotto riportati della colonna “fatturato totale”, compreso un determinato fatturato nel settore di attività oggetto di appalto, per un importo complessivo non inferiore al valore della colonna “Fatturato specifico” (Mod. DGUE parte IV sez. B):
LOTTI | Fatturato totale | Fatturato specifico |
lotto 1 Ricambi motori IVECO | € 3.460.519,16 | € 1.730.259,58 |
lotto 2 Ricambi motori MERCEDES | € 803.570,08 | € 401.785,04 |
lotto 3 Ricambi motore BOSCH | € 598.992,64 | € 299.496,32 |
che per ciascun lotto sarà stipulato con un unico operatore un accordo quadro e per ciascun lotto, contestualmente alla sottoscrizione dell’accordo quadro, sarà formalizzato il primo contratto applicativo della durata di un anno a decorrere dalla data di sottoscrizione;
che i contratti applicativi successivi al primo ed afferenti all'Accordo Quadro stipulato per ciascun lotto saranno stipulati, subordinatamente alla disponibilità delle risorse finanziarie, allo stesso prezzo e alle stesse condizioni, stabilite dall’accordo quadro, purché la stipulazione stessa intervenga nel periodo di validità dell’accordo quadro e comunque nei limiti del tetto di spesa previsto;
che i contratti applicativi saranno firmati, a seconda dell’importo, dal dirigente la cui competenza di spesa rientra nella delega conferita con procura notarile, senza la necessità di un nuovo atto autorizzativo;
che i valori complessivi posti a base di gara dell’accordo quadro e dei primi contratti applicativi sono stati rispettivamente € 7.294.622,83 e € 2.122.625,62, oltre IVA, come di seguito dettagliato:
lotto | denominazione | Totale Accordo Quadro | Valore Primo contratto applicativo |
lotto 1 | RICAMBI IVECO | € 5.190.778,73 | € 1.491.945,90 |
lotto 2 | RICAMBI MERCEDES | € 1.205.355,12 | € 349.467,05 |
lotto 3 | RICAMBI BOSCH | € 898.488,97 | € 281.212,67 |
che i primi contratti applicativi per ciascun lotto, verranno stipulati contestualmente alla sottoscrizione degli accordi quadri, per la durata di un anno ed avranno un importo massimo presunto pari ad euro 2.122.625,62 oltre IVA, da ricalcolarsi in seguito ai ribassi ottenuti in fase di gara;
che i costi della sicurezza sono stati determinati in un importo pari a zero stante l’assenza di rischi interferenziali;
che ai fini di quanto previsto dal combinato disposto dell’art.23 comma 16 e dell’art. 95 comma 10 del D.Lgs. 50/2016 e s.m.i., si precisa che la fornitura oggetto dell’appalto non comporta posa in opera alcuna;
che la gara autorizzata con il Provvedimento precedentemente richiamato rientrava nell’ambito di applicazione dei cc.dd. settori speciali e pertanto è stato possibile applicare la normativa di cui alla parte II, Titolo VI Capo I del D.Lgs. n. 50/2016 e s.m.i.;
che visto l’oggetto dell’appalto, trattandosi di forniture con caratteristiche standardizzate è stato utilizzato, ai fini aggiudicatori, il criterio del minor prezzo, ai sensi dell’art. 95 comma 4 lett. b) del D.Lgs. n. 50/2016 e s.m.i., così da privilegiare anche la speditezza del procedimento e il generale criterio di economicità;
che entro il termine di scadenza stabilito dal Bando di Gara 86/2021, per la partecipazione alla gara, fissato alle ore 12:00 del giorno 11/06/2021, come da Verbale 1 in atti, sono pervenute a portale le seguenti buste chiuse digitali, per ciascun lotto, come di seguito rappresentato:
n. 3 offerte per Lotto 1 (Ricambi Iveco) intestate alle seguenti società:
Ricambi e Rettifiche Laziali srl Romana Diesel Spa
Veneta Servizi International Srl Unipersonale
n. 3 offerte per Lotto 2 (Ricambi Mercedes) intestate alle seguenti società:
Xxxxxxx e Rettifiche Laziali srl Ricarbus Srl
Veneta Servizi International Srl Unipersonale
n. 3 offerte per Lotto 3 (Ricambi Bosch) intestate alle seguenti società:
Xxxxxxx e Rettifiche Laziali srl
Ricarbus Srl
Veneta Servizi International Srl Unipersonale
che il Seggio di Xxxx, nominato dall’Amministratore Unico con nota prot. 0079601 del 01/06/2021, in atti allegato 2, si è riunito il giorno 18/06/2021, come da verbale 1, in atti allegato 3, ed ha provveduto all’apertura delle buste digitali pervenute entro i termini prescritti ed ha iniziato la verifica della documentazione amministrativa;
che il Seggio di gara si è riunito il giorno 13/08/2021, come da verbale 2, in atti allegato 4, ed ha completato la verifica della documentazione amministrativa, riscontrando:
Lotto 1: per le Società Romana Diesel Spa, Veneta Servizi International Srl Unipersonale e Ricambi e Rettifiche Laziali Srl la regolarità e completezza di quanto presentato, pertanto sono state ammesse alla successiva fase di gara;
Lotto 2: per le Società Ricarbus Srl, Veneta Servizi International Srl Unipersonale e Ricambi e Rettifiche Laziali Srl la regolarità e completezza di quanto presentato, pertanto sono state ammesse alla successiva fase di gara;
Lotto 3: per la Società Ricarbus Srl, Veneta Servizi International Srl Unipersonale e Ricambi e Rettifiche Laziali Srl la regolarità e completezza di quanto presentato, pertanto sono state ammesse alla successiva fase di gara;
che il Seggio di gara nella stessa seduta del 13/08/2021, come da verbale 2, in atti, ha proceduto all’apertura delle buste digitali contenenti le offerte economiche dei concorrenti per ogni lotto ed ha iniziato a verificare il dettaglio dei file “Richiesta di offerta” di ciascuna ditta per ogni lotto;
che il sopra citato Seggio di Xxxx nella seduta del 31/08/2021, come da verbale n. 3, in atti allegato 5, si è riunito per completare la verifica dei file Richiesta di offerta di ciascun lotto.
che Il Seggio di gara ha constatato che Romana Diesel SpA, Ricambi e Rettifiche Laziali Srl, Ricarbus Srl, per i lotti a cui hanno partecipato, hanno offerto nel file “Richiesta di offerta”, per alcuni codici, prezzi unitari uguali a quelli indicati quale “valore massimo di gara”, diversamente da quanto stabilito nel capitolato speciale e nel bando di gara per la presentazione delle offerte;
che tali offerte sono state, pertanto, ritenute non conformi e le imprese sono state escluse dalla procedura; che il Seggio di gara ha aggiornato la graduatoria come di seguito riportato:
LOTTO 1 Base di gara Euro 5.190.778,73
Ditta | Sconto offerto % |
Veneta Servizi International Srl Unipersonale | 10,82 |
LOTTO 2 Base di gara Euro 1.205.355,12
Ditta | Sconto offerto % |
Veneta Servizi International Srl Unipersonale | 22,11 |
LOTTO 3 Base di gara Euro 898.488,97
Ditta | Sconto offerto % |
Veneta Servizi International Srl Unipersonale | 3,08 |
che è stata comunicata l’esclusione dalla gara per il lotto 1 alle società Ricambi e Rettifiche laziali Srl e Romana Diesel SpA con note del Responsabile in fase di affidamento in data 02.09.2021di protocolli rispettivamente nn. 0124257 e 124250, in atti, allegati 6 e 7;
che è stata comunicata l’esclusione dalla gara per i lotti 2 e 3 alle società Ricambi e Rettifiche laziali Srl e Ricarbus Srl con note del Responsabile in fase di affidamento in data 02.09.2021 di protocolli rispettivamente nn. 0124257 e 0124255, in atti, allegati 6 e 8;
che, la società Romana Diesel con nota Prot.128655 del 13.09.2021, in atti, allegato 9, ha presentato istanza di riesame riguardo la sua esclusione al lotto 1, che è stata valutata e ritenuta fondata anche dal settore legale di ATAC, il cui parere è stato richiesto e pervenuto con mail del 20.09.2021, in atti allegato 10;
che infatti si è constatato che il file della “Richiesta di offerta”, arrotondava le cifre decimali dei prezzi unitari quotati, facendoli apparire uguali a quelli di riferimento del “valore massimo di gara”, inoltre nei documenti di gara non vi era un’espressa comminatoria alla mancanza di quanto richiesto nella lex specialis;
che in virtù di quanto sopra esposto sono state riammesse alla procedura di gara le ditte precedentemente escluse, Romana Diesel, Ricambi e Rettifiche Laziali e Ricarbus;
che la riammissione della Romana Diesel al lotto 1 è stata comunicata con nota del Responsabile di affidamento n. 0135563 del 23.09.2021, in atti (allegato n. 11);
che la riammissione della Ricarbus ai lotti 2 e3 è stata comunicata con nota del Responsabile di affidamento n. 0135580 del 23.09.2021, in atti (allegato n.12);
che la riammissione di Ricambi e Rettifiche Laziali ai lotti 1,2 e 3 è stata comunicata con nota del Responsabile di affidamento n. 0135581 del 23.09.2021, in atti (allegato n.13);
che il Seggio di gara nominato con prot. 0079601 del 01/06/2021, si è pertanto riunito nuovamente in data 24.09.2021 come da verbale 4 in atti (allegato n. 14), per procedere alla riammissione delle tre società ai rispettivi lotti di interesse ed alla riapertura dell’offerta economica, redigendo per ogni lotto la seguente graduatoria:
LOTTO 1 Base di gara Euro 5.190.778,73
Ditta | Sconto offerto % |
Veneta Servizi International Srl Unipersonale | 10,82 |
Xxxxxxx e Rettifiche laziali Srl | 6,57 |
Romana Diesel Spa | 4,01 |
LOTTO 2 Base di gara Euro 1.205.355,12
Ditta | Sconto offerto % |
Veneta Servizi International Srl Unipersonale | 22,11 |
Xxxxxxx e Rettifiche laziali Srl | 13,15 |
Ricarbus Srl | 2,70 |
LOTTO 3 Base di gara Euro 898.488,97
Ditta | Sconto offerto % |
Xxxxxxx e Rettifiche laziali Srl | 13,02 |
Ricarbus Srl | 3,33 |
Veneta Servizi International Srl Unipersonale | 3,08 |
che il Seggio di gara ha effettuato il calcolo della soglia di anomalia, in base a quanto previsto all’art. 97, co.2, del Codice degli Appalti nonché al punto VI.3.10 del Bando di gara e ha verificato che non sussistono le condizioni per l’assoggettamento alla verifica di congruità ed ha proposto l’aggiudicazione dei lotti 1,2 e 3 come di seguito riportato:
LOTTO | DITTA | Ribasso % | Importo Offerto € |
1 | Veneta Servizi International Srl Unipersonale | 10,82 | 4.629.136,47 |
2 | Veneta Servizi International Srl Unipersonale | 22,11 | 938.851,10 |
3 | Ricambi e Rettifiche laziali Srl | 13,02 | 781.505,70 |
che l’aggiudicazione dell’appalto per ogni Lotto sarà sottoposta alla condizione di efficacia del buon esito della verifica dei requisiti dichiarati in sede di gara dalle sopra citate imprese, ai sensi del comma 7 dell’art.32 del D.Lgs. 50/2016 e s.m.i.;
che qualora sussistano ragioni di urgenza rappresentate dall’Esercizio del trasporto di Superficie, ad aggiudicazione divenuta efficace, Atac si riserva la facoltà di procedere in via d’urgenza all’esecuzione anticipata della prestazione, anche nelle more della stipulazione formale del contratto, nei modi e alle condizioni previste dal combinato disposto dei commi 8 e 13 dell’art. 32 del D.Lgs. 50/2016 e s.m.i.;
che ATAC potrà, comunque, ridurre la durata dal rapporto senza alcun onere a suo carico nel caso di revoca ovvero di cessazione dell’affidamento in house, ed in ogni caso ove sussistano motivi di interesse pubblico o disposizioni e/o direttive di Enti Locali o altra Istituzione cui ATAC debba obbligatoriamente assoggettarsi;
Considerato
che in data 18/09/2017 ATAC ha presentato presso il Tribunale di Roma una domanda di concordato preventivo con riserva ai sensi dell'art. 161, VI comma della Legge Fallimentare;
che con decreto del 27 settembre 2017, il Tribunale ha ammesso la Società alla procedura;
che la Società, nei termini prescritti, ha depositato la Proposta, il Piano e la documentazione di cui all'art. 161 commi 2 e 3 Legge fall.;
che con decreto del Tribunale del 27.07.2018 è stata dichiarata aperta la procedura; che in data 19/12/2018 si è tenuta l’adunanza dei creditori;
che, con decreto del 16.01.2019, il Tribunale ha rilevato che la proposta di concordato presentata da ATAC è stata approvata ai sensi degli artt. 177 e 178 Legge fall;
che con decreto del 25.06.2019 il concordato preventivo proposto da ATAC è stato omologato;
che dopo l’omologazione l’Azienda riacquista “la pienezza dei poteri gestori e di disposizione patrimoniale” fermo restando che il Tribunale Fallimentare ha previsto nel decreto di omologazione che gli atti di straordinaria amministrazione e le transazioni al di sopra di Euro 500.000 “dovranno essere sottoposti, in
via preventiva, al parere non vincolante del Comitato dei Creditori e dei Commissari Giudiziali, con contestuale informativa, anche sui predetti pareri, al Giudice Delegato”;
che l'attività oggetto del presente atto, in quanto funzionale alla prosecuzione delle attività d’impresa ed alla continuità aziendale è riconducibile all’ordinaria gestione di ATAC, anche alla luce delle indicazioni contenute nella Disposizione Operativa ATAC n. 212/2017;
che, ai sensi dell’art. 31 comma 10, del D.Lgs. 50/2016 e s.m.i. e del Regolamento per le Spese, le Gare ed i Contratti di ATAC S.p.A approvato con Determina Amministratore Unico n. 135 del 27 Giugno 2017, per la procedura di che trattasi, vengono identificati i seguenti Responsabili di Procedimento:
- per la fase di definizione del fabbisogno, il Dirigente responsabile della struttura che ha manifestato il fabbisogno, Xxx. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx;
- per la fase di svolgimento della procedura, individuazione del contraente e stipulazione del contratto, Xxx. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx, in virtù della Disposizione Organizzativa n. 4 del 15.02.2019 e successiva Procura notarile Rep. n. 9081 del 25/03/2019;
- per la fase di esecuzione del contratto, ai sensi del Regolamento per le Spese, le Gare ed i Contratti di ATAC S.p.A. nonché ai sensi dell’OdS n. 8 del 22/02/2018, il Dirigente responsabile della struttura che gestirà il contratto, Xxx. Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxx;
Quadro economico
che l’importo complessivo della fornitura dei lotti relativamente agli accordi quadro ammonta ad euro
6.349.493,27 oltre I.V.A., con oneri di sicurezza pari a zero, così suddiviso:
LOTTO | Importo Offerto € (I.V.A. esclusa) |
1 | 4.629.136,47 |
2 | 938.851.10 |
3 | 781.505,70 |
che per tali importi sono state emesse nel sistema SAP le seguenti RdA:
LOTTO | DESCRIZIONE LOTTO | RDA |
1 | RICAMBI IVECO | 10593134 |
2 | RICAMB MERCEDES | 10593127 |
3 | RICAMB BOSCH | 10593128 |
che l’importo complessivo sarà previsto nel budget della Logistica Superficie per l’Esercizio 2021-2024:
2021 (Euro Oltre Iva) | 2022 (Euro Oltre Iva) | 2023 (Euro Oltre Iva) | 2024 (Euro Oltre Iva) |
352.749,62 | 2.116.497,76 | 2.116.497,76 | 1.763.748,13 |
che i costi di pubblicazione ai sensi del DL 179/12 convertito con legge 221/12 secondo le disposizioni transitorie e di coordinamento all'art 216 comma 11 del Dlgs 50/2016 saranno rimborsati dall'aggiudicatario entro il termine di sessanta giorni dall'aggiudicazione e per l'appalto di che trattasi l'importo massimo stimato è pari ad € 20.000,00 oltre I.V.A;
Visto l’art. 20 dello Statuto e la Delibera di nomina dell’Amministratore Unico dell’Assemblea dei soci di ATAC SpA del 30/06/2020.
La Direzione Procurement, Legislazione d’impresa e Servizi Generali propone all’Amministratore Unico di determinare quanto segue:
- di prendere atto dell’esito della procedura aperta ai sensi del combinato disposto degli artt. 122 e 60 del D.lgs. 50/2016 e s.m.i., nell’ambito di applicazione dei speciali ai sensi degli artt. 114 e 118 del D.lgs 50/2016 e s.m.i., per la conclusione di Accordi Quadro ex art 54 del Dlgs 50 / 2016 e s.m.i., della durata di tre anni ed afferenti a singoli lotti ( n. 3) in base ai quali, affidare ad un unico operatore per ciascun lotto, la fornitura di ricambi motori per autobus, articolato in tre lotti;
- di prendere atto dell’iniziale esclusione e successiva riammissione alla gara per il lotto 1 della società Romana Diesel SpA, comunicate con note del Responsabile in fase di affidamento rispettivamente prot. 0124250 del 02.09.2021 e prot. 0135563 del 23.09.2021;
- di prendere atto dell’iniziale esclusione e successiva riammissione alla gara per i lotti 2 e3 della società Ricarbus Srl, comunicate con note del Responsabile in fase di affidamento rispettivamente prot. 0124255 del 02.09.2021 e prot 0135580 del 23.09.2021;
- di prendere atto dell’iniziale esclusione e successiva riammissione alla gara per i lotti 1, 2 e 3 della società Ricambi e Rettifiche laziali Srl, comunicate con note del Responsabile in fase di affidamento rispettivamente prot. 0124257 del 02.09.2021 e prot.0135581 del 23.09.2021;
- di prendere atto che si è proposta l’aggiudicazione dei lotti 1,2 e 3;
- vista la proposta, di approvare l’aggiudicazione e la stipula dell’Accordo quadro a favore della seguente società:
Lotto 1: in favore della società: Veneta Servizi International Srl Unipersonale per un importo complessivo di € 4.629.136,47 oneri di sicurezza pari a zero;
Lotto 2: in favore della società: Veneta Servizi International Srl Unipersonale per un importo complessivo di € 938.851,10 oneri di sicurezza pari a zero;
Lotto 3: in favore della società: Ricambi e Rettifiche laziali Srl per un importo complessivo di €
781.505,70 oneri di sicurezza pari a zero;
- di aggiudicare alle sopracitate imprese i primi contratti applicativi, che verranno stipulati contestualmente alla sottoscrizione dell’accordo quadro, per la durata di 1 (uno), per i seguenti valori:
o Veneta Servizi International Srl Unipersonale per un importo complessivo di spesa pari ad euro 1.330.517,35 oltre I.V.A., per il lotto 1;
o Veneta Servizi International Srl Unipersonale per un impegno complessivo di spesa pari ad euro 272.199,88 oltre I.V.A., per il lotto 2;
o Ricambi e Rettifiche laziali Sr per un impegno complessivo di spesa pari ad euro
244.598,78 oltre I.V.A., per il lotto 3;
- di prendere atto che Atac potrà stipulare eventuali contratti applicativi successivi al primo, che saranno firmati, a seconda dell’importo, dal dirigente la cui competenza di spesa rientra nella delega conferita con procura notarile, subordinatamente alla disponibilità delle risorse finanziarie, allo stesso prezzo e alle stesse condizioni, stabilite dall’accordo quadro, purché la stipulazione stessa intervenga nel periodo di validità dell’accordo quadro e comunque nei limiti del tetto di spesa previsto, senza la necessità di un nuovo atto autorizzativo;
- di autorizzare la facoltà di proroga di sei mesi alla scadenza dell’Xxxxxxx Quadro, che sarà attivata mediante apposito atto autorizzativo emesso dai competenti organi societari, con la relativa copertura di budget;
- di prendere atto che l’efficacia dell’aggiudicazione per ogni lotto è condizionata al buon esito delle verifiche dei requisiti dichiarati in sede di gara ai sensi del comma 7 dell’art.32 del D.Lgs. 50/2016 e s.m.i.;
- di dare corso a tutti gli atti e contratti conseguenti all’aggiudicazione della gara, relativamente alla fornitura prevista.