부 록 1 1 > C O U N C I L R E G U L A T I O N ( E C ) N o 9 2 5 / 1 9 9 9 · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · 3 1 3 < 부 록 1 2 > D I R E C T I V E 2 0 0 2 / 3 0 / E C · · · · · · · · · · · · · · ·...


x x x x 2 0 07 . 1 1



공 항 소 음 피 x x 역 x x x x 에 관 법 령 x x 방 x x 구

- x x 보 고 서 -



x x


항 공 안 전 본 부 x x


귀 x x 교 통 부 와 2 0 0 7 년 3 월 28 x x 로 계 약 체 결 한 『 공 소 음 피 x x 역 x x x x 에 관 한 법 령 x x 방 x x 구 』 의 과 업 지 서 에 의 x x 여 x x 보 고 서 를 x x 합 니 다 .


2 0 0 7 년 1 1


x x 교 통 x x x

x 장 x x x


참 x x x


x 구 총 괄 : x x x 연 구위


x x 진 : x x 진 xx x

x x x x x x


x


제 1 x x x ·


제 1 절 x x x x 경 및 목 적 · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · ·


제 2 절 x x x x 위 · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · ·· · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · ·


제 3 절 x x x x 행 방 법 및 기 x x 과 · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · ·


제 2 장 국 내 항 공 소 음 x x 법 규 및 x x 대 책 사 업 · · · ·


제 1 절 항 공 기 소 음 x x 법 x x 황 · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · ·


제 2 절 항 공 기 소 음 피 해 대 책 사 업 x x 3

제 3 절 기 타 x x 피 x x 역 x x x x 5

제 4 절 국 내 항 공 기 소 음 대 책 사 업 x x 제 점6

제 3 장 항 공 기 소 음 x x x x ․ 제 도 의 해 외 사 례 검 토 · 7

제 1 절 국 x x 구 의 소 음 x x x x ․ 제 도 7

제 2 절 외 국 의 소 음 x x x x ․ 피 x x 상 체 계 7

제 3 절 국 외 공 항 소 음 피 x x 역 x x x x 에관 한 법 령 8

제 4 장 공 항 소 음 방 지 및 x x x x 에관 한 법 령 ( 안 ) · · · 9

제 1 절 공 항 소 음 방 지 및 x x x x 에 관 한 법 령 x x 방 안 9

제 2 절 공 항 소 음 방 지 및 주 변 지 역 x x 에 관한 법 령 x x 요 x x · · · · · · · · · · · 1 1

제 5 x x 원 확 보 방 안 및 예 산 추 계 · 1 6

제 1 절 사 업 비 x x x x 류 · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · ·· · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · 1 6 8

제 2 절 x x 사 업 비 x x · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · ·· · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · 1 7

제 3 절 예 산 추 계 · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · 1 8

제 6 장 결 론 · 1 9

< 참 고 x x > · 1 9

부 록 · 2 0


< 부 록 1 > 항 공 법 x x 항 공 소 음 x x 조 항 · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · 2 0 2

< 부 록 2 > 항 공 법 개 정 ( 안 ) · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · 2 1 3

< 부 록 3 > 소 음 ․ x x x x 법 x x 공 기 소 음 x x 조 항 · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · 2 1 4

< 부 록 4 > x x 특 별 자 치 도 공 항 소 음 피 x x 역 등 x x 민 에 x x x x 조 례 · · · · · · · · · · · · · · · · 2 1 6

< 부 록 5 > x x x x x x x x 질 개 선 및 x x x x 등에 관 한 법 률 · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · 2 1 9

< 부 록 6 > 댐 x x 및 주 변 지 역 x x 등 에 관 한 법 률 · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · 2 3 7

< 부 록 7 > 중 ․ 저 준 위 방 사 성 폐 기 물 처 분 x x 의 유 치 지 역 x x 에 관 한 특 별 법 · · · · · · · · · · · · 2 7 5

< 부 록 8 > 공 x x 비 행 장 주 변 에 있 어 서 항 공 기 소 음에 의 한 x x 의 방 지 등 에 관 한 법 률 2 8 7

< 부 록 9 > 공 x x 비 행 장 주 변 에 있 어 서 항 공 기 소 음 에 의 한 x x 의 방 지 등 에 관 한 법 률 x x 령 · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · 3 0 2

< 부 록 1 0 > 특 정 공 x x 변 x x 공 기 소 음 대 책 특 별 조치 법 · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · 3 0 8

< 부 록 1 1 > C O U N C I L R E G U L A T I O N ( E C ) N o 9 2 5 / 1 9 9 9 · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · 3 1 3

< 부 록 1 2 > D I R E C T I V E 2 0 0 2 / 3 0 / E C · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · 3 1 6

< 부 록 1 3 > D I R E C T I V E 2 0 0 2 / 4 9 / E C · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · 3 2 2

< 부 록 1 4 > 설 x x 사 표 · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · 3 2 8

< 부 록 1 5 > 설 x x 사 결 과 · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · 3 3 9

< 부 록 1 6 > 4 x x 기 x x x x 황 · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · 3 4 6

< 부 록 1 7 > 광 고 x 산 출 근 거 · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · 3 4 9


표 목


< 표 2 - 1 > 공 항 소 음 피 x x 역 1

< 표 2 - 2 > x x 물 설 x x 한 1

< 표 2 - 3 > x x 물 x x 제 한 1

< 표 2 - 4 > 항 공 x x 종 별 소 음 등 급 1

< 표 2 - 5 > 소 음 피 해 방 지 대 책 1

< 표 2 - 5 > 소 음 피 해 방 지 대 책 ( 계 속 ) 1

< 표 2 - 6 > 주 요 x x 2

< 표 2 - 7 > 조 례 의 세 부 x x 2

< 표 2 - 8 > 항 공 기 소 음 x x x x x x ( ’ 9 9 ~ ’ 0 3 ) 2

< 표 2 - 9 > 군 x x 행 장 소 음 피 해 장 비 및 x x 에 관 한 법 률 안 주 요 x x 3

< 표 2 - 1 0 > 법 적 x x x x 요 군 사 x x x x3

< 표 2 - 1 1 > 군 사 x x 주 변 지 역 피 해 방 지 및 x x 에 관 한 법 률 안 주 요 x x · · 3

< 표 2 - 1 2 > 공 항 별 소 음 피 x x 역 x x 4

< 표 2 - 1 3 > x x 공 항 소 음 피 x x 황 4

< 표 2 - 1 4 > x x 공 항 소 음 피 x x 황 4

< 표 2 - 1 5 > x x x x x x 4

< 표 2 - 1 6 > x x 분 쟁 x x x x 4

< 표 2 - 1 7 > x x 공 항 소 음 대 책 사 업 x x 실적 4

< 표 2 - 1 8 > x x 공 항 소 음 대 책 사 업 x x 실적 5

< 표 2 - 1 9 > x x 공 항 소 음 대 책 사 업 x x 실적 5

< 표 2 - 2 0 > 소 음 대 책 사 업 x x 계 획 5

< 표 2 - 2 1 > x x x x 사 업 x x x x x x 지 역 별 적 x x 준 5

< 표 2 - 2 2 > 세 부 사 업 의 x x · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · 6 3

< 표 2 - 2 3 > 댐 주 변 지 역 x x 사 업 6

< 표 2 - 2 4 > x x 력 발 전 x x 변 지 역 x x 사업 6

< 표 2 - 2 5 > 기 타 피 x x 역 x x 법 령 비 교 6

< 표 3 - 1 > 공 x x 변 대 책 사 업 7

< 표 3 - 2 > x x x x 7

< 표 3 - 3 > 일 본 x x 공 기 소 음 x x x x 준 7

< 표 3 - 4 > 일 본 의 공 항 별 소 음 경 감 목 표 8

< 표 3 - 5 > 항 공 기 소 음 대 책 8

< 표 3 - 6 > 각 국 의 소 음 대 책 x x x x 8

< 표 3 - 7 > x x 비 율 8

< 표 4 - 1 > x x 방 음 공 사 x x 과 · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · 1 0

< 표 4 - 2 > 공 공 목 적 의 토 지 x x x x 와 x x 및 x x x x · · · · · · · · · · · · · · · · 1 2

< 표 5 - 1 > 항 공 기 등 급 별 징 수 요 율 · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · 1 6

< 표 5 - 2 > x x 별 소 음 부 담 금 징 수 액 · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · 1 6

< 표 5 - 3 > 공 항 별 소 음 부 담 금 징 x x 황 · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · 1 7

< 표 5 - 4 > x x 4 년 간 소 음 대 책 예 산 반 x x 황 · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · 1 7

< 표 5 - 5 > x x 3 년 간 뉴 서 울 골 프 장 x x xx x x 황 · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · 1 7

< 표 5 - 6 > x x 확 보 방 안 장 단 점 비 교 · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · 1 7

< 표 5 - 7 > 소 음 대 책 사 업 3 단 x x 략 · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · 1 7

< 표 5 - 8 > 소 음 대 책 사 업 및 x x x x 사 업 x x x x x x · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · 1 7

< 표 5 - 9 > 소 음 대 책 소 요 예 산 · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · 1 7

< 표 5 - 1 0 > 소 음 대 책 사 업 x x x x · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · 1 7

< 표 5 - 1 1 > 항 공 소 음 피 x x 역 학 교 방 음 xx 개 선 소 요 액 · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · 1 7

< 표 5 - 1 2 > 항 공 소 음 피 x x 역 학 교 냉 방 xx 소 요 액 · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · 1 7 9

< 표 5 - 1 3 > 세 부 x x 예 산 · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · 1 8

< 표 5 - 1 4 > 사 업 단 가 · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · 1 8

< 표 5 - 1 5 > 승 객 부 담 금 단 가 · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · 1 9

< 표 5 - 1 6 > 예 산 추 계 서 · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · 1 9


x x 목


< x x 1 > x x x x x x · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · ·


< x x 2 > x x x x 도 조 사 결 과 · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · · 1 8 1


요 약



I . 서


1 . x x x x 경 및 목


◦ x x 민 간 공 항 x x 으 로 x x , 김 해 , x x , 울 산 , x x 공 x x 변 x x 공 기 소 음 피 x x 역 x x 들 을 x x 으 로 소 음 피 해 대 책 사 업 x x 행 하 고 있 으 며 구 체 적 으 로 x x 방 음 x x 을 설 치 하 고 , T V x x x x 에 x x 대 책 사 업 학 교 에 냉 방 x x 설 치 , 공 동 x x x x x x 등 의 대 책 사 업 x x x x 고 있 음 .

◦ 이 와 같 x x x x 간 공 항 x x 에 서 는 공 x x 변 x x 공 기 소 음 피 x x x x 들 에 게 x x 방 음 x x 등 의 사 업 x x 행 되 고 있 으 나 , x x 에 x x 민 들 의 x x 변 화 와 소 음 대 책 사 업 x x 범 위 간 의 괴 리 로 소 음 피 해 에 x x 불 만 이 증 대 되 어 집 단 x x 또 는 집 단 x x 이 증 가 함 에 따 라 기 공 항 x x 화 와 x x 공 x x 설 에 x x 적 x x x x x x 있 으 므 로 , x x 간 x x 인 공 항 x x 율 적 인 x x 을 위 해 소 음 피 x x 역 x x 의 지 에 x x 체 계 적 인 법 령 x x x x 필 요 함 .

◦ 따 라 서 본 x x 는 항 공 법 제 1 0 7 조 등 x x 정 에 의 한 항 공 기 소 음 피 방 지 대 책 에 추 가 하 여 소 음 피 x x 역 x x x x 원 에 x x x x x x 율 하 는 법 령 ( 안 ) 과 추 가 x x 에 필 x x x x 확 보 방 안 을 마 련 하 x x 다 계 적 으 로 항 공 기 소 음 피 해 에 x x x x 사 업 x x x x 색 함 .


2 . x x x x


◦ 본 x x 의 공 간 적 범 위 는 국 x x 및 국 x x x x 항 공 이 취 항 하 는 국 공 x x 항 공 법 x x 공 기 소 음 대 책 사 업 x x x x 공 x x .

◦ 본 x x x x 요 x x x x 내 항 공 기 소음 x x 법 규 , x x 대 책 사 업 x x 및 x x x x 석 , 국 x x 구 및 해 외 x x 국 의 소 음 x x 법 규 및 x x 실


태 , 공 항 소 음 피 해 ( x x ) 지 역 x x x x 에 관 한 법 령 ( 안 ) , 법 령 에 x x x x 확 보 방 안 에 따 른 예 산 추 계 서 작 x x .


Ⅱ . 국 내 항 공 소 음 x x 법 규 및 xx 대 책 사


1 . 항 공 기 소 음 x x 법 x x



1 ) 항 공


◦ x x x x 공 법 상 에 서 의 소 음 x x 사 항 xx 1 0 7 조 , 제 1 0 8 조 , 제 1 0 8 조

2 , 제 1 0 9 조 , 제 1 0 9 조 의 2 에 의 해 x x 정 됨 .

◦ 항 공 법 제 1 0 7 조 는 소 음 피 해 방 지 대 책 x x 립 등 에 관 x x x x 며 , 본 조 항 에 의 x x 설 교 통 부 x x x x 공 기 에 의 한 소 음 피 해 를 방 지 또 는 저 감 시 킬 필 요 가 있 는 x x 에 소 음 피 해 방 지 대 책 x x 립 ․ x x 하 거 나 사 업 x x 자 또 는 공 항 x x x x 자 에 게 소 음 피 해 방 지 대 책 x x 립 ․ x x 하 록 할 수 있 음 .

◦ 제 1 0 8 조 에 서 는 소 음 x x 의 x x 에 관 x x 항 이 며 x x 교 통 부 x x 은 공 기 에 의 해 발 생 되 는 소 음 x x 도 에 따 라 소 음 x x 을 x x 하 x x 한 고 x x 함 .

◦ 제 1 0 8 조 의 2 는 저 소 음 x x 절 차 등 x x x x x x 며 , 본 조 항 에 의 해 공 항 소 음 피 x x 역 또 는 공 항 소 음 피 해 x x 지 역 안 의 공 항 에 x x 륙 ․ 착 하 는 항 공 기 는 항 공 기 소 음 을 감 소 하 기 위 하 여 고 시 된 x x 절 차 에 따 x x 하 x x 한 다 고 x x 함 . 또 한 I C A O x x x x 고 있 는 x x 이 상 소 음 을 발 생 시 켜 소 음 피 해 를 야 기 할 우 려 가 있 는 항 공 기 x x 우 x x 제 한 할 수 있 다 고 x x 함 .

◦ 제 1 0 9 조 는 소 음 부 담 금 의 부 과 ․ 징 수 에 관 x x 항 이 며 , 본 조 항 x x 공 기 를 x x 하 는 x x 자 에 대 해 저 소 음 x x 절 차 의 위 반 여 부 에 따 라 차 등 을 두 어 소 음 부 담 금 을 부 과 ․ 징 x x x x x x 함 . 이 때 소 음 부 담 금 부 과 금


액 및 징 수 액 , 절 차 등 에 관 한 사 항 은 대통 령 령 으 로 x x 며 납 x x 가 음 부 담 금 을 납 x x 한 내 에 납 부 하 지 않 았 x x 우 국 세 체 납 처 분 의 예 에 의 하 여 징 수 할 수 있 음 .

◦ 제 1 0 9 조 의 2 는 항 공 기 소 음 피 해 방 지 대 책 위 원 회 x x x x x x 며 , 소 음 해 방 지 대 책 위 원 회 는 소 음 피 해 대 책 사 업 의 x x 계 획 에 관 한 사 항 , 소 음 해 방 지 대 책 사 업 의 x x 방 법 및 x x 순 위 에 관 한 사 항 및 항 공 기 소 음 피 방 지 대 책 에 관 한 사 항 에 대 x x 문 을 얻 기 위 x x 성 ․ x x 됨 .


2 ) 소 음 ㆍ x x x x


◦ 소 음 ․ x x x x 법 x x 항 공 소 음 에 관 x x 항 x x 3 9 조 이 며 항 공 기 음 x x 제 에 관 x x x x . 소 음 ․ x x x x 법 제 3 9 조 에 서 는 x x 부 장

에 게 항 공 기 소 음 의 한 도 를 초 과 하 여공 x x 변 의 생 활 x x 이 x x 손 된 다 고 x x 하 면 , x x x x 의 장 에 게 방 음 x x 의 설 치 나 그 밖 에 x x 소 음 의 방 지 에 필 x x 조 치 를 x x 할 수 있 x x 함 .

◦ 이 와 관 하 여 소 음 ․ x x x x 법 x x 령에 서 x x 련 조 항 x x 9 조 이 며 , 조 항 에 의 해 공 x x 변 x x 지 역 x x 공 기 소 음 의 한 도 를 9 0 W E C P N L 하 고 , 기 타 지 역 x x 우 는 7 5 W E C P N L 로 x x 함 . 공 x x 변 의 지 역 구 분 소 음 ․ x x x x 법 x x 규 칙 에 의 해 서 구 분 됨 .

◦ 소 음 ․ x x x x 법 x x 규 칙 제 4 9 조 는 공 x x 변 의 지 역 구 분 에 대 x x x x 고 있 는 조 x x . 공 x x 변 x x 지 역 x x 공 법 x x 규 칙 상 소 음 피 x x 역 에 해 당 하 며 , 기 타 지 역 x x 공 법 x x 규 칙 상 소 음 피 해 x x 지 역 을 말 함


2 . 항 공 기 소 음 피 해 대 책 사 업 현



가 . 소 음 피 x x 역 현


1 ) 공 x x 변 지 역 소 음 피 x x


◦ 공 항 소 음 피 해 는 x x x x 가 많 은 김포 공 항 이 가 장 높 음 . x x 공 항 은 김 해 공 항 과 비 교 하 x x 1 x x 역 은 약 3 x x 도 넓 으 며 , 제 2 x x 역 x x


x x 거 의 3 x x 도 넓 음


◦ 또 x x x x 에 위 치 한 김 포 공 x x 변의 x x 수 또 한 여 타 의 다 른 공 과 비 교 하 x x 등 히 높 음 . x x 공 항 x x x x 1 x x 역 , 제 2 x x 역

제 3 x x 역 의 x x 수 는 4 6 , 9 9 6 x x 이며 , x x 공 항 의 x x 0 0 0 x x , 제 공 항 의 x x 0 , 0 0 0 x x 임 .

◦ x x 공 항 x x 변 소 음 피 x x 역 주 변 의 학 교 는 4 1 개 교 에 이 르 며 , 김 x x x x 우 1 개 , x x 공 항 x x 우 2 개 교 에 이 르 는 것 으 로 x x 소 음 구 역 안 의 학 교 또 한 x x 공 항 x x 등 히 많 x x 가 위 치 함 .


나 . x x 현


◦ x x 공 x x 변 지 역 x x 들 이 x x 한소 음 피 x x 상 x x 1 5 건 이 x x 었 으 며 , x x 인 은 4 1 , 0 0 5 x x 고 소 가 는 3 1 1 억 x x . x x 9 건 x x

판 결 x x 료 되 었 으 며 , 6 건 x x x x 류 중 에 있 음 .

◦ 대 법 원 판 결 에 서 항 공 기 소 음 피 해 에대 x x 가 x x 부 배 상 책 임 x x 하 였 으 며 , 이 로 인 해 약 3 0 0 명 에 대 해 판 결 액 으 로 3 9 5 x x 원 을 고 함 . 또 x x 리 법 원 은 소 음 피 해 x x 인 한 도 를 8 5 W E C P N L 이 x x 라 판 단 함 .


다 . 공 항 별 소 음 대 책 사 업 x x 실


◦ 항 공 법 제 1 0 7 조 및 동 x x 령 제 4 0 조에 의 해 소 음 대 책 사 업 을 x x 하 는 x x 공 항 은 김 해 공 항 을 포 함 x x 간 전 용 으 로 서 소 음 x x 도 가 7

웨 클 ( W E C P N L ) 이 x x 공 x x .


◦ x x x x 중 인 소 음 대 책 사 업 은 총 사업 비 3 , 4 3 9 억 x x 1 , 2 3 2 억 x x 행 하 였 으 며 이 것 은 총 사 업 비 의 3 5 . 8 % 임 .


라 . 공 항 별 소 음 대 책 사 업 x x 계


◦ 1 9 9 4 년 부 터 2 0 0 6 년 까 지 의 소 음 대 책사 업 에 소 요 된 사 업 비 는 총 1 , 2 3 억 원 이 며 , 2 0 0 7 년 계 획 예 산 은 1 2 2 억 원 , 2 0 0 8 년 이 후 예 산 은 2 , 0 8 4 억

x x

◦ x x 공 항 의 1 9 9 4 년 부 터 2 0 0 6 년 까 지의 소 음 대 책 사 업 예 산 은 1 , 0 6 9 원 에 이 르 며 , x x 가 장 큰 x x 을 차 x x 는 것 x x 택 방 음 x x 사 업 로 약 7 9 8 억 x x .


- x x 공 항 의 2 0 0 7 년 소 음 대 책 사 업 의 예 산 은 총 8 3 억 이 며 , x x 방 음 x x 에 소 요 되 는 예 산 은 6 6 억 원 이 고 , T V x x x x 대 책 으 로 2 x x 원 공 동 x x x x 에 소 요 되 는 예 산 은 8 억 원 등 임 .

- 2 0 0 8 년 이 후 에 는 학 교 의 냉 방 x x 에지 원 하 는 사 업 x x 력 할 것 이 며 이 에 소 요 되 는 예 산 은 1 8 0 0 억 원 이 x x 소 요 될 것 으 로 x x 됨 .

◦ 김 해 공 항 에 서 2 0 0 7 년 소 음 대 책 사 업 에 소 요 될 예 산 은 약 1 4 억 원 이 며 x x 가 장 큰 부 분 x x 택 방 음 x x 사 업 에 x x 될 것 임 .


◦ x x 공 항 의 2 0 0 7 년 소 음 대 책 사 업 에소 요 될 예 산 은 약 2 3 억 원 이 며 , 택 방 음 x x 에 약 2 0 억 원 이 소 요 될 것 으 로 x x 됨 .


3 . 기 타 지 역 x x 피 x x 역 x x 지



가 . x x x x x x x x 질 개 선 및 x x x x 등 에 관 한 법


◦ 본 법 령 x x 경 부 에 서 관 장 하 는 법 령 으 로 서 x x x x x x 원 의 적 x x x x 와 x x x x 류 지 역 에 서 x x 질 개 선 및 x x x x 사 업 을 효 율 적 으 로

x x 하 x x x x x x 질 을 개 선 함 을 목 적으 로 함 .


1 ) x x 대


◦ x x x x x x x x 리 지 역 의 x x 전 부 터계 속 하 여 그 지 역 x x 할 시

군 ․ 구 에 x x 등 록 이 되 어 있 고 실 제 거 주 하 여 온 자 로 서 계 속 하 여 토 지 또 는 건 축 물 그 밖 의 x x 을 x x 하 고 있 는 x x 이 x x x x 이 됨 .

- x x x x 자 의 사 망 으 로 토 지 또 는 건 축 물 그 밖 의 x x x x 속 받 거 증 여 받 x x x x 또 는 직 계 존 비 속 으 로 서 당 x x x x x x 지 역 x x 시 ․ 군 ․ 구 에 x x 등 록 이 되 어 있 고 실 제 로 거 주 하 는 자 도 또 한 지 x x 임 .

◦ x x x x x x 역 및 수 변 구 역 의 지 xx 부 터 x x x x x x 역 및 수 변 역 에 서 어 로 행 위 등 으 로 생 업 x x x x 여 온 자 로 서 당 x x 역 에 서 어 로 행 위 등 을 포 x x 는 자 또 한 본 법 에 의 x x x x x x 됨 .


2 ) x x 사


◦ 본 법 에 의 하 x x x x x x 구 역 및 수변 구 역 x x x x 대 책 으 로 농 림 축 산 업 x x x x 설 치 및 x x 영 농 ( 有 機 營 農 ) 의 x x 등 x x 증 대 사 업

수 도 x x 의 설 치 x x 등 복 지 증 진 사 업 , 교 x x x x 등 x x 사 업 , x x 물 질 x x 화 를 위 한 x x 과 x x 도 의 설 치 및 x x 를 위 한 x x 사 업 , x x x x x x 역 의 x x 으 로 인 x x 위 x x 또 는 제 한 으 로 x x 여 당 x x 역 안 에 서 어 로 행 위 , x x 을 x x x x 업 행 위 등 생 업 x x x x x x 란 하 다 고 x x 되 는 자 의 x x 또 는 전 업 에 x x x x 사 업 등 을 x x 함 .


3 ) x x x x


◦ x x x x 사 업 에 제 공 되 는 x x 은 특 별 xx 비 x x 반 x x 비 로 구 분 함


- 특 별 x x 비 는 x x x x 사 업 비 의 1 0 0분 의 1 0 x x 위 안 에 서 위 원 회 x x 하 는 금 액 으 로 하 되 , 위 원 회 x x 민 편 익 x x , x x 물 질 x x x x 의 설 x x 도 등 을 고 려 하 여 특 별 x x 비 의 x x x x 지 역 및 x x 금 액 을 결 정 ㆍ 배 분 함

- 일 반 x x 비 는 특 별 x x 비 를 제 외 x x xx 원 사 업 비 로 하 며 , 일 반 x x x


x 1 0 0 분 의 5 0 x x x x x x 지 역 별 토 지 면 적 및 행 위 제 한 에 따 라 경 부 령 x x 하 는 x x 치 를 고 려 하 x x 분 하 고 , 나 머 지 는 x x x x 리 역 별 x x 1 인 당 x x x x 를 고 려 하 x x 분 함 .


나 . 댐 x x 및 주 변 지 역 x x 등 에 관 한 법


1 ) x x 대


◦ 수 몰 x x x x x x 정 착 지 에 x x 하 x x 니 하 는 사 람 에 대 하 여 댐 x x 인 x x 향 및 생 x x 반 x x 등 을 감 안 하 여 x x 함 .


◦ 세 입 자 또 는 무 허 가 건 축 물 의 x x 자 로 서 기 본 계 획 의 고 x x 3 년 전 부 당 x x 역 에 계 속 거 주 하 는 자 에 대 해 서 도 x x 함 .


2 ) x x 대


◦ 댐 x x x x 자 는 댐 x x 로 x x 여 피해 를 입 x x 변 지 역 x x 들 에 대 여 x x 정 착 x x 금 및 생 활 x x x x 금 을 x x 함 . 수 몰 x x x x x x

착 지 에 x x 하 x x 니 하 는 x x 에 대 하 여 댐 x x 로 인 x x 향 및 생 x x 반 x x 등 을 감 안 하 여 x x 함 .

- 댐 x x 사 업 x x 자 는 지 급 x x 자 에 게 세 대 당 1 , 5 0 0 x x 의 x x 정 착 지 금 과 세 x x x x 1 인 당 2 5 0 x x 의 생 활 x x x x 금 을 지 급 함 .

◦ x x 교 통 부 x x x x 몰 x x 민 이 원 활 하 게 x x 하 x x 착 할 수 있 x x 택 x x 축 시 에 국 x x x x 금 x x x x 여 x x 함 .

◦ 댐 x x 지 역 을 관 할 하 거 나 댐 x x 에 따 라 x x x x 을 받 는 지 역 을 관 하 는 지 방 자 치 단 체 의 장 과 댐 x x x x x x 자 는 수 몰 x x x x 생 계 지 을 위 하 x x 업 x x x x 시 등 필 x x 조 치 를 함 .

◦ 댐 주 변 지 역 정 비 사 업 으 로 댐 주 변 지 역의 시 장 ․ 군 수 또 는 구 청 장 은 댐 건 설 로 인 한 여 건 변 화 를 감 안 하 여 당 해 댐 주 변 지 역 의 경 제 를 진 흥 하 고 생 활 환 경 을 개 선 하 기 위 하 여 댐 건 설 기 간 동 안 정 비 사 업 을 시 행 함 .


◦ 댐 주 변 지 역 의 친 환 경 공 간 조 성 을 위 해 다 목 적 댐 주 변 지 역 을 관 할 하 는


시 장 · 군 수 또 는 구 청 장 은 댐 의 호 소 및주 변 경 관 을 활 용 한 자 연 학 습 장 생 태 공 원 , 수 상 체 육 시 설 등 의 공 간 을 조 성 하 기 위 한 사 업 을 시 행 함 .

◦ 중 앙 행 정 기 관 의 장 및 관 할 시 장 ㆍ 군 수 또 는 구 청 장 은 댐 주 변 지 역 의 제 진 흥 및 생 활 환 경 개 선 을 위 하 여 도 로 , 교 량 , 수 도 등 과 같 은 공 공 시 설 을 우 선 설 치 함 .


다 . 중 · 저 준 위 방 사 성 폐 기 물 처 분 시 설 의 유 치 지 역 지 원 에 관 한 특 별


1 ) 지 원 대


◦ 전 원 개 발 사 업 예 정 구 역 으 로 지 정 · 고 시 한 지 역 또 는 처 분 시 설 이 설 치 되 있 는 지 역 또 는 자 치 구 의 지 역 의 주 민 을 지 원 대 상 으 로 함 .


2 ) 지 원 대


◦ 원 자 력 발 전 사 업 자 는 유 치 지 역 을 위 한 특 별 지 원 금 을 관 할 지 방 자 치 단 체 지 원 함 .

◦ 전 기 사 업 법 제 1 6 조 의 규 정 에 의 한 공 급 약 관 에 서 정 한 주 택 용 전 력 객 에 대 하 여 전 기 요 금 의 일 정 액 을 보 조 함 .


◦ 처 분 시 설 의 건 설 · 운 용 및 지 원 사 업 에관 한 홍 보 , 전 통 문 화 의 계 승 · 발 및 지 역 사 회 의 유 대 강 화 를 위 한 사 업 을 시 행 함 .

◦ 교 육 기 본 법 제 9 조 제 4 항 의 규 정 에 의 한 각 급 학 교 또 는 그 학 생 을 상 으 로 장 학 금 , 급 식 비 , 시 설 및 기 자 재 지 원 , 체 육 활 동 또 는 방 과 활 동 등 의 지 원 , 학 생 참 여 행 사 의 지 원 등 을 시 행 함 .


◦ 민 간 환 경 감 시 기 구 가 처 분 시 설 주 변 의 일 반 환 경 · 방 사 선 환 경 또 는 방 사 안 전 을 감 시 하 는 데 에 직 접 소 요 되 는 비 용 을 지 원 함 .

◦ 농 수 산 물 의 생 산 · 가 공 · 판 매 및 관 광 진흥 을 통 하 여 지 역 주 민 의 소 득 증 대 에 기 여 할 수 있 는 사 업 을 시 행 함 .


라 . 시 사


◦ 한 강 수 계 상 수 원 수 질 개 선 및 주 민 지 원등 에 관 한 법 률 , 댐 건 설 및 주 변 지 역 지 원 등 에 관 한 법 률 , 중 ㆍ 저 준 위 방 사 성 폐 기 물 처 분 시 설 의 유 치

역 지 원 에 관 한 특 별 법 에 서 피 해 주 민을 대 상 으 로 하 는 지 원 사 업 은 크 지 역 지 원 사 업 , 주 민 지 원 사 업 , 기 타 지 원 사 업 등 으 로 나 눔 .

◦ 이 와 같 은 법 령 은 특 별 법 으 로 제 정 되 어 각 각 의 피 해 지 역 주 민 들 의 지 대 책 사 업 의 종 류 와 범 위 에 대 해 비 교 적 상 세 히 규 정 하 고 있 음 . 따 라 본 법 령 들 을 토 대 로 공 항 소 음 피 해 지 역 주 민 들 의 지 원 대 책 사 업 및 범 위 에 대 해 비 슷 한 수 준 으 로 책 정 하 여 , 지 역 간 및 법 령 간 의 차 별 을 최 화 하 여 야 함 .


4 . 국 내 항 공 기 소 음 대 책 사 업 의 문 제



가 . 현 행 소 음 방 지 대 책 사 업 에 대 한 주 민만 족


◦ 소 음 방 지 대 책 을 시 행 함 에 있 어 소 음방 지 대 책 을 받 는 주 민 들 과 의 견 해 가 존 재 함 . 소 음 대 책 에 대 해 주 민 들 은 불 충 분 하 다 고 느 끼 며 , 이 로 인

갈 등 이 산 재 해 있 음 .

◦ 이 를 위 하 여 공 항 인 근 주 민 들 을 대 상 으 로 현 재 소 음 피 해 사 업 에 대 한 식 및 만 족 도 를 조 사 하 고 , 앞 으 로 어 떤 사 업 을 진 행 해 나 아 가 야 할 지 에 대 한 설 문 조 사 를 실 시 하 는 것 이 바 람 직 할 것 으 로 생 각 됨 .


나 . 소 음 피 해 주 민 지 원 에 관 한 법 령 제 정 필


◦ 소 음 피 해 를 규 정 하 고 있 는 법 령 은 항 공 법 의 일 부 조 항 이 며 , 이 러 한 항 공 법 은 민 간 항 공 기 가 이 착 륙 하 는 공 항 ( 김 해 공 항 포 함 ) 만 을 그 적 용 범

로 하 므 로 , 이 러 한 요 건 을 충 족 하 지 못 한 공 항 주 변 지 역 의 주 민 들 의 공 기 소 음 으 로 인 한 피 해 에 관 한 규 정 이 미 비 함 .

◦ 현 재 댐 수 몰 지 역 및 발 전 소 주 변 , 핵 폐 기물 시 설 주 민 들 이 환 경 오 염 으 로


인 하 여 입 게 되 는 피 해 에 대 한 지 원 대 책 을 수 립 하 기 위 한 법 령 이 존 재 하 고 있 음 . 따 라 서 이 러 한 법 령 의 법 논 리 를 참 고 하 여 법 령 을 제 정 하 것 이 바 람 직 함 .


다 . 재 원 확 보 의 어 려


◦ 현 재 소 음 피 해 지 역 주 민 지 원 을 지 원 하 는 재 원 은 소 음 부 담 금 이 대 부 분 차 지 하 고 있 음 그 러 나 소 음 부 담 금 만 으 로 는 원 활 한 재 원 확 보 의 어 려 움

이 있 음 . 이 러 한 재 원 의 부 족 으 로 원 활 한 보 상 이 이 루 어 지 지 못 함 .


Ⅲ . 국 제 기 구 및 해 외 소 음 관 련 법 규 및 보 상 실


1 . 국 제 기 구 의 소 음 관 련 기 준 및 제



가 . I C A O 기


◦ 시 카 고 조 약 제 3 7 조 규 정 에 따 라 1 97 1 년 4 월 2 일 처 음 으 로 항 공 기 음 에 대 한 표 준 및 권 고 지 침 서 가 이 사 회 에 서 채 택 되 어 조 약 의 제 1 6

속 서 로 지 정 됨 .


- 공 항 주 변 의 항 공 기 소 음 과 관 련 하 여 “ 비 행 장 주 변 에 있 어 서 항 공 기 음 에 관 한 특 별 회 의 ” 를 개 최 함 . 본 회 의 에 서 는 항 공 기 소 음 의 정 의 및 측 정 방 법 , 인 체 에 허 용 되 는 항 공 기 소 음 , 항 공 기 소 음 증 명 , 항 공 기 소 음 경 감 운 용 절 차 제 정 을 위 한 기 준 , 토 지 이 용 조 정 , 지 상 시 운 전 시 소 음 경 감 절 차 에 관 한 논 의 가 있 었 음 .

◦ I C A O 부 속 서 1 6 은 기 술 적 인 사 항 에 대 하 여 규 정 하 고 있 으 며 , 소 음 의 사 전 저 감 을 목 적 으 로 하 고 있 음 . 따 라 서 소 음 피 해 의 사 후 처 리 에 대 해 서 는 각 국 에 위 임 함 .


나 . E


◦ E U 의 회 는 항 공 소 음 에 관 해 D i r e c t i v e 2 0 0 2 / 4 9 / E C , D i r e c t i v

2 0 0 2 / 3 0 / E C , R e g u l a t i o n ( E C ) N o . 9 25 / 1 9 9 9 등 과 같 은 규 정 을 제 정 했 음 .

- 본 법 규 들 은 공 항 에 서 의 항 공 기 소 음 에 관 한 기 준 및 제 한 에 관 한 사 항 이 며 , 기 본 원 칙 은 오 염 물 질 을 발 생 한 자 에 게 그 책 임 을 묻 고 있 음 공 항 운 영 자 에 게 공 항 소 음 과 관 련 한 계 획 의 수 립 , 소 음 정 도 의 산 정 등 에 대 한 책 임 을 지 게 함 .

◦ D i r e c t i v e 2 0 0 2 / 3 0 / E C 는 고 소 음 항 공 기 의 운 항 제 한 에 대 한 사 항 을 정 한 규 정 임 . 본 규 정 은 유 럽 전 역 의 공 항 의 항 공 기 소 음 의 영 향 을 개 시 키 는 것 을 목 적 으 로 함 .


- 본 규 정 은 운 용 제 한 지 침 을 촉 진 하 기 위 해 지 역 사 회 를 위 한 규 율 , 내 시 장 수 요 보 호 , 환 경 과 조 화 된 공 항 개 발 , 개 별 공 항 들 의 세 부 적 인 소 음 억 제 목 표 성 과 의 향 상 , 가 장 효 과 적 으 로 최 대 한 의 환 경 수 익 얻 을 있 는 측 정 법 을 이 용 할 수 있 도 록 함 을 목 적 으 로 함 .

◦ D i r e c t i v e 2 0 0 2 / 4 9 / E C 는 유 럽 연 합 내 에 서 운 송 수 단 으 로 인 하 여 발 생 는 소 음 의 산 정 및 관 리 를 목 적 으 로 하 여 종 국 적 으 로 환 경 소 음 의 감 소 를 목 적 으 로 함 .


2 . 외 국 의 소 음 관 련 기 준 및 피 해 보 상 체



가 . 일


1 ) 항 공 기 소 음 에 관 한 기 본 대


◦ 일 본 의 공 항 주 변 소 음 과 관 련 법 령 은 적 용 대 상 을 공 공 비 행 장 , 특 정 공 항 및 방 위 시 설 ( 군 용 비 행 장 ) 로 나 누 어 법 률 로 제 정 하 여 소 음 방 지 및

피 해 보 상 을 실 시 함 .


◦ 일 본 의 항 공 기 소 음 피 해 대 책 관 련 법 령 은 「 공 공 용 비 행 장 주 변 의 항 기 소 음 에 의 한 장 애 방 지 등 에 관 한 법 률 」 및 「 공 항 주 변 항 공 기 소 음

대 책 특 별 조 치 법 」 등 이 있 음 .


2 ) 공 항 별 소 음 경 감 목


◦ 일 본 은 공 해 대 책 기 본 법 에 의 해 공 항별 소 음 경 감 목 표 를 세 우 고 달 성 간 내 에 소 음 개 선 을 실 시 하 도 록 함 .


< 표 1 > 일 본 의 공 항 별 소 음 경 감 목


구 분

달 성 기 간

개 선 목 표

신 설 공 항


즉 시


-


기 존

공 항

제 3 종 공 항 및 이 에

준 하 는 공 항


제 2 종 공 항

( 福 岡 공 항 제 외 )

A

5 년 내

-


B


1 0 년 내

· 5 년 내 에 8 5 W E C P N L 미 만 으 로 할 것 .

· 혹 은 8 5 W E C P N L 이 상 지 역 은 옥 내

W E C P N L 를 6 5 이 하 로 할 것 .

신 東 京 국 제 공 항


1 0 년 이 후

가 급 적

신 속 히

· 5 년 내 에 8 5 W E C P N L 만 으 로 할 것 혹 은 8 5 W E C P N L 이 상 지 역 은 옥 내 W E C P N L 를 6 5 미 만 으 로 할 것 .

· 1 0 년 내 에 7 5 W E C P N L 미 만 으 로 할 것 혹 은 7 5 W E C P N L 이 상 지 역 에 서 는 옥 내

W E C P N L 를 6 0 미 안 으 로 할 것 .


제 1 종 공 항 ( 신 국 제 공 항 제 외 ) 및 福 岡 공 항

주 : 항 공 기 소 음 과 관 련 되 는 환 경 기 준 ( 환 경 청 고 시 제 1 5 4호


나 . 독


◦ 독 일 은 항 공 기 소 음 에 대 해 사 전 적 예 방 차 원 에 서 연 방 항 공 교 통 법 ( L u f t v e r k e h r s g e s e t z ) 과 항 공 교 통 령 ( L u f t v e r k e h r s v e r o d u n g ) 에 의 해 규 제 됨

또 한 민 간 공 항 과 군 용 비 행 장 으 로 부 터발 생 하 는 항 공 기 소 음 을 규 제 하 기 위 해 항 공 기 소 음 방 지 법 을 제 정 하 여 운 용 함 .

◦ 소 음 방 지 구 역 의 범 위 는 항 공 기 소 음에 의 하 여 야 기 된 등 가 치 적 지 속 음 수 치 7 6 L e q 1 ) 을 초 과 하 는 비 행 장 지 대 밖 의 지 역 을 포 함 2 ) .


1) 평가식 : Leq=log

2) 김명용, 「 군사시설 주변지역 환경보호에 관한 법령제정 방안 」 , 2001.8, 법제연구원, 57p


- 제 1 방 지 구 역 은 등 가 치 적 지 속 소 음 75 L e q 를 초 과 하 는 지 역 을 포 함 며 , 제 2 방 지 구 역 은 기 타 의 소 음 방 지 구 역 을 포 하 며 6 7 L e q 까 지 의 지 임 . 제 2 방 지 구 역 이 상 의 토 지 이 용 규 제 에 의 한 제 한 은 기 존 의 가 옥 만 보 상 하 도 록 함 3 ) .

◦ 항 공 사 의 저 소 음 항 공 촉 진 및 지 역 주 민 에 게 인 센 티 브 를 주 기 위 한

「 T e n P o i n t P r o g r a m 」 을 2 0 0 0 년 5 월 부 터 진 행 함 . 본 프 로 그 램 에 의 해 프 랑 크 푸 르 트 공 항 과 유 사 한 공 항 의 대 체 이 용 을 모 색 하 고 , 야 간 국 내 항 공 우 편 기 의 대 체 공 항 재 배 치 를 고 려 하 며 , 야 간 저 소 음 착 륙 절 차 및 출 발 절 차 의 의 무 화 , 고 소 음 발 생 지 역 에 대 한 소 음 통 제 프 로 그 램 펀 드 조 성 실 제 소 음 측 정 값 에 따 른 착 륙 요 금 및 야 간 비 행 요 금 결 정 , 소 음 모 니 터 링 시 스 템 의 향 상 , 민 원 처 리 시 설 의 확 충 등 을 추 진 하 고 있 음 .

◦ 항 공 기 소 음 피 해 의 최 소 화 를 목 적 으 로 「 N o i s e C o n t r o l P r o g r a m 」 행 함 . 본 프 로 그 램 으 로 1 5 개 대 상 도 시 및 마 을 의 1 7 , 5 0 0 개 가 옥 과 공 공 이 용 시 설 ( 유 치 원 , 학 교 , 요 양 원 등 ) 의 소 음 피 해 지 원 을 시 행 함 . 1 차 적 로 해 당 건 물 에 대 한 실 사 를 실 시 하 고 , 2 차 적 으 로 소 음 차 단 방 법 을 결 한 후 최 종 적 으 로 소 요 비 용 을 프 랑 크 푸 르 트 공 항 에 서 부 담 하 는 방 식 로 진 행 함 .


다 . 영


◦ 민 간 항 공 법 ( C i v i l A v i a t i o n A c t , 1 9 8 2 ) 에 의 해 공 항 공 사 가 항 공 기 에 한 공 항 료 에 대 해 부 과 할 수 있 음 . 이 에 의 해 히 드 로 , 게 이 트 윅 , 스 텐

테 드 공 항 에 서 금 액 을 산 정 하 는 방 식 은 동일 함 .

◦ 영 국 은 공 항 주 변 방 음 시 설 에 대 한 지 원 과 관 련 하 여 군 용 공 항 과 민 간 항 의 구 분 없 이 실 행 됨 . 1 9 7 1 년 제 정 된 “ 공 항 주 변 의 지 역 구 분 에 관 가 이 드 라 인 ” 과 1 9 6 6 년 제 정 된 “ 공 항 공 단 법 ” 에 의 해 항 공 기 소 음 피 해 인 한 방 음 공 사 보 조 금 교 부 에 대 한 규 정 을 함 .


- 영 국 의 경 우 항 공 기 소 음 피 해 로 인 한 대책 을 제 시 하 는 법 령 은 토 지


3) 「 항공기 소음대책 재원확보방안 연구 용역 」 , 2001, 한국교통연구원, 부록 참조


상 법 , 공 항 공 사 법 등 이 있 음


◦ 소 음 대 책 대 상 공 항 을 지 정 할 때 에 국가 가 일 률 적 으 로 대 상 공 항 을 지 하 지 않 고 공 항 이 위 치 한 시 가 조 례 를 제 정 하 며 소 음 규 정 에 대 해 서

공 항 공 단 이 제 정 함 .


◦ 소 음 도 가 6 0 N N I 4 ) 이 상 의 경 우 건 물 신 축 은 금 지 되 며 , 4 5 N N I ～ 6 0 N N 지 역 은 건 축 이 제 한 되 며 , 주 택 방 음 공 사 를 하 여 야 함 .


라 . 네 덜 란


◦ 네 덜 란 드 의 경 우 소 음 방 지 법 및 항 공조 례 등 에 의 해 공 항 주 변 의 항 공 소 음 대 책 등 이 규 정 됨 .

◦ 정 부 와 지 역 단 체 는 전 국 적 인 철 도 네트 워 크 , 모 든 도 로 와 고 속 도 로 지 방 도 , 항 공 기 의 운 항 에 따 른 소 음 자 료 를 바 탕 으 로 G I S 데 이 터 를 지 으 로 매 년 소 음 지 도 를 작 성 함 . 작 성 된 소 음 지 도 는 도 시 계 획 에 있 어 로 운 건 물 , 대 규 모 상 업 단 지 건 설 에 중 요 한 자 료 가 되 며 , 각 분 야 의 음 을 구 별 하 여 각 소 음 원 의 대 책 마 련 을 위 한 자 료 로 활 용 됨 .

◦ 소 음 도 에 따 른 각 구 역 별 소 음 대 책 으로 는 6 5 K o s t e n 5 ) 이 상 의 지 역 은 이 전 보 상 을 실 시 하 고 , 4 0 K o t e n 이 상 의 지 역 은 주 택 의 신 축 이 금 지 됨 또 한 3 5 K o s t e n 지 역 은 주 택 의 방 음 공 사 를 실 시 하 여 야 함 .


마 . 미


◦ 미 국 은 연 방 항 공 청 , 국 방 부 , 주 택 및 도 시 개 발 국 등 연 방 정 부 각 부 서 서 항 공 기 소 음 과 관 련 된 규 제 법 을 시 행 함 . 소 음 대 책 의 시 행 주 체 는 기

적 으 로 당 해 공 항 을 소 유 하 고 있 는 지 방 자 치 단 체 나 공 항 당 국 임 .


◦ 미 국 의 항 공 기 소 음 과 관 련 된 정 책 및 대 책 의 수 립 에 관 한 사 항 은 연 방 항 공 청 이 항 공 기 소 음 규 제 법 ( A v i a t i o n N o i s e a n d C a p a c i t y A c t , A N C A


4) 평가식 : NNI= log  N : 일일의 평균운항회수

5) 평가식 :   log   


에 의 거 하 여 규 제 하 고 있 으 며 , 연 방 항 공 청 의 소 음 정 책 은 “ A v i a t i o N o i s e A b a t e m e n t P o l i c y " 에 의 해 기 본 방 향 이 설 정 되 어 있 음 .

- 소 음 경 감 방 법 에 는 특 별 한 제 한 을 두 지 않 고 각 공 항 의 필 요 와 여 건 에 따 라 선 택 하 도 록 하 며 , 각 공 항 상 황 에 따 라 방 음 계 획 , 활 주 로 사 용 항 로 변 경 등 에 대 해 규 정 함 .

- 각 공 항 운 영 자 들 은 해 당 공 항 의 소 음저 감 프 로 그 램 을 작 성 하 여 연 방 공 청 의 승 인 을 받 으 면 8 0 % 까 지 연 방 정 부 의 보 조 금 을 받 을 수 있 음 .

◦ “ 항 공 기 소 음 과 이 용 제 한 의 고 시 및 승 인 ( N o t i c e a n d A p p r o v a l o A i r p o r t N o i s e a n d a c c e s s R e s t r i c t i o n s ) " 은 소 음 기 준 및 저 소 음 항 공 기 개 발 을 위 한 항 공 기 배 출 소 음 의 단 계 적 규 제 , 운 항 방 식 의 규 제 와 이 와 관 련 된 연 방 정 부 의 책 임 과 역 할 을 규 정 함 .

◦ “ 항 공 안 전 및 소 음 방 지 법 ( A v i a t i o n S a f e t y a n d N o i s e A b a t e m e n t A c t ) " 은 교 통 부 와 환 경 보 호 청 의 협 의 로 공 항 주 변 의 소 음 정 도 와 주 민 의 반 응 을 조 사 하 여 , 공 항 운 영 자 에 게 항 공 기 의 등 급 에 따 른 공 항 사 용 의 제 한 공 공 시 설 의 방 음 장 치 설 치 , 항 로 및 운 항 통 제 , 공 항 의 운 영 을 위 한 토 지 취 득 을 내 용 으 로 하 는 비 행 안 전 및 소 음 방 지 계 획 을 수 립 하 도 록 함 .

◦ 군 용 비 행 장 의 소 음 문 제 에 대 해 서 는 “ 공 항 시 설 적 정 사 용 지 역 ( A i I n s t a l l a t i o n s C o m p a t i b l e U s e Z o n e ) 프 로 그 램 " 을 실 시 하 며 , 군 용 비 행 장 주 변 지 역 의 토 지 이 용 계 획 을 지 도 할 목 적 으 로 생 활 환 경 , 건 강 정 보 , 주 택 방 음 시 설 의 설 치 타 당 성 과 비 용 등 에 대 한 정 보 를 제 공 함 .

◦ 각 구 역 별 소 음 대 책 으 로 는 4 0 N E F 6 ) ( 1 1 0 C N R 7 ) ) 이 상 지 역 에 대 해 서 주 택 의 신 축 이 금 지 되 며 , 3 0 N E F ( 1 0 0 C N R ) ～ 2 0 N E F ( 9 0 C N R ) 지 역 에 대 서 는 주 택 의 경 우 방 음 시 설 이 설 치 되 어 야 함 8 ) .


6) 평가식 : NEF= log  

7) 평가식 : CNR=m ax  log  

8) FAA기준


3 . 국 외 공 항 소 음 피 해 지 역 주 민 지 원 에 관 한 법


가 . 일


1 ) 공 공 용 비 행 장 주 변 의 항 공 기 소 음 피 해 방 지 등 에 관 한 법


◦ 「 공 공 용 비 행 장 주 변 의 항 공 기 소 음 피 해 방 지 등 에 관 한 법 률 」 은 공 용 비 행 장 주 변 지 역 의 항 공 기 소 음 에 의 해 발 생 하 는 장 애 의 방 지 와

로 인 하 여 발 생 하 는 손 실 보 상 및 기 타 필 요 한 조 치 에 관 해 규 정 함 .


① 학 교 등 의 소 음 방 지 공 사 ( 법 제 5 조


◦ 특 정 비 행 장 의 설 치 자 는 비 행 장 주 변에 항 공 기 소 음 으 로 인 하 여 발 생 는 장 애 를 방 지 하 기 위 하 여 학 교 , 병 원 , 기 타 이 들 과 유 사 한 시 설 에

하 여 필 요 한 공 사 를 행 하 는 경 우 발 생 하 는 비 용 의 전 부 또 는 일 부 에 대 해 지 원 함 .

② 공 동 이 용 시 설 의 조 성 ( 법 제 6 조 , 시 행 령 제 5 조


◦ 특 정 비 행 장 의 설 치 자 는 당 해 비 행 장의 주 변 지 역 을 관 할 하 는 市 ․ ( 특 구 포 함 한 다 . 이 하 같 다 ) 町 ․ 村 에 서 항 공 기 소 음 에 의 하 여 그 장 애

완 화 를 위 하 여 일 반 주 민 의 생 활 에 필 요 한 공 공 이 용 시 설 정 비 에 대 하 필 요 한 조 치 를 하 는 경 우 에 는 당 해 市 ․ 町 ․ 村 에 대 하 여 그 비 용 의 일 부 를 보 조 할 수 있 음 .

③ 주 택 소 음 방 지 공 사 ( 법 제 8 조 의 2 , 시 행 령 제 6 조 , 시 행 규 칙 제 1 조


◦ 특 정 비 행 장 의 설 치 자 는 제 1 종 구 역 으 로 지 정 할 시 점 에 소 재 하 는 주 택 대 해 서 그 소 유 자 또 는 당 해 주 택 에 관 한 소 유 권 을 가 지 는 자 가 항 공 기

소 음 에 의 하 여 발 생 하 는 장 애 를 방 지하 거 나 또 는 경 감 하 기 위 하 여 필 한 공 사 를 하 는 때 에 는 그 공 사 에 관 한 조 성 조 치 를 취 하 여 야 함 .

④ 이 전 보 상 등 ( 법 제 9 조


◦ 특 정 비 행 장 의 설 치 자 는 제 2 종 구 역 으 로 당 해 지 정 시 점 에 소 재 하 는 건


물 , 입 목 기 타 토 지 에 정 착 하 는 물 건 의 소 유 자 가 당 해 건 물 등 을 제 2 종 구 역 이 외 의 지 역 으 로 이 전 하 거 나 또 한 제 거 하 는 때 에 는 당 해 건 물 등 의 소 유 자 및 당 해 건 물 등 에 관 한 소 유 권 이 외 의 권 리 를 가 지 는 자 대 하 여 정 령 이 정 하 는 바 에 의 하 여 당 해 이 전 또 는 제 거 에 의 하 여 통 상 발 생 하 는 손 실 을 보 상 함 .

◦ 특 정 비 행 장 의 설 치 자 는 제 2 종 구 역 에 소 재 하 는 토 지 의 소 유 자 가 당 해 지 의 매 입 을 신 청 하 는 때 에 는 당 해 토 지 를 매 입 함 .


⑤ 녹 지 대 등 의 정 비 ( 법 제 9 조 의 2


◦ 특 정 비 행 장 의 설 정 자 는 제 3 종 구 역 에 소 재 하 는 토 지 로 서 토 지 소 유 자 신 청 에 의 해 매 입 된 것 이 녹 지 대 기 타 완 충 지 대 로 서 정 비 되 게 하 는

필 요 한 조 치 를 취 함 .


⑥ 손 실 보 상 ( 법 제 1 0 조 , 시 행 령 제 9 조 · 제 10 조


◦ 정 비 행 장 의 설 치 자 는 정 령 이 정 하 는 바 에 따 라 당 해 비 행 장 에 있 어 서 항 공 기 의 이 륙 또 는 착 륙 의 빈 번 한 실 시 를 통 하 여 종 래 적 법 하 게 농 업

기 타 정 령 이 정 하 는 사 업 ( 어 업 ) 을 경 영하 던 자 가 그 사 업 의 경 영 상 손 실 을 입 은 경 우 에 는 그 손 실 을 보 상 함 .

2 ) 특 정 공 항 주 변 의 항 공 기 소 음 대 책 특 별 조치


◦ 본 법 령 은 공 항 개 발 을 염 두 에 두 고 공 해 대 책 으 로 서 사 전 예 방 의 차 원 서 환 경 영 향 평 가 등 을 사 전 에 실 시 할 목 적 으 로 제 정 된 법 령 으 로 소 음

지 의 합 리 적 인 토 지 이 용 구 역 을 설 정 하 고 건 축 제 한 , 손 실 보 상 , 토 지 매 등 에 관 한 사 항 을 규 정 함 .

① 건 축 제 한 ( 법 제 5 조 , 제 6 조


◦ 항 공 기 소 음 장 애 방 지 지 구 안 에 서 의 교육 , 의 료 , 주 택 등 의 해 당 규 정 에 서 정 하 고 있 는 건 축 물 은 방 음 상 유 효 한 구 조 를 요 구 받 는 등 건 축 구 조 에

제 한 을 받 음 . 나 아 가 항 공 기 소 음 장 애 특 별 지 구 안 에 있 어 서 는 건 물 의 건 축 자 체 가 금 지 됨 .


② 손 실 보 상 ( 법 제 7 조


◦ 항 공 기 소 음 장 애 방 지 특 별 지 구 안 의 토 지 에 대 하 여 통 상 발 생 할 수 있 손 실 을 토 지 의 소 유 자 , 기 타 권 리 를 가 지 는 자 에 대 하 여 보 상 함 .


③ 토 지 매 입 ( 법 제 8 조


◦ 항 공 기 소 음 장 애 방 지 특 별 지 구 안 의 토지 의 소 유 자 가 용 익 권 제 한 으 로 하 여 당 해 토 지 의 이 용 에 현 저 한 지 장 을 초 래 하 게 됨 으 로 써 당 해 토 지

를 특 정 공 항 의 설 치 자 에 게 매 입 하 게 하 는 취 지 의 청 구 를 할 경 우 에 는 그 토 지 를 시 가 에 의 하 여 매 입 함 .

④ 이 전 보 상 등 ( 법 제 9 조 , 제 5 조


◦ 항 공 기 소 음 장 애 방 지 특 별 지 구 에 관 한 도 시 계 획 이 결 정 된 시 점 에 당 해 공 기 소 음 장 애 방 지 특 별 지 구 에 소 재 하 는 교 육 , 의 료 , 주 택 기 타 시 설 의

축 물 및 당 해 건 축 물 과 일 체 로 이 용 되 고 있 는 당 해 건 축 물 이 외 의 건 축 물 , 입 목 , 기 타 토 지 에 정 착 하 는 물 건 ( 이 하 건 축 물 등 ) 의 소 유 자 가 해 건 축 물 등 을 항 공 기 소 음 장 애 방 지 특 별 지 구 이 외 의 지 역 으 로 이 전 하 나 또 는 철 거 하 는 때 에 는 당 해 건 축 물 등 의 소 유 자 , 기 타 권 리 를 가 는 자 에 대 하 여 예 산 의 범 위 내 에 서 당 해 이 전 또 는 철 거 에 의 하 여 상 발 생 할 수 있 는 손 실 을 보 상 함 .

◦ 보 상 을 받 게 되 는 자 가 그 소 유 에 속 하는 토 지 에 있 어 서 항 공 기 소 음 지 특 별 지 구 에 소 재 하 는 토 지 의 매 입 신 청 이 있 는 경 우 에 는 당 해 토 지 를 매 입 함 .


3 ) 방 위 시 설 주 변 의 생 활 환 경 정 비 등 에 관 한 법


① 장 애 방 지 공 사 ( 법 제 3 조


◦ 국 가 는 지 방 자 치 단 체 , 기 타 의 자 가 자위 대 등 의 빈 번 한 군 사 활 동 , 기 타 정 령 이 정 하 는 행 위 에 의 하 여 발 생 하 는 장 애 를 방 지 하 거 나 또 는 경 감 하

기 위 하 여 일 정 한 시 설 에 대 하 여 필 요 한 공 사 를 행 하 는 경 우 에 는 그 자 에 대 하 여 정 령 이 정 하 는 바 에 따 라 예 산 의 범 위 내 에 서 그 비 용 의 전 부 또 는 일 부 를 보 조 하 여 야 함 .


② 주 택 방 음 공 사 ( 법 제 4 조 , 시 행 령 제 8 조 , 시 행 규 칙 제 2 조


◦ 제 1 종 구 역 으 로 지 정 하 는 시 점 에 소 재하 는 주 택 에 대 하 여 그 소 유 자 또 는 당 해 주 택 에 관 한 소 유 권 이 외 의 권 리 를 가 지 는 자 가 그 장 애 를

지 하 거 나 또 는 경 감 하 는 데 에 필 요 한 공 사 를 행 하 는 때 에 는 그 공 사 에 관 한 조 성 조 치 를 채 택 하 여 야 함 .

③ 이 전 보 상 등 ( 법 제 5 조 , 시 행 령 제 8 조 , 시 행 규 칙 제 2 조


◦ 제 2 종 구 역 으 로 지 정 하 는 시 점 에 소 재 하 는 건 물 , 입 목 , 기 타 토 지 에 정 하 는 물 건 의 소 유 자 가 당 해 건 축 물 등 을 제 2 종 구 역 이 외 의 구 역 으

이 전 하 거 나 혹 은 철 거 하 는 때 에 는 당 해 건 물 등 의 소 유 자 및 당 해 건 물 등 에 관 한 소 유 권 이 외 의 권 리 를 가 지 는 자 에 게 당 해 이 전 또 는 철 거 에 의 하 여 통 상 적 으 로 발 생 하 는 손 실 을 보 상 함 .

④ 녹 지 대 의 정 비 등 ( 법 제 6 조 , 시 행 령 제 8조 , 시 행 규 칙 제 2 조


◦ 국 가 는 제 3 종 구 역 에 소 재 하 는 토 지 로 토 지 소 유 자 의 신 청 에 의 해 매 입 것 이 녹 지 대 , 기 타 완 충 지 대 로 서 정 비 하 는 데 필 요 한 조 치 를 채 택 함


⑤ 민 생 안 정 시 설 의 조 성 ( 법 제 8 조


◦ 국 가 는 방 위 시 설 의 설 치 또 는 운 용 에 의 하 여 그 주 변 지 역 의 주 민 의 활 또 는 사 업 활 동 이 저 해 된 다 고 인 정 되 는 경 우 에 지 방 공 공 단 체 가

장 애 의 완 화 를 위 하 여 필 요 한 조 치 를취 하 는 경 우 에 당 해 지 방 공 공 단 에 대 하 여 그 비 용 의 일 부 를 보 조 함 .

⑥ 손 실 보 상 ( 법 제 1 3 조 , 시 행 령 제 1 6 조


◦ 자 위 대 의 행 위 에 의 하 여 종 래 적 법 하 게 농 업 , 임 업 , 어 업 , 기 타 정 령 이 정 하 는 사 업 을 영 위 하 던 자 가 사 업 ( 선 박 운 항 사 업 · 내 항 운 송 업 - 총 톤 수

4 0 톤 미 만 의 선 박 에 의 하 여 행 하 여 지 는 ) 의 경 영 상 손 실 을 입 은 경 우 국 가 는 그 손 실 을 보 상 함 .


나 . 독


1 ) 항 공 기 소 음 방 지 법 의 적 용 범


◦ 공 항 주 변 지 역 에 서 의 항 공 기 소 음 에 의 한 유 해 한 환 경 영 향 으 로 부 터 일 반 공 ( A l l g e m e i n h e i t ) 을 보 호 하 는 것 이 목 적 임 . 특 히 민 간 항 공 노 선 공 항 과 일 정

한 군 용 비 행 장 주 변 지 역 에 의 주 거 의 계속 적 인 증 가 를 방 지 하 는 것 이 목 적 임 .

◦ 항 공 운 송 에 연 결 된 공 항 ( V e r k e h r s f l u g h ä f e n ) 및 제 트 엔 진 의 항 공 기 운 항 에 대 하 여 결 정 되 어 진 군 용 비 행 장 ( m i l i t ä r i s c h e F l u g p l ä t z e ) 에 대 여 적 용 하 며 , 이 러 한 공 항 과 군 용 비 행 장 에 대 해 서 는 소 음 방 지 구 역 의 설 정 이 의 무 화 되 어 있 음 .


2 ) 소 음 방 지 구 역 지 정 및 건 축 제


◦ 소 음 방 지 구 역 안 에 서 는 병 원 , 양 로 원 , 요 양 원 , 학 교 및 그 밖 에 이 와 일 한 정 도 의 보 호 필 요 성 있 는 시 설 의 설 치 는 금 지 됨 . 공 공 의 시 설 로

주 민 의 보 호 와 그 밖 의 공 익 상 급 박 하게 필 요 한 경 우 , 주 법 상 의 관 할 청 은 예 외 적 으 로 허 가 할 수 있 음 .

◦ 건 축 상 이 용 제 한 은 건 축 금 지 와 함 께소 극 적 소 음 방 지 의 수 단 으 로 서 음 방 지 구 역 안 에 서 의 건 축 시 설 의 설 치 에 대 한 특 별 한 소 음 방 지 요 건 해 당 함 .


◦ 연 방 정 부 는 지 상 건 축 에 있 어 서 소 음방 지 기 술 의 수 준 을 고 려 하 여 연 상 원 의 동 의 를 얻 어 법 규 명 령 으 로 소 음 방 지 요 건 을 정 할 수 있 음 .


3 ) 손 실 보


◦ 손 실 보 상 의 의 무 자 는 공 항 관 리 자 임 .건 축 금 지 를 통 하 여 현 재 까 지 허 용 되 고 있 는 건 축 상 의 이 용 이 취 소 되 고 이 로 인 하 여 해 당 토 지 의 본 질 적

인 가 치 하 락 이 발 생 한 경 우 또 는 건 축 금 지 로 인 하 여 토 지 소 유 자 가 현 재 까 지 이 용 하 고 있 는 건 축 상 의 이 용 의 상 황 에 신 뢰 에 근 거 하 여 토 지 의 건 축 상 의 이 용 을 위 한 준 비 에 지 출 된 비 용 으 로 손 실 을 입 은 경 우 당 해


토 지 소 유 자 는 적 절 한 금 전 적 보 상 을 청 구할 수 있 음


◦ 소 음 방 지 구 역 의 지 정 에 있 어 서 당 해토 지 에 시 설 또 는 주 택 이 건 축 되 진 경 우 건 축 상 의 시 설 의 설 치 가 허 용 된 제 1 소 음 방 지 구 역 에 놓 여 있

토 지 의 소 유 자 는 건 축 상 의 소 음 방 지 조 치 를 한 경 우 그 에 대 한 비 용 배 상 을 청 구 할 수 있 음 .


다 . 시 사


◦ 각 국 가 의 경 우 공 항 환 경 을 규 정 하 는법 령 은 존 재 하 나 공 항 환 경 피 해 인 한 주 변 지 역 주 민 의 지 원 을 목 적 으 로 하 여 제 정 된 특 별 법 들 은 찾 아

기 어 려 움 . 그 러 나 독 일 과 일 본 의 경 우 항 공 기 소 음 방 지 를 위 한 특 별 법 령 을 가 지 고 있 음 .

◦ 일 본 과 독 일 이 민 간 공 항 과 군 용 비 행 장 으 로 부 터 발 생 하 는 항 공 기 소 음 대 하 여 비 교 적 상 세 하 고 체 계 적 으 로 규 정 하 고 있 음 . 독 일 과 일 본 은 리 와 같 이 비 교 적 국 토 면 적 이 좁 고 인 구 밀 도 가 높 은 특 수 성 때 문 에 불 가 피 하 게 민 간 공 항 및 군 용 비 행 장 주 변 지 역 에 주 거 가 형 성 되 고 발 전 됨 으 로 항 공 기 소 음 과 관 련 한 많 은 법 적 분 쟁 에 시 달 림 . 이 러 한 문 제 를 해 결 하 기 위 하 여 이 두 국 가 는 일 찍 이 관 련 법 령 을 제 정 및 정 비 하 고 그 에 대 하 여 적 극 적 으 로 대 처 해 나 가 고 있 음 .

◦ 독 일 과 일 본 의 경 우 에 항 공 기 소 음 방 지와 관 련 하 여 공 항 의 설 치 자 에 게 주 변 지 역 주 민 을 항 공 기 소 음 으 로 부 터 보 호 하 기 위 하 여 소 음 을 경 감 시 킬 있 는 기 타 소 음 방 지 조 치 를 취 할 의 무 를 부 여 하 고 있 음 . 특 히 일 본 의 경 우 는 소 음 방 지 구 역 안 에 서 의 새 로 운 소 음 장 애 의 발 생 을 방 지 하 기 위 하 여 지 대 의 조 성 등 의 조 치 를 취 하 도 록 규 정 하 고 있 음 .

◦ 일 본 은 민 간 공 항 과 특 정 공 항 으 로 부 터 발 생 하 는 소 음 을 규 율 하 는 법 을 규 정 하 고 있 으 며 , 군 용 비 행 장 에 대 해 서 는 별 도 로 방 위 시 설 주 변 지 역 의 생 활 환 경 정 비 에 관 한 법 률 을 제 정 하 여 군 용 항 공 기 소 음 에 대 한 대 을 수 립 하 여 시 행 하 고 있 음 .


◦ 일 본 의 경 우 와 독 일 의 경 우 를 비 교 해 봤 을 때 우 리 실 정 에 적 합 한 것 은


일 본 의 경 우 임 . 따 라 서 종 국 에 는 일 본 의 경 우 처 럼 특 별 법 의 형 태 로 공 기 소 음 에 관 련 사 항 을 규 정 하 도 록 함 .


Ⅳ . 공 항 소 음 방 지 및 주 민 지 원 에 관 한 법 령 ( 안


1 . 법 령 의 제 정 방


◦ 우 리 나 라 는 민 간 항 공 기 의 소 음 방 지 에관 하 여 일 반 법 을 두 지 않 고 항 법 과 소 음 진 동 규 제 법 을 통 하 여 항 공 기 소 음 에 대 한 법 적 규 제 가 이 루 어 지 고 있 음 .

◦ 각 종 항 공 소 음 관 련 사 항 과 관 련 하 여 1 9 9 1 년 1 2 월 1 4 일 항 공 법 에 의 소 음 관 련 조 항 이 신 설 되 고 , 1 9 9 2 년 8 월 에 는 항 공 법 시 행 령 중 소 음 관 조 항 이 신 설 되 었 음 . 이 후 그 후 속 조 치 로 서 1 9 9 3 년 2 월 에 는 소 음 지 역 을 지 정 하 고 소 음 대 책 사 업 의 시 행 범 위 가 항 공 법 시 행 규 칙 에 규 정 되 게 되 음 . 이 로 써 항 공 기 소 음 과 관 련 된 법 제 는 골 격 을 갖 추 게 되 었 음 .

◦ 항 공 법 및 소 음 진 동 규 제 법 은 항 공 기 소 음 방 지 대 책 에 대 해 서 만 규 정 하 고 공 항 소 음 피 해 주 변 지 역 의 주 민 들 에 대 한 간 접 적 인 보 상 에 대 해 서 는 규 정 하 고 있 지 않 음 .

◦ 체 계 적 인 소 음 대 책 사 업 및 주 민 지 원 사 업 을 진 행 하 기 위 해 공 항 소 음 해 주 변 지 역 지 원 에 관 한 법 제 정 방 안 을 단 일 법 을 제 정 하 는 방 식 을 선 택 하 는 것 이 타 당 함 .


가 . 항 공 법 상 의 소 음 관 련 규 정 의 삭 제 필 요


◦ 항 공 법 은 원 칙 적 으 로 “ 「 국 제 민 간 항 공 조 약 」 의 규 정 과 동 조 약 의 부 속 서 로 서 채 택 된 표 준 과 방 식 에 따 라 항 공 기 항 행 의 안 전 을 도 모 하 기 위 한

방 법 을 정 하 고 항 공 시 설 설 치 · 관 리 의 효 율 화 를 기 하 며 항 공 운 송 사 업 의 질 서 를 확 립 함 으 로 써 항 공 의 발 전 과 공 공 복 리 의 증 진 ” 에 그 목 적 을 두


고 있 음 하 지 만 우 리 나 라 현 행 항 공 법은 이 러 한 목 적 이 외 에 항 공 기 음 방 지 에 대 해 서 도 규 정 하 고 있 음 .

◦ 독 일 과 일 본 등 외 국 의 경 우 대 부 분 항공 기 소 음 방 지 에 대 하 여 단 일 법 제 정 하 여 시 행 하 고 있 음 . 그 러 나 우 리 나 라 의 경 우 는 항 공 법 의 일 부 조 항 과 소 음 ․ 진 동 규 제 법 에 일 부 규 정 을 통 하 여 항 공 기 소 음 문 제 를 해 결 하 방 식 을 취 하 고 있 음 . 따 라 서 현 행 항 공 법 은 다 른 국 가 에 비 하 여 규 정 내 용 이 복 잡 하 다 고 할 수 있 음 .

◦ 그 러 므 로 앞 으 로 항 공 기 소 음 방 지 에 대 해 서 는 그 특 성 상 단 일 법 을 제 하 여 소 음 대 책 을 수 립 하 여 대 처 해 나 가 는 방 식 을 채 택 하 는 것 이 타 당 것 임 . 이 러 한 문 제 점 을 가 지 고 있 는 항 공 법 상 규 정 되 어 있 는 소 음 방 대 책 을 삭 제 하 고 , 공 항 소 음 방 지 및 주 변 지 역 지 원 에 관 한 법 률 ( 안 ) 에 음 방 지 대 책 에 관 한 내 용 을 규 정 함 으 로 써 소 음 피 해 주 변 지 역 주 민 지 원 연 계 하 여 공 항 소 음 에 대 한 대 책 이 이 루 어 지 는 것 이 타 당 함 .


나 . 개 별 적 보 상 이 아 닌 집 단 적 ․ 간 접 적 보 상 의 필 요


◦ 그 동 안 항 공 교 통 이 라 는 공 익 때 문 에 공 항 이 라 는 입 지 로 인 하 여 재 산 의 제 한 이 나 정 신 적 ․ 육 체 적 공 통 을 별 다 른 저 항 감 없 이 수 인 ( 受 忍 )

여 왔 음 . 그 러 나 민 주 화 가 진 전 되 고 주 민 들 의 권 리 의 식 이 고 취 되 면 공 항 소 음 피 해 에 대 하 여 적 절 한 배 상 을 요 구 하 고 있 음 .

◦ 따 라 서 공 항 과 주 변 지 역 주 민 과 의 새 로 운 관 계 설 정 이 불 가 피 하 게 되 었 음 . 이 러 한 취 지 에 서 국 가 도 다 소 간 공 항 운 용 과 토 지 이 용 규 제 로 인 한 주 민 생 활 의 제 한 은 불 가 피 함 을 주 민 들 에 게 도 주 지 시 키 고 공 항 은 국 가 경 제 를 위 한 필 수 공 공 시 설 로 서 혐 오 시 설 과 같 은 차 원 에 서 부 정 적 으 로 다 루 어 져 서 는 안 된 다 는 점 을 홍 보 하 여 야 할 것 임 . 또 한 개 별 적 인 피 해 에 대 한 보 상 은 개 별 적 구 제 절 차 나 사 법 절 차 에 의 하 게 하 고 , 집 단 적 ․ 간 접 적 차 원 의 피 해 를 지 역 전 체 차 원 의 지 원 방 안 을 강 구 함 이 타 당 함 .


다 . 다 른 법 률 과 의 형 평 성 문


◦ 현 행 항 공 법 에 의 하 면 공 항 소 음 피 해 지 역 에 대 하 여 이 루 어 지 고 있 는 음 방 지 대 책 은 원 칙 적 으 로 소 음 피 해 를 직 접 적 으 로 입 고 있 는 주 민 을 대

상 으 로 개 별 적 손 해 배 상 에 중 점 을 두 고 있 음 . 그 러 나 소 음 피 해 를 받 주 변 지 역 에 대 한 전 체 주 민 을 대 상 으 로 하 는 간 접 적 인 대 책 이 이 루 어 지 고 있 지 않 음 .

◦ 공 익 을 실 현 하 기 위 하 여 건 설 되 고 있는 공 익 시 설 및 환 경 보 호 를 위 한 시 설 들 로 인 하 여 주 민 들 의 재 산 권 제 한 또 는 정 신 적 피 해 를 주 는 발 전 소 , 폐 기 물 처 리 시 설 , 상 수 원 보 호 구 역 등 에 대 해 서 는 주 변 지 역 주 민 지 에 관 하 여 규 정 하 고 있 음 . 이 를 규 정 하 고 있 는 법 률 들 은 발 전 소 주 변 지 역 지 원 에 관 한 법 률 , 폐 기 물 처 리 시 설 설 치 촉 진 및 주 변 지 역 지 원 등 관 한 법 률 , 한 강 수 계 상 수 원 수 질 개 선 및 주 민 지 원 등 에 관 한 법 률 , 댐 건 설 및 주 변 지 역 지 원 등 에 관 한 법 률 , 개 발 제 한 구 역 지 정 및 관 리 에 관 한 특 별 조 치 법 이 있 음 .

◦ 이 러 한 시 설 의 주 변 지 역 주 민 에 대 해 서 는 소 득 증 대 사 업 , 공 공 시 설 의 공 등 지 역 전 체 차 원 에 서 간 접 적 인 보 상 이 시 행 되 고 있 음 . 하 지 만 공 항 소 음 피 해 주 변 지 역 주 민 에 대 해 서 는 간 접 적 인 보 상 이 본 법 령 들 과 는 달 리 잘 이 루 어 지 고 있 지 않 음 . 공 항 도 항 공 교 통 의 공 급 이 라 는 국 가 경 에 있 어 서 필 수 적 인 시 설 임 에 도 불 구 하 고 다 른 공 익 사 업 과 같 은 보 상 치 가 마 련 되 지 못 하 고 있 다 는 것 은 형 평 성 의 견 지 에 타 당 하 지 않 음 .

◦ 따 라 서 현 행 항 공 법 의 전 면 개 정 을 통하 여 소 음 방 지 대 책 외 에 공 항 소 음 피 해 주 변 지 역 지 원 에 관 한 내 용 을 추 가 하 는 방 식 도 고 려 될 수 있 으 나 입 법 기 술 적 인 측 면 에 서 단 일 법 으 로 제 정 하 는 것 이 법 의 효 율 적 인 집 행 이 나 다 른 법 률 과 의 형 평 성 문 제 와 정 부 에 서 공 항 소 음 피 해 지 역 주 민 에 대 하 여 노 력 하 고 있 다 는 것 을 홍 보 하 는 차 원 에 서 도 바 람 직 함 .


라 . 해 외 경


◦ 공 항 으 로 부 터 발 생 하 는 소 음 을 방 지 하 고그 주 변 지 역 의 지 원 에 대 한 입


법 방 식 은 다 양 하 게 고 려 될 수 있 음 . 우리 나 라 의 경 우 민 간 공 항 에 서 생 하 는 소 음 에 대 해 서 아 직 도 법 체 계 가 정 비 되 어 있 지 않 음 . 독 일 , 일 본 과 같 은 외 국 의 경 우 대 부 분 단 일 법 을 규 정 하 여 항 공 기 소 음 에 대 하 대 책 을 세 우 고 있 음 .

◦ 공 항 으 로 부 터 발 생 하 는 항 공 기 소 음 을 단 일 법 의 제 정 을 통 하 여 소 음 방 구 역 의 지 정 ․ 고 시 , 건 축 제 한 및 그 에 대 한 손 실 보 상 을 규 정 함 으 로 소 음 대 책 을 강 구 하 는 방 식 은 공 항 소 음 피 해 주 변 지 역 에 건 축 제 한 을 함 로 써 공 항 소 음 을 사 전 적 으 로 방 지 할 수 있 는 장 점 을 가 지 고 있 음 .


◦ 현 재 국 방 부 가 군 용 비 행 장 등 소 음 방지 및 주 변 지 역 지 원 에 관 한 법 률 에 서 도 이 와 유 사 한 입 법 방 식 을 채 택 하 고 있 음 .


2 . 법 령 ( 안 ) 주 요 내


◦ “ 공 항 소 음 방 지 및 주 변 지 역 지 원 에 관한 법 령 ( 안 ) ” 은 총 1 1 절 , 3 9 조 , 부 으 로 구 성 되 있 음 . 본 법 령 의 주 요 내 용 은 다 음 과 같 음 .

◦ 소 음 피 해 방 지 대 책 사 업 과 관 련 하 여 매 5 년 마 다 고 시 하 도 록 하 며 , 소 도 에 따 라 1 ～ 3 종 구 역 으 로 나 눔 . 또 한 자 동 소 음 측 정 망 의 설 치 와 저 소 운 항 절 차 에 대 해 규 정 하 고 있 으 며 , 방 음 시 설 의 설 치 에 관 한 사 항 의 정 이 있 음 .

◦ 토 지 의 매 수 에 대 해 서 는 1 종 구 역 에 대 해 서 만 매 수 하 도 록 하 되 , 필 요 에 는 협 의 에 의 해 토 지 를 매 수 할 수 있 게 함 . 소 음 부 담 금 의 부 과 와 수 에 관 한 사 항 은 현 행 항 공 법 체 계 를 따 름 .

◦ 주 변 지 역 지 원 계 획 에 대 해 서 는 제 5 절에 서 규 정 하 고 있 으 며 , 지 원 계 획 수 립 , 지 원 사 업 의 종 류 , 사 업 의 시 행 자 , 실 시 계 획 의 승 인 , 지 정 사 업 시 행 자 의 사 업 시 행 , 협 의 및 고 시 에 관 한 사 항 을 규 정 하 고 있 음 .

◦ 제 9 절 에 서 는 소 음 대 책 위 원 회 의 설 치 와 기 능 에 대 한 사 항 을 규 정 하 고 있 으 며 , 제 1 0 절 에 서 는 주 변 지 역 지 원 사 업 의 재 원 에 관 한 사 항 을 명 시 하 고 있 음 .


Ⅴ . 주 민 지 원 사 업 의 재 원 확 보 방


1 . 사 업 의 종



가 . 소 음 대 책 사


◦ 소 음 대 책 사 업 에 는 주 택 방 음 창 시 설 설 치 사 업 , T V 수 신 장 애 대 책 사 업 , 교 냉 방 시 설 지 원 사 업 이 포 함 됨 .


나 . 주 민 지 원 사


◦ 소 득 증 대 사 업 으 로 시 행 할 수 있 는 사업 으 로 공 항 소 음 피 해 지 역 발 전 의 활 성 화 를 모 색 하 기 위 해 서 는 상 공 업 시 설 단 지 조 성 , 배 후 물 류 단 지 조 성

특 화 장 물 경 작 보 등 등 의 지 원 을 할 수 있 을 것 임 .

◦ 공 공 시 설 사 업 은 공 항 소 음 피 해 지 역 내 주 민 의 복 지 증 진 을 위 해 시 행 하 사 업 으 로 의 료 관 련 시 설 지 원 사 업 , 사 회 복 지 시 설 사 업 , 교 육 ㆍ 문 화 시 설 원 사 업 , 운 동 ㆍ 오 락 시 설 지 원 사 업 등 의 세 부 사 업 으 로 나 누 어 볼 수 있 음 .


◦ 육 영 사 업 으 로 저 소 득 계 층 학 생 학 자 금 및급 식 비 지 원 사 업 등 이 있 음


◦ 홍 보 사 업 은 현 재 진 행 하 고 있 는 소 음대 책 사 업 및 주 민 지 원 사 업 에 대 주 민 들 을 대 상 을 실 행 하 는 사 업 에 대 한 홍 보 와 공 항 및 공 항 소 음 피 해

역 에 대 한 홍 보 사 업 이 있 음 .


2 . 예 상 사 업 비 산


◦ 소 음 대 책 사 업 에 대 해 3 단 계 로 나 누 어 사업 을 시 행 함 .


< 표 2 > 소 음 대 책 사 업 3 단 계 전


구 분

1 단 계 ( 2 0 0 8 ~ 2 0 1 0 )

2 단 계 ( 2 0 1 1 ~ 2 0 2 0 )

3 단 계 ( 2 0 2 1 ~ 2 0 3 0 )

사 업 별

주 택 방 음 창 설 치 사 업

학 교 방 음 창 설 치 사 업 시 작

주 택 방 음 창 설 치 사 업 완 료

학 교 방 음 창 설 치 사 업 완 료

주 민 대 책 사 업 비 율 변 경

재 원 별

승 객 부 담 금 1 인 당

1 0 0 0 원 ( 2 0 1 0 년 )

소 음 부 담 금 증 액

승 객 부 담 금 1 인 당 1 0 0 0 원

승 객 부 담 금 1 인 당 3 0 0 원


1 ) 사 업


◦ 기 존 의 항 공 법 상 소 음 대 책 사 업 은 주택 방 음 시 설 설 치 사 업 , T V 수 신 장 애 책 사 업 , 학 교 냉 방 시 설 설 치 사 업 임 .


- 주 택 방 음 시 설 설 치 사 업 은 제 2 단 계 사업 까 지 완 료 하 는 것 으 로 하 며 , T 수 신 장 애 대 책 은 유 선 방 송 시 청 료 를 지 원 하 는 것 으 로 함 .

- 학 교 냉 방 시 설 설 치 사 업 과 더 불 어 냉방 비 지 원 및 학 교 방 음 창 설 치 원 사 업 을 함 께 실 시 하 는 것 으 로 하 며 , 방 음 창 설 치 는 제 2 단 계 사 업 까 지 완 료 하 는 것 으 로 함 .

◦ 본 특 별 법 으 로 새 로 이 신 설 된 주 민 지 원 사 업 은 항 공 법 상 공 동 이 용 시 설 사 업 에 대 한 항 목 을 포 함 하 여 소 득 증 대 사 업 , 공 공 시 설 사 업 , 육 영 사 업 홍 보 사 업 임 .


2 ) 재 원


◦ 현 재 소 음 대 책 사 업 의 재 원 은 항 공 기소 음 부 담 금 으 로 연 간 3 0 억 원 과 국 공 항 공 사 에 서 연 간 9 0 억 원 을 부 담 하 여 총 1 2 0 억 원 임 . 그 러 나 현 재

같 은 수 준 의 소 음 대 책 사 업 비 로 는 사 업 의원 활 한 진 행 이 어 려 움 .


◦ 재 원 마 련 을 위 해 현 재 의 소 음 부 담 금 을 1 0 0 % 인 상 하 는 것 으 로 함


- 소 음 부 담 금 인 상 은 제 2 단 계 사 업 부 터 적용 하 는 것 으 로 함


◦ 한 국 공 항 공 사 에 서 소 음 대 책 사 업 의 재 원 으 로 연 간 9 0 억 원 부 담 하 는 용 은 현 행 대 로 함 .


◦ 이 외 에 재 원 마 련 을 위 하 여 , 항 공 기 를 이용 하 는 승 객 을 대 상 으 로 하 여


일 정 액 의 여 객 분 담 금 을 징 수 함


- 소 음 대 책 사 업 에 집 중 적 으 로 재 원 이투 입 되 는 제 1 단 계 사 업 의 마 지 해 인 2 0 1 0 년 부 터 승 객 1 인 당 1 0 0 0 원 의 여 객 분 담 금 을 징 수 함 .

- 주 택 방 음 창 설 치 와 학 교 방 음 창 설 치 사 업 이 완 료 되 는 제 2 단 계 사 업 는 승 객 1 인 당 1 0 0 0 원 의 여 객 분 담 금 을 징 수 함 .

- 제 3 단 계 사 업 사 업 에 서 는 소 음 대 책 사 업 비 가 방 음 창 공 사 의 완 료 로 하 여 줄 어 드 는 시 기 이 므 로 , 제 2 단 계 사 업 에 서 1 인 당 1 0 0 0 원 씩 징 하 던 것 에 서 징 수 금 액 을 감 액 하 여 3 0 0 원 씩 징 수 하 는 것 으 로 함 .


< 표 3 > 예 산 추 계

( 단 위 : 백 만 원


구 분


계

1 단 계

( 2 0 0 8 ～ 2 0 1 0 )

2 단 계

( 2 0 1 1 ～ 2 0 2 0 )

3 단 계

( 2 0 2 1 ～ 2 0 3 0 )


사 업 별


계


7 0 6 , 6 88


5 7 , 8 2 8


4 0 0 , 3 6 2


2 4 8 , 5 1 0


소 음 대 책 사 업


3 9 9 , 0 98


4 3 , 5 0 8


2 6 5 , 2 7 4


9 0 , 3 1 6


주 민 지 원 사 업


3 0 7 , 5 90


1 4 , 3 1 0


1 3 5 , 0 8 8


1 5 8 , 1 9 2


재 원 별


계


7 0 6 , 6 88


5 7 , 8 2 8


4 0 0 , 3 6 2


2 4 8 , 5 1 0


소 음 부 담 금


1 3 3 , 5 60


9 , 0 0 0


3 1 , 1 4 0


3 1 , 1 4 0


한 국 공 항 공 사


2 1 3 , 9 00


2 7 , 9 0 0


9 3 , 0 0 0


9 3 , 0 0 0


여 객 분 담 금


3 5 9 , 2 40


2 0 , 9 2 8


2 4 5 , 0 8 2


9 3 , 2 3 0


Ⅵ . 결


◦ 주 민 들 의 의 식 의 변 화 로 공 항 소 음 피해 에 대 해 느 끼 는 불 만 은 증 가 하 있 음 . 따 라 서 현 행 대 로 시 행 되 고 있 는 소 음 대 책 사 업 만 으 로 는 증 가 하

민 원 에 대 처 하 는 데 어 려 움 이 있 음 .

◦ 현 재 의 소 음 대 책 사 업 은 항 공 법 상 의 법 령 을 근 거 로 하 여 실 시 하 고 있 음 그 러 나 일 본 및 독 일 과 같 은 선 진 국 에 서 는 항 공 소 음 의 규 정 및 대 책 사 업 에 대 해 특 별 법 에 의 해 규 정 하 고 있 음 . 따 라 서 소 음 대 책 사 업 및 주 민 지 원 사 업 에 대 한 규 정 을 특 별 법 으 로 신 설 하 는 것 이 바 람 직 한 방 향 임 .


- 항 공 법 에 항 행 의 안 전 , 항 공 시 설 설 치 및 관 리 등 과 같 은 운 항 에 직 영 향 을 미 치 는 사 항 에 대 한 규 정 만 남 겨 두 고 , 소 음 대 책 관 련 사 항 을 별 법 으 로 구 성 하 는 것 은 항 공 법 을 효 율 적 인 체 계 로 바 꾸 는 계 기 가 어 법 집 행 을 원 활 히 할 수 있 게 만 듬 .

◦ 항 공 법 제 1 0 7 조 및 시 행 령 제 4 0 조 에의 한 소 음 대 책 대 상 공 항 민 간 용 ( 김 해 공 항 포 함 ) 으 로 서 소 음 영 향 도 가 7 5 웨 클 ( W E C P N L ) 이 상 인 공 이 며 , 김 포 , 제 주 , 김 해 , 여 수 , 울 산 공 항 임 .


- 총 피 해 면 적 은 5 4 . 8 8 ㎢ 이 며 , 가 옥 수는 총 4 9 , 2 7 6 호 임 . 소 음 대 책 사 은 총 사 업 비 3 , 4 3 9 억 원 중 1 , 2 3 2 억 원 집 행 ( 3 5 . 8 % ) 하 였 음 .

◦ 또 한 현 재 의 법 규 정 만 으 로 는 증 가 하 는 주 민 불 만 에 대 처 하 기 엔 어 려 이 있 음 . 따 라 서 댐 수 몰 지 역 및 발 전 소 주 변 , 핵 폐 기 물 시 설 주 민 들 이 환 경 오 염 으 로 인 하 여 입 게 되 는 피 해 에 대 한 지 원 대 책 을 수 립 하 기 위 법 령 에 서 규 정 하 는 정 도 의 주 민 지 원 사 업 에 대 한 신 설 이 필 요 함 .


- 국 민 및 법 률 상 의 형 평 성 을 생 각 하 여 이 와 비 슷 한 수 준 의 법 령 을 제 하 는 것 이 바 람 직 함 .

- 본 연 구 에 서 는 기 존 의 주 민 대 책 사 업 외 에 주 민 지 원 사 업 부 분 을 신 설 하 여 소 득 증 대 사 업 , 공 공 시 설 사 업 , 육 영 사 업 , 홍 보 사 업 을 진 행 하 는 것 이 바


람 직 한 방 향 이 라 고 제 시 함


◦ 소 음 피 해 지 역 주 민 지 원 을 지 원 하 는 재 원 은 소 음 부 담 금 이 대 부 분 을 차 하 고 있 으 나 , 본 연 구 는 소 음 대 책 사 업 이 외 의 주 민 지 원 사 업 을 진 행 하 는

방 안 을 제 시 하 고 있 으 므 로 , 소 음 부 담 금 만 으 로 는 원 활 한 재 원 확 보 의 어 려 움 . 따 라 서 현 행 소 음 부 담 금 의 증 액 과 공 항 을 이 용 하 는 승 객 을 대 으 로 승 객 부 담 금 을 징 수 할 것 을 제 시 함 .

- 현 재 의 소 음 부 담 금 을 1 0 0 % 증 액 하 고 , 공 항 을 이 용 하 는 승 객 을 대 상 로 승 객 부 담 금 을 징 수 하 여 부 족 한 재 원 을 충 당 하 여 야 함 .

- 다 만 승 객 부 담 금 의 경 우 승 객 들 의 많 은 반 발 이 예 상 되 므 로 , 사 업 초 단 계 에 는 1 0 0 0 원 씩 을 징 수 하 되 , 이 후 소 음 대 책 사 업 이 완 료 된 이 후 액 하 여 징 수 하 는 방 안 을 모 색 해 야 함 .

◦ 원 활 한 사 업 의 진 행 을 위 하 여 사 업 을 3 단 계 로 분 류 하 여 , 제 1 단 계 사 과 2 단 계 사 업 에 서 는 주 로 현 재 까 지 미 완 료 된 주 택 방 음 창 사 업 과 재 시 행 되 지 않 은 학 교 에 방 음 창 설 치 사 업 을 실 시 하 며 , 2 단 계 사 업 이 완 료 된 이 후 에 는 주 민 지 원 사 업 을 진 행 하 는 것 이 효 율 적 일 것 임 .

◦ 이 와 같 은 대 안 이 원 활 히 진 행 된 다 면 , 이 전 까 지 의 항 공 기 소 음 으 로 한 민 원 이 줄 어 들 게 되 어 보 다 선 진 국 에 가 까 운 복 지 를 이 룩 할 수 있 게 될 것 임 .

◦ 본 연 구 이 외 에 향 후 항 공 법 으 로 규 정 하 는 소 음 영 향 도 의 기 준 단 위 는 W E C P N L 로 규 정 되 고 있 으 나 본 단 위 는 일 본 을 비 롯 하 여 소 수 의 국 가 가 채 택 하 고 있 는 단 위 이 므 로 , 세 계 적 인 추 세 를 살 펴 보 고 이 를 개 선 할 방 안 에 대 한 추 가 연 구 가 필 요 하 며 , 주 거 가 밀 집 된 제 2 종 구 역 에 대 한 생 활 환 경 개 선 을 위 한 지 속 적 연 구 가 필 요 함 .


제 1 장 서



제 1 절 연 구 의 배 경 및 목


제 2 절 연 구 의 범


제 3 절 연 구 의 수 행 방 법및 기 대 효 과

제 1 장 서 론



제 1 장 서


제 1 절 연 구 의 배 경 및 목


◦ 지 속 적 인 성 장 이 최 대 목 표 였 던 과 거와 달 리 최 근 몇 십 년 사 이 환 문 제 가 대 중 에 게 많 은 주 목 을 받 게 되 고 , 환 경 문 제 의 해 결 이 핵 심 과

로 부 각 되 었 음 . 공 항 부 분 에 서 도 운 항 의 지 속 적 증 가 와 항 공 산 업 의 전 으 로 소 음 문 제 가 지 속 적 으 로 증 가 되 어 이 로 인 한 주 민 들 의 정 신 적 ㆍ 재 산 적 피 해 에 대 한 논 의 가 활 발 히 지 속 되 고 있 음 .

◦ 항 공 소 음 은 다 른 교 통 수 단 으 로 발 생 되 는 소 음 과 달 리 그 소 음 도 가 높 며 광 범 위 하 게 발 생 함 . 최 근 에 는 늘 어 나 는 항 공 수 요 로 인 하 여 항 공 소 음 피 해 는 계 속 적 으 로 늘 어 나 고 있 으 며 , 그 피 해 로 인 한 많 은 소 송 들 이 진 되 고 있 음 .

◦ 현 재 민 간 공 항 차 원 으 로 김 포 , 김 해 , 제 주 , 울 산 , 여 수 공 항 주 변 의 항 공 소 음 피 해 지 역 주 민 들 을 대 상 으 로 소 음 피 해 대 책 사 업 을 진 행 하 고 있 으 구 체 적 으 로 주 택 방 음 시 설 을 설 치 하 고 , T V 수 신 장 애 에 대 한 대 책 사 업 , 교 에 냉 방 시 설 설 치 , 공 동 이 용 시 설 지 원 등 의 대 책 사 업 을 추 진 하 고 음 .


- 1 9 9 4 년 부 터 2 0 0 6 년 까 지 총 사 업 비 3 , 4 3 9 억 중 1 , 2 3 2 억 집 행 ( 3 5 . 8 % ) 되 었 음 . 제 1 종 구 역 이 주 대 책 사 업 ( 김 포 공 항 2 8 4 호 , ‘ 0 2 ) 이 진 행 되 었 으 며 제 2 종 구 역 은 사 업 완 료 됨 . 현 재 김 포 등 소 음 대 책 대 상 공 항 의 3 종 구 역 대 책 사 업 시 행 중 임 . 김 포 공 항 총 사 업 물 량 대 비 3 5 . 2 % 추 진 됨 . ( 김 포 가 전 체 의 8 8 % 차 지 )

◦ 이 와 같 이 현 재 민 간 공 항 차 원 에 서 는 공 항 주 변 의 항 공 기 소 음 피 해 지 역 주 민 들 에 게 주 택 방 음 시 설 등 의 사 업 이 진 행 되 고 있 으 나 , 소 음 피 해 에

2 공 항 소 음 피 해 지 역 주 민 지 원 에 관 한 법 령 제 정 방 안 연



대 한 불 만 이 증 대 되 어 집 단 민 원 또 는집 단 소 송 이 증 가 함 에 따 라 기 공 항 활 성 화 와 신 규 공 항 건 설 에 부 정 적 영 향 을 미 칠 수 있 으 므 로 , 가 기 간 시 설 인 공 항 의 효 율 적 인 운 용 을 위 해 소 음 피 해 지 역 주 민 의 지 에 대 한 체 계 적 인 법 령 의 제 정 이 필 요 함 .

◦ 이 러 한 항 공 기 소 음 으 로 발 생 된 피 해 에 대 하 여 군 용 공 항 차 원 에 서

2 0 0 0 년 대 초 반 부 터 소 음 피 해 지 역 주민 을 지 원 하 는 법 령 을 제 정 하 려 꾸 준 한 움 직 임 이 있 었 음 .

◦ 따 라 서 본 연 구 는 항 공 법 제 1 0 7 조 등의 규 정 에 의 한 항 공 기 소 음 피 방 지 대 책 에 추 가 하 여 소 음 피 해 지 역 내 주 민 지 원 에 대 한 내 용 을 규 율 하 법 령 ( 안 ) 과 추 가 지 원 에 필 요 한 재 정 확 보 방 안 을 마 련 하 여 보 다 체 계 으 로 항 공 소 음 피 해 에 대 해 지 원 사 업 수 행 을 하 는 것 을 목 적 으 로 함 .


제 2 절 연 구 의 범


1 . 공 간 적 범


◦ 국 내 선 및 국 제 선 정 기 항 공 이 취 항 하 는 국 내 공 항 중 항 공 법 상 항 공 소 음 대 책 사 업 시 행 대 상 공 항 임 .


2 . 내 용 적 범


◦ 본 연 구 의 주 요 내 용 은 다 음 과 같 음


- 국 내 항 공 기 소 음 관 련 법 규 , 보 상 대 책 사 업현 황 및 문 제 점 분


- 국 제 기 구 및 해 외 선 진 국 의 소 음 관 련 법 규 및 보 상 실


- 공 항 소 음 피 해 ( 예 상 ) 지 역 주 민 지 원 에 관 한 법 령 ( 안 ) 작


- 법 령 에 규 정 된 재 정 확 보 방 안 에 따 른 예 산 추 계 서 작 성

제 1 장 서 론



제 3 절 연 구 의 수 행 방 법 및 기 대 효


1 . 연 구 의 수 행 방


◦ 연 구 의 수 행 과 정 은 < 그 림 1 > 과 같 음



< 그 림 1 > 연 구 수 행 과 정

4 공 항 소 음 피 해 지 역 주 민 지 원 에 관 한 법 령 제 정 방 안 연



◦ 본 연 구 를 수 행 함 에 있 어 국 내 문 헌 자료 를 최 대 한 활 용 하 여 현 재 까 지 수 행 되 어 왔 던 소 음 대 책 사 업 의 추 진 현 황 과 실 적 의 문 제 점 을 분 석 하 고

우 리 나 라 소 음 법 령 체 계 에 대 한 심 층 적인 분 석 을 통 해 법 령 의 미 비 점 을 파 악 하 여 현 제 도 와 법 령 의 개 선 사 항 을 제 시 함 .

◦ 공 항 소 음 과 관 련 된 외 국 의 입 법 태 도 와 제 도 를 살 펴 보 고 분 석 한 후 , 국 의 상 황 과 우 리 나 라 의 상 황 을 비 교 하 여 우 리 나 라 상 황 에 적 용 하 기 적 합 하 다 면 도 입 을 고 려 함 .


- 국 제 민 간 항 공 기 구 및 기 타 국 제 기 구에 서 정 하 는 소 음 관 련 기 준 과 제 등 을 수 집 ㆍ 분 석 하 여 우 리 의 기 준 이 미 흡 한 부 분 이 있 다 면 이 에 대 개 선 책 을 제 시 함 .

- 해 외 공 항 주 변 소 음 피 해 지 역 주 민 지 원 관 련 법 령 및 제 도 를 조 사 를 통 해 우 리 법 령 에 서 의 미 흡 한 부 분 에 대 해 적 용 가 능 성 여 부 를 살 펴 보 고 우 리 법 령 에 도 입 을 고 려 함 .

◦ 공 항 소 음 피 해 지 역 주 민 지 원 에 관 한 법 령 을 작 성 함 에 앞 서 , 현 재 우 리 나 라 에 서 특 정 지 역 주 민 들 의 지 원 제 도 및 법 령 을 수 집 하 고 분 석 하 여 공 항 소 음 피 해 지 역 주 민 을 지 원 하 는 사 항 에 대 한 법 적 근 거 를 도 출 하 며 , 지 원 범 위 를 설 정 함 에 참 고 로 삼 음 .


- 한 강 수 계 상 수 원 수 실 개 선 및 주 민 지원 등 에 관 한 법 률 , 낙 동 강 수 계 관 리 및 주 민 지 원 등 에 관 한 법 률 및 중 ㆍ 저 준 위 방 사 성 폐 기 물 처 분 설 의 유 치 지 역 지 원 에 관 한 특 별 법 등 에 서 규 정 하 는 지 원 내 용 및 지 개 발 에 대 한 사 항 을 참 고 로 삼 음 .

◦ 본 연 구 의 목 적 이 민 간 공 항 주 변 소 음 피 해 에 대 한 지 원 을 내 용 으 로 하 법 령 을 제 정 하 는 것 인 만 큼 군 용 비 행 장 등 주 변 지 역 의 소 음 지 원 사 업 에 관 해 서 는 논 외 로 함 .

◦ 공 항 소 음 피 해 ( 예 상 ) 지 역 주 민 지 원 에 관 한 법 령 ( 안 ) 을 작 성 함 에 있 어 전 문 가 의 자 문 용 역 이 필 요 할 것 으 로 판 단 되 는 부 분 에 대 하 여 개 별 자 문 용 역 을 실 시 함 .

제 1 장 서 론



- 자 문 용 역 을 선 정 함 에 있 어 서 환 경 법및 공 항 소 음 피 해 에 관 한 전 문 및 법 제 정 실 무 자 를 선 임 하 여 신 뢰 성 높 은 결 과 를 도 출 함 .

◦ 전 문 가 자 문 회 의 를 통 해 주 민 지 원 사업 을 위 한 재 정 확 보 방 안 에 대 한 의 를 하 여 예 산 추 계 서 작 성 의 신 뢰 성 을 높 임 . 또 한 과 업 내 용 의 객 성 과 충 실 성 을 유 지 하 기 위 해 학 계 , 관 련 기 관 및 연 구 기 관 의 전 문 가 구 성 된 자 문 회 의 를 개 최 하 여 국 내 외 항 공 소 음 관 련 법 규 , 보 상 실 태 공 항 소 음 피 해 ( 예 상 ) 지 역 주 민 지 원 에 관 한 법 령 ( 안 ) 작 성 을 위 해 필 요 사 항 등 의 의 견 을 수 렴 하 여 이 를 종 합 ․ 분 석 함 .


2 . 연 구 의 기 대 효


◦ 현 재 각 법 령 에 규 정 되 어 있 는 항 공 기 소 음 관 련 법 규 를 수 집 하 여 그 황 을 분 석 함 으 로 현 재 우 리 나 라 항 공 기 소 음 을 규 율 하 는 법 규 체 계 에 한 최 신 자 료 를 구 축 함 .

◦ 항 공 기 소 음 피 해 대 책 사 업 실 태 를 파 악 하 고 , 현 행 항 공 기 소 음 대 책 사 의 문 제 점 을 분 석 하 여 향 후 소 음 피 해 대 책 사 업 수 립 의 중 요 한 자 료 로 활 용 할 수 있 도 록 함 .

◦ 국 제 기 구 및 해 외 선 진 국 의 소 음 관 련법 규 및 보 상 실 태 를 파 악 하 여 향 후 법 제 정 및 개 정 , 소 음 정 책 을 확 립 에 활 용 될 수 있 는 중 요 자 료 로 제 공 될 수 있 도 록 함 .


◦ 공 항 소 음 피 해 ( 예 상 ) 지 역 주 민 지 원 에관 한 법 령 ( 안 ) 을 제 시 함 으 로 항 공 소 음 으 로 인 한 피 해 보 상 이 보 다 효 율 적 으 로 이 루 어 지 도 록 함 .


- 소 음 대 책 사 업 의 유 형 별 ㆍ 금 액 별 현 황 파 악 함 .


제 2 장 국 내 항 공 소 음 관 련 법 규 및 보 상 대 책 사



제 1 절 항 공 기 소 음 관 련법 규 현


제 2 절 항 공 기 소 음 피 해대 책 사 업 현


제 3 절 기 타 환 경 피 해 지역 주 민 지


제 4 절 국 내 공 기 소 음 대사 문 제 점

제 2 장 국 내 항 공 소 음 보 상대 책 사 업



제 2 장 국 내 항 공 소 음 관 련 법 규

보 상 대 책 사 업


제 1 절 항 공 기 소 음 관 련 법 규 현


1 . 항 공 기 소 음 관 련 법 규 의 개



가 . 현 행 법 상 소 음 의 개


◦ 우 리 의 민 법 규 정 은 소 음 이 라 는 개 념 에 대 해 직 접 적 으 로 정 의 를 내 로 있 지 는 않 음 . 다 만 소 음 ㆍ 진 동 규 제 법 에 서 소 음 에 대 한 규 정 을 하 고 있 음

본 법 에 는 소 음 을 측 정 하 고 평 가 하 는 데 필 요 한 세 부 적 인 기 준 을 명 시 하 고 있 으 며 , 이 러 한 기 술 적 요 소 들 이 소 음 의 개 념 을 법 적 으 로 분 석 함 에 있 어 그 전 제 가 되 어 있 음 .

◦ 소 음 중 에 서 특 히 본 연 구 에 서 다 루 고자 하 는 항 공 소 음 은 그 범 위 가 매 우 광 범 위 하 고 피 해 범 위 가 넓 고 계 속 적 ㆍ 반 복 적 으 로 신 체 와 동 식 물 영 향 을 미 치 므 로 이 에 대 한 대 책 이 요 구 되 나 현 행 법 은 상 세 한 규 정 두 고 있 지 않 음 . 9 )


- 방 음 시 설 설 치 및 기 타 항 공 소 음 의 방 지 를 위 하 여 필 요 한 조 치 를 위 건 설 교 통 부 장 관 은 공 항 의 공 항 개 발 사 업 시 행 자 및 공 항 시 설 관 리 자 하 여 금 지 정 ㆍ 고 시 한 공 항 소 음 피 해 지 역 또 는 공 항 소 음 피 해 예 상 지 역 대 하 여 항 공 소 음 저 감 을 위 한 사 업 계 획 , 토 지 이 용 계 획 , 재 원 조 달 및 자 계 획 을 시 행 하 도 록 함 . 또 한 소 음 영 향 도 에 따 라 재 원 의 범 위 안 에 대 책 사 업 을 시 행 하 도 록 함 1 0 ) .


9) 김선이, 소재선, 항공기소음피해와 수인한도론, 항공우주법학회지, 제14호, 2001, p270

1 0 공 항 소 음 피 해 지 역 주 민 지 원 에 관 한 법 령 제 정 방 안 연



나 . 항 공 소 음 관 련 법 규 개


◦ 현 재 항 공 기 소 음 을 규 제 하 고 있 는 법령 은 건 설 교 통 부 의 ‘ 항 공 법 ’ 과 환 경 부 의 ‘ 소 음 ․ 진 동 규 제 법 ’ 이 있 음 . 항 공 법 상 의 소 음 관 련 법 령 은 소 음

해 방 지 대 책 의 수 립 , 소 음 기 준 의 설 정 , 저 소 음 운 항 절 차 , 소 음 부 담 금 의 과 및 징 수 , 항 공 소 음 피 해 방 지 대 책 위 원 회 등 에 관 한 사 항 을 규 정 함 .

◦ 환 경 정 책 기 본 법 의 소 음 환 경 기 준 에 서항 공 소 음 은 제 외 되 어 있 으 며 음 ․ 진 동 규 제 법 제 5 장 은 항 공 기 소 음 의 규 제 에 대 한 것 이 며 , 소 음 ․ 동 규 제 법 제 3 9 조 에 서 항 공 기 소 음 의 한 도 를 규 정 함 . 본 법 령 에 의 하 환 경 부 장 관 은 항 공 기 소 음 이 대 통 령 령 이 정 하 는 항 공 기 소 음 의 한 도 초 과 하 여 공 항 주 변 의 생 활 환 경 이 매 우 손 상 된 다 고 인 정 하 는 경 우 에 관 계 기 관 장 에 게 방 음 시 설 의 설 치 및 기 타 항 공 기 소 음 의 방 지 를 위 하 필 요 한 조 치 를 요 청 할 수 있 다 고 규 정 함 .


- 소 음 ․ 진 동 규 제 법 시 행 령 제 9 조 는 항공 기 의 소 음 의 한 도 에 대 한 규 임 . 본 조 항 은 소 음 의 한 도 를 공 항 주 변 인 근 지 역 과 기 타 지 역 으 로 구 하 여 적 용 한 도 를 달 리 함 .

- 소 음 ․ 진 동 규 제 법 시 행 규 칙 제 4 9 조 는 공 항 주 변 소 음 피 해 지 역 을 구 분 며 , 공 항 주 변 인 근 지 역 과 기 타 지 역 을 나 누 는 기 준 을 규 정 함 .


2 . 항 공 법 의 항 공 기 소 음 관 련 법 규 1 1



가 . 항 공


◦ 현 재 의 항 공 법 상 에 서 의 소 음 관 련 사 항 은제 1 0 7 조 , 제 1 0 8 조 , 제 1 0 8 조

2 , 제 1 0 9 조 , 제 1 0 9 조 의 2 에 의 해 서 규 정 됨 .


◦ 항 공 법 제 1 0 7 조 는 소 음 피 해 방 지 대 책 의 수 립 등 에 관 한 규 정 임 . 본 조 항 에 의 해 건 설 교 통 부 장 관 은 항 공 기 에 의 한 소 음 피 해 를 방 지 또 는 저 감

제 2 장 국 내 항 공 소 음 보 상 대 책 사 업 1



시 킬 필 요 가 있 는 경 우 에 소 음 피 해 방 지 대 책 을 수 립 ․ 시 행 하 거 나 사 업 시 행 자 또 는 공 항 시 설 관 리 자 에 게 소 음 피 해 방 지 대 책 을 수 립 ․ 시 행 하 도 할 수 있 음 .

- 건 설 교 통 부 장 관 은 소 음 피 해 를 방 지 하 기 위 한 대 책 을 수 립 할 때 수 립 여 야 할 공 항 소 음 피 해 지 역 또 는 공 항 소 음 피 해 예 상 지 역 을 미 리 지 정 고 시 하 여 야 함 .

- 공 항 소 음 피 해 지 역 또 는 공 항 소 음 피 해 예 상 지 역 을 지 정 ․ 고 시 한 후 특 시 장 ․ 광 역 시 장 또 는 도 지 사 는 대 통 령 령 이 정 하 는 바 에 따 라 지 정 ․ 시 된 지 역 안 에 서 시 설 물 의 설 치 또 는 용 도 를 제 한 할 수 있 음 . 1 2 )

◦ 제 1 0 8 조 에 서 는 소 음 기 준 의 설 정 에 관 한 조 항 이 며 건 설 교 통 부 장 관 은 공 기 에 의 해 발 생 되 는 소 음 의 정 도 에 따 라 소 음 기 준 을 설 정 하 여 야 한 고 규 정 함 .

◦ 제 1 0 8 조 의 2 는 저 소 음 운 항 절 차 등 의 관 한 규 정 이 며 2 0 0 3 년 1 2 월 3 0 에 신 설 되 었 으 며 , 2 0 0 5 년 1 1 월 8 일 에 개 정 됨 . 본 조 항 에 의 해 공 항 음 피 해 지 역 또 는 공 항 소 음 피 해 예 상 지 역 안 의 공 항 에 서 이 륙 ․ 착 륙 하 항 공 기 는 항 공 기 소 음 을 감 소 하 기 위 하 여 고 시 된 운 항 절 차 에 따 라 운 하 여 야 한 다 고 규 정 함 . 또 한 I C A O 가 규 정 하 고 있 는 기 준 이 상 의 소 을 발 생 시 켜 소 음 피 해 를 야 기 할 우 려 가 있 는 항 공 기 의 경 우 운 항 을 제 한 할 수 있 다 고 규 정 함 .

◦ 제 1 0 9 조 는 소 음 부 담 금 의 부 과 ․ 징 수 에 관 한 조 항 이 며 , 2 0 0 5 년 1 1 월 일 에 개 정 되 었 음 . 본 조 항 은 항 공 기 를 사 용 하 는 소 유 자 에 대 해 저 소 음 운 항 절 차 의 위 반 여 부 에 따 라 차 등 을 두 어 소 음 부 담 금 을 부 과 ․ 징 수 하 도 록 규 정 함 . 이 때 소 음 부 담 금 부 과 금 액 및 징 수 액 , 절 차 등 에 관 한 사 항 은 대 통 령 령 으 로 정 하 며 납 부 자 가 소 음 부 담 금 을 납 부 기 한 내 에 납 부 하 지 않 았 을 경 우 국 세 체 납 처 분 의 예 에 의 하 여 징 수 할 수 있 음 .


- 본 조 항 에 대 해 개 정 ( 안 ) 이 제 시 되 었 으 며 , 개 정 ( 안 ) 중 에 는 저 소 음 운 항

1 2 공 항 소 음 피 해 지 역 주 민 지 원 에 관 한 법 령 제 정 방 안 연



절 차 를 위 반 한 항 공 기 에 대 한 처 분 을 제 시 하 고 있 음 . 1 3


◦ 제 1 0 9 조 의 2 는 항 공 기 소 음 피 해 방 지 대 책위 원 회 의 관 한 규 정 이 며 2 0 0 3

1 2 월 3 0 일 에 신 설 된 조 항 임 . 소 음 피 해방 지 대 책 위 원 회 는 소 음 피 해 대 사 업 의 추 진 계 획 에 관 한 사 항 , 소 음 피 해 방 지 대 책 사 업 의 시 행 방 법 및 우 선 순 위 에 관 한 사 항 및 항 공 기 소 음 피 해 방 지 대 책 에 관 한 사 항 에 대 해 자 문 을 얻 기 위 해 구 성 ․ 운 영 됨 .


나 . 항 공 법 시 행


◦ 항 공 법 시 행 령 에 서 소 음 에 관 해 규 정 하 고 있 는 조 항 은 제 4 0 조 , 제 4 1 조 제 4 2 조 , 제 4 2 조 의 2 , 제 4 3 조 , 제 4 4 조 임 .

◦ 제 4 0 조 는 소 음 대 책 수 립 등 에 관 한 규 정 임 . 제 ① 항 의 경 우 는 1 9 9 4 년 월 1 1 일 , 2 0 0 1 년 3 월 2 7 일 , 2 0 0 6 년 7 월 4 일 세 차 례 의 개 정 이 있 었 으 며 , 제 ② 항 의 경 우 1 9 9 4 년 , 2 0 0 1 년 , 2 0 0 7 년 세 차 례 의 개 정 이 있 었 음 .


- 항 공 법 에 서 말 하 는 소 음 대 책 공 항 은군 용 항 공 기 지 법 시 행 령 에 별 표 규 정 된 전 술 항 공 작 전 기 지 및 지 원 항 공 작 전 기 지 를 제 외 한 공 항 을 말 며 , 이 공 항 들 에 대 하 여 항 공 기 의 소 음 피 해 를 방 지 하 기 위 한 대 책 수 립 ․ 시 행 함 .

- 제 ② 항 의 경 우 소 음 대 책 사 업 을 시 행 하 는 시 행 자 와 소 음 대 책 사 업 의 류 에 대 해 규 정 함 . 소 음 대 책 사 업 은 공 항 개 발 사 업 시 행 자 및 공 항 시 설 관 리 자 가 지 정 ․ 고 시 된 소 음 피 해 지 역 또 는 공 항 소 음 피 해 예 상 지 역 에 항 공 기 소 음 저 감 을 위 한 사 업 계 획 , 토 지 이 용 계 획 , 재 원 조 달 및 투 자 획 , 사 업 시 행 으 로 인 한 효 과 , 및 기 타 의 사 항 을 포 함 한 소 음 대 책 을 수 립 하 도 록 하 며 , 소 음 영 향 도 에 따 라 재 원 의 범 위 안 에 서 소 음 대 책 사 을 시 행 함 .


13) 개정 (안) 第 109 條 ( 騷 音 負 擔 金 의 부과ㆍ 徵 收 ) ①건설교통부장관은 소음을 발생시키는 항공기가 제107조제1항 에 따른 소음피해방지대책 수립대상인 공항에 착륙할 때에는 해당 항공기의 소유자등에 대하여 제108조에 따 른 소음기준에 따라 차등을 두어 소음부담금을 부과․징수할 수 있다. 이 경우 소음부담금은 해당 항공기의 공항 착륙료(부가가치세를 제외한다)의 100분의 30을 넘지 않아야 한다.

②제1항에 불구하고 제108조의2제1항의 저소음운항절차를 위반한 항공기의 소유자등에 대하여는 제1항의 금

제 2 장 국 내 항 공 소 음 보 상 대 책 사 업 1



◦ 제 4 1 조 는 공 항 소 음 피 해 지 역 등 의 지정 ․ 고 시 등 에 관 한 사 항 을 규 정 조 항 이 며 , 제 ① 항 의 경 우 1 9 9 4 년 1 2 월 2 3 일 , 1 9 9 9 년 8 월 6 일 두 차 의 개 정 이 있 었 고 , 제 ② 항 과 ③ 항 의 경 우 1 9 9 4 년 개 정 되 었 으 며 , 제 ④ 의 경 우 2 0 0 0 년 7 월 1 일 , 2 0 0 2 년 1 2 월 2 6 일 , 2 0 0 6 년 7 월 4 일 세 례 의 개 정 이 있 었 음 .


- 공 항 소 음 피 해 지 역 또 는 공 항 소 음 피 해 예 상 지 역 을 소 음 영 향 도 에 따 라 정 한 후 공 항 소 음 피 해 지 역 또 는 공 항 소 음 피 해 예 상 지 역 의 위 치 및 적 , 공 항 소 음 피 해 지 역 또 는 공 항 소 음 피 해 예 상 지 역 을 표 시 한 지 형 도 의 사 항 에 대 해 관 보 에 고 시 하 여 야 하 며 , 이 것 이 변 경 할 때 에 도 고 하 여 야 함 .

- 항 공 법 규 정 에 의 해 지 정 ․ 고 시 된 공항 소 음 피 해 지 역 또 는 공 항 소 음 해 예 상 지 역 은 매 5 년 마 다 그 지 정 의 타 당 성 여 부 를 검 토 하 여 야 함 .

◦ 제 4 2 조 는 시 설 물 의 설 치 제 한 등 의 사항 을 규 정 하 는 조 항 이 며 , 1 9 9 4 과 2 0 0 4 년 두 차 례 의 개 정 이 있 었 음 .


- 해 당 공 항 의 시 ․ 도 지 사 는 지 정 ․ 고 시 된 지 역 안 에 서 소 음 영 향 도 에 라 시 설 물 의 설 치 또 는 용 도 를 제 한 하 거 나 일 정 한 조 건 을 붙 여 제 한 완 화 할 수 있 음 . 이 때 조 건 을 이 행 하 지 않 은 자 에 대 해 서 는 일 정 기 간 을 정 하 여 시 설 물 의 용 도 변 경 및 소 음 피 해 방 지 시 설 의 보 완 을 명 령 수 있 음 .

◦ 제 4 2 조 의 2 는 항 공 기 소 음 피 해 방 지 대책 위 원 회 의 구 성 ․ 운 영 등 의 사 항 규 정 하 는 조 항 으 로 2 0 0 4 년 6 월 2 9 일 에 신 설 된 조 항 임 . 소 음 피 해 방 지 책 위 원 회 는 항 공 기 소 음 대 책 사 업 을 시 행 하 는 공 항 별 로 설 치 되 며 , 위 원 및 부 위 원 장 각 1 인 을 포 함 한 1 5 인 이 내 의 위 원 으 로 구 성 됨 .


◦ 제 4 3 조 는 소 음 의 기 준 설 정 을 규 정 하고 있 는 조 항 임 . 소 음 기 준 은 항 공 기 종 별 로 5 등 급 으 로 구 분 함 .

◦ 제 4 4 조 는 소 음 부 담 금 의 부 과 ․ 징 수 에 관 한 조 항 임 . 제 ② 항 의 경 우

1 9 9 4 년 과 2 0 0 4 년 두 차 례 의 개 정 을 했 으 며 , 제 ③ 항 은 2 0 0 4 년 신 설 됐 음 . 소 음 부 담 금 은 소 음 대 책 을 수 립 ․ 시 행 하 여 야 하 는 공 항 에 이 착 륙 하

1 4 공 항 소 음 피 해 지 역 주 민 지 원 에 관 한 법 령 제 정 방 안 연



는 항 공 기 의 소 음 등 급 에 따 라 부 과 함 . 1 등급 의 항 공 기 의 경 우 착 륙 료

3 0 % 를 , 2 등 급 에 해 당 하 는 항 공 기 의 경우 2 5 % 를 3 등 급 에 해 당 하 는 공 기 의 경 우 2 0 % 를 , 4 등 급 의 경 우 1 5 % 를 5 등 급 의 항 공 기 는 1 0 % 를 부 과 함 . 저 소 음 운 항 절 차 를 위 반 하 는 항 공 기 소 유 자 등 에 대 해 서 는 해 당 소 음 부 담 금 의 2 배 를 가 산 한 금 액 을 부 과 ․ 징 수 함 .


다 . 항 공 법 시 행 규


◦ 항 공 법 시 행 규 칙 상 항 공 기 소 음 에 관한 규 정 은 제 2 7 1 조 부 터 제 2 7 7 까 지 의 조 항 임 .


◦ 제 2 7 1 조 는 공 항 소 음 피 해 지 역 등 의 지 정에 관 한 사 항 이 며 2 0 0 4 년 7

3 일 개 정 된 조 항 임 . 본 조 에 의 해 소 음피 해 지 역 및 소 음 피 해 예 상 지 역 총 3 개 의 구 역 으 로 나 눔 .

- 소 음 피 해 지 역 중 제 1 종 구 역 은 소 음 영 향 도 9 5 W E C P N L 이 상 의 지 역 며 , 제 2 종 구 역 은 9 0 W E C P N L 이 상 9 5 W E C P N L 미 만 의 지 역 을 말 함 .

3 종 구 역 은 소 음 피 해 예 상 지 역 이 며 , 본 지역 은 소 음 도 8 5 W E C P N L 이

9 0 W E C P N L 미 만 의 지 역 인 가 지 구 , 소 음 도 8 0 W E C P N L 이

8 5 W E C P N L 미 만 인 나 지 구 , 소 음 도 7 5 W E C P N L 이 상 8 0 W E C P N L 만 인 다 지 구 로 구 성 됨 .


< 표 2 - 1 > 공 항 소 음 피 해 지


구 분

구 역

소 음 영 향 도 ( 단 위 : W E C P N L )


소 음 피 해 지 역

제 1 종 구 역

9 5 이 상

제 2 종 구 역

9 0 이 상 9 5 미 만


소 음 피 해 예 상 지 역


제 3 종 구 역

가 지 구

8 5 이 상 9 0 미 만

나 지 구

8 0 이 상 8 5 미 만

다 지 구

7 5 이 상 8 0 미 만

◦ 제 2 7 2 조 는 소 음 피 해 방 지 대 책 사 업 시행 의 범 위 를 규 정 하 고 있 는 조 항 으 로 1 9 9 5 년 7 월 1 4 일 , 1 9 9 5 년 1 0 월 2 8 일 , 1 9 9 8 년 9 월 1 8 일 총 세 차 례 의 개 정 을 함 .

제 2 장 국 내 항 공 소 음 보 상 대 책 사 업 1



- 항 공 기 소 음 대 책 은 각 공 항 별 로 소 음 영 향 도 의 정 도 에 따 라 소 음 의 도 가 심 한 구 역 또 는 지 구 부 터 수 립 ․ 시 행 함 . 소 음 영 향 도 가 낮 은 구 또 는 지 구 의 소 음 대 책 은 소 음 영 향 도 가 더 높 은 지 구 및 구 역 의 소 음 책 시 행 이 완 료 된 후 에 수 립 ․ 시 행 함 .

- 지 방 항 공 청 장 이 필 요 하 다 고 인 정 한 특 별 한 경 우 에 는 제 1 종 구 역 및 제 종 구 역 의 소 음 대 책 을 병 행 하 여 수 립 ․ 시 행 하 도 록 할 수 있 으 며 , 학 교 에 대 해 서 는 제 1 종 , 제 2 종 , 및 제 3 종 구 역 의 소 음 대 책 을 병 행 하 여 시 행 할 수 있 음 .

- 제 1 종 구 역 에 서 이 주 를 원 하 는 주 민 이 있 을 경 우 이 주 대 책 을 수 립 ․ 시 하 여 야 하 며 , 이 주 를 원 치 않 는 주 민 에 대 해 서 는 방 음 시 설 을 설 치 하 도 하 여 야 함 . 제 2 종 구 역 및 제 3 종 구 역 안 에 방 음 시 설 을 설 치 하 여 야 함 .

- 소 음 대 책 을 수 립 ․ 시 행 중 인 지 역 에 대 해 서 T V 수 신 장 애 대 책 , 소 음 피 주 민 의 편 익 증 진 을 위 한 공 동 이 용 시 설 의 설 치 지 원 대 책 을 수 립 ․ 시 행 수 있 으 며 , 방 음 시 설 의 설 치 를 완 료 한 학 교 에 대 해 서 는 냉 방 시 설 의 치 를 지 원 함 .

◦ 제 2 7 3 조 는 소 음 영 향 도 의 산 정 방 법 의 관 한 조 항 이 며 제 ③ 항 에 서 는 “ 소 음 도 의 측 정 지 점 · 측 정 위 치 및 기 타 측 정 에 관 한 세 부 적 인 사 항 은 「 소 음 · 진 동 규 제 법 」 제 7 조 의 규 정 에 의 한 소 음 · 진 동 공 정 시 험 방 법 에 의 한 다 . 고 규 정 함 .

◦ 제 2 7 4 조 는 소 음 영 향 도 에 따 른 시 설 물의 설 치 제 한 등 에 관 한 사 항 을 규 정 하 고 있 는 조 항 임 . 본 조 항 은 별 표 2 9 와 3 0 으 로 공 항 소 음 피 해 지 역 및 공 항 소 음 피 해 예 상 지 역 안 의 시 설 물 설 치 제 한 에 관 하 여 규 정 하 고 있 음 .

1 6 공 항 소 음 피 해 지 역 주 민 지 원 에 관 한 법 령 제 정 방 안 연



< 표 2 - 2 > 시 설 물 설 치 제



대 상 시 설

소 음 피 해 지 역

소 음 피 해 예 상 지 역

제 1 종 지 역

제 2 종 지 역

제 3 종 지 역


주 거 용 시 설


신 축 및 증 ․ 개 축 금 지

· 신 축 금 지

· 방 음 시 설 시 공 조 건 으 로 증 ․ 개 축 허 가


· 방 음 시 설 시 공 조 건 으 로 신 축 및 증 ․ 개 축 허 가


교 육 및

의 료 시 설


신 축 및 증 ․ 개 축 금 지

· 신 축 금 지

· 방 음 시 설 시 공 조 건 으 로 증 ․ 개 축 허 가


· 방 음 시 설 시 공 조 건 으 로 신 축 및 증 ․ 개 축 허 가


공 공 시 설


신 축 및 증 ․ 개 축 금 지

· 신 축 금 지

· 방 음 시 설 시 공 조 건 으 로 증 ․ 개 축 허 가


· 방 음 시 설 시 공 조 건 으 로 신 축 및 증 ․ 개 축 허 가

기 타 공 장 , 창 고

및 운 송 시 설

공 항 운 영 에 관 련 된 시 설 물 설 치 허 가

· 항 공 기 소 음 과 무 관 한 시 설 물 의 신 축 및 증 ․

개 축 허 가


< 표 2 - 3 > 시 설 물 용 도 제



구 분

소 음 피 해 지 역

소 음 피 해 예 상 지 역

제 1 종 지 역

제 2 종 지 역

제 3 종 지 역


용 도 제 한 지 역

· 완 충 녹 지 지 역

· ( 이 ․ 착 륙 안 전 지 대 )

· 공 항 운 영 에 관 련 된 시 설 만 설 치 가 능

· 전 용 공 업 지 역

· 일 반 공 업 지 역

· 자 연 녹 지 지 역

· 항 공 기 소 음 과 무 관 한 시 설 만 설 치 가 능

· 준 공 업 지 역

· 상 업 지 역

· 시 설 물 방 음 시 설 의 무 화 지 역


◦ 제 2 7 5 조 는 항 공 기 기 종 별 소 음 등 급 고 시에 관 한 조 항 이 며 1 9 9 5 년 7 월

1 4 일 , 2 0 0 4 년 7 월 3 일 두 차 례 의 개 정 이 있 었 음 . 본 조 항 에 서 는 I C A O 부 속 서 에 의 해 항 공 기 기 종 별 소 음 등 급 을 5 개 등 급 으 로 나 눔

제 2 장 국 내 항 공 소 음 보 상 대 책 사 업 1



< 표 2 - 4 > 항 공 기 기 종 별 소 음 등


구 분

적 용 대 상


1 등 급

· C h a p t e r 2 및 C h a p t e r 3 소 음 기 준 에 적 합 하 지 않 은 항 공 기

· 소 음 기 준 적 합 증 명 에 관 한 자 료 를 제 출 하 지 않 은 항 공 기

2 등 급

· C h a p t e r 2 의 2 . 4 . 1 및 2 . 5 . 1 소 음 기 준 에 적 합 한 항 공 기


3 등 급

· C h a p t e r 2 의 2 . 4 . 1 소 음 기 준 에 적 합 한 항 공 기

· C h a p t e r 2 의 2 . 4 . 2 및 2 . 5 . 1 기 준 에 적 합 한 항 공 기


4 등 급

· C h a p t e r 2 의 2 . 4 . 2 소 음 기 준 에 적 합 한 항 공 기

· C h a p t e r 3 의 3 . 4 . 1 및 3 . 5 . 1 소 음 기 준 에 적 합 한 항 공 기


5 등 급


· C h a p t e r 3 의 3 . 4 . 1 소 음 기 준 에 적 합 한 항 공 기


◦ 제 2 7 6 조 는 소 음 등 급 분 류 를 위 한 자 료의 제 출 에 관 한 규 정 이 며 1 9 9 5 과 2 0 0 4 년 두 차 례 의 개 정 을 함 . 본 조 항 에 따 라 소 음 대 책 을 수 립 ․ 시 행 하 는 공 항 에 이 착 륙 을 하 기 위 해 서 는 소 음 기 준 적 합 증 명 에 관 한 자 료 를 항 공 안 전 본 부 장 에 게 제 출 하 여 야 함 .


◦ 제 2 7 7 조 는 소 음 부 담 금 의 부 과 및 징 수 방법 을 규 정 한 조 항 이 며 1 9 9 4 년

1 1 월 3 0 일 개 정 됨 . 본 조 항 에 의 해 정 기 및 부 정 기 항 공 운 송 사 업 에 사 용 되 는 항 공 기 운 항 에 의 한 소 음 부 담 금 은 항 공 기 가 착 륙 한 날 이 속 하 는 달 의 다 음 달 말 일 이 내 납 부 하 여 야 하 며 , 이 때 이 외 의 항 공 기 의 운 항 에 의 한 소 음 부 담 금 의 납 부 기 일 은 당 해 항 공 기 가 착 륙 한 때 임 . 항 공 기 소 음 부 담 금 을 부 과 할 때 환 율 적 용 기 준 일 은 항 공 기 의 착 륙 일 로 함 .

1 8 공 항 소 음 피 해 지 역 주 민 지 원 에 관 한 법 령 제 정 방 안 연



< 표 2 - 5 > 소 음 피 해 방 지 대 책

구 분

내 용


소 음 피 해

방 지 대 책

* 시 행 자 - 공 항 시 설 관 리 자

* 적 용 공 항 - 소 음 피 해 지 역 또 는 소 음 피 해 예 상 지 역 으 로 지 정 · 고 시 된 공 항

( 김 포 , 김 해 , 제 주 , 울 산 , 여 수 공 항 )

* 소 음 대 책 사 업 의 수 립

- 항 공 기 소 음 저 감 을 위 한 사 업

- 토 지 이 용 계 획 ( 지 자 체 )

- 재 원 조 달 및 투 자 계 획

- 사 업 시 행 으 로 인 한 효 과

관 련 조 항 : 항 공 법 제 1 0 7 조 및 시 행 령 제 4 0 조


공 항 소 음 피 해 지 역 지 정

* 공 항 소 음 피 해 ( 예 상 ) 지 역 을 소 음 영 향 도 에 따 라 지 정 한 후 고 시

* 매 5 년 마 다 공 항 소 음 피 해 ( 예 상 ) 지 역 의 타 당 성 검 토

* 도 시 기 본 계 획 을 수 립 할 때 공 항 소 음 피 해 ( 예 상 ) 지 역 지 정 · 고 시 된 사 항 을 활 용

관 련 조 항 : 항 공 법 제 1 0 7 조 및 시 행 령 제 4 1 조


소 음 피 해 방 지 대 책 사 업

* 소 음 대 책 은 소 음 영 향 정 도 심 한 구 역 부 터 수 립 · 시 행

- 필 요 한 경 우 제 1 종 및 제 2 종 구 역 의 소 음 대 책 을 병 행 하 여 수 립 · 시 행

- 학 교 에 대 하 여 제 1 종 · 제 2 종 및 제 3 종 구 역의 소 음 대 책 을 병 행 하 여 시 행

* 제 1 종 구 역 안 에 서 이 주 를 원 하 는 사 람 은 이 주 시 킴

- 이 주 를 원 치 않 는 주 민 들 에 게 는 방 음 시 설 설 치 하 도 록 함 .

* 제 2 종 및 3 종 구 역 의 주 민 들 에 게 방 음 시 설 을 설 치 하 도 록 함 .

* 소 음 대 책 수 립 · 시 행 중 인 지 역 에 대 하 여 T V 수 신 장 애 대 책 , 소 음 피 해 지 역 주 민 의 편 의 증 진 위 한 공 동 이 용 시 설 지 원 대 책 수 립 · 시 행

- 방 음 시 설 완 료 한 학 교 에 대 하 여 냉 방 시 설 설 치 지 원

관 련 조 항 : 항 공 법 시 행 규 칙 제 2 7 2 조


소 음 부 담 금

* 부 과 대 상 : 소 음 을 발 생 하 는 항 공 기 를 사 용 하 는 소 유 자

* 대 상 항 공 기 : 소 음 대 책 을 수 립 · 시 행 하 는 공 항 에 착 륙 하 는 항 공 기

- 소 음 등 급 에 따 라 , 착 륙 할 때 마 다 부 과 함 .

* 소 음 부 담 금 의 징 수 비 율

- 제 1 등 급 : 항 공 기 착 륙 료 의 1 0 0 분 의 3 0 에 해 당 하 는 금 액

- 제 2 등 급 : 항 공 기 착 륙 료 의 1 0 0 분 의 2 5 에 해 당 하 는 금 액

- 제 3 등 급 : 항 공 기 착 륙 료 의 1 0 0 분 의 2 0 에 해 당 하 는 금 액

- 제 4 등 급 : 항 공 기 착 륙 료 의 1 0 0 분 의 1 5 에 해 당 하 는 금 액

- 제 5 등 급 : 항 공 기 착 륙 료 의 1 0 0 분 의 1 0 에 해 당 하 는 금 액

관 련 조 항 : 항 공 법 제 1 0 9 조 및 시 행 령 제 4 4 조 , 시 행 규 칙 제 2 7 6 조

제 2 장 국 내 항 공 소 음 보 상 대 책 사 업 1

< 표 2 - 5 > 소 음 피 해 방 지 대 책 ( 계 속


구 분

내 용


시 설 물 설 치 제 한

* 소 음 피 해 ( 예 상 ) 지 역 으 로 지 정 · 고 시 된 지 역 안 에 시 설 물 설 치 또 는 용 도 를 제 한 하 거 나 , 일 정 한 조 건 을 붙 여 제 한 을 완 화 할 수 있 음 .

관 련 조 항 : 항 공 법 시 행 령 제 4 2 조 및 시 행 규 칙 제 2 7 4 조


항 공 기 소 음

피 해 방 지

대 책 위 원 회

* 항 공 기 소 음 피 해 방 지 대 책 위 원 회 는 자 문 을 얻 기 위 한 기 구 임 .

- 소 음 피 해 방 지 대 책 사 업 의 추 진 계 획

- 소 음 피 해 방 지 대 책 사 업 의 시 행 방 법 및 우 선 순 위

* 위 원 회 의 구 성

- 위 원 장 및 부 위 원 장 각 1 인 을 포 함 한 1 5 인 이 내 의 위 원 으 로 구 성

- 항 공 기 소 음 대 책 사 업 을 시 행 하 는 공 항 별 로 설 치

관 련 조 항 : 항 공 법 제 1 0 9 조 의 2 및 시 행 령 제 4 2 조 의 2


3 . 기 타 법 령 에 서 의 항 공 기 소 음 관 련 법


가 . 소 음 ㆍ 진 동 규 제 법 1 4


◦ 환 경 부 산 하 의 소 음 ․ 진 동 규 제 법 은 전반 적 인 소 음 에 관 한 사 항 을 규 하 고 있 으 며 2 0 0 7 년 4 월 1 1 일 전 면 개 정 됐 음 . 개 정 된 사 항 은 2 0 0 8 년

1 월 1 일 부 터 시 행 되 는 것 으 로 함 .

◦ 소 음 ․ 진 동 규 제 법 상 의 항 공 소 음 에 관 한 조 항 은 제 3 9 조 이 며 항 공 기 음 의 규 제 에 관 한 규 정 임 . 소 음 ․ 진 동 규 제 법 제 3 9 조 에 서 는 환 경 부 장 에 게 항 공 기 소 음 의 한 도 를 초 과 하 여 공 항 주 변 의 생 활 환 경 이 매 우 손 된 다 고 인 정 하 면 , 관 계 기 관 의 장 에 게 방 음 시 설 의 설 치 나 그 밖 에 항 기 소 음 의 방 지 에 필 요 한 조 치 를 요 청 할 수 있 도 록 함 .

◦ 이 와 관 하 여 소 음 ․ 진 동 규 제 법 시 행 령에 서 의 관 련 조 항 은 제 9 조 이 며 , 공 기 소 음 의 한 도 등 을 규 정 하 고 있 는 조 항 임 , 본 조 는 2 0 0 7 년 9 월 6 일 에 개 정 된 규 정 이 며 , 1 9 9 4 년 7 월 2 6 일 에 신 설 된 조 항 임 .


- 본 조 항 에 의 해 공 항 주 변 인 근 지 역 의항 공 기 소 음 의 한 도

9 0 W E C P N L 로 하 고 , 기 타 지 역 의 경 우 는 7 5 W E C P N L 로 규 정 함 . 공 항


14) 상세한 법령은 부록 참조

2 0 공 항 소 음 피 해 지 역 주 민 지 원 에 관 한 법 령 제 정 방 안 연



변 의 지 역 구 분 은 소 음 ․ 진 동 규 제 법 시 행 규 칙 에 의 해 서 구 분 됨


◦ 소 음 ․ 진 동 규 제 법 시 행 규 칙 에 서 항 공 기 소 음 과 관 련 된 조 항 은 제 4 9 조 이 며 , 이 는 공 항 주 변 의 지 역 구 분 에 대 해 규 정 하 고 있 는 조 항 임 . 본 조 항

1 9 9 4 년 1 1 월 2 1 일 에 신 설 되 었 으 며 2 0 0 7년 1 0 월 2 4 일 에 개 정 됨 .


- 공 항 주 변 인 근 지 역 은 항 공 법 시 행 규칙 상 소 음 피 해 지 역 에 해 당 하 며 , 타 지 역 은 항 공 법 시 행 규 칙 상 소 음 피 해 예 상 지 역 을 말 함 .


나 . 군 용 비 행 장 등 소 음 방 지 및 주 변 지 역 지 원 에 관 한 법 률 ( 안 ) 1 5


◦ 군 용 비 행 장 주 변 지 역 의 군 용 항 공 기 소 음 으 로 인 한 피 해 가 많 이 발 생 하 고 있 으 며 , 이 로 인 해 인 근 주 민 및 지 방 자 치 단 체 가 피 해 보 상 과 군

용 비 행 장 의 이 전 , 주 민 들 의 이 주 및 소음 방 지 대 책 을 요 구 하 고 있 지 만 군 용 비 행 장 소 음 의 특 수 성 과 법 적 근 거 가 부 재 함 .

◦ 현 행 항 공 법 은 김 포 등 민 간 ( 김 해 공 항포 함 ) 소 음 대 책 공 항 에 한 하 여 소 음 피 해 대 책 을 실 시 하 도 록 규 정 하 고 있 으 므 로 군 용 비 행 장 의 운 용 으 발 생 하 는 항 공 기 소 음 을 효 율 적 으 로 관 리 하 기 에 어 려 움 이 있 기 때 문 에

2 0 0 0 년 초 부 터 군 공 항 의 소 음 문 제 로야 기 되 는 주 변 지 역 주 민 들 의 피 를 보 상 하 기 위 한 법 률 을 제 정 하 려 는 움 직 임 이 꾸 준 히 진 행 되 고 있 음 .

◦ 본 법 령 안 은 총 9 장 으 로 구 성 되 어 있 으 며 , 제 1 장 은 총 칙 , 제 2 장 은 소 음 대 책 구 역 에 관 한 사 항 , 제 3 장 은 소 음 대 책 구 역 안 에 서 의 건 축 제 한 , 제 4 장 은 소 음 방 지 시 설 , 제 5 장 은 토 지 의 매 수 , 제 6 장 및 제 7 장 은 주 변 시 역 에 대 한 지 원 사 업 과 주 변 지 역 의 지 원 사 업 기 금 , 제 8 장 은 소 음 대 책 위 원 회 제 9 장 은 부 칙 으 로 구 성 되 어 있 음 .


◦ 본 법 령 안 은 군 용 비 행 장 , 민 ․ 군 공 용 공 항 및 군 사 격 장 로 부 터 발 생 하 는 소 음 에 대 하 여 다 른 법 에 우 선 하 여 적 용 하 며 , 주 요 내 용 은 다 음 과 같 음



15) 본 법령(안)은 2001년 한국법제연구원의 연구과제로 군용비행장 등의 주변에 발생되는 소음피해로 발생되는 국민의 기본권인 재산권 및 생명권을 보호하고자 하는 목적에 시작된 연구에서 도출된 법령(안)임.

제 2 장 국 내 항 공 소 음 보 상 대 책 사 업 2

1 ) 총


◦ 군 용 비 행 장 주 변 지 역 의 소 음 방 지 및 조 치 에 관 한 법 률 안 의 목 적 은 군 비 행 장 등 으 로 부 터 발 생 하 는 소 음 영 향 으 로 부 터 주 변 지 역 의 주 민 의 보 임 . 또 한 군 용 비 행 장 등 주 변 지 역 에 주 거 의 계 속 적 인 진 입 을 방 지 하 사 전 적 으 로 군 사 시 설 주 변 지 역 의 소 음 으 로 인 한 민 원 제 기 를 방 지 하 여 하 며 불 가 피 하 게 발 생 한 소 음 피 해 에 대 하 여 적 극 적 으 로 대 책 을 세 워 원 을 해 결 함 으 로 써 민 원 제 기 로 인 한 군 의 전 투 력 에 지 장 을 초 래 하 는 을 방 지 하 여 야 함 1 6 ) .

◦ 본 법 률 안 의 적 용 범 위 는 군 용 비 행 장 ,민 ․ 군 공 용 공 항 및 군 사 격 장 이 며 이 들 공 항 의 설 치 또 는 운 용 에 의 하 여 발 생 하 는 소 음 을 방 지 하 고 , 주 변 지 역 에 대 한 지 원 사 업 을 효 율 적 으 로 추 진 함 으 로 써 그 주 변 지 역 주 민 의 건 강 하 고 쾌 적 한 생 활 환 경 을 조 성 하 는 것 을 목 적 으 로 함 .

◦ 본 법 률 안 에 서 군 용 항 공 기 라 함 은 군 이 사 용 하 는 비 행 기 , 비 행 선 , 활 공 기 , 회 전 익 비 행 기 그 밖 의 항 공 기 구 를 말 함 . 또 한 본 법 령 안 이 적 용 되 는 공 항 은 군 용 비 행 장 이 며 , 군 용 항 공 기 의 이 착 륙 을 위 하 여 사 용 되 는 육 또 는 수 면 과 이 를 유 지 ․ 관 리 하 기 위 한 시 설 로 서 경 계 선 안 의 구 역 말 함 . 동 법 안 에 서 말 하 는 주 변 지 역 은 소 음 대 책 구 역 을 말 하 며 본 지 은 제 1 종 구 역 , 제 2 종 구 역 및 제 3 종 구 역 의 범 위 안 의 지 역 을 말 함 .


2 ) 소 음 대 책 구


◦ 동 법 령 안 으 로 정 하 는 소 음 대 책 구 역 의 지 정 은 국 방 부 장 관 에 의 해 정 ․ 고 시 됨 .


- 소 음 대 책 구 역 은 항 공 법 및 시 행 령 에의 해 나 뉘 는 것 과 같 은 소 음 도 따 라 제 1 종 구 역 , 제 2 종 구 역 및 제 3 종 구 역 으 로 구 성 되 며 , 군 용 비 행 등 의 운 영 이 나 시 설 이 변 경 되 어 그 주 변 지 역 에 미 치 는 소 음 도 에 중 한 변 화 가 있 다 고 인 정 되 는 경 우 에 한 해 서 소 음 대 책 구 역 을 새 롭 게 정 ․ 고 시 하 여 야 함 .


16) 김명용, 2001, 군사시설 주변지역 환경보호에 관한 법령제정 방안, 한국법제연구원, p. 110

2 2 공 항 소 음 피 해 지 역 주 민 지 원 에 관 한 법 령 제 정 방 안 연



◦ 본 법 안 은 소 음 대 책 구 역 을 지 정 ․ 고 시후 매 1 0 년 마 다 군 용 비 행 장 등 의 소 음 도 의 변 화 에 관 하 여 조 사 하 여 야 한 다 고 규 정 함 . 그 러 나 국 방 부 장

관 은 특 별 한 상 황 으 로 이 해 조 사 가 필요 하 다 고 인 정 되 는 경 우 에 는 1 년 이 경 과 하 기 전 에 조 사 를 실 시 할 수 있 다 고 규 정 함 .

3 ) 소 음 대 책 구 역 안 에 서 의 건 축 제


◦ 본 법 령 에 서 는 소 음 대 책 구 역 안 에 서 의건 축 제 한 의 관 한 규 정 을 제 시 함 즉 , 주 택 , 병 원 , 양 로 원 , 요 양 원 , 학 교 및 상 기 시 설 과 유 사 한 정 도 의 보

호 필 요 성 이 있 는 시 설 에 대 해 소 음 대 책 구역 안 의 설 치 를 허 용 하 지 않 음 .

◦ 공 공 시 설 로 서 주 민 의 보 호 및 기 타 공익 상 급 박 한 필 요 가 있 는 경 우 공 장 또 는 공 공 시 설 의 감 독 자 와 대 기 근 무 자 를 위 한 숙 소 , 기 업 소 유 주 와 기 업 경 영 자 를 위 한 주 택 , 국 군 과 미 군 의 주 택 및 공 동 숙 소 등 은 예 외 적 으 로 제 1 종 구 역 및 제 2 종 구 역 안 에 건 축 을 허 용 하 되 , 소 음 방 지 조 치 취 하 도 록 하 여 이 러 한 시 설 을 이 용 하 는 자 를 보 호 함 .


4 ) 소 음 방 지 조


◦ 본 법 령 안 에 서 는 소 음 방 지 조 치 로 서 자 동 소 음 측 정 망 의 설 치 , 소 음 저 감 운 항 방 법 의 개 선 , 야 간 비 행 의 제 한 , 소 음 방 지 시 설 의 설 치 , 이 전 보 상 , 주 택

방 음 , 녹 지 대 조 성 , 생 활 환 경 시 설 에 대 한 보 조 에 관 하 여 규 정 하 고 있 음


◦ 제 1 종 구 역 의 지 정 ․ 고 시 이 전 에 소 재 하 고 있 던 건 축 물 이 나 토 지 의 정 물 을 소 음 대 책 구 역 이 외 의 지 역 으 로 이 전 하 거 나 철 거 하 는 때 에 는 그 로

인 한 손 실 에 대 해 국 방 부 장 관 에 게 청 구 할수 있 음 .

◦ 제 2 종 구 역 및 제 3 종 구 역 의 지 정 ․ 고시 이 전 에 소 재 하 고 있 던 주 택 대 해 소 음 으 로 인 한 장 애 를 방 지 하 거 나 줄 이 기 위 하 여 필 요 한 조 치 하 는 때 에 그 비 용 을 국 방 부 장 관 에 게 청 구 할 수 있 음 .

◦ 제 1 종 구 역 안 의 소 음 으 로 인 한 장 애 의발 생 을 방 지 하 거 나 줄 이 기 위 해 서 매 입 된 토 지 에 녹 지 대 를 조 성 하 거 나 완 충 지 대 를 조 성 할 수 있 음 . 또 한 군 용 비 행 장 등 의 설 치 또 는 운 용 에 의 하 여 그 주 변 지 역 의 주 민 생 활 또 는 사 업 활 동 이 저 해 된 다 고 인 정 되 어 지 방 자 치 단 체 가 생 활 환 경 시 설

제 2 장 국 내 항 공 소 음 보 상 대 책 사 업 2

또 는 사 업 경 영 의 안 정 에 기 여 하 는 시설 의 정 비 등 필 요 한 조 치 를 하 때 에 는 그 비 용 의 일 부 를 국 가 가 보 조 할 수 있 음 .

5 ) 토 지 의 매


◦ 제 1 종 구 역 의 지 정 ․ 고 시 로 그 구 역 안의 토 지 를 이 전 의 용 도 로 사 용 수 없 어 그 효 용 이 감 소 하 거 나 , 토 지 의 사 용 및 수 익 이 사 실 상 불 가 한 토 지 에 대 해 서 는 토 지 의 매 수 를 청 구 할 수 있 음 .


- 토 지 매 수 의 청 구 권 자 는 소 음 대 책 구 역의 지 정 ․ 고 시 당 시 부 터 당 해 지 를 계 속 소 유 한 사 람 , 토 지 의 사 용 ․ 수 익 이 사 실 상 불 가 능 하 게 되 전 에 당 해 토 지 를 취 득 하 여 소 유 한 사 람 혹 은 당 해 토 지 를 상 속 받 아 계 속 소 유 한 사 람 이 해 당 됨 .

◦ 매 수 대 상 토 지 를 매 수 하 는 가 격 은 지 가 공 시 및 토 지 등 의 평 가 에 관 한 법 률 에 의 한 공 시 지 가 를 기 준 으 로 하 여 토 지 의 위 치 ․ 형 상 ․ 환 경 및 용 상 황 등 을 고 려 하 여 평 가 한 금 액 으 로 함 . 매 수 가 격 의 산 정 을 위 한 감 정 평 가 등 에 소 요 되 는 비 용 에 대 해 서 는 국 방 부 장 관 이 부 담 함 .


6 ) 주 변 지 역 에 대 한 지 원 사


◦ 지 원 사 업 의 종 류 는 주 변 지 역 개 발 기 본 지 원 사 업 , 주 민 복 지 지 원 사 업 , 소 증 대 사 업 , 홍 보 사 업 등 으 로 나 뉘 며 , 그 사 업 의 시 행 은 주 변 지 역 을 관

하 는 시 장 ․ 군 수 또 는 구 청 장 , 군 용 비 행 장등 의 관 리 자 등 임 .

◦ 주 변 지 역 개 발 기 본 지 원 사 업 은 공 항 주 변 지 역 의 개 발 과 주 민 의 소 득 증 를 위 하 여 시 행 하 는 소 득 증 대 사 업 및 주 민 복 지 지 원 사 업 , 육 성 사 업 을 말 함 . 본 사 업 은 공 항 주 변 지 역 에 한 해 서 시 행 되 며 , 시 행 기 간 은 군 용 비 행 등 의 건 설 및 운 용 기 간 동 안 임 . 기 본 지 원 사 업 중 소 득 증 대 사 업 및 민 복 지 지 원 사 업 은 지 방 자 치 단 체 의 장 이 시 행 하 고 , 육 영 사 업 은 군 용 비 장 등 의 관 리 자 가 시 행 함 1 7 ) .


◦ 주 민 복 지 지 원 사 업 은 주 변 지 역 주 민 의 생 활 안 정 을 기 원 하 기 위 한 사 업 며 , 주 민 의 소 득 증 대 , 주 거 환 경 의 개 선 , 그 밖 의 생 활 안 정 을 지 원 하


17) 시행령 제18조

2 4 공 항 소 음 피 해 지 역 주 민 지 원 에 관 한 법 령 제 정 방 안 연



위 해 필 요 한 사 업 에 소 요 되 는 자 금 을융 자 하 는 것 을 말 함 . 본 사 업 지 원 기 간 은 군 용 비 행 장 등 의 건 설 준 비 기 간 으 로 부 터 5 년 을 말 함 . 1 8 )

◦ 기 업 유 치 지 원 사 업 은 주 변 지 역 의 산 업 화 를 촉 진 하 기 위 하 여 기 업 의 립 ․ 운 영 에 필 요 한 자 금 을 지 원 하 는 사 업 을 말 하 며 , 군 용 비 행 장 또 군 용 비 행 장 의 주 변 지 역 에 설 립 중 이 거 나 설 립 한 기 업 으 로 서 주 변 지 역 개 발 또 는 고 용 증 대 가 기 대 된 다 고 인 정 된 기 업 이 나 , 군 수 품 을 공 급 하 는 기 업 의 설 립 및 운 영 에 필 요 한 자 금 을 융 자 하 는 것 을 말 함 . 본 사 업 시 행 기 간 은 군 용 비 행 장 의 건 설 기 간 및 운 용 기 간 으 로 함 .


◦ 홍 보 사 업 은 항 공 산 업 및 국 방 에 대 한 국 민 의 이 해 를 증 진 하 기 위 한 업 을 말 하 며 , 주 변 지 역 홍 보 와 대 국 민 홍 보 로 구 분 됨 .

◦ 그 밖 의 지 원 사 업 으 로 영 농 ( 營 農 ) ․ 영어 ( 營 漁 ) 기 술 의 개 발 및 보 급 에 한 사 업 , 지 원 사 업 과 관 련 된 조 사 ․ 연 구 사 업 , 주 변 지 역 에 대 한 환 경 소 음 피 해 에 관 한 감 시 기 구 의 설 치 및 운 영 에 대 한 지 원 사 업 , 군 용 비 장 의 건 설 과 운 영 을 원 활 하 게 하 기 위 하 여 필 요 한 사 업 이 있 음 .


7 ) 주 변 지 역 지 원 기


◦ 기 금 의 조 성 은 항 공 법 상 인 정 되 어 있 는 소 음 부 담 금 과 그 가 산 금 , 재 정 융 자 특 별 회 계 , 교 통 시 설 특 별 회 계 또 는 다 른 기 금 등 으 로 부 터 의 차 입 금

기 금 으 로 부 터 생 기 는 수 익 금 , 국 고 보 조 금 , 과 태 료 및 대 통 령 령 이 정 하 는 수 익 금 으 로 이 루 어 짐 . 1 9 )

◦ 본 기 금 은 주 로 군 용 비 행 장 주 변 주 택및 기 타 시 설 의 소 음 방 지 공 사 의 조 성 사 업 , 제 1 종 구 역 안 의 매 수 청 구 권 에 의 하 여 매 입 된 토 지 에 녹 지 등 의 조 성 사 업 , 군 용 비 행 장 주 변 지 역 정 비 에 관 한 사 업 , 제 1 종 구 역 의 토 지 의 매 수 에 소 요 되 는 비 용 , 소 음 대 책 구 역 으 로 부 터 다 른 지 역 으 로 주 택 및 기 타 물 건 의 이 전 또 는 철 거 를 할 경 우 발 생 할 수 있 는 통 상 손 실 은 보 조 하 는 경 비 , 주 변 지 역 의 지 원 사 업 및 주 민 의 생 활 환 경 시 설 에 대 하 여 소 요 되 는 경 비 의 보 도 등 에 쓰 임 . 2 0 )


18) 동 시행령 19조 및 시행규칙 9조.

19) 김명용, 전게서, p136

20) 김명용, 전게서, p.138

제 2 장 국 내 항 공 소 음 보 상 대 책 사 업 2

8 ) 소 음 대 책 위 원


◦ 군 용 비 행 장 의 소 음 에 대 한 소 음 대 책 사 항 을 심 의 하 고 군 용 비 행 장 의 음 과 관 련 된 분 쟁 을 조 정 하 기 위 하 여 중 앙 소 음 대 책 위 원 회 를 설 치 함 . 본 위 원 회 는 소 음 대 책 구 역 의 지 정 ․ 고 시 에 관 한 사 항 , 기 금 조 성 에 관 한 항 , 제 1 종 구 역 에 서 의 소 음 대 책 사 업 에 관 한 사 항 , 분 쟁 의 조 정 , 소 음 피 해 와 관 련 되 는 민 원 의 조 사 ․ 분 석 및 상 담 , 분 쟁 의 예 방 및 해 결 을 위 제 도 와 정 책 의 연 구 및 건 의 , 소 음 피 해 의 예 방 및 구 제 와 관 련 된 교 및 홍 보 등 에 대 한 사 항 을 심 의 함 .

◦ 본 위 원 회 의 관 할 사 항 은 분 쟁 의 조 정 , 국 가 를 당 사 자 로 하 는 분 쟁 조 정 , 소 음 대 책 구 역 이 2 이 상 의 지 방 자 치 단 체 에 걸 치 는 분 쟁 의 조 정 의 사 항 임 .

◦ 지 역 소 음 대 책 위 원 회 는 소 음 대 책 의 수립 및 시 행 방 법 에 관 한 사 항 , 소 음 대 책 사 업 의 우 선 순 위 에 관 한 사 항 , 소 음 대 책 비 의 집 행 에 관 한 사 항 , 소 음 피 해 와 관 련 한 분 쟁 등 에 사 항 을 소 관 함 .

2 6 공 항 소 음 피 해 지 역 주 민 지 원 에 관 한 법 령 제 정 방 안 연



< 표 2 - 6 > 주 요 내 용

제 도

내 용


소 음 도 변 화 조 사

· 원 칙 : 소 음 대 책 구 역 을 지 정 · 고 시 후 매 1 0 년 마 다 군 용 비 행 장 등 의 소 음 도 의 변 화 에 관 하 여 조 사

· 예 외 : 국 방 부 장 관 이 필 요 하 다 고 인 정 하 는 경 우 1 0 년 경 과 전 에 조 사

할 수 있 음 .


건 축 제 한 · 예 외

· 원 칙 : 보 호 필 요 성 이 있 는 시 설 에 대 해 소 음 대 책 구 역 안 의 설 치 불 허

· 예 외 : 공 공 시 설 , 공 장 또 는 공 공 시 설 의 감 독 자 와 대 기 근 무 자 를 위 한 숙 소 , 기 업 소 유 주 와 기 업 경 영 자 를 위 한 주 택 , 국 군 과 미 군 의 주 택 및 공 동

숙 소 등 ← 소 음 방 지 조 치 취 하 여 야 함 .


소 음 방 지 조 치

· 자 동 소 음 측 정 망 의 설 치 · 야 간 비 행 의 제 한

· 소 음 저 감 운 항 방 법 의 개 선 · 소 음 방 지 시 설 의 설 치

· 녹 지 대 조 성

· 생 활 환 경 시 설 에 대 한 보 조 : 지 방 자 치 단 체 가 생 활 환 경 시 설 또 는 사 업 경 영 의 안 정 에 필 요 한 조 치 를 하 는 때 에 는 그 비 용 의 일 부 를 국 가 가 보 조 할 수 있 음 .

· 이 전 · 철 거 보 상 : 제 1 종 구 역 지 정 · 고 시 이 전 에 소 재 하 고 있 던 건 축 물 이

나 토 지 의 정 착 물 을 소 음 대 책 구 역 이 외 의 이 전 하 거 나 철 거 하 는 때 에 는 국 방 부 장 관 에 게 그 손 실 을 청 구

· 주 택 방 음 : 제 2 · 3 종 구 역 지 정 · 고 시 이 전 에 소 재 하 고 있 던 주 택 에 대 해

방 음 에 필 요 한 조 치 를 하 는 때 그 비 용 을 국 방 부 장 관 에 게 청 구


토 지 의 매 수

· 지 역 : 제 1 종 구 역

· 대 상

1 ) 소 음 대 책 구 역 의 지 정 · 고 시 당 시 부 터 당 해 토 지 를 계 속 소 유 한 자

2 ) 토 지 의 사 용 · 수 익 이 사 실 상 불 가 능 하 게 되 기 전 에 당 해 토 지 를 취 득 하 여 소 유 한 자

3 ) 당 해 토 지 를 상 속 받 아 계 속 소 유 한 자


주 변 지 역

지 원 사 업

· 주 변 지 역 개 발 기 본 지 원 사 업 : 소 득 증 대 사 업 및 공 공 시 설 사 업 , 육 성 사 업 을 말 함 .

- 시 행 기 간 : 군 용 비 행 장 등 의 건 설 및 운 용 기 간 동 안

· 주 민 복 지 지 원 사 업 : 주 변 지 역 주 민 의 생 활 안 정 을 기 원 하 기 위 한 사 업 이 며 , 주 민 의 소 득 증 대 , 주 거 환 경 의 개 선 , 그 밖 의 생 활 안 정 을 지 원 하 기 위 해 필 요 한 사 업 에 소 요 되 는 자 금 을 융 자 하 는 것 을 말 함 .

- 시 행 기 간 : 군 용 비 행 장 등 의 건 설 준 비 기 간 으 로 부 터 5 년

· 기 업 유 치 지 원 사 업 : 주 변 지 역 의 산 업 화 를 촉 진 하 기 위 하 여 기 업 의 설 립 · 운 영 에 필 요 한 자 금 을 지 원 하 는 사 업

- 시 행 기 간 : 군 용 비 행 자 의 건 설 기 간 및 운 용 기 간

· 홍 보 사 업 : 항 공 산 업 및 국 방 에 대 한 국 민 의 이 해 를 증 진 하 기 위 한 사 업

· 기 타 사 업

1 ) 영 농 ( 營 農 ) · 영 어 ( 營 漁 ) 기 술 의 개 발 및 보 급 에 관 한 사 업

2 ) 지 원 사 업 과 관 련 된 조 사 · 연 구 사 업

3 ) 주 변 지 역 에 대 한 환 경 및 소 음 피 해 에 관 한 감 시 기 구 의 설 치 및 운 영 에 대 한 지 원 사 업

4 ) 군 용 비 행 장 의 건 설 과 운 영 을 원 활 하 게 하 기 위 하 여 필 요 한 사 업

제 2 장 국 내 항 공 소 음 보 상 대 책 사 업 2

다 . 제 주 특 별 자 치 도 공 항 소 음 피 해 지 역 등 의 주 민 에 대 한 지 원 조


◦ 국 민 기 초 생 활 보 장 법 에 의 한 수 급 자 를 대 상 으 로 T V 수 신 장 애 대 책 으 설 치 한 유 선 방 송 시 청 료 를 자 원 함 . 또 한 방 음 이 나 냉 방 시 설 의 설 치 를 완 료 한 학 교 및 공 동 이 용 시 설 에 대 한 냉 방 시 설 의 전 기 사 용 료 및 개 ․ 보 비 용 을 지 원 함 .


- 조 례 시 행 에 관 하 여 필 요 한 사 항 을 규칙 으 로 정 할 수 있 다 고 하 고 있 만 현 재 정 해 진 규 칙 은 없 음 .


< 표 2 - 7 > 조 례 의 세 부 내


지 원 사 업

내 용


T V 수 신 장 애 대 책


유 선 방 송 시 청 료 지 원 ( 단 , ‘ 국 민 기 초 생 활 보 장 법 ’ 에 따 른 수 급 자 에 한 함 . )

방 음 · 냉 방 시 설 지 원 대 책


냉 방 시 설 의 전 기 사 용 료 및 개 · 보 수 비 지 원 ( 학 교 · 공 동 이 용 시 설 )

기 타

제 주 특 별 자 치 도 지 사 가 소 음 피 해 대 책 사 업 으 로 필 요 하 다 고 인 정 하 는 사 업


라 . 공 항 주 변 지 역 지 원 에 관 한 법 률 ( 안


◦ 2 0 0 0 년 1 1 월 일 부 국 회 의 원 들 에 의 해 공 항 주 변 지 역 지 원 에 관 한 법 률 발 의 됨 . 본 법 률 안 은 항 공 소 음 ․ 항 공 분 진 ․ 전 파 방 해 ․ 고 도 제 한 등 으

공 항 주 변 지 역 주 민 이 물 리 적 ․ 재 산 적 피 해 및 정 신 적 ․ 환 경 적 인 피 해 입 고 있 기 때 문 에 공 항 주 변 지 역 에 대 한 체 계 적 인 지 원 사 업 을 시 행 하 여 주 민 의 피 해 를 최 소 화 하 고 집 단 민 원 을 해 소 하 는 한 편 , 원 활 한 공 항 운 영 을 도 모 하 기 위 하 여 제 안 됐 음 .

◦ 본 법 률 ( 안 ) 은 공 항 주 변 지 역 개 발 과 소 득 증 대 사 업 ․ 주 민 복 지 사 업 을 용 으 로 하 는 주 변 지 역 지 원 사 업 을 효 과 적 으 로 추 진 하 도 록 하 기 위 하 여 지 원 사 업 계 획 을 수 립 하 도 록 하 였 으 며 주 요 골 자 는 다 음 과 같 음 .


- 지 원 사 업 은 공 항 주 변 지 역 을 관 할 하 는 시 장 ․ 군 수 또 는 구 청 장 이 시 행 하 도 록 함 .

2 8 공 항 소 음 피 해 지 역 주 민 지 원 에 관 한 법 령 제 정 방 안 연



- 지 원 사 업 을 효 율 적 으 로 추 진 하 기 위해 주 변 지 역 지 원 사 업 기 금 을 설 치 도 록 하 고 , 그 기 금 은 정 부 의 출 연 금 과 항 공 법 에 의 한 사 용 료 ․ 소 음 담 금 중 의 일 정 액 등 으 로 조 성 하 도 록 함 .

- 지 원 사 업 에 관 한 주 요 사 항 을 심 의 하기 위 해 주 변 지 역 지 원 사 업 심 의 위 회 를 두 도 록 함 .


마 . 군 용 비 행 장 소 음 피 해 방 지 및 보 상 에 관 한 법 률 ( 안


1 ) 입 법 취


◦ 군 용 항 공 기 의 소 음 피 해 가 민 간 항 공 기보 다 심 하 여 많 은 민 원 과 소 송 이 제 기 되 어 왔 음 에 도 불 구 하 고 , 소 음 피 해 에 대 한 규 제 와 보 상 대 책 이 전 혀

이 루 어 지 지 않 고 있 음 에 따 라 군 용 비 행 장 소 음 피 해 방 지 및 보 상 에 대 한 법 적 근 거 를 마 련 하 기 위 하 여 필 요 한 사 항 을 규 정 하 려 는 목 적 으 로

2 0 0 4 년 9 월 8 일 김 동 철 의 원 외 2 8 인 의 의 원 에 의 해 발 의 된 법 령 안 임


< 표 2 - 8 > 항 공 기 소 음 관 련 민 원 현 황 ( ’ 9 9 ~ ’ 0 3

( 단 위 : 건 수

구 분

’ 9 9

’ 0 0

’ 0 1

’ 0 2

’ 0 3

계

국 방 부

1 5

1 8

2 3

3 7

6 9

1 6 2

육 군

1 0

2 3

3 2

2 0

9

9 4

해 군

-

3

1

1

3

8

공 군

1 5

3 4

4 7

5 4

9 2

2 4 2

계

4 0

7 8

1 0 3

1 1 2

1 7 3

5 0 6

주 : 국 방 위 원 회 검 토 보 고


◦ 지 금 까 지 보 고 된 군 용 항 공 기 소 음 에 의 한 피 해 는 인 간 이 7 5 ~ 8 0 웨 클 이 상 의 항 공 기 소 음 에 노 출 될 경 우 청 력 손 상 , 수 면 방 해 , 스 트 레 스 및 정 신

장 애 등 신 체 적 피 해 뿐 만 아 니 라 , 주 변지 역 내 토 지 · 건 물 의 가 치 하 등 재 산 피 해 와 노 동 생 산 성 저 하 등 사 회 적 비 용 을 유 발 하 는 것 으 로 알 려 지 고 있 음 .

2 ) 법 률 안 주 요 내


◦ 국 방 부 장 관 은 군 용 비 행 장 주 변 의 소음 기 준 설 정 , 피 해 지 역 을 지 정 · 고 시 하 도 록 함 ( 안 제 4 조 내 지 제 7 조 )

제 2 장 국 내 항 공 소 음 보 상 대 책 사 업 2

◦ 국 방 부 장 관 은 군 용 비 행 장 에 소 음 방 지시 설 을 설 치 , 일 정 소 음 기 준 초 과 지 역 에 대 해 주 거 등 접 근 을 제 한 할 수 있 도 록 함 ( 안 제 8 조 및 제 9 조 )

◦ 군 용 비 행 장 소 음 피 해 지 역 주 민 이 당 해 지 역 에 서 이 주 할 경 우 이 전 보 상 매 수 청 구 권 을 행 사 할 수 있 도 록 함 ( 안 제 1 1 조 )

◦ 군 용 비 행 장 소 음 피 해 지 역 주 민 이 당 해 지 역 에 계 속 거 주 할 경 우 정 부 소 음 방 지 시 설 을 지 원 · 소 음 으 로 인 한 물 적 · 정 신 적 피 해 보 상 을 하 게 ( 안 제 1 3 조 및 제 1 4 조 ) .


◦ 국 방 부 장 관 은 군 용 비 행 장 소 음 피 해지 역 의 지 원 사 업 을 할 수 있 도 록 ( 안 제 1 5 조 ) .


◦ 국 무 총 리 소 속 하 에 군 용 비 행 장 소 음 대 책 위 원 회 를 설 치 하 도 록 함 ( 안 제 1 6 조 )


3 ) 법 률 안 의 문 제 점 2 1


① 소 음 기 준 의 설 정 문 제 ( 안 제 4 조


◦ 안 제 4 조 에 서 는 국 방 부 장 관 은 군 용 비 행 장 의 운 용 에 의 하 여 발 생 하 는 소 음 의 정 도 에 따 라 ‘ 대 통 령 이 정 하 는 소 음 기 준 ’ 을 설 정 하 도 록 하 고

를 고 시 하 도 록 하 고 있 음 .

◦ 안 제 4 조 의 소 음 기 준 은 제 7 조 , 제 9 조 , 제 1 0 조 , 제 1 3 조 , 제 1 4 조 등 여 가 지 행 정 처 분 및 손 해 보 상 등 의 기 준 이 되 고 있 음 에 도 안 4 조 에 서 소 음 기 준 을 대 통 령 령 으 로 정 하 도 록 하 고 있 어 포 괄 위 임 의 문 제 가 제 기 될 수 있 음 .


② 법 문 상 용 어 의 불 명 확 함 ( 안 제 8 조 )


◦ 안 제 8 조 에 서 ‘ 대 통 령 이 정 하 는 소 음 배 출 기 준 ’ 을 규 정 하 고 있 는 바 ,

4 조 의 소 음 기 준 이 제 8 조 의 소 음 배 출 기 준 과 같 은 의 미 의 기 준 지 법 안 의 내 용 으 로 는 파 악 하 기 어 려 움 .

◦ 안 제 8 조 에 서 는 소 음 방 지 시 설 을 설치 에 관 해 서 나 오 고 있 으 나 , 소 음 방 지 시 설 설 치 의 주 체 가 불 분 명 .


21) 국방위원회 검토보고서

3 0 공 항 소 음 피 해 지 역 주 민 지 원 에 관 한 법 령 제 정 방 안 연



③ 소 음 기 준 초 과 지 역 에 대 한 접 근 제 한 문 제 ( 안 제 9 조


◦ 안 9 조 에 서 는 군 용 비 행 장 주 변 지 역 중일 정 한 소 음 기 준 을 초 과 하 는 지 역 에 대 하 여 주 거 목 적 전 입 및 부 동 산 취 득 등 의 경 영 등 에 대 한 제

을 할 수 있 도 록 규 정 하 고 있 음 . 그 러 나 주 거 목 적 의 전 입 과 부 동 산 ( 지 및 건 물 ) 취 득 을 제 한 하 는 것 은 그 제 한 하 려 는 공 공 목 적 에 비 추 헌 법 상 의 거 주 이 전 자 유 와 사 유 재 산 권 행 사 를 지 나 치 게 제 한 하 게 될 지 가 있 음 .

④ 이 전 보 상 문 제 ( 안 제 1 0 조


◦ 안 제 1 0 조 에 서 는 대 통 령 령 이 정 하 는 소 음 기 준 초 과 지 역 에 거 주 하 고 는 자 로 서 다 른 지 역 으 로 이 주 하 고 자 하 는 자 는 그 이 주 에 따 른 손 실 의

보 상 을 국 방 부 장 관 에 게 청 구 할 수 있 도 록 규 정 하 고 있 으 나 , 법 안 과 이 이 전 보 상 대 상 을 ‘ 거 주 자 ’ 로 할 경 우 당 해 지 역 소 재 건 축 물 등 의 유 자 외 에 전 · 월 세 자 등 도 포 함 되 게 됨 으 로 그 대 상 의 적 정 성 에 대 한 검 토 가 있 어 야 할 것 임 .

⑤ 매 수 청 구 ( 안 제 1 1 조


◦ 안 제 1 1 조 에 서 매 수 청 구 대 상 을 ‘ 부 동 산 또 는 함 께 이 전 할 수 없 는 동 산 으 로 하 고 있 는 바 , 부 동 산 중 ‘ 건 물 ’ 의 경 우 , 안 제 1 0 조 에 의 해 보 상 하

도 록 하 는 것 이 합 리 적 일 것 이 며 , ‘ 함 께이 전 할 수 없 는 동 산 ’ 의 경 우 , 그 러 한 동 산 은 부 동 산 으 로 취 급 되 므 로 , 안 제 1 1 조 에 서 의 매 수 청 구 대 상 을 ‘ 토 지 ’ 로 한 정 하 여 규 정 하 는 방 안 을 검 토 할 필 요 가 있 음 .

⑥ 소 음 피 해 의 보 상 ( 안 제 1 4 조


◦ 안 제 1 4 조 에 서 는 소 음 기 준 초 과 지 역 거 주 자 가 소 음 으 로 인 하 여 물 질 적 ·

정 신 적 피 해 를 받 은 때 에 는 그 손 해 의보 상 을 국 방 부 장 관 에 게 청 구 할 수 있 도 록 규 정 하 고 있 으 나 , 이 미 위 에 서 언 급 한 보 상 제 도 를 통 해 서 도 보 상 받 을 수 있 고 , 거 주 자 변 경 시 이 중 지 급 문 제 가 발 생 할 가 능 성 이 있 고 , 물 질 적 · 정 신 적 피 해 는 개 인 마 다 다 르 므 로 개 별 적 인 소 송 을 통 해 서 해 결 하 는 것 이 바 람 직 .

제 2 장 국 내 항 공 소 음 보 상 대 책 사 업 3

< 표 2 - 9 > 군 용 비 행 장 소 음 피 해 장 비 및 보 상 에 관 한 법 률 안 주 요 내 용

목 차

주 요 내 용


입 법 취 지

· 민 간 항 공 기 보 다 소 음 피 해 심 함 , 소 음 피 해 에 대 한 규 제 · 보 상 대 책 전 무 ,

소 음 피 해 방 지 및 보 상 에 대 한 법 적 근 거 마 련


소 음 피 해 상 황

· 7 5 ~ 8 0 웨 클 이 상 의 항 공 기 소 음 에 노 출 될 경 우 신 체 적 · 경 제 적 피 해 와 사 회 적 비 용 유 발


법 률 안

주 요 내 용

안 제 4 조 ~ 제 7 조

· 소 음 기 준 설 정 , 피 해 지 역 지 정 · 고 시


안 제 8 조 및 제 9 조

· 군 용 비 행 장 에 소 음 방 지 시 설 설 치 , 일 정 소 음 기 준 초 과 지 역 접 근 제 한

안 제 1 1 조

· 주 민 이 주 시 이 전 보 상 청 구 권 · 매 수 청 구 권


안 제 1 3 조 및 제 1 4 조

· 주 민 거 주 시 소 음 방 지 시 설 지 원 , 물 적 · 정 신 적 피 해 보 상

안 제 1 5 조

· 소 음 피 해 지 역 의 지 원 사 업 시 행


안 제 1 6 조


· 국 무 총 리 소 속 군 용 비 행 장 소 음 대 책 위 원 회 설 치


법 률 안 의

문 제 점


소 음 기 준 설 정 문 제

( 안 제 4 조 )


· 제 4 조 의 소 음 기 준 이 여 러 규 정 에 걸 쳐 영 향 을 미 치 는 데 대 통 령 령 으 로 정 하 도 록 하 고 있 어 포 괄 위 임 문 제 제 기


용 어 의 불 명 확

( 안 제 8 조 )


· 제 4 조 의 소 음 기 준 과 제 8 조 의 소 음 배 출 기 준 의 의 미 차 이

· 소 음 방 지 시 설 설 치 주 체 의 불 분 명


소 음 기 준 초 과 지 역 접 근 제 한 문 제

( 안 제 9 조 )


· 주 거 목 적 전 입 · 부 동 산 취 득 의 제 한 은 거 주 이 전 자 유 와 사 유 재 산 권 행 사 침 해 소 지 있 음

이 전 보 상 문 제

( 안 제 1 0 조 )

· ‘ 거 주 자 ’ 에 전 · 월 세 자 등 도 포 함 되 어 대 상 의 적 정 성 에 문 제


매 수 청 구 ( 안 제 1 1 조 )

· ‘ 부 동 산 또 는 함 께 이 전 할 수 없 는 동 산 ’ 의 보 상 대 상 의 재 검 토 요 망


소 음 피 해 보 상

( 안 제 1 4 조 )


· 물 질 적 · 정 신 적 피 해 에 대 한 피 해 보 상 은 타 보 상 제 도 를 통 해 보 상 가 능 , 이 중 지 급 문 제 발 생 가 능 성

3 2 공 항 소 음 피 해 지 역 주 민 지 원 에 관 한 법 령 제 정 방 안 연



바 . 군 사 시 설 주 변 지 역 피 해 방 지 및 보 상 에 관 한 법 률 ( 안


1 ) 입 법 취


◦ 본 법 률 안 은 2 0 0 4 년 1 1 월 1 8 일 문 석호 의 원 외 1 2 인 에 의 해 발 의 된 령 안 으 로 , 군 사 시 설 주 변 지 역 내 에 서 발 생 하 는 생 활 환 경 피 해 를 예

또 는 저 감 하 기 위 한 피 해 방 지 대 책 의 수 립 및 군 사 상 생 활 환 경 피 해 를 은 주 민 에 대 한 피 해 보 상 등 에 관 한 사 항 을 규 정 하 고 있 음 .

◦ 이 법 안 의 적 용 대 상 이 될 주 요 군 사 시설 은 군 용 사 격 장 , 군 용 비 행 장 , 군 용 통 신 시 설 및 군 용 부 두 등 1 6 8 개 소 이 며 , 자 세 한 사 항 은 다 음 의 표 같 음 .


< 표 2 - 1 0 > 법 적 용 대 상 주 요 군 사 시 설 현

구 분

보 유 수

피 해 예 상

비 고

군 용 사 격 장

1 , 4 5 3 개 소

소 음 · 유 탄


군 용 비 행 장

4 5 개 소

소 음 · 진 동


군 용 통 신 시 설

1 5 2 개 소

전 자 파



군 용 부 두


7 개 소


유 류 오 염

동 해 , 포 항 , 부 산 , 진 해 ,

목 포 , 평 택 , 인 천

소 계

1 , 6 5 7 개 소



주 : 국 방 위 원 회 검 토 보 고


2 ) 법 률 안 주 요 내


◦ 군 사 시 설 주 변 지 역 은 군 사 시 설 보 호 법 의 규 정 에 의 한 군 용 사 격 장 , 군 용 행 장 , 군 용 통 신 시 설 또 는 군 항 및 군 용 부 두 등 의 최 외 곽 경 계 선 으 로

터 4 킬 로 미 터 이 내 의 지 역 으 로 함 ( 안 제 2조 ) .

◦ 국 방 부 장 관 은 환 경 정 책 기 본 법 규 정 에의 한 환 경 기 준 을 유 지 또 는 달 하 기 곤 란 한 때 에 는 환 경 부 장 관 과 협 의 를 거 쳐 군 사 시 설 환 경 기 준 을 설 정 하 도 록 함 ( 안 제 4 조 ) .


◦ 국 방 부 장 관 은 피 해 지 역 또 는 피 해 예 상지 역 ( 이 하 “ 피 해 지 역 등 ” 이 라 한 다 ) 으 로 미 리 지 정 ․ 고 시 하 도 록 함 . 당 해 지 정 ․ 고 시 를 한 때 에 는 이 해 관

제 2 장 국 내 항 공 소 음 보 상 대 책 사 업 3

계 인 이 열 람 할 수 있 게 함 ( 안 제 5 조 )

◦ 지 정 ․ 고 시 된 피 해 지 역 등 에 대 하 여 는 피 해 방 지 대 책 을 수 립 ․ 시 행 하 도 하 되 , 그 대 책 에 는 피 해 방 지 시 설 설 치 사 업 , 공 동 이 용 시 설 설 치 사 업 이 포 되 도 록 하 며 , 이 들 의 사 업 은 예 산 의 범 위 안 에 서 시 행 할 수 있 게 함 ( 제 1 0 조 ) .


◦ 군 사 활 동 에 의 하 여 군 사 시 설 주 변 지역 에 미 치 는 생 활 환 경 상 영 향 에 하 여 매 년 실 태 조 사 를 실 시 하 고 그 결 과 를 공 표 하 게 함 ( 안 제 7 조 ) .

◦ 피 해 지 역 등 의 지 정 ․ 고 시 및 주 민 에 대 한 군 사 상 생 활 환 경 피 해 의 보 에 관 한 사 항 을 심 의 ․ 결 정 하 기 위 하 여 국 방 부 장 관 소 속 하 에 피 해 방 지 책 심 의 위 원 회 ( 이 하 “ 위 원 회 ” 라 한 다 ) 를 둠 ( 안 제 8 조 ) .


◦ 국 방 부 장 관 은 피 해 지 역 등 에 거 주 하는 자 로 서 이 주 희 망 자 가 있 는 경 에 는 그 에 대 한 이 주 대 책 을 수 립 ․ 시 행 하 도 록 함 ( 안 제 1 3 조 ) .

◦ 피 해 지 역 등 에 소 재 하 는 토 지 의 소 유자 는 국 방 부 장 관 에 게 당 해 토 지 매 수 를 청 구 할 수 있 게 하 고 , 매 수 하 도 록 함 ( 안 제 1 4 조 ) .


◦ 국 방 부 장 관 은 군 사 시 설 로 부 터 발 생하 는 군 사 상 생 활 환 경 피 해 를 입 은 민 에 대 하 여 는 보 상 금 등 을 지 급 하 도 록 함 ( 안 제 1 7 조 ) .


3 ) 법 률 안 의 문 제 점 2 2


① 군 사 시 설 주 변 지 역 설 정 기 준 의 적 정 성 문 제 ( 안 제 2 조 제 2 호


◦ 안 제 2 조 2 호 에 서 는 “ 군 사 시 설 주 변 지 역 ” 이 라 함 은 군 사 시 설 의 최 외 곽 계 선 으 로 부 터 밖 으 로 반 경 4 킬 로 미 터 이 내 의 지 역 을 말 하 는 것 으 로

정 하 고 있 음 .


- 생 활 환 경 피 해 유 발 요 인 이 다 양 함 에도 일 률 적 으 로 주 변 지 역 의 범 위 정 하 는 것 은 타 당 하 지 않 음 .

- 최 외 곽 경 계 선 이 라 는 개 념 이 구 체 적 으 로무 엇 을 의 미 하 는 지 애 매 함


- 군 사 시 설 이 나 뉘 어 져 있 는 경 우 군 사 시 설 주 변 지 역 의 범 위 가 지 나 치


22) 국방위원회 검토보고서 참조

3 4 공 항 소 음 피 해 지 역 주 민 지 원 에 관 한 법 령 제 정 방 안 연



넓 어 짐 으 로 인 해 엄 청 난 비 용 이 소 요 될 우 려


② 피 해 지 역 및 피 해 예 상 지 역 등 의 지 정 문제 ( 안 제 5 조


◦ 안 제 5 조 에 서 는 국 방 부 장 관 은 군 사 상 생 활 환 경 피 해 가 발 생 하 거 나 발 할 우 려 가 있 는 지 역 에 대 하 여 피 해 지 역 또 는 피 해 예 상 지 역 으 로 미

지 정 · 고 시 하 도 록 규 정 하 고 있 음 .


- 피 해 예 상 지 역 의 경 우 피 해 발 생 의 우 려가 있 다 는 것 을 판 단 하 기 어 렵 고 국 군 사 시 설 인 접 지 역 이 모 두 피 해 예 상 지 역 으 로 지 정 될 가 능 성 이 있 음 .

③ 군 사 시 설 생 활 환 경 상 영 향 에 대 한 실 태조 사 문 제 ( 안 제 7 조


◦ 안 7 조 에 서 는 군 사 시 설 주 변 지 역 에 미치 는 생 활 환 경 상 영 향 에 대 하 여 국 부 장 관 이 매 년 실 태 조 사 를 실 시 하 고 그 결 과 를 공 표 하 도 록 하 고 있 음 .


- 많 은 비 용 이 들 고 오 랜 기 간 이 소 요 되 는 실 태 조 사 를 매 년 실 시 하 는 이 타 당 한 지 여 부 에 대 한 검 토 가 필 요 함 .

④ 피 해 지 역 등 의 거 주 자 에 대 한 이 주 대 책 수 립 · 시 행 문 제 ( 안 제 1 3 조


◦ 안 제 1 3 조 에 서 는 국 방 부 장 관 이 이 주를 원 하 는 피 해 지 역 등 거 주 자 에 하 여 이 주 대 책 수 립 · 시 행 을 하 도 록 하 고 있 으 며 , 공 익 사 업 을 위 한 토 지

의 취 득 및 보 상 에 관 한 법 률 을 적 용 하 도 록 규 정 하 고 있 음 .


- 공 익 사 업 을 위 한 토 지 등 의 취 득 및 보 상에 관 한 법 률 은 단 지 이 주 를 원 하 기 하 면 이 주 대 책 을 수 립 · 시 행 하 도 록 하 고 있 으 며 , 특 히 피 해 예 상 지 역 주 민 까 지 포 함 하 게 되 어 , 대 상 의 적 정 성 에 문 제 가 있 음 .

- 위 법 률 의 구 체 적 으 로 어 느 조 문 을 적 용 할 것 인 지 특 정 할 필 요 가 있 음


⑤ 토 지 매 수 청 구 문 제 ( 안 제 1 4 조


◦ 안 제 1 4 조 에 서 는 피 해 지 역 등 에 소 재 하 는 토 지 의 소 유 자 는 국 방 부 장 에 게 토 지 의 매 수 를 청 구 할 수 있 고 , 국 방 부 장 관 은 당 해 토 지 를 매 수 하

도 록 규 정 하 고 있 음 .


- 토 지 매 수 의 청 구 요 건 등 을 구 체 적 으 로 규 정 할 필 요 가 있 음 .

제 2 장 국 내 항 공 소 음 보 상 대 책 사 업 3

- 피 해 예 상 지 역 의 토 지 소 유 자 에 게 까 지 토 지 매 수 청 구 권 을 부 여 하 는 것 타 당 한 가 의 문 제 .

⑥ 군 사 시 설 로 인 한 생 활 환 경 피 해 보 상 문

◦ 안 제 1 7 조 에 서 는 국 방 부 장 관 은 피 해지 역 등 에 거 주 하 는 주 민 이 군 사 생 활 환 경 피 해 를 받 은 때 에 보 상 금 등 을 지 급 하 도 록 규 정 하 고 있 음 .

- 이 미 위 에 서 언 급 한 보 상 제 도 를 통 해 서 도 보 상 받 을 수 있 고 , 건 강 상 · 재 산 상 피 해 는 개 인 마 다 다 르 므 로 개 별 적 인 소 송 을 통 해 서 해 결 하 는 것 이 바 람 직 함 .

3 6 공 항 소 음 피 해 지 역 주 민 지 원 에 관 한 법 령 제 정 방 안 연

< 표 2 - 1 1 > 군 사 시 설 주 변 지 역 피 해 방 지 및 보 상 에 관 한 법 률 안 주 요 내 용

목 차

주 요 내 용


입 법 취 지

· 생 활 환 경 피 해 를 예 방 또 는 저 감 , 생 활 환 경 피 해 방 지 및 보 상 에 대 한 법 적 근 거 마 련 .

적 용 대 상

군 사 시 설

· 군 용 사 격 장 , 군 용 비 행 장 , 군 용 통 신 시 설 및 군 용 부 두 등 1 , 6 5 7 개 소 에 달 하 고 있 음 .


법 률 안

주 요 내 용


안 제 2 조

· 군 사 시 설 주 변 지 역 범 위 설 정 ( 시 설 최 외 곽 경 계 선 으 로 부 터

4 k m 이 내 지 역 )

안 제 4 조

· 소 음 기 준 설 정

안 제 5 조

· 피 해 지 역 지 정 · 고 시

안 제 7 조

· 매 년 군 사 시 설 주 변 지 역 실 태 조 사 실 시

안 제 8 조

· 국 방 부 장 관 소 속 피 해 방 지 대 책 심 의 위 원 회 설 치

안 제 1 0 조

· 피 해 방 지 대 책 수 립 · 시 행 ( 필 수 대 책 사 업 지 정 )

안 제 1 3 조

· 이 주 희 망 자 에 대 한 이 주 대 책 수 립 · 시 행

안 제 1 4 조

· 피 해 지 역 등 의 주 민 의 매 수 청 구 권

안 제 1 7 조

· 군 사 상 환 경 피 해 입 은 주 민 에 게 보 상 금 지 급


법 률 안 의

문 제 점


주 변 지 역 범 위

설 정 기 준

( 안 제 2 조 2 호 )


· 일 률 적 범 위 지 정 은 타 당 하 지 않 음 .

· ‘ 최 외 곽 경 계 선 ’ 개 념 의 불 명 확 함 .

· 주 변 지 역 범 위 가 넓 어 짐 으 로 인 한 엄 청 난 경 비 소 요 우 려 .

피 해 지 역 등 지 정

( 안 제 5 조 )

· 피 해 예 상 지 역 의 피 해 발 생 판 단 이 불 분 명

· 불 합 리 한 피 해 예 상 지 역 지 정 가 능 성 .

실 태 조 사

( 안 제 7 조 )

· 엄 청 난 비 용 과 시 간 이 소 요 되 는 실 태 조 사 를 매 년 하 는 것 의 타 당 성 .


이 주 대 책

( 안 제 1 3 조 )


· 적 용 법 률 로 인 한 문 제

· 이 주 를 원 하 기 만 하 면 이 주 대 책 을 수 립 · 시 행 해 야 하 는 문 제

· 피 해 예 상 지 역 주 민 까 지 포 함 됨 ( 대 상 의 적 정 성 )

· 어 느 조 문 을 적 용 할 것 인 지 불 분 명


매 수 청 구

( 안 제 1 4 조 )


· 토 지 매 수 청 구 요 건 이 구 체 적 이 지 못 함 .

· 피 해 예 상 지 역 주 민 에 게 까 지 토 지매 수 청 구 권 부 여 의 타 당 성

피 해 보 상

( 안 제 1 7 조 )


· 타 보 상 제 도 를 통 해 보 상 가 능

제 2 장 국 내 항 공 소 음 보 상 대 책 사 업 3

4 . 시 사


◦ 앞 서 살 펴 본 바 와 같 이 현 행 법 상 공 항주 변 의 소 음 피 해 대 책 사 업 을 규 정 는 법 령 은 존 재 하 나 , 공 항 인 근 의 소 음 피 해 에 시 달 리 는 주 민 에 대 한 원 사 업 의 상 세 한 규 정 은 부 족 한 것 으 로 보 임 .


- 현 항 공 법 은 항 공 기 소 음 대 책 사 업 의 시 행 에 대 한 사 항 을 규 정 하 고 으 며 , 소 음 대 책 사 업 을 시 행 하 는 사 업 자 와 사 업 의 종 류 에 대 한 규 정 항 공 법 시 행 령 제 4 0 조 에 서 살 펴 볼 수 있 음 . 본 조 에 서 말 하 는 소 음 책 사 업 은 항 공 기 소 음 저 감 을 위 한 사 업 계 획 , 토 지 이 용 계 획 , 재 원 조 및 투 자 계 획 , 사 업 시 행 으 로 인 한 효 과 및 기 타 의 사 항 을 포 함 한 소 음 대 책 사 업 을 말 함 .

- 또 한 항 공 법 시 행 령 제 2 7 2 조 에 서 는 소 음 피 해 지 역 및 소 음 피 해 예 상 지 역 의 주 민 들 을 대 상 으 로 하 여 이 주 대 책 , T V 수 신 장 애 대 책 , 공 동 이 용 설 설 치 지 원 대 책 에 대 해 규 정 하 고 있 음 .

- 그 러 나 이 러 한 사 업 은 소 음 피 해 대 책사 업 이 며 , 소 음 에 시 달 리 는 주 민 을 대 상 으 로 하 는 지 원 사 업 이 라 고 는 볼 수 없 음 .

◦ 항 공 법 에 서 규 정 하 는 소 음 피 해 관 련 규 정 으 로 는 군 용 공 항 에 대 해 서 는 용 하 기 힘 든 어 려 움 이 존 재 하 므 로 , 현 재 군 공 항 차 원 으 로 「 군 용 비 행 장 소 음 방 지 및 주 변 지 역 지 원 에 관 한 법 률 ( 안 ) 」 의 연 구 가 진 행 되 고 있 음 .


- 본 법 령 안 은 항 공 법 으 로 커 버 하 기 어려 운 군 용 공 항 주 변 의 소 음 방 지 군 용 공 항 주 변 지 역 의 주 민 들 의 지 원 에 관 한 사 항 을 규 정 하 고 있 음 .

- 따 라 서 소 음 대 책 구 역 의 지 정 및 고 시 에 관 한 사 항 , 소 음 대 책 구 역 안 서 의 건 축 제 한 , 소 음 방 지 조 치 , 토 지 의 매 수 , 공 항 주 변 지 역 에 대 한 지 사 업 , 주 변 지 역 지 원 사 업 을 위 한 기 금 의 마 련 , 소 음 대 책 위 원 회 등 과 련 한 사 항 에 대 해 규 정 하 고 있 음 .

- 본 법 령 안 에 서 는 주 변 지 역 에 대 한 지 원 사 업 으 로 주 변 지 역 개 발 기 본 지 원 사 업 , 주 민 복 지 지 원 사 업 , 소 득 증 대 사 업 , 홍 보 사 업 에 대 한 규 정 을 두 고

3 8 공 항 소 음 피 해 지 역 주 민 지 원 에 관 한 법 령 제 정 방 안 연



있 음


- 그 러 나 본 법 령 안 은 군 용 항 공 기 로 인한 피 해 에 대 한 것 이 므 로 , 군 용 공 기 의 특 수 성 을 고 려 하 였 을 때 민 간 공 항 주 변 주 민 들 을 지 원 하 기 위 법 령 으 로 서 의 역 할 을 할 수 있 을 지 는 의 문 스 럽 기 때 문 에 민 간 공 항 차 의 공 항 소 음 과 관 련 한 주 민 지 원 사 업 에 대 한 법 령 을 제 정 하 여 야 할 요 성 이 요 구 됨 .

◦ 군 용 공 항 주 변 의 생 활 환 경 개 선 에 대 한 많 은 요 구 로 인 하 여 , 법 령 제 정 움 직 임 은 지 속 되 고 있 음 . 2 0 0 4 년 9 월 에 는 군 용 비 행 장 소 음 피 해 방 지 보 상 에 관 한 법 률 안 이 발 의 되 었 고 , 동 년 1 1 월 에 는 군 사 시 설 주 변 지 역 활 환 경 피 해 방 지 및 보 상 에 관 한 법 률 안 이 발 의 되 었 음 . 그 러 나 현 재 까 지 특 별 법 으 로 제 정 되 고 있 지 는 못 한 실 정 임 .


- 본 법 령 안 에 서 는 소 음 기 준 , 이 전 보 상청 구 권 , 토 지 매 수 청 구 권 , 소 음 방 시 설 의 설 치 , 소 음 피 해 지 역 주 민 의 물 적 ㆍ 정 신 적 피 해 보 상 , 소 음 피 해 역 지 원 사 업 등 에 관 한 사 항 에 대 해 규 정 하 고 있 으 나 , 재 원 확 보 의 어 려 움 과 법 령 의 불 분 명 성 으 로 인 하 여 제 정 되 고 있 지 는 못 함 .

◦ 최 근 제 주 특 별 자 치 도 공 항 소 음 피 해 지역 등 의 주 민 에 대 한 지 원 조 례 가 제 정 된 것 을 보 아 , 공 항 주 변 지 역 의 소 음 피 해 주 민 들 을 위 한 법 령 제 의 요 구 가 활 발 하 다 는 것 이 입 증 됨 .

제 2 장 국 내 항 공 소 음 보 상 대 책 사 업 3

제 2 절 항 공 기 소 음 피 해 대 책사 업 현

◦ 현 대 사 회 에 서 소 음 은 심 각 한 환 경 문 제 로 등 장 하 고 있 으 며 , 특 히 우 항 공 산 업 의 급 격 한 성 장 으 로 공 항 주 변 의 주 민 들 에 게 항 공 기 소 음 은 정 신 적 , 신 체 적 피 해 를 아 우 르 는 큰 피 해 를 가 져 옴 . 이 처 럼 항 공 산 업 의 발 달 로 인 간 의 삶 의 질 은 향 상 되 는 반 면 항 공 기 소 음 으 로 인 한 피 해 는 증 가 하 는 역 기 능 이 발 생 됨 .

◦ 1 9 9 0 년 대 이 후 우 리 나 라 의 공 항 인 근 의 주 민 들 은 항 공 소 음 으 로 인 한 재 산 상 ㆍ 정 신 적 ㆍ 신 체 적 피 해 와 관 련 하 여 소 음 피 해 방 지 대 책 을 정 부 에 요 청 하 고 있 어 왔 으 나 예 산 상 의 문 제 로 인 하 여 적 극 적 인 대 책 을 수 립 하 지 못 하 는 실 정 이 었 음 . 본 절 에 서 는 현 재 공 항 인 근 의 항 공 기 소 음 피 해 의 현 황 을 살 펴 보 고 , 이 에 따 른 대 책 사 업 의 실 태 및 현 황 을 살 펴 보 고 자 함

◦ 현 재 항 공 법 제 1 0 7 조 및 시 행 령 제 4 0조 에 의 한 소 음 대 책 대 상 공 항 은 민 간 전 용 공 항 으 로 서 소 음 영 향 도 가 7 5 웨 클 ( W E C P N L ) 이 상 인 공 항 임 다 만 김 해 공 항 은 민 ․ 군 공 용 공 항 이 지 만 , 소 음 대 책 공 항 에 포 함 됨 . 따 라 서 현 재 소 음 대 책 을 시 행 하 고 있 는 공 항 은 김 포 , 제 주 , 김 해 , 여 수 , 울 산 총

5 개 공 항 임 .


◦ 앞 서 살 펴 본 바 와 같 이 소 음 대 책 기 준은 우 리 항 공 법 시 행 규 칙 제 2 7 조 에 의 해 규 정 됨 . 2 0 0 4 . 7 . 3 에 소 음 영 향 의 기 준 이 강 화 되 어 기 존 의

8 0 W E C P N L 에 서 7 5 W E C P N L 로 강 화 됨 .

◦ 사 업 내 용 은 소 음 영 향 도 에 따 라 구 분 시 행 되 며 , 제 1 종 구 역 의 경 우 이 주 대 책 을 진 행 하 고 , 제 2 ․ 3 종 구 역 에 대 해 서 는 방 음 시 설 등 대 책 사 업 을 시 행 함 .

4 0 공 항 소 음 피 해 지 역 주 민 지 원 에 관 한 법 령 제 정 방 안 연



1 . 소 음 피 해 지 역 현


가 . 소 음 피 해 지


1 ) 공 항 주 변 지 역 소 음 피 해 현


◦ 공 항 소 음 피 해 는 운 항 회 수 가 많 은 김 포 공 항 이 가 장 높 음 . 김 포 공 항 김 해 공 항 과 비 교 하 여 제 1 종 구 역 은 약 3 배 정 도 넓 으 며 , 제 2 종 구 역 의

유 도 거 의 3 배 정 도 넓 음 .

◦ 또 한 수 도 권 에 위 치 한 김 포 공 항 주 변의 가 옥 수 또 한 여 타 의 다 른 공 과 비 교 하 여 월 등 히 높 음 . 김 포 공 항 의 경 우 제 1 종 구 역 , 제 2 종 구 역 제 3 종 구 역 의 가 옥 수 는 4 6 , 9 9 6 가 옥 이 며 , 김 해 공 항 의 경 우 6 9 3 , 제 주 공 의 경 우 1 , 5 1 9 임 .

◦ 김 포 공 항 은 주 변 소 음 피 해 지 역 주 변 의 학 교 는 4 1 개 교 에 이 르 며 , 김 해 공 항 의 경 우 1 개 , 제 주 공 항 의 경 우 2 개 교 에 이 르 는 것 으 로 보 아 소 음 구 역 안 의 학 교 또 한 김 포 공 항 이 월 등 히 많 은 수 가 위 치 함 .

제 2 장 국 내 항 공 소 음 보 상 대 책 사 업 4



< 표 2 - 1 2 > 공 항 별 소 음 피 해 지 역 현


공 항 별

구 역

면 적 ( ㎢ )

가 옥

T V 수 신 대 책

학 교

노 인 정


김 포

공 항

제 1 종 구 역

3 . 5

-

-

-

-

제 2 종 구 역

3 . 1

1 , 9 9 6

4 , 6 2 5

3

5


제 3 종

구 역

구 역 계

2 2 . 3

4 5 , 0 0 0

1 1 2 , 5 0 0

3 8

7 9

“ 가 ” 지 구

6 . 9

1 5 , 6 1 8

3 9 , 0 4 4

1 2

2 0

“ 나 ” 지 구

1 5 . 4

2 9 , 3 8 2

7 3 , 4 5 6

2 6

5 9

계

2 8 . 9

4 6 , 9 9 6

1 1 7 , 1 2 5

4 1

8 4


김 해

공 항

제 1 종 구 역

1 . 2

-

-

-

-

제 2 종 구 역

0 . 6

2

2

-

-


제 3 종

구 역

구 역 계

1 4 . 2

6 9 1

1 , 1 5 1

1

6

“ 가 ” 지 구

1 . 7

2 8

4 5

-

-

“ 나 ” 지 구

4 . 0

1 6 3

3 1 9

-

-

“ 다 ” 지 구

8 . 5

5 0 0

7 8 7

( 1 )

6

계

1 6 . 0

6 9 3

1 , 1 5 3

1

6


제 주

공 항

제 1 종 구 역

1 . 1

-

-

-

-

제 2 종 구 역

0 . 9

1 9

2 6

-

-


제 3 종

구 역

구 역 계

4 . 6

1 , 5 0 0

3 , 7 5 0

2

6

“ 가 ” 지 구


5 8 2

1 , 4 5 5

1

1

“ 나 ” 지 구


9 1 8

2 , 2 9 5

1

5

계

6 . 6

1 , 5 1 9

3 , 7 7 6

2

6


울 산

공 항

제 1 종 구 역

0 . 0 2

-

-

-

-

제 2 종 구 역

0 . 1 7

-

-

-

-


제 3 종

구 역

구 역 계

1 . 6 6

6 5

1 1 8

-

-

“ 가 ” 지 구

0 . 2 7

-

-

-

-

“ 나 ” 지 구

0 . 4 7

-

-

-

-

“ 다 ” 지 구

0 . 9 2

6 5

1 1 8



계

1 . 8 5

6 5

1 1 8

-

-


여 수

공 항

제 1 종 구 역

0 . 0 1

-

-

-

-

제 2 종 구 역

0 . 1 4

-

-

-

-


제 3 종

구 역

구 역 계

1 . 3 8

3

3

-

-

“ 가 ” 지 구

0 . 2 3

-

-

-

-

“ 나 ” 지 구

0 . 4 2

-

-

-

-

“ 다 ” 지 구

0 . 7 3

3

3



계

1 . 5 3

3

3

-

-

합 계

5 4 . 8 8

4 9 , 2 7 6

1 2 2 , 1 7 5

4 4

9 6

주 : 지 정 고 시 일 - 김 포 : ‘ 9 3 . 6 . 2 1 , 김 해 : 0 4 . 1 0 . 2 5 ( 최 초 : ’ 9 4 . 9 .1 ) , 제 주 : ‘ 9 3 . 7 . 1 , 울 산 ․ 여 수 : ’ 0 6 . 1 2 . 5

한 국 공 항 공 사 2 0 0 7 . 5

4 2 공 항 소 음 피 해 지 역 주 민 지 원 에 관 한 법 령 제 정 방 안 연



2 ) 김 포 공 항 지 역 소 음 피 해 현


◦ ‘ 9 3 . 6 . 2 1 지 정 고 시 함


◦ 김 포 공 항 소 음 피 해 지 역 의 면 적 은 총 2 8 . 9 ㎢ 이 며 , 이 는 총 면 적 이 2 9 . 5 6

인 관 악 구 와 비 슷 한 면 적 이 며 , 여 의 도 면 적 의 3 . 5 배 에 달 하 는 지 역 임 .


◦ 그 러 나 김 포 공 항 은 인 천 공 항 개 항 인 2 0 0 1 년 3 월 이 후 운 항 회 수 대 폭 소 하 게 됨 에 따 라 소 음 이 크 게 감 소 됨 . 즉 , 총 운 항 회 수 는 6 3 7 편 에 서

2 6 0 편 으 로 5 9 % 감 소 하 게 됨 .


◦ 1 9 9 3 . 6 . 2 1 에 소 음 피 해 지 역 으 로 지 정 ․ 고 시 된 8 0 W E C P N L 지 역 의 우 현 재 소 음 도 는 약 7 3 W E C P N L 수 준 으 로 낮 아 졌 으 며 , 현 행 소 음 대 책

시 행 기 준 은 7 5 W E C P N L 이 상 지 역 이 기 때 문 에 소 음 피 해 지 역 에 서 외 됨 .

◦ 위 에 서 살 펴 본 바 와 같 이 김 포 공 항 은 소 음 도 가 크 게 감 소 되 었 으 나 , 항 공 기 소 음 대 책 은 인 천 국 제 공 항 개 항 전 의 소 음 피 해 수 준 으 로 시 행 하 있 어 국 제 선 이 대 폭 증 가 되 어 도 소 음 대 책 사 업 비 의 증 가 는 없 는 어 려 움 이 있 음 .


< 표 2 - 1 3 > 김 포 공 항 소 음 피 해 현


구 분

인 천 공 항 개 항 전

( 2 0 0 0 년 기 준 )

2 0 0 6 년 기 준

증 감


운 항 편 수 ( 편 / 일 )


6 3 7


2 6 0

△ 5 9 %

김 포 공 항 소 음 자 동 측 정 망 평 균 소 음 도 ( 웨 클 )


8 1


7 4


△ 7 웨 클


소 음 피 해 지 역

( 7 5 웨 클 이 상 )


면 적 ( ㎢ )


3 8 . 1 9


1 6 . 0 7

△ 5 8 %


가 옥 수 ( 호 )


7 4 , 8 4 5


7 , 8 9 8


△ 8 9 %

주 : 2 0 0 0 년 기 준 자 료 : 김 포 공 항 항 공 기 소 음 평 가 용 역 ( 한 국 공 항 공 사 , ‘ 0 1 . 4 . 3 0 ~ 1 1 . 2 3 ) 2 0 0 6 년 기 준 자 료 : 김 포 공 항 항 공 기 소 음 평 가 용 역 ( 한 국 공 항 공 사 , ‘ 0 4 . 1 1 . 2 6 ~ ’ 0 5 . 1 0 . 7 )

제 2 장 국 내 항 공 소 음 보 상 대 책 사 업 4



◦ 김 포 공 항 의 경 우 제 1 종 구 역 2 8 4 가 구 에 대 해 서 는 이 주 대 책 이 완 료 되 었 며 , 2 종 구 역 및 3 종 구 역 에 대 해 서 는 방 음 시 설 설 치 , T V 수 신 장 애 대 책 , 공 동 이 용 시 설 설 치 지 원 대 책 , 학 교 냉 방 시 설 설 치 지 원 이 이 행 됨 .

◦ 김 포 공 항 의 소 음 피 해 지 역 의 대 다 수 를 차 지 하 는 지 역 은 서 울 의 양 천 이 며 , 양 천 구 의 제 2 종 구 역 가 옥 은 1 , 3 2 0 개 이 며 , 총 3 , 8 4 0 세 대 임 . 제 3 구 역 의 경 우 4 0 , 4 5 0 가 옥 , 1 0 1 , 1 2 5 세 대 임 .

◦ 반 면 부 천 시 의 경 우 제 2 종 구 역 의 가 옥은 6 7 6 개 이 며 , 7 8 5 세 대 임 . 제 3 종 구 역 의 경 우 4 , 4 9 0 가 옥 , 1 1 , 2 2 5 세 대 가 위 치 함 . 상 대 적 으 로 인 천 의 경 우 소 음 피 해 가 구 는 적 은 편 이 며 , 제 3 종 구 역 의 경 우 6 0 가 옥 , 1 5 0 세 대 가 위 치 해 있 음 .

4 4 공 항 소 음 피 해 지 역 주 민 지 원 에 관 한 법 령 제 정 방 안 연



< 표 2 - 1 4 > 김 포 공 항 소 음 피 해 현

( ‘ 9 3 . 6 . 2 1 지 정고 시


시 도 별


행 정

구 역


1 종 구 역


2 종 구 역

3 종

구 역

가 지 구

나 지 구

면 적

( ㎢)


가 옥

면 적

( ㎢)


가 옥


세 대


학 교


노 인 정

지

구

면 적

( ㎢)


가 옥


세 대


학 교


노 인 정


서


울


양 천 구




0 . 3


1 , 3 2 0


3 , 8 4 0


3


3


“ 가 ”

“ 나 ”

6 . 3

3 0 , 2 0 0

1 4 , 3 4 0

1 5 , 8 6 0

7 5 , 5 0 0

3 5 , 8 5 0

3 9 , 6 5 0

2 5

1 2

1 3

3 1

1 3

1 8


강 서 구


2 . 8


6 8


0 . 8






“ 가 ”

“ 나 ”


3 . 1

2 , 7 5 0

7 3

2 , 6 7 7

6 , 8 7 5

1 8 2

6 , 6 9 3

1


1

2


2


구 로 구









“ 가 ”

“ 나 ”


2 . 5

7 , 5 0 0


7 , 5 0 0

1 8 , 7 5 0


1 8 , 7 5 0

9


9

2 0


2 0


소 계


2 . 8


6 8


1 . 1


1 , 3 2 0


3 , 8 4 0


3


3


“ 가 ”

“ 나 ”


1 1 . 9


4 0 , 4 5 0

1 4 , 4 1 3

2 6 , 0 3 7


1 0 1 ,1 2 5

3 6 , 0 3 2

6 5 , 0 9 3


3 5

1 2

2 3


5 3

1 3

4 0


경 기 도


부 천 시


0 . 1


2 1 6


0 . 9


6 7 6


7 8 5



2


“ 가 ”

“ 나 ”


1 . 6

2 , 6 0 0

1 , 0 4 0

1 , 5 6 0

6 , 5 0 0

2 , 6 0 0

3 , 9 0 0

1


1

9

4

5


김 포 시









“ 가 ”

“ 나 ”


6 . 4

1 , 4 6 0

1 4 7

1 , 3 1 3

3 , 6 5 0

3 6 7

3 , 2 8 3

2


2

1 5

3

1 2


광 명 시









“ 가 ”

“ 나 ”


0 . 1

4 3 0


4 3 0

1 , 0 7 5


1 , 0 7 5


1


1


소 계


0 . 1


2 1 6


0 . 9


6 7 6


7 8 5



2


“ 가 ”

“ 나 ”


8 . 1

4 , 4 9 0

1 , 1 8 7

3 , 3 0 3

1 1 , 2 2 5

2 , 9 6 7

8 , 2 5 8

3


3

2 5

7

1 8


인 천 시


계 양 구


0 . 6



1 . 1






“ 가 ”

“ 나 ”


2 . 3

6 0

1 8

4 2

1 5 0

4 5

1 0 5


1


1


소 계


0 . 6



1 . 1






“ 가 ”

“ 나 ”


2 . 3

6 0

1 8

4 2

1 5 0

4 5

1 0 5


1


1


총 계


3 . 5


2 8 4


3 . 1


1 , 9 9 6


4 , 6 2 5


3


5


“ 가 ”

“ 나 ”


2 2 . 3

6 . 9

1 5 . 4


4 5 , 0 0 0

1 5 , 6 1 8

2 9 , 3 8 2


1 1 2 ,5 0 0

3 9 , 0 4 4

7 3 , 4 5 6


3 8

1 2

2 6


7 9

2 0

5 9


소 음 대 책


이 주 대 책

방 음 시 설 설 치 , T V 수 신 장 애 대 책 , 공 동 이 용 시 설 설 치 지 원 대 책 ,

학 교 냉 방 시 설 설 치 지 원

주 : 한 국 공 항 공 사 2 0 0 7 . 5

제 2 장 국 내 항 공 소 음 보 상 대 책 사 업 4

나 . 소 송 현


◦ 김 포 공 항 주 변 지 역 주 민 들 이 제 기 한소 음 피 해 배 상 소 송 은 총 1 5 건 제 기 되 었 으 며 , 관 련 인 은 4 1 , 2 2 7 명 이 고 소 가 는 약 3 2 0 억 원 임 .


- 완 료 된 6 건 중 상 고 심 은 4 건 이 며 이 중 1 건 은 기 각 결 정 이 내 려 졌 음 또 한 1 심 까 지 진 행 된 후 취 하 된 사 건 이 1 건 이 있 으 며 , 2 심 까 지 진 행 된 후 각 하 된 사 건 은 1 건 이 있 음 .

- 계 류 중 인 7 건 중 2 심 까 지 진 행 중 인사 건 은 총 3 건 이 며 , 1 심 재 판 에 있 는 사 건 은 총 4 건 임 .

◦ 대 법 원 판 결 에 서 항 공 기 소 음 피 해 에대 한 국 가 의 일 부 배 상 책 임 을 정 하 였 으 며 , 이 로 인 해 약 3 0 0 명 에 대 해 판 결 액 으 로 3 9 5 백 만 원 을 고 함 . 또 한 우 리 법 원 은 소 음 피 해 의 수 인 한 도 를 8 5 W E C P N L 이 상 이 라 판 단 함 .


- 배 상 금 액 의 산 정 은 피 해 기 간 에 따 라1 일 당 2 종 구 역 은 2 , 0 0 0 원 , 3 ( 가 ) 구 역 은 1 , 0 0 0 원 으 로 배 상 하 도 록 판 결 함 . 또 한 방 음 시 설 설 치 이 기 간 에 대 해 서 는 5 0 % 감 액 하 고 , 소 음 피 해 지 정 고 시 일 이 후 전 입 주 에 대 해 서 는 3 0 % 감 액 하 도 록 함 .

- 2 0 0 5 년 9 . 1 3 에 판 결 된 1 심 4 건 및 2 0 0 6 년 5 . 2 5 판 결 된 2 심 1 건 대 해 서 도 상 고 심 과 같 은 취 지 로 판 결 함 .

- 영 조 물 의 설 치 ․ 관 리 의 하 자 에 대 하 여 는 이 용 과 관 련 한 위 험 성 의 존 에 고 의 나 과 실 을 요 하 지 않 는 다 고 보 고 있 음 . 소 음 방 지 대 책 의 시 행 위 자 료 의 감 액 사 유 는 될 수 있 다 고 함 .

- 특 히 비 난 할 사 유 가 없 는 한 소 음 피 해지 역 또 는 소 음 피 해 예 상 지 역 임 을 인 식 하 였 거 나 과 실 로 인 식 하 지 못 한 것 만 가 지 고 소 음 피 해 를 용 인 했 다 고 보 기 어 렵 다 고 보 고 있 으 며 , 그 것 만 으 로 위 법 한 침 해 행 위 가 위 법 하 지 않 게 되 거 나 책 임 이 소 멸 된 다 고 볼 수 도 없 다 고 함 .

4 6 공 항 소 음 피 해 지 역 주 민 지 원 에 관 한 법 령 제 정 방 안 연



< 표 2 - 1 5 > 소 송 진 행 현

( ' 0 7 . 0 7 . 3 1 기 준 , 금 액 : 백 만 원

원 고

제 기 일

소 가

1 심

2 심

이 자

합 계

추 진 상 황

수 행


김 동 열 등 4 5 명


' 0 0 . 0 1 . 3 1


2 4 0


4 1


6 5


3 0


9 5

' 0 2 . 0 5 . 1 4 1 심 선 고

' 0 3 . 0 8 . 2 2 2 심 선 고

' 0 5 . 0 1 . 2 8 3 심 선 고

' 0 5 . 0 3 . 2 2 배 상 금 지 급


항 공

안 전 본 부

김 은 성 등 6 3 명

' 0 0 . 0 3 . 0 8

3 3 5

5 9

9 0

4 1

1 3 1

"

항 공

안 전 본 부


김 순 자 등 1 9 7 명


' 0 0 . 0 4 . 2 8


1 , 0 1 0


2 4 3


2 4 0


1 0 9


3 4 9

' 0 2 . 0 8 . 2 0 1 심 선 고

' 0 3 . 0 8 . 2 0 2 심 선 고

' 0 5 . 0 1 . 2 7 3 심 선 고

' 0 5 . 0 2 . 1 7 배 상 금 지 급


항 공

안 전 본 부


박 수 한 등 3 6 4 명

( 장 삼 석 등 3 6 4 명 )


' 0 3 . 0 3 . 0 6


7 6 8


1 0 5


1 1 4


1 7


1 3 1

' 0 3 . 0 3 . 0 6 소 제 기

' 0 5 . 0 9 . 1 3 1 심 선 고 ( 지 급 )

' 0 5 . 1 2 . 1 6 항 소 제 기

' 0 6 . 0 5 . 2 5 2 심 선 고 ( 지 급 )

' 0 6 . 0 6 . 1 9 상 고 제 기

' 0 6 . 0 9 . 2 2 3 심 선 고 ( 기 각 )


항 공

안 전 본 부

대 한 민 국 ( 피 고 정 근 희 등 1 7 1 명 )


' 0 3 . 0 5 . 1 4


7 8


-


-


-


-

채 무 부 존 재 확 인

[ 1 인 당 2 백 만 원 배 상 ] ‘ 0 2 . 0 8 . 2 9 소 장 제 출 ’ 0 5 . 1 2 . 2 8 소

취 하


항 공

안 전 본 부


최 규 봉 등 2 1 4 명


' 0 4 . 0 7 . 1


4 1 7


-


-


-


-

‘ 0 4 . 0 7 . 0 1 소 제 기

‘ 0 5 . 0 9 . 1 3 1 심 선 고 ( 기 각 )

' 0 5 . 1 2 . 2 7 2 심 선 고 ( 각 하 )

항 공

안 전 본 부


김 경 자 등 6 , 1 6 1 명


' 0 2 . 0 7 . 3 0


1 2 , 3 22


3 , 4 0 7


2 7


1 , 7 9 4


5 , 2 2 8

' 0 2 . 0 7 . 3 0 소 제 기

' 0 5 . 0 9 . 1 3 1 심 선 고

' 0 7 . 0 7 . 1 2 2 심 선 고

' 0 7 . 0 8 . 0 2 상 고 제 기

' 0 7 . 1 1 . 2 9 3 심 선 고 ( 기 각 )


항 공

안 전 본 부


정 영 애 등 2 , 2 6 7 명


' 0 2 . 0 7 . 3 0


4 , 5 3 4


1 , 0 2 0


1 7


4 9 1


1 , 5 2 8

' 0 2 . 0 7 . 3 0 소 제 기

' 0 5 . 0 9 . 1 3 1 심 선 고

' 0 7 . 0 7 . 1 2 2 심 선 고

' 0 7 . 0 8 . 0 2 상 고 제 기

' 0 7 . 1 1 . 2 9 3 심 선 고 ( 기 각 )


항 공

안 전 본 부


강 태 욱 등 1 , 1 7 2 명


' 0 2 . 0 7 . 3 0


2 , 3 4 4


6 2 3


5


3 2 8


9 5 6

' 0 2 . 0 7 . 3 0 소 제 기

' 0 5 . 0 9 . 1 3 1 심 선 고

' 0 7 . 0 7 . 1 2 2 심 선 고

' 0 7 . 0 8 . 0 2 상 고 제 기

' 0 7 . 1 1 . 2 9 3 심 선 고 ( 기 각 )


항 공

안 전 본 부

소 계 9 건

1 0 , 6 5 4 명


2 2 , 0 48

5 , 4 9 8

5 5 8

2 , 8 1 0

8 , 4 1 8



김 동 래 등 8 , 0 0 0 명

' 0 6 . 0 8 . 3 0

2 , 4 0 0

-

-

-

-

' 0 6 . 0 8 . 3 0 소 제 기 ( 계 류 중 )

서 항 청

김 형 자 등 8 , 0 0 2 명

' 0 6 . 0 9 . 0 4

2 , 4 0 1

-

-

-

-

' 0 6 . 0 9 . 0 4 소 제 기 ( 계 류 중 )

서 항 청

양 종 현 등 8 , 0 0 2 명

' 0 6 . 0 9 . 1 1

2 , 4 0 1

-

-

-

-

' 0 6 . 0 9 . 1 1 소 제 기 ( 계 류 중 )

서 항 청

정 신 조 등 6 , 3 4 7 명

‘ 0 6 . 0 9 . 2 5

1 , 9 0 4

-

-

-

-

‘ 0 6 . 0 9 . 2 5 소 제 기 ( 계 류 중 )

서 항 청

주 수 찬 등 1 4 5 명

‘ 0 7 . 0 2 . 2 8

4 3

-

-

-

-

‘ 0 7 . 0 2 . 2 8 소 제 기 ( 계 류 중 )

서 항 청

김 영 주 등 7 7 명

‘ 0 7 . 0 6 . 2 1

7 7 0

-

-

-

-

‘ 0 7 . 0 6 . 2 1 소 제 기 ( 계 류 중 )

부 항 청

소 계 6 건

3 0 , 5 7 3 명


9 , 9 1 9

-

-

-

-



합 계


3 1 , 9 67

5 , 4 9 8

5 5 8

2 , 8 1 0

8 , 4 1 8



제 2 장 국 내 항 공 소 음 보 상 대 책 사 업 4

< 표 2 - 1 6 > 환 경 분 쟁 조 정 현

( 단 위 : 백 만 원

법 원 및 사 건 번 호

사 건 명

원 고

지 급 금 액

제 기 일 ( 소 가 )

비 고

중 앙 환 경 분 쟁

조 정 위 원 회

9 9 - 3 - 7 5

김 포 공 항 소 음 으

로 인 한 정 신 적

피 해 분 쟁 조 정


신 정 숙 외

1 0 명


1 2


1 9 9 9 . 1 1 . 2 6

( 5 5 백 만 원 )


환 경 분 쟁

조 정 결 정

중 앙 환 경 분 쟁

조 정 위 원 회

0 2 - 3 - 2 9 5


〃

정 근 희 외

1 7 2 명


1 2 2

2 0 0 2 . 1 0 . 2 2

( 3 4 6 백 만 원 )


〃

합 계



1 3 4




◦ 항 공 기 소 음 과 관 련 한 소 송 은 민 간 항공 뿐 만 아 니 라 군 용 항 공 주 변 에 도 꾸 준 히 제 기 되 고 있 음 .


2 . 공 항 별 소 음 대 책 사 업 추 진 실


◦ 앞 에 서 설 명 한 것 처 럼 항 공 법 제 1 0 7 조및 동 시 행 령 제 4 0 조 에 의 해 음 대 책 사 업 을 시 행 하 는 대 상 공 항 은 김 해 공 항 을 포 함 한 민 간 전 용 으 로 서 소 음 영 향 도 가 7 5 웨 클 ( W E C P N L ) 이 상 인 공 항 임 .


◦ 현 재 진 행 중 인 소 음 대 책 사 업 은 총 사 업 비 3 , 4 3 9 억 원 중 1 , 2 3 2 억 집 행 하 였 으 며 이 것 은 총 사 업 비 의 3 5 . 8 % 임 .


1 ) 김 포 공


◦ 제 1 종 구 역 이 주 대 책 : 제 1 종 구 역 의 이 주 대 책 사 업 은 총 3 , 1 1 4 억 원 을 투 자 하 여 건 설 교 통 부 ( 서 울 지 방 항 공 청 ) 에 서 1 9 8 9 년 부 터 2 0 0 2 년 까 지

행 함 .


◦ 제 2 종 및 제 3 종 구 역 : 제 2 종 및 제 3 종 구 역 에 대 한 소 음 대 책 은 한 국 공 항 공 사 에 서 2 0 0 6 년 까 지 1 , 0 6 9 억 원 을 투 자 함 .

4 8 공 항 소 음 피 해 지 역 주 민 지 원 에 관 한 법 령 제 정 방 안 연



- 주 택 방 음 시 설 설 치 : 주 택 방 음 시 설 은제 2 종 및 제 3 종 구 역 1 7 , 2 8 7 가 ( 7 9 8 억 원 ) 에 공 사 를 시 행

- 수 신 장 애 대 책 : T V 수 신 장 애 는 제 2 종및 제 3 종 구 역 8 , 3 8 7 세 대 ( 2 억 7 만 원 ) 에 유 선 방 송 을 설 치

- 학 교 냉 방 시 설 설 치 지 원 : 4 0 개 교 ( 1 5 7 억 원 ) 에 대 하 여 지


- 청 소 년 회 관 · 문 화 체 육 센 터 건 립 지 원 : 공 동 이 용 시 설 에 8 6 억 원 을 지


- 방 음 벽 설 치 : 김 포 국 제 공 항 국 제 선 청 사 계 류 장 내 에 1 6 억 원 의 예 산 로 방 음 벽 을 설 치

- 항 공 기 엔 진 시 운 전 소 음 저 감 시 설 운 영 : 2 0 0 0 년 에 6 2 억 원 을 투 자 하 소 음 저 감 시 설 을 설 치

- 항 공 기 감 시 센 터 운 영 : 김 포 공 항 소 음 지 역 을 통 과 하 는 항 공 기 의 항 및 소 음 발 생 현 황 을 실 시 간 감 시 할 수 있 도 록 레 이 더 와 연 계 된 항 공 소 음 자 동 측 정 망 9 개 소 를 설 치

- 소 음 감 시 센 터 : 항 로 이 탈 및 소 음 기 준초 과 항 공 기 를 감 시 하 기 위 해 공 항 공 사 청 사 에 설 치 됨 .

제 2 장 국 내 항 공 소 음 보 상 대 책 사 업 4

< 표 2 - 1 7 > 김 포 공 항 소 음 대 책 사 업 추 진 실

( 단 위 : 백 만 원

구 분


계


‘ 9 4


‘ 9 5


’ 9 6


‘ 9 7


‘ 9 8


‘ 9 9


‘ 0 0


‘ 0 1


‘ 0 2


‘ 0 3


‘ 0 4


‘ 0 5


‘ 0 6


계


주 택

방 음

설 치


사 업 량

( 호 )


4 6 , 9 96


2 2


2 3 3


5 0 5


3 4 6


3 6 6


4 3 1


1 , 3 3 3


3 , 1 3 0


2 , 2 2 3


2 , 8 7 8


2 , 6 6 4


1 , 8 0 1


1 , 3 5 5


5 0 6


예 산


2 4 3 , 2 3 7


1 5 0


1 , 6 8 9


3 , 0 4 2


1 , 9 6 5


4 , 1 2 8


3 , 9 1 4


7 , 7 5 3


1 2 , 3 6 1


9 , 3 3 7


1 2 , 7 3 2


9 , 8 8 4


7 , 0 2 8


5 , 8 5 4


1 7 , 7 7 1


T V

수 신

장 애

대 책


사 업 량

( 세 대 )


1 1 7 , 1 2 5


-


-


6 1 7


4 7 0


3 3 0


5 3 2


6 6 3


1 , 2 8 8


1 , 1 8 4


5 6 0


1 , 0 8 3


1 , 0 0 5


6 5 5


9 7 , 4 5 8


예 산


4 , 6 2 3


-


-


2 4


1 6


1 1


1 7


2 1


3 7


3 7


2 0


3 7


3 2


2 1


1 0 5 , 8 4 5


학 교

냉 방

시 설


사 업 량

( 개 교 )


4 1


-


1 6


2


6


5


4


5


2


-


-


-


-


-


1 0 6 , 1 1 8


예 산


1 6 , 2 31


-


7 , 8 2 7


1 , 2 7 4


1 , 3 0 0


2 , 0 0 0


1 , 0 0 0


1 , 9 3 1


4 3 4


-


-


-


-


-


1 0 6 , 1 5 8


( 교 육 청 )


( 4 , 3 6 6 )



( 9 6 7 )



( 2 , 3 7 4


( 5 3 9 )


( 4 8 6 )









( 1 5 , 7 66


공 동

이 용

시 설


노 인 정

( 개 소 )


8 4


-


4


2 0


2 0


3 7


3


-


-


-


-


-


-


-


2 0 , 1 3 2


공 동 시

설 ( 식 )


1


-


-


-


-


( 1 )


( 1 )


( 1 )


-


-


( 1 )


-


( 1 )


( 1 )


( 1 )


예 산


1 6 9


-


1 1


3 3


4 6


6 9


1 0


-


-


-


-


-


-


-


7


3 1 , 1 46


-


-


-


-


2 , 0 0 0


1 , 4 4 0


3 , 3 2 5


-


-


1 8 1


-


9 0 0


8 0 0


1 7 6


기 타 경 비

( 주 민 유 대 등 )


7 , 8 8 9


3 1


8 8


1 2 5


1 6 6


3


2


1 9 2


3 2 4


1 7 9


1 7 7


5 3 3


1 7 8


1 6 9


8 , 8 2 2


예 산 계


3 0 3 , 2 9 5


1 8 1


9 , 6 1 5


4 , 4 9 8


3 , 4 9 3


8 , 2 1 1


6 , 3 8 3


1 3 , 2 2 2


1 3 , 1 5 6


9 , 5 5 3


1 3 , 1 1 0


1 0 , 4 5 4


8 , 1 3 8


6 , 8 4 4


1 0 , 9 5 8

5 0 공 항 소 음 피 해 지 역 주 민 지 원 에 관 한 법 령 제 정 방 안 연



2 ) 김 해 공


◦ 제 1 종 구 역 이 주 대 책 : 제 1 종 구 역 의 대 상 가 옥 은 없 음


◦ 제 2 종 및 제 3 종 구 역 소 음 대 책 으 로 2 0 0 6 년 7 7 가 옥 에 대 한 주 택 방 음 치 , 1 3 세 대 에 대 한 T V 수 신 장 애 대 책 을 시 행 함 .



< 표 2 - 1 8 > 김 해 공 항 소 음 대 책 사 업 추 진 실

예 산 : 백 만

구 분

계

‘ 9 4

‘ 9 5

’ 9 6

‘ 9 7

‘ 9 8

‘ 9 9

‘ 0 0

‘ 0 1

‘ 0 2

‘ 0 3

‘ 0 4

‘ 0 5

‘ 0 6

계

주 택

방 음

설 치

사 업 량

( 호 )


6 9 3


-


-


-


8


3 5


2 1


6 0


5 8


4 2


4 4


6 2


6 2


7 7


4 6 9

예 산

7 , 8 7 7

-

-

-

1 0 8

4 8 5

2 6 3

6 5 0

6 4 6

4 9 0

4 5 3

5 8 6

7 0 7

8 0 1

5 , 1 8 9

T V

수 신

장 애

대 책

사 업 량

( 세 대 )


1 , 1 5 3


-


-


5 1


-


-


1 6 4


1 3 0


1 2


2


1


-


1


1 3


3 7 4


예 산


6 7


-


-


4


-


-


7


7


1


0 . 0


0 . 0


-


0 . 0 -


1


2 0

학 교

냉 방

시 설

사 업 량

( 개 교 )


1


-


-


-


-


-


1


-


-


-


-


-


-


-


1

예 산

2 3 0

-

-

-

-

-

2 3 0

-

-

-

-

-

-

-

2 3 0


공 동

이 용

시 설

노 인 정

( 개 소 )


공 동 시 설

( 식 )


6


1


-


-


1


-


-


-


3


-


-


-


2


-


-


-


-


-


-


-


-


( 1 )


-


( 1 )


-


( 1 )


-


( 1 )


6


( 1 )


예 산

4 8


3 , 7 0 0

-


-

1 0


-

-


-

3 2


-

-


-

6


-

-


-

-


-

-


-

-


3 0 0

-


3 0 0

-


3 5 0

-


3 5 0

4 8


1 , 3 0 0

기 타 경 비

( 주 민 유 대 등 )


7 4 8


-


-


-


-


-


-


2


1


1 0


1 5 4


2 2


2 0


2 5


2 3 4


예 산 계


1 2 , 6 7 0


-


1 0


4


1 4 0


4 8 5


5 0 6


6 5 9


6 4 8


5 0 0


9 0 7


9 0 8


1 , 0 7 7


1 , 1 77


7 , 0 2 1

제 2 장 국 내 항 공 소 음 보 상 대 책 사 업 5

3 ) 제 주 공

◦ 제 1 종 구 역 이 주 대 책 : 제 1 종 구 역 의 대 상 가 옥 은 없 음


◦ 제 2 종 및 제 3 종 구 역 소 음 대 책 : 제 2 종및 제 3 종 구 역 에 대 한 소 음 대 책 한 국 공 항 공 사 제 주 지 역 본 부 에 서 2 0 0 6 년 까 지 약 9 3 억 원 을 투 자


- 주 택 방 음 시 설 설 치 : 주 택 방 음 시 설 은제 2 종 및 제 3 종 구 역 8 4 1 가 옥 ( 7 억 원 ) 에 공 사 를 시 행

- 수 신 장 애 대 책 : T V 수 신 장 애 대 책 은 제 2 종 및 제 3 종 구 역 1 , 0 2 2 세 대 ( 4

5 백 만 원 ) 에 유 선 방 송 을 설 치


- 학 교 냉 방 시 설 설 치 지 원 : 학 교 냉 방 시설 설 치 는 2 개 교 ( 3 8 7 백 만 원 ) 대 하 여 지 원

- 마 을 공 동 이 용 시 설 : 소 음 피 해 지 역 주민 편 익 의 증 진 을 위 하 여 마 을 주 들 께 서 이 용 하 실 수 있 는 공 동 이 용 시 설 8 개 소 ( 1 , 5 2 6 백 만 원 ) 를 지 원

- 항 공 기 소 음 측 정 : 제 주 국 제 공 항 소 음지 역 을 통 과 하 는 항 공 기 의 항 및 소 음 발 생 현 황 을 실 시 간 감 시 할 수 있 도 록 레 이 더 와 연 계 된 항 공 소 음 자 동 측 정 국 6 개 소 를 설 치 , 항 공 기 소 음 측 정 을 원 할 때 이 동 측 정 기 1 기 를 이 용 하 여 소 음 측 정 을 하 고 있 음

- 항 공 기 항 로 감 시 : 항 로 이 탈 및 소 음 기준 초 과 항 공 기 를 감 시 하 기 위 해 현 재 한 국 공 항 공 사 제 주 지 역 본 부 ( 화 물 청 사 2 층 ) 에 개 설

5 2 공 항 소 음 피 해 지 역 주 민 지 원 에 관 한 법 령 제 정 방 안 연



< 표 2 - 1 9 > 제 주 공 항 소 음 대 책 사 업 추 진 실

예 산 : 백 만



구 분


계


‘ 9 4


‘ 9 5


’ 9 6


‘ 9 7


‘ 9 8


‘ 9 9


‘ 0 0


‘ 0 1


‘ 0 2


‘ 0 3


‘ 0 4


‘ 0 5


‘ 0 6


계


주 택

방 음

설 치


사 업 량

( 호 )


1 , 5 1 9


-


5


-


-


-


4 4


1 2 7


4 5


8 7


1 1 8


1 2 3


1 1 5


1 7 8


8 4 2


예 산


1 3 ,8 0 3


-


5 9


-


-


-


3 8 6


1 , 1 8 0


4 8 2


5 0 4


7 9 0


8 6 3


8 3 5


1 , 9 3 4


7 , 0 3 3


T V

수 신

장 애

대 책


사 업 량

( 세 대 )


3 , 7 7 6


-


-


8


2


2


6 2 8


2 7 4


7 6


1 9


6


-


-


-


1 , 0 1 5


예 산


1 5 3


-


-


1


0 . 1


0 . 1


3 0


1 1


2


1


0 . 2


-


-


-


4 5


학 교

냉 방


사 업 량

( 개 교 )


2


-


-


2


-


-


-


-


-


-


-


-


-


-


2


예 산


3 8 7


-


-


3 8 5


2


-


-


-


-


-


-


-


-


-


3 8 7


공 동

이 용

시 설


노 인 정

( 개 소 )


6


-


-


-


-


5


1


-


-


-


-


-


-


-


6


공 동 시 설

( 식 )


1


-


-


-


-


-


-


-


-


-


( 1 )


-


( 1 )


( 1 )


( 1 )


예 산


1 2 6


-


-


-


-


1 0 4


2 2


-


-


-


-


-


-


-


1 2 6


7 , 7 0 0


-


-


-


-


-


-


-


-


-


7 0 0


-


7 0 0


-


1 , 4 0 0


기 타 경 비

( 주 민 유 대 등 )


1 , 2 7 8


-


-


-


-


-


-


7


2


1 1 8


1 0


1 3 3


2 0


6 3


3 5 3


예 산 계


2 3 ,4 7 7


-


5 9


3 8 6


2


1 0 4


4 3 8


1 , 1 9 8


4 8 6


6 2 3


1 , 5 0 0


9 9 6


1 , 5 5 5


1 , 9 9 7


9 , 3 4 4

제 2 장 국 내 항 공 소 음 보 상 대 책 사 업 5

3 . 공 항 별 소 음 대 책 사 업 추 진 계


◦ 김 포 공 항 의 1 9 9 4 년 부 터 2 0 0 6 년 까 지의 소 음 대 책 사 업 예 산 은 1 , 0 6 9 원 에 이 르 며 , 이 중 가 장 큰 비 중 을 차 지 하 는 것 은 주 택 방 음 시 설 사 업 로 약 7 8 9 억 원 임 .


- 김 포 공 항 의 2 0 0 7 년 소 음 대 책 사 업 의 예 산 은 총 8 3 억 이 며 , 주 택 방 음 시 설 에 소 요 되 는 예 산 은 6 6 억 원 이 고 , T V 수 신 장 애 대 책 으 로 2 천 만 원 공 동 이 용 시 설 에 소 요 되 는 예 산 은 8 억 원 등 임 .

- 2 0 0 8 년 이 후 에 는 학 교 의 냉 방 시 설 에지 원 하 는 사 업 을 주 력 할 것 이 며 이 에 소 요 되 는 예 산 은 1 5 0 0 억 원 이 상 이 소 요 될 것 으 로 예 상 됨 .

◦ 김 해 공 항 에 서 2 0 0 7 년 소 음 대 책 사 업 에 소 요 될 예 산 은 약 1 4 억 원 이 며 이 중 가 장 큰 부 분 은 주 택 방 음 시 설 사 업 에 사 용 될 것 임 .


◦ 제 주 공 항 의 2 0 0 7 년 소 음 대 책 사 업 에 소 요 될 예 산 은 약 2 3 억 원 이 며 , 주 택 방 음 시 설 에 약 2 0 억 원 이 소 요 될 것 으 로 예 상 됨 .

5 4 공 항 소 음 피 해 지 역 주 민 지 원 에 관 한 법 령 제 정 방 안 연



< 표 2 - 2 0 > 소 음 대 책 사 업 추 진 계

예 산 : 백 만 원 ( ‘ 0 7 . 07 . 0 5 기 준


공 항

구 분

총 계

사 업 량 예 산

‘ 9 4 ~ ’ 0 6 실 적

사 업 량 예 산

‘ 0 7 추 진 계 획

사 업 량 예 산

‘ 0 8 년 이 후

사 업 량 예 산










김 포

공 항

주 택 방 음 시 설 ( 호 )

4 6 , 9 9 6

2 4 3 , 2 3 7

1 7 , 2 87

7 9 , 8 3 7

1 , 2 0 0

6 , 6 0 7

2 8 , 5 0 9

1 5 6 , 7 9 3

T V 수 신

장 애 대 책 (세 대 )

1 1 7 , 1 2 5

4 , 6 2 3

8 , 3 8 7

2 7 3

5 0 0

2 0

1 0 8 , 2 3 8

4 , 3 3 0

학 교 냉 방 시 설 ( 개 교 )

4 1

1 6 , 2 3 1

4 0

1 5 , 7 6 6

-

-

1

4 6 5

노 인 정 ( 개 소 )

8 4

1 6 9

8 4

1 6 9

-

-

-

-

공 동 이 용 시 설 ( 식 )

1

3 1 , 1 4 6

1

8 , 6 4 6

1

8 0 0

1

2 1 , 7 0 0

기 타 경 비 ( 식 )

1

7 , 8 8 9

1

2 , 1 6 7

1

9 0 0

1

4 , 8 2 2

소 계


3 0 3 , 2 9 5


1 0 6 , 8 5 8


8 , 3 2 7


1 8 8 , 1 1 0


김 해

공 항

주 택 방 음 시 설 ( 호 )

6 9 3

7 , 8 7 7

4 6 9

5 , 1 8 9

7 0

1 , 0 0 0

1 5 4

1 , 6 8 8

T V 수 신

장 애 대 책 (세 대 )

1 , 1 5 3

6 7

3 7 4

2 0

1 5

1

7 6 4

4 6

학 교 냉 방 시 설 ( 개 교 )

1

2 3 0

1

2 3 0

-

-

-

-

노 인 정 ( 개 소 )

6

4 8

6

4 8

-

-

-

-

공 동 이 용 시 설 ( 식 )

1

3 , 7 0 0

1

1 , 3 0 0

1

3 5 0

1

2 , 0 5 0

기 타 경 비 ( 식 )

1

7 4 8

1

2 3 4

1

4 9

1

4 6 5

소 계


1 2 , 6 7 0


7 , 0 2 1


1 , 4 0 0


4 , 2 4 9


제 주

공 항

주 택 방 음 시 설 ( 호 )

1 , 5 1 9

1 3 , 8 0 3

8 4 2

7 , 0 3 3

1 5 0

2 , 0 1 9

5 2 7

4 , 7 5 1

T V 수 신

장 애 대 책 (세 대 )

3 , 7 7 6

1 8 3

1 , 0 1 5

4 5

3 0

1

2 , 7 3 1

1 3 7

학 교 냉 방 시 설 ( 개 교 )

2

3 8 7

2

3 8 7

-

-

-

-

노 인 정 ( 개 소 )

6

1 2 6

6

1 2 6

-

-

-

-

공 동 이 용 시 설 ( 식 )

1

7 , 7 0 0

1

1 , 4 0 0

-

-

1

6 , 3 0 0

기 타 경 비 ( 식 )

1

1 , 2 7 8

1

3 5 3

1

2 3 0

1

6 9 5

소 계


2 3 , 4 7 7


9 , 3 4 4


2 , 2 5 0


1 1 , 8 8 3


울 산

공 항

주 택 방 음 시 설 ( 호 )

6 5

7 8 0

-

-

1 7

1 9 0

4 8

5 9 0

T V 수 신

장 애 대 책 (세 대 )

1 1 8

7

-

-

3 0

1

8 8

6

공 동 이 용 시 설 ( 식 )

1

2 , 4 0 0



-

-

1

2 , 4 0 0

기 타 경 비 ( 식 )

1

3 1 9

-

-

1

9

1

3 1 0

소 계


3 , 5 0 6

-

-


2 0 0


3 , 3 0 6


여 수

공 항

주 택 방 음 시 설 ( 호 )

3

3 6



3

3 6

-

-

T V 수 신

장 애 대 책 (세 대 )

3

0 . 0



3

0 . 0

-

-

공 동 이 용 시 설 ( 식 )

1

8 0 0



-

-

1

8 0 0

기 타 경 비 ( 식 )

1

8 4



1

1 4

1

7 0

소 계


9 2 0




5 0


8 7 0


계

주 택 방 음 시 설 ( 호 )

4 9 , 2 7 6

2 6 5 , 7 3 3

1 8 , 5 98

9 2 , 0 5 9

1 , 4 5 0

9 , 8 7 2

2 9 , 2 2 8

1 6 3 , 8 0 2

T V 수 신

장 애 대 책 (세 대 )

1 2 2 , 1 7 5

4 , 8 8 0

9 , 7 7 6

3 3 8

5 7 8

2 3

1 1 1 , 8 2 1

4 , 5 1 9

학 교 냉 방 시 설 ( 개 교 )

노 인 정 ( 개 소 )

4 4

9 6

1 6 , 8 4 8

3 4 3

4 3

9 6

1 6 , 3 8 3

3 4 3

-

-

-

-

1

-

4 6 5

-










공 동 이 용 시 설 ( 식 )

5

4 5 , 7 4 6

1

1 1 , 3 4 6

1

1 , 1 5 0

5

3 3 , 2 5 0

기 타 경 비 ( 식 )


1 0 , 3 1 8


2 , 7 5 4


1 , 1 8 2


6 , 3 8 2

계


3 4 3 , 8 6 8


1 2 3 , 2 2 3


1 2 , 2 2 7


2 0 8 , 4 1 8

※ 지 정 고 시 일 〔 김 포 : ‘ 9 3 . 6 . 2 1 , 김 해 : ’ 0 4 . 1 0 . 2 5 ( 최 초 : ’ 9 4 . 9 . 1 ) , 제 주 : ‘ 9 3 . 7 . 1 , 울 산 ․ 여 수 : ’ 0 6 . 1 2 . 5 〕

※ 자 동 측 정 망 : 김 포 공 항 ( 9 개 , ‘ 0 0 . 1 2 설 치 ) , 제 주 공 항 ( 6 개 , ’ 0 3 . 1 0 설치 ) , 김 해 공 항 ( 7 개 , 환 경 부 설 치 )

인 천 공 항 ( 1 0 개 , ‘ 0 0 . 1 1 설 치 ) ※ 김 포 공 항 시 설 결 정 구 역 ( 1 종 구 역 ) 사 업 비 3 , 1 1 4 억 원 제 외

제 2 장 국 내 항 공 소 음 보 상 대 책 사 업 5

제 3 절 기 타 환 경 피 해 지 역 주 민 지


◦ 환 경 부 에 서 관 장 하 는 법 률 중 환 경 보호 를 위 해 주 민 의 권 리 를 제 한 하 나 , 댐 ㆍ 원 자 력 발 전 소 의 건 설 로 인 한 환 경 피 해 를 입 은 주 민 들 에 대 서 주 민 들 의 일 방 적 인 피 해 를 방 지 하 기 위 해 주 민 지 원 등 대 책 수 립 위 한 법 령 이 있 음 .


- 이 러 한 법 은 한 강 수 계 상 수 원 수 질 개 선 및 주 민 지 원 등 에 관 한 법 률 , 동 강 수 계 물 관 리 및 주 민 지 원 등 에 관 한 법 률 , 금 강 수 계 물 관 및 주 민 지 원 등 에 관 한 법 률 , 영 산 강 · 섬 진 강 수 계 물 관 리 및 주 민 원 등 에 관 한 법 률 등 임 .

◦ 댐 및 발 전 소 주 변 에 는 발 전 소 건 설 로인 하 여 발 생 한 환 경 오 염 으 로 변 지 역 의 주 민 들 이 피 해 를 입 게 됨 . 이 시 설 주 변 의 주 민 들 이 시 설 이 건 설 되 어 본 래 의 재 산 권 을 온 전 히 행 사 할 수 없 게 되 는 경 우 가 발 생 하 기 되 므 로 이 피 해 에 대 해 지 원 정 책 및 지 원 법 령 을 마 련 하 고 있 음 .

◦ 한 강 상 수 원 의 경 우 환 경 피 해 로 인 하 여 주 민 이 자 신 의 신 체 및 재 산 상 피 해 를 입 게 되 는 것 은 아 니 나 , 상 수 원 보 호 지 구 로 지 정 됨 으 로 인 하 여 신 의 재 산 권 을 온 전 히 행 사 할 수 없 게 되 므 로 이 를 보 호 하 기 위 해 지 법 령 을 제 정 하 였 음 .

◦ 이 와 같 은 법 령 은 특 별 법 으 로 제 정 되었 으 며 , 각 각 의 법 령 은 피 해 지 역 민 들 의 대 한 지 원 대 책 을 규 정 하 고 있 으 므 로 , 본 절 에 서 는 이 러 한 주 지 원 형 태 나 범 위 , 사 업 의 종 류 등 을 살 펴 보 아 공 항 주 변 소 음 피 해 지 역 민 들 의 사 례 에 적 용 가 능 성 을 판 단 해 봄 .


1 . 법 령 현


◦ 댐 주 변 및 한 강 상 수 원 , 발 전 소 주 변 의주 민 은 공 공 사 업 및 공 공 시 설 의 설 치 로 인 하 여 자 신 의 재 산 권 을 행 사 하 는 데 어 려 움 을 겪 는 경 우 가 있 으 며 , 특 히 발 전 소 주 변 지 역 의 주 민 들 은 신 체 의 안 녕 을 해 하 는 경 우 에

5 6 공 항 소 음 피 해 지 역 주 민 지 원 에 관 한 법 령 제 정 방 안 연



처 할 수 있 음 . 우 리 헌 법 제 2 3 조 제 3 항은 “ 공 공 필 요 에 의 한 재 산 권 의 수 용 ․ 사 용 또 는 제 한 및 그 에 대 한 보 상 은 법 률 로 서 하 되 , 정 당 한 상 을 지 급 하 여 야 한 다 . ” 고 규 정 함 .

- 이 와 관 련 하 여 상 수 원 지 역 주 민 들 의지 원 을 대 상 으 로 하 는 한 강 수 상 수 원 수 질 개 선 및 주 민 지 원 등 에 관 한 법 률 , 낙 동 강 수 계 물 관 리 및 민 지 원 등 에 관 한 법 률 , 금 강 수 계 물 관 리 및 주 민 지 원 등 에 관 한 법 률 , 산 강 섬 진 강 수 계 물 관 리 및 주 민 지 원 등 에 관 한 법 률 과 발 전 소 주 변 주 의 지 원 을 목 적 으 로 하 는 발 전 소 주 변 지 역 지 원 에 관 한 법 률 , 댐 건 및 주 변 지 역 지 원 등 에 관 한 법 률 , 중 ․ 저 준 위 방 사 성 폐 기 물 처 분 시 의 유 치 지 역 지 원 에 관 한 특 별 법 등 이 있 음 .

◦ 이 들 법 령 으 로 시 행 되 는 주 민 지 원 사업 은 주 로 소 득 증 대 사 업 , 공 공 시 사 업 , 육 영 사 업 , 전 기 요 금 보 조 , 주 민 복 지 사 업 , 기 업 유 치 지 원 , 홍 보 사 등 이 있 음 .


2 . 지 원 현



가 . 한 강 수 계 상 수 원 수 질 개 선 및 주 민 지 원 등 에 관 한 법 률 2 3


◦ 본 법 령 은 환 경 부 에 서 관 장 하 는 법 령으 로 서 한 강 수 계 상 수 원 의 적 정 관 리 와 상 수 원 상 류 지 역 에 서 의 수 질 개 선 및 주 민 지 원 사 업 을 효 율 적 으

추 진 하 여 상 수 원 의 수 질 을 개 선 함 을 목 적으 로 함 .


1 ) 수 변 구 역 의 지


◦ 본 법 령 의 적 용 범 위 가 되 는 수 변 구 역 은 팔 당 호 , 남 한 강 , 북 한 강 주 변 지 역 이 며 , 이 수 변 구 역 은 특 별 대 책 지 역 과 상 수 원 보 호 구 역 및 수 변 구 역

로 나 뉨


- 특 별 대 책 지 역 의 경 우 에 는 당 해 하 천ㆍ 호 소 의 경 계 로 부 터 1 킬 로 미 터 내 의 지 역 을 말 함 .



23) 부록 5 참조

제 2 장 국 내 항 공 소 음 보 상 대 책 사 업 5



- 특 별 대 책 지 역 이 외 의 지 역 의 경 우 에 는 당 해 하 천 ㆍ 호 소 의 경 계 로 부

5 0 0 미 터 이 내 의 지 역 을 지 정 함 .


2 ) 지 원 대 상 2 4


◦ 한 강 수 계 상 수 원 관 리 지 역 의 지 정 전 부 터계 속 하 여 그 지 역 의 관 할 시

군 ․ 구 에 주 민 등 록 이 되 어 있 고 실 제 거 주 하 여 온 자 로 서 계 속 하 여 토 지 또 는 건 축 물 그 밖 의 시 설 을 소 유 하 고 있 는 주 민 이 지 원 대 상 이 됨 .

- 지 원 대 상 자 의 사 망 으 로 토 지 또 는 건 축 물 그 밖 의 시 설 을 상 속 받 거 증 여 받 은 배 우 자 또 는 직 계 존 비 속 으 로 서 당 해 상 수 원 관 리 지 역 의 관 시 ․ 군 ․ 구 에 주 민 등 록 이 되 어 있 고 실 제 로 거 주 하 는 자 도 또 한 지 대 상 임 .

◦ 상 수 원 보 호 구 역 및 수 변 구 역 의 지 정전 부 터 상 수 원 보 호 구 역 및 수 변 역 에 서 어 로 행 위 등 으 로 생 업 을 유 지 하 여 온 자 로 서 당 해 지 역 에 서 어 로 행 위 등 을 포 기 하 는 자 또 한 본 법 에 의 해 지 원 대 상 이 됨 .


3 ) 지 원 사 업 2 5


◦ 본 법 에 의 하 여 상 수 원 보 호 구 역 및 수변 구 역 주 민 지 원 대 책 으 로 농 림 축 산 업 관 련 시 설 설 치 및 유 기 영 농 ( 有 機 營 農 ) 의 지 원 등 소 득 증 대 사 업

수 도 시 설 의 설 치 지 원 등 복 지 증 진 사 업 , 교 육 기 자 재 등 지 원 사 업 , 오 염 물 질 의 정 화 를 위 한 시 설 과 하 수 도 의 설 치 및 정 비 를 위 한 지 원 사 업 , 상 수 원 보 호 구 역 의 지 정 으 로 인 한 행 위 금 지 또 는 제 한 으 로 인 하 여 당 해 구 역 안 에 서 어 로 행 위 , 선 박 을 이 용 한 영 업 행 위 등 생 업 을 유 지 하 기 곤 란 하 다 고 인 정 되 는 자 의 이 주 또 는 전 업 에 대 한 지 원 사 업 등 을 시 행 함 .

① 일 반 지 원 사


◦ 한 강 법 에 서 규 정 하 는 일 반 지 원 사 업 으 로 는 소 득 증 대 사 업 , 복 지 증 진 사 업 육 영 사 업 , 오 염 물 질 정 화 사 업 등 이 있 음 .


◦ 소 득 증 대 사 업 의 경 우 본 법 령 이 적 용 되 는 지 역 의 특 성 상 농 ㆍ 축 산 업



24) 한강수계상수원수질개선 및 주민지원 등에 관한법률 시행령 제11조

25) 동법 제11조 2항 및 시행령 별표 1

5 8 공 항 소 음 피 해 지 역 주 민 지 원 에 관 한 법 령 제 정 방 안 연



서 의 생 산 성 증 대 를 위 한 지 원 사 업 을 실 시하 고 있 음


- 농 업 생 산 성 증 대 를 위 한 농 기 구 수 리시 설 , 생 산 품 공 동 저 장 소 , 농 로 농 업 용 저 수 지 , 농 업 용 수 로 , 농 업 용 양 수 장 및 배 수 장 , 농 작 물 재 배 시 설 , 임 산 물 재 배 시 설 등 농 림 ㆍ 수 산 업 관 련 시 설 을 설 치 ㆍ 운 영 함 .

- 분 ㆍ 뇨 시 설 및 퇴 비 시 설 개 선 을 위 하 여 분 ㆍ 뇨 분 리 구 조 로 의 축 사 선 , 톱 밥 등 수 분 조 절 재 공 동 구 입 , 공 동 퇴 비 화 시 설 의 설 치 등 축 산 관 련 시 설 의 설 치 ㆍ 운 영 함

- 친 환 경 농 산 물 의 생 산 을 독 려 하 기 위하 여 환 경 농 업 으 로 이 행 하 는 데 요 한 시 설 ㆍ 자 재 , 환 경 농 산 물 판 매 를 위 한 유 통 시 설 등 환 경 농 업 의 원 함 .

◦ 복 지 증 진 사 업 으 로 주 민 편 익 시 설 및의 료 시 설 등 에 대 한 지 원 사 업 을 시 함 .


- 주 민 의 생 활 편 익 을 위 하 여 상 수 도 시설 , 중 수 도 시 설 , 수 세 식 화 장 실 소 규 모 도 로 등 주 민 편 익 시 설 의 설 치 ㆍ 운 영 함 .

- 주 민 의 건 강 진 단 , 진 료 소 ㆍ 의 료 기 구및 구 급 차 등 의 료 관 련 시 설 의 치 또 는 구 입 ㆍ 운 영 함 .

- 노 인 회 관 ㆍ 마 을 회 관 ㆍ 가 로 등 ㆍ 어 린 이 놀 이 터 및 버 스 승 차 대 기 장 등 회 복 지 관 련 시 설 의 설 치 ㆍ 운 영 함 .

- 도 서 관 ㆍ 유 치 원 ㆍ 통 학 차 및 문 화 시 설 의설 치 또 는 구 입 ㆍ 운 영 함


◦ 일 반 지 원 사 업 의 일 환 으 로 육 영 사 업 을 지 원 함 . 육 영 사 업 으 로 서 교 육 기 재 및 도 서 를 공 급 하 고 , 학 교 급 식 시 설 지 원 함 . 또 한 , 환 경 교 육 관 을 설

하 고 , 장 학 기 금 을 적 립 ㆍ 운 영 함 .

◦ 상 수 원 관 리 지 역 으 로 지 정 됨 에 따 라 타 지 역 에 비 해 환 경 규 제 기 준 이 화 되 어 강 화 된 기 준 을 준 수 함 으 로 , 다 른 지 역 과 비 교 하 여 추 가 적 으 발 생 하 는 노 력 과 비 용 에 대 해 지 원 사 업 을 실 시 함 .


- 마 을 단 위 오 수 처 리 시 설 , 개 별 농 가 의 분 뇨 처 리 시 설 또 는 생 활 오 수 처 리

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Filed: November 9th, 2020