Delegasjonsreglement
NARVIK KOMMUNE
Bystyret
Unntatt fra offentlighet
Off.loven § 16
Vår ref. (oppgi ved henvendelse) Deres ref. Narvik, 08.08.2016 15/3130-4/ANET
Delegasjonsreglement
Reglement for delegering av myndighet og innstillingsrett fra i Narvik kommune, rettsinstruks
Delegasjonsreglement
Innholdsfortegnelse
Unntatt fra offentlighet
1. Innledning side 4
2. Alminnelige regler for delegering side 4
2.1 Bystyrets myndighet side 5
2.2 Videredelegering side 5
2.3 Retningslinjer for bruk av fullmakt side 5
2.4 Tilbakekalling av delegert myndighet / rett til å unnlate bruk side 5
2.5 Omgjøringsrett og klage side 5
2.6 Kontroll side 5
3. Bystyrets myndighet og delegasjonsadgang side 5
4. Ordførers myndighet og kompetanse side 6
5. Delegasjon fra bystyret til underliggende politiske utvalg og komiteer side 7
5.1 Formannskapets myndighetsområde side 7
5.1.1 Myndighet etter kommuneloven side 7
5.1.2 Myndighet etter særlov side 7
5.2 Planutvalgets myndighetsområde side 7
5.3 Kommunens særskilte klageorgan side 8
5.4 Komite for plan og næring side 8
5.5 Komite for omsorg, oppvekst og kultur side 9
5.4 Behandling av temaplaner / sektorplaner side 9
6. Delegasjon til ekstern virksomhet side 9
7. Innstillingsordning side 9
8. Delegering til rådmannen side 10
8.1 Generelt om rådmannens myndighet side 10
8.2 Rådmannens fullmakt til å undertegne dokumenter og inngå avtaler side 10
8.3 Verdibegrensning side 11
8.4 Rådmannens søksmålskompetanse mv. side 11
8.5 Rådmannens anvisningsmyndighet og fullmakt
innen økonomiforvaltning side 12
8.6 Myndighet iht særlov side 12
personalforvaltning side 12
kommunal administrasjon og næringsforhold side 12
oppvekst og levekår side 14
helse- og omsorgssektoren side 15
kultur, miljø, utbygging og kommuneutvikling side 16
8.7 Generelt om rådmannens fullmakt med hjemmel i særlov side 18
9. Vedlegg; Rettsinstruks
1. Innledning
Reglementet for delegering av myndighet og innstillingsrett i Narvik kommune gjelder for sittende bystyre (perioden 2016 – 2019) og frem til nytt bystyre har vedtatt nytt reglement.
Bystyret er det øverste besluttende kommunale organ, med overordnet ansvar for hele kommunens virksomhet. Bystyret treffer vedtak på vegne av kommunen så langt annet ikke følger av lov eller delegeringsvedtak. Bystyret kan delegere myndighet til ordfører og til fast opprettede utvalg, jf. kommuneloven §9 nr. 5 og § 10 nr. 2, samt til rådmannen etter kommunelovens § 23 nr. 4.
Det er også bystyret selv som vedtar reglementet for delegering av avgjørelsesmyndighet og innstillingsrett, jf. Koml. §39 nr 2. Endringer i perioden vil påføres vedtaksdato og saksnummer.
Hensikten med å delegere myndighet i kommunen er å sikre og utvikle et funksjonsdyktig lokalt selvstyre, en rasjonell og effektiv forvaltning, en bærekraftig utvikling og sikre borgernes rettssikkerhet.
2. Alminnelige regler for delegering i Narvik kommune
All beslutningsmyndighet forutsetter at det foreligger et delegeringsvedtak fra bystyret. Bystyret har vid delegeringsadgang, eksempelvis;
- Til formannsskapet, jf. Koml. § 8 nr 3
- Til ordfører, jf. Koml. § 9 nr 5
- Til faste utvalg, jf. Koml. § 10 nr 2
- Til leder eller arbeidsutvalg for fast utvalg, jf. Koml. § 10 nr 4
- Til partssammensatte utvalg, jf. Koml. § 25 nr 4
- Til komiteer, jf. Koml. § 10 nr 5
- Til styre for institusjon, jf. Koml. § 11 nr 3
- Til kommunedelsutvalg og leder for slikt, jf. Koml. § 12 nr 3 og 4
- I hastesaker, jf. Koml. § 13 nr 1
- Til rådmannen, jf. Koml. § 23 nr 4
- Til interkommunalt styre, jf. Koml. § 27 nr 1
- Til overdragelse av tariffmyndighet, jf. Koml. § 28
- Som ledd i vertskommunesamarbeid, jf. Koml. §§ 28-1 a, 28-1 b, 28-1 c
- Til styre og daglig leder for kommunalt eller interkommunalt foretak, jf. Koml § 62 jf.
§§ 67 og 71.
Delegasjon er tildeling av fullmakt slik at den bystyret delegerer til, kan treffe beslutninger innenfor delegeringsvedtakets rammer på vegne av det delegerende organ, og med samme rettsvirkninger som om det var truffet av dette. For at delegasjon skal være lovlig gjennomført, må visse kriterier oppfylles;
Det må være tillatt å delegere myndighet, det må altså ikke foreligge «delegasjonssperrer». Den mest vanlige delegasjonssperre er ordlyden «selv» i lovteksten, slik som eksempelvis
«kommunestyret… ansetter selv administrasjonssjefen» i komml. § 22 nr 2. Det innebærer at bystyret ikke kan gi andre myndighet til å tilsette rådmann.
En annen sperre er lovtekst som direkte avgrenser delegasjonsmyndighet. Et eksempel på dette er plan- og bygningsloven § 3-3, 2. ledd som avgrenser bystyrets myndighet til å delegere ut sin myndighet etter bestemte paragrafer i loven.
Når et organ har fått delegert myndighet, kan myndigheten delegeres videre, dersom det ikke foreligger lovmessig hinder for dette.
Rådmannen har rett til å delegere videre internt i sin administrasjon, men begrenset myndighet til å delegere til andre politiske organ som faste utvalg, komiteer ol.
Fullmakten som gis ved delegasjonen kan tilbakekalles, og det kan gis generelle eller konkrete instrukser om hvordan det underordnede organet skal avgjøre saker.
2.1 Bystyrets myndighet
Bystyret er det øverste besluttende kommunale organ, med overordnet ansvar for hele kommunens virksomhet. Bystyret treffer vedtak på vegne av kommunen så langt annet ikke følger av lov eller delegeringsvedtak. Bystyret kan delegere myndighet til ordfører og til fast opprettede utvalg, jf. kommuneloven § 9 nr. 5 og § 10 nr. 2, samt til rådmannen etter kommunelovens § 23 nr. 4.
2.2 Videredelegering
Fast opprettede utvalg kan delegere myndighet til rådmannen innenfor rammen av kommuneloven § 23 nr. 4. Delegert myndighet etter særlov kan delegeres videre innenfor de rammer vedkommende lov setter. Delegert myndighet til rådmannen kan videredelegeres internt i administrasjonen, såfremt annet ikke er uttrykkelig bestemt.
2.3 Retningslinjer for bruk av fullmakt
All delegert myndighet skal utøves i samsvar med delegeringsvedtaket, de saksbehandlingsregler som følger av lov, forskrifter, samt kommunens etiske retningslinjer. For øvrig skal all delegert myndighet utøves innenfor plan- og budsjettrammer og øvrige reglementer og retningslinjer vedtatt av overordnet organ.
2.4 Tilbakekalling av delegert myndighet / rett til å unnlate bruk
Den instans som har delegert myndighet, kan trekke den delegerte myndighet tilbake. Dette gjelder også for enkeltsaker.
Rett til å unnlate bruk av delegert myndighet. Den som har fått delegert myndighet kan i særskilte tilfeller overlate til overordnet organ å treffe avgjørelse i en konkret sak.
2.5 Omgjøringsrett og klage
Klagebestemmelser framgår av eventuelt reglementet for vedkommende politiske utvalg, med mindre regler om anke / klage er regulert i lov eller forskrift.
2.6 Kontroll
Bystyret fører gjennom kontrollutvalget kontroll med at delegert myndighet utøves i samsvar med regler og intensjon for delegering. Kontrollutvalget skal forestå det løpende tilsyn med den kommunale forvaltning på bystyrets vegne, i tråd med reglene i komml. § 77.
Bystyret har det øverste tilsyn med kommunens forvaltning og kan forlange enhver sak lagt frem for seg til orientering eller avgjørelse, samt omgjøre vedtak av andre folkevalgte organer eller administrasjonen, slik det følger av kommuneloven § 76.
3. Bystyrets myndighet og delegasjonsadgang, kommuneloven § 6
Bystyret er kommunes øverste besluttende organ hvor all myndighet i utgangspunktet ligger. Det fremgår av enkelte lovbestemmelser at en rekke saker og sakstyper skal avgjøres av
bystyret. Dette er gjerne angitt med begrepet «kommunestyret selv».
Slike saker kan ikke delegeres til andre folkevalgte organer eller til administrasjonen og må derfor avgjøres av bystyret.
I tillegg til saker som ved lovtekst skal avgjøres av kommunestyret selv, skal også saker som har et klart overordnet styringsformål behandles av bystyret:
• Kommunens politiske organisering og reglement for politiske organer
• Vedtekter og forskrifter
• Planstrategi og tilhørende planer; herunder eksempelvis plan- og bygningsloven §§ 3- 3, 2. ledd, 11-15, 1. ledd, 12-2 (med unntak av mindre endringer som kan delegeres)
• Vedtak om kjøp, salg, makeskifte eller pantsetting av fast eiendom så langt dette ikke er delegert
• Vedtak om budsjett og økonomiplan, herunder fastsetting av avgifter og fastsetting av leiesatser, egenandeler, brukerbetaling, og
gebyrer m.v. som ikke er fastlagt i lov eller forskrift, eller er delegert til andre folkevalgte organer.
• Fastsette myndighets‐ og ansvarsfordeling mellom politisk og administrativt nivå, herunder vedtak om å endre/tilpasse reglementer og retningslinjer for utøvelse av delegert myndighet.
• De tilfeller hvor særlovgivning viser til at avgjørelsen skal tas av kommunestyret selv
• Være høringsinstans for de høringssaker som ikke er delegert til rådmannen
• Foreta all prinsipiell avklaring
4. Ordførers myndighet og kompetanse, kommuneloven § 9 nr. 5
Ordførers myndighet og kompetanse følger av koml. § 9. Ordfører er herunder kommunens rettslige representant og underskriver på kommunens vegne i alle tilfelle hvor myndigheten ikke er tildelt andre, jf. kommuneloven § 9 pkt. 3.
Som rettslig representant skal ordfører motta forkynnelser på vegne av kommunen, jf domstolloven § 191 og tvisteloven § 2‐5. Kommuneadvokaten har prosessfullmakt.
Ordføreren representerer Narvik kommune ved generalforsamlinger, årsmøter og lignende der kommunen skal være representert, og hvor det ikke særskilt er oppnevnt andre.
Ordføreren kan gi andre myndighet til å delta i sitt sted.
Bystyret kan delegere myndighet til ordfører i enkeltsaker eller typer av saker som ikke er av prinsippiell betydning, § 9 nr 5. Ordfører avgjør om en sak er av prinsipiell betydning i samråd med rådmannen, dersom det ikke klart fremgår av reglement for delegering. Saken kan tas opp til vurdering i formannskapet, og om nødvendig, til bystyret.
Bystyret delegerer anvisningsmyndighet til ordfører i de tilfeller rådmannen er inhabil.
Bystyret delegerer myndighet til ordfører til å avgjøre personalmessige spørsmål og permisjonssøknader knyttet til frikjøpte folkevalgte. Dette innbefatter ikke søknad om permisjon fra politiske verv.
Ordfører er som leder av kriseledelsen for kommunen, delegert myndighet fra bystyret til å disponere utgifter inntil kr. 5 mill. jf også sivilberedskapsloven § 15
5. Delegasjon fra bystyret til underliggende politiske utvalg og komiteer, kommuneloven § 10 og § 10 a
Bystyret kan delegere avgjørelsesmyndighet til faste utvalg for ulike deler av den kommunale virksomhet, kommuneloven § 10.
Faste utvalg er politiske organer opprettet for et visst saksområde til å arbeide med prinsipielle saker innenfor sitt område. Bystyret definerer utvalgets avgjørelsesmyndighet ved sin delegasjon til utvalget, og kan som utgangspunkt delegere myndighet i alle saker hvor ikke annet følger av lov.
Med hjemmel i samme bestemmelse kan bystyret også delegere myndighet til ad-hoc-komite for enkeltsaker i direkte tilknytning til denne komiteens oppdrag, jf § 10 nr 5.
De komiteer som opprettes av bystyret, er saksforberedende organer. Komiteene er ikke tildelt avgjørelsesmyndighet, men kan avgi formelle innstillinger i saker som skal avgjøres i bystyret. Arbeidsområdet for de ulike komiteer er benevnt « programområde».
I Narvik kommune er det etablert komité for plan og næring og komité for oppvekst og kultur.
Faste utvalg som delegeres avgjørelsesmyndighet, er;
- Formannskapet, jf. Koml. § 8 nr 3
- Planutvalget, jf. Koml. § 10 nr 2
- Klageorganet for administrativt fattede vedtak
5.1 Formannskapets myndighetsområde, kommuneloven §8 nr 3
Formannskapets myndighetsområde følger til dels direkte av lov (§ 8 nr 3); Formannsskapet skal behandle forslag til økonomiplan, årsbudsjett og skattevedtak, ved å avgi innstilling til bystyret i disse sakene.
Bystyret kan videre delegere myndighet til formannsskapet i alle saker hvor annet ikke følger av lov.
Formannsskapet kan delegere avgjørelsesmyndighet til rådmannen, jf. Koml § 23 nr 4. Bystyret delegerer følgende myndighet til formannskapet:
5.1.1 Myndighet etter kommuneloven
Formannskapet delegeres myndighet til å treffe vedtak i hastesaker etter kommuneloven § 13.
5.1.2 Myndighet etter særlov
Formannskapet er kommunens valgstyre, jf valgloven § 9-3. Bystyret delegerer sin avgjørelsesmyndighet etter valgloven § 4‐2 og § 9‐3 til valgstyret.
Formannskapet delegeres myndighet til å treffe vedtak om tildeling av prikker iht alkoholforskriften § 10-5.
5.2 Planutvalgets myndighetsområde
Planutvalget delegeres myndighet som klageorgan for administrativt delegerte saker etter;
• plan- og bygningsloven
• forurensingsloven
• saker vedrørende miljøvern og naturforvaltning.
På næringsområdet delegerer bystyret til planutvalget kommunens myndighet etter plan- og bygningsloven med forskrifter til å treffe vedtak av prinsipiell betydning på området som gjelder kommuneplan slik:
• Vedta planprogram til offentlig ettersyn i kommuneplansaker – jf. pbl § 11-13, jf. pbl
§ 4-1.
• Dispensasjon fra arealformål i kommuneplanens arealdel i saker av prinsipiell betydning, jf. pbl § 19-2.
• Vedta mindre omfattende revisjoner av kommuneplanen, jfr pbl § 11-13.
Planutvalget delegeres myndighet til å treffe vedtak av prinsipiell betydning på området reguleringsplan i medhold av plan- og bygningsloven med forskrifter slik;
• Fastsette planprogram for planer med vesentlige virkninger på miljø og samfunn, jf. pbl § 12-9, jf. pbl § 4-1.
• Vedta mindre reguleringsplaner i samsvar med kommunelovens regler når planen er i samsvar med rammer i kommuneplanens arealdel, og det er mindre enn fire år siden kommuneplanens arealdel ble vedtatt av bystyret, jf. pbl § 12-12.
• Vedta mindre endringer og oppheving av reguleringsplan, jf. pbl § 12-14.
• Dispensasjon fra reguleringsplan i saker av prinsipiell betydning – jf. pbl § 19-2
5.3 Kommunens særskilte klageorgan
Bystyret delegerer myndighet til det særskilte klageorganet til å fatte vedtak i saker som gjelder klager over administrativt fattede vedtak, der ikke forvaltningsloven eller særlov gir bestemmelser om annen klageordning
5.4 Komite for plan og næring
Programområdet for plan- og næringskomite er delt i hhv. plan og næring.
Planområdet omfatter:
Reguleringssaker iht. plan- og bygningsloven og forurensningsloven. Innstiller i reguleringsplansaker og kommuneplansaker til bystyret.
Næringsområdet omfatter:
Generalforsamling hvor ordfører, eller representant utnevnt av bystyret representerer Narvik kommune.
Fremlegge årlig eierskapsrapport med oversikt over Narvik kommunes eierskap i ulike selskaper. Videre påse at Narvik kommunes nærings- og eierskapspolitikk utøves i tråd med intensjonene i den til enhver tid vedtatte kommunale eierskapsmelding.
Løpende evaluere de eksisterende og fremtidige behov for en positiv og langsiktig nærings- og eierskapsutvikling i forhold til Narvik kommunes målsetting.
Valgkomite ovenfor bystyret når det gjelder kommunens styrerepresentanter i KF, IKS, stiftelser og AS hvor Narvik kommune er representert.
Næringsutvikling. Samferdsel.
5.5 Komite for omsorg, oppvekst og kultur
Programområdet for komiteen er;
- Oppvekst: førskolebarn, grunnskolebarn, ungdom.
- Helse/sosial, barnevern, funksjonshemmede og eldre.
- Kulturoppgaver og rekreasjon; herunder spillemidler.
- Administrativ organisering og interne avtaleverk.
- Saker vedrørende miljørettet helsevern.
5.6 Behandling av temaplaner/sektorplaner
Temaplaner/sektorplaner behandles i den komiteen som har ansvar for det gjeldende programområdet.
6. Delegasjon til ekstern virksomhet
Alle typer samarbeid (IKS, AS, § 27, Partnerskap, prosjekter, avtaler og råd) er eksempler på oppgaver eller tjenester som blir plassert utenfor/på siden av den kommunale basisorganisasjon. Det betyr at de ikke lenger ligger direkte under rådmann og/eller en ansvarlig kommunal enhet. Det etableres et nytt styringsnivå knyttet til samarbeidet. Det etableres gjerne også en ledelse som i mange tilfeller befinner seg utenfor den tradisjonelle styringslinja. Lederne er som oftest ansvarlige for oppgavene i samarbeidet eller driften av dem
Narvik kommunes kommunale foretak delegeres ikke myndighet, men har myndighet til å treffe avgjørelse i alle saker som gjelder foretaket og dets virksomhet direkte i kraft av loven, koml. § 67. Foretakets kompetanse og myndighetsområde er avgrenset til det virksomhetsområdet de er tildelt.
Interkommunale samarbeid etter Koml. § 27 er samarbeid til løsning av felles oppgaver (Eksempelvis Ofoten Regionråd og RKK). Myndighet overføres fra bystyret ved delegasjon til det interkommunale styret. Det kan delegeres myndighet til dette styret til å treffe avgjørelser som angår den interkommunale virksomhetens drift og organisering, jf. Koml. § 27
Vertskommunesamarbeid i medhold av kommuneloven kapittel 5 A er samarbeid med andre kommuner om utførelse av lovpålagte oppgaver (eksempelvis Landbrukskontoret i Ballangen). Samarbeidet kan etableres som et administrativt vertskommunesamarbeid eller som en vertskommune med politisk nemnd.
Ved administrativt vertskommunesamarbeid (som Landbrukskontoret) delegeres myndighet på områder av ikke prinsipiell betydning til vertskommunen ved sideordnet delegasjon slik at bystyret gir instruks til rådmannen om delegasjon til rådmannen i vertskommunen, jf. Koml. § 28-1 b) nr. 3.
Ved «politisk» vertskommunesamarbeid delegeres beslutningsmyndighet i prinsipielle saker til nemnd sammensatt av folkevalgte representanter fra alle kommunene, mens øvrige saker delegeres til administrasjonen i kommunen.
Som delegerende kommune kan bystyret gi generelle og spesielle instrukser om hvordan vertskommunen skal utøve myndighet som er delegert, jf. Koml. §§ 28-1 b nr 5 og 28-1 c
nr 7.
7. Innstillingsordning
Saker til politisk førstegangs behandling framlegges som en hovedregel med rådmannens innstilling. Saker som har vært til forberedende behandling i faste utvalg og komiteer, i sak som skal avgjøres av bystyret, framlegges for bystyret basert på utvalgets eller komiteens innstilling. Xxxxx som framlegges for bystyret via formannskapet, framlegges for bystyret basert på formannskapets innstilling.
8. Delegering til rådmannen
Rådmannens oppgaver og myndighet er regulert i kommuneloven § 23, som lyder:
§ 23. Administrasjonssjefens oppgaver og myndighet.
1. Administrasjonssjefen er den øverste leder for den samlede kommunale eller fylkeskommunale administrasjon, med de unntak som følger av lov, og innenfor de rammer kommunestyret eller fylkestinget fastsetter.
2. Administrasjonssjefen skal påse at de saker som legges fram for folkevalgte organer, er forsvarlig utredet, og at vedtak blir iverksatt. Administrasjonssjefen skal sørge for at administrasjonen drives i samsvar med lover, forskrifter og overordnede instrukser, og at den er gjenstand for betryggende kontroll.
3. Administrasjonssjefen har møte- og talerett, personlig eller ved en av sine underordnede, i alle kommunale eller fylkeskommunale folkevalgte organer med unntak av kontrollutvalget.
4. Kommunalt og fylkeskommunalt folkevalgt organ kan gi administrasjonssjefen myndighet til å treffe vedtak i enkeltsaker eller typer av saker som ikke er av prinsipiell betydning, hvis ikke kommunestyret eller fylkestinget har bestemt noe annet.
I tillegg til bestemmelsene i kommuneloven og Narvik kommunes alminnelige delegeringsreglement, gjelder følgende bestemmelser:
8.1 Generelt om rådmannens myndighet
Rådmannens oppgaver og ansvar følger direkte av koml. § 23.
Bystyret og andre folkevalgte organ kan med hjemmel i samme bestemmelse gi rådmannen myndighet til å treffe vedtak i enkeltsaker eller typer av saker som ikke er av prinsipiell betydning, hvis ikke bystyret har bestemt noe annet, jf § 23 nr 4.
Med hjemmel i denne bestemmelsen delegerer bystyret myndighet til rådmannen til å treffe vedtak i enkeltsaker eller typer av saker som ikke er av prinsipiell betydning. Rådmannen kan delegere videre ved intern delegasjon.
Ved tvil om en sak er av prinsipiell betydning, eller ved tvil om hvordan saken skal behandles i det politiske systemet, er det i første instans rådmann og ordfører som har ansvaret for å avklare tvilen. Avgjørelsen ligger hos ordfører, som også kan ta saken til formannskapet for vurdering.
Formannskapet og de faste utvalg kan i situasjonsbestemte tilfeller delegere myndighet til rådmannen til å treffe vedtak hvor det er klart at disse selv av tidsmessige grunner ikke rekker å behandle en sak. Slik delegering skal være tidsbegrenset.
Bystyret delegerer til rådmannen myndighet til å foreta løpende ajourføring av lovendringer i reglementet for delegering av myndighet.
Rådmannen delegeres myndighet til å besvare høringer av ikke prinsipiell karakter, og plikter å legge fram høringssvar som referatsak for bystyret.
I krisesituasjoner gis rådmannen utvidede fullmakter i samsvar med bestemmelser i kommunens plan for kriseledelse, herunder delegeres rådmannen myndighet til – i ordførers fravær – å disponere utgifter inntil kr 5 mill.
8.2 Rådmannens fullmakt til å undertegne dokumenter og inngå avtaler Innenfor rammen av delegert myndighet delegeres fullmakt til rådmannen til å signere dokumenter på kommunens vegne, herunder blant annet:
• Skjøter
• Avtaledokumenter
• Kontrakter (herunder kjøp/salg av eiendeler)
• Søknadsskjema
• Garantier
8.3 Verdibegrensning
Rådmannen delegeres fullmakt til å inngå, reforhandle og si opp kontrakter med total verdi mindre enn kr 3 000 000, såfremt årlig totalverdi er mindre enn kr 1 000 000 og maksimalt for en 4 års periode.
Herunder:
Utleie av lokaler på kommunens «normalbetingelser», i henhold til standardkontrakt. Kontrakter som forplikter kommunen ut over vedtatte budsjettrammer, avgjøres av formannskapet
Utleie av ubebygd eiendom.
Selge og bortfeste av bolig‐ og industritomter der bystyret på forhånd har vedtatt betingelsene for salg og bortfeste, samt ivaretakelse av Narvik kommunes grunneierfunksjon.
Inngå kontrakter for arbeid og leveranser når dette er innenfor vedtatt budsjett og godkjent finansieringsplan.
Frafalle pant ved tvangssalg eller frivillig salg av eiendom der det ikke oppnås full dekning for kommunens krav.
Inngå avtaler om nedbetalingsordninger for kommunens krav. Avskrivning av tap på fordringer på beløp inntil ……… kr.
Anta anbud i tråd med vedtatte reglement.
Alle spørsmål knyttet til den daglige drift av kommunal virksomhet som ikke er av prinsipiell art.
8.4 Rådmannens søksmålskompetanse og myndighet til å opptre på vegne av kommunen i rettslige prosesser
Beslutningsmyndighet i tilknytning til sivile saker:
Rådmannen delegeres myndighet til å beslutte at kommunen skal gå til søksmål eller anvende rettsmidler til ivaretakelse av kommunens interesser og myndighet, hvis ikke annet er bestemt, med unntak av for barnevernsområdet og helse- og omsorgstjenestelovens kapittel 10.
I særlige tilfelle forelegges spørsmålet for formannskapet for uttalelse. Rådmannen opptrer på vegne av kommunen i forliksrådet.
Rådmannen delegeres myndighet til å inngå forlik i rettslige tvister oppad begrenset til verdi kr 200 000.
Vedtatt rettsinstruks gjelder sammen med dette reglement.
Straffesaker:
Rådmannen delegeres myndighet til å fremme eventuelle sivile rettskrav kommunen måtte ha i forbindelse med straffesak, jfr. straffeprosessloven § 3.
Rådmannen delegeres myndighet til vedta forelegg / foretaksstraff tilsvarende eventuell forutgående delegasjon av myndighet til å beslutte saksanlegg eller rettsmidler.
8.5 Rådmannens anvisningsmyndighet og fullmakt innen økonomiforvaltning Rådmannen delegeres anvisningsmyndighet i henhold til vedtatt økonomireglement. Rådmannens fullmakter innen økonomiforvaltningen er regulert i følgende:
• Budsjett
• Finansreglementet
8.6 Myndighet iht. xxxxxx
Rådmannens fullmakt innen personalforvaltning | |
Rådmannen er av bystyret delegert følgende myndighet innen personalforvaltning; | |
• myndighet i henhold til personalreglementet • myndighet til å treffe avgjørelser i personalsaker og foreta ansettelser og oppsigelser i stillinger, samt opprette og nedlegge stillinger til og med enhetsledernivået, jf koml § 24. • gjennomføre kommunens lønnsforhandlinger, fastsette lønn for stillinger og fastsette individuell lønn. • avgjøre organisering innenfor tjenesteområdene, samt organisering av stabs- og støttefunksjoner i sentraladministrasjonen. | |
• Lov om arbeidsmiljø, arbeidstid og stillingsvern mv. (arbeidsmiljøloven) | Lov av 17.06.2005 nr. 62 |
Rådmannens fullmakt vedrørende kommunal administrasjon og næringsforhold –
hjemmelsgrunnlag | |
Bystyret delegerer til rådmannen i samsvar med pkt. 2 og 8.1 å fatte vedtak med hjemmel i følgende særlover med forskrifter og/eller fatte vedtak om kommunens rettigheter og plikter regulert i følgende særlover: Rådmannen delegeres myndighet til løpende ajourføring av delegasjonsreglement med den begrensning som følger av komml. § 39 nr 2 | |
• Lov om arkiv | Lov av 04.12.1992 nr. 126 |
• Lov om personopplysninger, kapittel 2. Lov av 14-4-2000 | |
• Lov om finansavtaler | Lov av 25.06.1999 nr. 46 |
• Lov om offentlige anskaffelser | Lov av 16.07.1999 nr. 69 |
• Lov om trudomssamfunn og ymist anna: | Lov av 13.06.1969 nr. 25 |
• Lov om eierseksjoner | Lov av 23.05.1997 nr. 31 |
• Lov om husleieavtaler (husleieloven): - Myndigheten omfatter privatrettslig beføyelser som utleier og leietaker | Lov av 23.03.1999 nr. 17 |
• Lov om rettshøve mellom grannar (naboloven), og • Lov om grannegjerder: - Rådmannen er bestyrer av kommunens grunneiendommer, og opptrer på kommunens vegne i saker om naboforhold. | Lov av 16.06.1961 nr. 15 Lov av 05.05.1961 |
• Lov om tomtefeste - Rådmannen er bestyrer av kommunens grunneiendommer og er gitt myndighet til å opptre på kommunens vegne i saker om feste og bortfeste. | Lov av 20.12.1996 nr. 106 |
• Lov om skogbruk | Lov av 27.05.2005 nr. 31 |
• Lov om jord (jordloven) | Lov av 12.05.1995 nr. 23 |
• Lov om konsesjon ved erverv av fast eiendom m.v. (konsesjonsloven) | Lov av 28.11.2003 nr. 98 |
• Lov om odelsretten og åsetesretten (odelsloven) | Lov av 28.06.1974 nr. 58 |
• Lov om ervervsmessig dyrehold | |
• Lov om motorferdsel i utmark | Lov 0000-00-00-00/§1 |
• Lov om forpakting: • Myndighet i medhold av §§ 6 og 7. | Lov av 25.06.1965 nr. 1 |
• Lov om jordskifte: • Myndighet til å treffe vedtak i enkeltsaker eller i sakstyper som ikke skal behandles etter regelverket for plan- og reguleringssaker. | Lov av 21.12.1979 nr. 77 |
• Lov om erverv av vannfall mv. (industrikonsesjonsloven) og • Lov om vassdragsreguleringer | Lov av 14.12.1917 nr. 16 Lov av 14.12.1917 nr. 17 |
• Lov om matproduksjon og mattrygghet (matloven): - Myndig gitt med hjemmel i § 23 ved forskrift om delegering av myndighet til kommunen etter forskrift om floghavre, jf. Forskrift om floghavre § 3. - Delegert myndighet etter Forskrift om plantevernmidler (plantevernforskriften), jf. instruks av 28.05.2015 nr. 556. | Lov av 19.12.2003 nr. 124 |
• Lov om eigedomsskatt til kommunane (eiendomsskatteloven): - Myndigheten er begrenset til etablering av eiendoms- skattekontor, tillegge funksjonen til eksisterende kommunalt kontor eller utnevnelse av bestemt person som skal ivareta funksjonen, jf. § 1, tredje ledd. | Lov av 06.06.1975 nr. 29 |
Rådmannens fullmakt innen oppvekst og levekår – hjemmelsgrunnlag | |
Bystyret delegerer myndighet til rådmannen i samsvar med pkt. 2 og 8.1, å treffe vedtak med hjemmel i følgende særlover med forskrifter: | |
• Lov om grunnskolen (opplæringsloven) | Lov av 17.07.1998 nr. 61 |
• Lov om frittståande skolar (friskoleloven): - I henhold til § 3-3 annet ledd, §§ 3-7 og 3-8. | Lov av 04.07.2003 nr. 84 |
• Lov om barnehager: - Unntatt er fastsetting av vedtekter for kommunale barnehager, jf. § 7. | Lov av 17.06.2005 nr. 64 |
• Lov om voksenopplæring | Lov av 19.06.2009 nr. 95 |
• Lov om arbeids- og velferdsforvaltning (NAV-loven), og • Lov om sosiale tjenester i arbeids- og velferdsforvaltningen (sosialtjenesteloven), samt • Lov om introduksjonsordning og norskopplæring for nyankomne innvandrere (introduksjonsloven). | Lov av 16.06.2006 nr. 20 Lov av 18.12.2009 nr. 131 Lov av 04.07.2003 |
• Lov om bustøtte: - Myndighet til å fatte vedtak i medhold av §§ 7 og 10. | Lov av 24.08.2012 nr. 64 |
• Lov om Husbanken: - Myndighet etter Forskrift om startlån fra Husbanken av 12.03.2014 nr. 273 | Lov av 29.05.2009 nr. 30 |
• Lov om barn og foreldre (barneloven) og • Lov om ekteskap (ekteskapsloven): - Myndighet i henhold til forskrift om mekling etter ekteskapsloven og barneloven. | Lov av 08.04.1981 nr. 7 Lov av 04.07.1991 nr. 47 |
• Lov om barneverntjenester (barnevernloven) Rådmannen delegeres ansvar for internkontroll iht bvl. § 2-1, 2. ledd og kommunens øvrige ansvar etter § 2-1 med unntak av den myndighet som er tillagt barnevernadministrasjonens leder (BUF- leder) direkte i medhold av barnevernloven §2-1, 4. og 5. ledd | Lov av 17.07.1992 nr. 100 |
• Lov om omsetning av alkoholholdig drikk m.v. (alkoholloven) | Lov av 02.06.1989 nr. 27 |
• Lov om serveringsvirksomhet (serveringsloven) | Lov av 13.06.1997 nr. 55 |
• Lov om forbud mot diskriminering på grunn av nedsatt funksjonsevne (Diskriminerings- og tilgjengelighetsloven) | Lov av 21.06.2013 nr. 61 |
Rådmannens fullmakt innen helse- og omsorgssektoren – hjemmelsgrunnlag | |
Bystyret delegerer til rådmannen i samsvar med myndighet til å treffe vedtak med hjemmel i følgende særlover med forskrifter: | |
• Lov om kommunale helse- og omsorgstjenester m.m. (helse- og omsorgstjenesteloven): - Myndighet er delegert så langt det ikke ved lov er bestemt at kompetanse skal tillegges særskilt funksjon, jf. § 5-5 om kommunelege, § 7-3 om koordinerende enhet for habiliterings- og rehabiliteringsvirksomhet, § 9-7 om bruk | Lov av 24.06.2011 nr. 30 |
av tvang og makt overfor psykisk utviklingshemmede. | |
• Lov om etablering og gjennomføring av psykisk helsevern (psykisk helsevernloven): - Myndighet så langt offentlig myndighet ikke i lov og forskrift er tillagt kommunelegen eller den kommunal helse- og omsorgstjenesten. | Lov av 02.07.1999 nr. 62 |
• Lov om folkehelsearbeid (folkehelseloven): - Myndighet i medhold av lovens kapittel 2 og 3, samt - Myndighet i medhold av Forskrift om miljørettet helsevern i barnehager, skoler m.v. som barnehage- og skoleeier, jf. § 4, som godkjenningsmyndighet, jf. § 6 og som tilsynsmyndighet, jf. §§ 25 og 26. | Lov av 24.06.2011 nr. 29 |
• Lov om vern mot smittsomme sykdommer (smittevernloven): - Kommunal myndighet som ikke ved lov eller forskrift er tillagt kommunelegen, jf. § 7-2. | Lov av 05.08.1994 nr. 55 |
• Lov om strålevern og bruk av stråling (strålevernloven): - Delegert tilsynsmyndighet for solarier i medhold av Forskrift om strålevern og bruk av stråling (strålevernforskriften) § 54. | Lov av 12.05.2000 nr. 36 |
• Lov om vern mot tobakkskader (tobakkskadeloven): - Myndighet som tilsynsorgan, jf. § 13. | Lov av 09.03.1973 nr. 14 |
• Lov om helsemessig og sosial beredskap (helseberedskapsloven) | Lov av 23.06.2000 nr. 56 |
Rådmannens fullmakt innen kultur, miljø, utbygging og kommuneutvikling – hjemmelsgrunnlag | |
Bystyret delegerer til rådmannen å fatte vedtak med hjemmel i følgende særlover med forskrifter: | |
• Lov om vegar (vegloven): - Kompetanse som veimyndighet i henhold til § 9, tredje ledd. | Lov av 21.06.1963 nr. 23 |
• Lov om vegtrafikk (vegtrafikkloven): - I samsvar med §§ 5 til og med 8, § 31a, annet ledd, samt §§ 37 og 38, og etter Skiltforskriftene. | Lov av 18.06.1965 nr 4 |
- Forskrift om offentlig parkeringsregler og parkeringsgebyr. | |
• Lov om planlegging og byggesaksbehandling (plan- og bygningsloven): - Med de begrensninger som følger av § 3-3, samt begrensninger som følger av vedtak fattet av bystyret eller som følge av at myndighet er delegert til eget utvalg herunder; §§ 3-7, 5-4, 12-4, 5. ledd 12-9, 2. ledd, 12-10, 12-12, 2. ledd, 12-14, 2. ledd, 13-1, 13-3, 19-4 og 31-3. Delegert myndighet skal utøves innenfor de rammer som er bestemt i kommuneplaner og reguleringsplaner. | Lov av 27.06.2008 nr. 71 |
• Lov om eiendomsregistrering (matrikkelloven): - Myndighet i medhold av § 5 a og Forskrift om eiendomsregistrering (matrikkelforskriften). | Lov av 17.06.2005 nr. 101 |
• Lov om eierseksjoner | Lov av 23.05.1997 nr. 31 |
• Lov om kulturminner | Lov av 09.06.1978 nr. 50 |
• Lov om offentlege styresmakters ansvar for kulturverksemd (kulturloven) | Lov av 29.06.2007 nr. 89 |
• Lov om folkebibliotek: - Unntatt er fastsetting av reglement, jf. § 4, tredje ledd. Faglig ansvar utøves av biblioteksjefen. | Lov av 20.12.1985 nr. 108 |
• Lov om film og videogram: - Myndighet i medhold av lovens § 2. | Lov av 15.05.1987 nr. 21 |
• Lov om stadnamn | Lov av 18.05.1990 nr. 11 |
• Lov om vern mot forurensninger og om avfall (forurensningsloven): − Myndighet i medhold av § 83, jf. § 81, etter Forskrift om begrensning av forurensning (forurensningsforskriften), samt etter Forskrift om gjenvinning og behandling av avfall (avfallsforskriften). | Lov av 13.03.1981 nr. 6 |
• Lov om rett til miljøinformasjon m.v. | Lov av 09.05.2003 nr. 31 |
• Lov om kommunale vass- og avløpsanlegg | Lov av 16.03.2012 nr. 12 |
• Lov om forvaltning av naturens mangfold | Lov av 19.06.2009 nr. 100 |
(naturmangfoldloven) | |
• Lov om sikring mot og erstatning for naturskader (naturskadeloven): - Delegert kompetanse i henhold til lovens kapittel tre om tiltak til sikring mot naturskade. | Lov av 25.03.1994 nr. 7 |
• Lov om vassdrag og grunnvann (vannressursloven): - Tilsynsmyndighet tillagt kommunen i medhold av § 53 gitt ved Forskrift om kommunalt tilsyn med flomanlegg m.v. | Lov av 24.11.2000 nr. 82 |
• Lov om friluftslivet (friluftsloven) | Lov av 28.06.1957 nr. 16 |
• Lov om jakt og fangst av vilt (viltloven) | Lov av 29.05.1981 nr. 38 |
• Lov om laksefisk og innlandsfiske m.v. | Lov av 15.05.1992 nr. 47 |
• Lov om motorferdsel i utmark og vassdrag (motorferdselloven) | Lov av 10.06.1977 nr. 82 |
8.7 Generell bestemmelse om rådmannens fullmakt med hjemmel i særlov
Når ovennevnte lover og forskrifter gitt i medhold av disse erstattes av tilsvarende nye, gjelder rådmannens kompetanse i henhold til delegasjonsvedtaket for disse inntil bystyret fatter endringsvedtak