Konkurransegrunnlag
Åpen anbudskonkurranse for å anskaffe
EDR-løsning
Norges forskningsråd, 16.10.2019
INNHOLDSFORTEGNELSE
2
1.2 Anskaffelsens formål og omfang 3
2 Regler for gjennomføring av konkurransen
3
2.3 Elektronisk konkurransegjennomføringsverktøy 4
2.6 Rettelser, suppleringer og endringer av konkurransegrunnlaget 4
2.10 Innsyn i konkurransedokumenter 5
2.11 Kostnader forbundet med deltakelse i konkurransen 5
5
3.3 Krav til økonomisk og finansiell kapasitet 6
3.4 Krav til tekniske og faglige kvalifikasjoner 7
3.6 Støtte fra andre virksomheter 8
3.7 Informasjon om underleverandører 8
8
5 Inngivelse og utforming av tilbud
9
5.1 Tilbud skal inngis i Mercell 9
10
Norges forskningsråd (Forskningsrådet) er et nasjonalt forskningsstrategisk og forskningsfinansierende organ. Forskningsrådet er også den viktigste forskningspolitiske rådgiveren for regjeringen, departementene og andre sentrale institusjoner og miljøer med tilknytning til forskning og utvikling (FoU).
Forskningsrådet er organisert administrativt i følgende områder: Område for organisasjon og digitalisering, Område for internasjonalisering, og Område for kommunikasjon. I tillegg de fire fagområdene Område for vitenskap og forskningssystem, Område for ressurser og miljø, Område for samfunn og helse og Område for næringsliv og teknologi. Administrasjonen av de til sammen nær hundre forskningsprogrammene og finansieringsordningene som Forskningsrådet bestyrer, er fordelt
mellom disse fire fagområdene. Forskningsrådet har omlag 500 ansatte. For ytterligere informasjon vises det til xxx.xxxxxxxxxxxxxxx.xx.
1.2 Anskaffelsens formål og omfang
Forskningsrådet, ved avdeling for IKT, innbyr til åpen anbudskonkurranse for å anskaffe en løsning for Endpoint Detection and Response (EDR).
Formålet med anskaffelsen er å automatisere rutineoppgaver for å kunne oppdage, prioritere, undersøke og nøytralisere avanserte trusler slik at hastigheten og effektiviteten ved håndtering av IT-hendelser øker. Avtalens varighet vil være 3 år med opsjon på forlengelse. Anslått antall klientinstallasjoner er ca. 1000.
Viser for øvrig til vedlegg Kravtabell_ EDR.pdf
Avtalen inngås for en periode på 3 år, regnet fra 01/01/2020 til 31/12/2022. Forskningsrådet skal ha opsjon på å forlenge avtalen med 1 år av gangen.
Oppdragsgiver har lagt opp til følgende tidsplan for gjennomføringen av anskaffelsen (frister er markert med uthevet skrift). Planen er foreløpig, og datoene vil kunne forskyves underveis i konkurransen.
Tidspunkt | Aktivitet |
18/11/2019 Kl. 12:00 | Frist for å stille spørsmål til konkurransegrunnlaget |
25/11/2019 Kl. 12:00 | Tilbudsfrist |
Evaluering av tilbud | |
06/12/2019 | Meddelelse om tildeling av kontrakt |
16/12/2019 Kl. 12:00 | Utløp av karensperiode |
17/12/2019 | Kontraktsinngåelse |
01/01/2020 | Oppstart av kontrakter |
17/01/2020 | Vedståelsesfrist |
2 Regler for gjennomføring av konkurransen
Anskaffelsen gjennomføres i henhold til lov om offentlige anskaffelser (anskaffelsesloven) av 17. juni 2016 og forskrift om offentlige anskaffelser (anskaffelsesforskriften) FOR 2016-08-12-974 del I og del
III. Konkurransen følger prosedyren «åpen anbudskonkurranse», jf. forskriften§ 13-1(1).
Leverandørene oppfordres til å sette seg inn i anskaffelsesloven og anskaffelsesforskriften, som er tilgjengelige på xxx.xxxxxxx.xx. Forskningsrådet gjør i denne forbindelse særlig oppmerksom på at forskriften inneholder bestemmelser som Forskningsrådet vil kunne håndheve uavhengig av om de er nevnt i konkurransegrunnlaget.
Forhandlingsforbud
Det gjelder et forhandlingsforbud ved åpne anbudskonkurranser, jf. anskaffelsesforskriften § 23-6 (3). Forhandlingsforbudet innebærer særlig at det ikke er adgang til å gjøre endringer i tilbudene etter
tilbudsfristens utløp, og at oppdragsgiver ikke kan akseptere tilbud som avviker vesentlig fra krav i konkurransegrunnlaget.
Forskningsrådet oppfordrer leverandørene sterkt til å stille spørsmål før tilbudsfristens utløp hvis det er tvil om hvordan konkurransegrunnlaget/anskaffelsesdokumentene er å forstå.
Konkurransegrunnlaget består av dette dokumentet med følgende vedlegg:
• Kravspesifikasjon/oppdragsbeskrivelse
Vedlagt kravtabell skal utfylles. Denne vil være grunnlag for evaluering av kvalitetskravene.
• Kontrakt
Forskningsrådet legger opp til å bruke den av Statens standardavtaler som er mest hensiktsmessig for denne anskaffelsen. Aktuelle avtaler er SSA-K eller SSA-L.
• Prisskjema
Vedlagt prisskjema skal benyttes. Dette vil være grunnlag for vurdering av pris.
2.3 Elektronisk konkurransegjennomføringsverktøy
Forskningsrådet benytter det elektroniske konkurransegjennomføringsverktøyet Mercell. Verktøyet skal benyttes til konkurransegjennomføring og all kommunikasjon mellom tilbyderne og Forskningsrådet, herunder til å stille spørsmål til konkurransegrunnlaget og til å inngi tilbud. Leverandørene oppfordres til å sette seg inn i Mercells systemer i god tid før frister i konkurransen.
Eventuelle spørsmål knyttet til bruken av Mercell rettes til Mercells kundeservice «Mercell Support». Mercell Support er tilgjengelig på tlf: 00 00 00 00 eller på e‐post til: xxxxxxx@xxxxxxx.xxx.
All skriftlig kommunikasjon i konkurransen skal og vil skje på norsk. Tilbudene skal også inngis på norsk.
Spørsmål til konkurransen stilles til Forskningsrådet gjennom Mercell. Innkomne spørsmål anonymiseres og besvares samlet til alle leverandørene.
Tilbyderne kan ikke forvente at spørsmål som fremsettes på annen måte enn gjennom Xxxxxxx, blir besvart.
2.6 Rettelser, suppleringer og endringer av konkurransegrunnlaget
Innen tilbudsfristens utløp kan Forskningsrådet foreta rettelser, suppleringer og endringer av konkurransegrunnlaget som ikke er vesentlige, jf. anskaffelsesforskriften § 14-2 (1). Leverandørene oppfordres til å sjekke at de til enhver tid baserer seg på siste versjon av anskaffelsesdokumentene.
Det er ikke adgang til å inngi deltilbud. Årsaken til dette er at kontrakten ikke egner seg for oppdeling.
Det er ikke anledning til å inngi alternative tilbud.
Begrepet «avvik» omfatter både avvik fra kravspesifikasjonen og forbehold mot kontraktsvilkårene.
Tilbud som inneholder vesentlige avvik fra anskaffelsesdokumentene, skal avvises, jf. anskaffelsesforskriften § 24-8 (1) b. Forskningsrådet kan videre avvise tilbud som inneholder avvik, uklarheter eller lignende som ikke må anses ubetydelige, jf. forskriftens § 24-8 (2) a.
Tilbyderne skal oppgi alle eventuelle avvik tydelig i følgebrevet. Det vises til informasjonen om hvordan tilbudene skal utformes i pkt. 5.4 nedenfor.
2.10 Innsyn i konkurransedokumenter
Det kan gjøres unntak fra innsyn i tilbud og anskaffelsesprotokoll fram til valget av leverandør er gjort, jf. offl. § 23.
Oppdragsgiver og dennes ansatte plikter å hindre at andre får adgang eller kjennskap til opplysninger om tekniske innretninger og fremgangsmåter eller drifts- og forretningsforhold det vil være av konkurransemessig betydning å hemmeligholde, jf. forvaltningsloven § 13. Opplysninger som er underlagt taushetsplikt vil være unntatt offentlighet.
2.11 Kostnader forbundet med deltakelse i konkurransen
Leverandørene er selv ansvarlige for alle kostnader forbundet med deltakelse i konkurransen.
Tilbyderne må oppfylle kravene som er angitt i det inneværende punkt 3 for å kunne delta i konkurransen. Manglende oppfyllelse vil medføre avvisning.
Leverandøren skal ha ordnede forhold med hensyn til innbetaling av skatter og avgifter
Krav | Dokumentasjonskrav |
• Leverandøren skal ha ordnede forhold med hensyn til innbetaling av skatter og avgifter | • Selskaper som er skatte- og avgiftspliktige i Norge: Skatteattest for merverdiavgift og skatt. • Selskaper som er skatte- og avgiftspliktige i utlandet skal levere tilsvarende attest bestemt ved lovgivningen i det landet hvor leverandøren er registrert som foretak. Dokumentasjonen skal ikke være eldre enn seks måneder regnet fra tilbudsfristens utløp. |
Leverandøren skal være et lovlig etablert foretak
Krav | Dokumentasjonskrav |
• Leverandøren skal være et lovlig etablert foretak | • Norske selskaper: Firmaattest. • Utenlandske selskaper: Dokumentasjon som viser at selskapet er registrert i bransjeregister eller foretaksregister som foreskrevet i lovgivningen i det land hvor leverandøren er etablert. Dokumentasjonen skal ikke være eldre enn seks måneder regnet fra tilbudsfristens utløp. |
3.3 Krav til økonomisk og finansiell kapasitet
Krav | Dokumentasjonskrav |
• Leverandøren skal ha tilstrekkelig økonomisk evne til å kunne gjennomføre kontraktsforpliktelsene - Leverandøren skal vurderes som kredittverdig | Leverandøren skal levere en kredittvurdering fra godkjent kredittvurderingsselskap. Forskningsrådet vil selv innhente kredittvurdering av leverandøren hvis vi finner det nødvendig. |
3.4 Krav til tekniske og faglige kvalifikasjoner
Erfaring fra tilsvarende oppdrag
Krav | Dokumentasjonskrav |
• Leverandøren skal ha tilstrekkelig erfaring med tilsvarende oppdrag | • Liste over de tre mest relevante oppdragene siste tre år, herunder opplysninger om verdi, tidspunkt, samt navnet på den offentlige eller private mottaker. |
Gjennomføringsevne
Krav | Dokumentasjonskrav |
• Tilbyder skal ha tilstrekkelig kapasitet til å gjennomføre kontrakten | • En kort beskrivelse av leverandørens gjennomføringsevne (for den aktuelle type oppdrag) og kapasitet vedlegges. Beskrivelsen skal redegjøre for det relevante tekniske/utførende personellet som leverandøren råder over for å oppfylle kontrakten. |
Kvalitetssikring
Krav | Dokumentasjonskrav |
• Leverandøren skal ha egnede rutiner for kvalitetssikring | • Redegjørelse for foretakets kvalitetssikringstiltak, herunder eventuelle sertifiseringer |
Det følger av anskaffelsesforskriften § 17-1 at tilbyderen skal levere det europeiske egenerklæringsskjemaet («ESPD») som en foreløpig dokumentasjon på at kravene til leverandørene er oppfylt og at det ikke foreligger andre avvisningsgrunner. Forskningsrådet vil etterspørre de endelige dokumentasjonsbevisene på et senere tidspunkt. Dokumentasjonen skal fremlegges senest før tildeling av kontrakt.
I ESPD-skjemaets del III punkt D skal det angis om noen av de rent nasjonale avvisningsgrunnene i anskaffelsesforskriften § 24-2 får anvendelse overfor leverandøren. I henhold til ESPD del III: Avvisningsgrunner, seksjon D: «Andre avvisningsgrunner som er fastsatt i den nasjonale lovgivningen i oppdragsgiverens medlemsstat», opplyser Forskningsrådet om følgende: De norske anskaffelsesreglene går noe lenger enn hva som følger av avvisningsgrunnene angitt i EUs direktiv om offentlige anskaffelser og i standardskjemaet for ESPD. Det presiseres derfor at alle avvisningsgrunnene i anskaffelsesforskriften § 24-2, inkludert de rent nasjonale avvisningsgrunnene, gjelder i denne konkurransen.
Til orientering er følgende avvisningsgrunner i anskaffelsesforskriften § 24-2 rent nasjonale avvisningsgrunner:
• § 24-2 (2). I denne bestemmelsen er det angitt at oppdragsgiver skal avvise en tilbyder når han er kjent med at tilbyderen er rettskraftig dømt eller har vedtatt et forelegg for de angitte straffbare forholdene. Kravet til at oppdragsgiver skal avvise tilbydere som har vedtatt forelegg for de angitte straffbare forholdene er et særnorsk krav.
• § 24-2 (3) bokstav i. Avvisningsgrunnen i ESPD-skjemaet gjelder kun alvorlige feil i yrkesutøvelsen, mens den norske avvisningsgrunnen også omfatter andre alvorlige feil som kan medføre tvil om tilbyderens yrkesmessige integritet.
3.6 Støtte fra andre virksomheter
Tilbyderen kan støtte seg på andre virksomheter for å oppfylle kvalifikasjonskravene til økonomisk og finansiell kapasitet og tekniske og faglige kvalifikasjoner. Tilbyderen må i så fall dokumentere at den råder over disse ressursene, jf. anskaffelsesforskriften § 16-10 (2). Forskningsrådet foretrekker at dokumentasjonen fremlegges i form av en/flere signerte forpliktelseserklæring(er), i henhold til vedlagte mal.
Dersom tilbyderen støtter seg på andre virksomheter for å oppfylle kravene til økonomisk og finansiell kapasitet, krever oppdragsgiver at de er solidarisk ansvarlige for utførelsen av kontrakten, jf. anskaffelsesforskriften § 16-10 (4).
I den utstrekning tilbyderen støtter seg på andre virksomheter for å oppfylle kravene til tekniske og faglige kvalifikasjoner, skal disse virksomhetene utføre arbeidene som krever slike kvalifikasjoner, jf. anskaffelsesforskriften § 16-10 (5).
Forskningsrådet presiserer at det i så fall også må inngis utfylte ESPD-skjemaer for foretak(ene) som tilbyder støtter seg på.
3.7 Informasjon om underleverandører
Forskningsrådet kan på ethvert tidspunkt kontrollere om en underleverandør er i en situasjon som nevnt i anskaffelsesforskriften § 24-2 (avvisningsgrunner på grunn av forhold ved leverandøren).
Forskningsrådet vil da kunne kreve fremlagt dokumentasjon i henhold til anskaffelsesforskriften § 24-7 jf. § 17-1.
Forskningsrådet stiller i denne anskaffelsen krav om at valgt leverandør, før kontraktens oppstart, skal oppgi underleverandørenes kontaktopplysninger og opplysninger om hvem som har signaturrett for underleverandørene. Dette kravet gjelder for underleverandører som har kontrakt direkte med leverandøren, og som skal delta i utførelsen av tjenestene, jf. anskaffelsesforskriften § 19-2 (4).
Forskningsrådet stiller også krav om å bli informert om endringer i slike opplysninger gjennom kontraktsperioden, inkludert opplysninger om nye underleverandører.
Forskningsrådet vil vurdere tilbudene opp mot tildelingskriteriene. Beste tilbud på hvert av tildelingskriteriene oppnår full score, mens de andre tilbudene vil bli rangert relativt i forhold til beste tilbud for hvert tildelingskriterium.
Tildelingen av kontrakt skjer etter en vurdering av hvilket tilbud som har det beste forholdet mellom pris og kvalitet, basert på følgende kriterier:
Kriterium | Vekt | Dokumentasjonskrav |
• Pris | • 60 % | • Utfylt prisskjema (Programvare, installasjon, konvertering, opplæring osv. Dvs. alle engangsvederlag, lisenser) Oppgitte priser vil bli forholdsmessig vektlagt. |
• Kvalitet | • 40 % | • Utfylt kravtabell, i hvilken grad tilbudet tilfredsstiller B og C-kravene • Brukervennlighet |
5 Inngivelse og utforming av tilbud
5.1 Tilbud skal inngis i Mercell
Alle tilbud skal inngis i det elektroniske konkurransegjennomføringsverktøyet «Mercell». Det understrekes at Forskningsrådet ikke har noe ansvar for funksjonaliteten til Mercell.
Siste frist for innlevering av tilbud er 25/11/2019 og kl. 12:00
Leverandøren er bundet av tilbudet til 17/01/2020 og kl. 12:00.
ESPD-skjema(ene) fylles ut elektronisk i Mercell, jf. pkt. 3.5 ovenfor. Tilbud skal inneholde informasjonen opplistet nedenfor:
Dokumentasjon |
• Signert følgebrev |
• Dokumentasjon på rådighet over eventuelle ressurser som tilbyder støtter seg på ved oppfyllelsen av kvalifikasjonskrav (signert forpliktelseserklæring) |
• Dokumentasjon som kreves i henhold til tildelingskriteriene |
• |
Tilbyderne oppfordres til å forsikre seg om at tilbudet er komplett, siden manglende inngivelse av dokumentasjon vil kunne medføre avvisning.
Følgebrevet
Følgebrevet skal være datert og underskrevet av person(er) som har fullmakt til å binde tilbyder(ne)/leverandør(ene):
Brevet skal inneholde følgende opplysninger:
• Leverandøren(e)s fulle navn og adresse
• Leverandøren(e)s organisasjonsnummer
• Leverandøren(e)s kontaktperson i forbindelse med anbudskonkurransen med telefonnummer og e-postadresse.
• Opplysninger om eventuelle «avvik» (herunder forbehold), spesifisert under overskriften
«avvik».
• Opplysninger om hvilke deler av kontrakten leverandøren planlegger at underleverandører skal utføre, og hvilke underleverandører leverandøren planlegger å benytte.
• En bekreftelse på at leverandøren(e) vedstår seg tilbudet til utløpet av vedståelsesfristen.
Under innleveringsprosessen vil det bli bedt om elektronisk signatur for å bekrefte at det er aktuell virksomhet som inngir tilbudet. Elektronisk signatur kan skaffes på xxx.xxxxxxxxx.xxx, xxx.xxxxxxx.xx eller xxx.xxxxxx.xx. Vi gjør oppmerksom på at det kan ta noen dager å få levert elektronisk signatur slik at denne prosessen bør settes i gang så snart som mulig.
Mercell portalen støtter følgende elektroniske signaturer fra Sverige og Danmark: Sverige: Svensk Bank ID, Nordea
Danmark: Nem ID, TDC/OCES
Innen EU benytter Mercell en tjeneste levert av Unizeto (xxxx://xxxxxxx.xx/) gjennom en avtale med DIFI og EU prosjektet PEPPOL (xxx.xxxxxx.xx). Tjenesten støtter de aller fleste X.509 sertifikater men det er dessverre ikke mulig å få listet opp de aktuelle sertifikatene.
Mercell anbefaler at man tester ut signeringen med sertifikatet man har tilgjengelig snarest mulig (i god tid før tilbudsfrist). Test-funksjonaliteten ligger i påmeldings- /tilbudsinnleveringsstegene.
Kravtabell_EDR
Prisskjema_EDR Statens standard avtaler:
SSA-K henvises det til xxxxx://xxx.xxxxxxxxxxxx.xx/xxxxxxx/xxxxxxxxxx-xx-xxxxxxx/xxxxxxxxxxxx-xxx-x SSA-L henvises det til xxxxx://xxx.xxxxxxxxxxxx.xx/xxxxxxx/xxxxxxxxxx-xx-xxxxxxx/xxxxxx-xx-xxxxxxx- tjenestekjop-ssa-l