Tjenestebeskrivelse – Særnamsmyndigheten
Tjenestebeskrivelse – Særnamsmyndigheten
Innledning
Denne tjenestebeskrivelsen gjelder for den kommunale særnamsmyndigheten.
Tjenestebeskrivelsen regulerer delingssamarbeidet knyttet til innkreving av kommunale krav, samt oppslag og registering i utleggsdatabasen. Den kommunale særnamsmyndigheten har hjemmel til å innkreve en rekke kommunale krav etter vegtrafikkloven, eigedomsskattelova, eksplosjonsvernlova, vass- og avløpsanleggslova og avfallsgebyrloven.
Formålet med registering av utlegg og utleggstrekk i utleggsdatabasen er å sikre samordningen av utleggstrekk fra flere namsmyndigheter.
Formålet med delingssamarbeidet er at den kommunale særnamsmyndigheten skal få nødvendig informasjon fra Skatteetaten for å utføre sine innkrevingsoppgaver etter nevnte lover.
I stedet for at den kommunale særnamsmyndigheten innhenter dokumentasjon gjennom manuelle prosesser, åpner Skatteetatens delingstjenester, som reguleres i denne tjenestebeskrivelsen, for at kommunene kan hente de relevante opplysningene fra et teknisk grensesnitt (API) hos Skatteetaten.
Partene i samarbeidet
Segmentansvarlig for kommunal sektor – KS:
Ansvarsfordelingen mellom Skatteetaten og KS, for å gjennomføre samhandling om deling av opplysningen etter hjemmelsgrunnlaget nevnt i denne tjenestebeskrivelsen, reguleres i en egen avtale om segmentansvar. Denne segmentansvarsavtalen ble signert i juni 2020.
KS opptrer som administrativ segmentansvarlig for hele kommunal sektor og som teknisk segmentansvarlig for de kommunene som benytter tekniske tjenester fra KS. Som administrativ segmentansvarlig vil KS ivareta forvaltningsprosesser og ansvarsforhold som avtalt i avtalen om segmentansvar, herunder; administrativ avtalehåndtering, hendelseshåndtering, endringsønsker og spørsmål fra kommunene, samt faglig veiledning.
KS vil for noen kommuner også fungere som teknisk segmentansvarlig og vil i denne rollen yte teknisk bistand for de kommunene som benytter KS' egne tekniske løsninger ved integrasjon til Skatteetatens tjenester. KS vil som teknisk segmentansvarlig sørge for videreformidling av opplysningene ved hjelp av KS sin plattform. KS vil da ivareta forvaltningsprosesser som gjelder selve distribusjonen av opplysningene, herunder forberedelser til påkobling og oppfølging av teknisk grensesnitt.
KS er kommunens kontaktpunkt om alle sider ved denne tjenestebeskrivelsen, herunder den tekniske løsningen.
KS omtales som segmentansvarlig i Generelle vilkår for Skatteetatens delingstjenester (delingsvilkår)
– deling gjennom segmentsamarbeid (vedlegg 1) og Bruksvilkår for utlevering av opplysninger om inntekt, skatt og restanser fra Skatteetatens APIer– deling gjennom segmentsamarbeid (vedlegg 2).
Kommunene:
Kommunene er behandlingsansvarlig konsument for opplysningene som deles av Skatteetaten i henhold til denne tjenestebeskrivelsen. Som behandlingsansvarlig konsument, er kommunene
således ansvarlig for at personopplysningene blir behandlet i henhold til gjeldende regelverk om personvern. Kommunene forholder seg til KS som administrativ segmentansvarlig, og som teknisk segmentansvarlig hvor kommunen benytter KS' egne tekniske løsninger ved integrasjon til Skatteetatens tjenester. Dersom ikke annet er avtalt mellom Skatteetaten og kommunen, skal dialog om deling av nevnte opplysninger skje via KS.
Opplysningene som utleveres fra Skatteetaten er tilpasset for kommunenes bruk og formål slik dette er beskrevet i denne tjenestebeskrivelsen.
Kommunen omtales som konsument i Generelle vilkår for Skatteetatens delingstjenester (delingsvilkår) – deling gjennom segmentsamarbeid (vedlegg 1) og Bruksvilkår for utlevering av opplysninger om inntekt, skatt og restanser fra Skatteetatens APIer– deling gjennom segmentsamarbeid (vedlegg 2).
Skatteetaten:
Skatteetaten er utleverende myndighet av nevnte opplysninger og behandlingsansvarlig for opplysningene frem til de er mottatt av kommunen som ny behandlingsansvarlig.
Segmentansvarmodellen:
En segmentansvarlig er en virksomhet som representerer en gruppe med konsumenter med det samme formålet og hjemmelsgrunnlaget for å motta og behandle opplysninger fra Skatteetaten. For opplysninger som utleveres etter hjemmelsgrunnlag som nevnt i denne avtalen har kommunene utpekt KS som sin segmentansvarlig.
1. DOKUMENTER
Tjenestebeskrivelsen består av dette dokumentet med følgende bilag:
Vedlegg 1: Generelle vilkår for Skatteetatens delingstjenester (delingsvilkår) – deling gjennom segmentsamarbeid (den til enhver tid gjeldende versjon, som er publisert på xxxxxxxxxxxx.xx/xxxxxx/xxxxxxxxxxxxx/)
Vedlegg 2: Bruksvilkår for utlevering av opplysninger om inntekt, skatt og restanser fra Skatteetatens APIer – deling gjennom segmentsamarbeid (den til enhver tid gjeldende versjon, som er publisert på xxxxxxxxxxxx.xx/xxxxxx/xxxxxxxxxxx-xxx-xxxxxxxxxxxxxxxx/)
Vedlegg 3: Endringslogg
Kommunen forsikrer ved signering av tilslutningserklæring for Skatteetatens delingstjenester for kommunene å overholde forpliktelsene som pålegges kommunen i denne tjenestebeskrivelsen, herunder vedlegg 1 og 2.
2. TILGANG TIL DELINGSTJENESTEN
For å få tilgang til delingstjenesten må kommunen ha signert tilslutningserklæring for Skatteetatens delingstjenester for kommunene. Forespørsel om påkobling til Skatteetatens delingstjeneste sendes til KS. Hvis kommunen ikke har signert tilslutningserklæring allerede, sender kommunen en signert tilslutningserklæring til KS sammen med forespørselen om påkobling til delingstjenesten. KS videreformidler tilslutningserklæring og påkoblingsforespørsel til Skatteetaten, som gir kommunen tilgang til tjenesten via maskinporten.
For kommuner som allerede har tilgang til tjenestene for den kommunale særnamsmyndigheten gjennom egen konsumentavtale med Skatteetaten, vil denne tjenestebeskrivelsen erstatte den tidligere konsumentavtalen dersom kommunen har signert eller signerer tilslutningserklæringen.
Tekniske forutsetninger som fremgår av vedlegg 2 må være oppfylt av kommunene som ønsker å ta tjenesten i bruk.
Hvis vilkårene for tilgang faller bort, herunder at vilkårene ikke respekteres av kommunen, kan tilgangen termineres. Kommunens tilgang gjelder de aktuelle delingstjenestene slik de er til enhver tid.
Kommunen forplikter seg til å sette seg godt inn i tekniske og funksjonelle grensesnitt samt følge tekniske krav og funksjonelle rutiner spesifisert i dokumentasjonen for delingstjenestene.
xxxxx://xxxxxxxxxxxx.xxxxxx.xx/xxx-xxxxxxxxxxxxx/.
3. HJEMMELSGRUNNLAG FOR TILGANG TIL OPPLYSNINGENE
Skatteetatens hjemmelsgrunnlag
Skatteetatens hjemmel til å utlevere opplysninger følger av skatteforvaltningsloven § 3-3 jf. skatteforvaltningsforskriften § 3-3-1 annet ledd bokstav a og i.
Kommunenes hjemmelsgrunnlag
Hjemmel for den kommunale særnamsmyndigheten til å innkreve kommunale krav: Vegtrafikkloven § 38 annet ledd, eigedomsskattelova § 27, brann- og eksplosjonsvernloven § 28 fjerde ledd, vass- og avløpsanleggslova § 6 og forurensningsloven § 34 femte ledd.
Alle disse kravene kan innkreves etter reglene for innkreving av skatt (skattebetalingsloven). Skattebetalingsloven gir i all hovedsak tvangsfullbyrdelsesloven tilsvarende anvendelse.
Hjemmel for å innhente opplysninger:
Tvangsfullbyrdelsesloven § 5-7 gir den kommunale særnamsmyndigheten en rett til å få opplysningene fra skatteetaten.
Hjemmel for den kommunale særnamsmyndigheten til å gjøre oppslag i og registrere opplysninger i utleggsdatabasen:
Tvangsfullbyrdelsesloven § 2-16 og tinglysingsloven § 34 a andre og fjerde ledd, jf. utleggsregisteringsforskriften §§ 1 og 2 flg.
4. KATEGORIER AV OPPLYSNINGER OG TJENESTE(R) SOM BENYTTES
Opplysningstypene er hentet fra skatteoppgjøret. Opplysningene blir gjort tilgjengelig i tekniske
grensesnitt (API), med egne rettighetspakker tilpasset kommunenes behov.
Oversikt over opplysningstyper ajourholdes av Skatteetaten. Kommunen henter opplysningene fra følgende API, via maskin-til-maskin tilkobling:
API | Innhold |
inntekt-api Rettighetspakke: | Tjenesten leverer informasjon om arbeidsgivers (opplysningspliktiges) innrapporterte inntektsopplysninger for en inntektsmottaker for en gitt periode. |
saernamsmann | |
spesifisert summert skattegrunnlag-api Rettighetspakke: saernamsmann | Tjenesten leverer en oppsummering av formue, gjeld, inntekt og fradrag for en person, inkludert spesifisering av hvilke opplysninger fra skattemeldingen som ligger til grunn. |
utleggsdatabasen | Integrasjon til tjenesten gir tilgang til registrering av utleggstrekk og oppslag i utleggsdatabasen |
5. OPPLYSNINGENE SKAL BRUKES I TILKNYTNING TIL FØLGENDE TYPE VIRKSOMHET Opplysningene skal brukes av den kommunale særnamsmyndigheten til innkreving av kommunale krav.
Formålet med registering av utlegg og utleggstrekk i utleggsdatabasen er å bedre samordningen av utleggstrekk fra flere namsmyndigheter. I tillegg skal registreringen sikre at kredittopplysningsforetak kan få informasjon om utleggsforretninger og utleggstrekk fra Løsøreregisteret.
Kommunen er behandlingsansvarlig for personopplysninger som kommunen får tilgang til gjennom å signere tilslutningserklæringen og ta delingstjenestene i bruk. Kommunen er således ansvarlig for at personopplysningene blir behandlet i henhold til gjeldende regelverk om personvern og taushetsplikt.
Kommunen kan bare benytte delingstjenestene i forbindelse med oppgaver med innkreving av kommunale krav. Skatteetaten distribuerer kun de opplysningene som er relevante for kommunens hjemmelsgrunnlag. Dersom det skulle oppstå endringer hos kommunen som kan ha betydning for kommunens rett til bruk av mottatte opplysninger, plikter kommunen å varsle KS så raskt som mulig. Dette gjelder også om det oppstår behov for å behandle opplysningene til nye formål (viderebruk).
6. VARIGHET (IKRAFTTREDELSE OG TERMINERING)
Tjenestebeskrivelsen trer i kraft fra den dato kommunen har fått tilgang til delingstjenesten, jf. pkt. 2, og har koblet seg til delingstjenesten i produksjon. Dersom kommunen allerede har tilgang til tjenestene for den kommunale særnamsmyndigheten og har signert tilslutningserklæringen, trer tjenestebeskrivelsen i kraft fra 09.06.2023, samme dato som denne er publisert på KS sine
nettsider.
Tilganger gis så lenge hjemmelsgrunnlaget er gjeldende.
Vedlegg 1: Generelle vilkår for Skatteetatens delingstjenester (delingsvilkår) – deling gjennom segmentsamarbeid
Den til enhver tid gjeldende versjon, som er publisert på xxxxxxxxxxxx.xx/xxxxxx/xxxxxxxxxxxxx/
Vedlegg 2: Bruksvilkår for utlevering av opplysninger om inntekt, skatt og restanser fra Skatteetatens APIer – deling gjennom segmentsamarbeid
Den til enhver tid gjeldende versjon, som er publisert på xxxxxxxxxxxx.xx/xxxxxx/xxxxxxxxxxx-xxx- delingstjenester/
Vedlegg 3: Endringslogg
Dette vedlegget inneholder en endringslogg for dokumentasjon av endringer i denne tjenestebeskrivelsen.
Endringer i tjenestebeskrivelsen skal gjengis i sin helhet i endringsloggen og vil erstatte eldre tekst.
Endringslogg for tjenestebeskrivelsen
Dato | Punkt i tjenestebeskrivelsen | Ny tekst |