NS 3420:2019
NS 3420:2019
Beskrivelsestekster for bygg, anlegg og installasjoner.
Xxxx X. Xxxxxxxx
Partner/Advokat
• Hjelper de profesjonelle aktører i bransjen, bl.a. offentlige og private byggherrer, entreprenører, rådgivende ingeniører og arkitekter med utfordringer innen særlig bygg- og entrepriserett.
• Kontraktstrategier, kvalitetssikring av kontrakter, oppfølging av byggeprosesser og tvisteløsning i og utenfor domstolene. BIM/digitale tvillinger. Smarte(re) bygg.
• Det koster ingenting å ta en telefon!
Kontaktinformasjon
Telefon: 000 00 000
Konkurransegrunnlag
Teknisk beskrivelse
Alternativ I:
Funksjonsbeskrivelse – angir funksjonskrav.
Til støtte: NS 3455 Bygningsfunksjonstabell
NS 3457 Bygningstypetabell
NS 3450:2014 Konkurransegrunnlag for bygg og anlegg.
Teknisk beskrivelse
Alternativ II:
Detaljbeskrivelse – angir krav til kvalitet, ytelser
og normalt mengder.
Kan anvende: NS 3420.
NS 3450:2014 Konkurransegrunnlag for bygg og
anlegg.
3
BHs beskrivelse av ytelsene
Funksjonsbeskrivelse
(Gulv som skal tåle gitt belastning. Materiale ikke angitt.)
NS 8407/-17
Detalj-/mengdebeskrivelse
(Fem kubikk betonggulv, med gitte toleransekrav)
NS 8405/-15
Funksjons- og detalj-
/mengdebeskrivelse
NS 8407/-17/-05/-15
Byggherren påtar seg hele eller vesentlige deler av prosjekteringen: detalj-/mengdebeskrivelse.
Entreprenøren påtar seg utførelsen.
NS 3420
Beskrivelsestekster for bygg, anlegg og installasjoner.
«NS 3420 er et standardisert system av postgrunnlag for delprodukter
og ytelser innenfor bygge- og anleggsarbeider, med hovedformål å danne grunnlaget for
utarbeidelse av entydige poster i en detaljbeskrevet
prisforespørsel.»,
jf. pkt. 2 i NS 3420-0:2019
6
• Statens vegvesens håndbøker, bl.a.
• R761 Prosesskode 1
• R762 Prosesskode 2
• Inneholder prosesser, ikke poster
• Bane NORs prosesskoder:
• Anleggsarbeider, drift- og vedlikeholdsarbeider.
7
Delene 0 til 2 ligger utenfor kodesystemet,
men gjelder for hele NS 3420
• Del 0: Orientering (“Bok 0”)
• Del 1: Fellesbestemmelser
• Del 2: Struktur og stikkordliste
• Del A-ZK: Primært fagområder med beskrivelsestekster
• Alle deler av NS 3420 fikk ny utgave i 2019
8
• NS 3420-0:2019 pkt. 4:
«Standarden er ordnet hierarkisk med bestemmelser på flere nivåer […]. Bestemmelser på høyere, mer overordnede nivåer gjelder i relevant omfang for lavere, mer detaljerte nivåer. Kodene i posten viser hvilke krav som gjøres gjeldende. Dette gjelder innenfor hver fagdel i NS 3420.»
• NS 3420-0:2019 pkt. 9 (Sammenheng mellom kode og tekst)
«Ved motstrid gjelder krav på lavere nivå.»
• NS 3430 (opphevet): tekst foran kode. Ingen tilsvarende regel i NS 8405, men spesielle bestemmelser går foran generelle, jf. pkt. 3.2.
9
NS 3420-0:2019 pkt. 5
NS 3420-1:2019 – fellesbestemmelser
• punkt 5 Bestemmelser og spesifikasjoner, y) spesifikasjoner
• y3): «Dersom det lages egne postgrunnlag, markeres dette med en A bakerst i koden.»
• y6): «Ved endringer, tilleggskrav eller supplerende informasjon som ikke hører hjemme under
andre stikkord, skal det utenfor stikkordet Andre krav velges Ja, og det tilføyes en A tilslutt i koden.»
• Tillegg A – utarbeidelse av poster i beskrivelsen
• A.5 Utforming av egne postgrunnlag
• Der standarden mangler postgrunnlag, må den prosjekterende lage egne postgrunnlag. Hvis den prosjekterende lager slike, skal koden alltid inneholde en A.
11
Det oppstår ofte tvister dersom:
• Avvik ikke er merket med A.
• Generelle forbehold/krav i beskrivelsen.
• Det inntas krav i innledende tekst, som ikke gjentas i postbeskrivelsen.
🡪 omtvistede endringsordre 🡪 «advokatmat»
12
<.. image(Et bilde som inneholder himmel, utendørs, jernbane, dag Automatisk generert beskrivelse) removed ..>
• Kan en postbeskrivelse i henhold til NS 3420 inneholde funksjonskrav?
• I så fall får entreprenøren ansvaret for detaljprosjekteringen for den aktuelle posten i tillegg til utførelsen.
Del BE: Bygningselementer
BE5.4 Gulvsystemer
BE5.41 Gulvsystemer – basert på funksjonskrav
a) Omfang og prisgrunnlag
a1) Det er ikke laget postgrunnlag for gulvsystemer basert på funksjonskrav
14
Del BE: Bygningselementer
BE5.5 Himlinger
BE5.51 Himlinger – basert på funksjonskrav
a) Omfang og prisgrunnlag
a1) Prisen inkluderer prosjektering.
15
• Utførelsesentreprise (NS 8405, NS 8415, NS 8406, NS 8416): Det vesentlige av prosjekteringen skal leveres av byggherre, se NS 8405 punkt 1. Dermed kan «noe» prosjektering leveres av entreprenøren.
• NS 8407 pkt. 24.2 – avtalt risikoovergang. Byggherre engasjerer rådgivere for omfattende detaljprosjektering. Avtaler så at totalentreprenøren skal overta risikoen for eventuell
feilprosjektering. Byggherre betaler for samme risiko to ganger…
16
• NS 8405 pkt. 21.1: Entreprenøren har varslingsplikt dersom han blir oppmerksom på at
prosjekteringen, det fysiske arbeidsunderlaget mv. er feil/uegnet.
• NS 8407 pkt. 25.1.2: Entreprenøren har en tilsvarende varslingsplikt dersom «han blir eller
burde ha blitt» oppmerksom.
• Kontroll- og undersøkelsesplikten kan imidlertid være skjerpet i postgrunnlagene til NS 3420.
17
Del 0: Orientering, punkt 7 Redigering
• Kan inntas krav om prøving og kontroll i det aktuelle postgrunnlag.
• «Under punkt e) Prøving, kontroll er det angitt krav til prøving og kontroll under utførelsesfasen eller av det ferdige delproduktet. Krav til kontroll av eksisterende underlag hører hjemme under punkt c) Utførelse,
mens materialprøving (i laboratorium) hører hjemme under punkt b) Materialer.»
• De som har kalkulert jobben bør orientere prosjektleder/anleggsleder/bas om skjerpet kontroll. Ellers vanskelig å avdekke «dypt» i kontraktsgrunnlaget.
18
NS 3420-1:2019, pkt. 5
Bestemmelser og spesifikasjoner
e) Prøving, kontroll
e1) Toleransekontroll av eget arbeid
e2.1) Toleranser på konstruksjoner eller flater som danner underlag for etterfølgende arbeidsoperasjoner, skal alltid kontrolleres og dokumenteres før etterfølgende arbeidsoperasjon igangsettes.
e2.2) Toleransekontroll på arbeid som ikke danner underlag for etterfølgende arbeider kan utføres når det passer for den utførende. Omfanget av kontroll og dokumentasjon fremgår i de enkelte fagdelen
e6) Dokumentasjon
e6.1) Det skal være dokumentert at prøving og kontroll er gjennomført i spesifisert omfang. Målinger skal dokumenteres med
datert og signert måleprotokoll.
19
Kan NS 3420 brukes som grunnlag for reklamasjoner?
NS 3420-1:2019, pkt. 5
Bestemmelser og spesifikasjoner
d) Toleranser d1) Generelt
d1.1) Standardens krav gjelder på overtakelsestidspunktet og uten påført nyttelast. Merknad:
Langtidsvirkninger som er resultat av underdimensjonering, feil, normal krymp eller uforutsatt bruk samt setninger, er ikke ment å ivaretas av toleransekravene. Dersom standardens krav skal gjøres gjeldende utover forutsetningene i avsnitt d1.1 må dette være avtalt i kontrakten.
20
• Lagmannsrettene har sett hen til NS 3420, uten at det har vært avgjørende for om mangel foreligger (LH-2015-69390; LH-2015-011003; LA-2018-56117).
• Altfor mange benytter NS 3420 som fasit for om mangler foreligger etter at byggeriet er
overtatt.
21
Byggholtdommen. Høyesterett (Rt. 2007 side 1489): Entreprenøren kan ikke pålegges risikoen for uklarheter med mindre det objektivt fremstår som klart hva byggherre har ment.
• Konkurransegrunnlag etter mønster av NS 3420, men tilleggstekst som ikke var merket/angitt iht. til NS 3420.
• Entreprenøren (Byggholt) fikk tillegg for tiltransport, som ikke var prissatt tydelig nok av byggherre (Oslo kommune).
22
• Mikadommen. Høyesterett (Rt. 2012 side 1729):
• Til tross for en viss inkonsekvens i beskrivelsen i anbudsdokumentene var Vegvesenets intensjon at stein til murerarbeidet skulle hentes utenfor anlegget og prises av tilbyderen. Noe annet ville åpne for en uheldig jakt på uklare formuleringer og spekulasjoner i tekstutformingen.
• Entreprenøren har risikoen for egne kalkyler – for at den enkelte prosess har fått en pris som dekker kostnader og fortjeneste.
23
• Sveendommen. Høyesterett (HR-2019-830-A):
• Entreprenøren hadde priset sprengningsarbeidene ut fra konkurransegrunnlagets angivelser av areal og volum. Sprengningsarealet viste seg å være vesentlig større enn angitt i konkurransegrunnlaget, noe som kompliserte sprengningsarbeidet og dermed gjorde det dyrere.
• Byggherren hadde ansvaret og risikoen for uklarheten i prosjekteringsgrunnlaget. Dette selv om det forelå avvikende informasjon om sprengningshøydene. Uklarheten gikk ut over byggherre, som var Statens vegvesen. Entreprenøren hadde dermed krav på vederlagsjustering.
24
• Sveendommen. Høyesterett. Førstevoterende. Rettslige utgangspunkter:
• Anbudsinnbyderens ansvar å sørge for et klart og entydig anbudsgrunnlag.
• Avtaler mellom næringsdrivende må fortolkes objektivt. «Ved anbud, der kontraktsgrunnlaget er utarbeidet av den ene parten alene, er det krav om like konkurransevilkår for tilbyderne. Prinsippet om en objektiv fortolkning av avtaler mellom næringsdrivende får derfor en særlig styrke i entrepriseforhold.»
25
• Sveendommen. Høyesterett. Førstevoterende. Rettslige utgangspunkter:
• Vil «kunne være nødvendig å se samtlige kontraktsdokumenter i sammenheng» når innholdet i konkurransegrunnlaget skal fastlegges.
• «Spørsmålet blir om konkurransegrunnlaget ga selskapet – bedømt som en normalt forstandig tilbyder – klar nok informasjon for å beregne sprengningsarbeidene.»
26
Hva om det er motstrid mellom innledende tekst og prisbærende post?
• NS 8405 pkt 3.2 «Er det motstrid […] går spesielle bestemmelser for generelle bestemmelser»
• Hva om arbeidet er beskrevet i innledende tekst, men ikke i noen prisbærende post?
• BFJR 619 (2013)
• BFJR 595 (2008)
Xxxxx – Advokat Xxxxxx Xxxxxxxxxxx foredrag i 2017
om «forholdet mellom innledende tekster og prisbærende poster»
• BFJR 348 (1990)
• BFJR 338 (1990)
• BFJR 257 (1987)
• BFJR 591 (2007)
• BFJR 413 (1994)
• BFJR 456 (1996)
NS 3420 – prosjekterende sitt ansvar
• Mange tvister skyldes avvik fra NS 3420 sitt system:
• prosjekteringsfeil, jf. NS 8401, pkt. 13.1
• har oppdragsgiver/byggherre bestilt «NS 3420 light»?
• Prosjekterende har omsorgsplikt for oppdragsgiverens interesser, jf. NS 8401 pkt. 7.4.
🡪 Informer om risikoen med å avvike NS 3420
🡪 Mulig erstatningsansvar for merutgiftene til oppdragsgiver.
28
Hvilke feil gjøres ved utarbeidelse av konkurranse- grunnlag?
• Forholdet mellom innledende tekster og prisbærende poster.
• Byggherre/prosjekterende ønsker å sikre seg mot egne uteglemmelser gjennom generelle forbehold, for eksempel at entreprenøren må varsle om uklarheter i konkurransegrunnlaget. Domstolene skeptisk til generell ansvarsfraskrivelse.
• Hovedregel – uklart konkurransegrunnlag er byggherres ansvar.
Shit in shit out!
Prosjekterende
NS 8401
(NS 8402)
Byggherre
Konkurranse- grunnlag
«Bastard NS 3420»
Entreprenør
NS 8405
NS 8407
30
Spørsmål
Evaluering
Oppsummering
• Dersom man velger en utførelsesentreprise bør man ha et bevisst forhold til bruk av NS 3420. Unngå «NS 3420 light». Risikerer uklarheter som byggherre – som hovedregel – har risikoen og ansvaret for.
• Unngå generelle forbehold, for eksempel om at entreprenøren må kontrollere og varsle om uklarheter.
• Byggherre bør ta et bevist valg med tanke på:
• Funksjonsbeskrivelse (NS 8407/NS 8417)
• Detalj-/mengdebeskrivelse (NS 8405/NS 8415)
Nytt webinar torsdag 6. mai
kl. 09.00 – 10.00
Tema: Back-To-Back
Tilpasninger av totalentreprisekontrakten (NS 8407) som entreprenør/byggherre bør gjøre for å sikre harmonisering med bustadoppføringslova, bl.a:
• Sikkerhetsstillelse
• Tidsfrister, dagmulkt
• Varsler og krav
• Overtakelse
• Reklamasjon
Foredragsholder/chatmoderator:
• Xxxx X. Xxxxxxxx
• Xxxxxxx Xxxxx
Xxxx X. Xxxxxxxx
partner/advokat
Telefon: 000 00 000