En ny finansierings- og samarbeidsmodell for sosiale resultater
Effektkontrakter
En ny finansierings- og samarbeidsmodell for sosiale resultater
De sosiale utfordringene vi står overfor vil øke i årene som kommer. Vi blir eldre, flere faller utenfor arbeidsstyrken og vi stiller stadig høyere krav til kvalitet og tilgjengelighet på velferdstjenestene. For at offentlige budsjetter skal holde tritt med utviklingen er vi nødt til å bruke ressursene vi har på en bedre måte.
Dette betyr at vi må bruke ressursene på det som virker – på det som har effekt.
Sosiale effektkontrakter er en ny finansieringsmekanisme som sørger for at det offentlige bare betaler for sosiale tiltak som gir ønsket resultat. Kontraktene er en ny form for offentlig-privat samarbeid som legger til rette for at innovative sosiale programmer når ut til mennesker som trenger dem.
I en effektkontrakt finansierer private investorer et tiltak som skal oppnå en sosial forbedring, og blir tilbakebetalt av en offentlig oppdragsgiver dersom forbedringen skjer. En uavhengig part bistår partene i samarbeidet og koordinerer innsats. En evaluator avgjør om forbedringen har funnet sted eller ikke.
Samfunnet har et kostbart sosialt problem. For eksempel knyttet til sykefravær, kriminalitet, barnevern, hjemløshet, frafall fra skole, folkehelse, eller eldreomsorg.
Myndighetene ønsker å gjøre noe med problemet. Myndighetene innser at de har en utfordring, der tradisjonelle metoder ikke har fungert og hvor nye løsninger ønskes velkommen.
En sosial tjenesteyter har et lovende tiltak. Dette kan være et lokalt tiltak man ønsker å skalere eller et tiltak som er utprøvd andre steder og som kan kopieres.
En uavhengig part tilrettelegger prosjektet Tilretteleggeren knytter partene sammen og bistår i utforming og gjennomføring av prosjektet.
Myndighetene betaler for oppnådd resultat. Hvis de forhåndsbestemte resultatene oppnås betaler den offentlige parten investorene tilbake, med en eventuell avkastning.
En evaluator avgjør om tiltaket har oppnådd forhåndsbestemte mål.
Et universitet eller forsker evaluerer om for eksempel kriminaliteten har gått ned eller frafall fra skole redusert.
En investor er villig til å
finansiere tiltaket.
For eksempel et selskap, en stiftelse eller en formuende familie som ønsker å oppnå et målbart sosialt resultat og en økonomisk avkastning.
SAMFUNNET:
Program som lykkes bidrar til bedret livskvalitet for de berørte. Målingen og evalueringen gir læring som samfunnet drar nytte av.
MYNDIGHETENE:
Det offentlige sparer penger og får mer midler til forebyggende tiltak.
Myndigheten betaler bare for tiltak som virker.
INVESTORENE:
Avhengig av resultatene fra programmet kan investorene oppnå både en målbar sosial effekt og finansiell avkastning fra effektkontrakten.
Ephori impact AS xxxx@xxxxxx.xx 2017
Primære drivkrefter bak effektkontrakter
Økende press på offentlige budsjetter til å levere stadig mer velferd for pengene
Økt etterspørsel etter investeringsmuligheter med en målbar positiv samfunnseffekt
Økt behov for samarbeid på tvers av sektorer og organisasjonsformer, men manglende modeller og verktøy for samarbeid
Økende antall sosiale velferdsorganisasjoner og entreprenører som skaper stor samfunnsverdi men mangler finansieringsmuligheter
Økt vektlegging av resultatene og effektene av sosiale velferdstjenester
Effektkontrakter har blitt brukt til å:
- Redusere antall hjemløse
- Redusere frafall fra utdanning
- Redusere arbeidsledighet blant innvandrere
- Redusere sykefravær blant offentlig ansatte
- Forebygge høyt blodtrykk
- Redusere gjengangerkriminalitet
- Redusere ensomhet blant eldre
- Redusere antall barn i barnevern
- Redusere ungdomsarbeidsledighet
- Forebygge diabetes 2
Effektkontrakter tatt i bruk Kontrakter under utvikling
Ikke under utvikling
20
land har tatt i brukt effektkontrakter
90
Eksempler utenfor Europa: Australia, New Zealand, USA, Canada, Sør-Korea, India.
322
kontrakter, over 100 er under utvikling
millioner USD investert i sosiale formål
.
114 000
mennesker berørt av
investeringene
Ephori impact AS xxxx@xxxxxx.xx 2017
Gjennomsnittstall fra de første 70 kontraktene
Målgruppe størrelse:
1470
(Min 22 til maks 18.000 personer)
Investeringssum:
30 millioner kr.
(Ekskludert USA: 12.9 mill kr.)
Kontraktstid:
4.5 år.
(Min 18 måneder til 10 år)
Nøkkelideer
04
FOREBYGGING
Mer midler til forebyggende tiltak som lønner seg for alle
05
RESIRKULERING AV KAPITAL
Samfunnsengasjerte investorer som får pengene i retur kan reinvestere i andre tiltak
03
MÅLING OG EVALUERING
Måling og evaluering for læring, handling, bedre resultater og ansvarlighet
02
SOSIAL INNOVASJON
Sosial innovasjon og tjenesteutvikling oppfordres og belønnes gjennom kontraktsperioden
01
RESULTATBASERT
I effektkontrakter vektlegges den positive og målbare effekten på målgruppen.
06
SAMARBEID
Samarbeid på tvers av sektorer og organisasjonsformer for å finne og fremme de beste løsningene
Ephori impact AS xxxx@xxxxxx.xx 2017
4 eksempler internasjonalt
Belgia Finland
I Brussel i 2014 ble modellen brukt til å finansiere et sysselsettings- og integreringsprogram. 180 arbeidsledige ikke-vestlige innvandrere kobles sammen med pensjonister for sammen å finne arbeid til innvandreren.
Investorer finansierer det treårige programmet forskuddsvis med omtrent to millioner norske kroner. Investorene blir tilbakebetalt av offentlig oppdragsgiver dersom programmet fører til en betydelig reduksjon i arbeidsledighet i gruppen sammenlignet med en kontrollgruppe.
Målet er en 35% reduksjon i arbeidsledighet, og det er forventet en innsparing på rundt 17 millioner kroner for det offentlige dersom programmet lykkes.
Sverige
I Norrköping kommune ble modellen brukt til å finansiere økt innsats for spesielt utsatte barn som er eller har vært i offentlig omsorg i 2016.
Investorer stiller med 10 millioner svenske kroner for å finansiere individualisert oppfølging for minst 60 spesielt utsatte barn. Tjenestene som finansieres leveres av kommunen i samarbeid med en privat aktør.
Investorene blir tilbakebetalt av kommunen dersom programmet fører til en reduksjon i utgifter til sosialtjenester knyttet til målgruppen og dersom skoledeltakelsen forbedrer seg.
Norrköping Kommune og Leksell Social Ventures ble kåret til “årets velferdsfornyere” i 2016 i Sverige for sitt arbeid med effektkontrakter (kalt socialt utfallskontrakt på svensk).
I 2015 i Finland ble modellen brukt til å finansiere et tiltak for å redusere sykefravær i offentlig sektor. Investorer finansierer programmet forskuddsvis og blir tilbakebetalt, med moderat avkastning, dersom det oppnås en målbar reduksjon i antall sykedager.
Omtrent 6 millioner kroner blir investert over 3 år for å jobbe med 1300 ansatte. Målet er en reduksjon på minst 2.1 sykedager per person per år, som vil føre til store besparelser.
Mesteparten av innsparingen fra programmet havner hos det offentlige, mens en liten andel blir delt med investorene for risikoen de tar. Så langt har tiltaket gitt en reduksjon på hele 6.5 sykedager per person per år.
I 2017 lanserer de Europas største kontrakt på 13,5 millioner euro innenfor området flyktninger og integrering.
Israel
I 2016 ble en 3 års effektkontrakt utstedt for å finansiere et sosialt program med hensikt å forebygge diabetes 2 blant 2250 personer i risikogruppe for å utvikle sykdommen.
Programmet og intervensjonen baserer seg på kliniske studier som først ble gjort i Finland og senere gjentatt flere steder.
Tilbakebetalingen baserer seg på antall i målgruppen som ikke utvikler diabetes 2, målt ved periodiske glukosemålinger, sammenlignet med en referansegruppe i populasjonen som mottar standard helsetilbud.
Kort om ephori impact AS
Xxxxxx samarbeider med offentlige, private og ideelle aktører for å finne og fremme gode løsninger på samfunnsutfordringer. Vi arbeider i første rekke med utviklingen av effektkontrakter (Social Impact Bonds) som en ny finansierings- og samarbeidsmodell i Norge. Vi tilbyr uavhengig rådgivning, planlegging, prosjektledelse og oppfølging av finansierings- og samarbeidsprosjekter på tvers av sektorer. Ephori er medlem av blant annet; SoCentral, Senter for sosialt entreprenørskap og innovasjon, Nordic Social Impact Bond Network og European Venture Philanthropy Association (EVPA).
Ephori impact AS xxxx@xxxxxx.xx 2017