REGULERINGSCOMMISSIE VOOR ENERGIE IN HET BRUSSELS HOOFDSTEDELIJK GEWEST
REGULERINGSCOMMISSIE VOOR ENERGIE IN HET BRUSSELS HOOFDSTEDELIJK GEWEST
BESLISSING (BRUGEL-BESLISSING-20200902-142)
Betreffende de voorstellen van technische voorschriften C8/06 en C8/07 van Synergrid.
Opgesteld op basis van artikels 79 en 190bis van het technisch reglement voor het beheer van het elektriciteitsdistributienet in het Brussels Hoofdstedelijk Gewest en de toegang ertoe.
02/09/2020
Xxxxxxxxx 00 avenue des Arts – X-0000 Xxxxxxxxx / Brussel T: 02/563.02.00 – F: 02/563.02.13
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Inhoudsopgave
3.1 Voorwerp van het voorschrift 5
5 Bijlage I: Commentaires des régulateurs régionaux sur la prescription C8/06 « General technical requirements: measurement system and gateway for an aFRR service delivery point connected to the distribution grid » 7
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1 Wettelijke grondslag
Artikel 190bis van het technisch reglement voor het beheer van het elektriciteitsdistributienet in het Brussels Hoofdstedelijk Gewest en de toegang ertoe voorziet dat:
“Iedere persoon wiens gebruikelijke activiteiten bestaan in het aansturen van het verbruik en/of de elektriciteitsproductie van een of meer distributienetgebruikers om de aldus aangeboden flexibiliteit te valoriseren, sluit met de distributienetbeheerder een flexibel toegangscontract af. Het flexibel toegangscontract wordt opgesteld op basis van het model dat is goedgekeurd door Brugel, bepaald door Synergrid of, bij ontstentenis, door de distributienetbeheerder. De operator van flexibiliteitsdiensten leeft de technische voorwaarden na die door de distributienetbeheerder zijn opgelegd en, in elk geval, de Synergrid-normen.”
Verder voorziet artikel 79 §3 van hetzelfde technisch reglement dat:
Ҥ3. De voorschriften bedoeld in paragraaf 2 en de normen van Synergrid, of elke afwijking daarvan, worden door Brugel goedgekeurd.
De in alinea 1 beoogde voorschriften en normen treden in werking twee maanden na de goedkeuring van Brugel of, indien ze binnen deze termijn niet zijn goedgekeurd, twee maanden na de mededeling ervan door de distributienetbeheerder aan Brugel.”
Deze beslissing voldoet aan deze wettelijke bepalingen
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2 Inleiding
Op 1 april 2020 heeft Synergrid een voorstel voor een overeenkomst tussen de distributienetbeheerder en de dienstverlener van flexibiliteit in het kader van de levering van flexibiliteitsdiensten door het gebruik van flexibiliteit bij distributinetgebruikers ter goedkeuring voorgelegd. Aangezien dit een contract was dat in alle drie de regio's moest worden toegepast, kwamen de gewestelijke regulatoren overeen om via het Forbeg-platform voor analyse en besluitvorming samen te werken om in de drie gewesten een identieke overeenkomst te hebben.
Op 19 mei 2020 hebben de gewestelijke regulatoren hun opmerkingen over het voorgestelde DNB-FSP-overeenkomst meegedeeld. De gewestelijke regulatoren instanties bepaalden met name
“De regulatoren merken op dat het ontwerp van overeenkomst bepaalt dat voor de levering van aFRR een meetinstallatie nodig is dat voldoet aan de eisen van de voorschriften C8/06 en C8/07. Deze voorschriften zijn nog niet onderworpen aan een proces dat leidt tot hun goedkeuring. Daarom kan er niet naar hen worden verwezen.
De regulatoren kunnen geen contractbepalingen goedkeuren die gebaseerd zijn op niet-gevalideerde documenten en die kunnen worden aangevochten, zoals met name blijkt uit de opmerkingen over het gebruik van een lokale gateway die tijdens de openbare raadpleging zijn gemaakt.
De regulatoren nodigen Synergrid uit om een discussie over de inhoud van deze vereisten in gang te
zetten.”
Op 18 juni heeft Synergrid een openbare raadpleging gelanceerd omtrent het voorschrift C6/08, General technical requirements measurement system and Gateway for an aFRR service delivery point connected to the Distribution Grid en het document C8/07, Explanatory note
– aFRR business processes.
Op 13 Juli heeft Synergrid een voorstel van de technische voorschriften X0/00 xx X0/00 ter goedkeuring aan BRUGEL voorgelegd. Deze beslissing heeft betrekking op dit voorstel.
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3 Analyse en ontwikkeling
3.1 Voorwerp van het voorschrift
Het voorschrift C8/06 heet “General technical requirements – measurement system and gateway for an aFRR service delivery point connected to the distribution grid” en specificeert de technische eisen voor het meetsysteem en de gateway die worden gebruikt om gegevens met betrekking tot de levering van de aFRR-dienst naar het communicatieplatform van de netbeheerders te communiceren.
Het ontwerp van het nieuwe aFRR-product voorziet uitwisseling van meetgegevens in bijna real-time (4s) op het servicepunt voor leveringspunten waarvoor Xxxx geen dagschema ontvangt. Deze gegevens worden gebruikt voor de verificatie van de levering van het gecontracteerde flexibiliteitsvolume en voor het settlement process.
Het voorschrift C8/07, “aFRR – business processes” is een toelichting en kan worden beschouwd als een ondersteunend document dat verschillende processen beschrijft die verband houden met de realisatie van het digitale kanaal van de meetgegevens.
De drie gewestelijke regulatoren kwamen overeen om voor dit voorschrift samen te werken voor de analyse en hebben een gezamenlijk document opgesteld met commentaar. Dit document is als bijlage van deze beslissing opgenomen en bevat opmerkingen over de vereisten voor de lokale gateway en de nauwkeurigheid van de meetsystemen.
De gewestelijke regulatoren concluderen dat de voorgestelde technische vereisten, ondanks enkele opmerkingen, in de huidige vorm kunnen worden goedgekeurd.
BRUGEL acht het echter noodzakelijk te verduidelijken dat, wanneer in de toekomst de flexibiliteitsdiensten worden opengesteld voor de laagspanning, bij de discussies over dit onderwerp ook rekening moet worden gehouden met deze technische eis. Dit punt wordt behandeld in het document " Commentaires des régulateurs régionaux sur le contrat entre le GRD et le FSP dans le cadre de la fourniture de services de flexibilité par l’utilisation de la flexibilité d’utilisateurs du réseau de distribution", dat als bijlage is gevoegd bij de beslissing 142 omtrent het voorstel van Synergrid voor een overeenkomst tussen de distributienetbeheerder en de dienstverlener van flexibiliteit in het kader van de levering van flexibiliteitsdiensten door het gebruik van flexibiliteit bij distributienetgebruikers.
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4 Beslissing
Gelet op artikels 79 §3 en 190bis van het technisch reglement voor het beheer van het elektriciteitsdistributienet in het Brussels Hoofdstedelijk Gewest en de toegang ertoe;
Rekening houdend met het voorstel van het technische voorschrift C8/06 “General technical requirements – measurement system and gateway for an aFRR service delivery point connected to the distribution grid” en de toelichtingsnota C8/07 “aFRR – business processes” van Synergrid;
Rekening houdend met bovenstaande en in de bijlage opgenomen observaties;
XXXXXX beslist het technische voorschrift C8/06 “General technical requirements – measurement system and gateway for an aFRR service delivery point connected to the distribution grid” en de toelichtingsnota C8/07 “aFRR – business processes” van Synergrid goed te keuren.
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5 Bijlage I: Commentaires des régulateurs régionaux sur la prescription C8/06 « General technical requirements: measurement system and gateway for an aFRR service delivery point connected to the distribution grid »
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Date du document : 18/08/2020
Annexe
COMMENTAIRES DES REGULATEURS REGIONAUX SUR LA PRESCRIPTION C8/06 « GENERAL TECHNICAL REQUIREMENTS : MEASUREMENT SYSTEM AND GATEWAY FOR AN
AFRR SERVICE DELEVERY POINT CONNECTED TO THE DISTRIBUTION GRID »
1. OBJET
Par courriel daté du 13 juillet 2020, Synergrid soumet, pour approbation, aux régulateurs régionaux la prescription C8/06 (General technical requirements Measurement system and Gateway for an aFRR service delivery point connected to the Distribution Grid) et le document C8/07 (Explanatory note – aFRR business processes).
Ces documents X0/00 xx X0/00 complètent le projet de contrat entre le GRD et le FSP (i.e. fournisseur de services de flexibilité) dans le cadre de la livraison de services de flexibilité par l’utilisation de la flexibilité d’utilisateurs du réseau de distribution.
Il apparaît toutefois que le document C8/07 se présente plutôt comme un document explicatif de la prescription C8/06, et à ce titre ne doit pas faire l’objet d’une approbation en bonne et due forme de la part des régulateurs régionaux. Les commentaires repris dans le présent document se limiteront donc à la prescription C8/06.
2. RETROACTES
Par courriel daté du 21 février 2020, Synergrid informait les régulateurs régionaux du lancement d’une consultation publique concernant un nouveau modèle de contrat FSP-GRD. Il s’agit plus spécifiquement d’un modèle de contrat générique, qui couvre la livraison de plusieurs services de flexibilité via l’utilisation de la flexibilité des utilisateurs du réseau de distribution. L’objectif poursuivi par Synergrid est de rompre avec une démarche historique qui consistait à établir des contrats spécifiques à un ou plusieurs produits d’équilibrage et/ou SDR, et ce afin d’éviter à l’avenir une multiplication des contrats. Les annexes de ce contrat dit générique permettront de tenir compte de l’évolution des services de flexibilité.
Le 1er avril, Synergrid communiquait pour approbation le projet de contrat FSP-GRD tel que revu à la suite de la consultation publique.
Xx 00 xxx 0000, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx communiquaient leurs commentaires sur le projet de contrat FSP-GRD générique. Les régulateurs régionaux précisaient notamment :
« Les régulateurs constatent que le projet de contrat prévoit que la fourniture de xXXX requiert un dispositif de mesure conforme aux exigences de prescriptions X0/00 xx X0/00. Ces prescriptions n’ont pas encore fait l’objet d’un processus conduisant à leur approbation. Il ne peut donc y être fait référence.
Les régulateurs ne peuvent approuver les dispositions du contrat qui s’appuient sur des documents non validés et susceptibles de contestation, comme le montre en particulier les remarques concernant l’usage d’un gateway local soulevées lors de la consultation publique.
Les régulateurs invitent Synergrid à lancer une discussion sur le contenu de ces prescriptions. »
Le 18 juin 2020, Synergrid a lancé une consultation publique concernant la prescription C8/06 (General technical requirements Measurement system and Gateway for an aFRR service delivery point connected to the Distribution Grid) et le document C8/07 (Explanatory note – aFRR business processes).
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Le 13 juillet 2020, soumet, pour approbation, aux régulateurs régionaux la prescription C8/06 (General technical requirements Measurement system and Gateway for an aFRR service delivery point connected to the Distribution Grid) et le document C8/07 (Explanatory note – aFRR business processes). Ces documents sont complétés de documents reprenant les réactions exprimées par les stakeholders lors de la consultation publique.
3. EXAMEN DE LA PRESCRIPTION C8/06
Après examen des documents fournis par Synergrid le 13 juillet 2020, les régulateurs régionaux sont en mesure d’approuver la prescription C8/06 (General technical requirements Measurement system and Gateway for an aFRR service delivery point connected to the Distribution Grid).
Cette approbation est toutefois assortie des observations suivantes :
3.1. Local gateway
Les régulateurs régionaux ont compris des discussions avec Synergrid que les exigences reprises dans la prescription C8/06, et notamment celles relatives au local gateway, sont pour l’essentiel issues des exigences d’Elia, en tant que FRP, vis-à-vis des installations raccordées sur son réseau.
Les régulateurs régionaux estiment à cet égard qu’il revient effectivement x Xxxx, en tant que FRP, de définir en concertation avec le stakeholders ses exigences techniques en matière de fourniture de services de réglage de la fréquence en général, et de services de type aFRR en particulier.
La consultation publique menée par Synergrid a néanmoins permis de mettre en évidence un certain nombre d’inquiétudes de la part de certains FSP. Il apparait en effet que les exigences relatives au local gateway constituerait un défi à la fois technique et économique pour ces acteurs, en particulier en ce qui concerne les installations de plus petite puissance. Les régulateurs régionaux comprennent également qu’Elia a d’ailleurs accepté de reporter d’une année le recours à ce local gateway afin permettre aux acteurs concernés de mettre en place la chaîne IT nécessaire.
Dès lors que les exigences d’Elia en matière de local gateway ont été formulées afin d’encadrer notamment la fourniture de services de type aFRR pour les installations raccordées à son réseau, les régulateurs régionaux s’interrogent sur l’opportunité d’appliquer mutadis mutandis de telles exigences pour les installations de plus petites puissances raccordées sur le réseau de distribution, et plus spécifiquement encore celles raccordées xxx xx xxxxxx xxxxx xxxxxxx.
Xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx précisent dès lors que le débat à venir (voir le document « Commentaires des régulateurs régionaux sur le contrat entre le GRD et le FSP dans le cadre de la fourniture de services de flexibilité par l’utilisation de la lfexibilité d’utilisateurs du réseau de distribution » ) au sujet de l‘ouverture des services de flexibilité à la basse tension pourrait le cas échéant les inciter à étendre le débat avec la CREG et Xxxx afin de mieux appréhender l’opportunité de telles exigences dans le cadre de la fourniture de services de réglage de la fréquence au départ d’installations de plus petites puissances.
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3.2. Exigences en matière de systèmes de mesure
Les exigences de Synergrid en matière de systèmes de mesure renvoient pour l’esentiel à celles
reprises dans les règlements techniques régionaux en matière de gestion des réseaux de distribution.
Il apparaît néanmoins que les exigences reprises dans ces règlements techniques pourraient ne pas être totalement adaptées à la fourniture de services de réglage de la fréquence au départ d’installations de plus petties puissance raccordées xxx xx xxxxxx xx xxxxxxxxxxxx.
X xxx xxxxx, xxx xxxxxxxxxxx xxxxxxxxx rappellent que, dans certaines Régions, le règlement technique relatif à la gestion du réseau de distribution est actuellement en cours en de révision. Ces processus de révision devraient permettre d’adapter les règles en matière de comptage aux nécessités du développement de la fourniture de services de flexibilité au départ de ressources flexibles situées sur les réseaux de distribution. Les régulateurs régionaux invitent les gestionnaires de réseau de transport (en tant que FRP) et de distribution, ainsi que les autres acteurs de marché au premier rang desquels figurent les fournisseurs de services de flexibilité, à alimenter le débat dans le cadre des consultations publiques organisées à cet effet. En particulier, le gestionnaire de réseau de transport, en tant que FRP, pourrait utilement préciser ses exigences minimales.
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