Voorstel:
Aan de raad AGENDAPUNT NR. 7.2 Doetinchem, 23 oktober 2015
Voorstel:
1. Instemmen met de overdracht van stedelijk water naar het waterschap Rijn en IJssel.
2. Akkoord gaan met het opnemen van de gelden nodig voor het baggeren, geschat € 518.000,- exclusief btw, in het investeringsprogramma Gemeentelijk Rioleringsplan (GRP) 2016-2020.
Inleiding
Overdracht van stedelijk water aan het waterschap is sinds eind jaren negentig opgenomen in provinciaal en landelijk beleid. Door eigendom, beheer en onderhoud van watersystemen bij één partij onder te brengen, kan beter invulling worden gegeven aan de stroomgebied- benadering, het streven naar robuuste watersystemen en het creëren van ruimte voor water. Voor inwoners is het ook duidelijker als er zowel in landelijk als stedelijk gebied slechts één instantie verantwoordelijk is voor het beheer en onderhoud van watergangen, namelijk het waterschap.
In het Waterbeheersplan waterschap Rijn en IJssel 2010-2015 is voor het stedelijk water- beheer de volgende doelstelling geformuleerd: de kwaliteit en kwantiteit op orde brengen conform de afspraken uit het Nationaal Bestuursakkoord Water. Binnen de gemeenten in het beheersgebied van het waterschap Rijn en IJssel is het overdrachtsproces van stedelijk water inmiddels nagenoeg klaar. Ook in Doetinchem zijn vanaf eind jaren negentig nieuw aangelegde wateren in Dichteren en Wijnbergen in eigendom, beheer en onderhoud bij het waterschap gekomen.
Vanwege discussies over beheer en onderhoud van oevers bij de bestaande waterpartijen heeft het geruime tijd geduurd voordat ook het overdrachtsproces van bestaand water in Doetinchem van de grond kwam. Inmiddels is overeenstemming bereikt over het gewenste beheer en onderhoud en kan het overdrachtsproces worden afgerond. Hierbij zal ook onze kennis en informatie over het stedelijk watersysteem met het waterschap Rijn en IJssel worden gedeeld om een juiste wijze van beheer en onderhoud van het stedelijke water in Doetinchem zo goed mogelijk te garanderen.
Uitgangspunten overdracht
Waterschap en gemeente hebben najaar 2013 aan Grontmij de opdracht gegeven te inventariseren welke wateren onder welke condities overgedragen moeten worden. Inmiddels is het inventarisatierapport van de Grontmij ‘Overdracht stedelijk water gemeente Doetinchem -Waterschap Rijn en IJssel’ gereed en is een overdrachtsovereenkomst opgesteld. In het inventarisatierapport staat per waterpartij de gewenste overdrachtssituatie aangegeven. Ook is per waterpartij geïnventariseerd welk onderhoudsprotocol van toepassing is.
Kunstwerken zoals duikers en bruggen, functionele beschoeiingen en rioleringsoverstorten blijven in eigendom, onderhoud en beheer bij de gemeente, visrechten en andere rechten en verplichtingen worden overgenomen door het waterschap. Steigers worden niet overgedragen.
Bij overdracht geldt het principe dat de watergang in een goede onderhoudstoestand moet zijn. Een belangrijk aspect hierbij is slibophoping. In alle stedelijke wateren hoopt zich uiteindelijk (te) veel slib op wat effect heeft op de kwaliteit en doorstroming van het water.
Overeenkomstig het baggerplan uit 2002 ligt er voor een aantal watergangen in de gemeente nog een baggeropgave. Gezamenlijk is afgesproken dat het waterschap de resterende baggeropgave in een periode van vijf jaar na overdracht uit gaat voeren. Dit betekent dat uiterlijk 1 januari 2021 de kwaliteit van al het stedelijk water in Doetinchem op orde is.
Wij betalen het waterschap hiervoor in totaal een bedrag van € 518.000,- exclusief btw. Onderstaand volgt een nadere toelichting op dit bedrag.
Het inventarisatieproces is in zeer goed onderling overleg verlopen. Ook de vereiste afstemming over beheer en onderhoud van wateren die al in eigendom van het waterschap zijn, zoals in Dichteren, verloopt al enkele jaren in goede harmonie.
Overdrachtskosten
Het waterschap neemt het eigendom, beheer en onderhoud van de watergangen om niet over van de gemeente. Het gaat hierbij in alle gevallen om gronden zonder boekwaarde. Externe kosten verbonden aan de eigendomsoverdracht, zoals eventuele belastingen, notariskosten en kosten van inschrijving in de daartoe bestemde registers, komen voor rekening van het waterschap.
Onderhoudskosten
De kosten voor eigendom, beheer en onderhoud van deze watergangen komen vanaf de overdrachtsdatum voor rekening van het waterschap. Wij besparen hiermee jaarlijks afgerond
€ 6000,- op reguliere beheer- en onderhoudskosten. Omdat het onderhoud van bomen, struiken en oevervegetatie en de afvoer van maaisel ten laste van de gemeente blijven, is deze structurele besparing (slechts) één derde deel van het in de begroting opgenomen onderhoudsbudget voor onderhoud stedelijk water.
Baggerkosten
Uitgangspunt is de resterende baggeropgave uit het baggerplan uit 2002. De kosten hiervoor bedragen naar schatting € 1.300.000,-. Bij de verdeling van dit bedrag is gekeken naar de verantwoordelijkheden van gemeente en waterschap ten aanzien van de goede staat van onderhoud van het stedelijk water. Een aantal van de over te dragen wateren staat immers al deels op de legger van het waterschap. Overdracht van de waterpartij gaat dan met name om de verder uitgegraven delen. Dit geldt bijvoorbeeld voor de vijvers aan de Sikkeldreef en het Onstein in de Huet.
Bij de verdeling van de baggerkosten is de volgende verdeelsleutel is gehanteerd:
- Uitsluitend gemeentelijk water: baggerkosten 100% voor de gemeente.
- Gezamenlijk eigendom, de watergang staat deels op de legger: baggerkosten 50% voor rekening van het waterschap, 50% voor rekening van de gemeente.
- Uitsluitend eigendom waterschap: baggerkosten 100% voor het waterschap.
Aangezien de uit te baggeren watergangen qua oppervlakte vaak (veel) meer gemeentelijk eigendom dan waterschapseigendom zijn, is dit voor ons een financieel gunstige verdeelsleutel. Er resteert een bedrag van afgerond € 518.000,- exclusief btw voor het baggeren.
Deze kosten kunnen in het investeringsprogramma van het nieuwe Gemeentelijk Rioleringsplan (GRP) 2016-2020 worden opgenomen. Het opnemen van deze verplichting in het investeringsprogramma heeft slechts een beperkte invloed op verhoging van het rioolrecht (0,3%). Bij de actualisering van het GRP, die later dit jaar plaatsvindt, zal moeten blijken of dit tot een tariefsverhoging leidt, of dat er mogelijkheden zijn om deze verhoging op te vangen binnen de investeringsruimte.
Ten slotte
Het kan noodzakelijk zijn dat wij vrije toegang hebben tot de over te dragen waterpartijen bijvoorbeeld voor onderhoud aan rioleringswerken of andere infrastructurele voorzieningen. Hiervoor is in de overdrachtsovereenkomst een zakelijk recht gevestigd. Ook is in de overeenkomst vastgelegd dat de gemeente om niet watergangen van het waterschap kan terugnemen onder de voorwaarde van het realiseren van compenserende waterberging en het voorkomen van nadelige effecten voor de waterhuishouding.
Burgemeester en wethouders van Doetinchem, De secretaris, De burgemeester,
ing. N. xxx Xxxxx bc. X.X. Xxxxxxx
De raad van de gemeente Doetinchem;
gezien het voorstel van burgemeester en wethouders over overdracht stedelijk water; gelet op artikel 108, lid 1, juncto artikel 147, lid 2 van de Gemeentewet;
b e s l u i t :
1. In te stemmen met de overdracht van stedelijk water naar het waterschap Rijn en IJssel.
2. Akkoord te gaan met het opnemen van de gelden nodig voor het baggeren, geschat
€ 518.000,- exclusief btw, in het investeringsprogramma Gemeentelijk Rioleringsplan (GRP) 2016-2020.
Aldus besloten in zijn vergadering van 29 oktober 2015,
, griffier
, voorzitter