Afdeling : OG - Openbaar Gebied Naam opsteller voorstel : Sjoerd Leppers / Dirk Franssen
Afdeling
: OG - Openbaar Gebied
Naam opsteller voorstel
: Xxxxxx Xxxxxxx / Xxxx Xxxxxxxx
Raadsvoorstel: DJ-1034787
Zaaknummer:
940453
Portefeuillehouder
(0495-575360)
: M.J. (Xxxxxxx) xxx xxx Xxxxxx Msc.
raads- voorstel
Onderwerp
Reconstructie rotonde Ringbaan Oost/Maaslandlaan en St. Jobstraat.
Voorstel
1. Akkoord te gaan met het concept voorkeursontwerp.
2. Een krediet van € 730.000,- exclusief btw met een kapitaallast van € 32.850,- beschikbaar te stellen vanuit prioriteit 2 "stelpost knelpunten weginfrastructuur", jaarschijf 2020 in de meerjarenbegroting 2020-2023.
Inleiding
De aanleiding van de reconstructie van de rotonde Xxxxxxxx-Xxxx/Xxxxxxxxxxxx xx xx Xxxx Xxxxxxxxx vanaf de rotonde tot aan de kruising met de Tromplaan is tweeledig.
In mei 2017 is de “Inventarisatie knelpunten Ringbanenstelsel” door de raad vastgesteld. In deze inventarisatie is onder andere aangegeven dat het voor voetgangers en fietsers bij het oversteken van de ringbanen onveilig is. Onder andere bij de rotonde Ringbaan- Oost/Maaslandlaan, hetgeen ook een belangrijke school-fietsroute is. Vanwege de ruimtelijke ontwikkelingen is toen besloten om deze rotonde pas te vernieuwen nadat alle ontwikkelingen gereed zijn.
In 2019 zijn alle ruimtelijke ontwikkelingen rondom het winkelcentrum Leuken afgerond. Na afronding van de ruimtelijke ontwikkeling heeft dit, zoals verwacht, geleid tot andere verkeersstromen en een toename van verkeer. Daarom zijn er vervolgens diverse (verkeerskundige) onderzoeken uitgevoerd en zijn de voorbereidingen opgestart.
Beoogd effect/doel
De raad wordt gevraagd om akkoord te gaan met het concept voorkeursontwerp. Zoals gebruikelijk binnen een dergelijk traject zijn uitgangspunten geformuleerd.
Dit is gedaan op basis van de mobiliteitsvisie en eerdere behandelingen van verkeersprojecten in onder andere de verkeerscommissie. Het concept voorkeursontwerp geeft invulling aan deze uitgangspunten en tevens zijn in de planvorming suggesties van alle stakeholders meegewogen. Een opsomming van alle stakeholders is te vinden in de paragraaf communicatie. In hoofdlijn bestaan de uitgangspunten uit:
• Fietsvoorzieningen bij de rotonde uit de voorrang halen en vrijliggend maken;
• Realiseren van een toekomstbestendige rotonde;
• Veilig afwikkelen van langzaam verkeer van en naar het winkelcentrum Sint Jobplein;
• Realiseren van vrijliggende fietspaden langs de Sint Jobstraat;
• Betrekken van de stakeholders en het meewegen van alle suggesties in de planvorming.
Totaal aantal pagina’s: 7
Argumenten
1.1 Invulling geven aan maatregel uit Inventarisatie knelpunten Ringbanenstelsel 2017. Met de realisatie van dit project wordt invulling gegeven aan de beschreven maatregel in de Inventarisatie knelpunten Ringbanenstelsel 2017. De oversteek van de Ringbaan-Oost veiliger maken voor fietser en voetganger en hiermee een aanzienlijke verbetering aanbrengen in de school-fietsroutes.
1.2 Van schetsontwerpen naar concept voorkeursvariant met vrijliggende fietspaden. Om de Sint Jobstraat veiliger te maken zijn 2 varianten onderzocht.
- Fietsstroken op de rijbaan Sint Jobstraat;
- Een vrijliggend fietspad aan beide zijden van de Sint Jobstraat.
Een vrijliggend fietspad is geen gebruikelijke oplossing binnen een 30km-zone. Toch heeft deze variant de voorkeur, vanwege de hoge intensiteiten fiets- en autoverkeer en de toename van het aantal verkeersbewegingen als gevolg van de
ruimtelijke ontwikkelingen. De verkeerscommissie heeft ook haar duidelijke voorkeur uitgesproken voor vrijliggende fietspaden. De voorkeur voor deze variant delen we en is daarom verwerkt in het concept voorkeursontwerp.
1.3 Oversteek Maaslandlaan ten westen van de rotonde, aan de zijde Maaslandlaan. Op en nabij de rotonde hebben in het verleden ongevallen met fietsers plaatsgevonden. Naar aanleiding van dit project en na bespreking met de verkeerscommissie, heeft de politie een gedetailleerde ongevallenanalyse gedaan.
Aan de hand van de resultaten is een nieuwe variant opgesteld die een veiligere oversteek van de Maaslandlaan mogelijk maakt. In deze variant wordt de Thornstraat aan de noordzijde van de Maaslandlaan afgesloten voor gemotoriseerd verkeer.
Hierdoor ontstaat een ruimere, haakse en daardoor veiligere oversteek voor fietsers. Aan de zuidzijde van de Maaslandlaan sluit de Thornstraat op de Maaslandlaan aan met een inritconstructie. Alleen uitrijden van de Thornstraat richting de Maaslandlaan/rotonde is mogelijk. Bewoners hebben tijdens de inloopbijeenkomst een duidelijke voorkeur uitgesproken voor deze veiligere variant. De voorkeur voor deze variant delen we en is daarom verwerkt in het concept voorkeursontwerp.
1.4 Voorkeur van de verkeerscommissie.
Tijdens een vergadering met de verkeerscommissie zijn de schetsontwerpen met een vrijliggend fietspad en met fietsstroken besproken. In aanvulling op de punten 1.1,
1.2 en 1.3 (hetgeen eveneens in overeenstemming is met de verkeerscommissie) heeft de verkeerscommissie geadviseerd:
- Vrijliggende fietspaden met een minimale breedte van 2,0m te realiseren;
- De omgeving betrekken en suggesties van de omgeving meenemen in de verdere Planvorming.
In het proces en het concept voorkeursontwerp zijn deze maatregelen verwerkt, zie ook het volgende argument.
1.5 Voorkeur van de omgeving.
Tijdens de inloopbijeenkomst (zie paragraaf communicatie en participatie) is de voorkeur uitgesproken voor het gedeeltelijk afsluiten van de Thornstraat (noordzijde Maaslandlaan) om een veiligere oversteek voor fietsers te kunnen realiseren, zie ook argument 1.3.
Een ander belangrijk onderwerp op de inloopbijeenkomst was de locatie van de oversteekvoorziening in de Sint Jobstraat. Bewoners zien deze graag gehandhaafd op de huidige locatie; voor de inrit tot het parkeerterrein, komende vanaf de rotonde.
Aan deze wens wordt gedeeltelijk tegemoet gekomen; ten opzichte van de huidige situatie wordt een extra oversteek gerealiseerd. De oversteek op de huidige locatie handhaven is echter zeer onwenselijk, omdat de voetgangers in dat geval twee maal een vrijliggend fietspad moeten kruisen en de Sint Jobstraat, terwijl zij op deze plek ook te maken hebben met optrekkend verkeer (vanaf de rotonde) en manoeuvrerend verkeer (oprijden inrit parkeerterrein). In het concept voorkeursontwerp is een oversteek bij de rotonde én een oversteek halverwege de Sint Jobstraat opgenomen om daarmee een veilige verbinding tussen de woonwijk en het winkelcentrum te faciliteren.
1.6 Rotonde van beton.
Weert kent nog relatief weinig rotondes die zijn uitgevoerd in beton, enkel de rotonde Ringbaan-West/Basculeweg is in beton uitgevoerd. De keuze om de rotonde Ringbaan-Oost/Maaslandweg ook in beton uit te voeren volgt uit inzicht en kennis die is opgedaan bij onder andere de provincie. Voor rotondes in de ringbanen kan aansluiting worden gezocht bij het beleid van de provincie, om rotondes standaard in beton uit te voeren op N-wegen. De kwaliteit en levensduur van een rotonde van beton komt veel beter tegemoet aan de eisen die worden gesteld als gevolg van de hoge verkeersintensiteiten op de ringbanen. De rotonde Suffolkweg is een bekend voorbeeld van een rotonde uitgevoerd in asfalt. Deze rotonde degradeert snel; de asfaltconstructie is niet voldoende bestand tegen de hoge verkeersintensiteiten.
Daarnaast speelt de ontwikkeling van het Sint Jobplein, en de daarmee gepaard gaande extra verkeersbewegingen, mee in de keuze voor een rotonde van beton. Een rotonde van beton is een toekomstbestendige oplossing.
1.7 Versterking groenstructuur.
Om het concept voorkeursontwerp te kunnen realiseren dienen vier bomen gekapt te worden. Hierover heeft zowel intern als met de Stichting Groen Weert overleg plaats gevonden. In de gemaakte keuzes om te komen tot het concept voorkeursontwerp heeft ook het aantal te kappen bomen meegewogen. Uit alle varianten is dit de variant waarin het minste aantal bomen gekapt dient te worden. De compensatie voor deze bomen vind plaats binnen het projectgebied door minimaal een gelijk aantal nieuwe bomen aan te planten. In overleg met het projectteam “365 extra bomen per jaar” wordt momenteel onderzocht of er mogelijk zelfs extra bomen aangeplant kunnen worden, om de groenstructuur langs de ringbaan te versterken.
1.8 Samenwerking in bouwteam zorgt voor synergie.
Een bouwteam zorgt voor een andere manier van samenwerken tussen opdrachtgever en opdrachtnemer. Het biedt meer ruimte om samen te werken waardoor, nog meer dan bij een traditioneel contract, kansen kunnen worden benut. Er is sprake van synergie. Het afstemmen over eisen en wensen en integreren daarvan in het project verloopt ook eenvoudiger. Dit moet onder andere resulteren in een tevreden omgeving en tevreden stakeholders.
Daarnaast krijgen we met een bouwteam de beschikking over specialistische kennis met betrekking tot rotondes van beton. Dit is kennis die intern niet beschikbaar is, terwijl de markt daar in ruime mate over beschikt. Door in de ontwerpfase al over deze kennis te beschikken kan deze optimaal ingezet worden om invulling te geven aan alle wensen en eisen.
Tot slot kan worden gesteld dat de integrale aanpak van een bouwteam zorgt voor tijdswinst. Eén partij is verantwoordelijk voor ontwerp en realisatie. Dat voorkomt tevens dat verschillen van inzicht ontstaan tussen de ontwerpende en de bouwende Partij.
1.9 Vervanging riolering niet noodzakelijk.
Er is onderzocht of het mogelijk en noodzakelijk zou zijn om het project te combineren met werkzaamheden aan het riool. Dit bleek niet noodzakelijk, daarom is dit niet toegevoegd aan de scope van het project=
Kanttekeningen en risico’s
Verstoord proces als gevolg van maatregelen tegen COVID-19.
Als gevolg van de maatregelen tegen COVID-19 is het proces niet verlopen zoals gepland. Er is geen gelegenheid geweest om de doorgevoerde ontwerpwijzigingen terug te koppelen aan alle betrokkenen en stakeholders. We hebben het proces daardoor niet kunnen afhechten. Er is een alternatieve werkwijze gevonden om hieraan toch invulling te kunnen geven. Deze werkwijze is nader beschreven in de paragraaf communicatie/participatie.
Financiële gevolgen
Voor de uitvoering worden de kosten inclusief een post onvoorzien, contractvorming en toezicht geraamd op € 925.000,- exclusief btw. Naar aanleiding van de bouw van het winkelcentrum is er vanwege een Provinciale subsidie, een bijdrage van afgerond
€ 200.000 beschikbaar voor het verbeteren van de verkeersveiligheid in de omgeving. Van dit bedrag is reeds € 55.000 aan kosten voor onderzoek, voorbereiding en ambtelijke uren besteed en resteert € 145.000. Tevens wordt er in de exploitatiebegroting 2021 een bijdrage van € 50.000 binnen de post onderhoud verhardingen gereserveerd voor een bijdrage aan dit project. Dit is gerechtvaardigd vanwege de vernieuwing van de verharding en de aanleg van de rotonde in beton.
Er wordt daarom een krediet gevraagd van € 730.000,- exclusief btw met een kapitaallast van € 32.850,- op basis van 25 jaar afschrijving. Prioriteit 2 "stelpost knelpunten weginfrastructuur" jaarschijf 2020 in de meerjarenbegroting 2020-2023, geeft hiervoor voldoende dekking. Deze prioriteit is voor dit soort verkeerskundige projecten bedoeld.
Duurzaamheid
In aanvulling op de inhoudelijke argumenten is ook het duurzaamheidsaspect een belangrijk uitgangspunt geweest bij de keuze voor de rotonde van beton.
Betonverhardingen gaan langer mee en hebben minder onderhoud nodig. De aanlegkosten van een rotonde in beton liggen wel enigszins hoger in vergelijking met een traditionele rotonde. Dit project wordt tevens aangegrepen om de verlichting op en rondom de rotonde te vervangen en verduurzamen.
Uitvoering/evaluatie
Na besluitvorming in de raad wordt het aanbestedingstraject, om een aannemer te selecteren voor het bouwteam, opgestart. Dit betekent dat de aanbesteding aan het einde van het derde kwartaal 2020 start en doorloopt tot in het begin van het vierde kwartaal 2020. De start van de uitvoering is dan na de winterperiode, begin 2021. Dit is ook in overeenstemming met de wens van de ondernemers van het winkelcentrum Sint Jobplein om in december geen werkzaamheden uit te voeren in verband met de feestdagen.
Communicatie/participatie
Vanaf eind 2019 hebben verschillende overleggen plaatsgevonden met stakeholders in de omgeving. Deze stakeholders zijn:
• Verkeerscommissie;
• Politie;
• Stichting Groen Weert;
• LVO Het Kwadrant;
• Klankbordgroep, waarin de volgende partijen zijn vertegenwoordigd:
• Bewoners Leuken en Groenewoud;
• Wijkraad Leuken;
• Wijkraad Groenewoud;
• Ondernemers en ontwikkelaar Sint Jobplein;
• Kabel- en leidingbeheerders.
Op woensdag 11 maart 2020 heeft een inloopbijeenkomst plaatsgevonden waarvoor 153 brieven zijn verstuurd. Tijdens deze druk bezochte bijeenkomst zijn veel wensen en ideeën opgehaald en aan de bezoekers is medegedeeld dat op een later tijdstip een bijeenkomst georganiseerd zou worden om het concept voorkeursontwerp te presenteren. Deze presentatie heeft niet plaats kunnen vinden en kan ook op korte termijn niet plaatsvinden, zoals eerder benoemd in de paragraaf kanttekeningen. Een alternatieve werkwijze is daarom vormgegeven:
• Een bewonersbrief wordt onder alle stakeholders én de verkeerscommissie verspreid met daarin een verwijzing naar een website. Tevens wordt in de brief aangegeven hoe alle ingebrachte punten (inclusief een toelichting) in het concept voorkeursontwerp zijn verwerkt.
• Binnen het webdomein van de gemeente wordt een website ingericht waar het ontwerp is in te zien en waar men via een reactieformulier kan reageren op het concept voorkeursontwerp. Binnen het project Laarveld is, vanwege de actuele omstandigheden, recent ook op deze wijze invulling gegeven aan het laatste stapje burgerparticipatie. Hier zijn goede ervaringen mee opgedaan en het heeft geleid tot positieve reacties.
• De reacties worden gebundeld en samengevat om vervolgens via de griffie aan de raad toe te zenden.
Een heel grote groep die dagelijks gebruik maakt van de omgeving binnen het plangebied zijn de scholieren en leerkrachten van LVO Het Kwadrant. Daarom heeft met deze stakeholder al voorafgaand aan het brede participatietraject individuele afstemming plaatsgevonden over het concept voorkeursontwerp.
Advies raadscommissie
-
Bijlagen
• Concept voorkeursontwerp.
secretaris, | de burgemeester, |
M.J.M. Meertens | C.C. Leppink – Schuitema |
Bijbehorend ontwerpraadsbesluit bieden wij u hierbij ter vaststelling aan. Burgemeester en wethouders van Weert,
Nummer raadsvoorstel: DJ-1034787
RAADSBESLUIT
De raad van de gemeente Weert,
gezien het voorstel van burgemeester en wethouders van 26 mei 2020
besluit:
1. Akkoord te gaan met het concept voorkeursontwerp.
2. Een krediet van € 730.000,- exclusief btw met een van € 32.850,- beschikbaar te stellen vanuit prioriteit 2 "stelpost knelpunten weginfrastructuur", jaarschijf 2020 in de meerjarenbegroting 2020-2023.
Aldus vastgesteld in de openbare vergadering van (14 juli 2020).
De griffier, | De voorzitter, |
M.H.R.M. Wolfs-Corten | C.C. Leppink – Schuitema |