PROCESSO DE DISPENSA DE LICITAÇÃO N.º 009/2024
PROCESSO DE DISPENSA DE LICITAÇÃO N.º 009/2024
A PREFEITURA MUNICIPAL DE NONOAI, por intermédio da Prefeita Municipal Sra. XXXXXXX XXXXX XX XXXXXXXX, no uso das atribuições legais, resolve instaurar nesta data o presente processo licitação, na modalidade CONTRATAÇÃO DIRETA, do tipo DISPENSA DE LICITAÇÃO, pela Lei 14.133/2021, conforme descrição contida no presente processo.
1. DESCRIÇÃO DO OBJETO
Contratação de empresa especializada em execução de serviços de vigilância para as Escolas Municipais de Educação Infantil, EMEI Andorinhas e EMEI Xxxxxxx Xxxxxxxxx, de acordo com o Termo de Referência, e demais dispositivos do processo.
2. JUSTIFICATIVA DA CONTRATAÇÃO
Justifica-se face ao interesse público, que a presença de vigilantes mantém o ambiente interno e no entorno da escola seguro, além de controlar o fluxo de entrada e saída dos alunos e servidores, garantindo assim maior proteção a comunidade escolar, atendendo as necessidades da Secretaria Municipal de Educação, Cultura e Desporto.
Pelo exposto, faz-se uso da faculdade do artigo 72 da Lei 14.133/2021, para Contratação Direta, do tipo Dispensa de Licitação, nos termos do Artigo 75 da Lei 14.133/2021, observando todos os requisitos legais.
3. JUSTIFICATIVA JURIDICA
O presente instrumento de justificativa visa cumprir o disposto no artigo 75, inciso II, da Lei n.º 14.133/2021 como antecedente necessário à contratação por dispensa de licitação, a qual objetiva, contratação de empresa especializada em execução de serviços de vigilância para as Escolas Municipais de Educação Infantil, XXXX Xxxxxxxxxx e EMEI Xxxxxxx Xxxxxxxxx.
A Constituição Federal acolhe a presunção de que a prévia licitação produz a melhor contratação, isto é, aquela que assegura a maior vantagem possível à Administração Pública, com observância ao princípio da isonomia. Contudo, a própria Constituição se encarregou de limitar tal presunção, facultando a contratação direta nos casos previstos na legislação pertinente.
A Lei 14.133, de 01 de abril de 2021 regulamentou o dispositivo constitucional transcrito e instituiu normas e procedimentos para a realização de licitações e celebração de contratos no âmbito da Administração Pública, prevendo, neste contexto, hipóteses excepcionais de contratação direta, em que, legitimamente, a Administração pode celebrar contratos sem a prévia realização de processo licitatório, com o devido amparo legal e dotadas das devidas justificativas legais.
Nesse passo, a Lei n.º 14.133/2021 possibilita exceções a esta regra, como a dispensa de licitação (artigo 75). Neste expediente, aplica-se a hipótese do art. 75, inciso II, da mencionada Lei.
O referido texto leciona que a licitação será dispensável quando os valores no caso de outros serviços e compras, sejam inferiores a R$ 50.000,00 (cinquenta mil reais), atualizado
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para R$ 59.906,02 (cinquenta e nove mil novecentos e seis reais e dois centavos), pelo Decreto n.º 11.871, de 29 de dezembro de 2023.
De outro norte, embora a legislação permita a Contratação Direta, não significa inaplicação dos princípios básicos que orientam a atuação administrativa, nem caracteriza uma livre atuação administrativa. É obrigatório o cumprimento de diversos requisitos, a fim de que a escolha da contratação, recaia sobre empresa com qualificação técnica, que cumpre os requisitos de habilitação, e que apresente a melhor proposta, preservando assim os princípios da contratação pública.
A ausência de licitação não se equivale a uma contratação informal, realizada por quem a Administração melhor lhe aprouver, sem a adoção de cautelas e prova documental condizente e apta a dar suporte e respaldo a via adotada, pelo contrário, a contratação direta exige um procedimento prévio, em que a observância de etapas e formalidades é imprescindível. Trata- se de um procedimento formal prévio destinado a produzir a melhor escolha possível para a Administração.
Além disso, ressalte-se que, nestes casos relacionados pela legislação, há a discricionariedade da Administração na escolha da dispensa ou não do certame, devendo sempre levar em conta o interesse público.
Pelo exposto, pode a Administração Pública aplicar o artigo 75, inciso II, da Lei n° 14.133/2021, para dispensar licitação e contratar diretamente pessoa jurídica que preencha TODOS os requisitos previstos no Edital de Licitação.
4. ENQUADRAMENTO LEGAL
A Nova Lei de Licitações autoriza expressamente a contratação direta mediante dispensa de licitação, nos termos do artigo 75, conforme dispõe:
Art. 75. É dispensável a licitação:
II - para contratação que envolva valores inferiores a R$ 50.000,00 (cinquenta mil reais), no caso de outros serviços e compras;
Além da previsão do contigo no artigo 75, II, da Lei 14.133/2021, é obrigatório o cumprimento de outros requisitos legais, nos termos do artigo 72 da Lei.
Art. 72. O processo de contratação direta, que compreende os casos de inexigibilidade e de dispensa de licitação, deverá ser instruído com os seguintes documentos:
I - documento de formalização de demanda e, se for o caso, estudo técnico preliminar, análise de riscos, termo de referência, projeto básico ou projeto executivo;
II - estimativa de despesa, que deverá ser calculada na forma estabelecida no art. 23 desta Lei;
III - parecer jurídico e pareceres técnicos, se for o caso, que demonstrem o atendimento dos requisitos exigidos;
IV - demonstração da compatibilidade da previsão de recursos orçamentários com o compromisso a ser assumido;
V - comprovação de que o contratado preenche os requisitos de habilitação e qualificação mínima necessária;
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VI - razão da escolha do contratado; VII - justificativa de preço;
VIII - autorização da autoridade competente.
Parágrafo único. O ato que autoriza a contratação direta ou o extrato decorrente do contrato deverá ser divulgado e mantido à disposição do público em sítio eletrônico oficial.
Além disso, foram observadas as regras contidas nos artigos 18 e 23 da Lei 14.133/2021.
5. RAZÃO DA ESCOLHA DO FORNECEDOR
A escolha do fornecedor observou os requisitos Técnicos, de melhor preço, de cumprimento de requisitos de habilitação, de regularidade, e que possui qualificação técnica para realização dos serviços, bem como reputação ilibada e inquestionável.
Esclareça-se ainda que a empresa atende todas as condições de habilitação jurídica, fiscal e trabalhista, exigidas no instrumento convocatório.
Nesse sentido, a escolha recai sobre a empresa SERVIÇOS DE SEGURANÇA SILVA LTDA, pessoa jurídica de direito privado, inscrita no CNPJ n.º 40.434.892/0001-53, estabelecida na Xxxxxxx Xxxxxxxxx, x.x 000, Xxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx xx Xxx/XX, CEP 99.615- 000, em face do valor e consultas de idoneidade realizada.
6. JUSTIFICATIVA DO PREÇO
A responsabilidade e o eficiente emprego dos recursos do Erário Público deve ser meta permanente de qualquer Administração. Como se sabe, tendo em vista que o objetivo dos procedimentos licitatórios é selecionar a proposta mais vantajosa à administração, e considerando o caráter excepcional das ressalvas de licitação, um dos requisitos indispensáveis à formalização desses processos é a justificativa do preço.
Assim, vale ressaltar que o preço a ser pago encontra-se em conformidade com a média no mercado específico, conforme orçamentos fornecidos por 03 (três) empresas especializadas, sendo:
SERVIÇOS DE SEGURANÇA SILVA LTDA, pessoa jurídica de direito privado, inscrita no CNPJ 40.434.892/0001-53, estabelecida na Xxxxxxx Xxxxxxxxx, x.x 000, Xxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx xx Xxx/XX, CEP 99.615-000, que apresentou o valor mensal de R$ 5.872,00 (cinco mil oitocentos e setenta e dois reais);
XXXXX XXXXX XXXXXXXXX ME-JPM MONITORAMENTO 24H, pessoa jurídica de
direito privado, inscrita no CNPJ 11.430.194/0001-81, estabelecida na Xxxxxxx Xxxxxxxxx, x.x 000, Xxxxxxxxxxx xxxx 0, Xxxxxx, Xxxxxxxx xx Xxx/XX, CEP 99.615-000, que apresentou o valor mensal de R$ 6.200,00 (seis mil e duzentos reais);
BUENO & CIA LTDA, pessoa jurídica de direito privado, inscrita no CNPJ n.º 04.846.738/0001-25, estabelecida na Xxx Xx Xxxxxx Xxxxxx, x.x 000, Xxxxxxxxxxx Xxxx, Xxxxxx Xxxxxx, Xxxxxxxx/XX, CEP 98.480-000, que apresentou o valor mensal de R$ 6.336,00 (seis mil trezentos e trinta e seis reais).
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Foi feita a publicação da intenção de contratação, nos termos do artigo 75, § 3º da Lei 14.133, para obter eventuais propostas de interessados, não havendo demais interessados.
7. DA DOTAÇÃO ORÇAMENTÁRIA E FONTE DE RECURSOS:
Os recursos necessários ao custeio da despesa oriunda com a presente contratação encontram-se devidamente alocados no orçamento da Prefeitura Municipal para o exercício de 2024, classificados sob o código:
0401 SECRETARIA MUNICIPAL EDUCAÇÃO-MDE
2006 MANUTENÇÃO EDUCAÇÃO INFANTIL-MDE
339039000000 OUTROS SERVIÇOS TERCEIROS - PJ REDUZIDO 108
CONCLUSÃO Em relação aos preços verifica-se que os mesmos estão compatíveis com a realidade do mercado em se tratando de serviços similar, podendo a Administração solicitá-lo sem qualquer afronta à lei de regência dos certames licitatórios.
Do acima exposto, inobstante o interesse em contratar com o SERVIÇOS DE SEGURANÇA SILVA LTDA, relativamente a prestação do serviço em questão, é decisão discricionária de a Prefeita Municipal optar pela contratação ou não, ante a criteriosa análise da Comissão de Licitações e Procuradoria Jurídica de toda a documentação acostada aos autos que instruem o presente procedimento.
Nonoai-RS, 26 de fevereiro de 2024.
XXXXXXX XXXXX XX XXXXXXXX
Prefeita Municipal
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ANEXO I
CONTRATO N.º /2024
CONTRATO DE PRESTAÇÃO DE SERVIÇO FIRMADO ENTRE O MUNICÍPIO DE NONOAI E A EMPRESA...........
Pelo presente instrumento, o MUNICÍPIO DE NONOAI, pessoa jurídica de direito público, inscrito no CNPJ n.º 91.567.974/0001-07, estabelecido na Av. Pe. Xxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx, 000, xxxxxx, Xxxxxx/XX, neste ato representado pelo Prefeita Municipal, Sra. XXXXXXX XXXXX XX XXXXXXXX, inscrita no CPF sob o n.º 000.000.000-00, doravante denominado CONTRATANTE, e a empresa. , pessoa jurídica de direito privado, inscrita
no CNPJ n.º............., estabelecida na Rua ..............., na cidade de , representada pela
Sr(a).............., inscrito no CPF........., residente e domiciliado ......................., doravante denominada CONTRATADA, por esta e na melhor forma de direito, têm justo e contratado o que adiante segue, mediante as cláusulas e condições descritas.
CLÁUSULA PRIMEIRA - DISPOSIÇÃO GERAL: O presente contrato rege-se pelas disposições da Lei Federal n.º 14.133, de 01 de abril de 2021, suas alterações posteriores, bem como o atendimento das cláusulas e condições estabelecidas no Edital e seus anexos, em cumprimento ao processo administrativo de DISPENSA DE LICITAÇÃO N.º 009/2024.
CLÁUSULA SEGUNDA - DO OBJETO: Contratação de empresa especializada em execução de serviços de vigilância para as Escolas Municipais de Educação Infantil, EMEI Andorinhas e EMEI Xxxxxxx Xxxxxxxxx, de acordo com o Termo de Referência, e demais dispositivos do processo.
CLÁUSULA TERCEIRA - DA FORMA, REGIME DE EXECUÇÃO E PRAZO: A
presente contratação será executada na forma de Prestação de Serviços, segundo o disposto no art. 75, inciso II, da Lei Federal n.º 14.133.
Parágrafo Único – O presente contrato entra em vigor na data de sua assinatura e terá vigência de 10 (dez) meses.
CLÁUSULA QUARTA - DA ESPECIFICAÇÃO DOS SERVIÇOS: Conforme descrição
da tabela contida na Cláusula Quinta do presente contrato.
CLÁUSULA QUINTA - DO PREÇO, FORMA DE PAGAMENTO E REAJUSTE: O
CONTRATANTE pagará à CONTRATADA os seguintes valores:
Item | Descrição | Und. | Qtd | Valor Unit. | Valor Total |
01 | Serviços de vigilância para as Escolas Municipais de Educação Infantil. - EMEI Xxxxxxx Xxxxxxxxx. No horário das 07:30 as 10:30 e das 12:30 as 17:30. - XXXX Xxxxxxxxxx. No horário das 07:30 as 09:30 e das 11:00 as 17:00. 02 (dois) seguranças, sendo 01 | Mês | 10 | R$ | R$ |
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(um) segurança em cada escola nos turnos manhã e tarde. | |||||
VALOR TOTAL DO CONTRATO | R$ | ||||
Parágrafo Primeiro - O pagamento será efetuado em até 30 (trinta) dias após a entrega do objeto, emissão da nota fiscal e comprovação de recebimento pelo Secretário(a) Municipal de Educação, Cultura e Desporto em exercício.
Parágrafo Segundo – A nota fiscal emitida pelo fornecedor deverá conter, no campo de Informações Complementares, a indicação do número do Processo Licitatório e do respectivo Contrato.
Parágrafo Segundo - O presente contrato não admite reajuste ou reequilíbrio financeiro.
CLÁUSULA SEXTA - DA FISCALIZAÇÃO: A fiscalização do presente contrato ficará ao encargo do(a) Secretário(a) Municipal de Educação, Cultura e Desporto, em exercício.
CLÁUSULA SÉTIMA - DA DOTAÇÃO ORÇAMENTÁRIA: As despesas decorrentes do presente contrato serão empenhadas na seguinte dotação orçamentária:
0401 SECRETARIA MUNICIPAL EDUCAÇÃO-MDE
2006 MANUTENÇÃO EDUCAÇÃO INFANTIL-MDE
339039000000 OUTROS SERVIÇOS TERCEIROS - PJ REDUZIDO 108
CLÁUSULA OITAVA - DAS DESPESAS PARA EXECUÇÃO DO SERVIÇO: Todas as
despesas e demais recursos necessários ao fornecimento ora contratados, incluindo-se eventual contratação de pessoal para o desempenho de suas obrigações contratuais, serão de responsabilidade da CONTRATADA, descaracterizando-se, assim, qualquer vínculo empregatício com o CONTRATANTE ou obrigação pecuniária de qualquer natureza, além daquelas descritas na CLÁUSULA QUINTA.
CLÁUSULA NONA - DOS DEVERES E DIREITOS DAS PARTES:
Parágrafo Primeiro - DAS OBRIGAÇÕES DA CONTRATANTE
a) Receber o objeto no prazo e condições estabelecidas no Edital e seus anexos;
b) Verificar minuciosamente, no prazo fixado, a conformidade dos serviços prestados com as especificações constantes no Processo e da proposta;
c) Comunicar à Contratada, por escrito, sobre imperfeições, falhas ou irregularidades verificadas no serviço prestado, para que seja substituído, reparado ou corrigido;
d) Acompanhar e fiscalizar o cumprimento das obrigações da Contratada;
e) Efetuar o pagamento à Contratada no valor correspondente ao fornecimento do objeto, no prazo e forma estabelecidos no Processo e seus anexos;
f) A Administração não responderá por quaisquer compromissos assumidos pela Contratada com terceiros, ainda que vinculados à execução do presente Termo de Contrato, bem como por qualquer dano causado a terceiros em decorrência de ato da Contratada, de seus empregados, prepostos ou subordinados.
Parágrafo Segundo - OBRIGAÇÕES DA CONTRATADA
a. A Contratada deve cumprir todas as obrigações constantes no Processo, seus anexos e sua proposta, assumindo como exclusivamente seus os riscos e as despesas
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decorrentes da boa e perfeita execução do objeto;
b. Efetuar a entrega do objeto em perfeitas condições, conforme especificações, prazo e local constantes no Processo e seus anexos, acompanhado da respectiva nota fiscal, na qual constarão as indicações referentes a: marca, procedência e validade;
c. Responsabilizar-se pelos vícios e danos decorrentes do objeto, de acordo com os artigos 12, 13 e 17 a 27, do Código de Defesa do Consumidor;
d. Substituir, reparar ou corrigir, às suas expensas, no prazo fixado neste Termo de Referência e/ ou Processo de Dispensa, o objeto com avarias ou defeitos, no prazo de 24 (vinte e quatro) horas;
e. Comunicar à Contratante, no prazo máximo de 24 (vinte e quatro) horas que antecede a data da entrega, os motivos que impossibilitem o cumprimento do prazo previsto, com a devida comprovação;
f. Manter, durante toda a execução do contrato, em compatibilidade com as obrigações assumidas, todas as condições de habilitação e qualificação exigidas na licitação;
g. Responder perante o Município e terceiros por eventuais prejuízos e danos decorrentes de sua demora ou de sua omissão na entrega do objeto de sua responsabilidade ou por erro seu, em qualquer item deste Contrato.
h. Não transferir em hipótese alguma este instrumento contratual a terceiros;
i. Realizar a entrega dos objetos solicitados no Município de Nonoai-RS, sem qualquer despesa para o Município referente a transporte, diárias de funcionários da mesma, etc.
j. Prestar esclarecimentos ao Município sobre eventuais atos ou fatos notificados que envolvam a empresa, independentemente de solicitação;
k. Manter sempre atualizados os seus dados cadastrais, a social ou do estatuto, conforme o caso, principalmente em caso de modificação de endereço.
l. Cumprir com as demais obrigações constantes no referido Processo de Licitação.
m. Atender todas as legislações vigentes com relação ao objeto do contrato, devendo ser aplicados eventuais legislações novas que venham a modificar os procedimentos.
CLÁUSULA DÉCIMA - DAS PENALIDADES: O descumprimento, total ou parcial, de qualquer das obrigações ora estabelecidas, sujeitará a CONTRATADA às sanções previstas no Artigo 156, da Lei 14.133/2021, garantida a prévia e ampla defesa em processo administrativo.
Parágrafo Primeiro - A CONTRATADA fica sujeita às seguintes penalidades:
a) advertência, no caso de falta de presteza e eficiência no fornecimento previsto no contrato;
b) multa, no valor correspondente a 10% (dez por cento) do valor do contrato;
c) suspensão do direito de contratar com o MUNICÍPIO, pelo prazo de um ano, na hipótese de reiterado descumprimento das obrigações contratuais;
d) declaração de inidoneidade para participar de licitação junto ao MUNICÍPIO, na hipótese de recusar-se ao cumprimento do contrato.
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Parágrafo Segundo - O CONTRATANTE reserva-se o direito de descontar do valor estipulado na CLÁUSULA QUINTA o valor de qualquer multa porventura imposta à CONTRATADA em virtude do descumprimento das condições estipuladas neste contrato e que não sejam determinantes de rescisão contratual.
CLÁUSULA DÉCIMA PRIMEIRA - DA RESCISÃO: O contrato poderá ser rescindido, nas hipóteses previstas nos artigos 137 e seguintes da lei 14.133/2021.
Parágrafo Único - Em caso de rescisão antecipada, será pago pelo CONTRATANTE à CONTRATADA o valor proporcional ao que fora cumprido até a rescisão.
CLÁUSULA DÉCIMA SEGUNDA - DAS PRERROGATIVAS DA ADMINISTRAÇÃO:
São prerrogativas do CONTRATANTE as previstas no artigo 104 da Lei n.º 14.133/2021.
CLÁUSULA DÉCIMA TERCEIRA - DO FORO: Fica eleito o foro da Comarca de Nonoai, sem opção por qualquer outro, para dirimir eventuais dúvidas que possam advir do presente contrato.
E, por estarem assim, justos e contratados, assinam o presente termo, elaborado em duas vias de igual teor e forma, para os mesmos fins e efeitos, na presença de duas testemunhas idôneas.
Nonoai, .. de de 2024.
XXXXXXX XXXXX XX XXXXXXXX
Prefeita Municipal
CONTRATANTE CONTRATADA
Vistos:
Fiscal Adm. do Contrato Fiscal Técnico do Contrato Gestor do Contrato
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ANEXO II
TERMO DE REFERÊNCIA
DISPENSA DE LICITAÇÃO N.º 009/2024
1. OBJETO
Contratação de empresa especializada em execução de serviços de vigilância para as Escolas Municipais de Educação Infantil, EMEI Andorinhas e EMEI Xxxxxxx Xxxxxxxxx, conforme especificações e condições descritas neste documento.
2. JUSTIFICATIVA
A presença de vigilantes mantém o ambiente interno e no entorno da escola seguro, além de controlar o fluxo de entrada e saída dos alunos e servidores, garantindo assim maior proteção a comunidade escolar.
3. SERVIÇOS A SEREM EXECUTADOS
Serviços de vigilância 08 (oito) horas diárias, para as Escolas Municipais de Educação Infantil, EMEI Xxxxxxx Xxxxxxxxx no horário das 07:30 as 10:30 e das 12:30 as 17:30 e EMEI Andorinhas no horário das 07:30 as 09:30 e das 11:00 as 17:00, sendo, 02 (dois) seguranças, 01 (um) em cada escola nos turnos manhã e tarde.
4. OBSERVAÇÕES
a) Todos os materiais necessários para a execução dos serviços, uniformes, Epi’s, crachás, serão de responsabilidade da Contratada.
5. DEMANDA
Os serviços são demandados pela Secretaria Municipal de Educação, Cultura e Desporto.
6. DOTAÇÃO ORÇAMENTÁRIA
Os recursos para a execução dos serviços serão providos pela Dotação Orçamentária:
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2006 MANUTENÇÃO EDUCAÇÃO INFANTIL-MDE
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7. FORMA DE PAGAMENTO
O pagamento pelos serviços prestados será realizado de acordo com o estabelecido em contrato, mediante a devida comprovação da execução satisfatória dos serviços.
8. FISCALIZAÇÃO E ACOMPANHAMENTO
A fiscalização e acompanhamento da execução dos serviços serão de responsabilidade da Contratante, podendo ser designado um representante para tal finalidade.
9. DISPOSIÇÕES GERAIS
Outras informações e condições relacionadas à contratação dos serviços poderão ser obtidas junto à Contratante, mediante solicitação formal.
Este Termo de Referência é parte integrante do processo de contratação e deverá ser observado em sua totalidade durante a execução dos serviços.
Nonoai/RS, 19 de fevereiro de 2024.
ROBSON MELO
Oficial Administrativo
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ANEXO III
PLANILHA ORÇAMENTÁRIA DE REFERÊNCIA DISPENSA DE LICITAÇÃO N.º. 009/2024
Item | Descrição | Und. | Qtd | Valor Unit. | Valor Total |
01 | Serviços de vigilância para as Escolas Municipais de Educação Infantil. - EMEI Xxxxxxx Xxxxxxxxx. No horário das 07:30 as 10:30 e das 12:30 as 17:30. - XXXX Xxxxxxxxxx. No horário das 07:30 as 09:30 e das 11:00 as 17:00. 02 (dois) seguranças, sendo 01 (um) segurança em cada escola nos turnos manhã e tarde. | Mês | 10 | R$ 5.872,00 | R$ 58.720,00 |
VALOR TOTAL DE REFERÊNCIA | R$ 58.720,00 | ||||
Nonoai/RS, 22 de fevereiro de 2024.
XXXXX XXXXXXXXX XXXXXXX XXX XXXXXX
Diretor do Departamento de Compras e Licitações
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