COMISIA NAŢIONALĂ DE INTEGRITATE A REPUBLICII MOLDOVA
COMISIA NAŢIONALĂ DE INTEGRITATE A REPUBLICII MOLDOVA
НАЦИОНАЛЬНАЯ АНТИКОРРУПЦИОННАЯ КОМИССИЯ РЕСПУБЛИКИ МОЛДОВА
MD-2068, mun. Chişinău, str. Xxxxx Xxxxx,1
Tel.(373 22) 820 601, fax (373 22) 820 602, xxx.xxx.xx, e-mail:xxxx@xxx.xx
ACT DE CONSTATARE
№ 03/172
mun. Chișinău 29.08.2014
Comisia Națională de Integritate, în componența membrilor, Xxxxxxxx Xxxxxx – Președinte, Xxxxxx Xxxxxxxx - vicepreședinte și Xxxxxx Xxxxxx, examinînd rezultatele controlului privind eventuala încălcare a regimului juridic al conflictului de interese de către administratorul Întreprinderii Municipale ”Centrul de odihnă pentru copii și tineret – Prietenia”, (ÎM ”COCT - Prietenia”) xxx Xxxxxx Xxxx, IDNO
, adoptă prezentul act de constatare.
La 26.06.2014, CNI a fost sesizată de către primarul com. Xxxxxxx, r-n Dubăsari xx Xxxxx Xxxxxxxxx referitor la eventuala încălcare a regimului juridic al conflictului de interese de către administratorul ÎM ”COCT - Prietenia”, xxx Xxxxxx Xxxx din com. Coșnița, r-n Dubăsari.
Conform sursei citate xxx Xxxxxx Xxxx administrator al ÎM ”COCT - Prietenia” a angajat-o pe fiica sa, în calitate de contabil-șef la aceiași instituție. Xxx este fiica dnei
Xxxxxx Xxxx și se află în subordinea directă a mamei sale. Aceste persoane activează în comun de la începutul
anului 2009.
Întru elucidarea aspectelor menționate, Comisia a dispus inițierea controlului privind eventuala încălcare a regimului juridic al conflictului de interese în privința dnei Xxxxxx Xxxx, administrator al ÎM ”COCT - Prietenia”, aprobînd în acest sens procesul - verbal nr.03/120 din 24.07.2014.
Sub aspect procedural, conformînd-se prevederilor pct. 44 al Regulamentului Comisiei Naționale de Integritate, aprobat prin Legea nr.180 din 19.12.2011, Comisia a informat-o pe xxx Xxxxxx Xxxx prin scrisoarea nr. 03/1058 din 28.07.2014 despre inițierea controlului privind eventuala încălcare a regimului juridic al conflictului de interese, concomitent fiindu-i explicate drepturile conform pct. 48 al Regulamentului menționat.
De menționat că xxx Xxxxxx Xxxx, a prezentat documente și explicații necesare efectuării controlului.
În temeiul pct. 46 al Regulamentului menționat, Comisia a solicitat autorităților competente informațiile și documentele necesare pentru realizarea controlului.
Declarația de interese personale și declarația cu privire la venituri și proprietate pentru anul 2013 nu au fost depuse de către xxx Xxxxxx Xxxx.
Examinarea documentelor prezentate Comisiei în cadrul controlului atestă următoarele:
Prin Decizia consiliului raional Dubăsari nr.03-01 la 03.05.2007, a fost fondată ÎM ”COCT - Prietenia”. La 07.05.2007 a fost încheiat contractul individual de muncă nr.21 între președintele raionului Dubăsari xx Xxxxxxxxxxx Xxxxxxx și xxx Xxxxxx Xxxx, salariat în calitate de administrator la ÎM ”COCT - Prietenia”, iar ulterior a fost numită prin Decizia consiliului raional Dubăsari nr.04-07 din 26.05.2007 în calitate de administrator al ÎM ”COCT - Prietenia”.
Xxx Xxxxxx Xxxx deține calitatea de subiect al declarării conform prevederilor art.3 alin.(1) lit. c) al Legii nr. 16 din 15.02.2008 cu privire la conflictul de interese, fiind conducătorul întreprinderii municipale.
Prin scrisoarea nr.270 din 11.08.2014, Președintele r-n Dubăsari a prezentata în adresa Comisiei contractul individual de muncă nr.50 din 09.07.2007, încheiat între administratorul ÎM ”COCT - Prietenia” xxx Xxxxxx Xxxx și fiica sa, (la acel moment) în calitate de contabil-șef la aceiași instituție.
Ulterior în urma căsătoriei și-a schimbat numele .
Potrivit ordinului nr.36 din 12.05.2014, administratorul ÎM ”COCT - Prietenia” xxx Xxxxxx Xxxx o împuternicește pe în calitate de administrator adjunct al ÎM ”COCT - Prietenia”. În aceiași zi, a fost încheiat și Acordul Adițional la contractul individual de muncă nr.50 din 09.07.2007 între xxx Xxxxxx Xxxx în calitate de Angajator și în calitate de salariat prin care: ”se modifică pct. 1 din
contractul individual de muncă încheiat cu , se numește în funcție de administrator
adjunct, începînd cu data de 15.05.2014”; pct.2 prezentul acord intră în vigoare de la data semnării și constituie parte integrantă a contractului individual de muncă nr.50 din 09.07.2007.
Potrivit pct.5.20 din Statutul ÎM ”Centrul de odihnă pentru copii și tineret – Prietenia”, aprobat prin Decizia nr.03-01 din 03.05.2007, Consiliului Raional Dubăsari administratorul are următoarele atribuții exclusive: ”- încheie contracte individuale de muncă cu persoanele angajate; angajează și concediază personalul Întreprinderii, asigură stimularea muncii angajaților, sancționarea tragerea lor la răspundere;”.
Xxx Xxxxxx Xxxx explică această situație în felul următor: ”… în calitate de administrator, răspund de organizarea întregii activități a întreprinderii, iar contabilul-șef a fost și este o funcție tehnică de acțiune. Funcțiile pe care le deținem nu sunt funcționari publici…”.
Astfel, administratorul ÎM ”COCT - Prietenia” xxx Xxxxxx Xxxx în conformitate cu prevederile art. 2 al Legii nr. 16 din 15.02.2008 cu privire la conflictul de interese, a admis conflictul de interese exprimat prin conflictul dintre exercitarea atribuțiilor funcționale în calitate de administrator și interesului personal, material
sau nematerial, care rezultă din relațiile sale cu persoane apropiate în procesul de promovare care a avut loc la ÎM ”COCT - Prietenia”, din 12.05.2014.
În modul acesta, conform art. 5 al Legii nr. 16 din 15.02.2008 cu privire la conflictul de interese, xxx Xxxxxx Xxxx în îndeplinirea atribuțiilor de serviciu avea obligația de a lua decizii conducîndu-se de legislația corespunzătoare și de politica statului în domeniul respectiv, ţinînd cont de interesul public și renunțînd la interesele personale.
Totodată, xxx Xxxxxx Xxxx, în conformitate cu alin. (2) art. 7 al Legii nr. 16 din 15.02.2008, avea obligația de a acționa în orice moment astfel încît să servească drept exemplu pentru alți funcționari publici și pentru alte persoane fizice și va accepta responsabilitatea pentru modul în care își desfășoară activitatea în calitate de persoană privată la numirea în funcția publică și în timpul exercitării ei, precum și responsabilitatea pentru evitarea, identificarea, declararea și soluționarea conflictelor de interese în beneficiul interesului public.
Conform prevederilor alin. (1) și (2) art. 9 al legii nr. 16 din 15.02.2008 cu privire la conflictul de interese, ”xxx Xxxxxx Xxxx trebuia să informeze imediat, dar nu mai tîrziu de 3 zile de la data constatării, în scris, şeful ierarhic sau organul ierarhic superior despre interesul, său ori a persoanelor apropiate, legat de decizia pe care trebuie să o ia personal sau la luarea căreia trebuie să participe, ori la acțiunea pe care trebuie să o întreprindă în îndeplinirea atribuțiilor sale de serviciu”.
Așadar, contrar prevederilor legale menționate, administrator al ÎM ”COCT - Prietenia”, xxx Xxxxxx Xxxx nu a declarat în termenul şi modul stabilit despre conflictul de interese în care se află şi conform art.11 al legii menționate nu a întreprins nici o măsură de tratare şi soluționare a conflictului de interese
manifestat prin semnarea, cu fiica sa , a ordinului nr.36 și a acordul adițional din 12.05.2014 la contractul individual de muncă nr.50 din 09.07.2007.
În conformitate cu prevederile pct. pct. 27, 28, 29, 52, 53, 54, 56 și 58 ale Regulamentului Comisiei Naționale de Integritate, aprobat prin Legea nr. 180 din 19.12.2011 Comisia,
DISPUNE:
1. Constatarea încălcării regimului juridic al conflictului de interese de către administratorul ÎM ”COCT
- Prietenia” Xxxxxx Xxxx exprimate prin nedeclararea și ne întreprinderea acțiunilor de soluționare a conflictului de interese în termenele și condițiile prevăzute de lege în cazul angajării fiicei sale în calitate de administrator adjunct în cadrul ÎM ”COCT - Prietenia”;
2. Transmiterea Actului de constatare Centrului Național Anticorupție pentru aplicarea sancțiunii prevăzute de art. 3132 al Codului contravențional al Republicii Moldova;
3. Sesizarea instanței de judecată competentă, după rămînerea definitivă a Actului de constatare, pentru constatarea nulității ordinului nr.36 din 12.05.2014 și Acordului Adițional la contractul individual de muncă nr.50 din 09.07.2007 din aceiași dată, semnate în conflict de interes;
4. Comunicarea actului de constatare dnei Xxxxxx Xxxx.