CERERE nr. 09/10538

CERERE nr. 09/10538

din 24 decembrie 2021

privind înregistrarea de către Cancelaria de Stat a proiectului Hotărîrii Guvernului cu privire la încheierea unui contract şi alocarea mijloacelor financiare

Nr. crt.	Criterii de înregistrare	Nota autorului
1.	Tipul și denumirea proiectului	- hotărîrea Guvernului - hotărîrea Guvernului cu privire la încheierea unui contract şi alocarea mijloacelor financiare.
2.	Autoritatea care a elaborat proiectul	Ministerul Justiției
3.	Justificarea depunerii cererii (indicația corespunzătoare sau remarca precum că proiectul este elaborat din inițiativa autorului)	Proiect elaborat de Ministerul Justiției în scopul asigurării reprezentării intereselor statului în faţa Curţii de Apel din Paris (Franţa) la reexaminarea cauzei „Научно–производственная фирма Стилекс” (Ucraina) succesoarea în drepturi a OOO „Kомстрой” şi ООО „Энергоальянс”, Ucraina împotriva Republicii Moldova.
4.	Lista autorităților și instituțiilor a căror avizare este necesară	1. Ministerul Finanțelor; 2. Ministerul Infrastructurii şi Dezvoltării Regionale; 3. Centrul Național Anticorupție; 4. Cancelaria de Stat.
5.	Termenul-limită pentru depunerea avizelor/expertizelor	10 zile
6.	Numele, prenumele, funcția și datele de contact ale persoanei responsabile de promovarea proiectului	Xxxxxxx Xxxxxxxxxx, şef al Direcției contencios Email: xxxxxxxxxx.xxxxxxx@xxxxxxx.xxx.xx Tel.: (022) 201 407
7.	Anexe (proiectul actului care se solicită a fi înregistrat, nota informativă cu documentele de însoțire)	- Proiectul – 1 filă; - Nota informativă – 3 file.
8.	Data și ora depunerii cererii
9.	Semnătura

Proiect

GUVERNUL REPUBLICII MOLDOVA HOTĂRÎRE nr.   

din           2022

cu privire la încheierea unui contract şi alocarea mijloacelor financiare

În temeiul art. 19 lit. g) şi art. 36 alin. (1) lit. a) din Legea finanțelor publice și

responsabilității bugetar-fiscale nr. 181/2014 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2014, nr.

223-230, art. 519) cu modificările ulterioare, precum

și în conformitate cu pct.5

și 7 din

Regulamentul privind gestionarea fondurilor de urgență a Guvernului, aprobat prin Hotărârea Guvernului nr. 862/2015 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2015 nr. 347-360, art. 967), Guvernul HOTĂRĂŞTE:

1. Se împuterniceşte ministrul justiţiei să semneze în interesele statului, în numele Guvernului, acordul de modificare a contractului de asistență juridică cu compania de avocatură DLA Piper France LLP (Paris, Franţa) şi Biroului Asociat de Avocaţi “ACI Partners” (Republica Moldova) pentru includerea în obiectul contractului a serviciilor de reprezentare a intereselor Republicii Moldova în faţa Curţii de Justiţie a Uniunii Europene.

2. Se alocă Ministerului Justiţiei, din fondul de rezervă al Guvernului, suma echivalentă în lei a 24495,16 dolari SUA pentru plata onorariilor companiei de avocatură DLA Piper France LLP (Paris, Franţa) şi Biroului Asociat de Avocaţi “ACI Partners” (Republica Moldova) pentru reprezentarea intereselor Republicii Moldova în faţa Curţii de Apel din Paris (Franţa) la reexaminarea cauzei „Научно–производственная фирма Стилекс” (Ucraina) (succesoarea în drepturi a OOO „Kомстрой” şi ООО „Энергоальянс”, Ucraina) împotriva Republicii Moldova.

3. Ministerul Finanţelor va finanţa cheltuielile menţionate la pct. 2 la prezentarea documentelor de plată.

4. Prezenta hotărâre intră în vigoare la data publicării în Monitorul Oficial al Republicii Moldova.

PRIM-MINISTRU

Contrasemnează:

Ministrul justiţiei

NOTĂ INFORMATIVĂ

la proiectul hotărîrii Guvernului cu privire la încheierea unui contract și alocarea mijloacelor financiare

1. Denumirea autorului şi, după caz, a participanţilor la elaborarea proiectului

Ministerul Justiției

2. Condiţiile ce au impus elaborarea proiectului de act normativ şi finalităţile urmărite

La 22 martie 2011 OOO “Энергоальянс”, entitate juridică, fondată şi înregistrată în conformitate cu legislaţia Ucrainei a înaintat împotriva Republicii Moldova o cererea de arbitraj în procedură arbitrală ad-hoc, în conformitate cu prevederile Regulamentului de arbitraj al UNCITRAL prin care a solicitat despăgubiri pretinse a fi suferite în rezultatul încălcării de către Republica Moldova a obligaţiunilor sale prevăzute în Acordul încheiat între Guvernul Ucrainei şi Guvernul Republicii Moldova privind promovarea şi protejarea reciprocă a investiţiilor semnat la 29 august 1995 şi prevăzute în Tratatul privind Carta Energiei.

În cererea de arbitraj, OOO “Энергоальянс” a pretins de la Guvernul Republicii Moldova suma pretinsei datorii către ÎS „Moldtranselectro” în mărime de 20.287.682,29 dolari SUA, precum şi rata inflaţiei raportată la această sumă şi dobânda la suma creanţei. În total, suma pretinsă a fost de 75.210.492,70 dolari SUA.

În calitate de reprezentant al statului a fost desemnat Biroul Asociat de Avocaţi „Buruiana & Partners”, cu sediul în Chişinău, Republica Moldova.

La 25 octombrie 2013 prin sentința arbitrajului ad-hoc (Paris, Franța) a fost dispusă încasarea din contul bugetului de stat al Republicii Moldova în beneficiul OOO

„Энергоальянс” (Ucraina) prejudiciul material constituit din :

▪ suma de 195 547 212 MDL ce reprezintă costul investiției reclamantului:

▪ suma de 357 917 008 MDL ca procente la suma de 195 547 212 MDL pentru perioada de pînă la 31 mai 2012;

▪ suma de 39 417 175 MDL ca procente la suma de 195 547 212 MDL pentru perioada 01 iunie 2012 – 25 octombrie 2013;

▪ suma de 200 000 dolari SUA în calitate de costuri și cheltuieli pentru asistența juridică acordată;

▪ suma de 340 000 dolari SUA ce reprezintă cheltuielile de arbitraj suportate de reclamant.

La pronunţarea sentinţei arbitrale preşedintele tribunalului arbitral xx Xxxxxxx XXXXXX x avut o opinie disidentă în care a indicat că nu este de acord cu colegii săi arbitri că tribunalul arbitral dispune de compenţa materială necesară ratione materia în temeiul Tratatului privind Carta Energiei (TCE) pentru a examina pretenţiile reclamantului referitoare la contractul № 24/02. În special acesta nefiind de acord cu faptul că pretenţiile reclamantului OOO

„Энергоальянс” (Ucraina) către Моldtranselectro apărute în legătură cu contractul № 24/02., reprezintă însăşi o „investiţie” în sensul TCE. După părerea acestuia, respectivul litigiu nu se referă la „investiţii”, iar instanţa de arbitraj nu dispune de competenţa materială pentru a-l examina.

La 25 noiembrie 2013 împotriva hotărîrii arbitrale nominalizate, Republica Moldova, prin intermediul reprezentantului său din prima instanţă, a declarat apel la Curtea de Apel din Paris (Franţa).

În calitate de reprezentant al statului în instanţa de apel, în urma concursului, a fost desemnată compania de avocatură DLA „Piper France” LLP (Paris, Franţa) un parteneriat cu răspundere limitată înregistrat în England & Wales, cu sediul în Paris, Franţa, în parteneriat cu Biroul Asociat de Avocaţi „ACI Partners” cu sediul în Chişinău, Republica Moldova.

Prin decizia din 12 aprilie 2016 Curtea de Apel din Paris (Franţa) a admis apelul în cauză şi a anulat sentința arbitrajului Ad-hoc (Paris, Franța) din 25 octombrie 2013. De asemenea, a încasat de la OOO “Koмстрой” (sucesoarea în drepturi a OOO “Энергоальянс”, Ucraina) în

beneficiul Republicii Moldova cheltuieli de judecată în sumă de 100 000,00 Euro.

Ulterior, Ministerul Justiţiei, în numele Guvernului, a încheiat contractul nr. 01/17 din 20 ianuarie 2017 de acordare a serviciilor de reprezentare şi consulatnţă juridică cu compania de avocatură DLA „Piper France” LLP (Paris, Franţa), în parteneriat cu Biroul Asociat de Avocaţi „ACI Partners” prin care au convenit asupra condiţiilor de colaborare în legătură cu reprezentarea intereselor Republicii Moldova în cadrul procedurilor de examinare judiciară a cererii de recurs depusă de OOO “Koмстрой” împotriva deciziei Curţii de Apel din Paris (Franţa) din 12 aprilie 2016 în faţa Curţii de Casaţie din Paris (Franţa).

La 15 iunie 2017 Curtea de Casaţie a Franţei a respins cererea reprezentanţilor Republicii Moldova de scoatere a cererii de pe rol în legătură cu neexecutarea deciziei din 12 aprilie 2016 a Curţii de Apel din Paris (Franţa) de către OOO “Koмстрой” în partea obligaţiei de plată a cheltuielilor de judecată în sumă de 100 000,00 EUR.

De asemenea, la 28 martie 2018 Curtea de Casaţie a Franţei a admis recursul declarat de către OOO “Koмстрой” şi a anulat decizia din 12 aprilie 2016 a Curţii de Apel din Paris (Franţa), restituind pricina la rejudecare la Curtea de Apel din Paris (Franţa).

La 18 decembrie 2018 părţile contractului nr. 01/17 din 20 ianuarie 2017 au semnat un acord adţional nr 1 prin care au modificat clauzele contractului şi au stabilit că, compania de avocatură DLA „Piper France” LLP (Paris, Franţa), în parteneriat cu Biroul Asociat de Avocaţi „ACI Partners” să acorde servicii juridice de reprezentare a intereselor Republicii Moldova în faţa :

▪ Curţii de Apel din Paris (Franţa) în legătură cu procedurile de anulare a sentinţei arbitrale ca urmare a hotărîrii Curţii de Casaţie din Franţa din 28 martie 2018 prin care părţile au fost readuse în procedura în faţa Curţii de Apel din Paris (Franţa);

▪ Curţii de Casaţie din Franţa, în cazul unei cereri de casaţie împotriva viitoarei hotărîri a Curţii de Apel din Paris (Franţa).

Prin Hotărîrea Guvernului nr. 784 din 1 august 2018 cu privire la alocarea mijloacelor financiare, Ministerului Justiţiei i-a fost alocată suma echivalentă în lei a 121 713,00 dolari SUA din care 65 000,00 dolari SUA pentru plata onorariilor companiei de avocatură DLA

„Piper France” LLP (Paris, Franţa), în parteneriat cu Biroul Asociat de Avocaţi „ACI Partners” la reexaminarea cauzei OOO “Koмстрой” (sucesoarea în drepturi a OOO “Энергоальянс”, Ucraina) împotriva Republicii Molodva.

La 26 decembrie 2018 în baza documentului de plată (invoice) a fost achitată suma de 40 504,84 dolari SUA, iar la 21 iunie 2019 a fost solicitată suma restantă de 24 495,16 dolari SUA, care însă nu a fost achitată pînă în prezent.

Astfel, se impune necesitatea de a onora obligațiile contractului de asistență juridică pentru a beneficia în continuare de asistență juridică calificată în cadrul acestui dosar.

Totodată, avînd în vedere divergenţa opiniilor dintre instanţele judecătoreşti franceze cu privire la obiectul litigiului în cauză, compania de avocatură care reprezintă interesele Republicii Moldova în această cauză, a sugerat înaintarea unui demers de a solicita opinia Curtii de Justiție a Uniunii Europene cu privire la următoarele întrebări în litigiu:

1. Dacă articolul 1(6) din Tratatul Cartei Energiei trebuie interpretat în sensul în care o creanță apărută dintr-un contract de furnizare a energiei electrice, care nu a implicat vreun aport din partea investitorului în statul gazdă, constituie o ”investiție” în sensul acestui articol ?

2. Dacă articolul 26(1) din Tratatul Cartei Energiei trebuie interpretat în sensul în care o

investiție poate exista in rezultatul dobândirii de către un investitor dintr-un stat contractant a unei creanțe create de un operator economic străin față de oricare stat

contractant ?

3. Dacă articolul 26(1) din Tratatul Cartei Energiei trebuie interpretat în sensul în care o creanță care aparține unui investitor, care rezultă dintr-un contract de furnizare a energiei electrice livrate la frontiera statului gazdă, poate reprezenta o investiție realizată pe teritoriul unui alt stat contractant, în absența oricărei activități economice desfășurate de investitor pe teritoriul celui din urmă stat?.

La 24 septembrie 2019, Curtea de Apel din Paris (Franţa) a adoptat decizia, prin care a admis demersul respectiv al Republicii Moldova. Prin urmare, Curtea de Apel din Paris (Franţa) a suspendat procesul de examinare a cererii de contestare a sentinței arbitrale depuse de Republica Moldova, până la adoptarea deciziei de către Curtea de Justiție a Uniunii Europene pe marginea întrebărilor de mai sus.

Concomitent, compania de avocatură care reprezintă interesele Republicii Moldova a depus observațiile scrise la Curtea de Justiție a Uniunii Europene pe marginea acestui dosar.

La 2 septembrie 2021 a fost adoptată hotărîrea pe marginea solicitării de interpretare a Tratatului Cartei Energiei, depusă de Curtea de Apel din Paris (Franţa) la demersul avocaţior francezi. Hotărîrea este favorabilă Republicii Moldova, instanţa statuînd că achiziţionarea unei datorii formată în baza unui contract de vînzare nu este o “investiţie” în sensul Tratatului.

La 28 septembrie 2021 a fost reluată examinarea cauzei la Curtea de Apel din Paris (Franţa), fiind stabilit calendarul acțiunilor procedurale pentru a permite părților să se expună pe marginea consecințelor hotărîrii Curţii de Justiție a Uniunii Europene. Astfel, şedinţa pentru examinarea cauzei este fixată pentru 28 martie 2022.

Se va nota că, prin proiectul Hotărîrii Guvernului se propune împuternicirea ministrului justiţiei să semneze în interesele statului, în numele Guvernului, acordul de modificare a contractului de asistență juridică cu compania de avocatură DLA Piper France LLP (Paris, Franţa) şi Biroului Asociat de Avocaţi “ACI Partners” (Republica Moldova) pentru includerea în obiectul contractului a serviciilor de reprezentare a intereselor Republicii Moldova în faţa Curţii de Justiţie a Uniunii Europene, precum şi plata restantă de 24 495,16 dolari SUA.

Prin urmare, dat fiind că în bugetul de stat pe anul 2022 nu au fost prevăzute mijloace financiare în scopul achitării serviciilor de acest gen, se propune alocarea mijloacelor financiare din fondul de rezervă al Guvernului conform pct. 5 din Regulamentul privind gestionarea fondurilor de urgență ale Guvernului, aprobat prin Hotărîrea Guvernului nr. 862/2015.

3. Descrierea gradului de compatibilitate pentru proiectele care au ca scop armonizarea legislaţiei naţionale cu legislaţia Uniunii Europene

Proiectul menționat nu transpune legislația Uniunii Europene.

4. Principalele prevederi ale proiectului şi evidenţierea elementelor noi

Principalele prevederi a proiectului se rezumă la acordarea împuternicirilor de semnare a acordul de modificare a contractului de asistență juridică cu compania de avocatură DLA Piper France LLP (Paris, Franţa) şi Biroului Asociat de Avocaţi “ACI Partners” (Republica Moldova) pentru includerea în obiectul contractului a serviciilor de reprezentare a intereselor Republicii Moldova în faţa Curţii de Justiţie a Uniunii Europene, precum şi plata restantă de 24 495,16 dolari SUA, precum şi plata restantă de 24 495,16 dolari SUA.

5. Fundamentarea economico-financiară

Sursele financiare vor fi alocate din Fondul de rezervă al Guvernului.

6. Modul de încorporare a actului în cadrul normativ în vigoare

Proiectul se încorporează perfect în sistemul actelor normative și nu va necesita modificarea altor acte normative.

7. Avizarea şi consultarea publică a proiectului

Proiectul a fost expediat pentru coordonare Ministerului Finanțelor, Ministerului Infrastructurii şi Dezvoltării Regionale, precum și Cancelariei de Stat.

8. Constatările expertizei anticorupție

Proiectul urmează a fi expediat Centrului Național Anticorupție pentru efectuarea expertizei anticorupţie.

Secretar de stat Xxxxxx XXXX