Den sakliga omfattningen. Vi föreslår att en ny lagstiftning om socialförsäkringen i huvud- sak skall omfatta lagreglerna om förmåner som i dag omfattas av SofL. Vi anser dock att den ersättning för sjukvård m.m. som i dag avses i 2 kap. AFL inte skall ingå i den nya lagstiftningen utan i stället regleras i en särskild lag. Vi föreslår å andra sidan att den nya lagstiftningen jämfört med SofL skall utökas med reglerna om sjuklön, statligt person- skadeskydd för totalförsvarspliktiga m.fl., krigsskadeersättning till sjömän och smittbärarersättning i nu gällande, särskilda lagar samt med reglerna om frivillig sjukpenningförsäkring i 21 kap. AFL och om bilstöd i FBH. Arbetslöshetsförsäkringen och vissa andra förmåner låter vi däremot liksom i dag ligga utanför socialförsäkringen. Flera lagar om handläggning av ärenden m.m. hos Försäk- ringskassan föreslås ingå i den nya lagstiftningen. Vissa bestäm- melser om Premiepensionsmyndighetens verksamhet bör dock av konstitutionella skäl behållas utanför. Enligt våra direktiv skall vi göra en teknisk översyn av hela social- försäkringslagstiftningen. Avsikten med översynen sägs inte vara att utifrån enbart teoretiska eller principiella utgångspunkter av- göra var gränsen för området socialförsäkring skall dras. Det anses därför vara lämpligt att anlägga ett praktiskt synsätt på med vilken utgångspunkt arbetet skall bedrivas. Med hänsyn därtill anges att arbetet skall bedrivas med utgångspunkt i alla de förmåner, bidrag och andra ersättningar som administreras av Försäkringskassan och Premiepensionsmyndigheten. Begreppet socialförsäkring – internationellt och i Sverige – har i samband med införandet av SofL behandlats utförligt i prop. 1998/99:119 s. 74−77 och i SOU 1997:72 s. 193−198. Efter statsmakternas ställningstagande till SofL:s omfattning har det varken i Sverige eller inom övriga EU-länder inträffat något som påverkar själva definitionen av begreppet socialförsäkring. För- ordning (EEG) nr 1408/71 om tillämpningen av systemen för social trygghet när anställda, egenföretagare eller deras familjemed- lemmar flyttar inom gemenskapen har visserligen fått en ersättare genom förordningen (EG) nr 883/2004. Den skall dock inte tillämpas förrän medlemsländerna även har kommit överens om en ny tillämpningsförordning, och den redan antagna förordningen synes inte heller medföra någon ändring av begreppet social trygghet, som brukar användas i internationella sammanhang. Slutsatsen av det anförda blir att varje medlemsland i EU själv kan bestämma...
