BESLUT UFV-PA 2020/544

BESLUT UFV-PA 2020/544

MBL och dess tillämpning vid Uppsala universitet

MBL och dess tillämpning

Allt fackligt medinflytande i gällande arbetsrättslig lagstiftning och andra för statsförvaltningen gemensamma lagar och avtal har sin grund i lag (1976:580) om medbestämmande i arbetslivet (MBL). Det som i detta dokument sägs om MBL har således motsvarande tillämpning även på lag och avtal i övrigt. Detta beslut ersätter beslut 2008-04- 08 Dnr UFV 2008/538.

Enligt MBL är arbetsgivaren skyldig att fortlöpande informera (19§ MBL) och på eget initiativ förhandla (11§ MBL) med berörd arbetstagarorganisation före beslut i frågor som rör förhållandet mellan arbetsgivaren och arbetstagare. Vägledande för tillämpningen vid universitetet är att informationen i princip ska lämnas på den nivå där den berörda verksamheten bedrivs och att förhandling ska genomföras endast på den nivå där det slutliga beslutet fattas.

Arbetsgivarens informationsskyldighet enligt 19 § MBL

En förutsättning för arbetstagarorganisationernas medinflytande är att de får erforderlig information och insyn i verksamheten.

Kallelse till information enligt 19 § MBL görs till de berörd arbetstagarorganisations funktionsbrevlåda.

På institutionsnivå ansvarar prefekten för att informationsskyldigheten fullgörs.

Vid Inrättningar/motsvarande, t.ex. centrumbildningar, ansvarar föreståndaren/motsvarande för att informationsskyldigheten fullgörs.

På områdes- respektive fakultetsnämndsnivå ansvarar vicerektor respektive dekanus eller annan ledamot eller tjänsteman som vicerektor respektive dekanus särskilt utser för att informationsskyldigheten fullgörs.

Vid universitetsförvaltningen ansvarar universitetsdirektören eller annan tjänsteman som denne särskilt utser för att informationsskyldigheten fullgörs.

På konsistorie- och rektorsnivå ansvarar universitetsdirektören eller tjänstemän som denne särskilt utser för att informationsskyldigheten fullgörs.

Informationen ska ges regelbundet och kan vara såväl muntlig som skriftlig. I vilken form informationen lämnas får avgöras från fall till fall med utgångspunkt i ärendenas vikt och karaktär. Det är dock i alla sammanhang angeläget att i någon form styrka att information lämnats, t.ex. genom påskrift på handling eller genom annan form av bekräftelse.

Information ska lämnas i så god tid att arbetstagarorganisationernas företrädare ges skälig möjlighet att bilda sig en uppfattning i frågan.

Primär förhandlingsskyldighet enligt 11 § MBL

På Institutionsnivå skall förhandlingsskyldigheten före beslut fullgöras av prefekten eller av tjänsteman som denne särskilt utser.

Vid inrättningar/motsvarande, t.ex. centrumbildningar, ska förhandlingsskyldigheten före beslut fullgöras av föreståndaren/motsvarande eller av tjänsteman som denne särskilt utser.

På områdes- respektive fakultetsnämndsnivå skall, i den mån nämnden fattar beslut i ärendet, förhandlingsskyldigheten före beslut fullgöras av fakultetsnämndens ordförande eller annan ledamot eller tjänsteman som fakultetsnämndens ordförande utser.

Vid universitetsförvaltningen ska förhandlingsskyldigheten före beslut fullgöras av universitetsdirektören eller av tjänsteman som denne särskilt utser.

På konsistorie- och rektorsnivå ska förhandlingsskyldigheten före beslut fullgöras av universitetsdirektören eller av tjänsteman som denne utser. Förhandlingsordning inför beslut av rektor vid rektorssammanträde innebär att handlingarna som sänds ut till beslutsfattarna även tillställs de fackliga organisationerna. (Beslut 2007-01-23, UFV 2007/72).

Kallelse till förhandling enligt 11 § MBL ska, om inte annat överenskommits, vara skriftlig och görs till berörd arbetstagarorganisations funktionsbrevlåda.

Facklig förhandlingsrätt i övrigt

De lokala arbetstagarorganisationerna har möjlighet att påkalla förhandling i stort sett i alla frågor som rör förhållandet arbetsgivare- arbetstagare med stöd av 10 och 12 §§ MBL. Begär någon organisation förhandling enligt 12 § MBL i viss fråga är arbetsgivaren liksom vid förhandling enligt 11 § MBL skyldig att avvakta med sitt beslut till dess förhandlingen genomförts. Det bör dock observeras att en sådan förhandlingspåkallan inte får vara allmänt hållen utan ska avse ett särskilt fall i fråga om vilken organisationen önskar förhandla.

Verkställighet av beslut

Den arbetsrättsliga lagstiftningen och därtill hörande kollektivavtal bygger på förutsättningen att det i normalfallet ska gå att komma fram till en uppgörelse i samförstånd. Olika bedömningar i en fråga som är föremål för MBL-förhandlingar hindrar emellertid inte arbetsgivaren från att fattat sitt beslut, dock tidigast sex arbetsdagar efter det att förhandlingsskyldigheten fullgjorts. Den berörda arbetstagarorganisationen kan nämligen begära central förhandling inom fem arbetsdagar från förhandlingens avslutande. Med hänsyn till att arbetsgivaren i princip är skyldig att ånyo uppskjuta sitt beslut om central förhandling är påkallad krävs det alltså god framförhållning.

Övrigt

Gällande ordning för förhandling för universitets- och högskoleområdet utgörs av det s.k. huvudavtalet mellan staten som arbetsgivare och de tre huvudorganisationerna på arbetstagarsidan SACO-S, OFR/S och SEKO. Vid Uppsala universitet ska följande tillämpning gälla.

Lokal förhandling enligt MBL/motsvarande genomförs mellan parterna på myndigheten. Den som har ansvaret på arbetsgivarsidan har rätten att fatta beslut i ärendet har också förhandlingsansvaret.

Central förhandling enligt MBL/motsvarande. Om enighet inte uppnås vid lokal MBL- förhandling ska arbetsgivaren på begäran förhandla även med central arbetstagarorganisation. Universitetet som arbetsgivare företräds i dylika fall av HR/- avdelningen/förvaltningsledningen som på delegation från rektor genomför förhandlingen. (Vid process i domstol företräds universitetet av den som rektor utser).

Lokala kollektivavtalsförhandlingar, t.ex. om löne- och anställningsvillkor samt lokala löneförhandlingar (lönerevision) förs på delegation från rektor av till universitetsdirektören som vidaredelegerat ansvaret till HR-avdelningen.

Samråd med HR-avdelningen

Vid oenighet om tilltänkt beslut ska samråd tas med HR-avdelningen innan förhandlingen avslutas och beslut fattas och verkställs. Det gäller till exempel i de fall det tilltänkta beslutet enligt arbetstagarorganisationens mening innebär en felaktig tillämpning av lag och avtal.

Skälet härtill är främst att en felaktig tillämpning av den arbetsrättsliga lagstiftningen och därtill hörande avtal är skadeståndssanktionerat. Detsamma gäller brott mot de lokala arbetstagarorganisationernas rätt till medinflytande enligt MBL. Eventuella skadestånd får i dessa fall normalt betalas av berörd institution/motsvarande.

Råd och stöd inför förhandlingar med de lokala arbetstagarorganisationerna ges av HR- avdelningen.