Delegationsordning

Denna delegationsordning gäller för vård- och omsorgsnämnden och dess förvaltning, vård- och omsorgsförvaltningen. Den delegerade beslutanderätten är begränsad till vård- och omsorgsnämndens verksamhetsområde.

Med delegation enligt 6 kap. 37 § kommunallagen avses att en nämnd ger någon annan i uppdrag att självständigt fatta beslut på nämndens vägnar. Den som får ett sådant uppdrag kallas delegat. Nämnden kan delegera till ordförande, arbetsutskott och tjänstepersoner. När avdelningschef och enhetschef anges som delegat gäller delegationen inom chefens egna ansvarsområde. Delegation till förtroendevald och tjänsteperson i kombination inte tillåten.

Ett beslut som en delegat fattar med stöd av delegationsordningen har samma rättsverkan som om det fattats av nämnden. Nämnden kan inte ändra ett sådant beslut. Dock kan nämnden när som helst återkalla delegationen.

Beslutanderätten för ärenden som inte är delegerade ligger kvar på nämnden.

Ärenden som inte får delegeras

Enligt kommunallagen 6 kap. 38 § får vissa typer av ärenden inte delegeras. Delegationsförbud omfattar bland annat ärenden som avser verksamhetens mål, inriktning, omfattning eller kvalitet och vissa ärenden som rör myndighetsutövning mot enskild. Det är beslutsfattarens ansvar att inte fatta beslut som står i strid med de begränsningar som anges i kommunallagens paragraf.

Skillnaden mellan delegationsbeslut och verkställighetsbeslut

Ett delegationsbeslut kännetecknas av att det föreligger alternativa lösningar och att beslutsfattaren/delegaten måste göra vissa överväganden och bedömningar.

Delegationsbeslut ska anmälas till nämnden då de är överklagningsbara.

Verkställighetsbeslut kännetecknas av att beslutet följer redan fastställda regler och direktiv där det i princip inte finns något utrymme för självständiga bedömningar och olika beslutsmöjligheter. Verkställighetsbeslut är inte överklagningsbara och behöver inte anmälas till nämnden.

Exempel på verkställighet är:

• Personalärenden såsom ledighet vid sjukdom och för vård av sjukt barn.

• Avgiftsdebitering enligt taxa.

• Avrop av varor/tjänster enligt ramavtal.

• Direktupphandling av varor/tjänster för mindre belopp.

Anmälan av delegationsbeslut

Samtliga delegationsbeslut som fattas ska anmälas till nämnden i enlighet med 6 kap 40 § kommunallagen, KL. Beslut enligt 39 § KL ska anmälas vid nämndens nästkommande sammanträde.

Delegationsbesluten redovisas för nämnden månadsvis i form av en förteckning. Redovisningen innebär inte att nämnden får ompröva eller fastställa delegationsbesluten. Däremot står det vård- och omsorgsnämnden fritt att återkalla lämnad delegering.

Vidaredelegation

Förvaltningschefen får vidaredelegera beslutanderätt i enlighet med 7 kap. 6 § kommunallagen. Vidaredelegation ska anmälas till nämnden. Övriga delegater får inte vidaredelegera beslutanderätt.

Xxxxxxxxxx till följd av särskild yrkeskompetens HSL

Delegering som följer av särskild yrkeskompetens enligt 1 § hälso- och sjukvårdslagen (HSL) ska inte anmälas till nämnden. Dessa beslut faller utanför kommunallagens regler.

Jäv

Delegerad beslutanderätt får inte utövas i ärende om delegat är jävig enligt kommunallagen. I sådana fall återgår beslutanderätt till den som lämnat delegationen. Det är den jävige själv som ska tillkännage att jäv föreligger.

Ersättare för delegat

Ärenden delegerade nämndens ordförande xxxxxxxxx vid dennes förhinder av nämndens vice ordförande, därefter annan ledamot i arbetsutskottet. Ärenden delegerade till förvaltningschefen handläggs vid dennes förhinder av tillförordnad förvaltningschef.

Vid frånvaro av delegat övertas beslutanderätten av ersättare som kan vara den som vikarierar för delegaten eller som är särskilt utsedd av förvaltningschefen. Finns det ingen ersättare övertas delegatens beslutanderätt av delegatens närmaste chef. Som frånvaro räknas sjukdom, semester, tjänstledighet, längre tjänsteresa och jäv.

Delegation kan inte ges till en konsult eller uppdragstagare (med undantag för förtroendevalda) i kommunen. För att som medarbetare få fatta beslut på delegation krävs att delegaten har en anställning i kommunen. Detta innebär alltså att en konsult inte kan fatta delegationsbeslut.

Som allmän princip gäller att ersättare inte bör besluta i viktiga ärenden om beslutet utan större nackdel kan vänta till delegaten återkommer.

Förkortningar

Lagar

• BAB Lag om bostadsanpassningsbidrag (2018:222)

• FL Förvaltningslag (2017:900)

• KL Kommunallag (2017:725)

• LSS Lag (1983:387) om stöd och service till vissa funktionshindrade

• SoL Socialtjänstlagen (2001:453)

• GDPR General data protection regulation

• HSL Hälso- och sjukvårdslag (2017:30)

• LAS Lag (1982:80) om anställningsskydd

• LOV Lag (2008:962) om valfrihetssystem

• LOU Lag (2007:1091) om offentlig upphandling

• MBL Lag (1976:580) om medbestämmande i arbetslivet

• OSL Offentlighets- och sekretesslag (2009:400)

• SOSFS Socialstyrelsens föreskrifter och allmänna råd

• TF Tryckfrihetsförordningen (1949:105)

Tjänstepersoner och beslutsinstanser

• AU Vård- och omsorgsnämndens arbetsutskott

• IMY Integritetsskyddsmyndigheten

• IVO Inspektion för vård och omsorg

• MAR Medicinskt ansvarig för rehabilitering

• MAS Medicinskt ansvarig sjuksköterska

• SAS Socialt ansvarig samordnare

• SKR Sveriges kommuner och regioner

1. Allmänna ärenden
1.1. Verksamhet
	Ärende/beslut	Delegat	Lagrum	Anm.
1.1.1	Beslut i ärenden av brådskande karaktär.	Ordförande	6 kap. 39 § KL
1.1.2	Ändring av beslut i enlighet med förvaltningslagen.	Delegat i ursprungärendet	37–38 §§ FL
1.1.3	Avslag på begäran om avgörande av ärende som har inletts av enskild part och inte avgjorts inom 6 månader.	Förvaltningschef	12 § FL
1.1.4	Rättelse av skrivfel och liknande.	a) Delegat b) Om AU är delegat, handläggare i ärendet c) Förvaltningschef vid beslut av nämnd	36 § FL
1.1.5	Omprövning av beslut som fattats av tjänsteperson	Delegat i ursprungsärendet	38 – 39 §§ FL
1.1.6	Mottagande av delgivning.	Enhetschef
1.1.7	Beslut om att ombud som bedöms olämpligt inte längre får medverka i ärendet.	AU	14–15 §§ FL
1.1.8	Beslut ersättning om förtroendevaldas deltagande i kurser, konferenser, studieresor, samverkansmöten m.m.	Ordförande

1.2. Yttrande och överklagande
	Ärende/beslut	Delegat	Lagrum	Anm.
1.2.1	Föra kommunens eller nämndens talan vid domstol och andra myndigheter samt vid förrättningar av olika slag. Utfärda fullmakt att föra kommunens eller nämndens talan vid domstol och andra myndigheter samt vid förrättningar av olika slag.	Förvaltningschef		Finns mer specifik delegation eller fullmakt görs den gällande. Gäller endast inom nämndens verksamhetso mråde
1.2.2	Ingå förlikning i ärende om skadeståndskrav	Förvaltningschef
1.2.3	Lämna yttrande över detaljplaneförslag, områdesbestämmelser och planprogram när yttrandet är av mindre vikt för nämnd.	Förvaltningschef
1.2.4	Yttrande – Planärende som är av ringa betydelse för nämndens verksamhet.	Enhetschef kanslienheten
1.2.5	Yttrande till XXX.	Avdelningschef
1.2.6	Yttrande till förvaltningsrätten i överklagat ärende enligt SoL, LSS eller BAB.	Delegat i ursprungsärendet
1.2.7	Överklagande, yrkande om inhibition och yttrande när förvaltningsrätten eller kammarrätten ändrat delegats beslut enligt SoL, LSS eller BAB.	a) Delegats närmsta chef b) AU om AU är delegat i ursprungsärendet
1.2.8	Avvisa för sent inkommit överklagande.	Delegat i ursprungsärendet	§ 45 FL

2. Förvaltningskontor och förvaltningsledning
2.1. Allmänt
	Ärende/beslut	Delegat	Lagrum	Anm.
2.1.1	Avslag på begäran om avgörande av ärende som har inletts av enskild part och inte avgjorts inom 6 månader.	Förvaltningschef	12 § FL
2.1.2	Lämna över handlingar till XXX på begäran av XXX	Xxxxxxxxxxxxxx	13 kap. 5 § SoL
2.1.3	Verksamhets- och mindre organisationsförändringar.	Förvaltningschef		Gäller inte om beslutet inte får delegeras enligt 6 kap. 38 § KL.
2.1.4	Mindre verksamhets- och organisationsförändringar inom enhet.	Respektive chef
2.1.5	Anta styrdokument i förvaltningsövergripande frågor.	Förvaltningschef		Se Riktlinje för styrande dokument.
2.1.6	Anta styrdokument inom respektive avdelnings verksamhetsområde	Avdelningschef		Se Riktlinje för styrande dokument.
2.1.7	Beslut om att ombud ska styrka sin behörighet. Beslut om att framställning som undertecknats av ombudet inte tas upp till prövning till följd av att ombud inte styrkt sin behörighet.	Förvaltningschef	14–15 §§ FL

2.1.8	Beslut om att ombud som bedöms olämplig inte längre får medverka i ärendet.	AU	14–15 §§ FL
2.1.9	Beslut om att utse tillförordnad förvaltningschef vid ordinarie förvaltningschefs kortare frånvaro.	Förvaltningschef		Sjukdom, semester, tjänstledighet, längre tjänsteresa
2.2. Utlämnande av allmän handling
	Ärende/beslut	Delegat	Lagrum	Anm.
2.2.1	Avslag på begäran om allmän handling samt uppställande av förbehåll i samband med utlämnande.	Avdelningschef
2.2.2	Beslut om utlämnande av personuppgifter till statlig myndighet för forskningsändamål.	Enhetschef kanslienheten	12 kap. 6 § SoL, 11 kap. 3 § OSL, 24 kap. 8 § OSL,
2.2.3	Beslut att sekretessbelägga uppgift gentemot förälder eller annan vårdnadshavare om barns vistelseort.	Avdelningschef	26 kap. 2 § OSL
2.2.4	Beslut att sekretessbelägga anmälan eller annan utsaga från enskilda.	Avdelningschef	26 kap 5 § OSL
2.3. Dataskydd och personuppgifter
	Ärende/beslut	Delegat	Lagrum	Anm.
2.3.1	Beslut om uttagande av avgift för utlämnande av registerutdrag, vid upprepade eller uppenbart ogrundade eller orimliga begäranden.	1. Enhetschef teknik 2. Enhetschef kansli	Art. 12.5 och 15.3 GDPR

2.3.2	Beslut om avslag på den registrerades begäran i fråga om rättelse, radering, begränsning av behandling och överföring av personuppgifter till annan personuppgiftsansvarig.	1. Enhetschef teknik 2. Enhetschef kansli	Art. 16-18 GDPR	Kan överklagas till förvaltningsdo mstol enligt 7 kap. 2 § dataskyddslag en
2.3.3	Anmälan av personuppgiftsincident till IMY.	1. Enhetschef teknik 2. Enhetschef kansli	Art. 33 GDPR
2.3.4	Lämna information till registrerade om personuppgiftsincident.	Avdelningschef	Art. 34 GDPR
2.3.5	Beslut att ingå/underteckna personuppgiftsbiträdessavtal.	Förvaltningschef	Art. 28 GDPR
2.4. Anmälan, utredning av eventuellt brott eller allvarliga händelser
	Ärende/beslut	Delegat	Lagrum	Anm.
2.4.1	Beslut att polisanmäla brott som hindrar nämnds verksamhet.	Förvaltningschef	10 kap. 2 § OSL, 12 kap. 10 § SoL
2.4.2	Beslut om polisanmälan angående misstanke om vissa grövre brott.	Förvaltningschef	12 kap. 10 § SoL, 10 kap. 23 § OSL
2.4.3	Beslut om polisanmälan angående brott mot den egna verksamheten. Stöld, skadegörelse, inbrott, hot och våld mot personal, bedrägeri samt övriga fall	Enhetschef
2.4.4	Beslut att polisanmäla vissa brott mot unga under18 år. Brott mot liv och hälsa, brott mot frihet och frid, sexualbrott.	Avdelningschef	12 kap 10 § SoL, 10 kap 21 § OSL

2.4.5	Beslut att anmäla ett allvarligt missförhållande eller en påtaglig risk för ett allvarligt missförhållande, xxx Xxxxx till XXX.	SAS	SOSFS 2011:5
2.4.6	Beslut att avsluta en Xxx Xxxxx- utredning när det inte bedöms vara ett allvarligt missförhållande eller påtaglig risk för ett allvarligt missförhållande.	SAS	SOSFS 2011:5
2.4.7	Anmälan till XXX om en person, som har legitimation för ett yrke inom hälso- och sjukvården och som är verksam eller har varit verksam hos vårdgivaren, kan utgöra en fara för patientsäkerheten	MAS/MAR	3 kap. 7 § PSL
2.4.8	Anmälan till XXX av händelse som har medfört eller hade kunnat medföra en allvarlig vårdskada, lex Maria.	MAS/MAR	3 kap. 5 § PSL
2.4.9	Anmälan av negativ händelse eller tillbud av medicintekniska produkter.	MAR/MAS	SOSFS 2008:1

3. Ekonomi

3.1. Allmänt

Ärende/beslut

Delegat

Lagrum

Anm.

3.1.1

Utse beslutsattestanter och ersättare för beslutsattestanter inom nämndens verksamhetsområde.

Uppdatering av beslutsattestantförteckning.

Förvaltningschef

3.1.2

Beslut om övrig försäljning/kassation av varor och tjänster:

Då försäljningssumman uppgår till högst 1 basbelopp.

Då försäljningssumman uppgår till högst 10 basbelopp.

Då försäljningssumman överstiger 10 basbelopp.

Budgetansvarig

Förvaltningschef

Nämnden

3.2. Avtal och upphandling