TJÄNSTEUTLÅTANDE
TJÄNSTEUTLÅTANDE
Datum
Diarienr
Sida
1 (1)
Barn- och utbildningsförvaltningen Xxxxxx Xxxxxxx
Epost: xxxxxx.xxxxxxx@xxxxxxxx.xx
2020-10-16
GSN 2020/03295- 3.6.1
P. 14
Kopia till
Fastighetsnämnden
Grundskolenämnden
Tjänsteutlåtande - Överenskommelse angående lokalprogram och kalkyl 0 för nybyggnation - Hertaskolan
Förslag till beslut
Grundskolenämnden godkänner överenskommelse angående lokalprogram och kalkyl 0 för nybyggnation av Hertaskolan, daterad 2020-09-30, om 600 000 kronor.
Ärendebeskrivning
Barn- och utbildningsförvaltningen utreder tillsammans med teknik- och fastighetsförvaltningen förutsättningar för att etablera en ny permanent 7-9- skola, Hertaskolan, i centrala Västerås. Objektet finns med i investeringsplanen.
Det första steget i lokalförsörjningsprocessen är att ta fram ett lokalprogram och en första kalkyl - kalkyl 0. Teknik- och fastighetsförvaltningen uppskattar att kostnaden för detta är 600 000 kronor.
Överenskommelsen innebär att den framtida hyresgästen, det vill säga beställande nämnd, ansvarar för kostnader för framtagande av lokalprogram och en första kostnadskalkyl. Överenskommelser där kostnaden uppgår till maximalt 250 000 kronor ingås, enligt grundskolenämndens delegationsordning, av barn- och utbildningsförvaltningens direktör.
Dessa överenskommelser har tidigare benämnts som en ”riskpeng”, och risker som kan påverka denna nybyggnation bedöms vara: För liten yta för utemiljö, för liten yta för att få plats med samtliga funktioner inom detaljplanen, för liten skola, det vill säga för få elever för att skolan ska bli en bärkraftig enhet, trafiksituationen kring samt till skolan etcetera.
Bilaga
Lokalprogram och kalkyl 0 för nybyggnation för Hertaskolan, daterad 2020- 09-30
Anskaffningar av verksamhetslokal som blir investering
Specificering av dokument i samband med anskaffning av verksamhetslokaler för specifika objekt
BUF
Projektlista
BUF
Behovs- analys
TFF
Överens- kommelse (ÖKLP)
TFF
Lokal-program (LP)
BUF
Investeringsb egäran
TFF
Överens- kommelse Projektering
TFF
Projektering/ FFU
TFF
Hyresoffert
BUF
Underlag till beslut inkl Hyresoffert
TFF
Upphandling
TFF
Tilldelningsb eslut
TFF
Hyresavtal
BUF
Underlag till Beslut Hyresavtal
Projektlista Denna lista innehåller idéer och objekt som planeringsgruppen arbetar med. I vilket stadium som objektet befinner sig i klassificeras. Behovsanalys BUF ansvar för att lämna en behovsanalys per objekt som utgår från en gemensam mall som tagits fram tillsammans med TFF.
Överenskommelse lokalprogram För att TFF ska gå vidare med att ta fram ett lokalprogram tar TFF fram ett dokument som kallas Överenskommelse lokalprogram som Buf ska godkänna.
Normalt fatts beslut om detta av direktör eller verksamhetschef. Vid större belopp behöver beslut fattas av pedagogisk nämnd.
Lokalprogram Ett lokalprogram tas fram av TFF
Investeringsbegäran Den första handlingen till pedagogisk nämnd är en investeringsbegäran som upprättas enligt framtagen mall. Detta blir nämndens beslut om att gå vidare med beställning till TFF. Överenskommelse projektering En överenskommelse för projektering tas fram av TFF och ska godkännas av BUF innan projekteringen startar.
Projektering/FFU TFF verkställer projektering och tar fram ett förfrågningsunderlag
Hyresoffert En hyresoffert tas fram av TFF
Underlag till beslut inkl hyresoffert En besluthandling som innehåller en hyresoffert tas fram av BUF och beslutas av pedagogisk nämnd. Upphandling TFF gör upphandling
Tilldelningsbeslut Tilldelningsbeslut tas fram av TFF
Hyresavtal TFF upprättar ett hyresavtal
Underlag till Beslut inkl hyresavtal Direktör eller verksamhetschef skriver under hyresavtalet. Vid större avviklese från hyresoffert tas en beslutshandling fram och beslutas av pedagogisk nämnd.
TJÄNSTEUTLÅTANDE
Datum
Diarienr
Sida
1 (1)
Barn- och utbildningsförvaltningen Xxxxxx Xxxxxxxx
Epost: xxxxxx.xxxxxxxx@xxxxxxxx.xx
2020-10-22
GSN 2020/01678- 3.6.1
P. 15
Kopia till Grundskolenämnden
Tjänsteutlåtande - Delrapport avseende uppdrag om utredning gällande behovet av skollokaler samt investeringar på området Bäckby/Skälby/Råby/Råby
Förslag till beslut
Grundskolenämnden tar del av delrapporten avseende uppdrag om utredning gällande behovet av skollokaler samt investeringar på området Bäckby/Skälby/Råby.
Ärendebeskrivning
I april 2020, § 98, gav grundskolenämnden barn- och utbildningsförvaltningen i uppdrag att, i samverkan med teknik- och fastighetsförvaltningen, utreda behovet av skollokaler samt investeringar på området Bäckby/Skälby/Råby. Detta för att få en helhetsbild av det framtida behovet av skolplatser samt skolinvesteringar i området
Barn- och utbildningsförvaltningen har utrett behovet och utredningen presenteras i dokumentet ”Utredning gällande behov av skollokaler och investeringar på området Bäckby/Skälby/Råby”, daterad 2020-09-16.
Bilaga
Utredning gällande behov av skollokaler och investeringar på området Bäckby, Skälby, Råby, daterad 2020-09-16
Utredning gällande
Barn- och utbildningsförvaltningen 721 87 Västerås
000-00 00 00 • xxx.xxxxxxxx.xx
behov av skollokaler och investeringar på området Bäckby/Skälby/Råby
Innehållsförteckning
1. Kapacitet 3
2. Principer och verksamhetens behov 3
3. Lokaler 5
3.1. Bäckby 5
3.2. Skälby 6
3.3. Råby 7
4. Områdesfakta 7
4.1. Bäckby 8
4.2. Råby 9
4.3. Skälby 10
5. Nuvarande investeringsplan 2020 11
6. Möjliga scenarion 12
6.1. Bäckby 12
6.2. Råby 13
6.3. Skälby 14
7. Slutsats 15
1. Kapacitet
Teknik-och fastighetsförvaltningen utförde en kapacitetsutredning för grundskolor under 2016. Under 2018 färdigställdes också en kapacitetsutredning avseende förskolor. En sådan omfattande utredning utförs inte årligen, då den är mycket omfattande och kostsam att ta fram. Den får därför ses om en enstaka utredning. Kapacitetsutredningen tar inte hänsyn till pedagogiska aspekter, utan baseras enbart på olika mått och nyckeltal. Med kapacitetsutredningen som grund, har uppgifterna kompletterats med bedömningar från rektorer och planeringsgruppen på barn-och utbildningsförvaltningen, vilken ligger som grund för den bedömda kapaciteten på respektive skola. Detta är den teoretiska kapaciteten om
eleverna fördelar sig ”idealt” över åldrarna. I praktiken kan platserna i vissa årskurser bli fyllda och hindra att en enskild elev kan börja i just den önskade skolan. Inom området Bäckby/Skälby/Råby finns skolor som av olika anledningar inte är fyllda. För att fylla dessa skolor kan det krävas att elever bussas från andra områden samt att den relativa närhetsprincipen vid val av skola följs exakt. I tabellerna nedan redovisas antalet förskolebarn och elever inskrivna i de kommunala samt de privata verksamheterna på området Bäckby, Råby och Skälby våren 2020.
2. Principer och verksamhetens behov
Var och hur, liksom vilken typ av skola eller förskola som byggs, har en stark påverkan på verksamhetens förutsättningar som till exempel likvärdigheten, att kunna bedriva en kvalitativt god undervisning, förutsättningar för demokrati- och värdegrundsuppdraget, möjligheten till hög kompetens hos pedagogerna samt möjligheten till en stabil ekonomi.
Nedan följer grundskolenämndens samt förskolenämndens bärande principer gällande lokaler.
Grundskolenämndens Riktlinjer för lokalplanering är utformad som ett antal bärande principer för utformning, placering och planering av grundskolor och är antagen av grundskolenämnden den 19 november 2019, § 247.
Bärande principer
• Stadierna F-3 och 4–6 ska lokaliseras med hänsyn till yngre barns behov av skola och fritidshem nära hemmet.
• Stadierna F-3, 4–6, respektive 7-9 hålls ihop.
• Det finns en lämplig pedagogisk lärmiljö inomhus med god arbetsmiljö för elever och personal.
• Det finns en god utemiljö som är anpassad efter ålder.
• Inne- och utemiljö är trygg samt tillgänglig för alla.
• Stadens befintliga lokalresurser nyttjas i första hand.
• Nyetablering sker i de områden där behoven är störst med hänsyn till elevunderlag, elevernas resultat, sociala situation och lokalernas beskaffenhet och skollokalerna planeras för att motverka skolsegregation och vara ekonomiskt bärkraftiga.
• I första hand etableras permanenta lokaler.
• Standard på återkommande rumsfunktioner ska användas
• Lokaler ska flexibelt kunna ställas om till annan verksamhet vid förändrat elevunderlag eller förändrade förutsättningar.
• Paviljongslösningar etableras som tillfälliga lösningar när det bedöms vara bästa alternativet.
• Anpassningar och ombyggnationer av lokaler ska bedömas av ekonomi- och planeringsenheten och den ekonomiska nyttan värderas.
• En lokalbehovsplan för verksamhetsområdet upprättas årligen och beslutas av nämnden. En översyn görs årligen och en revidering av planen görs vid behov.
• Lokalbehov samordnas inom de pedagogiska nämnderna.
Förskolenämndens Riktlinjer för lokalplanering innehåller ett antal bärande principer som är vägledning för utformning, placering och planering av förskolor och är antagen av förskolenämnden den 13 december 2019, § 292. Principer för utemiljö har också tagits fram vilka kommer införlivas i Riktlinjen för lokalplanering under hösten 2020.
Bärande principer
• Storleksmässigt bör förskolor bestå av minst fyra avdelningar. Små förskolor med sämre kvalitet och sämre ekonomiska förutsättningar ska avvecklas i takt med att nya förskolor byggs.
• Vid nyproduktion av förskolor med minst fyra avdelningar ska det byggas tillagningskök.
• Stadens befintliga lokalresurser ska nyttjas i första hand.
• Etableringar av nya förskolor ska i första hand bestå av permanenta lösningar.
• Vid nyetablering ska i första hand framtagna koncept för förskolebyggnad, rumsfunktioner, tillgänglighet och utemiljö användas.
• Nyetablering sker i de områden där behoven är störst med hänsyn till segregation, social hållbarhet, avstånd till barnens hem och ekonomi för verksamheten.
• Standard koncept för återkommande rumsfunktioner ska användas där det är möjligt även i byggnader som inte är nyproducerade.
• Anpassningar och ombyggnationer av lokaler ska bedömas av ekonomi- och planeringsenheten och den ekonomiska nyttan värderas.
• Paviljongetableringar sker i undantagsfall där det bedöms vara den för stunden bästa lösningen.
• Lokaler ska flexibelt kunna ställas om till annan verksamhet vid förändrat barnunderlag eller förändrade förutsättningar.
• Förskolor i strategiska lägen kan fungera som ”dragspel” vid minskande/ökande underlag.
• En lokalbehovsplan för verksamhetsområdet upprättas årligen och beslutas av nämnden. En översyn görs årligen och en revidering av planen görs vid behov.
• Lokalbehov samordnas inom de pedagogiska nämnderna.
3. Lokaler i områdena Bäckby, Skälby och Råby
Lokalerna och verksamheterna redovisas utifrån stadsdelarna och den fysiska lokalen är markerad i fetstil i nedanstående matris. Skolverksamheten är inte i fet stil. Detta för att inte blanda ihop skolbyggnader som har samma namn som en skolverksamhet. Status på den aktuella byggnaden beskrivs under ”Status lokal”. Särskilda behov för de olika verksamheterna som huserar i byggnaden beskrivs under ”Speciella behov”. Flera av de kommunala skolorna har i dag tillfälliga paviljonglösningar. Dessa etableringar har tillfälliga bygglov och måste i flera fall ersättas av permanenta byggnader. Paviljongerna presenteras med volym av elever samt slutdatum på det tillfälliga bygglovet.
3.1. Bäckby
Lokaler och
verksamheter
Status lokal
Speciella behov
Hällbyskolan Äldre fastighet. Det har läckt in
genom taket.
Hällby förskola (Finska Hällby)
Önskar flytta närmare finska klassen
Hällbyskolan
Sofiaskolan Specialanpassade lokaler för
målgruppen
Rösegårdskolan Själva byggnaden är i bra skick, dock behövs vissa åtgärder göras på fasaden samt det löpande underhållet.
Paviljong Rösegårdsskolan Volym= 50,
Bygglov 2024-08-11
Rösegårds förskola Rösegårdsskolan
Fridhemsskolan Problem med isolering i taket.
Läckage i källaren.
Fridhemsskolan Specialanpassade lokaler därav
kräver verksamheten större yta.
Rösegårds förskola Bäckbygruppen
Västerås Internationella skola
Bäckbyhuset
(Gamla Bäckbyskolan)
KSU gruppen
Slitna lokaler, dåligt skick. 11–12 verksamheter i huset samt personal från Västerås Stad.
Finns slöjd och hemkunskapssal, samt tillagningskök.
Bäckby Norra förskola Väldigt dåligt skick.
3.2. Skälby
Lokaler och
Verksamheter
Status lokal
Speciella behov
Håkantorpsskolan Problem med värme. Renoveringsbehov
av värmesystem och vattenradiator. Troligtvis helrenovering av hela skolan inom snar framtid. Håller kravet att bedriva verksamhet i. Kan finnas en vattenskada på taket.
Paviljong Håkantorpsskolan Volym= 75,
Bygglov 2024-08-11
Paviljong Håkantorpsförskola Volym 36
Bygglov 2007-12-31
Håkantorps förskola Håkantorpsskolan
3.3. Råby | ||
Lokaler och | Status lokal | Speciella behov |
Verksamheter | ||
Fredriksbergs förskola | Väldigt dåligt skick (xxxxxx Xxxxx). | |
Fredriksbergs förskola | ||
Fredriksbergsskolan | ||
Fredriksbergsskolan | I två olika lokaler. Samlokalisering lämplig. | |
Lövhagskolan | ||
(Fredriksbergsskolan verksamheter) | ||
Gransångens förskola | ||
Gransångens förskola | ||
4. Områdesfakta
Varje område beskrivs utifrån nyckelkodssystemet NYKO och illustreras med en karta över området samt gränsdragningen för de olika NYKO-områdena. Även en kartbild med de olika skolfastigheterna är inkluderade för att ge förståelse över deras geografiska placering.
Befolkningsprognos
För varje stadsdel beskrivs befolkningsprognosen utifrån förskola, skola åk F-6 samt skola åk 7–9. Siffrorna presenteras med prognosen för 2020, 2025 och 2029 samt den uträknade ökningen i specifik åldersgrupp.
Inskrivna
Siffrorna för inskrivna för de kommunala förskole- och skolverksamheterna samt de fristående skolorna är från december 2019. De fristående förskolorna är från inrapporterade siffror under april 2020.
Kapacitet
Kapaciteten för de kommunala skolverksamheterna baserar sig på lokalbehovsplanen 2020. Kapacitet för de fristående verksamheterna presenteras ej i denna rapport då processen för dialog med friståendeaktörer är under utveckling.
4.1. Bäckby
Bäckby definieras i nyckelkodsystemet NYKO som område: 171, 172, 173, 174, 175, 176, 177
och 178.
Befolkningsprognos | |||
Befolkningsprognos | 0000 | 0000 | 0000 |
Förskola | 548 | 621 +73 | 630 +82 |
Skola F-6 | 794 | 884 +90 | 920 |
+126 | |||
Skola 7–9 | 312 | 377 +65 | 381 +69 |
Verksamhetens kapacitet och inskriva | |||
Verksamhet | Kapacitet | Inskrivna | |
Kommunal förskola | 310 | 271 | |
Kommunal F-6 | 575** | 542** | |
Kommunal 7–9 | 0 | 0 | |
Privat | |||
Privat förskola | 113 | ||
Privat F-6 | 32 | ||
Privat 7–9 | 0 | ||
Kommunala skolverksamheter samt kapacitet
Verksamhet | Kapacitet | Inskrivna |
Förskola Bäckby norra förskola | 135 | 101 |
Hällby förskola | 24 | 21 |
Rösegårds förskola | 151 | 149 |
Grundskola Hällbyskolan år F-6 | 175 | 141 |
Sofiaskolan åk 1–9 | * | 37 |
Rösegårdsskolan åk F-6 | 400 | 336 |
Fridhemsskolan | * | 28 |
*omnämns ej i lokalbehovsplanen 2020
**Kapacitet ej medräknat Sofiaskolan och Fridhemsskolan. Inskrivna medräknat Sofiaskolan och Fridhemsskolan.
Fristående skolverksamheter Bäckby
Förskola; Förskolan Mariposa, Förskolan Oasen, Hagvidson Nasse, Västerås Internationella förskola.
Skola; Västerås Internationella skola F-6
4.2. Råby
Råby definieras i nyckelkodsystemet NYKO som område: 131 och 132.
Befolkningsprognos
Befolkningsprognos | 0000 | 0000 | 0000 |
Förskola | 412 | 435 +23 | 454 |
+42 | |||
Skola F-6 | 477 | 502 +25 | 522 |
+45 | |||
Skola 7–9 | 189 | 183 -6 | 198 +9 |
Verksamhetens kapacitet och inskriva
Verksamhet | Kapacitet | Inskrivna | |
Kommunal förskola | 175 | 175 | |
Kommunal F-6 | 350 | 291 | |
Kommunal 7–9 | 0 | 0 | |
Privat Privat förskola | 219 | ||
Privat F-6 | 143 | ||
Privat 7–9 | 0 | ||
Kommunala skolverksamheter samt kapacitet | |||
Verksamhet | Kapacitet | Inskrivna | |
Förskola Fredriksbergs | 70 | 70 | |
förskola | |||
Gransångens förskola
105 105
Grundskola Fredriksbergsskolan åk F-6
350 291
Fristående skolverksamheter Råby
Förskola; Norlandia Förskolor Inspiratören, Förskolan Iqra Väst, Förskolan Pomperipossa
Grundskola; Iqraskolan, årskurs F-6
4.3. Skälby
Befolkningsprognos
Verksamhetens kapacitet och inskriva
Grundskola
Håkantorpsskolan åk F-6
400
376
Skälby definieras i nyckelkodsystemet NYKO som område: 182, 183, 184, 185, 186 och 187.
Befolkningsprognos | 0000 | 0000 | 0000 |
Förskola | 289 | 287 -2 | 293 + 4 |
Skola F-6 | 474 | 481 +7 | 497 +23 |
Skola 7–9 | 182 | 218 +36 | 215 +33 |
Verksamhet | Kapacitet | Inskrivna | |
Kommunal förskola | 143 | 133 | |
Kommunal F-6 | 400 | 376 | |
Kommunal 7–9 | 0 | 0 | |
Privat | . | ||
Privat förskola | 159 | ||
Privat F-6 | 302 | ||
Privat 7–9 | 122 | ||
Kommunala skolverksamheter samt kapacitet | |||
Verksamhet | Kapacitet | Inskrivna | |
Förskola | |||
Håkanstorps | 143 | 133 | |
förskola | |||
Fristående skolverksamheter Skälby
Förskola: Förskolan Västanvinden, Skälbyskolans förskola, Lilla Academia Trädkronan.
Grundskola: Skälbyskolan, årskurs F-9,
5. Nuvarande investeringsplan 2020
Nuvarande investeringsplan innehåller vissa åtgärder för området, se nedan.
Förskola | 2021 nya platser | 2022 nya platser | 2023 nya platser | 2024 nya platser | 2025 nya platser | 2021- 2025 | |
Håkantorp | 36 | ||||||
Kornknarren | 38 | ||||||
Ur förskolans investeringsplan
Håkantorpsskolan - Ny förskola 144 platser, inflytt från nuvarande lokaler i Håkantorpsskolan, 108 barn.
Kornknarren - Ny 108 platser pga. Demografi. Avveckling Fredriksbergs förskola 70 platser.
Grundskola | 2021 nya platser | 2022 nya platser | 2023 nya platser | 2024 nya platser | 2025 nya platser | 2021- 2025 | |
Håkantorp/Skälby ny skola/utbyggnad | 100 | ||||||
Hällbyhuset Sofiaskolan | 5 | ||||||
Ur grundskolans investeringsplan
Håkantorp/Skälby ny skola/utbyggnad - Utbyggnad pga. Demografi Hällbyhuset Sofiaskolan - Utbyggnad pga. Demografi
6. Möjliga scenarion
6.1. Bäckby
12
Generellt är lokalerna på Bäckby området i dåligt skick. Rösegårdskolan är undantaget som endast behöver åtgärder på fasaden och det löpande underhållet. En teknisk statusbesiktning är beställd för samtliga objekt. Underhållsvärdet är väldigt högt och det krävs en större investering för att vidmakthålla objekten för verksamhetsutövning. Det finns dock väldigt många möjligheter då detaljplanerna på området är för allmänt andamål. Nedan presenteras möjliga tomter och tillhörande utvecklingsscenarion.
6.2. Råby
Gransångarens förskola och den beräknade nyproduktionen är markerade med en gul stjärna i bilderna nedan. Det för att objekten inte är i ett behov av restaurering eller utbyggnation för tillfället.
Fredriksbergsskolan som har verksamhet i två lokaler, Göken 1 och Näktergalen 1, önskar en gemensam geografisk plats.
Teknisk statusbesiktning är beställd för både Fredriksbergsskolan och Fredriksbergs förskolan.
13
6.3. Skälby
Skolan och förskolan ligger i samma lokaler. Byggnaden har ett renoveringsbehov av värmesystemet och vattenradiator. Troligtvis helrenovering av hela skolan inom snar framtid eller rivning.
Fylligare teknisk statusbeskrivning är beställd.
14
Bakplåten 11 är en tom lokal som tidigare nyttjats av äldreomsorg. Det går inte att bedriva skolverksamhet i byggnaden utan omfattande lokalanpassning.
7. Slutsats
Bäckby, Råby och Xxxxxx ser en ökning i sin befolkningsprognos. Störst ökning ses i åldersgruppen som tillhör Skolan F-6.
Ökning totalt från 2020 till 2029
Ålder | Bäckby | Skälby | Råby | Totalt |
1–5 | + 82 | + 4 | + 42 | + 128 |
6–12 | +126 | + 23 | + 45 | + 194 |
13–15 | + 69 | +33 | + 9 | + 111 |
Inom de tre områdena finns det möjliga tomter som kan exploateras vidare. Det öppnar upp för möjliga scenarion och lösningar för att tillgodose behovet.
Gällande kommunal skola åk 7–9
Det finns idag ingen kommunal 7–9 skola på något av de valda områdena. Nybyggeskolan som ligger på Hammarby är målgruppens närmaste kommunala alternativ. Idag har Nybyggeskolan 543 elever med en möjlighet till en exploatering för förtätning till 750 elever.
15