Upphandlingsrapport
Upphandlingsrapport
Bakgrund
Riksgäldskontoret har i uppdrag att upphandla och ingå ramavtal avseende betalningstjänster för statliga myndigheter. Befintliga ramavtal för betalkort, resekonto och inköpskort upphör att gälla den 31 december 2008. Riksgäldskontoret har därför beslutat att genomföra en ny upphandling avseende betalkort, resekonto och inköpskort. Upphandlingen har genomförts som en förhandlad upphandling enligt 5 kap lagen (1992:1528) om offentlig upphandling (LOU).
Annons publicerades i TED den 5 december 2007. Sista dag för ansökan om att få lämna anbud var den 15 januari 2008. Ansökan om att få lämna anbud inkom från American Express Services Europe Ltd, England, filial, Citibank International plc, Sweden bransch, ICA Banken AB, Nordea Bank AB (publ), SEB Kort AB, Swedbank AB (publ), Svenska Handelsbanken AB (publ) och The Card Scandinavia AB.
Riksgäldskontoret beslutade den 21 januari 2008 att inbjuda samtliga anbudssökanden att lämna anbud. Förfrågningsunderlag med inbjudan att lämna anbud sändes den 21 januari 2008 till samtliga anbudssökande. Sista dag för lämnande av anbud var den 14 mars 2008.
Anbud har inkommit från American Express Services Europe Ltd, England, filial, Citibank International plc, Sweden bransch, Nordea Bank AB (publ), SEB Kort AB, Svenska Handelsbanken AB (publ) och The Card Scandinavia AB.
Samtliga anbud har genomgåtts och utvärderats av Riksgäldskontoret. Vissa förtydliganden har begärts och inkommit från anbudsgivarna.
Tilldelningskriterierna angavs i förfrågningsunderlaget och enligt dessa skall Riksgäldskontoret anta det eller de anbud som är det eller de ekonomiskt mest fördelaktiga utifrån tilldelningskriterierna pris och funktionalitet. Tilldelningskriterierna skall ha följande vikt:
Pris - vikt 50 procent och Funktionalitet - vikt 50 procent
Utvärdering
Samtliga anbud har utvärderats utifrån vad som angavs i förfrågningsunderlaget. Totalt har tre tjänster utvärderats och poängsats. Poängsättningen av anbudsgivarnas tjänster framgår av utvärderingsrapporten.
Principer för utvärdering och poäng
Principer för utvärdering
Utvärdering har gjorts för varje ingående tjänst i upphandlingen, det vill säga varje tjänst har utvärderats var för sig. De tjänster som utvärderats är betalkort, resekonto och inköpskort. Tjänsterna har utvärderats enligt kriterierna pris och funktionalitet. Kriterierna har viktats till 50 % vardera.
Prövning av skallkrav
Prövning har gjorts av huruvida anbuden uppfyller de skallkrav som ställts i förfrågningsunderlaget. Samtliga anbud har uppfyllt skallkraven.
Bedömning av börkrav (funktionalitet)
Börkraven har utvärderats och poängsatts och i de fall oklarheter förelegat har samtliga anbudsgivare haft möjlighet att förtydliga anbudet avseende de frågor Riksgälden har haft.
Omräkning av pris till poäng
Priserna har utvärderats och poängsättas med hjälp av en fiktiv referensmyndighets kostnader. Den fiktiva referensmyndighetens uppgifter är baserad på statistik och antaganden från nuvarande ramavtalsleverantörer.
Utifrån dessa uppgifter har en totalkostnad över ett år beräknats för referensmyndigheten. Totalkostnaden har beräknats som summan av de enskilda viktade genomsnittliga priserna och avgifterna i nuvarande ramavtal multiplicerat med referensmyndighetens volymuppgifter. De enskilda priserna och avgifterna har beräknats som ett viktat genomsnitt av leverantörernas priser och avgifter i gällande ramavtal. Viktningen har gjorts så att den leverantör som har störst omsättning i nuvarande ramavtal får störst vikt vid beräkning av referenskostnaden och så vidare.
Vid utvärderingen har en totalkostnad över ett år beräknats för referensmyndigheten baserat på varje anbudsgivares priser och avgifter i inkomna anbud i upphandlingen.
I själva utvärderingen har sedan referensmyndighetens totalkostnad över ett år i nuvarande avtal jämförts med referensmyndighetens totalkostnad över ett år i anbudsgivarnas offererade priser och avgifter.
Poängsättningen av anbudets totalkostnad har gjorts enligt en linjär skala där maximalpoäng uppnåtts om den totala kostnaden över ett år för referensmyndigheten är 25 % lägre med de offererade priserna än med genomsnittspriserna i nuvarande avtal. Medelpoäng uppnåtts om den totala kostnaden över ett år för referensmyndigheten är i paritet med de offererade priserna och noll poäng uppnåtts när totala kostnaden över ett år för referensmyndigheten är 37,5% lägre än de offererade priserna.
Poängskalor
Poängsättningen för respektive börfråga har tydligt angetts i förfrågningsunderlaget och ett uppfyllt börkrav har gett ett, två, tre eller fem poäng.
Poäng
Den totala maxpoängen för pris respektive funktionalitet har lika många poäng för att viktningen ska bli jämt fördelad. Det vill säga om en anbudsgivare har full poäng på samtliga börkrav för funktionalitet och full poäng på samtliga priser så ska summan av pris bli lika stor som summan av börfrågorna.
Det vill säga:
max⎛ ∑n
(PF )⎞ = max⎛ ∑n
(PP)⎞
Där:
⎜ ⎟
⎝ n=1 ⎠
⎜ ⎟
⎝ n=1 ⎠
PF = poäng börkrav funktionalitet, PP = poäng pris, TP = poäng totalt Den totala poängsumman för den aktuella tjänsten ges av:
TP = ⎛ ∑n
( )⎞
+ ⎛ ∑n
( )⎞
⎜
⎝ n=1
PF ⎟ * 0,5
⎠
⎜
⎝ n=1
PP ⎟ * 0,5
⎠
För varje tjänst, betalkort, resekonto och inköpskort har maximalpoäng satts för varje enskilt börkrav för funktionalitet. Dessa har summerats till maximalpoängen för funktionalitet.
Slutligen har maximal poäng satts för pris utefter vad summan för börkraven blev.
Utvärdering betalkort
Betalkort Kortnätverk | Amex Amex | Citibank Master Card | SEB Master Card | Nordea Master Card | SHB Visa | The Card Visa |
Funktionalitet | ||||||
BK 10 BK 11 BK 12 BK 13 BK 14 BK 19 BK 21 BK 22 BK 33 BK 38 BK 39 BK 43 BK 47 BK 49 BK 50 BK 52 BK 56 BK 59 BK 61 BK 62 BK 63 BK 64 | 3 3 5 5 1 1 5 5 1 5 5 1 1 5 1 1 5 5 3 3 3 3 | 3 3 3 5 1 1 3 3 1 5 0 1 1 5 1 1 5 5 3 3 3 3 | 3 3 5 5 1 1 5 5 1 5 5 1 1 5 1 1 5 5 3 3 3 3 | 3 3 5 5 1 1 5 5 1 5 5 1 1 5 1 1 5 5 3 3 3 3 | 3 3 3 5 0 1 3 5 1 5 0 1 1 5 1 1 0 0 3 3 3 3 | 3 2 3 3 1 1 1 1 1 5 0 1 1 5 1 1 5 5 3 3 3 3 |
Maximal poäng 70 | 70 | 59 | 70 | 70 | 50 | 52 |
Pris | ||||||
Referensmyndighetens årskostnad i nuvarande ramavtal | 17 204:60 | 17 204:60 | 17 204:60 | 17 204:60 | 17 204:60 | 17 204:60 |
Referensmyndighetens årskostnad i anbud | 0 | 0 | 11 212:50 | 15 930:00 | 17 155:00 | 28 150:00 |
Maximal poäng 70 | 70 | 70 | 70 | 50,30 | 42,32 | 0 |
Total poäng | 140 | 129 | 140 | 120,30 | 92,32 | 52,00 |
I den utvärderingsmodell som tillämpats ger en sänkning med 25% av totala årskostnaden för referensmyndigheten maximal poäng. Det innebär att det är möjligt att få maximal poäng även om en leverantör har ett högre pris än noll på någon funktionalitet. | ||||||
Referensmyndigheten för betalkort
Data | Antal/kurs/omsättning |
Antal år ramavtalet gäller | 2 |
Omsättning per år betalkort, SEK | 5 000 000 |
Antal transaktioner | 7 500 |
Antal snabba leveranser i Sverige | 10 |
Antal snabba leveranser i övriga världen | 8 |
Antal snabba leveranser totalt | 18 |
Antal kopior köpnota | 3 |
Antal myndigheter | 1 |
Omsättning valutaväxling USD | 150 000,00 |
Valutakurs USD/SEK | 6,50 |
Antal ersättningskort i Sverige | 10 |
Antal ersättningskort i övriga världen | 6 |
Antal ersättningskort totalt | 16 |
Antal betalkort | 100 |
Antal nya betalkort under året | 20 |
Antal tillfälliga betalkort under året | 3 |
Antal spärrade betalkort under året | 4 |
Omsättning stora kontantuttag i Sv, SEK per år | 1 000 |
Omsättning stora kontantuttag i utlandet, SEK per år | 20 000 |
Omsättning stora kontantuttag totalt, SEK per år | 21 000 |
Antal små kontantuttag under året i Sverige | 10 |
Antal små kontantuttag under året i utlandet | 50 |
Antal små kontantuttag under året totalt | 60 |
Antal stora kontantuttag under året totalt | 90 |
Antal kontantuttag under året totalt | 150 |
Priser i nuvarande avtal för betalkort: | Viktade snittpriser | Viktad snittkostnad/år |
Startpaket (SP), pris per myndighet engångskostnad | 0,00 | 0,00 |
Årsavgift (ÅA), pris per betalkort och år | 0,00 | 0,00 |
Transaktionsavgift (TR), pris per transaktion | 0,00 | 0,00 |
Snabb leverans (SL), pris per snabb leverans | 11,00 | 198,00 |
Statistik (ST), pris per myndighet och år | 550,00 | 550,00 |
Kopia köpnota (KK), pris per kopia köpnota | 19,20 | 57,60 |
Valutaväxling (VV), pris per inköp (procent av valutakursen | 1,50% | 14 625,00 |
Bonus för nya kort under året, bonus per kort (NK) | -91,00 | -1 820,00 |
Tillfälliga betalkort, pris per tillfälligt kort (TK) | 0,00 | 0,00 |
Spärr av betalkort, pris per spärr (SK) | 0,00 | 0,00 |
Ersättningskort vid förlust, pris per ersättningskort | 0,00 | 0,00 |
Xxxxxx.xxxx. om köp och uttag, pris per myndighet och år | 0,00 | 0,00 |
Stora kontantuttag, pris per volym i Sverige | 0,40% | 4,00 |
Stora kontantuttag, pris volym i utlandet | 0,40% | 80,00 |
Små kontantuttag, pris per uttag i utlandet | 7,25 | 362,50 |
Små kontantuttag, pris per uttag i Sverige | 7,25 | 72,50 |
Bonus befintliga kort, bonus per kort och år | -5,50 | -550,00 |
Bonus omsättning betalkort, bonus myndighet och år | -0,0003% | -15,00 |
Spärrservice/stoppservice, pris per kort och år | 36,40 | 3 640,00 |
17 204,60 | ||
Utvärdering av resekonto
Resekonto | Amex | Citibank | SEB | Nordea | SHB | The Card |
Funktionalitet | ||||||
RK 2 RK 3 RK 11 RK 13 RK 21 RK 23 RK 26 RK 28 RK 36 | 5 5 1 1 5 1 2 1 5 | 5 5 1 0 5 1 0 1 5 | 5 5 1 1 5 1 2 1 5 | 5 5 1 1 5 1 2 1 5 | 4 3 1 1 5 1 0 1 0 | 5 5 1 1 5 1 0 1 5 |
Maximal poäng 26 | 26 | 23 | 26 | 26 | 16 | 24 |
Pris | ||||||
Referensmyndighetens årskostnad i nuvarande ramavtal | 143:75 | 143:75 | 143:75 | 143:75 | 143:75 | 143:75 |
Referensmyndighetens årskostnad i anbud | 0 | 0 | 0 | 1 500 | 0 | 2 500:00 |
Maximal poäng 26 | 26 | 26 | 26 | 0 | 26 | 0 |
Total poäng | 52 | 49 | 52 | 26 | 42 | 24 |
Referensmyndigheten för resekonto
Data | Antal/kurs/omsättning |
Antal år ramavtalet gäller | 2,00 |
Antal myndigheter | 1,00 |
Antal resekonton | 2,00 |
Antal nya resekonton under året | 1,00 |
Utestående resekontovolym (omsättning), SEK | 500 000,00 |
Antal point to point bokningar | 75,00 |
Antal resekontofiler | 1,00 |
Priser i nuvarande avtal för resekonto: | Viktade snittpriser | Viktad snittkostnad |
Årsavgift (ÅA), pris per resekonto och år | 0,00 | 0,00 |
Utestående resekontovolym (omsättning), bonus per år på volymen | -0,04% | -200,00 |
Bonus nya resekonto, bonus per resekonto (NK) | -5 100,00 | -5 100,00 |
XX Xxxxx, engångspris per myndighet | 12,50 | 6,25 |
Point to point, pris per bokning | 12,50 | 937,50 |
Resekontofiler, pris per myndighet och år | 4 500,00 | 4 500,00 |
143,75 | ||
Utvärdering inköpskort
Inköpskort Kortnätverk | Amex Amex | Citibank Visa | SEB Master Card | Nordea Master Card | SHB Visa |
Funktionalitet | |||||
IK 4 IK 5 IK 14 IK 18 IK 19 IK 21 IK 22 IK 29 IK 30 IK 31 IK 32 IK 42 IK 47 IK 48 IK 51 IK 53 IK 55 IK 56 IK 58 IK 66 | 1 3 1 3 3 1 3 3 3 3 3 1 5 1 1 3 5 1 1 5 | 1 3 1 3 3 1 3 0 3 0 0 1 5 1 1 3 5 1 1 5 | 1 3 1 3 5 1 5 3 3 0 3 1 5 1 1 3 5 1 1 5 | 1 3 1 3 5 1 5 0 3 0 3 1 5 1 1 3 5 1 1 5 | 1 3 1 3 3 0 3 0 0 0 0 1 5 1 1 3 0 1 1 0 |
Maximal poäng 54 | 50 | 41 | 51 | 48 | 27 |
Pris | |||||
Referensmyndighetens årskostnad i nuvarande ramavtal | 12 645:00 | 12 645:00 | 12 645:00 | 12 645:00 | 12 645:00 |
Referensmyndighetens årskostnad i anbud | 0 | 0 | 11 212:50 | 15 930:00 | 14 895:00 |
Maximal poäng 54 | 54 | 54 | 42,19 | 9,95 | 17,03 |
Total poäng | 104 | 95 | 93,19 | 57,95 | 44,03 |
Bilaga 1
2008-05-15
Dnr 2007/1669
Referensmyndigheten för inköpskort
Data | Antal/kurs/omsättning |
Antal år ramavtalet gäller | 2,00 |
Antal transaktioner | 7 500,00 |
Antal snabba leveranser | 8,00 |
Antal kopior köpnota | 3,00 |
Antal myndigheter | 1,00 |
Omsättning valutaväxling USD | 150 000,00 |
Valutakurs USD/SEK | 6,50 |
Antal ersättningskort | 5,00 |
Antal inköpskort | 100,00 |
Antal nya inköpskort under året | 20,00 |
Priser i nuvarande avtal för inköpskort: | Viktade snittpriser, kr | Viktad snittkostnad |
Startpaket (SP), pris per myndighet engångskostnad | 0,00 | 0,00 |
Årsavgift (ÅA), pris per inköpskort och år | 0,00 | 0,00 |
Transaktionsavgift (TR), pris per transaktion | 0,00 | 0,00 |
Snabb leverans (SL), pris per snabb leverans | 0,00 | 0,00 |
Statistik (ST), pris per myndighet och år | 0,00 | 0,00 |
Kopia köpnota (KK), pris per kopia köpnota | 0,00 | 0,00 |
Valutaväxling (VV), pris per inköp | 1,50% | 14 625,00 |
Bonus för nya kort under året, bonus per kort (NK) | -99,00 | -1 980,00 |
12 645,00 | ||