Mottagande av ensamkommande barn och ungdomar i Uddevalla kommun
Ö verenskommelse om Ide´buret Offentligt Partnerskap
Mottagande av ensamkommande barn och ungdomar i Uddevalla kommun
1
Bakgrundsförutsättningar för avtalet
Ett Idéburet - offentligt partnerskap (IOP) är en förhållandevis ny samverkansform som ger möjlighet för den offentliga sektorn och organisationer inom social ekonomi att samverka på ett jämbördigt sätt inom olika områden.
Antalet ensamkommande barn som kom till Sverige för att söka asyl ökade kraftigt under 2014. Enligt Migrationsverkets prognos beräknas cirka 35 000 ensamkommande barn komma att söka asyl i Sverige under 2015. Varje kommun får ett anvisningstal av ensamkommande barn som man ska ta emot. Uddevalla kommun har ett anvisningstal på 23 under 2015. Behovet av boende och stöd för ensamkommande barn och ungdomar bedöms ligga på en hög nivå under åtskilliga år.
Grundtanken med IOP- ensamkommande i Uddevalla kommun är att skapa goda förutsättningar för ensamkommande barn och erbjuda en trygg uppväxtmiljö. Tillsammans vill vi sträva efter att de ensamkommande barnen får en bästa tänkbara första tid i Uddevalla kommun och i Sverige. Målet för verksamheten är att ge barnen och ungdomarna en helhetslösning och ett varmt välkomnande som innefattar boende och omsorg. Överenskommelsen inbegriper boende i integration med meningsfull fritid och samhällsintegration.
Att arbeta med människor i utsatta situationer ställer extra höga krav på professionalitet. Inom IOP- ensamkommande i Uddevalla, vill vi erbjuda en god och professionell omsorg samt skapa förutsättningar för meningsfull fritid.
Verksamheten bygger på nära samverkan mellan olika partners med ansvar för målgruppen. Den idéburna sektorn är bärare av en vision om ett medmänskligare samhälle och alla människors rätt till ett värdigt liv. Den offentliga sektorn ansvarar för beslut om placering i lämpligt boende och bidrar med stora delar av finansieringen. Inom IOP Mottagande av ensamkommande barn och ungdomar i Uddevalla kommun samarbetar aktörer från den idéburna sektorn med aktörer från den offentliga sektorn.
Överenskommelse om Idéburet Offentligt Partnerskap
Insatser för ensamkommande barn och ungdomar i Uddevalla kommun.
Målgruppen och syfte
Målgruppen är ensamkommande barn och ungdomar mellan 14 - 20 år. Syftet med överenskommelsen är att erbjuda ett bra mottagande och skapa goda förutsättningar till integration för ensamkommande barn i Uddevalla kommun. Detta genom trygga uppväxtförhållanden i hemlika miljöer med integrerade mervärdesinsatser av olika slag.
Värdegrund
Partnerskapet ska bygga på respekt inför varandras olika förutsättningar, öppenhet och dialog som karaktäriseras av ömsesidig tillit, lyhördhet, förståelse. Även långsiktighet, transparens och acceptans för kritik är centrala i värdegrunden som denna överenskommelse vilar på. Vidare bygger överenskommelsen på varsam och respektfull hantering av de offentliga medlen som möjliggör verksamheten.
2
Samverkande parter behöver ha en samsyn kring arbetsmetoder och förhållningssätt. Den gemensamma värdegrunden tar sig uttryck i hur vi bemöter varje barn/ungdom och är en förutsättning för att lyckas med verksamheten.
Den gemensamma värdegrund som varje samverkande part förväntas dela och bära utgår från tre källor:
1. FN:s deklaration om de mänskliga rättigheterna. Här fastslås människans lika värde och lika rättigheter.
2. FN:s deklaration om barns rättigheter (barnkonventionen). Här fastslås exempelvis att flyktingbarn har rätt till skydd och hjälp samt att varje barn har rätt till lek, vila och fritid.
3. Uddevalla kommuns policy om mångfald och jämställdhet. Här fastslås att jämställdhetsperspektivet successivt ska integreras i det dagliga arbetet inom kommunens verksamheter, vid planering, genomförande, uppföljning och utveckling. Uddevalla kommun vill därmed säkerställa att kvinnor och män, flickor och pojkar i sin vardag och i sina kontakter med kommunen erbjuds ett likvärdigt bemötande, likvärdig service och likvärdigt fördelade resurser.
Samarbeten mellan de samverkande parterna ska kännetecknas av öppenhet och gemensamt lärande och parterna förbinder sig att:
• Sträva efter ett öppet, flexibelt och prestigelöst förhållningssätt till varandra som samverkansparter.
• Samverka för ett gemensamt lärande kring målgruppen och metoder, för utveckling av arbetsmetoder och för att sprida erfarenheterna vidare.
Personal på boendet och i de övriga insatserna ska regelbundet föra samtal om värdegrundsrelaterade frågor i personalgruppen och tillsammans med barnen och ungdomarna.
Partners
Detta IOP är inrättat mellan:
Offentlig sektor: Uddevalla kommun
Idéburen sektor: Göteborgs Räddningsmission och Ljungskile folkhögskola
Göteborgs Räddningsmission
Göteborgs Räddningsmission är en ideell förening för socialt arbete på kristen grund. Organisationen startade i Göteborg 1952. Vi har alltid haft stort fokus på hemlöshet, men sedan cirka 20 år tillbaka arbetar vi brett inom olika sociala verksamhetsområden. Vi arbetar enligt visionen att varje människa har rätt till ett värdigt liv. Vår verksamhetsidé styr allt vi gör: ”Möten i ögonhöjd skapar rum för förändring som överbryggar utanförskap”. Idag finns vi inom följande verksamhetsområden:
• Hemlöshetsarbete
• Missbruksvård
• Arbete bland barn med förälder i fängelse
• Psykiatriboenden
• Integrationsarbete
• Arbetsträning
• Arbete med barn och ungdomar i riskzon
• Kulturarbete för barn och unga
3
Vi finansierar verksamheten genom gåvor och bidrag samt avtalsverksamhet där vi säljer tjänster till Göteborgs stad och Arbetsförmedlingen. I allt högre grad sker också finansiering med idéburna offentliga avtal där vi samverkar med kommuner i Västsverige. Vi omsätter ca 70 mkr och har cirka 100 heltidsanställningar samt 240 aktiva volontärer.
Ljungskile folkhögskola
Ljungskile folkhögskola är en folkhögskola som ligger i Ljungskile i Bohuslän. Skolan har plats för 250 studerande varav hälften av dessa har plats på skolans internat. Skolan grundades 1923 med namnet Västkustens ungdomsskola av Xxxxxx-Xxxxxx Xxxxxxxxxxx, hans hustru Xxxxx Xxxxxxxxxxx
samt Xxxxxxxx Xxxxxxxx. Förutom folkhögskolekurser har skolan kurs- och konferensverksamhet. Ljungskile vandrarhem är en del av folkhögskolan.
På Ljungskile folkhögskola finns fyra allmänna linjer som är högskoleförberedande.
• Allmän kurs med internationellt fokus
• Livskursen (samhällsvetenskaplig och humanistisk kurs)
• Musikkurs
Utöver dessa finns även sex speciallinjer.
• Globala praktikantprogrammet
• Yrkesförberedande kurs
• Journalistiskt skrivande - distans
De idéburna organisationerna är icke vinstdrivande, partipolitiskt obundna och arbetar utifrån alla människors lika värde. Organisationernas arbete utgör såväl ett mervärde för de människor de möter, som ett komplement till Uddevalla kommuns ordinarie verksamheter genom en form som de offentliga aktörerna inte kan erbjuda.
Parternas inbördes relation
Undertecknande parter i detta avtal betraktas som självständiga och jämbördiga aktörer. Varje parts integritet och oberoende ska respekteras. Parterna ansvarar var för sig för sin insats i arbetet och varje parts särart och mervärde ses som en tillgång för partnerskapet.
Avtalets form och utgångspunkt
De avtalade verksamheterna ska utgå från politiska beslut som:
• Kommunfullmäktiges budget samt mål och inriktningsdokument
• Lagstiftningar kring målgrupp.
Denna överenskommelse reglerar mål, syfte, värdegrund för arbetet med målgruppen. Till detta knyts specifika insatser formulerade i avtalet. Insatserna kan vid behov och över tid förändras, bytas ut eller helt utgå utan att det Idéburna Offentliga Partnerskapet behöver omförhandlas, under förutsättning att avtalets mål, syfte, värdegrund för arbetet med målgruppen inte förändras.
4
Vardera avtalsparten bär ansvaret för sin del av insatserna enligt den verksamhetsplan som styrgruppen beslutar om.
Uddevalla kommun bär ansvaret för att skapa förutsättningar för god samverkan med kommunens egna verksamheter såsom skola, socialtjänst och fritidsverksamheter.
Samverkan med relaterade insatser
Undertecknande parter ska bidra med att utveckla samverkan med relaterade insatser för de ensamkommande barnen och ungdomarna såsom kommunens insatser kring mottagande, stöd, skola, gode män, etc.
Mål och avtalade insatser
Övergripande målsättning:
Målet med IOP- Mottagande av ensamkommande barn och ungdomar i Uddevalla kommun är att genom samverkan mellan Göteborgs Räddningsmission och Uddevalla kommun skapa en extra dimension av goda förutsättningar för ensamkommande barn och ungdomar. Partnerskapet ska erbjuda barnen och ungdomarna en helhetslösning och ett varmt välkomnande som integrerar boende med ett sammanhållet arbete kring möjlighet till meningsfull fritid och samhällsintegration genom volontärverksamheter, psykosocialt stöd och arbetsträning.
Verksamheten ska vara präglad av professionalitet, engagemang och hjärta – och att där dra nytta av den ingående partens yrkeskunskaper, starka volontärsnätverk och långsiktiga medmänskliga engagemang. Målet är dessutom ett gemensamt lärande och metodutveckling som på sikt kan sprida sig, avseende upplägg och innehåll till andra aktuella samhällsutmaningar i Uddevalla kommun.
Omfattningen gällande antal boendeplatser beräknas till 7 stycken men kan komma att revideras.
Målgruppens delaktighet
Genom ett rättighetsbaserat förhållningssätt som utgår från FN:s deklaration om mänskliga rättigheter utvecklas mervärdesinsatser utifrån barnens och ungdomarnas behov.
Förhållningssättet innebär att vi arbetar enligt principerna om:
• Deltagande, alla har rätt till ett aktivt fritt och meningsfullt deltagande i beslut som har att göra med utveckling i barnens och ungdomarnas egna liv och i samhället.
• Icke-diskriminering, ingen ska diskrimineras på grund av etnicitet, hudfärg, kön språk, religion, politisk eller annan uppfattning, nationellt eller socialt ursprung, sexuell läggning, egendom, börd eller ställning i övrigt.
• Ansvarsutkrävande, det ska finnas system så att de som har makt kan ställas till svars vad gäller respekten, skyddet och uppfyllandet av mänskliga rättigheter.
• Öppenhet och insyn, öppenhet och insyn är en förutsättning för att människor ska kunna ställa de ansvariga till svars, vilket innebär en öppen och kontinuerlig kommunikation gentemot alla parter.
Delaktighetsaktiviteter baserat på egenmakt. Delaktighetsbegreppet är komplext och inrymmer flera dimensioner. Det handlar både om att " få vara med" och kunna utöva inflytande (Elvstrand, 2009). Vårt partnerskap ska aktivt jobba med båda dessa dimensioner. Vilka verksamheter som startas/utvecklas baseras på egenmakt och utifrån det vill vi upplåta de möjligheter som våra
5
organisationers strukturer och arbetssätt (frivillighet) har att erbjuda utifrån målgruppens eget formulerade behov. Delaktighetsaktiviteterna handlar om att målgruppen ska formulera och realisera sina egna idéer.
Hem för ensamkommande
Göteborgs Räddningsmission ska erbjuda Barnen och ungdomarna ett tryggt och bra hem som inkluderar tillsyn, omsorg, boende och fritidssysselsättning. Barnen och ungdomarna ska förberedas för ett självständigt liv utifrån sina individuella förutsättningar. Boendet ska ha rutiner för att garantera skolpliktiga barns skolgång samt hur icke skolpliktiga barn ska ges möjlighet till kompletterande utbildning på grundskolenivå eller utbildning motsvarande gymnasienivå. Boendet ska lägst erbjuda en standard omfattande:
• Eget rum (som huvudregel)
• Gemensamt kök, toalett och våtutrymmen (kan delas, men separat för pojkar och flickor)
• Gemensamhetsutrymmen
• Tillgång till dator, internet, telefon och TV
• Varierad och näringsriktig kost i tillräcklig omfattning och hänsyn till ev. önskemål och behov av specialkost.
• Samtliga boenden får en kontaktperson som har ett utökat ansvar för individens omsorg och utveckling
Hem för minderåriga ska vara bemannat dygnet runt, nattetid med sovande jour eller utifrån de nationella riktlinjer som gäller. Bemanningen ska vara tillräcklig för att kunna garantera god kvalitet och vara anpassad utifrån ungdomarnas behov. I akuta situationer ska bemanningen kunna ökas inom ramen för gällande avtal. Boendepersonal ska aktivt stödja skolarbete, arrangera för hälso- och sjukvårdsbesök, hjälpa till med att arrangera tolkstöd vid behov och allmänt underlätta integration i svenska samhället. Boendet förutsätts vara delaktiga i planering av utslussning till eget boende samt vara behjälpliga vid bostadsanskaffning. Placering av barnen/ungdomarna på boendeplatserna görs av Uddevalla kommun.
Göteborgs Räddningsmission ansvarar för att verksamhetens personal har lämplig utbildning och erfarenhet samt för att boendet drivs i enlighet med gällande lagar samt de allmänna råd och föreskrifter som Socialstyrelsen förordar, t.ex:
• Socialtjänstlagen, SOL (2001:453)
• HVB-förordningen (SOSFS 2003:20, 2009:4 och 2014:12)
• Lag om särskilda bestämmelser om vård av unga, LVU (1990:52)
• Socialstyrelsens föreskrifter, allmänna råd och anvisningar
• Offentlighets- och sekretesslagen, OFS (2009:400)
• Ledningssystem för systematiskt kvalitetsarbete SOSFS 2011:9
• Boenden ska uppfylla kraven gällande LSO, lagen om skydd och olyckor, samt utöva ett kontinuerligt systematiskt brandskyddsarbete, SBA.
Dokumentation ska ske enligt gällande lagar och föreskrifter. Skriftlig uppföljning av genomförandeplanen ska lämnas till handläggare minst var tredje månad eller om det finns behov oftare. Vid avslut av placering ska en skriftlig sammanställning av boendetiden skickas till handläggaren. Journaler och övriga handlingar ska förvaras på ett betryggande sätt.
6
Göteborgs Räddningsmission ska kontinuerligt följa upp verksamheten. För kommunens uppföljning och utvärdering ska denne beredas tillräcklig insyn i verksamheten samt få tillgång till för överenskommelsen relevanta uppgifter som kommunen anser vara behövliga.
Göteborgs Räddningsmission ska iaktta vad som sägs om anmälan om barn som far illa i 14 kap. 1 § socialtjänstlag, ha rutiner för Lex Sarah samt omgående informera kommunen om missförhållanden och avvikelser.
Boende som ingår i detta IOP för ensamkommande barn och ungdomar i Uddevalla kommun skall ur tillståndsmässig synvinkel anses bedrivas på entreprenad. Krav på tillstånd för att bedriva hem för vård eller boende från Inspektionen för vård och omsorg (IVO) uppfylls av Uddevalla kommuns tillstånd.
Utöver dessa allmänna insatser bygger överenskommelsen på Göteborgs Räddningsmissions erfarenhet av att skapa goda boende- och aktivitetslösningar för grupper med särskilda behov. Boendepersonal ska aktivt medverka, planera och understödja att barnen och ungdomarna deltar i partnerskapets övriga insatser. Boendepersonal ska också sörja för att barnen och ungdomarna vid behov får tillgång till samhällets och organisationernas nätverk av relevanta professionsgrupper som kan samverka runt barnen.
För att säkerställa barnens/ungdomarnas delaktighet i utvecklingen av mervärdesinsatserna kommer vi att lägga fokus på detta vid inflyttning till boendet. Detta med syfte att ta reda på individens behov och intressen för att på bästa sätt kunna ge det stöd som vi eftersträvar. Samtalet dokumenteras i den individuella genomförandeplanen. Dessa samtal kommer att sammanfattas för att ligga till grund för eventuella ändringar eller nya förslag om insatser.
Mervärdesinsatser
De mervärdesinsatser som undertecknade organisationer bidrar med är:
Göteborgs Räddningsmission
Volontärer. Göteborgs Räddningsmission har sedan många år en stor och väl fungerande volontärverksamhet med cirka 240 aktiva volontärer. Volontärer kan bidra in i verksamheten på olika sätt, genom att exempelvis vara kompisvolontärer, erbjuda språkträning eller att finnas till hands vid olika typer av fritidsaktiviteter.
Utbildning Kompetensutvecklingsinsatser till personal som arbetar på boendet med fokus på barns rättigheter och i synnerhet delaktighet.
Faddrar. Vi vill kunna ge de barn/ungdomar som önskar kontakt med stabila familjer eller personer som komplement till de kontakter man har på boendet. Insatsen kring faddrar samordnas av en samordnare som kommer att ha en central roll i att underlätta kontakten med svenska familjer för barnen och ungdomarna. Dess uppgift blir att samordna, följa upp och utvärdera de faddrar som knyts till barnen. Samordnaren säkerställer att faddrarna har en stabil och varaktig kontakt med barnen som utgår ifrån barnens behov.
Musik och språk. Räddningsmissionen har under många år arbetat metodiskt med sång- och musikundervisning för nyanlända barn och ungdomar. Musik är ett effektivt verktyg för snabbare och roligare språkinlärning. Dessutom ger musiken salutogena, gränsöverskridande och läkande sammanhang som skapar glädje och gemenskap.
7
Ljungskile folkhögskola
Meningsfull fritid skapa aktiviteter, mötesplatser och gemenskap tillsammans med elever som går på Ljungskile folkhögskola och på så sätt också medverka för introduktion till det svenska samhället.
Skolstöd Skolan och dess elever kommer att erbjuda läxläsning och möjlighet till språkträning. Samordning av lokala föreningar Ljungskile folkhögskola tar på sig att samordna de mervärdesinsatser som kommer att genomföras av och tillsammans med aktörer i det lokala
föreningslivet.
Styrgruppen kommer årligen att fatta beslut om vilka mervärdesinsatser som ska prioriteras.
Organisation och samverkan
Göteborgs Räddningsmission och Ljungskile folkhögskola bär enskilt ansvaret för sin del av insatserna. Uddevalla kommun bär ansvar för sin del i partnerskapet samt för att skapa förutsättningar för god samverkan med relevanta verksamheter inom kommunen som till exempel bidra med kunskap om kompetensutvecklingsinsatser och krav på kvalitet i verksamheterna.
Kommunikation
Insatserna kräver kontinuerlig kommunikation mellan de olika parterna. Alla ingående aktörer ansvarar för delaktighet och deltagande på styrgruppsmötena, samt att hålla sig uppdaterad om verksamheten.
Styrnings- och ledningsorganisation:
Varje part i avtalet ansvarar för att utse representanter med rätt mandat att fatta beslut till styrgrupp.
STYRGRUPP
Utgörs av de ansvariga företrädarna för avtalsparterna.
• Styrgruppen ansvarar för att den gemensamma målsättningen och intentionen i det ingångna avtalet följs.
• Styrgruppen följer upp verksamheten på en strategisk nivå via verksamhetsrapporter vid minst tre (3) tillfällen per år.
• Styrgruppen kan vid behov besluta om tillsättning av en specifik arbetsgrupp för att undersöka en fråga som uppkommer.
• Finna modell för kunskapsutbyte och spridning samt följeforskning.
Sammankallande för styrgruppen är Sektionschef Xxxxx Xxxxxxxxx, Uddevalla kommun.
Kunskapsinhämtning och uppföljning
Partnerskapet kring insatser för ensamkommande barn och ungdomar i Uddevalla kommun innebär också en kunskapsinhämtning där vardera part förbinder sig att bidra. Styrgruppen har i uppdrag att besluta om hur denna kunskapsinhämtning och uppföljning ska ske och ansvarar för att granska att denna följer relevanta styrdokument och krav på kvalitetsuppföljning.
8
Ambitionen med denna IOP är också att finna framtida framgångsrika modeller för att arbeta med målgruppen. Med anledning av detta kommer styrgruppen att ha i uppdrag att finna en möjlig modell till följeforskning.
Finansiering och betalningsvillkor
Överenskommelsen baseras på en ramfinansiering om ersättning per barn och dygn, vilket baseras på stödet som Migrationsverket betalar ut. Vid förändringar i detta belopp kan ersättningen ändras på motsvarande sätt. Ersättningen baseras på abonnemang utifrån antalet boendeplatser som startas upp utifrån gemensam överenskommelse specificerad i respektive bilaga. Utöver denna summa tillskjuter Göteborgs Räddningsmission egen resursinsats i form av arbetsledning, overhead, administration och kompletterande stödresurser.
Ersättning för mervärdesinsatser som prioriteras att utvecklas inom IOP:t är 50 kr per barn och dygn, oavsett belagd plats.
Ersättning för HVB-boende (Asyl och PUT) 1750 kr/belagd plats/dygn. 1800 kr inklusive ersättning för mervärdesinsatser.
Ersättning för HVB-boende (asyl och PUT) 1550 kr/obelagd plats/dygn. 1600 kr inklusive ersättning för mervärdesinsatser
En plats är belagd till dess att ett upphörandebeslut erhålls. Göteborgs Räddningsmission ansvarar för:
• Lokalanpassning inklusive brandskyddsåtgärder
• Hyra och driftkostnader (el, värme, vatten och fastighetsförsäkring)
• Inventarier
• Tolkkostnaden
• Startpaket med hygienartiklar (tandborste, tandkräm, tvål, schampo, balsam, kam/borste, deodorant, rakhyvlar, bomullspinnar och sanitetsartiklar)
• Startbidrag alternativt bistånd till inköp motsvarande 3000 kr för grundläggande klädbehov.
• Fritidskort och periodkort finns för utlåning vid resor med kollektivtrafik
• Utgifter för sociala aktiviteter och fritidsaktiviteter 1000 kr/halvår
• Utgifter för läkemedel upp till högkostnadsskyddet
• Tillgång till dator med internetuppkoppling finns på enheten
• Utgifter för telefonsamtal till familj/nätverk i hemlandet genom telefonkort för 300 kr/mån
• Resor till och från Migrationsverket
• Företagsförsäkring som bl.a. innefattar egendom och ansvarsförsäkring.
Göteborgs Räddningsmission fakturerar Uddevalla kommun för HVB-boende
Redovisning av beläggning av platser/insatser görs för varje barn och ungdom individuellt. Blanketter och rutiner för detta ansvarar Uddevalla kommun för. Redovisningen görs löpande vid förändring, dock minst en gång per månad. Redovisningen utförs av Göteborgs Räddningsmission.
9
Avtalstid
Avtalet gäller från 2015-11-23 till 2020-11-23. Om part vill säga upp avtalet i förtid gäller 9 månaders uppsägningstid (avseende boendedelarna tidigast från 2018-11-23). Avtalet kan förlängas med 2 + 2 år om parterna skriftligen är överens härom före avtalstidens utgång. För de specificerade insatserna gäller kompletterande reglering av avtalstid, aktivering av platser och uppsägning.
Omförhandling, hävning samt tvist
Alla parter kan påkalla omförhandling av bestämmelse i detta avtal.
Om betydande avvikelser från verksamhetsplan och budget sker ska parterna innan förändringarna genomförs föra en dialog på styrgruppen för godkännande av eventuella ändringar. Om någon av parterna inte uppfyller villkoren för överenskommelsen eller brister i sina åtaganden, eller det råder väsentligt förändrade omständigheter så ska alla medverkande parter föra en dialog om huruvida avtalet kan fortsätta.
Part kan häva detta avtal om någon motpart inte fullföljer sina åtaganden och rättelse inte sker utan dröjsmål. Vid händelse av att avtalet hävs blir den part som brustit i åtagande återbetalningsskyldig för delar eller hela summan som Uddevalla kommun har betalat ut inom ramen för detta avtal.
Resterade parter ska i sådant läge föra en dialog om huruvida deras insatser kan fortsätta. Om tvister uppstår ska dessa i första hand lösas genom dialog mellan avtalsparterna.
Det är styrgruppen som ansvarar för att dialog och omförhandling sker om part begär det eller om det annars är påkallat.
Ändringar och tillägg
Ändringar och tillägg till detta avtal samt dess bilagor ska för att vara giltiga vara skriftliga och undertecknade av berörda parter.
Underskrift
Denna överenskommelse är upprättat i likalydande exemplar där parterna tagit var sitt original. Om nya parter tillkommer under perioden biläggs de till huvudavtalet.
För Uddevalla kommun För Göteborgs Räddningsmission
10
Överenskommelse om Idéburet Offentligt Partnerskap mellan
Uddevalla pastorat och Uddevalla kommun gällande Xxxxx xxx
1
Överenskommelse om Idéburet Offentligt Partnerskap
Bakgrund
Sedan ett par år tillbaka bedrivs en öppen verksamhet på Träffpunkten i Uddevalla. Verk- samheten riktar sig till människor som av olika anledningar befinner sig i utkanten av sam- hället. Arbetet bedrivs med hjälp av IOP-avtal med socialförvaltningen, Uddevalla kommun.
I samarbetet med brukarrådet på Träffpunkten har behovet av ett akutboende i Uddevalla blivit allt tydligare. Uddevalla pastorat har därför köpt en fastighet för att öppna upp ett ak- utboende som innebär en tillfällig och trygg plats att sova på, som kommer att begränsa an- talet övergrepp i kollektiva, droginviterande miljöer.
Mot denna bakgrund vill Uddevalla pastorat träffa en överenskommelse med Uddevalla kommun i form av ett IOP-avtal utformat i likhet med det avtal som finns mellan Saronhuset och Uddevalla kommun.
Parter i överenskommelsen
Offentlig sektor: Uddevalla kommun, Socialnämnden, Xxxxxxxxxx 0, Xxxxxxxxx. Postadress: Uddevalla kommun, 000 00 Xxxxxxxxx. Organisationsnummer 212000-1397.
Idéburen sektor: Svenska kyrkan i Uddevalla, Xxxxxxxxxxxxxxx 0-0, Xxxxxxxxx. Postadress: Box 262, 451 17 Uddevalla. Organisationsnummer 252003-1325.
Värdegrund
Partnerskapet ska bygga på respekt inför varandras olika förutsättningar, öppenhet och dia- log som karaktäriseras av ömsesidig tillit, lyhördhet och förståelse. Långsiktighet, transpa- rens och acceptans för kritik är också centralt. Överenskommelsen vilar på varsam och re- spektfull hantering av de offentliga medel som möjliggör verksamheten.
Mål med verksamheten
Övergripande mål är att erbjuda människor som lever i akut hemlöshet en tillfällig plats att övernatta på. Det innebär även ett mål mat på kvällen, tillgång till dusch och toalett, en säng att sova i och frukost på morgonen därefter. Syftet är att hjälpa och stödja människor i ut- satta situationer. Verksamheten bedrivs i Xxxxx hus på Xxxxxxxxxxxxx 00 x Xxxxxxxxx.
2
Målgrupp
Verksamheten riktar sig till personer, över 18 år som vistas i kommunen, i första hand kom- muninvånare och som inte har tak över huvudet för natten.
Period för överenskommelsen samt uppsägningstid
Överenskommelsen gäller från den förste i månaden och en (1) månad innan verksamhets- start och tre år framåt. Om endera parten vill säga upp överenskommelsen i förtid gäller sex
(6) månaders uppsägningstid. Överenskommelsen kan förlängas med tre (3) år om parterna skriftligen är överens om detta före avtalstidens utgång.
Resurser och strategier
• vaken nattpersonal ska finnas tillgänglig i form av volontärer och anställda
• Drogfri övernattningsmiljö (ej aktivt pågående missbruk under vistelsen)
• Bokning av rum via föreståndaren i Noras hus, eller eventuellt via socialjouren (ej bi- ståndsbedömt)
• Boendet har inte någon journalföringsplikt
• Samarbete med socialförvaltning, närpolis, sjukvård m m
Organisation för partnerskapet
Ledning av verksamheten
Ansvarig huvudman är Svenska kyrkan i Uddevalla pastorat som tillhandahåller lokaler. Verksamheten leds av en verksamhetschef och en föreståndare anställda i Uddevalla pasto- rat
Styrgrupp
Verksamheten följs upp av styrgrupp där båda parter är representerade med företrädare som har verksamhets- personal- och budgetansvar. Styrgruppen skall fokusera på
• ansvar, målsättning och syfte
• möte minst 2 gånger per år
• att följa upp verksamheten på en strategisk nivå och verka för att de förutsättningar och villkor som finns i överenskommelsen uppfylls, en årlig verksamhetsrapport är ett stöd för denna uppföljning
• att om väsentliga förändringar i förutsättningar och villkor uppkommer fatta nödvändiga beslut i konsensus
3
Arbestgrupp
Därutöver skall de enhetschefer/föreståndare som arbetar i respektive organisation med frågor som berör akutboende och boendestöd träffas, för att skapa bästa möjliga samarbete och goda förutsättningar för den som det berör.
Dessa möten skall, när styrgruppen finner det lämplig samordnas med möten mellan enhets- chefer/föreståndare som arbetar i enlighet med det IOP-avtal som finns mellan Uddevalla kommun och Saronhuset under perioden 2016-05-19 – 2021-05-19, gällande Träffpunkten.
Ansvarsfördelning
Uddevalla pastorat är arbetsgivare för samtlig personal i akutboendet. Uddevalla pastorat tillhandahåller lokaler som är endamålsenliga och lagliga, samt står för fastighetsdriften samt löpande kostnader för akutboendet.
Verksamhetschefen för Noras hus i Uddevalla pastorat ansvarar för att kalla samman styr- gruppen och tillsammans med gruppen göra upp en årsplan för möten med enhetsche- fer/föreståndare i respektive organisationen, samt dokumentation av dessa möten.
Rapportering och dokumentation
Noras hus sammanställer en årlig skriftlig verksamhetsrapport senast sista januari, som gäl- ler för det gångna året, i samråd med styrgruppen. Verksamhetsrapporten sänds av verk- samhetschefen i Xxxxx xxx, till Socialnämnden i Uddevalla respektive Pastoratskyrkorådet för kännedom.
Denna överenskommelse bygger på gemensamt förtroende, vilket då innebär att om väsent- liga avvikelser från överenskommelsen sker, har båda parter ansvar att kalla till styrgrupp- smöte för att tillsammans hantera avvikelsen. Väsentliga avvikelser ska alltså inte meddelas enbart via verksamhetsrapporten, utan ska ha kommunicerats via samtal.
Ekonomi
Uddevalla kommun bidrar med 800 000 kr/år.
Hur sker finansieringen praktiskt?
Svenska kyrkan i Uddevalla fakturerar Uddevalla kommun var 3:e månad, varefter utbetal- ning sker. Bidraget om 800 000 kr är i 2017 års prisnivå. Det justeras årligen med KPI- förändringen. Basmånad är oktober 2016 (KPI 318:00) som jämförs med KPI för oktober det påföljande året, varvid justering görs efterföljande årsskifte.
4
Omförhandling, hävningsrätt och tvist
Om tvister uppstår ska dessa i första hand lösas genom dialog.
Båda parter kan påkalla omförhandling av förutsättningar och villkor i denna överenskom- melse. Om betydande avvikelser från överenskommelsen eller budget sker ska parterna, innan förändringarna genomförs, föra en dialog med varandra. Båda parter ska medverka i ett samtal om överenskommelsen kan fortsätta.
Xxxxxx parten kan häva denna överenskommelse om den andra parten inte fullföljer sina åtaganden samt att inte rättelse sker utan dröjsmål.
Ändringar och tillägg
Alla ändringar och tillägg t ex bilagor i denna överenskommelse ska, för att vara giltiga, vara undertecknade av båda parter.
Underskrift
Denna överenskommelse är upprättat i två likalydande exemplar där parterna tagit var sitt original.
Datum Datum
För Svenska kyrkan Uddevalla pastorat För Uddevalla kommun
Xxxxxx Xxxxxx Xxxxx Xxxxxx
5