REKOMMENDATION
Flygsäkerhet och arbetsvillkor inom flyget
Enligt artiklarna 45 och 56 i Helsingforsavtalet har Nordiska rådet den 19 april 2016 antagit nedanstående rekommendation efter förslag av Utskot- tet för tillväxt och utveckling i Norden
Nordiska rådet rekommenderar de Nordiska ländernas regeringar
att ta initiativ till en översyn av villkoren inom flyget kopplat till flygsäkerhet, anställningsvillkor och rättvis konkurrens samt
att ta gemensamma initiativ för att lyfta fram frågan om flygsäker- het och arbetsvillkor på Nordisk, Europeisk och internationell nivå
Oslo, den 19 april 2016
Nordiska rådet
Rek. 2/2016
Tidigare nummer: A 1647
Behandlas i:
Utskottet för tillväxt och utveckling i Norden
Bilaga/or: Betänkande över medlemsförslag
X.xx. 00-00000-00
Xxxxxx Xxx Xxxxxxxxx
President
Xxxxx Xxxxxx
Rådsdirektør
Bilaga
Utskottet för tillväxt och utveckling i Nordens betän- kande över
Medlemsförslag
om flygsäkerhet och arbetsvillkor inom flyget
Förslag
Nordiska rådet rekommenderar de Nordiska ländernas regeringar
att ta initiativ till en översyn av villkoren inom flyget kopplat till flygsäkerhet, anställningsvillkor och rättvis konkurrens samt
att ta gemensamma initiativ för att lyfta fram frågan om flygsäker- het och arbetsvillkor på Nordisk, Europeisk och internationell nivå
Bakgrund
Idag får de etablerade flygbolagen nya konkurrenter, som konkurrerar med låga biljettpriser och tyvärr ofta också med sämre arbetsvillkor. Kreativa upplägg för företagen och icke traditionella anställningarna an- vänds som ett sätt att kringgå kollektivavtal i de länder man flyger i. För- ändringar av organiseringen av anställningsvillkor inom flygbolaget kan påverka flygsäkerheten negativt.
I Norden har individens arbetsvillkor och social trygghet traditionellt legat på en hög nivå. Alla Nordiska länder bör arbeta för att trygga arbetsvillko- ren och den sociala tryggheten på hela arbetsmarknaden och då även för flygbolagens personal. Fri rörlighet är en bra sak, men det måste följas av gemensamma spelregler och konkurrens på rättvisa och lika villkor. Fri rörlighet ska inte kunna användas för att skapa möjlighet för flygbolag att anställa personalen från de länder där lönerna är låga och arbetsvillkoren dåliga och svåra att kontrollera.
Användning av uthyrd personal i chartertrafik ger lågprisflygbolag möjlig- heter att kringgå kollektivavtalen för att anställa människor med sämre villkor och mindre löner. Arbetsvillkoren och lönerna kan också försämras genom att organisera arbetet i dotterbolag, där man använder företags- specifika kollektivavtal. Vidare finns exempel på där man använder ”ut- flaggning” som ett sätt att hitta bästa villkoren för företaget att hålla lö- nekostnader nere.
I Norden har arbetsmarknadsparterna traditionellt haft en konstruktiv dia- log och hittat en överenskommelse som gynnar alla. Dessa avtal respek- teras av alla parter. Tyvärr finns det dagligen fler flygbolag som inte fun- gerar på detta vis. Det finns även i Norden exempel på flygbolag som är etablerade och vägrar följa kollektivavtal, använder inhyrd arbetskraft el- ler lägger verksamhet i dotterbolag för att sänka lönekostnaderna.
Detta är ett problem som också finns på övriga arbetsmarknaden. Men när det gäller flyget så finns också en dimension kopplat till flygsäkerhet. Universitetet i Ghent har tagit fram en rapport (2015) som bygger på in- tervjuer med piloter och som ger en bild av att kreativa anställningsupp- lägg kan ha risker för flygsäkerheten.
Nordiska rådet
Rek. 2/2016
Tidigare nummer: A 1647
Behandlas i:
Utskottet för tillväxt och utveckling i Norden
Bilaga/or: Betänkande över medlemsförslag
X.xx. 00-00000-00
Norsk Cockpitforbund har gjort en sammanfattning om Ghent-rapporten som är över 300 sidor lång. Viktigaste frågorna i Ghent rapporten är:
• Endast 53 % av piloterna i lågprisbolag är anställda av det flygbo- lag de flyger för. Resten arbetar under olika typer av kontrakt. 15
% som entreprenörer, 17 % som uthyrd personal och 11 % flyger för flygbolaget genom ett annat bolag och de har ett begränsat ansvar.
• 98 % av piloterna som flyger för etablerade flygbolag är anställda av det bolag de flyger för.
• Unga piloter är mest i riskzonen för otrygga anställningar. Det finns mycket unga, 20-30-åriga piloter i lågprisbolag. Nästan 40
% av unga piloterna är inte anställda av det flygbolag de flyger för. Vissa flygbolag erbjuder unga piloter "pay-to-Fly" arrange- mang där piloten faktiskt betalar till flygbolaget för att få flyga för dem. Arbetsmarknaden är djupt segregerad mellan unga och er- farna piloter.
Mycket av de regler som gäller för flyget har lämnats över till internation- ella organ. Det innebär att de nationella regeringarna inte har alla de verktyg som behövs för att styra upp situationen. Också fackföreningarna har problem att trygga flygpersonalens rättigheter. Utvecklingen kan inte fortsätta på detta vis.
I den Nordiska modellen ingår ordning och reda på arbetsmarknaden med kollektivavtal mellan arbetsmarknadens parter som grund. De Nordiska länderna har också alltid satt säkerhet och en bra arbetsmiljö högt på den politiska agendan. Detta är frågor som stärkt de Nordiska ländernas kon- kurrenskraft och varumärke internationellt. Vi anser att regeringarna bör analysera situationen inom flyget och vilka risker som finns för att sedan vidta åtgärder såväl i det egna beslutsfattandet som genom gemensamma internationella påtryckningar.
Det behövs en gemensam tydlig definition av hemmabas-konceptet för att bestämma vilka regler och skyldigheter som gäller och minimistandard för arbetsmiljö i EU för att företag ska kunna konkurrera på lika villkor. Om vi etablerar ett golv undviks att en sämre standard på arbetsmiljön används som konkurrensmedel och det kan avhjälpa de höga sjukskrivningstalen, främst hos kabinpersonal.
Nordiska rådet
Rek. 2/2016
Tidigare nummer: A 1647
Behandlas i:
Utskottet för tillväxt och utveckling i Norden
Bilaga/or: Betänkande över medlemsförslag
X.xx. 00-00000-00
Helsingfors 26 januari 2016
Xxxx Xxxxxxxxxxx (cent) Xxxx Xxxxxx (saf), Xxxxx Xxxxxxx (cent)
Orla Hav (S) Xxxx Xxxxx (S)
Xxxx Xxxx Xxxxx (A)
Reservationstext
Medlemsförslaget gör en koppling mellan flygsäkerhet och de olika an- ställningsförhållanden som råder för anställda inom flygbranschen. Det finns ingen forskning som visar på att de flygbolag som använder sig av inhyrd personal skulle ha sämre säkerhetsförhållanden än andra flygbolag. Inte heller de myndigheter som ansvarar för flygsäkerhet i de olika nor- diska länderna anser att det finns någon sådan koppling. De flygbolag som etablerat sig i Norden under de senaste årtiondena får i internationella jämförelser lika goda betyg för sin säkerhet som de bolag som verkat un- der många år. Den koppling som medlemsförslaget påstår finns saknar helt stöd i de undersökningar som verkligen genomförts.
Flygsäkerhetsfrågor regleras genom internationella avtal och konvention- er. Så ska det vara också i framtiden, för att garantera högsta säkerhet oavsett var man flyger. Flygsäkerheten har succesivt ökat under de sen- aste årtiondena och medan antalet flygresor kraftigt ökat så har andelen olyckor sjunkit. Påståendet om att flygsäkerheten försämrats på grund av de nya aktörerna på flygmarknaden saknar helt grund.
I de nordiska länderna har vi en tradition av att verka för frihandel och fri konkurrens, och det är också dessa värden som är grunden för våra väl- färdssamhällen. Det ökade antalet flygbolag som flyger i och till de nor- diska länderna har varit bra både för de nordiska konsumenterna och de piloter och kabinpersonal som fått fler arbetsgivare att välja bland. Antalet arbeten i sektorn har också blivit fler när antalet flygbolag och flyglinjer ökat.
Förslag:
Utskottet för tillväxt och utveckling i Norden föreslår att
Nordiska rådet inte går vidare med Medlemsforslag A 1647/näring om flygsäkerhet och arbetsvillkor inom flyget
Nordiska rådet
Rek. 2/2016
Tidigare nummer: A 1647
Behandlas i:
Utskottet för tillväxt och utveckling i Norden
Bilaga/or: Betänkande över medlemsförslag
X.xx. 00-00000-00
Helsingfors 26 januari 2016
Xxxxxx Xxxxxxxxxx (Xxxx) Xxxx Xxxxxxx (M)
Xxxx X. Xxxxxx (H) Xxx E.B. Holthe (FrP)