REKOMMENDATION UT 2022-10-13
S/22/0099-5
Kommunstyrelser i Stockholms län
För kännedom
Miljöchefer, samhällsbyggnadschefer
Samverkansöverenskommelse för Miljösamverkan Stockholms län, 2023-2026
Storsthlm beslutade vid sitt styrelsemöte den 13 oktober 2022, som huvudman för överenskommelsen, att rekommendera kommunerna att teckna den nya samverkansöverenskommelsen.
MSL kommer som i tidigare överenskommelser att finansieras genom en rörlig årsavgift för kommunerna och en fast årsavgift för Storsthlm och Länsstyrelsen i Stockholms län.
Den rörliga avgiften höjs från 59 till 74 öre och den fasta avgiften höjs från 174 tkr till 185 tkr. En takavgift för kommunerna är satt till 185 tkr, (se överenskommelsens bilaga).
Skälen till avgiftshöjningen är:
• MSL:s verksamhet ska ytterligare kunna bidra till miljökontorens förmåga att parera omsättningen av inspektörer bland annat genom kompetensutveckling och nätverk för erfarenhetsutbyte.
• Utökade möjligheter för MSL:s verksamhet att ge stöd åt miljönämnderna att jobba likvärdigt och effektivt.
• För att MSL ytterligare ska kunna växla upp verksamheten genom att i samverkan samla kompetens och resurser vilket ska leda till att verksamhetsutövare får en likvärdig bedömning och en ökad servicegrad.
• MSL ska ha större möjlighet att stödja kommunerna vid akuta händelser exempelvis en pandemi eller klimatrelaterade händelser.
Miljösamverkan Stockholms Län (MSL) är sedan 2007 en etablerad samverkan mellan kommunerna i Stockholms län, Länsstyrelsen i Stockholms län och Storsthlm,
(bilaga 1).
Den nya samverkansöverenskommelsen (bilaga 2), stadgar som tidigare överenskommelser ansvaret för parterna inom MSL under de kommande fyra åren. Överenskommelsen reglerar verksamhetens inriktning, styrning, finansiering och ansvarsfördelning.
Storsthlm, Box 38145, 100 64 Stockholm Besöksadress: Xxxxxxxxxxxxxxx 00, Xxxxxxxxx
00-000 00 00 xxxx@xxxxxxxxx.xx xxxxxxxxx.xx Xxx.xx. 222000-0448
MSLs verksamhet syftar till att effektivisera framför allt miljöskydd, hälsoskydd och livsmedelskontroll i länet genom att samutnyttja medverkande aktörers kompetens och resurser och till att utifrån rådande lagrum säkra en likvärdig bedömningsgrund.
Alla MSLs projekt ska resultera i att både företag och medborgare ska känna sig trygga med deras ärenden behandlas likvärdigt, professionellt och med en hög servicenivå.
MSL ska underlätta för verksamhetsutövare att leva upp till de krav som ställs både inom miljöbalken och livsmedelslagstiftningen. Samverkan ska medföra effektivare resursutnyttjande, ökat utbyte av erfarenheter och större möjligheter att gå på djupet i olika tillsynsfrågor samt skapa en långsiktigt hållbar utveckling av det kommunala miljöarbetet i Stockholms län.
Sammanfattning av MSL:
• 23 miljökontor i 26 kommuner, Länsstyrelsen Stockholm och Storsthlm.
• Cirka 600 inspektörer och chefer.
• Över tjugo samverkansprojekt inom livsmedelskontroll, miljöbalk och verksamhetsutveckling. Samverkansprojekten leds och bemannas av miljökontoren.
• Miljösamverkan Stockholms län bidrar till en utveckling och effektivisering av miljökontorens arbete.
• Vid de regelbundna miljöchefsträffarna diskuteras och förankras beslut.
• Miljösamverkan Stockholms län är en av elva regionala miljösamverkansorganisationer i landet.
• Den praktiska administrationen av MSLs operativa arbete görs av en i Stockholms stad anställd samordnare.
Se även:
Bilaga 1: Informationsfolder
Bilaga 2: Samverkansöverenskommelse
Rekommendationen adresseras till kommunstyrelserna enligt den rutin som gäller vid beslut i Storsthlms styrelse. Kommunerna fattar beslut enligt gällande delegationsordning.
Kommunerna ombeds meddela sina ställningstaganden genom att sända in protokollsutdrag eller annan beslutshandling till Storsthlm.
Beslut om antagande av överenskommelse är att likställas med undertecknande.
Överenskommelsen börjar gälla 2023-01-01
Storsthlm önskar få kommunernas ställningstaganden senast den 31 december 2022
med e-post till xxxxxxxxxxx@xxxxxxxxx.xx
Frågor med anledning av detta besvaras av Xxxxxx Xxxxxxxxxxx, xxxxxx.xxxxxxxxxxx@xxxxxxxxx.xx
Med vänlig hälsning
Xxxx Xxxxxx Xxxxx Xxxxxxxx
Förbundsordförande Storsthlm Tf förbundsdirektör Storsthlm
Samverkansöverenskommelse för Miljösamverkan Stockholms län, 2023-2026
Denna överenskommelse fastställer:
§1. Parter
§2. Syftet med Miljösamverkan Stockholms län
§3. Partnernas ansvar
§4. Organisation och styrning
§5. Personella resurser och administration
§6. Avgifter för parterna
§7. Avvikelser gentemot budget och beslut om extrafinansiering
§8. Fakturering
§9. Samverkansöverenskommelsens natur
§10. Samverkansperiod, uppsägning och förlängning
Parter i denna överenskommelse är Storsthlm, kommunerna i Stockholms län samt Länsstyrelsen Stockholm.
§2. Syftet med Miljösamverkan Stockholms län
Parterna inom Miljösamverkan Stockholms län, nedan förkortat MSL, ska genom erfarenhetsutbyte och utbildning samt genom att samutnyttja kompetens och resurser, tillsammans utveckla och effektivisera kommunernas livsmedelskontroll och miljöbalkstillsyn.
Det ska i sin tur leda till en rättssäker och likvärdig myndighetsutövning och därmed ett gott miljö- och hälsoskydd för länets invånare, konkurrensneutralitet för verksamhetsutövare samt en transparant och förutsägbar tillsyn och kontroll.
Målsättningen är att underlätta för verksamhetsutövare att leva upp till de krav som ställs inom miljöbalkstillsynen och livsmedelskontrollen.
MSL:s insatser ska leda till förbättrad och effektivare verksamhet inom miljökontorets ansvarsområden, såsom kortade handläggningstider och säkerställande av ett professionellt bemötande. MSL ska även bidra till att miljökontorens medarbetares
kompetens fortlöpande höjs och att kommunen och miljökontoret upplevs som en attraktiv arbetsgivare.
MSL kan aldrig ersätta eller representera kommuner eller länsstyrelse i myndighetsrollen. Myndighetsutövningen utövas alltid av den enskilda kommunen eller av länsstyrelsen.
Storsthlm ska ha möjlighet att använda MSL som expertnätverk i samband med remissförfaranden, utredningar och andra inom Storsthlm beslutade uppdrag.
MSL är även en del av länsstyrelsens tillsynsvägledning. Länsstyrelsen deltar i projekt där de kan bidra med kunskap i sak och/eller regelverk. Länsstyrelsen är också en länk till nationella myndigheter
Parterna ansvarar gemensamt för att MSL:s samverkansprojekt bemannas och för att verksamheten finansieras. Verksamhetsinriktning, verksamhetsmål och budget definieras i MSL:s verksamhetsplan som årligen beslutas av länets miljöchefer.
MSL:s högsta beslutande organ, miljöchefsgruppen, utgörs av respektive kommuns myndighetschef inom miljöområdet samt en representant från Länsstyrelsen Stockholm och en representant från Storsthlm.
Parterna utser gemensamt en styrgrupp för det löpande arbetet. Styrgruppen ska bestå av minst fyra myndighetschefer ur miljöchefsgruppen. Stockholms stad ska en fast plats. Styrgruppen ska vidare ha en representant från Länsstyrelsen Stockholm och en representant från Storsthlm.
En valberedning ska ge förslag på representanter.
Styrgruppen utser inom sig en ordförande. Styrgruppen lägger inför varje kalenderår fram en verksamhetsplan för beslut av högsta beslutande organ. De samverkansprojekt som MSL driver ska vara operativt inriktade och ha en verksamhetsplan samt redovisa resultat och slutrapport. Dessa ska granskas och godkännas av styrgruppen.
§5. Personella resurser och administration
För varje samverkansprojekt görs en projektbeskrivning med en uppskattning av bemanningsbehov. Deltagande sker inom ramen för respektive persons ordinarie tjänst. En anställd samordnare ska ansvara för MSL:s kansli och för administrativt stöd till samverkansprojekten. Kansliet ska vara förlagt till Stockholms stad. Ett särskilt avtal ska vara upprättat mellan Stockholms stad och Storsthlm gällande kanslifunktionen.
Finansiering av verksamheten ska ske genom en rörlig avgift om 74 öre per invånare och med ett tak på 185 000 kr per kommun/organisation. Länsstyrelsen Stockholm och Storsthlm bidrar med 185 000 kr vardera. Se bilaga 1.
Avgiften ska justeras årligen efter invånarantal per den 30 juni året innan samt efter prisindex för kommunal verksamhet (PKV) som uppdateras vid varje ny skatteunderlagsprognos. Justeringen avser både rörlig avgift och takbeloppet. För rörlig avgift ska avrundning ske till närmast högre hundratal kronor. För parter som betalar ett takbelopp ska avrundning ske till närmast högre tusental kronor.
§7. Avvikelser gentemot budget och beslut om extrafinansiering
Om verksamheten redovisar avvikelser gentemot budget ska ett över- respektive underskott balanseras påföljande år. Fördelning av underskott respektive överskott beskrivs av styrgruppen i budget, som beslutas av miljöchefsgruppen.
Styrgruppen kan under verksamhetsåret, inom budget och balanskonto, besluta om finansiering av oförutsedda projekt som bedöms värdefulla och inte kan vänta till kommande verksamhetsår. Beslut i dessa fall fattas av styrgruppen efter avstämning med miljöchefsgruppen via e-post.
Storsthlm fakturerar respektive part enligt överenskommen finansieringsmodell, se bilaga. Fakturering sker under perioden 1 mars till och med 1 maj varje år.
§9. Samverkansöverenskommelsens natur
Denna samverkansöverenskommelse är civilrättslig där båda parter erhållit varsin kopia. Storsthlm ansvarar för utformning av samverkansöverenskommelsen samt att denna utsänds till kommunerna för beslut senast tio veckor innan avtalsperiodens start.
§10. Samverkansperiod, uppsägning och förlängning
Samverkansperiod är 2023-01-01 till och med 2026-12-31. Part har möjlighet att säga upp samverkansöverenskommelsen inför nytt kalenderår förutsatt att uppsägningen sker skriftligen minst 6 månader i förväg.
Part som lämnar MSL har inte rätt till att återfå någon del av inbetalda avgifter i den mån det vid utträdet skulle finnas balanserade överskott.
Om MSL upphör skall eventuella kvarvarande medel återbetalas till respektive part med kvoten av parts andel av de sammantagna avgifterna.
Avgiften justeras årligen efter invånarantal vid halvårsskiftet året innan och enligt prisindex för kommunal verksamhet (PKV) som uppdateras vid varje ny skatteunderlagsprognos.
Kommun | Folkmängd 2022-06-30 | Summa avgift 0,74 kr per invånare | Avgift 2023 |
Botkyrka | 95 284 | 70 510,16 kr | 70 600 kr |
Danderyd | 32 866 | 24 320,84 kr | 24 400 kr |
Ekerö | 29 266 | 21 656,84 kr | 21 700 kr |
Haninge | 96 689 | ||
Huddinge | 114 350 | 84 619,00 kr | 84 700 kr |
Järfälla | 84 053 | 62 199,22 kr | 62 200 kr |
Lidingö | 48 420 | 35 830,80 kr | 35 900 kr |
Länsstyrelsen i Stockholms län | 185 000 kr | ||
Nacka | 108 787 | 80 502,38 kr | 80 600 kr |
Norrtälje | 65 298 | 48 320,52 kr | 48 400 kr |
Nykvarn | 11 609 | 8 590,66 kr | 8 600 kr |
Nynäshamn | 29 727 | ||
Salem | 17 324 | 12 819,76 kr | 12 900 kr |
Sigtuna | 51 033 | 37 764,42 kr | 37 800 kr |
Sollentuna | 75 941 | 56 196,34 kr | 56 200 kr |
Solna | 84 847 | 62 786,78 kr | 62 800 kr |
Stockholm | 000 000 | 000 312,96 kr | 185 000 kr |
Storsthlm | 185 000 kr | ||
Sundbyberg | 54 099 | 40 033,26 kr | 40 100 kr |
Södertälje | 102 062 | 75 525,88 kr | 75 600 kr |
Södertörns xxxxx- och hälsoskyddsförbund | 175 742 | 130 049,08 kr | 130 100 kr |
Södra Roslagens miljö- och hälsoskyddskontor | 86 563 | 64 056,62 kr | 64 100 kr |
Tyresö | 49 326 | ||
Täby | 74 581 | ||
Upplands Väsby | 48 651 | 36 001,74 kr | 36 100 kr |
Upplands-Bro | 31 418 | 23 249,32 kr | 23 300 kr |
Vallentuna | 34 625 | 25 622,50 kr | 25 700 kr |
Vaxholm | 11 982 | ||
Värmdö | 46 446 | 34 370,04 kr | 34 400 kr |
Österåker | 48 799 | 36 111,26 kr | 36 200 kr |