VÄSTERÅS STAD SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 1 (1)
VÄSTERÅS STAD SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 1 (1)
Kommunstyrelsen 2022-02-09
§ 36 Dnr KS 2021/02396-1.3.2
Beslut - Riktlinjer för exploateringsavtal i Mälarporten
Beslut
Förslag till kommunfullmäktige:
Riktlinjer för exploateringsavtal i Mälarporten godkänns.
Särskilt yttrande
Xxxxxxxxx Xxxxx (M), Xxxx Xxxx xx Xxxxxxxxx (M), Xxxxxx Xxxxxxxx (M), Xxxxxxxx Xxxxxxxx (M), Xxxxxx Xxxxxxxx (KD) och Xxxxxx Xxxxxxxx (KD) inkommer med särskilt yttrande enligt följande:
"Det är bra att staden har tydliga riktlinjer och redan tidigt informerar intressenter i ett utvecklingsområde om framtida kostnader. Det är viktigt för Västerås stad att när området är utbyggt ska utbyggnationen kunna finansier- as utan finansiering via kommunalskatten."
Ärendebeskrivning
Västerås stad har, i enlighet med plan- och bygglagen, antagit riktlinjer för exploateringsavtal. Riktlinjerna anger generella grundläggande principer för fördelning av kostnader vid genomförande av detaljplaner på mark som inte ägs av kommunen. För att skapa en förutsägbarhet och transparens för exploatörer inom Mälarportsområdet har särskilda riktlinjer för exploater- ingsavtal tagits fram för projektet, med en enhetlig princip för fördelning av kostnader för genomförande av projektet. Dessa riktlinjer ska ses som en förlängning av stadens tidigare antagna generella riktlinjer.
Riktlinjerna tas fram innan planprogrammet för Mälarporten då principerna för fördelning av kostnader även ska tillämpas i de detaljplaner inom områd- et som förväntas antas innan planprogrammet är godkänt.
Mot bakgrund av ovanstående har fastighetsnämnden den 26 oktober 2021 beslutat att ”föreslå kommunfullmäktige att godkänna förslag till riktlinjer för exploateringsavtal i Mälarporten”.
Yrkanden
Xxxxxx Xxxxxxxxx (L) yrkar bifall till stadsledningskontorets förslag.
Kopia till
Fastighetsnämnden
Justerandes signatur
Utdragsbestyrkande
Kommunstyrelsen Xxxxxx Xxxxxxx | TJÄNSTEUTLÅTANDE | Sida 1 (2) |
Datum 2021-12-07 | Diarienr KS 2021/02396- 1.3.2 | |
Kopia till Fastighetsnämnden | Kommunstyrelsen |
Tjänsteutlåtande - Riktlinjer för exploateringsavtal i Mälarporten
Förslag till beslut
Förslag till kommunfullmäktige:
Riktlinjer för exploateringsavtal i Mälarporten godkänns.
Ärendebeskrivning
Västerås stad har, i enlighet med plan- och bygglagen, antagit riktlinjer för exploateringsavtal. Riktlinjerna anger generella grundläggande principer för fördelning av kostnader vid genomförande av detaljplaner på mark som inte ägs av kommunen. För att skapa en förutsägbarhet och transparens för exploatörer inom Mälarportsområdet har särskilda riktlinjer för exploateringsavtal tagits fram för projektet, med en enhetlig princip för fördelning av kostnader för genomförande av projektet. Dessa riktlinjer ska ses som en förlängning av stadens tidigare antagna generella riktlinjer.
Riktlinjerna tas fram innan planprogrammet för Mälarporten då principerna för fördelning av kostnader även ska tillämpas i de detaljplaner inom området som förväntas antas innan planprogrammet är godkänt.
Mot bakgrund av ovanstående har fastighetsnämnden den 26 oktober 2021 beslutat att ”föreslå kommunfullmäktige att godkänna förslag till riktlinjer för exploateringsavtal i Mälarporten”.
Beslutsmotivering
För närvarande pågår arbete med ett planprogram för projekt Mälarporten, Pp 38. I projektområdet ingår stadsdelarna Kungsängen och Ängsgärdet, men även delar av Östra hamnen, Lillåudden och Öster mälarstrand.
Planprogrammet förväntas kunna godkännas av kommunfullmäktige under 2023. Parallellt med planprogrammet pågår arbete med tre detaljplaner inom området; Detaljplan 1924 för Ångpannan 12 med flera (Polishuset), Detaljplan 1811 för Västerås nya resecentrum samt Detaljplan 1916 för del av Ängsgärdet 7 (parkeringsanläggning). Dessa detaljplaner kommer att kunna antas innan planprogrammet har godkänts av kommunfullmäktige.
Det är av vikt att redan nu anta principer för fördelning av kostnader för allmän platsmark inom området då avsikten är att de detaljplaner som antas innan planprogrammet också ska vara med och bidra till finansieringen av anläggandet av allmän platsmark även utanför detaljplanegränserna.
Fördelningsprincipen i de framtagna riktlinjerna bygger på att alla fastighetsägare inom området ska vara med och finansiera helheten av allmän platsmark utifrån dennes nytta av respektive detaljplan. En sådan
VÄSTERÅS STAD
Datum
2022-03-02
Diarienr
KS 2021/02396- 1.3.2
Sida
2 (2)
princip kan staden tillämpa med stöd av plan- och bygglagen då detaljplanerna inom området kommer att utgöra steg i en etappvis utbyggnad.
Mot bakgrund av ovanstående har riktlinjer för exploateringsavtal i Mälarporten tagits fram och förs nu fram till kommunstyrelsen för att föreslå kommunfullmäktige att godkänna exploateringsavtal i Mälarporten.
Juridisk bedömning
Riktlinjerna reglerarna de juridiska förutsättningarna vid tecknande av avtal.
Kommunstyrelsen är behörig att fatta beslutet i enlighet med kommunstyrelsens reglemente och kommunallagen.
Ekonomisk bedömning
Beslutet innebär att kommunen har möjlighet att ta ut en medfinansieringskostnad av en byggherre eller en fastighetsägare för anläggande av allmän platsmark inom och utanför detaljplanerna inom Mälarportsområdet.
Hållbar utveckling
De ekonomiska förutsättningarna för ett hållbart genomförande av Mälarporten säkerställs.
Xxxxxx Xxxxxxx Stadsdirektör | Xxxxxxxx Xxxxxxxxxx Direktör strategisk samhällsutveckling |
VÄSTERÅS STAD SAMMANTRÄDESPROTOKOLL 1 (1)
Fastighetsnämnden 2022-01-25
§ 24 Dnr FN 2021/00329-1.3.2
Beslut - Riktlinjer för exploateringsavtal i Mälarporten
Beslut
Fastighetsnämnden föreslår kommunfullmäktige att godkänna förslag till riktlinjer för exploateringsavtal i Mälarporten.
Särskilt yttrande
Xxxxxxxx Xxxxxxxxx och Xxxxxx Xxxxxxx, båda (M), och Xxxx Xxxxxxxxx (KD) inkommer med ett särskilt yttrande enligt följande:
"Det är bra att staden har tydliga riktlinjer och redan tidigt informerar intressenter i ett utvecklingsområde om framtida kostnader. Det är viktigt för Västerås stad att när området är utbyggt ska utbyggnationen kunna finansieras utan finansiering via kommunalskatten."
Ärendebeskrivning
Västerås stad har, i enlighet med plan- och bygglagen, antagit riktlinjer för exploateringsavtal. Riktlinjerna anger generella grundläggande principer för fördelning av kostnader vid genomförande av detaljplaner på mark som inte ägs av kommunen.
För att skapa en förutsägbarhet och transparens för exploatörer inom Mälarportsområdet har särskilda riktlinjer för exploateringsavtal tagits fram för projektet, med en enhetlig princip för fördelning av kostnader för genomförande av projektet. Dessa riktlinjer ska ses som en förlängning av stadens tidigare antagna generella riktlinjer. Riktlinjerna tas fram innan planprogrammet för Mälarporten då principerna för fördelning av kostnader även ska tillämpas i de detaljplaner inom området som förväntas antas innan planprogrammet är godkänt.
Teknik- och fastighetsförvaltningen har till fastighetsnämnden lämnat följande förslag till beslut:
Fastighetsnämnden föreslår kommunfullmäktige att godkänna förslag till riktlinjer för exploateringsavtal i Mälarporten.
Yrkanden
Ordföranden yrkar bifall till förvaltningens förslag till beslut.
Kopia till
Kommunfullmäktige
Justerandes signatur
Utdragsbestyrkande
TJÄNSTEUTLÅTANDE | Sida 1 (2) | |
Datum 2021-10-11 | Diarienr FN 2021/00329- 1.3.2 | |
Teknik- och fastighetsförvaltningen Xxxxxxx Xxxxxxxxxx | ||
Kopia till Kommunfullmäktige | Fastighetsnämnden |
Tjänsteutlåtande - Riktlinjer för exploateringsavtal i Mälarporten
Förslag till beslut
Fastighetsnämnden föreslår kommunfullmäktige att godkänna förslag till riktlinjer för exploateringsavtal i Mälarporten.
Ärendebeskrivning
Västerås stad har, i enlighet med plan- och bygglagen, antagit riktlinjer för exploateringsavtal. Riktlinjerna anger generella grundläggande principer för fördelning av kostnader vid genomförande av detaljplaner på mark som inte ägs av kommunen.
För att skapa en förutsägbarhet och transparens för exploatörer inom Mälarportsområdet har särskilda riktlinjer för exploateringsavtal tagits fram för projektet, med en enhetlig princip för fördelning av kostnader för genomförande av projektet. Dessa riktlinjer ska ses som en förlängning av stadens tidigare antagna generella riktlinjer. Riktlinjerna tas fram innan planprogrammet för Mälarporten då principerna för fördelning av kostnader även ska tillämpas i de detaljplaner inom området som förväntas antas innan planprogrammet är godkänt.
Teknik- och fastighetsförvaltningen har till fastighetsnämnden lämnat följande förslag till beslut:
Fastighetsnämnden föreslår kommunfullmäktige att godkänna förslag till riktlinjer för exploateringsavtal i Mälarporten.
Beslutsmotivering
För närvarande pågår arbete med ett planprogram för projekt Mälarporten, Pp 38. I projektområdet ingår stadsdelarna Kungsängen och Ängsgärdet, men även delar av Östra hamnen, Lillåudden och Öster mälarstrand.
VÄSTERÅS STAD
Datum
2021-10-12
Diarienr
FN 2021/00329- 1.3.2
Sida
2 (2)
Planprogrammet förväntas kunna godkännas av kommunfullmäktige under 2023. Parallellt med planprogrammet pågår arbete med tre detaljplaner inom området; Detaljplan 1924 för Ångpannan 12 med flera (Polishuset), Detaljplan 1811 för Västerås nya resecentrum samt Detaljplan 1916 för del av Ängsgärdet 7 (parkeringsanläggning). Dessa detaljplaner kommer att kunna antas innan planprogrammet har godkänts av kommunfullmäktige.
Det är av vikt att redan nu anta principer för fördelning av kostnader för allmän platsmark inom området då avsikten är att de detaljplaner som antas innan planprogrammet också ska vara med och bidra till finansieringen av anläggandet av allmän platsmark även utanför detaljplanegränserna.
Fördelningsprincipen i de framtagna riktlinjerna bygger på att alla fastighetsägare inom området ska vara med och finansiera helheten av allmän platsmark utifrån dennes nytta av respektive detaljplan. En sådan princip kan staden tillämpa med stöd av plan- och bygglagen då detaljplanerna inom området kommer att utgöra steg i en etappvis utbyggnad.
Xxxx Xxxxxxx
Direktör Xxxxxxx Xxxxxxxxxx
Bitr exploateringschef
Riktlinjer Exploateringsavtal Mälarporten
Program Policy Handlingsplan Riktlinje
Beslutad av Kommunfullmäktige XX XX 2021
DNR: 2021/00329 VERSION 1 • 2021-10-13
Innehållsförteckning
Inledning 3
Ansvar och kostnadsfördelning 4
Ansvarsfördelning 4
Kostnader allmän platsmark 4
Princip för kostnadsfördelning 4
NYA BOSTÄDER 5
NYA LOKALER 5
BEFINTLIGA LOKALER 5
Kostnader ledningsflytt 5
Medfinansieringsersättning 5
Entreprenadindex 5
Program uttrycker värdegrunder och förhållningssätt för arbetet med utvecklingen av Västerås som ort inklusive koncernen Västerås stad
Policy uttrycker värdegrunder och förhållningssätt för arbetet i koncernen Västerås stad
Handlingsplan anger strategier och konkreta åtgärder för att nå den politiska viljeinriktningen och fastställda mål på olika nivåer i organisationen
Riktlinje säkerställer ett riktigt agerande och en god kvalitet i handläggning och utförande i koncernen Västerås stad
Inledning
Västerås stad har antagit generella Riktlinjer för exploateringsavtal (DNR: KS 2021/00386-1.3.2) som beskriver vad ett exploateringsavtal är och vad de avser att reglera. Vidare beskriver riktlinjerna principer för kostnadsfördelning avseende planläggning och anläggande av allmän platsmark. Exploateringsavtal tecknas med fastighetsägare för genomförande av detaljplaner på privatägd mark.
Projekt Mälarporten omfattar ett nästan 100 hektar stort område i centrala Västerås. I projektområdet ingår stadsdelarna Kungsängen och Ängsgärdet, men även delar av Östra hamnen, Lillåudden och Öster Mälarstrand. För närvarande pågår arbete med ett planprogram för hela projektområdet, Pp38.
Planprogrammet förväntas kunna godkännas av kommunfullmäktige under 2022/2023. Parallellt med planprogrammet pågår arbete med tre detaljplaner inom området. Dessa detaljplaner kommer att kunna antas innan planprogrammet har godkänts av kommunfullmäktige, men utgör ändå steg i den etappvisa utbyggnaden av Mälarportsområdet.
Staden avser att teckna exploateringsavtal med fastighetsägarna inom Mälarportsområdet, inklusive fastighetsägare inom de påbörjade detaljplanerna som förväntas antas innan planprogrammet. Exploateringsavtalen ska reglera genomförandet av detaljplanerna inom området.
Dessa riktlinjer ska ses som en förlängning av stadens generella riktlinjer för exploateringsavtal. Syftet med särskilda riktlinjer för Mälarportsområdet är att skapa en förutsägbarhet och transparens för exploatörer inom området i enlighet med vad som framgår av PBL kap 6 §§ 39-40. Varje exploatör ska ha samma
förutsättningar och hanteras på likställt vis trots den långsiktighet detta projekt innebär. De här riktlinjerna ska framförallt beskriva principen för fördelning av kostnader för anläggande av allmän platsmark inom området. Samtliga exploateringsavtal kommer att utgå från samma princip när det gäller exploateringsbidrag för finansiering av allmän platsmark. Riktlinjerna är vägledande och gäller inom hela Mälarportsområdet.
Ansvar och kostnadsfördelning
Ansvarsfördelning
Västerås stad ska vara huvudman för all allmän platsmark inom Mälarportsområdet, såsom gator, parker och torg med mera. Staden ansvarar därmed för utbyggnad, ombyggnad, drift och underhåll av denna.
Respektive fastighetsägare ansvarar för samtliga åtaganden inom kvartersmark, inklusive anslutningar mot allmän plats.
Respektive part ansvarar för samtliga åtgärder som krävs för
att sanera egen mark, samt mark som överlåtits till denne, i den omfattning som krävs för att kunna genomföra detaljplanernas bestämmelser, om inget annat avtalas särskilt.
Utbyggnad och förändringar av de tekniska försörjningsnäten för VA, el, fjärrvärme och/eller datakommunikation utförs som huvudprincip av respektive huvudman för försörjningsnäten och finansieras genom avgifter utifrån taxa eller debitering av faktiska kostnader, om inget annat avtalas särskilt.
Kostnader allmän platsmark
Huvudregeln är att all utbyggnad, ombyggnad och standardhöjande åtgärder av allmän platsmark som sker i samband med genomförandet av detaljplaner som tas fram inom ramen för planprogrammet för Mälarporten ska finansieras av fastighetsägarna inom området. Finansiering sker genom erläggande av exploateringsbidrag till staden. Undantaget är sådana anläggningar, eller delar av sådana anläggningar, där nyttan av anläggningen till stor del kan anses tillfalla västeråsare i allmänhet, såsom exempelvis huvudgator, cirkulationsplatser, större park eller eventuell busstunnel.
I kostnaderna för utbyggnad, ombyggnad och standardhöjande åtgärder av allmän platsmark ingår, utöver entreprenadkostnaden, administrativa kostnader såsom projektering, byggledning, upphandling, besiktning med mera liksom kostnader för sanering, arkeologi, eventuell markförstärkning och markinlösen.
Princip för kostnadsfördelning
Principen för fördelningen av de kostnader som ska belasta fastighetsägarna inom Mälaportsområdet är att fastighetsägarna bidrar till stadens totala budgeterade
kostnader för utbyggnad, ombyggnad och standardhöjande åtgärder för allmän plats inom området utifrån fastighetsägarens nytta av respektive detaljplan. Nya byggrätter (kvm BTA) inom respektive detaljplan och fastighet, fördelade på bostäder och lokaler, ska utgöra fördelningsgrund tillsammans med befintlig lokalyta (kvm LOA) för respektive fastighet inom planprogramsområdet.
NYA BOSTÄDER
Nyttan (värdet) av nya byggrätter för bostäder skiljer sig åt jämfört med nyttan av nya lokaler och även beroende på i vilket läge fastigheten befinner sig inom Mälarportsområdet. Därav kommer området delas upp i olika zoner och exploateringsbidragets storlek kommer att speglas utifrån vilken zon respektive fastighet ligger inom.
NYA LOKALER
Nyttan (värdet) av nya byggrätter för lokaler anses vara ungefär lika stor oavsett läge inom Mälarportsområdet. Därav kommer exploateringsbidragets storlek vara detsamma över hela området.
BEFINTLIGA LOKALER
Även fastighetsägare som inte tillskapas nya byggrätter har nytta av tillkommande utbyggnation, ombyggnation och standardhöjande åtgärder av allmän plats inom planprogramsområdet och ska därav också bidra till finansieringen av densamma genom att erlägga exploateringsbidrag utifrån storlek på befintlig lokalyta. Nyttan för befintliga lokaler anses inte vara lika stor som för nya lokaler.
Kostnader ledningsflytt
Exploatören bekostar sådan ledningsomläggning inom kvartersmark som är nödvändig till följd av exploateringen.
Medfinansieringsersättning
Om det för genomförandet av någon detaljplan inom området krävs att åtgärder utförs längs E18 eller järnvägen (t.ex. förstärkning av vägräcke) och Västerås stad ska medfinansiera åtgärden gentemot staten ska den fastighetsägare, vars fastighet ökar i värde på grund av åtgärden, betala medfinansieringsersättning till staden. Sådan medfinansieringsersättning ska erläggas utöver exploateringsbidraget för allmän plats.
Entreprenadindex
De fastslagna nivåerna för exploateringsbidrag kommer att uppräknas med entreprenadindex för att hålla en likställd nivå över tid.