（项目编号：BZMC2022CG225 号）
蒙城县垃圾填埋场委托运营服务项目
（项目编号：BZMC2022CG225 号）
单一来源采购文件
采购人： 蒙城县城市管理局
政府采购代理机构：蒙城县鲲鹏项目管理有限责任公司
2022 年 10 月 28 日
蒙城县垃圾填埋场委托运营服务项目单一来源采购函
项目编号：BZMC2022CG225 号
任务书编号：FS34162220220915 号
尊敬的供应商：
蒙城县鲲鹏项目管理有限责任公司受蒙城县城市管理局委托，将以单一来源采购方式对蒙城县垃圾填埋场委托运营服务项目进行采购，现将有关事项说明如下:
一、注意事项
1、供应商就本项目采购清单中的服务及相关要求，在 2022 年 11 月 3
日 9 时前往本中心，就有关技术、服务、报价等内容进行谈判。
2、谈判小组和参与谈判的供应商（投标人，下同）就相关采购要求进行谈判，谈判包括技术谈判和商务谈判。商务谈判共进行两轮谈判，在完全响应采购文件要求前提下，第二轮报价不得高于第一轮报价。供应商可以不对本中心的采购函做出报价，但一经做出报价，即不可撤回。否则，该供应商在今后一年内不得参与本中心的所有采购活动。
3、供应商的报价函将作为合同的组成部分，该报价包括本项目服务费用和所有相关税费。
二、投标人资格要求
1、符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的供应商资格条件：
（1）具有独立承担民事责任的能力；
（2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；
（3）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；
（4）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；
（5）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；
（6）法律、行政法规规定的其他条件。 2、其他资格要求： /
3、本次谈判不接受联合体参加。
4、落实政府采购政策需满足的资格要求： 按照财政部、工业和信息化部制定的《政府采购促进中小企业发展管理办法》，本项目为专门面向中小企业采购项目。企业划型标准按照《关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业〔2011〕300 号）规定执行。
三、采购内容及技术要求
（一）项目概况
蒙城县垃圾填埋场一期总占地 133 亩，本次招标范围包含 1、填埋堆体 2
个（占地 85 亩）、围场道路、场区绿化、办公场区及渗滤液处理；2、安全环保迎检，防风防雨，堆体覆盖膜的更换及日常维护；3、生活垃圾的应急处置；4、现有设备的管理维护；5、不包含垃圾填埋场的封场工作。
（二）采购内容及技术要求双方的权利及义务
1.甲方的权利及义务
1.1 甲方应始终遵守中华人民共和国各级权力机构和政府所颁布的所有法律、法规和法令。
1.2 甲方应根据乙方的要求和相关法律和法规的规定提供必要的协助，如有项目运营相关的费用支出由乙方承担，且甲方不承担任何法律与经济责任，
亦不免除乙方在本合同下获得所需批准的义务。
1.3 乙方依据本合同运营本项目且未满承包期前，甲方不得将运营服务权授予第三方。
1.4 除本合同另有约定外，甲方不应干预本项目正常的运营和维护，除非是为了保护公众健康和公共安全以及履行其法定职责。
1.5 甲方应按照合同约定，及时支付委托运营费用。
1.6 甲方应自项目交付使用后，及时向乙方提供一套有关填埋场信息资料 (如填埋场中填埋区、填埋作业机械库、场区围栏和排水沟、路灯及监控系统、场区道路等设施设备的位置、使用等情况)以供日后维护检修使用。 2.乙方的权利及义务
2.1 运营范围:
1、场区每日安全巡查，绿化养护;
2、垃圾填埋区域防渗、防火、防汛以及场区基础设施的维修与保养;
3、原有垃圾填埋区域内产生的渗滤液处理。
4、垃圾填埋区域防渗、防火、防汛以及场区基础设施的维修与保养;垃圾渗滤液处理工作。
5、收集制作各类运行资料，迎接各类检查考核。
6、委托具有【MA】认证的检测机构，对填埋场进行各类环境环保检测，出具月检测报告。
2.2 乙方应始终遵守中华人民共和国各级权力机构和政府所颁布的所有法律、法规和法令。
2.3 乙方在承包期拟投入本项目的主要管理人员，应提前上报甲方审核。
2.4 乙方应按本合同的全部约定、规范及中国的法律法规以及谨慎工程和运营惯例，履行包括以下各方面的运营和维护义务:
1、依法妥善进行各种污染物的处置和排放;
2、环境保护和具有考古学、地质学和历史意义等的文物保护;
3、公共健康和安全的维护;
4、依法缴纳各种税、费;
5、遵守劳动保护法律法规和地方有关规章，最大限度地保护劳动者的合法权益。
2.5 乙方应遵守国家和项目所在地有关的工程技术规范、技术标准、建筑施工和环境管理、环境保护的有关规章，依法以及按谨慎工程和运营惯例，运营、维护本项目，并始终处于良好运营状态。运营期内，除非出现中国法律规定及/或本合同约定的情况，乙方不得自行停止、中止、终止项目，亦不得单方面解除本合同。
2.6 乙方在运营和维护本项目时应采取一切合理措施来避免或尽量减少对设施、建筑物和居民区的妨害。如有妨碍，由乙方负责排除和解决。
2.7 乙方应积极配合甲方并按照甲方要求做好指派的监管员对承包期内的原垃圾填埋场产生的渗滤液量和处理量的统计工作。
2.8 乙方应按照适用的法律和法规缴纳其应付的税、费。
3.项目的运营及维护
3.1 垃圾填埋场乙方的主要责任
3.2 乙方严格按法律及本协议规定进行运营，未经甲方授权，不得从事托管工作以外的无关营业，包括填埋场各种资源的开发及收益。
3.3 乙方应严格管理已覆盖的垃圾填埋区域，防止火灾、洪水等灾害危害xx自然环境。
3.4 乙方在承包管理期内应做好原垃圾填埋区域内渗滤液处理工作，并及时
统计该区域内渗滤液处理量，以备统计。
3.5 乙方必须按照 CJJ93-2011《生活垃圾卫生填埋场运行维护技术规程》进行运行管理、维护，各项污染物排放必须达到 GB16889《生活垃圾填埋场污染控制标准》规定的指标，以及当地各级地方政府环保部门的要求，否则，因此造成的一切后果由乙方承担。
3.6 未经甲方同意，乙方不得擅自处置垃圾填埋场的任何资产，不得将垃圾
填埋场及其各类资产进行出租、抵押等。
3.7 乙方不得擅自将本项目部分或全部转包或分包给他人，否则将视为乙方违约，甲方有权解除合同，并向乙方追究法律责任。
3.8 乙方应按照 CJJ93-2011《生活垃圾卫生填埋场运行维护技术规程》，安排专业从业人员从事垃圾填埋场内运营及维护工作，乙方必须按照甲方要求配备足够的工作人员，聘用人员必须符合《中华人民共和国劳动法》等法规要求，如乙方出现违规违法用工行为，一切经济责任和法律责任均由乙方负责承担。
3.9 承包期内甲方的主要责任
3.10 甲方在承包期内，应委派监督人员监督管理乙方进行垃圾无害化处理、垃圾量及渗滤液处理量的统计工作。
3.11 甲方不得干预乙方依本合同进行的正常建设、运营和维护，除非是为了保护公众健康和公共安全、履行其法定职责及根据本合同行使相关权利。
3.12 甲方应在承包期内根据本合同条款，及时向乙方支付服务费。
3.13 甲方在承包期内应无偿向乙方提供垃圾填埋处理所必须的设备(如推土机、挖掘机、喷药车、自卸车等，具体以甲方提供的书面交接资料为准)及设施，供日常垃圾处理使用。
3.14 甲方在移交填埋场后 1 个月内，需向乙方提供一份详细的填埋场区建/
构筑物、电气管线以及地下埋管布置图，以供日后正常维护保养使用。 4.违约及赔偿
4.1 除本协议另有规定外，当违约方发生违反本合同的行为而使守约方遭受的任何损害、损失、增加支出或承担额外责任，守约方有权获得赔偿，该项赔偿由违约方支付;
4.2 守约方必须采取合理措施减轻或最大程度地减少因违约方违反本协议引起的损失，并有权从违约方获得为谋求减轻和减少损失而发生的合理费用。
4.3 在承包期内发生由于乙方原因造成的人身伤害、污染、火灾、渗漏(不包括原填埋场防渗膜质量原因引起的渗漏)等事故，均由乙方承担赔偿责任，甲方不承担任何责任。
4.4 如乙方工作质量未达到合同要求或者无故停工，甲方根据实际情况扣减乙方承包费用及解除合同。
5.法律的适用及争议的解决方式
5.1 法律的适用及争议的解决方式
5.2 本合同的订立、履行、解释及争议的解决均适用中华人民共和国法律。
5.3 双方在履行本合同过程中应本着诚实信用原则，有任何争议及分歧均应友好协商。协商不成的，双方均可向合同签订地有管辖权的人民法院提起诉讼。
不可抗力
任何一方在出现不可抗力阻止该方全部或部分履行其在本合同项下的义务时，该方应有权全部或部分中止履行本合同项下的义务，并不承担违
约责任。不可抗力是指本合同双方在订立本合同时不能预见，对其发生和后果不能避免、不能克服并影响本合同履行的事件，即:
1、雷电、旱灾、地震、火山爆发、滑坡、水灾、暴风雨、海啸、台风、龙卷风、大面积流行病(如:非典型性肺炎等)或瘟疫;
2、战争行为(无论是宣战的或未宣战的)、入侵、武装冲突或外敌行为、封锁、暴乱、恐怖行为或军事演习;
3、全国性、地区性或行业性罢工;
4、在本项目界区内或附近存在考古学、古生物学资源;
考核项目 | 考核内容 | 考核评价得分 |
日常管理 （60 分） | 1、标志、标识清晰。（10 分） 2、场区道路清扫保洁及时，整洁基本无杂物。 （10 分） 3、进场登记真实有效。（10 分） 4、堆体覆盖完整并及时有效。（10 分） 5、场区绿化及时修剪，基本无垃圾杂物（。10分） 6、渗滤液及时处理无漫溢，并达标排放。（10分） | |
安全管理 （20 分） | 1、安全设施配备情况。（4 分） 2、安全制度建立及落实情况。（4 分） 3、技术人员持证上岗情况。（4 分） 4、安全警示标志设置情况。（4 分） 。 5、场区内禁止烟火情况。（4 分） | |
设备管理 | 1、场区设备日常维护、检查、保养情况。（4 分） |
5、由于非甲方或其指定或委托的机构造成的运输连续中断五天或以上。附件一：考核办法
（10 分） | 2、建立机械设备档案情况。（2 分） 3、机械设备工作日志建立情况。（2 分） 4、车辆保养技术档案建立情况。（2 分） | |
场区消毒 （10 分） | 1、蚊、蝇、鼠等消杀方案制定情况。（4 分） 2、消杀人员防护措施、设备落实情况。（2分） 3、填埋区异味控制情况。（2 分） 4、蚊蝇消杀情况。（2 分） |
每月考核等分大于或等于 85 分，全额发放承包经费；每月考核低于 85 分，
每低 1 分、扣发承包经费 5 万元；连续 2 个月考核低于 60 分，取消委托运营资格。
四、服务期（工期）
成交供应商在签定合同后，1095 日历天内完成。
五、付款方式
根据考核，按季拨付。六、报价说明
x项目预算金额：2000000 元/年。供应商首轮报价不得高于预算金额，如超出预算金额，按无效投标处理；第二轮报价不得高于首轮报价，如高于首轮报价，按无效投标处理。本项目招标代理费由中标人承担，请投标人
报价时综合考虑。招标代理费按照收费标准的 100%收取（见下表），由中标
单位在领取中标通知书前向代理机构缴纳。
招标代理服务收费标准(费率)
中标金额（万元） | 货物招标 | 服务招标 | 工程招标 |
100 以下 | 1.5％ | 1.5％ | 1.0％ |
100—500 | 1.1％ | 0.8％ | 0.7％ |
500—1000 | 0.8％ | 0.45％ | 0.55％ |
1000—5000 | 0.5％ | 0.25％ | 0.35％ |
5000—10000 | 0.25％ | 0.1％ | 0.2％ |
10000——100000 | 0.05％ | 0.05％ | 0.05％ |
1000000 以上 | 0.01％ | 0.01％ | 0.01％ |
七、谈判小组可就该项目有关事宜与供应商进行谈判。八、投标保证金
x项目无需递交投标保证金。
九、联系方式
采购人：蒙城县城市管理局
地址：亳州市蒙城县北蒙大道 367 号联系人：x主任
电话：00000000000
政府采购代理机构：蒙城县鲲鹏项目管理有限责任公司
地址： 亳州市蒙城县望月路与八蔡路交叉口处南华苑综合体南三楼联系人：xx
电话： 0000-0000000
供应商报价函
致：蒙城县城市管理局
x公司十分高兴地收到贵中心编号为 BZMC2022CG225 号的采购函，我方已研究了该采购函的全部内容，现向贵中心就蒙城县垃圾填埋场委托运营服务项目做出如下报价：
一、本公司承诺
1、本公司的报价函一旦为采购人和贵中心认可，该报价即为合同价；
2、本公司报价函一经发出，即不可撤回，否则我方愿意接受贵中心的处罚；
3、本公司一旦荣幸地成为本项目的成交方，同意将贵中心采购文件、补充文件、服务招标文件标准文本中的“合同条款” 以及我方响应文件、最终报价函等作为合同的组成部分；
4、本公司完全响应采购文件、补充文件以及本公司承诺的所有内容。
二、投标报价
（一）投标报价表（此次报价为第一轮报价，非最终报价）
项目名称 | |
投标报价 | 人民币大写（元）:人民币小写（元）: |
服务期(工期) | 合同签订之日起 日历天日内完成。 |
备注 | 此次报价为第一轮报价，装入响应文件。 |
注：报价包括本项目服务费用和所有相关税费。
供应商(盖单位公章)：年 月 日
（二）服务分项报价表
序号 | 分项名称 | 服务费用报价依据 | 报价 | 备注 |
报价总计 | ||||
三、服务方案（要详细、具体）
四、资格证明及有关材料
（一）营业执照（复印件加盖公章装订入投标文件，原件中标后由采购人核验）
（二）税务登记证或多证合一的新版营业执照（复印件加盖公章装订入投标文件，原件中标后由采购人核验）
（三）其他资格要求（复印件加盖公章装订入投标文件，原件中标后由采购人核验）
（四）授权委托书（格式附后，若被授权人（代理人）参与投标，须同时提供法定代表人身份证明）
授权委托书
本人 （姓名）系 （投标人名称）的法定代表人，现委托 （姓名）为我方代理人。代理人根据授权，以我方名义签署、澄清、说明、补正、递交、撤回、修改 （项目名称）投标文件、签订合同和处理有关事宜，其法律后果由我方承担。
代理人无转委托权。
法定代表人身份证复印件粘贴处 |
授权委托人身份证复印件粘贴处 |
供应商： （盖单位公章）
法定代表人： （签字或盖章）
身份证号码：
委托代理人： （签字或盖章）
身份证号码：
日期： 年 月 日
（五）法定代表人身份证明（格式附后，若法定代表人本人参与投标，不需提供授权委托书;投标时同时提供有效身份证原件）
法定代表人身份证明
供应商名称： 单位性质： 地 址：
成立时间： 年 月 日经营期限： 姓 名： 性别：
年 龄： 职务：
系 （供应商名称）的法定代表人。
特此证明。
法定代表人身份证复印件粘贴处
供应商： (盖单位公章)日 期： 年 月 日
（六）承诺书（格式）
我公司xxxx如下：
承诺书
一、完全符合《政府采购法》第二十二条有关规定。
二、完全接受采购文件的全部内容，提交的所有资料扫描件或复印件与原件一致，真实、合法、有效，对他人的知识产权不构成侵权。如因材料弄虚作假，或导致知识产权侵权行为，或给采购方的使用带来严重影响，造成经济损失，承担由此造成的一切法律责任和经济赔偿。
三、在投标过程中，无围标、串标、出借资质及弄虚作假等违法违规行为。
四、本项目授权委托人和拟派项目负责人均为我公司正式工作人员。投标时（以投标截止时间为准），我公司和拟派项目负责人无被限制投标的记录（有效期内）。
五、投标时（以投标截止时间为准），我公司未被人民法院列入失信被执行人名单。
六、如被确定为中标（成交）供应商，保证按照合同约定进行履约。七、依法行使自己的质疑、投诉权利，提供的质疑、投诉证明材料来
源合法，不存在捏造事实、提供虚假材料或恶意投诉等行为。
如有违反上述承诺之一，或存在其他虚假、违法违规行为，我公司自愿接受相关部门的处理，并自愿放弃索要投标（履约）保证金的权利，承担由此产生的一切后果。
投标供应商名称(盖单位电子签章)：日期： 年 月 日
五、第二轮报价表（格式）
第二轮报价表
致：蒙城县城市管理局
x公司十分高兴地收到贵单位编号为 BZMC2022CG225 号的单一来源谈判采购函，我方已研究了该文件的全部内容，现向贵中心就蒙城县垃圾填埋场委托运营服务项目做出第二轮报价：
一、本公司承诺
1、本公司的报价函一旦为采购人和贵单位认可，该报价即为合同价；
2、本公司报价函一经发出，即不可撤回，否则我方愿意接受贵单位的处罚；
3、本公司一旦荣幸地成为本项目的成交方，同意将贵单位采购文件、补充文件、服务招标文件标准文本中的“合同条款” 以及我方响应文件、最终报价函等作为合同的组成部分；
4、本公司完全响应采购文件、补充文件以及本公司承诺的所有内容。二、第二轮报价
x公司第二轮报价为：人民币大写 元（¥ 元）。三、服务期（工期）
签定合同后， 个日历天内完成。
四、服务承诺（如有可另附页）联系人:
联系电话:
公司名称：
法定代表人或委托代理人签字 ：
(日期) 年 月 日