项目编号：ZJ-203286
杭州市基层卫生协会
公款竞争性存放银行项目
采购文件
项目编号：ZJ-203286
采 购 单 位：杭州市基层卫生协会
采购代理机构：浙江国际招（投）标公司
2020年4月
目录
招标公告
投标人须知
招标内容
评标原则及评分细则
采购合同主要条款
投标文件格式
第一章 招标公告
根据《关于防止领导干部在公款存放方面发生利益冲突和利益输送的办法》(浙委办发〔2015〕8号)、《杭州市市级行政事业单位公款竞争性存放管理暂行办法》(杭政办函〔2015〕117号)、《关于进一步规范市级行政事业单位公款竞争性存放管理的通知》（杭财预执〔2018〕27号）、《杭州市人民政府办公厅转发市财政局市金融办关于杭州市市级行政事业单位公款竞争性存放实施细则（试行）的通知》（杭政办函〔2019〕48号）等有关规定，浙江国际招（投）标公司受杭州市基层卫生协会的委托，就公款竞争性存放银行项目进行招标，凡具备资质要求且能够及时提供相关服务的银行均可参加投标，现将有关事项公告如下：
一、招标项目编号：ZJ-203286
二、招标项目概况（内容、用途、数量、简要技术要求等）:
杭州市基层卫生协会基本存款账户开户银行：1家。具体内容和相关要求详见《招标文件》第三章——招标需求。
参与投标的银行不得隶属于同一法人。
三、投标供应商资格要求：
在中华人民共和国境内依法设立的银行机构，且符合《杭州市市级行政事业单位公款竞争性存放管理暂行办法》（杭政办函〔2015〕117号）及《关于进一步规范市级行政事业单位公款竞争性存放管理的通知》（杭财预执〔2018〕27号）规定，具备承担招标项目的能力，具体包括：
1、在杭州地区设有分支机构、人行杭州中心支行上年度综合评价B级及以上。对地方经济有特殊贡献的可适当放宽，但须报市政府批准。
2、依法开展经营活动，近3年内在经营活动中无重大违法违规记录；
3、财务稳健，资金充足率、不良贷款率、拨备覆盖率、流动性覆盖率、流动性比例等指标达到监管标准。
4、内部管理机制健全，具有较强的风险控制能力，近3年内未发生金融风险及重大违约事件。
5、投标人须提供总行或省分行（杭州分行）针对本项目授权书。
6、投标银行需在投标文件中明确服务网点，指定的服务网点应与最终公款存放的网点一致。
四、供应商报名时间及地点等:
时间：即日起至2020年4月17日（双休日及法定节假日除外）
上午：09:00-11:00
下午：14:00-16:30
地点：浙江国际招（投）标公司611室（xxxxxx00xxxxxx0xx0x000x）
标书售价：人民币500元整（售后不退，银行转账请转至投标保证金账户，并注明报名单位简称+
ZJ-203286标书费）
获取标书时须提交的文件资料： 1）报名登记表（见本公告附件）；2）有效的营业执照副本复印件（复印件加盖单位公章）；3）法定代表人或负责人授权委托书或单位介绍信（原件）；4）被授权人的身份证件复印件；（5）标书费银行转账底单（如为银行转账）。
提示：
（1）采购机构将拒绝接受非报名供应商的投标文件。
（2）本项目支持现场报名、电子邮件或传真等记名方式报名，本项目在新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控期间，建议非现场报名。但未以记名方式登记、报名并获取招标文件的投标单位参与本项目投标，其投标将被拒绝。
五、投标截止时间：2020年4月27日 14:00
六、投标地点：浙江国际招（投）标公司000xxxx（xxxxxx00xxxxxx0xx0x）
七、开标时间：2020年4月27日
14:00
八、开标地点：浙江国际招（投）标公司601开标大厅（xxxxxx00x东部软件园2号楼6楼）
九、投标保证金：
投标保证金：人民币20000.00元整
交付方式：电汇或银行转账
投标保证金应于投标截止时间之前交纳至以下账户：
收款单位（户名）：浙江国际招（投）标公司
开户银行：中国工商银行杭州武林支行
银行账号：1202
0212 0990 6782 015
十、其他事项：
1.本项目公告发布网站：杭州财政网（xxx.xxxxxxxx.xxx.xx）
、杭州市卫生健康委员会网（xxxxx.xxxxxxxx.xxx.xx）。
2.本项目资格审查方式：资格后审。
3.质疑和投诉
投标人认为招标文件、招标过程和中标、成交结果使自己的合法权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式向招标人、招标代理机构提出质疑。招标人、招标代理机构应当在收到投标人的书面质疑后七个工作日内作出答复，并以书面形式通知质疑投标人，但答复的内容不得涉及商业秘密。质疑投标人对招标人、招标代理机构的答复不满意或者招标人、招标代理机构未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级监管管理部门提起投诉。
质疑受理地点：浙江国际招（投）标公司（xxxxxx00xxxxxx0xx0x）；联系人：xxx；联系电话：0000-00000000
同级监管管理部门：杭州市财政局
监督投诉电话：0000-00000000
4.为贯彻落实新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作要求，按照“不见面、少接触”的原则，本项目投标文件请各投标单位通过邮寄快递方式送达（建议用顺丰快递。快递寄出后，xxxxxxxxxxxxxxxx@xxxxxx.xxx，邮件名称为公司名字+联系人姓名+手机号，以便及时查收）；同时请充分考虑快递时间，确保在投标截止时间前送达。投标单位授权代表不参加现场开标、开启响应文件活动；由采购人做好开标、评标现场的监督工作；评审过程中如有问题需要投标单位对投标文件作出澄清说明，将要求投标单位以电子邮件或传真方式作出。开标记录、评审结果（包括各投标单位得分情况）将以电子邮件方式通知各投标单位。采购结果将在浙江政府采购网公告。投标文件邮寄地址：xxxxxx00xxxxxx0xx0x000x；收件人：张域；联系电话：000 0000 0000。
十一、联系方式
采 购 人：杭州市基层卫生协会
地 址：xxxxxxxxx0x
联 系 人：xxx
联系电话：0000-00000000
采购代理机构：浙江国际招（投）标公司
地 址：xxxxxx00xxxxxx0xx0x
联 系 人：xx
联系电话：0000-00000000
传 真：0571-81061803
邮 箱：xx@xxxxxx.xxx
第二章 投标人须知
前附表
序号 |
内容、要求 |
1 |
项目名称：杭州市基层卫生协会公款竞争性存放银行项目 |
2 |
招标标的：杭州市基层卫生协会基本存款账户开户银行 数量：1家。 |
3 |
投标人资格要求： 在中华人民共和国境内依法设立的银行机构，且符合《杭州市市级行政事业单位公款竞争性存放管理暂行办法》（杭政办函〔2015〕117号）及《关于进一步规范市级行政事业单位公款竞争性存放管理的通知》（杭财预执〔2018〕27号）规定，具备承担招标项目的能力，具体包括： 1、在杭州地区设有分支机构、人行杭州中心支行上年度综合评价B级及以上。对地方经济有特殊贡献的可适当放宽，但须报市政府批准。 2、依法开展经营活动，近3年内在经营活动中无重大违法违规记录； 3、财务稳健，资金充足率、不良贷款率、拨备覆盖率、流动性覆盖率、流动性比例等指标达到监管标准。 4、内部管理机制健全，具有较强的风险控制能力，近3年内未发生金融风险及重大违约事件。 5、投标人须提供总行或省分行（杭州分行）针对本项目授权书。 6、投标银行需在投标文件中明确服务网点，指定的服务网点应与最终公款存放的网点一致。 |
3 |
投标保证金：人民币20000.00元整 汇款请在备注栏中注明项目编号和用途：ZJ-203286，投标保证金 |
4 |
答疑与澄清： 投标人认为招标文件使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式向招标人提出质疑。对招标文件提出质疑的，质疑期限自投标人获得招标文件之日起计算（但招标文件在发售或报名截止日后获得的，应当自截止之日起计算），逾期提出的，采购组织机构将不予受理、答复。 招标采购单位可以对已发出的招标文件进行必要澄清或者修改，澄清或者修改的内容可能影响投标文件编制的，将在招标文件要求提交投标文件截止时间十五日前，在财政部门指定的政府采购信息发布媒体上发布更正公告，并以书面形式通知所有招标文件收受人。该澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。 |
5 |
投标文件组成：开标一览表1份（单独密封，包括开标一览表与投标保证金凭证）；投标文件正本1份；副本4份；扫描成PDF格式的电子文件1份（电子文件密封在正本中）。不接受活页装订的投标文件。 |
6 |
投标截止时间及地点：2020年4月27日 14:00时，浙江国际招（投）标公司601开标大厅 |
7 |
开标时间及地点：2020年4月27日 14:00时，浙江国际招（投）标公司601开标大厅 |
8 |
评标办法及评分标准：综合评分法，详见第四章评标办法及评分标准 |
9 |
评标结果公示：杭州财政网（xxx.xxxxxxxx.xxx.xx） 、杭州市卫生健康委员会网（xxxxx.xxxxxxxx.xxx.xx）。 |
10 |
中标公告及中标通知书：评标结束后5个工作日内，中标公告发布于上述媒体； |
11 |
投标保证金退还：除招标文件规定不予退还保证金的情形外，招标人将在中标通知书发出后五个工作日内退还未中标投标人的投标保证金，中标人在签订采购合同后五个工作日内退还中标人的投标保证金。 |
12 |
签订合同时间：中标通知书发出之日起30日内。 |
13 |
投标文件有效期：60日历天 |
14 |
▲存款利率报价应在人民银行规定的基准存款利率基础上上浮，但不得违反国家利率政策，否则将视为无效标。 |
15 |
▲本次招标中标人的存款额度并不固定，投标人必须完全接受招标人的最终存款分配额度。 |
16 |
解释：本招标文件的解释权属于招标采购单位。 |
一、总则
（一）适用范围
本招标文件仅适用于公款竞争性存放银行项目的招标、投标、评标、定标、合同履约等行为（法律、法规另有规定的，从其规定）。
（二）定义
1.招标采购单位系指组织本次招标的代理机构（“招标人”）和采购单位。
2.“投标人”系指符合本招标文件第一章“招标公告”第三条，按规定向招标人报名和提交投标文件的银行机构。
3. 银行存款操作，是指将企业的资金按一定期限存放银行，银行在获得存款并支付利息的交易行为。
4.“服务”系指本项目规定的投标人须承担的专用账户开立、资金存放和结算、保密及解锁、对帐服务、分账核算、各类查询、原路退款、电话咨询、网上银行服务等，及其他财政、监管部门要求提供的各项服务义务。
5. “收费”系指在招标人通过本项目在银行办理业务、接受服务时银行收取的全部收费项目报价。
6. “书面形式”包括信函、传真、电报等。
7. “▲”系指实质性要求条款。
（三）招标方式
本次招标采用招标方式进行。
（四）投标委托
投标人代表须携带有效身份证件。如投标人代表不是法定代表人，须有法定代表人出具的授权委托书（正本用原件，副本用复印件，格式见第四部分）。
（五）投标费用
不论投标结果如何，投标人均应自行承担所有与投标有关的全部费用（招标文件另有规定的除外）。
（六）特别说明：
▲1. 参与投标的银行不得隶属于同一法人。
▲2.投标银行需在投标文件中明确服务网点，指定的服务网点应与最终公款存放的网点一致。
▲3.存款利率报价应在人民银行规定的基准存款利率基础上上浮。低于基准存款利率或违反国家利率政策的报价将视为无效标。
▲4.投标人投标所使用的资格、信誉、荣誉、业绩与企业认证必须为本投标人所拥有。
▲5.投标人应仔细阅读招标文件的所有内容，按照招标文件的要求提交投标文件，并对所提供的全部资料的真实性承担法律责任。
▲6.投标人在投标活动中提供任何虚假材料,其投标均无效，并报监管部门查处；中标后发现的,中标人须依照《中华人民共和国消费者权益保护法》第49条之规定双倍赔偿招标人，且民事赔偿并不免除违法投标人的行政与刑事责任。
（七）质疑和投诉
1.投标人认为招标文件使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式向招标人提出质疑。对招标文件提出质疑的，质疑期限自投标人获得招标文件之日起计算（但招标文件在发售或报名截止日后获得的，应当自截止之日起计算），逾期提出的，采购组织机构将不予受理、答复。
2.质疑、投诉应当采用书面形式，质疑书、投诉书均应明确阐述招标文件、招标过程或中标结果中使自己合法权益受到损害的实质性内容，提供相关事实、依据和证据及其来源或线索，便于有关单位调查、答复和处理。
二、招标文件
（一）招标文件的构成。本招标文件由以下部分组成：
1.招标公告
2.招标需求
3.投标须知
4.评标办法及标准
5.合同主要条款
6.投标文件格式
7.本项目招标文件的澄清、答复、修改、补充的内容
（二）投标人的风险
投标人没有按照招标文件要求提供全部资料，或者投标人没有对招标文件在各方面作出实质性响应是投标人的风险，并可能导致其投标被拒绝。
（三）招标文件的澄清与修改
1. 答疑与澄清：招标采购单位可以对已发出的招标文件进行必要澄清或者修改，澄清或者修改的内容可能影响投标文件编制的，将在招标文件要求提交投标文件截止时间十五日前，在财政部门指定的政府采购信息发布媒体上发布更正公告，并以书面形式通知所有招标文件收受人。该澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。
2.招标代理机构必须以书面形式答复投标人要求澄清的问题，并将不包含问题来源的答复书面通知所有购买招标文件的投标人；除书面答复以外的其他澄清方式及澄清内容均无效。
3.招标文件澄清、答复、修改、补充的内容为招标文件的组成部分。当招标文件与招标文件的答复、澄清、修改、补充通知就同一内容的表述不一致时，以最后发出的书面文件为准。
4.招标文件的澄清、答复、修改或补充都应该通过本代理机构以法定形式发布，招标人非通过本机构，不得擅自澄清、答复、修改或补充招标文件。
三、投标文件的编制
（一）投标文件的组成
投标文件包括《公款竞争性存放投标文件》及其他有关附件资料。投标文件需包含但不仅限于以下资料：
1、投标响应函
2、开标一览表
3、投标保证金
4、投标人声明书
5、投标人代表授权书
6、总行或省分行（杭州分行）对投标人的授权书
7、廉政承诺书
8、营业执照、金融业务许可证复印件
9、银行经营状况：人民银行杭州中心支行上年度对投标银行的总行（总行注册地位于杭州）或省分行（无省分行的提供市分行）综合评价（提供评价文件证明材料）；
10、投标银行针对本项目的服务方案
11、投标银行的服务费用减免方案
12、投标银行情况及快速服务响应方案
13、投标银行以往提供账户服务履约情况
14、招标文件中要求投标银行须提供的其他资料
以上附件如为复印件应加盖公章。
（二）投标文件的语言及计量
▲1投标文件以及投标人与招标人就有关投标事宜的所有来往函电，均应以中文汉语书写。除签名、盖章、专用名称等特殊情形外，以中文汉语以外的文字表述的投标文件视同未提供。
▲2投标计量单位，招标文件已有明确规定的，使用招标文件规定的计量单位；招标文件没有规定的，应采用中华人民共和国法定计量单位（货币单位：人民币元），否则视同未响应。
（三）投标报价
1.投标报价应按招标文件中相关附表格式填写。
▲2.投标报价是履行合同的最终价格，应包括中标收益率及相关的银行业务手续费等一切税金和费用，存款利率报价应在人民银行规定的基准存款利率基础上上浮，但不得违反国家利率政策，否则将视为无效标。
▲3.投标文件只允许有一个报价，有选择的或有条件的报价将不予接受。
（四）投标文件的有效期
▲1.自投标截止日起60日历天投标文件应保持有效。有效期不足的投标文件将被拒绝。
2.在特殊情况下，招标人可与投标人协商延长投标书的有效期，这种要求和答复均以书面形式进行。
3.投标人可拒绝接受延期要求而不会导致投标保证金被没收。同意延长有效期的投标人需要相应延长投标保证金的有效期，但不能修改投标文件。
4.中标人的投标文件自开标之日起至合同履行完毕止均应保持有效。
（五）投标保证金
▲1.投标人须按规定提交投标保证金。否则，其投标将被拒绝。
2.投标保证金形式：电汇或银行转账。
3.未中标人的投标保证金在中标通知书发出后五个工作日内退还。
4.中标人应在中标通知书发出后30日内与招标人签订合同。
5.投标人有下列情形之一的，投标保证金将不予退还：
（1）投标人在投标有效期内撤回投标文件的；
（2）未按规定提交履约保证金的；
（3）投标人在投标过程中弄虚作假，提供虚假材料的；
（4）中标人无正当理由不与招标人签订合同的；
（5）将中标项目转让给他人或者在投标文件中未说明且未经招标采购单位同意，将中标项目分包给他人的；
（6）拒绝履行合同义务的；
（7）其他严重扰乱招投标程序的；
（六）投标文件的签署和份数、包装、递交、修改和撤回
1.投标人应按本招标文件规定的格式和顺序编制、装订投标文件并标注页码，投标文件内容不完整、编排混乱导致投标文件被误读、漏读或者查找不到相关内容的，是投标人的责任。
2. 投标文件一式五份。
投标人应将文件装订成册，正本1份，副本 4 份，投标文件的封面应注明“正本”、“副本”字样，一旦正本和副本有差异，以正本为准。活页装订的投标文件将被拒绝。
3.投标文件的正本需打印或用不褪色的墨水填写，投标文件正本除《投标人须知》中规定的可提供复印件外均须提供原件。副本为正本的复印件。
4.投标文件须由投标人在规定位置盖章并由法定代表人或法定代表人的授权委托人签署，投标人应写全称。
5.投标文件不得涂改，若有修改错漏处，须加盖单位公章或者法定代表人（或负责人）或授权委托人签字予以确认。投标文件因字迹潦草或表达不清晰所引起的后果由投标人负责。
6. 投标人应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间前以密封函件形式将投标文件送达指定地点，密封函件封口处必须加盖骑缝章。
未按规定密封或标记的投标文件将被拒绝，由此造成投标文件被误投或提前拆封的风险由投标人承担。
7.投标人在投标截止时间之前，可以对已提交的投标文件进行修改或撤回，并书面通知招标采购单位；投标截止时间后，投标人不得撤回、修改投标文件。修改后重新递交的投标文件应当按本招标文件的要求签署、盖章和密封。
（七）投标无效的情形
1、实质上没有响应招标文件要求的投标将被视为无效投标。投标人不得通过修正或撤消不合要求的偏离或保留从而使其投标成为实质上响应的投标，但经评标委员会认定属于投标人疏忽、笔误所造成的差错，应当允许其在评标结束之前进行修改或者补正，修改或者补正投标文件必须以书面形式进行。限期内不补正或经补正后仍不符合招标文件要求的，应认定其投标无效。投标人修改、补正投标文件后，不影响评标委员会对其投标文件所作的评价和评分结果。
2、与招标文件有重大偏离或缺漏的投标文件,加▲条款未响应或偏离的。
3、存款利率低于相同期限基准存款利率。
四、开标
1、招标代理机构将在规定的时间和地点进行开标，投标人的法定代表人（或负责人）或其授权代表应参加开标会并签到。投标人的法定代表人（或负责人）或其授权代表未按时签到的，视同放弃开标监督权利、认可开标结果。
2、投标人代表在递交投标文件时应出示身份有效证件以及投标人银行负责人签字确认的授权书。
3、在投标截止期内投标银行少于3家的，取消当期招标工作，延后重新招标。
4、开标程序：
⑴.开标会由招标人主持，主持人宣布开标会议开始；
⑵.投标人代表检查本单位投标文件密封的完整性并签字确认；
⑶.工作人员按各投标人提交投标文件时间的先后顺序拆封标书；
⑷.宣读投标人名称、投标标的和金额、存款期限以及招标人认为有必要宣读的其他内容；
⑸.工作人员做开标记录, 投标人代表对开标记录进行当场校核及勘误，并签字确认；同时由记录人、监督人当场签字确认。投标人代表未到场签字确认或者拒绝签字确认的，不影响评标过程；
投标人对开标有异议的，应当在开标现场提出，工作人员应当场作出答复，并作记录。
⑹.开标会议结束。
五、评标
（一）组建评标委员会
本项目评标委员会由5人及以上单数组成，评标委员会对投标文件进行审查、质疑、评估和比较。
（二）评标方式
1、本项目以每个标段为最小的评标单位，采用综合评分法。按照综合评分由高到低确定中标候选人。
2、具体评标内容及评分标准等详见《第四章：评标原则及评标细则》。
六、定标
（一）确定中标人。本项目由评标委员会确定中标人。
1.中标收益率为各银行所中标的实际报价。
2.招标人在评标结束后2个工作日确认评标结果。以书面形式发出《中标通知书》,并同时在相关网站上发布中标公告。
3.如有投标人对评标结果提出质疑的，招标人可在质疑处理完毕后确定中标人。
七、其它
（一）签订合同
1.招标人与中标人应当在《中标通知书》发出之日起30日内签订存款存放合同，明确双方权利、义务和违约责任。
2.中标人拖延、拒签合同的，将被扣罚投标保证金并取消中标资格。
（二）账户开设
1、招标人应在签订合同后向中标银行办理开户相关手续。
2、开户中标银行出现以下情形，招标单位有权取消其开户资格和在以后开户和资金竞争性存放的投标资格。
⑴出现资金安全事故和重大违法违规情况或财务恶化；
⑵监管评级降低，监管部门认为存在较大运营风险；
⑶进行严重不正当投标；
⑷未按照中标协议承诺履行相应的责任和义务；
⑸擅自降低服务条件和服务内容；
⑹出现银行挤兑、存款被盗或其他可能妨害资金安全的情形。
八、中标服务费
（一）、中标服务费金额：中标人需向浙江国际招（投）标公司支付中标服务费人民币贰万元整。
（二）、结算方式及时间为：在领取中标通知书时由中标人一次性向浙江国际招（投）标公司付清。
第三章 招标需求
杭州市基层卫生协会基本存款账户开户银行服务要求：
投标人应提供活期存款和一年期定期存款利率较基准利率的上浮率；
基本存款账户开户银行包括日常资金结算服务、代收代付、工资发放、转账汇款、外汇业务、账户对帐服务、年检服务、网银操作、安全保障等在内的一切配套基本服务。投标银行需指定专人为采购人提供便捷服务。
投标人应接纳现金、银行支票、汇票、本票等所有形式的支付业务；
投标人应支持网上、柜面、自助终端等多种支付方式；
投标人应提供回单寄送、年检年审、资金证明开具以及招标单位特定需求事项等上门服务工作；
投标人应提供银行的经营合法性、经营状况证明；
投标人应提供招标人银行停车便捷性方案（格式自拟）；
银行故障或采购人工作遇到疑问时，投标人应能够30分钟内及时响应采购人疑问或维修要求，并在2小时内提出解决方案，24小时内解决问题。
招标合同期：
招标合同期为3年，期满后，按照《关于进一步规范市级行政事业单位公款竞争性存放管理的通知》（杭财预执〔2018〕27号）的要求采购人对中标银行进行评估，经过“三重一大”集体研究决策是否续签合同。
本次招标中标人的存款额度并不固定，中标人须承诺接受存款分配额度。
第四章 评标原则及评标细则
根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》、《评标委员会和评标方法暂行规定》（原国家发展计划委员会等七部委令 第12号）、《关于防止领导干部在公款存放方面发生利益冲突和利益输送的办法》(浙委办发〔2015〕8号)、《杭州市市级行政事业单位公款竞争性存放管理暂行办法》(杭政办函〔2015〕117号)、《关于进一步规范市级行政事业单位公款竞争性存放管理的通知》（杭财预执〔2018〕27号）、《杭州市人民政府办公厅转发市财政局市金融办关于杭州市市级行政事业单位公款竞争性存放实施细则（试行）的通知》（杭政办函〔2019〕48号）等有关规定，结合本项目的实际情况，按照公平、公正、科学、择优的原则，制定本评标办法。
一、评标原则
本次招标采用综合评分法。按照综合评分由高到低确定中标候选人。
二、评标组织
项目评标委员会由评审专家4人和采购人代表1人，共5人组成，评标委员会对投标文件进行审查、质疑、评估和比较。
三、评标程序
1、本项目评标工作将严格遵守保密准则，评标的依据为招标文件和投标文件。
2、熟悉招标文件和评标办法。
3、对投标文件依次通过资格审查、符合性审查后，按照评标原则确定推荐中标候选人。
4、无效投标的认定
1）投标文件未经投标单位盖章和单位负责人签字
2）投标代表人未能出具身份证明或与法定代表人（或负责人）授权委托人身份不符的；
3）投标文件递交截止时间以后邮寄到达或送达的；
4）活页装订以及因包装不妥，在邮寄途中严重破损或失散的；
5）未按规定缴纳投标保证金的；
6）投标文件关键内容字迹不清晰或存在歧义；
7）资格证明文件不全的，或者不符合招标文件标明的资格要求的；
8）投标有效期、项目存款期限等条款不能满足招标文件要求的；
9）未实质性响应招标文件要求或者投标文件有招标方不能接受的附加条件的；
10）近三年内有重大违法记录的；
11）超出招标文件要求的投标总量；
12）存款利率低于相同期限基准存款利率。
13）不符合法律法规及招标文件明确规定的其他无效投标条款的。
5、澄清有关问题
评标期间，投标方法人代表（或负责人）或法定代表人（或负责人）授权委托人必须在场，负责解答有关事宜（如有需要）。
6、推荐中标候选人
按照综合评分由高到低确定中标候选人：1家。
7、评标报告
评标委员会应根据评标情况和结果，向招标人提交评标报告。评标报告应由评标委员会起草，按少数人服从多数人的原则通过。评标委员会全体成员应在评标报告上签字认可，评标专家如有保留意见可以在评标报告中阐明。
8、定标
1）、招标结果经招标人确认生效后，招标人将在招标公告发布的网站上发布中标公示，并向中标人发出中标通知书。
2）、当确定的中标人放弃中标时，或因不可抗力提出不能履行合同的，取消该中标人3年内投标资格。重新按评标总分从高到低排序，顺延给其他投标人。
3）、招标人不向未中标方解释落标原因，不退还投标文件。
四、评标细则
采取综合评标法，通过对投标人经营状况、服务水平、利率水平和经济发展贡献等指标进行评分，满分为100分。
1．技术资信部分评审（除商务评分外内容）。由评标专家负责对投标文件的技术资信部分采用记名方式各自评分。如发现某个单项的评分超出了评分细则所规定的分值范围的，则该张评分表无效。
此项得分为：评标专家的有效评分的算术平均值（保留小数2位）。
2.商务报价（下表第2条投标利率水平）评审。由评标专家对投标文件进行商务评审。商务报价评审应以报价口径范围一致的评标价为依据。
序号 |
评分指标 |
分值 |
说明 |
|
1.1 |
投标银行经营状况 |
不良贷款率 |
3 |
对不良贷款率排名计算得分。第1名得满分，每递减一名扣减的分值为“该项分值/竞标银行数量”。 |
1.2 |
拨备覆盖率 |
3 |
对拨备覆盖率排名计算得分。第1名得满分，每递减一名扣减的分值为“该项分值/竞标银行数量”。 |
|
1.3 |
人行综合评价 |
3 |
人行综合评价A级3分、B级2分、其他1分。 |
|
2 |
投标利率水平 |
3 |
活期存款投标利率应符合国家利率政策规定和浙江省市场利率定价自律机制约定范围。达到市场利率定价自律机制约定范围上限的为满分，得分=3*投标利率/市场利率定价自律机制约定范围上限利率。 |
|
7 |
一年期定期存款投标利率应符合国家利率政策规定和浙江省市场利率定价自律机制约定范围。达到市场利率定价自律机制约定范围上限的为满分，得分=7*投标利率/市场利率定价自律机制约定范围上限利率。 |
|||
3.1 |
对地方经济贡献度 |
民营企业贷款 |
10 |
对全市民营企业贷款额排名(3分)、全市民营企业贷款额占贷款总量比例排名(3分)、全市民营企业贷款增幅排名（4分）分别计算得分。第1名得满分，每递减一名扣减的分值为“该项分值/竞标银行数量”。 |
3.2 |
小微企业贷款 |
10 |
对全市小微企业贷款额排名(3分)、全市小微企业贷款额占贷款总量比例排名(3分)、全市小微企业贷款增幅排名（4分）分别计算得分。第1名得满分，每递减一名扣减的分值为“该项分值/竞标银行数量”。 |
|
3.3 |
制造业贷款 |
10 |
对全市制造业贷款额排名(3分)、全市制造企业贷款额占贷款总量比例排名(3分)、全市制造业贷款增幅排名（4分）分别计算得分。第1名得满分，每递减一名扣减的分值为“该项分值/竞标银行数量”。 |
|
3.4 |
债务融资工具承销额 |
4 |
对全市债务融资工具承销额排名计算得分。第1名得满分，每递减一名扣减的分值为“该项分值/竞标银行数量”。 |
|
3.5 |
国有控股企业贷款额 |
10 |
对全市国有控股企业贷款额排名（5分）、全市国有控股企业贷款增幅排名（5分）分别计算得分。第1名得满分，每递减一名扣减的分值为“该项分值/竞标银行数量”。 |
|
3.6 |
纳税额 |
10 |
对全省纳税额（不含宁波）排名（5分）、全市纳税额排名（5分）分别计算得分。第1名得满分，每递减一名扣减的分值为“该项分值/竞标银行数量”。 |
|
4 |
在杭银行机构支持我市经济社会发展考核评价结果 |
12 |
反映市政府对在杭银行机构支持我市经济社会发展考核评价结果，一等奖12分，二等奖9分，三等奖6分。 |
|
5.1 |
其他 |
对本项目的服务方案 |
4 |
投标银行对本项目的服务方案是否有针对性、可行性， 是否了解采购单位需求情况和服务水平的监控评价制度是否完善，服务范围和内容是否明确、齐全、完善，服务水平及相应承诺是否到位。上门服务方案及费用等进行评议0-4分 |
5.2 |
服务费用减免 |
2 |
承诺银行自收的各项服务费用全免的得2分，每增加一样收费扣1分，扣完为止。（提供一般业务服务费用清单） |
|
5.3 |
投标银行情况及快速服务响应 |
6 |
1、是否具有较强的本地化服务网点，根据投标银行在杭州主城区（不含xx、余杭、富阳、临安）已建设服务网点（不含自助网点）的情况评议0-3分。 2、根据投标银行服务网点离采购单位地理位置的便捷性（提供百度地图步行路线距离，需路径图片）、能否提供快速的服务响应等情况进行评议0-3分。 |
|
5.4 |
以往提供账户服务履约情况 |
3 |
投标银行自2016年至今类似机关、事业单位、社会团体基本账户服务的开户证明及管理运营情况，同时提供开户证明及用户评价证明材料，每提供一份完整证明材料得0.5分，最高得3分。 |
|
注：
1、以上评分原则中提到的投标银行即为投标的主体。根据浙财函〔2018〕121号文规定，本评分原则中的投标银行经营状况、对地方经济贡献度、在杭银行机构支持我市经济社会发展考核评价结果，由采购单位向市金融办获取，无需投标单位提供，评标时均以市金融办提供排名为准。
2、以上评分计算结果保留2位小数。
3、当评标总分相同时，依次按综合收益水平分值由高到低排名推荐。若综合收益水平分值相同的，则根据投标银行经营状况、其他、对地方经济贡献度、在杭银行机构支持我市经济社会发展考核评价结果评审的分值依次排序。全部相同时，由评标委员会按少数服从多数的原则投票表决，得票多的优先。
第五章 采购合同主要条款
项目协议书
招标单位（甲方）：
服务银行（乙方）：
根据杭州市基层卫生协会公款竞争性存放银行项目招标文件（招标编号：ZJ-203286）和《关于防止领导干部在公款存放方面发生利益冲突和利益输送的办法》(浙委办发〔2015〕8号)、《杭州市市级行政事业单位公款竞争性存放管理暂行办法》(杭政办函〔2015〕117号)、《关于进一步规范市级行政事业单位公款竞争性存放管理的通知》（杭财预执〔2018〕27号）、《杭州市人民政府办公厅转发市财政局市金融办关于杭州市市级行政事业单位公款竞争性存放实施细则（试行）的通知》（杭政办函〔2019〕48号）等相关法规要求，双方经协商，达成以下条款：
一、 （用户单位）基本存款账户管理协议有效期3 年，自 年 月 日起至 年 月 日止。甲方将视政策调整、政府采购管理、银行服务执行情况酌情延长或提前结束合同的执行。
二、乙方应根据招标文件的要求和投标文件的承诺，及时、无偿向招标单位提供保密及解锁、对帐服务、分账核算、各类查询、原路退款、电话咨询、网上银行服务等，不得提出本协议书内容之外的任何附加条件。
三、协议书签订后，乙方根据甲方管理的需求，结合财政监管、政府采购、银行管理的规定，向财政局申请新开账户，存放资金。
四、在账户正式运行过程中，乙方除要向甲方提供银行账户基本功能外，还要提供日常维护、按需更新等无偿后续服务。
五、甲方在乙方开立账户，活期存款利率上浮率 %，一年期定期存款利率上浮率 %（如遇央行调整存款利率，存款利率同比例调整）。乙方拟派客户经理 。
六、提前支取。经与乙方协商，甲方有权在到期日前对定期存款提前支取，提前支取金额按实际存期、靠档利率计付利息，存续金额仍按原起息日、期限及存款利率计付利息。
七、服务收费减免承诺：
八、在委托协议期间，如发现乙方出现下列情形之一的，招标单位将按照协议约定的方式进行处理，直接追究乙方的违约责任。情节严重的，报经财政部门批准，将乙方列入不良名单。
（1）提供虚假资料谋取中标或成交的；
（2）采取不正当手段诋毁、排挤其他投标人的；
（3）与其他投标人或者甲方恶意串通的；
（4）向甲方行贿或者提供其他不正当利益的；
（5）拒绝有关部门监督检查或者提供虚假情况的。
对有下列情况的乙方，视情节轻重予以具体处罚措施进行处理：
（1）无故拖延或拒绝签订协议的，或拒绝按照承诺优惠条款执行的；
（2）非法转包或未经同意将项目分包的；
（3）无正当理由拒绝按照协议约定提供服务的或未能在承诺期限内提供服务；
（4）被投诉质疑，经证实情况严重的；
（5）使用不正当竞争手段，影响甲方正常采购活动的；
（6）违反法律法规和协议约定的其他情形的。
以上对乙方的所有处罚都将记入乙方诚信评价体系，作为考核评价的依据。
九、乙方出现以下情形之一的，甲方有权提前收回存放公款，并取消乙方在以后的竞争性存放投标资格：
（1）出现资金安全事故、重大违法违规情况或财务恶化；
（2）监管评级降低，监管部门认为存在较大运营风险；
（3）进行严重不正当投标；
（4）未按照中标协议承诺履行相应的责任和义务；
（5）擅自降低服务条件和服务内容的；
（6）出现银行挤兑、存款被盗或其他可能妨害公款安全的情形。
十、违约责任：
除发生不可抗力外，违约责任按以下条款执行：
1、乙方未及时向甲方缴清到期存款本息的，应以当期存款协议中存款利率的两倍折成日利率，按日向甲方支付违约金；
2、如发现乙方违反招投标文件和协议的有关规定，甲方有权根据招标文件和相应的法律法规要求对乙方进行处罚，并有权提前终止协议书。
十一、附件。附件是本协议不可分割的组成部分，具有同等法律效力。本协议附件包括：甲乙双方签字授权书。
十二、本协议一式贰份，甲乙双方各执壹份，具有同等法律效力。执行中如对本协议产生争议，通过协商解决。
甲方（盖章）： 乙方（盖章）：
甲方代表（签字）： xxxx（签字）：
联系电话： 联系电话：
签署日期： 年 月 日
第六章 投标文件格式
附件一： 投标响应函
浙江国际招（投）标公司:
(投标人全称)授权 (全权代表姓名) (职务、职称)为全权代表，参加贵方组织的杭州市基层卫生协会公款竞争性存放银行项目(招标编号：ZJ-203286)招标的有关活动，并对此项目进行投标。为此：
1、我方同意在投标人编制和提交投标文件须知规定的开标日期起遵守本投标书中的承诺且在投标有效期满之前均具有约束力。
2、我方承诺已经具备《杭州市市级行政事业单位公款竞争性存放管理暂行办法》（杭政办函〔2015〕117号）及《关于进一步规范市级行政事业单位公款竞争性存放管理的通知》（杭财预执〔2018〕27号）投标条件：
（1）在杭州地区设有分支机构、人行杭州中心支行上年度综合评价B级及以上。对地方经济有特殊贡献的可适当放宽，但须报市政府批准。
（2）依法开展经营活动，近3年内在经营活动中无重大违法违纪记录。
（3）财务稳健，资金充足率、不良贷款率、拨备覆盖率、流动性覆盖率、流动性比例等指标达到监管标准。
（4）内部管理机制健全，具有较强的风险控制能力，近3年内未发生金融风险及重大违约事件。
3、提供编制和提交投标文件须知规定的全部投标文件，包括投标文件正本1份，副本4份。
4、本投标有效期为自开标日起 个日历日。
5、保证忠实地执行双方所签订的协议，并承担协议规定的责任和义务。
6、保证遵守招标文件中的其他有关规定。
7、如果在开标后规定的投标有效期内我方撤回投标，贵方有权将我方不良行为报请监管部门，并根据有关条例及文件给予处理。
8、我方愿意向贵方提供任何与该项投标有关的数据、情况和技术资料。若贵方需要，我方愿意提供我方作出的一切承诺的证明材料。
9、我方已详细审核全部招标文件，包括招标文件修改书（如果有）、参考资料及有关附件，确认无误。
法定代表人（或负责人）或授权委托人（签字）：
投标人盖章:
联系人： 联系电话:
联系地址：
邮政编码： 传真号码：
日 期： 年 月 日
附件二：
开标一览表
项目名称：杭州市基层卫生协会公款竞争性存放银行项目
投标人名称：____________________________
存款方式 |
存款年利率较基准利率的上浮率（%） |
备注 |
⑴活期存款 |
|
报价最多保留2位小数 |
⑵一年期定期存款 |
|
注：1、每种存款年利率=基准利率×(1+每种存款年利率较基准利率的上浮率)
2. 存款利率上浮率不得违反国家利率政策，否则将视为无效标。
3、本投标书填写须清晰、不得涂改。
投标方代表（签字）
投标人公章
日期： 年 月 日
附件三：
投标保证金
投标保证金交纳凭证复印件粘贴处
|
为了招标结束后尽快退还贵公司投标保证金，请在投标文件中提供贵公司投标保证金退还的相关信息
收款单位（户名） |
|
开户银行： |
|
银行账号： |
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税 号： |
|
地 址： |
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电 话： |
|
附件四：
投标人声明书
致：_浙江国际招（投）标公司_：
（投标人名称）系中华人民共和国合法企业（单位），经营地址 。
我 （姓名）系 （投标人名称）的法定代表人（或负责人），我方愿意参加贵方组织的 项目的投标，为便于贵方公正、择优地确定中标人及其投标产品和服务，我方就本次投标有关事项郑重声明如下：
1.我方向贵方提交的所有投标文件、资料都是准确的和真实的。
2.我方及由本人担任法定代表人（或负责人）的其他机构最近三年内被通报或者被处罚的违法行为有：
3.以上事项如有虚假或隐瞒，我方愿意承担一切后果，并不再寻求任何旨在减轻或免除法律责任的辩解。
4.我单位承诺完全接受招标人的存款分配额度。
法定代表人或负责人（签字或盖章）：
投标人公章：
年 月 日
附件五：
投标人代表授权书
致：浙江国际招（投）标公司：
兹授权我单位 （先生/女士），全权代表我单位参加杭州市基层卫生协会 项目（招标编号： ）招标活动，以我单位的名义签署的投标文件及其它文件，参加开标、澄清以及处理与之有关的其它事务，我单位均予承认。
单位名称（xx）：
法定代表人或负责人（签字或盖章）：
日期： 年 月 日
附：
全权代表： ，签字：
身份证号码： ，职务：
通讯地址：
传真： 电话： 邮编：
法定代表人（或负责人）及其授权委托人的身份证
(复印件加盖公章)
附件六：总行或省分行（杭州分行）对投标人的授权书
(投标人须提供总行或省分行（杭州分行）针对本项目授权书)
列明最终公款存放网点（如适用）
附件七： 廉政承诺书
部门（单位）：
根据《关于防止领导干部在公款存放方面发生利益冲突和利益输送的办法》(浙委办发〔2015〕8号)、《杭州市市级行政事业单位公款竞争性存放管理暂行办法》杭政办函〔2015〕117号、《关于进一步规范市级行政事业单位公款竞争性存放管理的通知》（杭财预执〔2018〕27号）规定，现就本行参加贵单位 年第 期 项目公款竞争性存放作出如下承诺：
1.不向贵单位负责公款存放管理的领导及相关人员进行利益输送；
2.不将公款存放与贵单位负责公款存放管理的领导及相关人员在本行的配偶、子女及其配偶和其他直接利益相关人员的业绩、收入、晋升等利益挂钩；
3.严格执行利益回避制度，贵单位负责公款竞争性存放相关人员的配偶、子女及其配偶和其他直接利益相关人员为本行工作人员的，不参与公款竞争性存放工作；
4.不发生除上述行为之外的其他任何利益输送行为。
未遵守以上承诺的，本行自愿接受财政部门通报和处理，承担相应的一切后果。
银行（公章）
年 月 日
附件八、营业执照、金融业务许可证复印件
银行 经营 状况 |
人民银行杭州中心支行上年度对投标银行的总行（总行注册地位于杭州）或省分行（无省分行的提供市分行）综合评价 |
|
附：投标人应提供年度评价（评级）文件证明材料
附件十、投标银行针对本项目的服务方案
附件十一、投标银行的服务费用减免方案
附件十二、投标银行情况及快速服务响应方案
附件十三、投标银行以往提供账户服务履约情况
附件十四、招标文件中要求投标银行须提供的其他资料