代理机构：山东齐信全程工程咨询有限公司（公章）项目编号：ZFCG2022000665
（2021-02 服务类公开招标文件范本）
青岛市政府采购
水旱灾害防御智慧平台整合升级项目第 1 包
采 购 人：青岛市水务管理局
代理机构：山东齐信全程工程咨询有限公司（公章）项目编号：ZFCG2022000665
日 期： 2022 年 4 月 24 日
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目 录
第一章 招标公告 3
一、项目基本情况 3
二、申请人的资格要求： 3
三、获取招标文件 4
四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点 4
五、公告期限 4
六、其他补充事宜 4
七、对本次招标提出询问，请按以下方式联系。 4
第二章 投标人须知前附表 7
第三章 投标人应当提交的资格证明文件 11
第四章 采购需求 12
1.项目说明 12
2.服务要求（包括附件、图纸等） 12
2. 服务要求（包括附件、图纸等） 12
项目背景 12
青岛市水务管理局结合青岛市的水务信息化水平以及青岛市的水旱灾害防御现状，提出建设水旱灾 害防御智慧平台的想法，旨在通过管理手段、技术手段的创新，补齐水旱灾害防御信息化工程短板，为青岛市水旱灾害防御工作提供科学决策，努力把自然灾害风险和损失降至最低，切实保护人民群 众生命财产安全。 13
建设清单 14
其他要求 42
3.商务条件 44
第五章 评标办法 46
1.相关要求 46
2.评分标准 47
3.政策加分以及计算方法 55
第六章 投标人须知 57
1.招标依据以及原则 57
2.合格的投标人 57
3.保密 57
4.语言文字、计量单位、时间单位、投标有效期以及投标费用 58
5.踏勘现场 58
6.询问及答复 58
7.偏离 59
8.履约担保 59
9. 采购代理服务费 59
10.招标文件 59
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11.投标文件的组成 60
12.投标报价 61
13.投标文件编制要求 62
14.投标文件的修改、撤回与撤销 62
15. 投标文件加密、上传 62
16.投标文件的递交 62
17.投标保证金 62
18.质疑 63
19.投诉 64
20.其他需补充的内容 65
第七章 开标、资格审查、评标、定标 66
1.开标程序 66
2.开标 66
3.评标委员会 66
4.资格审查、评标程序 68
5.资格审查 68
6.评标 69
7.澄清有关问题 70
8.定标 70
9.中标公告以及中标通知书 71
10.不合格投标人或投标无效 71
11.废标 72
12.特殊情况处置程序 72
13 违法违规情形 73
14.违规处理 73
第八章 纪律要求 75
1.对采购人的纪律要求 75
2.对投标人的纪律要求 75
3.对评标委员会成员的纪律要求 75
4.对与评标活动有关的工作人员的纪律要求 75
第九章 签订合同、合同主要条款 76
1.签订合同 76
2.追加合同金额 76
3.服务质量与验收 76
4.合同主要条款 77
第十章 投标文件格式 82
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第一章 招标公告
项目概况
水旱灾害防御智慧平台整合升级项目 招标项目的潜在投标人应在全 国公共资源交易平台（山东省青岛市）青岛市公共资源交易电子服务系统
（xxxx://xxxx.xxxxxxx.xxx.xx）本项目采购公告页面免费获取招标文件，
并于 2022-05-16 09:30（北京时间）前递交投标文件。
一、项目基本情况
项目编号：ZFCG2022000665
项目名称：水旱灾害防御智慧平台整合升级项目
预算金额与最高限价：本项目预算金额为 10907900.00 元，其中：第
一 包 10907900.00 元。
本项目最高限价为 10907900.00 元，其中：第 一 包 10907900.00
元。
采购需求： 水旱灾害防御智慧平台整合升级， 详见招标文
件 。
合同履行期限：自合同签订之日起 1 个月内完成主体功能上线使用，
全部功能于合同签订后 2 个月内完工。。
二、申请人的资格要求：
1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；
2.落实政府采购政策需满足的资格要求：/;
3.本项目的特定资格要求：
3.1 通过“信用中国”网站（xxx.xxxxxxxxxxx.xxx.xx）、中国政府采购网（xxx.xxxx.xxx.xx）、信用山东(xxx.xxxxxxxx.xxx.xx) 及信用青岛
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（xxxxxx.xxxxxxx.xxx.xx）查询，未被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人、政府采购严重违法失信行为记录名单。
3.2 本项目接受联合体投标，联合体成员不超过 2 家。
三、获取招标文件
投标人须在开标前在青岛市政府采购网上注册并关注该项目。开标时间前在全国公共资源交易平台（山东省青岛市）青岛市公共资源交易电子服务系统（xxxx://xxxx.xxxxxxx.xxx.xx）本项目采购公告页面免费下载电子招标文件。代理机构不再发售纸质招标文件。
四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点
提交投标文件截止时间、开标时间：2022-05-16 09:30（北京时间）开标地点：xxxxxxxxxx 00,00 x青岛市民中心公共资源交
易中心 二楼 2 号开标室
五、公告期限
自本公告发布之日起 5 个工作日。
六、其他补充事宜
1. 公告媒介：本项目采购公告同时在中国青岛政府采购网
（xxxx://xxxx.xxxxxxx.xxx.xx）和全国公共资源交易平台（山东省青岛市）青岛市公共资源交易电子服务系统（xxxx://xxxx.xxxxxxx.xxx.xx）上发布。预算金额在 500 万以上的项目，同时在中国政府采购网上发布。
2. 投标文件提交方式：投标人应当在提交投标文件截止时间前，通过
【青岛市公共资源投标文件制作工具】上传投标文件。
3. 支持网上远程开标，投标人无需到现场参加开标会。
七、对本次招标提出询问，请按以下方式联系。
1.采购人信息
名 称：青岛市水务管理局
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地址：xxxxxxxxxx 00 x联系方式：0532-85916109
2.采购代理机构信息（如有）
名 称：山东齐信全程工程咨询有限公司
地 址：xxxxxxxxx 00 xxx 0.0 xxxx X0 xx 0 x联系方式：0532-83080818
3.项目联系方式 项目联系人：xx
电话：0000-00000000。
如有询问，请在全国公共资源交易平台（山东省青岛市）青岛市公共资源交易电子服务系统（xxxx://xxxx.xxxxxxx.xxx.xx）本项目采购公告页面在线提交。询问及答复的内容在上述公告页面查看。
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第二章 投标人须知前附表
序号 | 条款名称 | 编列内容 |
1 | 采购人 | 青岛市水务管理局 |
2 | 采购代理机构 | 山东齐信全程工程咨询有限公司 |
3 | 项目名称 | 水旱灾害防御智慧平台整合升级项目 |
4 | 分包及中标规定 | 本项目不分包。 |
5 | 资金来源以及资金构成 | 预算金额：10907900 元，资金来源：财政投资，出资比例：100% |
6 | 是否接受联合体投标 | □不接受 √接受 应满足下列要求:1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定； 2.落实政府采购政策需满足的资格要求：/; 3.本项目的特定资格要求： 3.1 通 过 “ 信 用 中 国 ” 网 站 （ xxx.xxxxxxxxxxx.xxx.xx）、 中国政府采购网 （ xxx.xxxx.xxx.xx） 、 信 用 山 东 (xxx.xxxxxxxx.xxx.xx) 及 信 用 青 岛 （xxxxxx.xxxxxxx.xxx.xx）查询，未被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人、政府采购严重违法失信行为记录名单。 3.2 本项目接受联合体投标，联合体成员不超过 2 家。 |
7 | 投标有效期 | 自投标截止之日起 90 个日历天。 |
8 | 踏勘现场 | √不组织，自行踏勘 □组织 |
9 | 履约保证金 | √不需要 □需要 |
10 | 采购代理服务费支付 | □招标人支付 |
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√中标人支付 代理费：64593 元 □无需支付 | ||
11 | 构成招标文件的其他材 料 | 无 |
12 | 招标文件的澄清和修改 | 招标文件的澄清和修改内容详见青岛市政府采购网 （xxxx://xxxx.xxxxxxx. xxx.xx）及全国公共资源交易平台（山东省•青岛市）青岛市公共资源交易电子服务系统（xxxx://xxxx.xxxxxxx.xxx.xx）本项目招标公告页面，投标人应密切关注上述公告页面的最新澄清信息。澄清和修改一经发布，视为投标人已收到。 |
13 | 投标截止时间 | 详见招标公告。 |
14 | 招标文件的质疑 | 招标公告公告期限届满之日起 7 个工作日内提出。 |
15 | 是否允许递交备选投标方案 | √不允许 □允许 |
16 | 投标报价的范围 | 含税全报价。 |
17 | 投标报价的次数 | 本次投标报价为一次不得更改报价，投标人只有一次报价的机会。投标报价（即开标报价）不得有选择性报价和附有条件的报价，且不得高于预算金额 或最高限价。 |
18 | 投标报价的方式 | 总价（元） |
19 | 面向中小企业预留情况及小微企业报价扣除标准 | 本包为非面向中小企业预留份额的采购包。小微企业报价扣除标准如下： 1.对符合《政府采购促进中小企业发展管理办法》 （财库〔2020〕46 号）规定的小微企业报价给予 10% 的扣除，用扣除后的价格参与评审。 2.接受大中型企业与小微企业组成联合体或者允许大中型企业向一家或者多家小微企业分包的采购包，对于联合协议或者分包意向协议约定小微企业的合同份额占到合同总金额 30 % 以上的，对联合体或者大中型企业的报价给予 3%的扣除，用扣除后的价格参加评审。 |
20 | 采购标的对应的中小企 业划分标准所属行业 | 软件和信息服务业 |
21 | 节能环保优先采购产品 优惠标准 | 本项目无品目清单内的节能、环境标志产品。 |
22 | 进口产品投标 | √不允许 □允许 |
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23 | 投标文件编制 | 投标人使用【青岛市公共资源投标文件制作工 具】编制电子投标文件。 |
24 | 投标文件签章 | 在招标文件的第十章投标文件格式的附件中标示的 “公章”“印章”处，分别签单位公章、个人印章。操作详见“青岛市公共资源交易电子服务系统> 首页> 下载中心> 系统使用指南>电子签章操作说明 2019 年 7 月 10 日版”。 特别提示：1、制作投标文件时，单项绑定 pdf （word）文件时无需再电子签章，单项绑定的 pdf （word）文件不再作为投标内容上传。 2、投标文件制作完成后，系统自动合成资格审查部分、商务部分、技术部分三个 pdf 投标文件。投标单位需要按照招标文件要求，在上述三个 pdf投标文件上进行电子签章，并上传。（单项绑定的 pdf（word）不再上传） |
25 | 投标文件加密、上传 | 通过【青岛市公共资源投标文件制作工具】上传时，系统通过投标人当前使用的 CA 数字证书自动加密电子投标文件。 电子投标文件上传成功后，系统出具上传凭证， 投标人可以下载保存。 |
26 | 投标人签到及电子投标文件解密 | 支持网上远程开标，投标人无需到现场参加开标会。若到现场开标，应携带上传投标文件的 CA 数字证书及可登陆互联网的电脑设备以确保网上开标。开标注意事项详见“青岛市公共资源交易电子服务 系统> 首页> 下载中心> 系统使用指南>电子投标开标注意事项” 1.投标人在线签到：在投标截止时间前 1 小时内通过 CA 数字证书进行在线签到，未在线签到的投标无效。 2．投标人接到解密提示后，应当在规定时限内通过 CA 数字证书对电子投标文件开始解密。 |
27 | 开标时间及开标地点 | 详见招标公告。 |
28 | 评标委员会 | 评标委员会共7人，其中：采购人代表1人，评审专 家6人 |
29 | 评标方法 | 综合评分办法 |
30 | 是否授权评标委员会确 定中标人 | 是，评标委员会确定 1 名中标候选人，并按照授权 确定 1 名中标人。 |
31 | 中标公告 | 中标结果在青岛市政府采购网及全国公共资源交易 平台（山东省 青岛市）青岛市公共资源交易电子服 |
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务系统公告，公告期限为 1 个工作日。 中标结果公告中，同时对中标供应商是否中小微企业进行公告。 | ||
32 | 其他需补充的内容 | |
32.1 | 书面形式的定义 | 数据电文形式与纸质形式的招标投标活动具有同等法律效力。数据电文形式包括文字的打印或复印件、传真、信函、电传、电报、电子邮件等可以有形表现所载内容的电子文档，青岛市公共资源交易电子服务系统及青岛市政府采购网发布的招标公告、招标文件及发出的澄清、答疑、变更等各类公告。 |
32.2 | 相关评标标准认可要求 | 潜在投标人的资质、业绩、荣誉（获奖）及相关附件须在青岛市公共资源交易电子服务系统上传并公示（上传后将无法删除），制作投标文件时上述材料只能通过系统选取，否则在电子评标时不予认可。 |
32.3 | 电子签名 | 可靠的电子签名与手写签名或者盖章具有同等的法律效力。电子签章是电子签名的一种表现形式，利用图像处理技术将电子签名操作转化为与纸质文件 盖章操作相同的可视效果。 |
32.4 | 分包和非主体、非关键性 工作 | √不允许 □允许 |
32.5 | 监督和管理 | 本次招标投标活动以及相关当事人应当接受财政部门依法实施的监督和公共资源交易综合管理部门的管理。 |
32.6 | 关注 | 潜在投标人须开标前在青岛市政府采购网 （xxx.xxxx-xxxxxxx.xxx.xx）上注册并关注该项目，否则无法上传电子投标文件。 |
32.7 | 其他需补充的内容 | 无 |
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第三章 投标人应当提交的资格证明文件
资格证明文件目录
序号 | 证明材料名称 | 提供形式 | 备注 | 必须提交 |
1 | 营业执照、登记证书 、执业许可证等 | 电子文档 | 具有独立承担民事责任的企业或组织合法经营权的凭证（如:营业执照、登记证书、执业许可证等 ） | 是 |
2 | 政府采购诚信承诺 书 | 电子文档 | 政府采购诚信承诺 书 | 是 |
3 | 在经营活动中无重大违法记录和行贿 犯罪记录的承诺 | 电子文档 | 在经营活动中无重大违法记录和行贿 犯罪记录的承诺 | 是 |
4 | 缴纳税收和社会保 障资金的相关材料 | 电子文档 | 缴纳税收和社会保 障资金的相关材料 | 是 |
5 | 经审计的财务状况报告或银行出具的有效期内的资信证 明 | 电子文档 | 经审计的财务状况报告或银行出具的有效期内的资信证 明 | 是 |
6 | 联合体声明函 | 电子文档 | 投标人若为联合体，请按照招标文件格 式提供"联合投标协议书"及"联合投标 授权委托书":非联 合体投标人本项填" 无" | 是 |
资格证明文件备注：
开标时，必须提交的证明材料未提交或提交不全的视为资格审查不合格。投标人的资格证明材料应当真实、有效、完整，字迹、印章要清晰。
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第四章 采购需求
1.项目说明
1.1 本章内容是根据采购项目的实际需求制定的。
1.2 本项目共分为 1 个包进行招标。投标人所报价格应为含税全包价，包含提供相关服务的所有费用，合同存续期间采购人不额外支付任何费用。
1.3 属于信息网络开发服务的，投标人中标后应向采购人提供源代码以及文档等技术资料。
2.服务要求（包括附件、图纸等）
2. 服务要求（包括附件、图纸等）项目背景
当前，我国已经进入新发展阶段，智慧化已成为行业发展水平的重要指标。新发展
格局正在加快构建，产业数字化、网络化、智能化转型升级加速，智慧水利作为水利高 质量发展的显著标志，已经成为实现水利数字化、网络化、智能化的重要抓手和平台。我们必须坚定不移推进智慧水利系统建设，综合运用物联网、大数据、云计算、数字孪 生、仿真模拟等现代化信息技术，大力提升水利数字化、网络化、智能化水平，实现预 报、预警、预演、预案功能，提高水安全保障能力。
加快推进智慧水利建设，要构建数字孪生流域。按照“需求牵引、应用至上”的要求，以自然地理、干支流水系、水利工程、经济社会信息为主要内容，对照物理水利及其影响区域建立全要素的数字化映射。同时要进一步实现物理流域与数字流域之间的动态实时信息交互和深度融合，保持两者的同步性、孪生性。
加快推进智慧水利建设，要开展智慧化模拟。以能够在数字化映射中实现预报、预警、预演、预案为目的，在数字孪生流域的基础上，集成耦合多维多时空尺度高保真数学模型，构建数字孪生流域模拟仿真平台，将物理参数实时映射到数字流域，全力支撑水安全全要素“四预”的模拟分析。
加快推进智慧水利建设，要支撑精准化决策。构建水利智能业务应用体系，在流域防洪调度、水资源管理与调配、水生态过程调节等预演基础上，提前规避风险、制定预案，生成决策建议方案，为水利工程实时监控、优化调度和水资源优化配置等提供超前、
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快速、精准的决策支持。
青岛市水务管理局结合青岛市的水务信息化水平以及青岛市的水旱灾害防御现状，提出建设水旱灾害防御智慧平台的想法，旨在通过管理手段、技术手段的创新，补齐水 旱灾害防御信息化工程短板，为青岛市水旱灾害防御工作提供科学决策，努力把自然灾 害风险和损失降至最低，切实保护人民群众生命财产安全。
本次项目建设要求如下：
以水旱灾害防御为驱动，先行搭建整体的水务数据仓和应用支撑平台，为后续智慧水务项目建设奠定基础。进行已建系统数据资源整合，升级并整合青岛市防汛指挥决策系统、台风暴雨预测预警系统等以往水旱灾害防御信息化成果，整合山东省水旱灾害防御平台功能，搭建好青岛智慧水务数据仓框架，发挥过去信息化系统的整体效益，夯实智慧水务数据基础，为水旱灾害防御纵深推进提供支撑。应用大数据分析、数字孪生等新技术及信创产品，基本建成与新时期水旱灾害防御目标相适应的信息化支撑，实现“减灾兴利”的业务目标，以水旱灾害防御数字化、网络化、智能化助推青岛水务治理体系、水务治理能力和水务治理水平现代化进程。
1．水务数据仓
要求建设水务数据仓，搭建水务数据仓整体框架，按照标准建设水务数据仓，通过多种维度和方式实现水旱灾害防御数据的整合入库，提供水旱灾害防御数据的交换、共享、更新等功能，为后期的智慧水务建设打下基础。
2．应用支撑平台
要求建设应用支撑平台，包括应用安全支撑平台、应用服务支撑平台建设。完成青岛市水利业务应用支撑体系构建。
3．系统的整合升级
要求对已有的防汛指挥决策系统、台风暴雨预测预警系统进行整合升级，整合已有的青岛市水旱灾害防御信息系统，建设备汛工作、监测预警、风险评估、防汛工作、防洪排涝调度、台风暴雨预测预警模块，提升水旱灾害防御指挥决策能力，提高重点地区洪水预报能力。
4．水旱灾害防御可视化
要求建设水旱灾害防御可视化：以产芝水库为中心，周围 100 平方公里中级精度城市骨架三维场景还原，包括建筑高度、道路、河流、山体、水域等三维模型，对产芝水
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库大坝、水闸等建筑进行高精度还原，对产芝水库 10 公里水岸和产芝水库下游 10 公里河道进行中高精度还原。另对xx 1500 平方公里区域，还原山体（带等高信息）和水域信息，涵盖产芝水库、部分大沽河流域等，接入监控、设备管理等各种水利管理数据和监测数据，实现青岛市智慧水务一张图可视化管理。
5．移动工作平台
要求建设移动工作平台，满足随时随地查询水情、雨情、工情信息，查询水情、雨情、工情超警信息，能够在汛前进行责任巡查，防汛期间进行工程险情巡查。
建设清单
水务数据仓
序号 | 项目名称 | 功能要求 | 单位 | 数量 | 备注 |
（一） | 数据库设计 |
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1 | 数据库软件 | ★1.国产数据库，自主品牌，满足信创要求，集群式部署，能与上级部门（山东省水利厅）实现数据无缝对接； 2.支持在 Intel、AMD 等主流的硬件平台部署，并且支持在国产硬件体系部署，支持飞腾系列、龙芯系列、申威系列、兆芯系列、鲲鹏系列、海光系列等不同 CPU 架构的服务器上部署；支持在物理机和各种类型的云、容器等虚拟化环境上部署； 3.支持在Windows, LINUX、 Cent OS,Redhat 等主流操作系统部署，且支持在国产操作系统平台（UOS、麒麟、凝思磐石、中科方德、深之度、普华，支持 32 位和 64 位模式等）部署，在不同操作系统和硬件平台之间移植时，应用程序无需修改； ★4.支持常用数据类型、大对象数据类型、空间地理信息数据类型几何数据类型及自定义数据类型；支持对地理数据的存储；支持空间对象； 5. 支持常用索引、强化索引、geography 空间索引及自定义扩展索引；支持并行的创建索引，并行度支持 5 个以上；支持物化视图，且刷新时不锁视图；支持栅格数据和栅格/矢量分析；允许在共享的边界上处理对象；支持长事物；支持坐标转换 SRID、ST_Transfrom； 6.支持内存引擎功能；支持并行计算，支持多核 CPU 计算； 7.支持数据存储加密能力，支持 SM3、SM4 国密算法，并可对秘钥进行集中管理； 8.提供密文查询功能，支持对数据的不解密等值比较及多表连接查询，并可以对语句约束实现拆分以及选择下推； 9.要求数据库具有图形化的客户端管理工具； 10.支持备份还原、支持故障恢复、支持高可用读写分离集群方式部署，支持负载均衡； 11.主备集群模式，且支持备机可读；支持手动切换、自动切换等多种切换模式，主机故障后，备机自动接管，支持应 用透明故障切换。 | 套 | 1 | |
2 | 基础数据库 | 要求构建基础数据库，在信息资源规划的基础上，按照统一的数据模型，结合各级节点的业务应用特点，在相关技术标准的规范下进行建设。因此，在将其整合建库，形成水务数据仓的基本库存内容时，必须消除基本要素间可能存在的重复及包含。 基础数据库包括但不限于： 1、水文测站基本信息表（包括测站编码、测站名称、河流名称、水系名称、流域名称、经度、纬度、站址、行政区划码、基面名称、基面高程、基面修正值、站类、报汛等级、建站年月、始报年月、隶属行业单位、信息管理单位、交换管理单位、测站岸别、测站方位、至河口距离、集水面积、拼音码、启用标志、备注、时间戳等 27 个字段名，及对应的序号、字段标识、类型及长度、是否允许空 | 项 | 1 |
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值、计量单位、主键序号等）； 2、水文测站类型代码表（包括水文站、水位站、降水量站、水面蒸发站、地下水站（井）、水质站、土壤墒情站、其他等 8 个航站类型及对应代码）； 3、河流基本属性表（包括河流代码、河流名称、别名/曾用名、河流类别、汇入水域、汇入水域代码、河源位置、河源高程、河口位置、河口高程、水准基面、河流长度、平均比降、流域面积、多年平均径流量、年径流量标准差、河流概况、数据更新日期等 18 个字段名，及对应的序号、字段标识、类型及长度、是否允许空值、计量单位、主键序号等）； 4、河流类别代码表（包括独流入海河流、国际河流、内陆河流、运河、其他等 5 个河流类别及对应代码）； 5、水准面代码表（包括 1985 国家高程基准、1956 国家高程基准、波罗的海高程基面、广州高程基面、珠江高程基面、大连零点、废黄河零点、坎门零点、xx（口）高程基面、其他绝对基面、假定基面、测站基面、冻结基面等 13个水准基面及对应代码）； 6、湖泊基本信息表（包括湖泊代码、湖泊名称、管理单位、主管单位、所在地点、水化性状、水化性状、进湖河流代码、最高蓄水位、最大蓄水量、最大蓄水面积、正常调蓄水位、最低调蓄水位、调蓄水量、水准基面、湖泊概况、数据更新日期等 17 个字段名，及对应的序号、字段标识、类型及长度、是否允许空值、计量单位、主键序号等）； 7、河道断面基本信息表（包括河道断面代码、河道断面名、管理单位、主管单位、所在地点行政区划代码、所在乡镇、所在流域代码、所在河流代码、东经、北纬、断面宽度、河槽宽度、主河槽底高程、水准基面、水准基面、数据更新日期等 16 个字段名，及对应的序号、字段标识、类型及长度、是否允许空值、计量单位、主键序号等）； 8、水库基本信息表（包括水库代码、水库名称、别名/曾用名、工程状态、工程规模、工程等别、主要建筑物级别、管理单位、主管单位、归属部门、所在地点行政区划代码、所在乡镇、所在流域代码、所在河流代码、东经、北纬、地震动峰值加速度、地震基本烈度、设防地震烈度、水准基面、建成年份、注册登记与否、水库概况、数据更新日期等 24 个字段名，及对应的序号、字段标识、类型及长度、是否允许空值、计量单位、主键序号等）； 9、水源工程类别代码表（包括水库、塘坝、泵站、引水坝、引水闸、机井、其他等 7 类水源工程代码信息）； 10、水闸基本信息表（包括水闸代码、水闸名称、别名/曾用名、水闸类别、工程状态、工程规模、工程等别、主要建筑物级别、管理单位、主管单位、归属部门、所在地点 行政区划代码、所在乡镇、所在流域代码、所在河流代码、 |
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工程位置、东经、北纬、地震动峰值加速度、地震基本烈度、设防地震烈度、最大过闸流量、水准基面、水闸概况、数据更新日期等 25 个字段名，及对应的序号、字段标识、类型及长度、是否允许空值、计量单位、主键序号等） 11、水闸类型代码表（包括进水闸、退水闸、节制闸、挡潮闸、船闸、其他等 6 种水闸类型及代码）； 12、水闸工程结构物表（包括水闸代码、闸基地质条件、近闸边坡稳定性、水闸堰型、闸孔数量、闸孔净高、闸xxx、闸身总宽、闸身总长、闸门顶高程、闸底板高程、消能型式、闸门型式、闸门尺寸、闸门自重、闸基防渗措、工作桥面、工作桥面禽程、检修桥面宽、检修桥面高、交通桥标准、交通桥面宽度、交通桥面高程、数据更新日期等 24 个字段名，及对应的序号、字段标识、类型及长度、是否允许空值、计量单位、主键序号等）； 13、治河工程基本情况表（包括治河工程代码、治河工程名称、治河工程类别、管理单位、主管单位、所在地点行政区划代码、所在乡镇、所在流域代码、所在河流代码、东经、北纬、起点桩号、终点桩号、治理处数、工程长度、裹护长度、建成年份、治河工程概况、数据更新日期等 19个字段名，及对应的序号、字段标识、类型及长度、是否允许空值、计量单位、主键序号等）； 14、水土保持工程基本情况表（包括水土保持工程代码、水土保持工程名称、水土保持工程类别、管理单位、主管单位、所在地点行政区划代码、所在乡镇、水土保持工程措施、建成年份、水土保持工程概况、数据更新日期等 11个字段名，及对应的序号、字段标识、类型及长度、是否允许空值、计量单位、主键序号等）； 15、单位名称编码表（包括单位代码、单位名称、交换管理单位、时间戳等 4 个字段名，及对应的序号、字段标识、类型及长度、是否允许空值、计量单位、主键序号等）； 16、湖库站关系表（包括测站编码、关联站码、入出库标志、时间戳等 4 个字段名，及对应的序号、字段标识、类型及长度、是否允许空值、计量单位、主键序号等）； 17、堰闸站关系表（包括测站编码、关联站码等 4 个字段名，及对应的序号、字段标识、类型及长度、是否允许空值、计量单位、主键序号等） 18、人员基本信息表字段定义； 19、机构基本信息表字段定义； 20、行政区划代码表； 21、流域代码表； 22、河流代码表； 23、河段名称信息表； 24、监控设备代码表。 | |||||
3 | 业务数据库 | 要求构建业务数据库，以各个单一业务应用为主。业 | 项 | 1 |
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务数据库的建设，依托业务应用系统建设，可支持水务数据仓按主题业务进行的数据抽取。 业务数据的整合建设包括但不限于： 1、降水量表（包括测站编码、时间、时段降水量、时段长、降水历时、日降水量、天气状况等 7 个字段名，及对应的序号、字段标识、类型及长度、是否允许空值、计量单位、主键序号等）； 2、河道水情表（包括测站编码、时间、水位、流量、断面过水面积、断面平均流速、断面最大流速、河水特征码、水势、测流方法、测积方法、测速方法等 12 个字段名，及对应的序号、字段标识、类型及长度、是否允许空值、计量单位、主键序号等）； 3、水库水情表（包括测站编码、时间、库上水位、入库流量、蓄水量、库下水位、出库流量、库水特征码、库水水势、入流时段长、测流方法等 11 个字段名，及对应的序号、字段标识、类型及长度、是否允许空值、计量单位、主键序号等）； 4、堰闸水情表（包括测站编码、时间、闸上水位、闸下水位、总过闸流量、闸水特征码、闸上水势、闸下水势、测流方法等 9 个字段名，及对应的序号、字段标识、类型及长度、是否允许空值、计量单位、主键序号等）； 5、闸门启闭情况表（包括测站编码、时间、扩展关键字、设备类别、设备编号、开启孔数、开启高度、过闸流量、测流方法等 9 个字段名，及对应的序号、字段标识、类型及长度、是否允许空值、计量单位、主键序号等）； 6、泵站水情表（包括测站编码、时间、站上水位、站下水位、开机台数、开机功率、抽水流量、站水特征码、站上水势、站下水势、测流方法、引排特征码等 12 个字段名，及对应的序号、字段标识、类型及长度、是否允许空值、计量单位、主键序号等）； 7、地下水情表（包括测站编码、时间、地下水埋深、地下水埋深注解、泉涌水流量、地下水水温、地下水水势、泉涌水流量测法等 8 个字段名，及对应的序号、字段标识、类型及长度、是否允许空值、计量单位、主键序号等）； 8、库（湖）站防洪指标表（包括测站编码、水库类型、坝顶高程、校核洪水位、设计洪水位、正常高水位、死水位、兴利水位、总库容、防洪库容、兴利库容、死库容、死库容、历史最大蓄水量、历史最高库水位（蓄水量）出现时间、历史最大入流、历史最大入流时段长、历史最大入流出现时间、历史最大出流、历史最大出流出现时间、历史最低库水位、历史最低库水位出现时间、历史最小日均入流、历史最小日均入流出现时间、低水位告警值、启动预报流量标准、时间戳等 27 个字段名，及对应的序号、 字段标识、类型及长度、是否允许空值、计量单位、主键 |
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序号等）； 9、库（湖）站汛限水位表（包括测站编码、开始月日、结束月日、汛限水位、汛限库容、汛期类别、时间戳等 7 个字段名，及对应的序号、字段标识、类型及长度、是否允许空值、计量单位、主键序号等）； 10、堰闸（泵）站时段均值表（包括测站编码、标志时间、统计时段长、时段平均水位、时段平均流量、时段引水量、时段排水量等 7 个字段名，及对应的序号、字段标识、类型及长度、是否允许空值、计量单位、主键序号等）； 11、河道水情多日均值表（包括测站编码、标志时间统计时段标志、平均水位、平均流量等 5 个字段名，及对应的序号、字段标识、类型及长度、是否允许空值、计量单位、主键序号等）； 12、水库水情多日均值表（包括测站编码、标志时间、统计时段标志、平均库水位、平均入流量、平均出流量、平均蓄水量、时间戳、备注等 9 个字段名，及对应的序号、字段标识、类型及长度、是否允许空值、计量单位、主键序号等）； 13、洪水预报方案表（包括主键 id、测站编码、测站编码、集水面积、时段长度(小时)、预见期(小时)、预热期(天)、是否选择关系线、模型名称、方案说明、创建时间、状态、是否自动预报、测站名称、站点权重控制-临涣闸-黄口集-铁佛寺等 15 个字段名，及对应的序号、字段标识、类型及长度、是否允许空值、计量单位、主键序号等）； 14、洪水预报结果表（包括主键 id、预报结果注释 id、预报时间、面雨量、预报水位、预报流量、实测水位、实测流量等 8 个字段名，及对应的序号、字段标识、类型及长度、是否允许空值、计量单位、主键序号等）； 15、洪水预报结果注释表； 16、事件信息表表； 17、事件处理过程表； 18、参建单位类型代码定义； 19、大坝表； 20、水库应急预案表； 21、水库大坝险情表； 22、水位-库容-面积关系表； 23、水量调度计划基本信息表字段定义； 24、水量调度计划用水需求信息表字段定义； 25、水量调度计划调度信息表字段定义； 26、水量调度计划与多媒体关系表字段定义； 27、水量调度总结基本信息表字段定义； 28、调度规则表； |
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29、态势模拟表； 30、调度结果水情表； 31、调度方案表； 32、模型初始参数表等。 | |||||
4 | 空间数据库 | 要求构建空间数据库，空间数据包括基础地理信息、水务基础信息、水务业务信息三类空间数据。 空间数据库包括但不限于： 1、水库空间信息表（包括水库代码、水库名称、时间戳等 3 个字段名，及对应的序号、字段标识、类型及长度、是否允许空值、计量单位、主键序号等）； 2、大坝空间信息表（包括大坝代码、大坝名称、时间戳等 3 个字段名，及对应的序号、字段标识、类型及长度、是否允许空值、计量单位、主键序号等）； 3、水闸工程空间信息表（包括水闸工程代码、水闸名称、时间戳等 3 个字段名，及对应的序号、字段标识、类型及长度、是否允许空值、计量单位、主键序号等）； 4、泵站工程空间信息表（包括泵站工程代码、泵站名称、时间戳等 3 个字段名，及对应的序号、字段标识、类型及长度、是否允许空值、计量单位、主键序号等）； 5、水文测站空间信息表（包括测站代码测站名称、时间戳等 3 个字段名，及对应的序号、字段标识、类型及长度、是否允许空值、计量单位、主键序号等）； 6、地市级行政区划空间信息表（包括地市级行政区划代码、地市级行政区划名称、时间戳等 3 个字段名，及对应的序号、字段标识、类型及长度、是否允许空值、计量单位、主键序号等）； 7、县级行政区划空间信息表（包括县级行政区划代码、县级行政区划名称、时间戳等 3 个字段名，及对应的序号、字段标识、类型及长度、是否允许空值、计量单位、主键序号等）； 8、乡镇级行政区空间信息表等（包括乡镇级行政区划代码、乡镇级行政区划名称、时间戳等 3 个字段名，及对应的序号、字段标识、类型及长度、是否允许空值、计量 单位、主键序号等）。 | 项 | 1 | |
5 | 共享数据库 | 要求构建气象、自然资源局等不同部门的共享数据库，包括气象局的气象站监测数据、天气预报数据等；生态环境局的水质数据、市建设局的管网数据等；自然资源局的基础地理信息数据；以及市水务管理局可以共享出去的水务数据。 主要表项包括但不限于： 1、交换单位信息表（包括单位代码、单位名称、交换类型、IP 地址、端口号、服务名、手工上传网址、手工上传密码、启动交换、时间戳等 10 个字段名，及对应的序号、字段标识、类型及长度、是否允许空值、计量单位、主键 | 项 | 1 |
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序号等）； 2、交换站点信息表（包括单位代码、测站编码、时间戳等 3 个字段名，及对应的序号、字段标识、类型及长度、是否允许空值、计量单位、主键序号等）； 3、交换表单信息表（包括单位代码、表标识、启动交换、时间戳等 4 个字段名，及对应的序号、字段标识、类 型及长度、是否允许空值、计量单位、主键序号等）。 | |||||
6 | 主题数据库 | 要求构建主题数据库，采用 OLAP 技术进行各类多维分析、数据探索挖掘，从基础数据库和业务主题数据库按应用主题抽取的数据重构成主题数据库。 青岛市水务数据仓按照时间粒度和空间粒度划分，中间数据库以基础数据库和主题数据库为基础，按照主题数据库的要求，重构明细数据，为主题数据库的挖掘做准备。主要表项包括：水灾害专题信息表（包括要素 id、空间坐标、名称、要素代码、所在政区代码、水灾害概述等 6 个描述信息及对应的序号、属性项、类型、长度、主键等）。 需使用 master 数据库进行建设，提供统一的、高度集成的水利行业数据资源来支持在业务管理中众多具有明确应用主题的分析型应用，如历史洪水特性分析、洪水与河床冲淤变化分析、降雨和径流关系与趋势分析、灾情分布分析、灾情模拟分析、历史热带气旋分析、地下水位变化趋势分析等，进行各类多维分析、数据探索挖掘。 采用 OLAP 技术，进行维表设计。 | 项 | 1 | |
7 | 元数据库 | 要求构建元数据库，采用关系数据库表进行存储目录 结构信息、目录节点元数据、数据节点元数据和面向目录 与元数据服务的浏览查询配置信息等。主要包括目录结构 信息表、元数据表结构。需支持从国内外主流关系型数据 库采集元数据，包括Mysql、PostgreSQL、Oracle、SQLServer、 瀚高数据库、达梦数据库、神州通用、人大金仓数据库。 | 项 | 1 | |
（二） | 数据多渠道 汇聚 | ||||
1 | 数据整理 | 1.汇总各水务数据收集整理单位的《数据收集整理表》，并进行分门别类整理。 2.根据《水利信息化技术标准体系—水利工程信息分类与编码》等规范，对《数据收集整理表》中的水旱灾害防御数据进行整理，形成能够批量录入的格式。 3.根据《水利信息化技术标准体系一水利信息存储技术标准编制说明》，对收集到的工程图纸、档案文档、音像资料文档进行整理，并建立对照表，形成能够批量录入的格式。 4.对收集到的空间资料进行分类整理。 5.形成《水旱灾害防御数据收集整理录入成果》。 | |||
2 | 数据资料整 理入库 | 要求协同市水务管理局不同处室和局属事业单位等， 收集、获取水旱灾害防御相关数据资料，实现数据整理入 | 项 | 1 |
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库。此外，项目实施时，还需要将水利普查搜集的基础数据进行梳理，整理录入到水务数据仓各个基础数据库或专业数据库中。 需要收集青岛市重要水库、水闸、泵站、涵闸、桥梁的基础信息、工程特性资料、设计图纸等；主要包括： 1、 空间数据 （1）基础类空间数据 行政区划类（自治区级边界层、地级市、县、镇级边界层）； 交通类（高速公路、国道、省道、县乡道、市区道路、铁路）； 地理类（建筑物、土地利用）； 水系类； 高程类（等高线、高程点）等。 （2）专题类空间数据 山洪灾害区域； 蓄滞（行）洪区； 水库（大型、中型、小一型、小二型）； 堤防； 水闸（大型、中型、小型）； 灌区； 险工险段； 渠道； 泵站； 机电排灌站； 引水工程； 水电站； 渠系建筑物； 水文报汛站（雨量站、水文站、水位站、潮位站）； 排污口； 跨河工程； 治河工程； 穿堤建筑物； 墒情监测站； 地下水监测站等。 2、 水利工程数据 （1）通用库表 工程名称与代码； 行政区划代码与名称； 工程图库； 关联工程表； 音像资料库； 行政区划与工程； 工程与音像资料。 |
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（2）河流 河流一般信息； 流域（水系）基本情况； 河道横断面基本特征； 河道横断面； 洪水传播时间表； 河流_河段； 河段行洪障碍登记; 洪潮水面线。 （3）水库 水库一般信息； 水库水文特征值； 洪水计算成果； 入库河流； 出库河流； 水库特征值； 水库水位面积、库容、泄量关系； 水库主要效益指标； 淹没损失及工程永久占地； 大坝表； 泄水建筑物表； 单孔水位泄量关系； 水库防洪调度表； 建筑物观测； 水库运行历史记录； 水库出险年度记录； 自动测报系统； 遥测站； 水库汛期运用主要特征值； 水库施工情况； 水库下游情况； 小型水库大坝情况。 （4）控制站 控制站一般信息； 控制站水文特征； 水位流量关系。 （5）堤防（段） 堤防（段）一般信息； 堤防（段）基本情况； 堤防（段）横断面特征值； 堤防（段）横断面； 堤防（段）水文特征； 堤防（段）主要效益指标； 堤防（段）历史决溢记录。 |
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（6）湖泊 湖泊一般信息； 湖泊基本特征； 进湖水系； 出湖水系； 湖泊汛限水位； 湖泊水位面积、容积关系； 湖泊社经基本情况。 （7）水闸 水闸一般信息； 水闸与控制站； 水闸设计参数； 泄流能力曲线； 水闸工程特性； 水闸效益指标； 水闸历史运用记录； 水闸出险记录； 闸孔特征值。 （8）跨河工程 跨河工程一般信息； 跨河工程基本情况； 桥梁； 管线； 倒虹吸； 渡槽。 （9）穿堤建筑物 穿堤建筑物一般信息； 涵闸； 倒虹吸（穿堤建筑物）； 涵管（涵洞）。 （10）机电排灌站（泵站） 设计装机总容量； 实际装机总容量； 装机流量； 机组台数； 泵型； 泵站设计扬程； 排水设计前池水位； 排水设计后池水位； 泵池底板高程； 设计排水流量； 实际排水流量； 实际排水面积； 灌溉（引水）设计前池水位； |
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灌溉（引水）设计后池水位； 设计灌溉引水流量； 实际灌溉引水流量； 设计灌溉面积； 实际灌溉面积。 （11）地下水监测站 地下水监测站一般信息； 地下水监测站基本情况。 （12） 灌区 灌区名称代码； 灌溉设计保证率（%）； 排水标准； 设计年总引水量； 正常年总引水量； 水源名称； 引水方式； 引水地点； 受益范围； 取水建筑物位置； 渠首建筑物名称； 渠首设计引水流量； 渠首正常年引水流量； 灌溉总干渠条数； 灌溉总干渠总长度； 排水总干渠（沟）条数； 排水总干渠（沟）总长度； 灌区规模； 渠首工程地理坐标（北纬）； 渠首工程地理坐标（东经）； 主要水源工程； 补充水源工程； 骨干渠道长度。 3、 历史大洪水数据 主要是收集新发生大洪水资料，收集、整理和阐明洪水形成条件、洪水规律、量级和成灾程度，并对洪水作总结评论。 4、 水文数据 （1）水情信息包括：主要包括对河道水情、水库水情、引排水量、含沙量、特殊水情、山洪等整编资料信息； （2）雨情信息包括：主要包括日蒸发量、降水量、暴雨加报、冰雪等整编资料信息； （3）水文测站特征包括:水文水位站断面及设施说 明、水文水位站水准点说明、水文水位站集水面 |
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积与至河口距离、特征值、库（湖）站工程特征、库（湖）站水文特征、测站上游主要水利工程基本情况、降水站设施说明、水面蒸发场设施说明、水面蒸发场四周障碍物等信息； （4）水文统计主要包括：旬月输沙总量、旬月降水量、旬月引排水量、流量日旬月年统计、含沙量旬月年统计、降水量旬月年统计、蒸发量旬月年统计、水面蒸发辅助项目旬月年统计等信息。 5、 工情数据 收集水利防洪工程发生险情信息，包括堤防工程险情信息、水库工程险情信息和涵闸等穿堤建筑物工程险情信息以及出险现场的图片、音频、视频信息等。 | |||||
3 | 多部门数据共享入库 | 要求实现与省级水旱灾害防御系统、已建青岛市防汛指挥决策系统、下级单位数据对接。 1、 省级水旱灾害防御系统数据对接要求 要求通过接口对接目前山东省水旱灾害防御系统已覆盖了青岛市相关的测站信息、水雨情数据、调查评价数据。 （1） 监测站信息 省级平台共梳理了青岛市 691 个测站基本信息表、河道防洪指标、库（湖）站防洪指标、库（湖）站汛限指标、库容曲线、避灾点数据、地质灾害点数据等。 （2） 水雨情数据 升级平台接入青岛市 194 个水库水情，16 个河道水情， 157 个雨情站点数据。 （3） 调查评价数据 省级平台梳理和接入以下青岛市相关数据。 调查评价区域包括：市南区、市北区、黄岛区、崂山区、xx区、城阳区、即墨区、胶州区、平度市、莱西市。 调查评价数据包括：调查数据、调查结果分析、调查分析维护、内业调查、外业调查、调查结果汇总。 2、 下级单位数据对接要求 要求提供接口，方便下级单位包括即墨区、黄岛区、崂山区、xx区、城阳区、胶州市、平度市、莱西市按照要求提供区市级数据。数据包括但不限于： （1） 基础数据 水利工程数据（河流）：河流一般信息；流域 （水系）基本情况；河道横断面基本特征；河道横断面；洪水传播时间表；河流_河段； 河段行洪障碍登记; 洪潮水面线等。 水利工程数据（水库）：水库一般信息；水库水文特征值；洪水计算成果；入库河流；出库河流；水库特征值等。 物资仓库信息（区市）:物资点编号、物资点名 称、地址、经纬度、所在行政区等。 | 项 | 1 |
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抢险队伍信息（区市）：抢险队伍名称、抢险队伍分类、地区编码、所在地、编制人数等。测站信息：测站编码、测站名称、所在行政区、所在小流域、级别、经度、纬度等。 （2） 实时数据 水情数据、雨情数据、监控数据:站点编码、站点名称、站点经纬度、数据时间、监测数据等。 3、 已建系统数据对接要求 要求通过接口方式对接青岛市已有的防汛指挥决策系统的数据资源，数据包括但不限于： （1） 市级实时数据 水情数据、雨情数据、监控数据：站点编码、站点名称、站点经纬度、数据时间等。 （2） 基础数据 水利工程数据（河流）：河流一般信息；流域 （水系）基本情况；河道横断面基本特征；河道横断面；洪水传播时间表；河流_河段； 河段行洪障碍登记; 洪潮水面线等。 水利工程数据（水库）：水库一般信息；水库水文特征值；洪水计算成果；入库河流；出库河流；水库特征值等。 物资仓库信息（市级）：物资点编号、物资点名称、地址、经纬度、所在行政区等。 抢险队伍信息（市级）：抢险队伍名称、抢险队伍分类、地区编码、所在地、编制人数等。站点信息：测站名称、测站类型、所在行政区、所在小流域、级别、经度、纬度等。 （3） 业务数据 洪水风险图：名称、区域、文件。 联系人：姓名、性别、移动电话、应急电话、职务、类型等。 用户信息：姓名、性别、组织架构、联系方式等。 （4） 空间数据 行政区划类、水系类、交通类等。 | |||||
4 | 可视化数据处理 | （1）数据范围 项目数据范围以产芝水库为中心，周围 100 平方公里、产芝水库水岸、产芝水库下游 10 公里河道、xx 1500 平方公里区域。在自然资源局已有基础测绘数据基础上进行数据生产。 （2）数据要求 影像（DOM）数据要求 完成 DOM 正射影像图的数据采集任务，包含 RGB 波段、投影信息（WGS84 坐标）。像素分辨率在 2m 以内，产芝水 | 项 | 1 |
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库等核心区域要求达到 0.5m-1m。地形（DEM）数据要求 完成带有投影信息（WGS84 坐标）的 DEM 栅格数据的采集任务，使用 float32 或 unsing short 单波段。像素分辨率在 30m 以内，部分核心区域要求提供 10m。 （3）数据处理 要求对此底层数据进行全要素场景自动化生成青岛市以产芝水库为中心，周边 100 平方公里 L2 中精度数字底板城市场景。该项目可以生成的区域全要素场景，包括建筑高度，道路长度，河流长度、坐标高程，植物，水域等信息。实现区域范围内道路、建筑、水域、山体等信息还原。 | |||||
（三） | 数据更新维护管理 | 要求实现日常数据更新维护管理，基于设计的数据管理界面，数据管理人员进行日常数据更新维护，系统提供数据入库异常提醒、入库数据审核管理、数据更新维护管 理提醒、数据管理统计分析功能。 | |||
1 | 数据管理界面设计 | 针对不同单位的人工数据，分别开发对应的数据管理界面。涉及单位包括水文、气象等部门。应包括数据录入页面开发、数据导入、数据保存、数据修改、数据查询等 功能。 | 项 | 1 | |
2 | 数据入库异常提醒 | 为保证入库数据的规范性及可靠性，系统提供数据入库异常提醒功能。对必须录入的数据进行星号标记，如果 数据缺失，则系统自动提醒，无法直接数据进行提交入库。 | 项 | 1 | |
3 | 入库数据审 核管理 | 基于入库数据审核管理机制，系统设计数据入库审核 流程，支持数据入库流程可视化及数据入库待办提醒。 | 项 | 1 | |
4 | 数据更新维护提醒 | 基于数据更新频率要求，系统设置数据更新维护自动提醒功能，对未能及时进行数据更新的单位，系统提供短 信提醒功能。 | 项 | 1 | |
5 | 数据管理统计分析 | 系统提供数据更新维护情况统计分析功能，便于管理员了解各单位数据上报情况，包括数据上报率，数据上报 及时率、数据上报质量。 | 项 | 1 | |
（四） | 数据共享交换与数据服 务 | ||||
1 | 数据共享交 换 | 要求建设数据交换共享，包括数据交换接口、数据交 换工具、与外部系统对接接口开发等。 | 项 | 1 | |
（1） | 数据共享交换技术指标 | 数据交换须符合下列技术指标： （1）标准性。遵循开放的 XA 标准，支持 XML 等通用的数据格式。 （2）数据的正确性和完整性。在不同的通信带宽状况下，均能保证数据的正确和一次性传输。 （3）支持 TCP/IP 协议。 （4）数据安全性及压缩。数据在通信网络上传输时加密传送，保证数据安全，提高网络利用效率。 （5）提供多种开发接口。为方便应用系统的集成，需 |
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要提供多种模式的开发接口，包括 API 模式，表定义模式和文件传送模式。 （6）支持多种传输模式。支持同步和异步传送模式，针对数据类型，数据容量和数据传输时效要求的不同，可以选择相应的传送模式。 （7）配置和监控。通过图形化的界面，对数据传输选 项和过程进行配置和监控。 | |||||
（2） | 数据交换接口 | 提供统一的接口规范，实现异构系统之间、不同格式数据的交换。 （1）数据库级输入接口 要求提供数据库级输入输出接口，支持各种主流关系型数据库，包括 Oracle、 Sqlserver、 DB2、 Access、 Excel、 MySql 等。通过对数据库适配器的配置直接访问各个业务系统的数据库，从而实现数据同步和数据通信的目的。 （2）协议级交换接口 要求支持主流的协议接口，如 HTTP、 SOCKET、 SOAP、 REST 等协议接口，向业务系统发送请求或接收响应。平台服务器支持 JMS1.1 标准，包括 Java、 C、 C++、 C＃语言 API，传输层支持 TCP、 HTTP 及 SSL，组件支持通过 FTP 与外部服务器交换数据，组件支持通过 HTTP 向业务系统交换数据，同时可以接受并响应 HTTP 的请求。 （3）应用级交换接口 要求支持基于应用的紧耦合数据接口，如 HTTP、FTP等接口，通过使用适配器开发包（Adapter Development Kit）和业务应用系统的 API 针对具体的业务应用开发专用的数据适配器。 | |||
（3） | 数据交换工具 | 要求提供丰富的数据源接口，除支持主流的数据库外，还支持文本文件、SQL 结果集、接口数据源等多种形态的数 据源。 | |||
（4） | 与外部系统对接接口开 发 | 要求基于数据交换平台将山洪雨量、实时水情、实时工情、天气预报等数据，推送到城市云脑市级平台、青岛 市一体化综合指挥平台等外部系统。 | |||
2 | 数据服务 | 要求建设数据服务发布 API 接口，接口由不同的参数组成，各系统通过权限认证后获取对应的信息，数据返回以 JSON 或者 XML 等格式。包含新增服务、申请服务、删除 服务、修改服务、审核服务、密钥管理、服务调用。 | 项 | 1 | |
（五） | 数据库技术 要求 | ||||
1 | 安全性 | 要求具有完整的数据库备份和安全机制，保障数据的安全。 要求具有严格的数据安全审计，所有对数据的操作都进行日志记录，为数据问题追责提供重要依据。 要求针对敏感数据提供静态脱敏和动态脱敏，以实现 |
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不同使用情形下对数据的安全保障。 要求用户权限认证机制，从源头杜绝数据安全风险源。 | |||||
2 | 易用性 | 要求界面操作简单，流程清晰，提供友好地交互式 web 操作界面。 要求面向业务人员提供零编程、交互式设计功能。 要求提供多种开发接口，为方便应用系统的集成，提 供多种模式的开发接口。 要求动态灵活的可配置表单，通过拖拽配置表单对主题数据制定好上报内容进行协同上报。 | |||
3 | 高扩展 | 要求数据库类型，支持插件方式扩展接入不用类型的数据库。 要求资源目录元数据，预留扩展字段为满足未来的扩展需求。 要求支持接口扩展，提供各种定制接口和调用 Restful 规范的 API，满足第三方服务需要。 |
应用支撑平台
序号 | 设备名称 | 参数 | 单位 | 数量 | 备注 |
（一） | 应用安全支撑 平台 | ||||
1 | 统一用户管理 | 要求实现统一用户管理，主要包括机构和用户管理、角色和权限管理、应用系统接入方案三个方面。支持机构管理、用户管理、权限管理、岗位角色管理、权限分配等、提供基于 SOAP 协议或 REST 协议的 Web 服务方式 的数据访问接口。 | 项 | 1 | |
2 | 统一认证 | 要求实现统一认证，统一身份认证关键作用在于每个业务应用系统并不直接认证用户，而是将用户认证委托给一个独立的单点登录服务完成，实现认证一次，系统间无缝跳转的效果。包含登录系统、SSO 服务、用户访问控制、安全审计、系统管理、日志管理。 要求支持账户密码校验、支持动态验证码、支持 CA认证、支持单点登录、支持 API、支持基于 SOAP 协议或 REST 协议的 Web 服务方式的认证接口。 要求所有与统一身份认证的交互均釆用 SSL 协议，确保服务票据和 TGC 的安全性。 要求提供用户直接登录的 web 界面和提供应用系统 http 调用的登录 API。登录服务提供用户名口令和数字 证书两种认证方式。 | 项 | 1 | |
（二） | 应用服务支撑 平台 |
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序号 | 设备名称 | 参数 | 单位 | 数量 | 备注 |
1 | 水务一张图服务 | 要求提供水务一张图服务，包含一张图服务框架、空间数据汇聚、数据处理、地图服务建设与发布等。 1、 一张图服务框架 要求提供一张图的总体架构：分为数据层、数据访问层、应用逻辑层、应用服务层、界面展现层。 2、 空间数据汇聚 本次项目需要收集的空间数据主要如下： （1）河流水系 流域分水岭、河流水系、河流中心线、河道断面、水域、流域、控制断面、地形地势 （2）水利工程类 泵站、涵洞、水文测站、拦河枢纽、桥梁、湖泊、水库、山塘、海塘、堤防、堤防横断面、水闸、闸坝 （3）水旱灾害防御 台风、应急避灾场所、抢险物资库、抢险队伍、雷达、阵雨、转移路线、巡查轨迹、气象雷达、卫星云图、无线广播、保护圈信息、重要城镇、重要防洪保护对象、沿河村落、山洪灾害危险区、地质灾害点、危房、低洼地带易涝点、避灾点 3、 数据处理 （1）坐标系转换 要求原有水利工程站点等数据的坐标系是 WGGS_84 或者 Xian_80 的，需要将其转换为 CGCS2000 坐标系。 （2）格式转换 水利工程站点等矢量数据一般包括 GDB、Shape、 KML\KMZ、CAD、MapGis 等格式，部分水利数据只有图片资料。要求将数据格式转换成 Shape 格式。 2.地图服务建设与发布 （1）地图配图 本次项目需要对专题数据进行配图，包括专题图层配色、图例样式设计、动态注记、配图效果优化等。 （2）地图服务发布 根据用户实际需求和空间数据，将常用的地图和专题图发布为地图服务，供业务系统调用，提供标准的 OGC地图服务接口，包括地图 Web 服务（WMS）、切片地图 Web服务（WMTS）、栅格Web 服务（WCS）、要素Web 服务（WFS）等常见的标准服务，支持基于用户名/密码的用户认证 模式。 （3） 专业地图服务建设 平台层基于特定 GIS 底层基础平台软件构建，各类 GIS 平台软件为提供更加丰富，更加强大的 GIS 功能，提供有的多样的专业 GIS 服务类型： 1）地图服务 | 项 | 1 |
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序号 | 设备名称 | 参数 | 单位 | 数量 | 备注 |
地图服务以提供对电子地图的访问服务。除了提供基本的地图浏览功能外，一些位于 GIS 功能服务层的服务也基于地图服务来实现，如地图查询服务、地图查找服务、地图编辑服务。 2）地图缓存服务 对平台的地图和影像数据服务，直接调用平台提供的图片服务接口，来提供服务。地图缓存服务使用自定义的缓存图片组织配置方式，在缓存图片的生成、管理、调用方面提供了更多、更灵活的配置项，可以为用户提供更便捷的地图缓存服务。 3）空间分析服务 在地理信息共享平台业务应用系统中，涉及到很多专业的分析模型，这些模型以空间数据为基础，分析的结果需要在用户应用中展现。空间分析服务可以被多种客户端访问和使用。 4）空间数据复制服务 空间数据复制服务基于空间数据服务实现，以基于增量方式同步分布式空间数据库的内容。 | |||||
2. | 门户引擎服务 | 要求定制开发统一门户引擎。建立青岛市水务局内网统一工作门户，实现各个业务应用系统的门户集成，实现信息的统一、综合展现，并支持用户的个性化配置。定制开发一套门户引擎，来完成内网工作门户的统一管理和维护。 包含通知公告、系统配置、菜单集成、日志管理、个性化定制。支持 IE11、Firefox、chrome 等主流浏览 器。 | 项 | 1 | |
3 | 企业服务总线 | 要求提供企业服务总线，满足对诸多接口、服务进行包装、集成和管理，实现应用支撑平台及业务系统的服务注册、服务调度、服务监控和服务管理： 实现应用支撑平台及业务系统的服务注册、服务调度、服务监控和服务管理； 提供系统一致性、安全性、可靠性； 提供基础的集成服务与用户定制的应用服务；支持多种集成服务模式； 支持服务的封装、重用、服务组合、服务调度； 提供内置的各种公用服务，例如，渠道认证服务， 日志服务等公用服务； 提供服务配置管理的前台工具集合，并提供行业的服务规约标准； 提供多角度的系统实时监控与交易报表，提供用户定制的告警； 提供多种安全机制并支持和第三方安全系统的有 效集成，提供有效的安全监控机制。 |
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序号 | 设备名称 | 参数 | 单位 | 数量 | 备注 |
4 | 消息中间件 | 消息中间件提供两种传递模型：点对点模型和发布 —订阅模型。 支持 Java，C，C++，C#，Ruby，Perl，Python，PHP 等主流开发语言； 支持 OpenWire，AMQP 等协议，完全支持 JMS1.1 和 J2EE1.4 规范（持久化，XA 消息，事务)，支持多种传 送协议：in-VM，TCP，SSL，NIO，UDPJGroups，JXTA，支持通过 JDBC 和 journal 提供高速的消息持久化，支 持高性能的集群，客户端-服务器，点对点消息传输等。 | 项 | 1 | |
5 | 工作流引擎 | 要求采购工作流引擎软件，通过工作流引擎可以方便、快捷的为水务相关业务制定流程。工作流引擎是工作流管理系统的核心部件，其主要功能包括流程定义、流程解析、流程调度、流程监控、流程版本控制等。 设计的流程解析模块要求采用基于 Java 的开源工 具类来解析流程文件。 | 项 | 1 | |
6 | 报表服务 | （一）对已有报表软件进行封装，需要的封装的报表工具需要满足以下条件： （1）多种数据源接入 支持多种数据源接入。根据来源可分为服务器和本地文件， 其中服务器来源的数据连接支持 MySQL、 Oracle 等多种数据库，同时支持 HTTP 服务来源的数据源。本地文件来源的数据连接支持 Excel、文本文件等。提供数据权限控制功能。 （2）报表设计器 提供纯 web、类 EXCEL 的报表设计器。支持拖拽式定义报表。 支持根据不同的数据大小和数据特征，让数据呈现不同的风格，包括字体、颜色、图片前后缀等，也可以根据数据情况决定某些行列的显示和隐藏。 （3）交互分析 提供多种钻取行为定义功能，支持多维数据钻取、任意组合钻取等。提供丰富的统计函数，包括同期、前期、同比、环比、比重、排名、标准差、表达式函数、日期表达式函数、数学表达式函数等，同时支持自定义函数。提供数据血统分析功能，可方便分析每个单元格的数据血统。支持灵活的取数定义、浮动、过滤条件设置。 （4）统计图 支持定义各种统计图，包括柱形图、条形图、线形图、面积图、饼图、仪表盘、箱线图、散点图、直方图、走势图、 K 线图、雷达图、帕累托图等，支持定义动态效果，如钻取明细，显示动态信息等。 （5）多种格式导出 | 项 | 1 |
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序号 | 设备名称 | 参数 | 单位 | 数量 | 备注 |
提供 PDF、 Excel、 Html、 Xml 等格式导出功能，支持成批定时计算导出并发送邮件。 （6）数据录入 支持多样式数据录入，校验，支持离线填报、多 Sheet 填报，分页填报、批量 Excel 导入等。 （7）可视化图表设计 支持维度和度量的拖拽式图表创建，多种图表类型可选。支持颜色、聚合方式和筛选器等设置，提供自动和手动可选的刷新开关。提供丰富的图表组件。包括表格、柱状图、条形图、折线图、饼状图、极坐标图、面积图、雷达图、漏斗图、透视表、地图、散点地图、时间轴+地图、轨迹地图和文本等。 支持图表筛选器和仪表盘数据动态筛选功能，通过设置约束条件，了解各约束因素对整体数据的影响。支持仪表盘的图表联动功能，动态分析关联图表的数据关系。 支持文本、下拉列表、多选列表、单选类别、日期和日期区间类型的数据筛选功能。可对数据进行动态分析。 支持拖拽式仪表盘布局设计，可自定义图表位置和大小，达到最佳的数据展现效果。 （二）需要开发以下报表服务，包括雨情报表服务、 水情报表服务、工情报表服务、实时汛情报表服务、洪水报表服务、洪涝灾情统计报表服务等。 | |||||
7 | 短信服务 | 平台提供短信发送接口，将水利局需要发送的通知信息、预警信息等通过接口传送给运营商，短信发送服务需要采购运营商服务，按使用信息量计算费用。通过平台短信服务，支撑应用系统实现快速发送短信验证码、 短信通知等，并提供数据统计功能。 | 项 | 1 | |
8 | 水利专题服务 | 要求定制开发一套水利专题服务，实现对外部交换与前端采集的水利数据的封装与查询。包含基础信息查询服务、雨情信息服务、水情信息服务、水位特征值统计服务、防汛业务数据服务、工情信息服务、气象服务、 告警服务等。 | 项 | 1 | |
9 | 运维管理平台 | 要求开发定制一套运维管理平台，实现对监测感知设备的统一管理，为系统平台顺畅运行提供保障。 包含： 1、设备监控（包括网络故障监控、设备状态监控、数据质量监控、设备寿命监控等）； 2、系统监控（包括数据库监控、中间件监控、WEB服务监控、网络安全监控、网络性能监控、应用系统监控等）； 3、告警中心（包括建立告警触发、告警分级、告 | 项 | 1 |
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序号 | 设备名称 | 参数 | 单位 | 数量 | 备注 |
警展现、告警处理、告警恢复五大主线的告警监控机制，将告警事件第一时间通知给系统管理人员）； 4、运维考核（包括指标设定、跟踪活动、绩效评 定等功能。 | |||||
（三） | GIS 平台软件 | 包含地理信息系统软件、空间分析软件、三维可视化与分析。支持空间分析、三维分析、网络分析等高级分析能力。 提供的 GIS 平台，需满足以下要求： 平台基础功能（放大、缩小、漫游、全幅显示、切换地图、多级回放、清除高亮、长度测量、面积测量、鹰眼导航、图层显示控制、空间数据管理、服务端发布地图服务、制作地图数据、用户权限分配等）； 支持桌面端、web 端、移动设备获取地图、地理信息及分析能力； 支持二三维数据加工管理、展示； 支持空间分析、三维分析等分析能力；提供三维可视化； 支持 BIM、DEM 高程、OSGB 倾斜摄影数据格式的录入和发布； 提供基于业务需求的模型构建能力； 支持电子地图与遥感图的互相切换显示； 支持 BMP、GIF、JPG、PNG、TIF 多种图片输出功能和遥感影像图加载显示； 支持动态图层的生成，并可根据设置条件动态 生成各种专题地图。 | 项 | 1 |
业务赋能平台
序号 | 设备名称 | 参数 | 单位 | 数量 | 备注 |
（一） | 水旱灾害防 御系统 | ||||
1 | 一张图 | 要求提供水旱灾害防御一张图模块，为水旱灾害防御专题信息的管理和宏观决策提供可视化界面。基于应用支撑平台中水务一张图服务，对接的青岛市防汛指挥决策系统、各区市山洪灾害监测预警系统获取水雨情站点基础数据、实时水雨情监测数据、防汛队伍数据、物资仓库数据、水利工程数据、避灾点数据等，建设水旱灾害防御系统一张图，实现泵站、涵洞、水文测站、拦河枢纽、湖泊、水库、海塘、堤防、水 闸、河坝、避灾场所、抢险物资、降雨分布、转移路 | 项 | 1 |
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序号 | 设备名称 | 参数 | 单位 | 数量 | 备注 |
线等全要素点位分布信息展示、预警信息展示、点位查询等功能。并支持图上叠加台风路径、气象雷达等 信息。 | |||||
2 | 备汛工作 | ||||
（1） | 汛前检查 | 汛前检查应包括：责任落实检查、工程隐患排查、备汛资源检查、监督预警检查、防汛薄弱环节检查、汛前检查统计等结构。 其中，前五个功能可实现信息填报、数据上报、 数据汇总展示；第六个功能可实现检查结果查询、检查结果展示、检查结果统计分析。 | 项 | 1 | |
（2） | 预案管理 | 预案管理应包括： 1、预案导入：支持对已有的预案进行导入，导入后的预案信息可在系统上进行展示。 2、预案查询：展示已导入的预案信息；支持根据关键字进行搜索查询，并以列表展示相关信息。 3、预案信息维护：系统支持对已有的预案进行维 护；可编辑预案基础信息、删除预案信息。 | 项 | 1 | |
（3） | 预演管理 | 预演管理应包括： 1、预演活动安排 2、预演结果反馈 3、预演记录查询 | 项 | 1 | |
3 | 监测预警 | ||||
（1） | 集成青岛市防汛指挥决策系统 | 1、对监测预警模块进行升级改造：在对接区市山洪灾害监测预警系统实时监测、物资仓库、抢险队伍等数据后，可在汛情监测模块中汇总展示。同时支持本次项目建设的专题图在系统中展示。 2、对数据查询模块进行升级改造：通过对接区市数据，提供站点水雨情数据查询展示页面，提供水库水情数据查询展示页面，用于替代现有的雨水情自动 测报系统、水库水情数据查询系统。 3、将实时数据（水位数据、雨量数据、气象资料等）、基础数据（站点信息、防汛物资、抢险队伍等）、业务数据（用户信息、联系人等）进行整合调用。 4、结合 7 个区市整合的数据进行收集、整理、入库，接入，统一汇聚到已建的防汛指挥决策系统，实时数据可在汛情监测模块查询展示，形成实时水情、实时雨情、实时工程、监测预警等模块，并将系统整 合到水旱灾害防御系统中，同时新增备汛工作、风险 | 项 | 1 |
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序号 | 设备名称 | 参数 | 单位 | 数量 | 备注 |
评估等功能。 | |||||
（2） | 集成山东省水旱灾害防御系统 | 要求在现有功能模块框架下整合 “山东省水旱灾害防御平台”，包括汛期监视、山洪监测、一张图、预警发布、气象专题、硬件监视、数据上报、调查管理、办公管理、系统管理等功能。本次系统集成产生 的一切费用，由投标人负责。 | 项 | 1 | |
4 | 风险评估 | ||||
（1） | 未来降雨风险评估 | 要求实现聚焦市辖区、流域、水库等防汛关注对象，系统自动对青岛市降雨风险进行评估，水旱灾害防御责任部门、水库管理单位、流域管理用户可进入该模块查看区域未来降雨风险，为山洪灾害风险评估提供精细、专业、及时的信息支撑。包括未来降雨、分析简报。 要求提供青岛市高精度网格，多尺度气象数值预报成果，分析预报防汛防涝关注对象的未来降雨信息，提供未来 1 小时、3 小时、6 小时、12 小时、24 小时、 48 小时、72 小时降雨数字化网格、等值面、统计表。 | 项 | 1 | |
（2） | 山洪灾害风险评估 | 建设涵盖“基础信息查询展示、山洪预警、风险分析简报自动生成”等功能的山洪灾害短历时风险评估模块，实时掌握典型小流域山洪灾害短历时风险情况。要求洪水预警预报应集成数理统计预报模型。同时通过模型组件化设计定义模型与业务系统的接口，使系统能够结合实时水雨情、工情、气象等信息，通过不同边界条件生成不同方案，分析洪水预报对水利工程的影响情况。 （1）来水预报模型 要求选择青岛市典型的水库 3 座进行来水预报模型和水库优化调度模型的构建，对水库的来水情况分析，并通过水库的来水量进行水库承载容量的分析。 （2）小流域来水预报 要求选择 1 个近年发生典型山洪灾害、下游有重点保护区域、基础资料较好的小流域开展小流域精细化预报预警和动态预警指标分析的建设。 | 项 | 1 | |
5 | 防汛工作 | ||||
（1） | 形势汇编图 | 要求系统为各级水旱灾害防御责任部门提供丰富的绘图工具，支持用户在线编辑防汛专题要素的空间数据和属性数据，实现漫游、点选、图标标绘、等功能；可标绘 30 种以上不同类型的水旱防汛图标（雨量站、水位站、视频监测点、避灾场所等），能够提供人员转移路线绘制；危险区绘制。同时，支持对防汛 指挥图中各要素数据修改维护、已编辑数据信息上报 | 项 | 1 |
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序号 | 设备名称 | 参数 | 单位 | 数量 | 备注 |
同步更新展示，通过形式汇编图辅助科学部署水旱灾害防御相关工作。 包含形势汇编图创建与管理、形势汇编图汇编、 形势图上报、形势图输出、形势图展示。 | |||||
（2） | 加强巡查 | 要求为各级水旱灾害防御责任部门、水库管理单位提供巡查任务制定、现场巡查、巡查统计等功能。巡查任务应具备任务下发、查看、反馈等功能； 现场巡查应具备巡查日历、列表地图、反馈等功能； 巡查统计应具备按行政区域、时间统计对应的巡 查问题统计，包括问题类型等统计图、统计表进行全方位的统计分析的功能； | 项 | 1 | |
（3） | 文件管理 | 要求为各级水旱灾害防御责任部门提供文件管理功能，通过电子扫描、上传、分类、查询、管理等方式，实现汛期各类文件的规范化、标准化、电子化管 理。 | 项 | 1 | |
6 | 防洪排涝调 度 | ||||
（1） | 运行监视 | 要求为各级水旱灾害防御责任部门在计划进行防洪排涝调度时提供调度概化图、现有调度监视、预案调度演示功能。 通过实时监测数据结合基础数据，可为防汛工作人员、水库管理人员、会商专家、领导提供调度概化图展示，可通过现有调度监视查看内外水位、水闸状态等信息。输入预案调度信息，系统可结合实时监测 数据以及配置的阈值进行预警，并生成预警记录。 | 项 | 1 | |
（2） | 方案管理 | 要求为各级水旱灾害防御责任部门提供调度预案管理、重大事件方案管理功能。 结合不同调度情景，可添加对应的调度预案，为后续的调度方案拟定提供预案支撑。防汛工作人员可将预案、重大事件方案进行保存入库。 保存的预案/方案信息需通过领导审核后进行展 示。防汛工作人员可对预案/方案信息进行调整。 | 项 | 1 | |
（3） | 方案拟定 | 要求为各级水旱灾害防御责任部门、水库管理单位提供调度方案比对、调度方案查询分析功能。通过水库来水分析，展示不同水库的调度方案，辅助工作人员提前预知水库是否存在危险。 基于水库来水预报、水库来水分析、已有的调度 方案信息，系统可为防汛工作人员、水库管理员、会商专家展示不同水库的调度方案，用于比选。 | 项 | 1 | |
（4） | 方案执行 | 要求为各级水旱灾害防御责任部门、水库管理单 | 项 | 1 |
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序号 | 设备名称 | 参数 | 单位 | 数量 | 备注 |
位提供方案会商、方案下发、执行反馈、任务跟踪功能。将会商结果生成调度方案并下发到调度执行单位， 指导防洪排涝调度工作开展。 | |||||
（5） | 结果评估 | 结果评估提供分析总结、图表分析、历史调度方案管理功能，通过分析总结，优化防洪排涝调度方案。生成的调度指令、反馈的执行情况等数据信息可为水旱灾害防御工作人员、水库管理人员、领导提供分析总结，支持数据图表分析。同时支持历史调度方案数 据查询展示。 | 项 | 1 | |
7 | 台风暴雨预测预警 | 要求集成现有的台风暴雨预测预警系统，为不同业务场景，提供针对性的分析服务。需包含台风监测、雷达测雨、降雨预报、降雨监测、历史台风、气象资料、数值预报、短信服务等功能。（本次系统集成产生的一切费用，由投标人负责。） 1、台风监测 实时显示最新台风路径数据，并汇总 1945 年以来的台风数据，支持对台风的路径、季节、登陆地、生成地等条件分析，需将生成的相似台风进行对比，包括台风路径、过程图表、卫星云图、形势场，过程雨量等维度。 2、雷达测雨 可实时预报未来 2 小时的降雨趋势。用户可设置自定义的地点，进行实时监测预警。 3、降雨预报 可展示该区域分钟级预报、逐时预报、逐日预报等信息。 4、接入多源数据 可接入降雨监测、雨量等值面、近岸预报、近海预报等多源数据，并能够基于 GIS 一张图进行叠加展示。 5、历史台风 基于一张图，展示台风轨迹信息，包括时间、风力、风速、移动速度等。 6、气象资料 地图展示实况分析图、数值预报图、卫星云图、气象雷达图片信息。 7、数值预报 支持浏览未来 7 天内的风场、浪场、温度、水汽含量、相对湿度、位势高度、海平面气压等要素变化过程，并支持量化各地区的数值。 8、短信服务 通过短信方式，为用户提供台风动态提醒。内容包括：台风预告（日本气象厅发布台风警告）、台风编号（日本气象厅正式编号或中央气象台内部编号）、台风等级 | 项 | 1 |
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序号 | 设备名称 | 参数 | 单位 | 数量 | 备注 |
加强、台风登陆、台风停止编号。 | |||||
（二） | 水旱灾害防御可视化 | 以产芝水库为中心，对周围 100 平方公里开展无人及航飞测绘工作，完成 L2（中级精度）城市骨架三维场景还原（包括建筑高度、道路、河流、山体、水域等三维模型）。 对产芝水库水坝、产芝水库水闸建筑开展无人及航飞测绘工作，进行 L3 精度还原。对产芝水库 10 公里水岸和产芝水库下游 10 公里河道进行 L2pro 精度还原。另对周边 1500 平方公里区域，还原山体（带等高信息）和水域信息，涵盖北墅水库、部分小沽河和大沽河流 域。 | |||
1 | 场景功能设 计 | 要求支持根据不同时间段的关照模式进行场景展 示。提供不同天气效果切换展示。 | 项 | 1 | |
2. | 一张图场景设计 | 要求基于数字孪生数字底座，能够综合展示水库、河道、水闸的统计数据；展示超警实时雨情站点、水情站点；展示水库的运行状态和纳需信息；展示典型 区域的风险评估情况。 | 项 | 1 | |
3 | 实时监测场景设计 | 要求提供实时监测场景单独展示窗口，在面板可以进行实时水情、实时雨情、实时工情场景资源切换，右侧面板显示当前选中的场景资源所对应的关键监测 数据统计分析结果。 | 项 | 1 | |
4 | 监测预警场景设计 | 要求平台监测预警功能均支持对应监测事件的数据或场景高亮告警提示，并支持一键告知到所绑定的维护管理人员的手机上（需要专用短信接口）。主要包 括水库监测告警、汛情监测预警、闸门监测预警。 | 项 | 1 | |
5 | 预报预警场景设计 | 要求依托水库预报模型的预报数据，能够基于数 字底座呈现水库预报信息。依托流域预报模型的预报数据，能够基于数字底座呈现河道预报信息。 | 项 | 1 | |
（三） | 移动工作平台 | 本项目要求开发安卓版本青岛市“掌上水务”移动端应用。为巡查人员、水旱灾害防御工作人员、水库管理人员、领导等角色提供移动应用支撑。要求后 期该移动平台能够嵌入到全市统一政务移动平台。 | |||
1 | 信息查询 | 要求能够实现无处不在、无时不在地掌握实时动态监测信息，实现水情信息、雨情信息、水闸信息、台风路径、卫星云图、降雨预报、预警信息的全时段 值守，第一时间掌握异常值信息。 | 项 | 1 | |
2 | 移动巡查 | 要求实现防汛期间部署指令下达接收、指令执行情况反馈、灾情险情上报等功能，保障信息及时、规范的上传下达。 包含位置上报、任务接收及查看、巡查任务上报、 异常及隐患处置上报。 | 项 | 1 | |
3 | 事项通知 | 要求能够将桌面端的待办事项推送到移动端，并 | 项 | 1 |
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序号 | 设备名称 | 参数 | 单位 | 数量 | 备注 |
且进行待办事项智能提醒。 |
可视化运行支撑
序号 | 设备名称 | 参数 | 单位 | 数量 | 备注 |
要求提供水旱灾害防御可视化运行支撑，用于将输入系统的所有的静态数据、动态数据通过时空结构 （特别是空间结构）结构化成为一个有机体，对水旱灾害防御可视化模块提供一切关于时空场景的 服务。 | |||||
（一） | 三维可视化水 务平台 | ||||
1 | 元信息发布服务 | 要求将全要素场景中拥有的要素与要素的结构信息以元信息、元数据的形式提供出来。 要求利用 Restful API 允许应用层、业务逻辑层获取城市骨架的元信息，以实现对于全要素场景中不 同要素对象的对接。 | 项 | 1 | |
2 | 城市骨架测量分析服务 | 要求提供对于应用层比较难以处理的基于空间信息的测量分析应用，城市骨架提供相应的测量分析服务功能，包括但不限于：距离测量分析、面积测 量分析、土方测量分析、路径规划 | 项 | 1 | |
3 | 场景分级组织子模块 | 要求对于每个城市分块模型生成 5 种不同的细节程度，以符合从近到远的渲染需求。每个细节程度的层级，分别需要设置不同的加载距离，当渲染摄像机距离超过设置距离时，则隐藏高细节程度的模 型。 | 项 | 1 | |
4 | 静态数据模块 | 要求将清洗完成的数据进一步存入时空数据引擎， 并导入栅格化数据。 | 项 | 1 | |
5 | 动态数据模块 | 要求提供 IOT 数据接线板，可进行设备管理、接入和数据传输服务，支持多协议接入方式，提供“一 机一密”的设备权限管理机制。 | 项 | 1 | |
6 | 大规模场景渲染模块 | 针对于城市级大场景涉及的面积为几十平方千米、几百平方千米甚至几千上万平方千米的数字孪生 场景模型，要求采用城市动态加载，利用区块 Tile技术进行划分按需呈现。 由于渲染机能的限制，一台渲染实例无法渲染无限大的场景。要求通过场景栅格化机制，将场景划分为了 2km 见方的长方形区域，每个区块 Tile 4 平 方公里，可支持无缝拼接的任意场景显示。 | 项 | 1 |
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序号 | 设备名称 | 参数 | 单位 | 数量 | 备注 |
（二） | 实时数据接入 仿真平台 | ||||
1 | 机械动画 | 要求水坝接入实时开闸数据，实现水坝闸门放水动 画实时仿真。 | 项 | 1 | |
2. | 水务动态仿真 | 要求接入水库和下游河道水位监测数据，实现水库 和下游河道水位动态仿真。 | 项 | 1 | |
（三） | 场景调度服务系统 | 要求包含镜头行为、自定义 POI 点行为、POI 点聚 合行为、路径行为、区域热力图、柱状热力图、点云热力图、迁徙图、区域轮廓等。 | 项 | 1 |
硬件采购
序号 | 设备名称 | 规格参数 | 单位 | 数量 | 备注 |
（一） | GPU | CPU:Intel Core i9 10900K 显卡:RTX 3090 24GB*2 内存: 32GB*2 硬盘:SSD/480GB*2 注：外露 1 个显卡接口 | 项 | 1 |
其他要求
★本项目属于多系统的整合和升级，在集成过程中产生的一切费用由中标人负责。
关键技术要求
1.前后端分离技术
要求采用前、后端分离技术进行开发，分数据服务层、应用层及浏览端。
2.基于 Spring Boot 的微服务架构设计要求
要求技术实现上采用基于 Spring Boot 的微服务架构。 3.模块化逻辑结构设计要求
要求所有业务系统将根据相关标准规范，采用松耦合模块化方式设计，系统对所有业务服务进行封装，统一提供 API 接口。服务与服务之间的交互，采用简单的调用模式即可。
4.组件式技术实现要求
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要求系统采用面向服务的组件式的软件工程开发技术，以有利于系统升级、功能的扩展与延伸。
数据采集站点明细
区域 | 站点名称 | 类型 | 站点编码 | 采集方式 | 传输方式 | 数据库类型 |
莱西市 | 大河头水库 | 自动雨量水位站 | 4181077B | 自动采集 | Gprs | 关系数据库 |
莱西市 | 黄汶头水库 | 自动雨量水位站 | 4181078B | 自动采集 | Gprs | 关系数据库 |
莱西市 | 李家泽口塘坝 | 自动雨量水位站 | 4181079B | 自动采集 | Gprs | 关系数据库 |
莱西市 | 葛家埠水库 | 自动雨量水位站 | 4181080B | 自动采集 | Gprs | 关系数据库 |
莱西市 | 杨家洼水库 | 自动雨量水位站 | 4181081B | 自动采集 | Gprs | 关系数据库 |
…… 全市范围内数据采集站点不少于 503 个。其中：莱西市范围内自动雨量水位站、综合站（雨量、水位、视频）、自动水位站（气泡式）总计 175 个；崂山区范围内水位站总计 51 个；平度市范围内雷达式水位雨量站、钢管浮子式水位雨量站总计 96 个；青岛西海岸新区范围内水位雨量站（河道）、综合视频监测站总计 169 个；李沧区自动雨量站 12 个。 | ||||||
培训要求
要求在项目建成后，组织系统培训。通过现场培训方式，使相关系统使用人员能了解掌握平台采用的相关技术，更好保障平台的平稳运行，使业务人员能更好的在具体的日常工作当中利用管理平台。
要求在系统安装调试工作完成后，开展 1 场现场培训，现场指导和培训水务管理局相关技术人员，并解答其提出的技术问题。
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驻场要求
本项目要求配备至少 1 名驻场人员（须为投标单位在职人员，提供社保证明）。
采购人允许偏离范围或者幅度如下：
序号 | 技术指标 | 允许偏离范围或者幅度 | 备注 |
1 | / | / | |
2 | / | / | |
/ | / |
3.商务条件
3.1 服务期限
自合同签订之日起 1 个月内完成主体功能上线使用，全部功能于合同签订后 2 个月内完工。
3.2 服务地点 采购人指定地点
3.3 付款方式
合同签订财政资金到位后支付合同金额的 10%，项目完成后付至合同金额的 95%，验收合格后支付合同金额的 5%，合同支付日期以财政资金到位时间为准。
3.4 服务成果验收
服务期满或完成服务成果后，采购人应对服务的成果进行详细而全面的检验。采购人有权限根据检验结果要求中标人立即更换或者提出索赔要求。检验合格后，由采购人组成的验收小组签署验收报告，作为付款凭据之一。
3.5 质量保证期：3 年。
3.6 服务保障
中标人应提供及时周到的售后服务，应保证每季度至少一次上门回访。注：上述要求以及标注中：
带“★”条款为实质性条款，投标人必须按照招标文件的要求做出实质性响应。带“▲”标注的产品为政府强制采购的产品。投标人所投产品必须提供经市场监管
总局公布的认证机构出具的有效期内的节能产品认证证书原件的电子文档。
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第五章 评标办法
1.相关要求
1.1 技术汇总得分的计算方法：评标委员会成员技术评分的算术平均值。
1.2 执行国家统一定价标准和采用固定价格采购的项目，其价格不列为评审因素。
1.3 依据《关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141 号）文件规定，残疾人福利性单位投标的须提供本单位的服务及《残疾人福利性单位声明函》并对声明函的真实性负责；残疾人福利性单位投标的视同小型、微型企业，按照本招标文件小型、微型企业的相关价格扣除标准执行。残疾人福利性单位属于小型、微型企业的，不重复享受政策。
1.3.1 享受政府采购支持政策的残疾人福利性单位应当同时满足以下条件：
（1）安置的残疾人占本单位在职职工人数的比例不低于 25%（含 25%），并且安置的残疾人人数不少于 10 人（含 10 人）；
（2）依法与安置的每位残疾人签订了一年以上（含一年）的劳动合同或服务协议；
（3）为安置的每位残疾人按月足额缴纳了基本养老保险、基本医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险等社会保险费；
（4）通过银行等金融机构向安置的每位残疾人，按月支付了不低于单位所在区县适用的经省级人民政府批准的月最低工资标准的工资；
（5）提供本单位制造的货物、承担的工程或者服务（以下简称产品），或者提供其他残疾人福利性单位制造的货物（不包括使用非残疾人福利性单位注册商标的货物）。
1.3.2 前款所称残疾人是指法定劳动年龄内，持有《中华人民共和国残疾人证》或者《中华人民共和国残疾军人证（1 至 8 级）》的自然人，包括具有劳动条件和劳动意愿的精神残疾人。在职职工人数是指与残疾人福利性单位建立劳动关系并依法签订劳动合同或者服务协议的雇员人数。
1.3.3 符合条件的残疾人福利性单位在参加政府采购活动时，应当提供《残疾人福利性单位声明函》（见附件），并对声明的真实性负责。
1.3.4 中标、成交供应商为残疾人福利性单位的，采购代理机构应当随中标、成交结果同时公告其《残疾人福利性单位声明函》，接受社会监督。
1.3.5 投标人提供的《残疾人福利性单位声明函》与事实不符的，依照《政府采购法》第七十七条第一款的规定追究法律责任。
1.4 面向中小企业预留情况详见投标人须知前附表。
1.4.1 依据财政部、工业和信息化部《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库
〔2020〕46 号）规定，中型、小型和微型企业参加政府采购活动的须提供《中小企业声明函》（格式见附件），否则不得享受相关中小企业扶持政策；
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1.4.2 企业划型标准按照《关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业
〔2011〕300 号）规定执行。
1.4.3 供应商提供的货物、工程或者服务符合下列情形的，享受《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库〔2020〕46 号）规定的中小企业扶持政策：
（一）在货物采购项目中，货物由中小企业制造，即货物由中小企业生产且使用该中小企业商号或者注册商标；
（二）在工程采购项目中，工程由中小企业承建，即工程施工单位为中小企业；
（三）在服务采购项目中，服务由中小企业承接，即提供服务的人员为中小企业依照《中华人民共和国劳动合同法》订立劳动合同的从业人员。
在货物采购项目中，供应商提供的货物既有中小企业制造货物，也有大型企业制造货物的，不享受本办法规定的中小企业扶持政策。
以联合体形式参加政府采购活动，联合体各方均为中小企业的，联合体视同中小企业。其中，联合体各方均为小微企业的，联合体视同小微企业。
1.5 评分得分非整数的保留小数点后两位（小数点后第三位数四舍五入）。
1.6 监狱企业参与政府采购活动，均视同小型、微型企业，享受国家优惠政策，应当提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局或新疆生产建设兵团出具的属于监狱企业的证明原件的扫描件，且对上述材料的真实性负责，否则不给予价格扣除。
2.评分标准
评分项目 | 分数 | 评分标准 | |
商务部分 | 投标报价 | 10 | 评标基准价 C=所有有效标书投标报价(或最终价格)中的最低投标报价。 最终报价： 1、对于小型和微型企业制造的 货物(服务)，给予小型和微型企业包括 相互之间组成的联 合体的产品 10% 的价格扣除，扣除后的价格为最终报价 2、大中型企业和其他 自然人、法人或者其他组织与小型、微型企业组成的联合体，联合体协议中约定，小微企业的协议合 同金额占比 30% 以 上的，给予 3%的价 |
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格扣除，扣除后的价 | ||||
格为最终报价 报价 | ||||
得分 = 评标基准价÷ | ||||
（投标报价或者最 | ||||
终价格）× 满分 | ||||
投标人自 2019 年 1 | ||||
月 1 日至今，具备同 | ||||
类型信息化平台业 | ||||
绩案例的，每项得 2 | ||||
企业业绩 | 10 | 分，最高得 10 分。 | ||
（须同时提供同一 | ||||
项目的中标通知书、 | ||||
合同及验收报告三 | ||||
者的原件扫描件） | ||||
投标人具有 | ||||
ISO9001 质量管理 | ||||
体系认证、ISO14001 | ||||
环境管理认证、 | ||||
企业认证 | 3 | OHSAS18001 职业健 | ||
康安全管理体系认 | ||||
证，每有 1 项得 1 分 | ||||
，满分 3 分。 （提 | ||||
供证书原件扫描件） | ||||
投标人具有 CMMI 软 | ||||
件成熟度评估认证 | ||||
的，五级得 3 分，四 | ||||
级得 2 分，三级得 1 | ||||
分，没有得 0 分。（ | ||||
提供证书原件扫描 | ||||
件） 投标人获得过 | ||||
同类或相关项目的 | ||||
国家级科技进步奖、 | ||||
综合实力 | 5 | 科学技术奖的，每个 得 1 分，最高得 2 分 | ||
（提供证书原件扫 | ||||
描件），获得同类或 | ||||
相关项目的省级或 | ||||
副省级科技进步奖、 | ||||
科学技术奖的，每个 | ||||
得 0.5 分，最高得 1 | ||||
分（提供证书原件扫 | ||||
描件）； 本项最高 | ||||
得 2 分。 | ||||
技术部分() | 响应情况 | 基本分 | 12 | 全部满足实质性条 |
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款要求的得 12 分； | ||||
实质性条款有 1 项 | ||||
不满足的，为无效投 | ||||
标。 | ||||
优于招标文件实质 | ||||
性要求的，每有 1 项 | ||||
加 1 分，最高加 2 分 | ||||
正偏离 | 2 | ；对非实质性要求， 每出现 1 条正偏离， | ||
加 0.5 分，最高加 1 | ||||
分，（以上两项最高 | ||||
加 2 分） | ||||
每出现 1 条负偏离， | ||||
扣除基础分 2 分，出 | ||||
负偏离 | 0 | 现 3 条及以上负偏 | ||
离的，响应情况项不 | ||||
得分。 | ||||
对项目总体理解、总 | ||||
体需求把握、青岛市 | ||||
水务信息化现状分 | ||||
析（应用系统现状、 | ||||
网络建设现状、安全 | ||||
1、总体需求分析 | 2 | 现状、数据建设现状 | ||
等）理解深刻、全面 | ||||
且准确的得 2 分，存 | ||||
在缺项或内容缺漏 | ||||
的，得 1 分，未响应 | ||||
的得 0 分。 | ||||
对项目建设目标清 | ||||
对于本项目的理解及建议 | 晰、建设范围明确，需详细描述各版块 对应的数据范围、应 | |||
2、建设目标 | 2 | 用范围、用户对象， | ||
全面且准确的得 2 | ||||
分，存在缺项或内容 | ||||
缺漏的，得 1 分，未 | ||||
响应的得 0 分。 | ||||
对本项目现阶段水 | ||||
务业务管理需求、业 | ||||
3、水务业务需求分析 | 2 | 务运营需求、业务交互需求理解深刻、全 面且准确的得 2 分， | ||
存在缺项或内容缺 | ||||
漏的，得 1 分，未响 |
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应的得 0 分。 | ||||
对本系统建设规划、 | ||||
建设定位、系统建设 | ||||
内容、存储资源需求 | ||||
、网络资源需求、性 | ||||
能需求、安全资源需 | ||||
4、系统功能 | 2 | 求及其它需求进行 | ||
描述，理解深刻、全 | ||||
面且准确的得 2 分， | ||||
存在缺项或内容缺 | ||||
漏的，得 1 分，未响 | ||||
应的得 0 分。 | ||||
对本系统总体架构 | ||||
包括数据架构、网络 | ||||
架构、安全架构、应 | ||||
用架构、部署架构、 | ||||
5、总体架构 | 2 | 技术架构等进行详 细描述，理解深刻、 | ||
全面且准确的得 2 | ||||
分，存在缺项或内容 | ||||
缺漏的，得 1 分，未 | ||||
响应的得 0 分。 | ||||
对本项目中，产芝水 | ||||
库及其周边可视化 | ||||
数据生产需求、数据 | ||||
标准要求、数据空间 | ||||
精度要求、数据时效 | ||||
6、数字孪生 | 2 | 要求等内容进行描 述，描述准确翔实、 | ||
内容全面、贴合系统 | ||||
需要的得 2 分，存在 | ||||
缺项或内容缺漏的， | ||||
得 1 分，未响应的得 | ||||
0 分。 | ||||
1、具备水利数据仓 | ||||
建设能力，需提供软 | ||||
件产品基础数据治 | ||||
理平台、数据服务可 | ||||
技术能力 | 5 | 视化平台相关计算 机软件著作权登记 | ||
证书的，每提供一个 | ||||
得 1 分，最多得 2 分 | ||||
，（提供证书扫描件 | ||||
） 2、具备应用支撑 | ||||
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平台建设能力，需提 | |||
供软件产品智维平 | |||
台、云 GIS 平台相关 | |||
计算机软件著作权 | |||
登记证书，每提供一 | |||
个得 1 分，最多得 2 | |||
分，（提供证书扫描 | |||
件） 3、具备业务平 | |||
台建设能力，需提供 | |||
软件产品遥感灾害 | |||
防控相关计算机软 | |||
件著作权登记证书， | |||
提供的得 1 分，（提 | |||
供证书扫描件） 以 | |||
上未提供得 0 分。 | |||
提供水利数据仓建 | |||
设方案，需包含数据 | |||
仓功能结构、数据资 | |||
源需求清单、数据库 | |||
表结构（基础数据库 | |||
表、业务数据库表、 | |||
空间数据库表、共享 | |||
数据库表和主题数 | |||
据库表）、功能模块 | |||
设计等内容；设计合 | |||
理、全面且深入的得 | |||
2 分，存在缺项或内 | |||
容缺漏的，得 1 分， | |||
未响应的得 0 分； | |||
具体项目建设方案 | 10 | 提供应用支撑平台 | |
建设方案，需包含应 | |||
用安全支撑平台、应 | |||
用服务支撑平台， | |||
GIS 平台等内容；与 | |||
各级平台集成方案 | |||
设计合理、全面且深 | |||
入的，得 2 分，存在 | |||
缺项或内容缺漏的， | |||
得 1 分，未响应的得 | |||
0 分； 提供业务平 | |||
台建设方案，需包括 | |||
水旱灾害防御系统、 | |||
水旱灾害防御可视 | |||
化子系统、移动工作 |
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平台等内容；与各级 | |||
平台集成方案设计 | |||
合理、全面且深入的 | |||
得 2 分，存在缺项 | |||
或内容缺漏的，得 1 | |||
分，未响应的得 0 分； | |||
提供未来降雨风险 | |||
预警、山洪灾害风险 | |||
评估模块技术路线 | |||
与方案；设计合理、 | |||
全面且深入的得 2 | |||
分，存在缺项或内容 | |||
缺漏的，得 1 分，未 | |||
响应的得 0 分； 需 | |||
提供可视化运营支 | |||
撑建设方案等内容。 | |||
设计合理、全面且深 | |||
入的得 2 分，存在缺 | |||
项或内容缺漏的， | |||
得1 分，未响应的得0 | |||
分。 | |||
根据采购要求和投 | |||
标文件响应情况，对 | |||
供应商提供的项目 | |||
质量、进度保证措施 | |||
进行评价： 质量、 | |||
进度保证措施具体 | |||
且根据项目实际情 | |||
况有针对性，能完全 | |||
满足招标文件规定 | |||
质量、进度保证措施 | 2 | 的质量标准的得 2 | |
分； 质量、进度保 | |||
证措施具体且根据 | |||
项目实际情况针对 | |||
性不强，但能基本满 | |||
足招标文件质量标 | |||
准要求的得 1 分； | |||
供应商未提供项目 | |||
质量保证措施的，本 | |||
项得 0 分。 | |||
1、需提供水务相关 | |||
演示部分 | 15 | 系统的功能展示，具 备完善的监测预警、 | |
应急管理、专题图等 |
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业务功能及数据对接能力，功能完全满足得 3 分；操作复杂但功能基本满足得 1 分，功能不满足， 缺项漏项或未提供，不得分。 2、能够提供应急管理服务，实现物资保障、安全责任落实、防汛管理等功能。系统操作简便功能完全满足得3 分 ；操作复杂，但功能基本满足得 1 分，功能不满足，缺项漏项或未提供，不得分。 3、提供三维展示功能，实现漫游、点选等功能；支持以 GIS 地图，叠加展示展示气象数据，包括降水量、风速、阵风气压、雷暴等数据维度。系统操作简便功能完全满足得3 分 ；操作复杂，但功能基本满足得 1 分，功能不满足，缺项漏项或未提供，不得分。 4、提供 PIHM 水文模型应用场景，高精度耦合地下水、土壤水地表水相互作用，能够实现秒尺度到年尺度、从米到公里尺度的模拟。功能完全满足得 3 分；操作复杂，但功能基本满足得 1 分，功能不满足缺项漏项或未提供 ，不得分。 5、提供未来降雨风险预警应用场景，能提供天 气数值模型（WRF） |
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实现高精度降雨预报。功能完全满足得 3 分；操作复杂，但功能基本满足得 1 分，功能不满足、缺项漏项或未提供，不得分 。 本项目演示不接受 PPT 演示及录频演示，允许 DEMO 及实际软件或成果进 行演示。 | |||
售后服务方案 | 5 | 根据供应商具备快速响应能力的得 1分，不能及时响应的不得分。 根据本项目的特点提出服务优势条件并对其服务优势进行详细阐述服务措施，服务内容合理，针对本项目特点服务优势明显的的 2 分；服务内容合理，但针对本项目特点服务优势不太明显的的 1 分；服务优势阐述不合理或可实施性较差的不得分。 售后服务方案是否完整可行（包括机构设置、人员配备、响应程度、解决问题的能力等）进行评审，服务方案内容完整，可实施性强的得 2 分，服务方案内容不完整或缺乏可实施性得 1 分，没有此项内容本项不得 分。 | |
应急保障措施 | 2 | 根据供应商针对本项目特点提出的应急保障体系、保障措施以及具体方案等 进行评价。应急保障 |
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措施合理得当、应急 | |||
响应迅速、应急保障 | |||
全面的得 2 分，有欠 | |||
缺的得 1 分。 | |||
根据供应商提供的 | |||
培训计划(培训内容 | |||
、培训方式、目标) | |||
进行评价。培训计划 | |||
培训计划 | 1 | 完善、针对性强、培 | |
训方式灵活，能够满 | |||
足系统运营需求的， | |||
得 1 分，有欠缺的得 | |||
0 分。 | |||
1、投标人拟派项目 | |||
经理或技术负责人 | |||
同时具有高级工程 | |||
师职称和注册测绘 | |||
师的得 2 分。（提供 | |||
资格证书原件扫描 | |||
件） 2、投标人拟派 | |||
项目团队人员具有 | |||
信息系统项目管理 | |||
师或 PMP 资质的得 | |||
项目团队 | 6 | 1 分，具有 IT 服务 | |
项目经理资质的得 | |||
1 分，共 2 分。（提 | |||
供资格证书原件扫 | |||
描件） 3、在满足招 | |||
标文件驻场人员基 | |||
本要求的基础上，每 | |||
增加 1 名驻场人员 | |||
得 1 分，最高得 2 分 | |||
。 以上人员需提供 | |||
社保证明扫描件。 |
3.政策加分以及计算方法
3.1 说明：
3.1.1 投标人所提供的材料或者填写的内容必须真实、可靠，如有虚假或隐瞒，一经查实将导致投标被拒绝，并按照《中华人民共和国政府采购法》第七十七条第一款“提
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供虚假材料谋取中标、成交的”进行处罚，给采购人造成损失的应承担赔偿责任。
3.2 小微企业价格扣除优惠标准详见投标人须知前附表。
3.3 按照财政部等四部委联合印发《关于调整优化节能产品、环境标志产品政府采购执行机制的通知》〔2019〕9 号、财政部发展改革委《关于印发节能产品政府采购品目清单的通知》财库〔2019〕19 号、财政部生态环境部《关于印发环境标志产品政府采购品目清单的通知》财库〔2019〕18 号的规定，属于节能、环境标志产品的，享受政府采购优先政策：
3.3.1 采用最低评标价法评标的项目，在评审时对节能、环境标志产品分别给予一定幅度的价格扣除，用扣除后的价格参与评审（详见投标人须知前附表）。
3.3.2 采用综合评分法评标的项目，对节能、环境标志产品分别给予一定幅度的加分或价格折扣（详见投标人评分标准）。
3.3.3 投标人必须提供经市场监管总局公布的认证机构出具的有效期内的节能产品、环境标志产品认证证书原件的电子文档。
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第六章 投标人须知
1.招标依据以及原则
1.1《中华人民共和国政府采购法》；
1.2《中华人民共和国政府采购法实施条例》；
1.3《政府采购货物和服务招标投标管理办法》；
1.4《政府采购质疑和投诉办法》；
1.5《山东省政府采购管理办法》；
1.6《中华人民共和国民法典》；
1.7 其他有关法律、行政法规以及省市规范性文件规定。
2.合格的投标人
2.1 符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的条件；
2.2 符合本招标文件规定的资格要求，且按照要求提供相关证明材料；
2.3 单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动；
2.4 投标人须知前附表规定接受联合体投标的，应符合以下规定：
2.4.1 联合体各方应按照招标文件提供的格式签订联合体协议书，明确联合体牵头人和各方权利义务；
2.4.2 联合体各方均应当符合《政府采购法》第二十二条第一款规定的条件；
2.4.3 联合体中有同类资质的投标人按照联合体分工承担相同工作的，应当按照资质等级较低的投标人确定资质等级。
2.4.4 以联合体形式参加政府采购活动的，联合体各方不得再单独参加或者与其他投标人另外组成联合体参加同一合同项下的政府采购活动。
2.4.5 联合体各方应当共同与采购人签订采购合同，就合同约定的事项对采购人承担连带责任；
2.4.6 鼓励大中型企业和其他自然人、法人或者其他组织与小型、微型企业组成联合体投标，但联合体各方均应符合上述规定。
2.6 为本项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的投标人，不得再参加本项目的招标活动。
2.7 采购代理机构及其分支机构不得在所代理的采购项目中投标或者代理投标，不得为所代理的采购项目的投标人参加本项目提供投标咨询。
2.8 投标人提供的证明材料内容必须真实可靠。
符合上述条件的投标人即为合格投标人，具有参与公开招标的资格。
3.保密
参与招标投标活动的当事人应对招标文件和投标文件中的商业和技术等秘密保密，
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违者应对由此造成的后果承担法律责任。
4.语言文字、计量单位、时间单位、投标有效期以及投标费用
4.1 语言文字
除专用术语外，与招标投标活动有关的语言均使用简体中文。必要时专用术语应附有中文注释。如投标人提交的支持文件和印刷的文献使用另一种语言，应附有相应内容的中文翻译本，在解释投标文件时以中文翻译本为准。
4.2 计量单位
除招标文件另有规定外，计量均应采用中华人民共和国法定计量单位；所有报价一律使用人民币，货币单位为“元”。
4.3 时间单位
除招标文件中另有规定外，招标文件所使用的时间单位“天”、“日”均指日历天，时、分均为北京时间。
4.4 投标有效期
4.4.1 在投标人须知前附表规定的投标有效期内，投标文件以及其补充、承诺等部分均保持有效。
4.4.2 在招标文件规定的投标文件有效期满之前，如果出现特殊情况，采购人或者采购代理机构可在投标有效期内要求投标人延长有效期，要求与答复均以书面通知为准并作为招标文件和投标文件的组成部分；投标人可以拒绝上述要求而其投标保证金不被没收，拒绝延长投标文件有效期的，其投标失效；同意上述要求的，既不能要求也不允许其修改投标文件，有关退还和没收投标保证金的规定在投标有效期的延长期内继续有效。
4.4.3 投标有效期内投标人撤销投标文件的或开标时因投标人原因未解密投标文件的，采购人或者采购代理机构可以不退还投标保证金。
4.5 投标费用
投标人应自行承担其准备和参加投标活动发生的所有费用。
5.踏勘现场
5.1 踏勘现场：详见第二章投标人须知。
5.2 采购人向投标人提供的有关现场的资料和数据，是采购人现有的能使投标人利用的资料，采购人对投标人由此而做出的推论、理解和结论不负责任。
5.3 投标人可自行踏勘现场，但不得因此使采购人承担有关责任和蒙受损失。除采购人原因外，投标人应对踏勘现场而造成的死亡、人身伤害、财产损失、损害以及其它任何损失、损害和引起的费用和开支承担责任。
6.询问及答复
6.1 投标人对招标投标活动事项有疑问的，可以向采购代理机构提出询问；采购代
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理机构应当及时作出答复，但答复的内容不得涉及商业秘密。
6.2 询问在青岛市公共资源交易网本项目的公告页面在线提交。
6.3 询问及答复的内容在青岛市公共资源交易网本项目的公告页面查看。
7.偏离
采购人允许投标文件偏离招标文件某些非实质性要求的，偏离应当符合招标文件规定的偏离范围和幅度。
8.履约担保
8.1 在签订合同前，中标人应按照有关规定或者事先经过采购人书面认可的履约担保要求向采购人提交履约担保。除另有规定外，履约担保金额不超过中标合同金额的10%。
8.2 中标人未按照要求提交履约担保的，视为放弃中标，其投标保证金不予退还，给采购人造成的损失超过投标保证金的，中标人应当对超过部分予以赔偿。
9.采购代理服务费
见投标人须知前附表
10.招标文件
10.1 招标文件的组成
10.1.1 招标文件是用以阐明所需服务、招标程序和合同格式的规范性文件。招标文件主要由以下部分组成：
（1）招标公告；
（2）投标人须知前附表；
（3）投标人应当提交的资格、资信等证明文件；
（4）采购需求；
（5）评标办法；
（6）投标人须知；
（7）开标、资格审查、评标、定标；
（8）纪律和监督；
（9）签订合同、合同主要条款；
（10）投标文件格式；
（11）投标人须知前附表规定的其他材料。
10.1.2 根据本章第 10.2 款对招标文件所作的澄清和修改，构成招标文件的组成部分。
10.1.3 除非有特殊要求，招标文件不单独提供项目所在地的自然环境、气候条件、公用设施等情况，投标人被视为熟悉上述与履行合同有关的一切情况。
10.2 招标文件的澄清和修改
招标文件的澄清和修改及投标人确认，详见投标人须知前附表。
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招标文件的澄清或者修改在同一内容的表述上不一致时，以最后发出的公告为准。
11.投标文件的组成
11.1 投标人应按照招标文件的要求编制投标文件，并保证其真实性、准确性以及完整性，按照招标文件要求提交全部资料并做出实质性响应。
11.2 投标文件由资格审查文件、商务部分、技术部分组成：
11.3 资格审查部分
11.3.1 营业执照或登记证书等（第三章序号 1 要求的内容）； 11.3.2资格证书（如有）；
11.3.3在经营活动中无重大违法记录和行贿犯罪记录、具有良好商业信誉和健全财务会计制度、具有依法缴纳税收和社会保障资金良好记录的声明函(见附件1)
11.3.4招标文件要求的其他资格证明材料。
11.4 商务部分
11.4.1 投标函；
11.4.2 法定代表人身份证明；
11.4.3 法定代表人授权委托书；
11.4.4 投标报价：
（1）报价一览表。是分项报价明细表的汇总表，投标报价（即投标报价总计金额）为各个分项报价金额之和。报价项不得空缺、删除或修改，也不可用“……”“--”“免 费”“无”及“已包含在总价中”等表示。
（2）分项报价明细表。各分项报价小计名称应当与《报价一览表》中费用名称、 金额对应，投标人应当对分项报价明细表中各分项逐一报价，无此项报价的不得删除、修改报价项，可用阿拉伯数字“0.00”表示，投标人认为《分项报价明细表》有漏项的，可以增加分项报价。
（3）报价需要说明的其他文件、材料。投标人认为需要对《报价一览表》、《分项报价明细表》中有关报价进一步说明或者证明其报价的文件和材料等。
11.4.5 投标人同类项目实施情况一览表（若有）；
11.4.6 商务响应表；
11.4.7 联合投标协议书（若有）；
11.4.8 联合投标授权委托书（若有）；
11.4.9 残疾人福利性单位声明函（若有）；
11.4.10 中小企业声明函（若有）；
11.4.11 监狱企业的证明（若有）；
11.4.12 节能、环保等的资质证书或者文件（若有）；
11.4.13 招标文件商务评标办法中要求提交的相关证明材料（若有）；
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11.4.14 投标人认为应介绍或者提交的资料和文件（若有）。
11.5 技术部分
11.5.1 对本项目服务总体要求的理解；
11.5.2 服务方案；
11.5.3 应急服务措施；
11.5.4 服务响应表；
11.5.5 项目实施人员（主要从业人员及其技术资格）一览表；
11.5.6 符合招标文件规定的技术资料。
11.5.7证明服务与招标文件要求相一致的文件可以是文字资料、图纸和数据，主要包括内容：
（1）服务主要内容、指标要求；
（2）保证在服务期内正常使用所必须的备品备件和专用工具清单；
（3）对照招标文件服务要求，逐条说明所提供服务是否做出了实质性响应，并按照招标文件中服务响应表和资信以及商务响应表如实填写具体响应的参数以及要求。采购人只接受相同或者优于技术、商务条款中所规定的要求以及标准。投标人若采用欺骗手段提报虚假资料和承诺的，一经发现，其投标无效，并按照相关法律法规进行处罚。
（4）投标人在详细阐述服务主要内容、指标要求时，应注意招标文件第四章“采购需求”中的规定以及要求。
（5）投标人必须对所提供的服务等知识产权方面的一切产权关系负全部责任，由此而引起的法律纠纷以及费用投标人须全部承担。
11.5.8 招标文件技术评标办法中要求提交的相关证明材料；
11.5.9 投标人认为应介绍或者提交的资料和文件。
12.投标报价
12.1 投标报价的范围：见投标人须知前附表。
12.2 投标人应对所投包中的服务进行报价，对每一包服务的报价必须全部报齐。
12.3 投标报价的次数：见投标人须知前附表。
12.4 投标人不得以任何方式或者方法提供投标以外的任何附赠条款。
12.5 投标人应按照招标文件中要求的内容填写报价，并由法定代表人或者被授权代表签署。
12.6 投标人须按照附件格式表中的各单项明细逐项填写，以方便评标委员会对各投标文件进行比较。
12.7 投标文件报价出现前后不一致的，除招标文件另有规定外，按照下列规定修正：
（一）投标文件中开标一览表（报价表）内容与投标文件中相应内容不一致的，以开标一览表（报价表）为准；
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（二）大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；
（三）单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以开标一览表的总价为准，并修改单价；
（四）总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。
同时出现两种以上不一致的，按照前款规定的顺序修正。修正后的报价经投标人确认后产生约束力，投标人不确认的，其投标无效。
12.8 唱标时，采购代理机构只对按照招标文件要求编制的投标报价进行唱标。
12.9 投标人的中标价格在合同执行中是固定不变的，不得以任何理由予以变更，不得出现任何包含价格调整的要求。
13.投标文件编制要求
13.1 投标文件应按所投包分别进行编制。
13.2 投标文件编制：见投标人须知前附表。
13.3 投标文件签章：见投标人须知前附表。
13.4 投标人可对服务现场以及其范围环境进行考察，以获取有关编制投标文件和签署实施合同所需的各项资料，投标人应承担现场考察的费用、责任和风险。
13.5 投标人编制投标文件时，应当如实在服务响应表和资信以及商务响应表中填写响应情况。
14.投标文件的修改、撤回与撤销
14.1 投标人在招标文件要求提交投标文件截止时间前，可以修改或者撤回已上传的投标文件。
14.2 在提交投标文件截止时间后到招标文件规定的投标有效期终止之前，投标人不得补充、修改或者撤销其投标文件。投标人撤销投标文件的，采购人可以不退还投标保证金。
15. 投标文件加密、上传
见投标人须知前附表。
16.投标文件的递交
16.1 投标人应在投标截止时间前递交投标文件。
16.2 投标人递交投标文件的要求: 投标人完成电子投标文件制作后，通过【青岛市公共资源投标文件编制工具】上传投标文件，系统即时向投标人发出上传回执通知。上传时间以上传回执通知载明的传输完成时间为准；逾期上传的投标文件，电子招标投标交易平台将予以拒收。
16.3 除投标人须知前附表另有规定外，不论招标过程和结果如何，投标人的投标文件均不退还。
17.投标保证金
17.1 投标保证金的交纳
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17.1.1 投标保证金的交纳金额和形式：见投标人须知前附表。
17.1.2 投标保证金缴纳截止时间，同投标截止时间。
17.1.3 投标人为联合体的，联合体牵头人交纳的保证金对联合体各方均具有约束力。
17.2 投标保证金的退还
17.2.1 投标人在招标文件要求提交投标文件截止时间前撤回已提交的投标文件的，采购人或者采购代理机构自收到投标人书面撤回通知之日起 5 个工作日内，退还已收取 的投标保证金，但因投标人自身原因导致无法及时退还的除外。
17.2.2 采购代理机构应当自中标通知书发出之日起 5 个工作日内退还未中标人的投标保证金，自采购合同签订之日起 5 个工作日内退还中标人的投标保证金或者转为中标人的履约保证金。
17.3 投标保证金的不予退还
17.3.1 投标人有下列情形之一的，投标保证金将不予退还：
（1）提供的有关资料不真实或者提供虚假材料的；
（2）投标有效期内投标人撤销投标文件的；
（3）损害采购人或者采购代理机构合法权益的；
（4）投标人向采购代理机构、采购人、专家提供不正当利益的；
（5）经评标委员会认定有故意哄抬报价、串标或者其它违法行为的；
（6）中标人未按照招标文件规定签订合同或者未按照招标文件规定提供履约保证金的；
（7）法律、行政法规以及有关规定的其它情形。
17.3.2 不予退还的投标保证金应在规定时间内上缴国库。
18.质疑
18.1 参加本次政府采购活动的供应商认为采购文件、采购过程和中标结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知道其权益受到损害之日起 7 个工作日内，通过全国公共资源交易平台（ 山东省• 青岛市） 青岛市公共资源交易电子服务系统
（http://ggzy.qingdao.gov.cn）本项目招标公告页面，向采购人或者采购代理机构提出质疑。
潜在供应商已依法获取其可质疑的采购文件的，可以依法对该文件提出质疑。
18.2 供应商应知其权益受到损害之日，是指：
（一）对可以质疑的采购文件提出质疑的，为收到采购文件之日或者采购文件公告期限届满之日；
（二）对采购过程提出质疑的，为各采购程序环节结束之日；
（三）对中标结果提出质疑的，为中标结果公告期限届满之日。
18.3 供应商应当在法定质疑期内一次性提出针对本项目同一采购程序环节的质疑。
18.4 质疑函内容应包括以下主要内容：
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（一）供应商的姓名或者名称、地址、邮编、联系人及联系电话；
（二）质疑项目的名称、编号；
（三）具体、明确的质疑事项和与质疑事项相关的请求；
（四）事实依据；
（五）必要的法律依据；
（六）提出质疑的日期。
供应商为自然人的，应当由本人签字；供应商为法人或者其他组织的，应当由法定代表人、主要负责人，或者其授权代表签字或者盖章，并加盖公章。否则采购人或者采购代理机构不予受理。
18.5 代理人提出质疑的，应当提交供应商签署的授权委托书。其授权委托书应当载明代理人的姓名或者名称、代理事项、具体权限、期限和相关事项。供应商为自然人的，应当由本人签字；供应商为法人或者其他组织的，应当由法定代表人、主要负责人签字或者盖章，并加盖公章。
18.6 采购人或者采购代理机构在收到质疑函后 7 个工作日内做出答复，并通过系统以电子文档形式通知质疑供应商和其他有关供应商，但答复不得涉及商业秘密。
19.投诉
19.1 按照《中华人民共和国政府采购法》、财政部《政府采购质疑和投诉办法》（第 94 号令）以及相关的法律、法规及规定，质疑人对采购人、采购代理机构的答复不满意或者采购人、采购代理机构未在规定的时间内做出答复的，可以在答复期满后 15 个工作日内向同级监管部门提起投诉。投标人投诉按照采购人所属预算级次，由本级财政部门处理。
19.2 投诉人提起投诉应符合下列条件：
（一）提起投诉前已依法进行质疑；
（二）投诉书内容符合本办法的规定；
（三）在投诉有效期限内提起投诉；
（四）同一投诉事项未经财政部门投诉处理；
（五）财政部规定的其他条件。
投标人投诉的事项不得超出已质疑事项的范围，但基于质疑答复内容提出的投诉事项除外。以联合体形式参加政府采购活动的，其投诉应当由组成联合体的所有投标人共同提出。
19.3 投诉人投诉时,应当提交投诉书和必要的证明材料，并按照被投诉采购人、采购代理机构和与投诉事项有关的投标人数量提供投诉书的副本。
19.4 投诉书应当包括以下主要内容：
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（一）投诉人和被投诉人的姓名或者名称、通讯地址、邮编、联系人及联系电话；
（二）质疑和质疑答复情况说明及相关证明材料；
（三）具体、明确的投诉事项和与投诉事项相关的投诉请求；
（四）事实依据；
（五）法律依据；
（六）提起投诉的日期。
投诉人为自然人的，应当由本人签字；投诉人为法人或者其他组织的，应当由法定代表人、主要负责人，或者其授权代表签字或者盖章，并加盖公章。
19.5 代理人提出投诉的，应当提交供应商签署的授权委托书。其授权委托书应当载明代理人的姓名或者名称、代理事项、具体权限、期限和相关事项。供应商为自然人的，应当由本人签字；供应商为法人或者其他组织的，应当由法定代表人、主要负责人签字或者盖章，并加盖公章。
19.6 投诉人在全国范围 12 个月内三次以上投诉查无实据的，由财政部门列入不良行为记录名单。
投诉人有下列行为之一的，属于虚假、恶意投诉，由财政部门列入不良行为记录名单，禁止其 1 至 3 年内参加政府采购活动：
（一）捏造事实;
（二）提供虚假材料;
（三）以非法手段取得证明材料。证据来源的合法性存在明显疑问，投诉人无法证明其取得方式合法的，视为以非法手段取得证明材料。
20.其他需补充的内容
其他需补充的内容：见投标人须知前附表。
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第七章 开标、资格审查、评标、定标
1.开标程序
1.1 宣布开标纪律；
1.2 宣布主持人、唱标人、记录人等有关人员姓名；
1.3 查看在线签到家数，少于三家开标会结束；不少于三家开标会继续进行；
1.4 投标人根据要求在限定时间内通过电子招标投标交易平台对已上传的电子投标文件开始解密；因投标人原因造成投标文件未解密的，视为撤销其投标文件，采购人或者采购代理机构可以不退还投标保证金。
1.5 投标人授权代表在开标记录上确认；在规定时限内未确认的，视为默认开标结果；
1.6 开标结束。
2.开标
2.1 开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间通过电子招标投标交易平台公开进行。支持网上远程开标，所有投标人须在投标截止时间前 1 小时内通过 CA 数字证书进行在线签到。若到现场参加开标，应携带上传投标文件的 CA 及可登陆互联网的电脑等设备以确保完成网上开标。
2.2 开标由采购代理机构指定专人负责，开标记录由投标人线上确认。
2.3 投标人代表对开标过程和开标记录有疑义，以及认为采购人、采购代理机构相 关工作人员有需要回避的情形的，应当场(在线)提出询问或者回避申请。采购人、采购 代理机构对投标人代表提出的询问或者回避申请应当及时处理。投标人未参加开标的，视同认可开标结果。
2.4 投标人不足 3 家的，不得开标。
2.5 在评审结束前，投标单位请保持在线登录状态。评标过程中，如果评审委员会 要求投标人对投标文件进行澄清，投标单位需要通过电子平台【专家问题澄清】功能，限时在线发送澄清。
2.6 各投标人的评审得分与排序将在电子招标投标交易平台告知。
3.评标委员会
3.1 评标委员会的组成
采购人按照《中华人民共和国政府采购法》以及有关规定组建评标委员会。评标由依法组建的评标委员会负责。评标委员会由采购人代表和评标专家组成，成员人数为 5人以上单数，其中采购人代表只限一人，技术、经济等方面的评审专家不得少于成员总
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数的三分之二。
评审专家对本单位的采购项目只能作为采购人代表参与评标，采购人可以自行选定相应专业领域评审专家的规定情形除外。采购代理机构在职工作人员不得以评审专家身份参与政府采购项目评审活动。
3.2 评审专家的抽取
3.2.1 采用随机抽取方式从省级以上财政部门设立的政府采购评审专家库中确定评标委员会成员。任何单位和个人都不得指定评审专家或干预评审专家的抽取工作。
3.2.2 参加评审专家抽取的有关人员对被抽取的专家的姓名、单位和联系方式等内容负有保密的义务。评标委员会成员的名单在中标结果确定前必须严格保密。
3.3 评标委员会成员不得参加与自己有利害关系的评审活动，与自己有利害关系的应当回避，已经进入的必须更换。
3.4 评标委员会负责对各投标文件进行评审、比较、评定，并按本招标文件的规定确定中标人候选人名单，以及根据采购人委托直接确定中标人。
3.5 评标委员会具有依据招标文件进行独立评标的权力，且不受外界任何因素的干 扰。评标委员会成员必须独立、负责地提出评审意见，并对自己的评审意见承担责任。对评标结果有不同意见的评标委员会成员应当以书面形式说明其不同意见和理由，评标 报告应当注明不同意见。评审委员会成员拒绝评审或者拒绝在评标报告上签字并且又不 书面说明其不同意见和理由的，视为同意评标结果。
3.6 评标委员会的职责：
3.6.1 审查、评价投标文件是否符合招标文件的商务、技术等实质性要求；
3.6.2 要求投标人对投标文件有关事项作出澄清或者说明；
3.6.3 对投标文件进行比较和评价；
3.6.4 确定中标候选人名单，以及根据采购人委托直接确定中标人；
3.6.5 向采购人、采购代理机构或者有关部门报告评标中发现的违法行为。
3.7 评标委员会的义务：
3.7.1 遵纪守法，客观、公正、廉洁地履行职责；
3.7.2 提出真实、可靠的评审意见；
3.7.3 严格遵守评标纪律，不得向外界泄露评标情况；
3.7.4 发现投标人在招投标活动中有不正当竞争或者恶意串通等违规行为，应及时向监督部门报告并加以制止；
3.7.5 按照招标文件规定的评标方法和评标标准进行评标，对评标意见承担个人责任；
3.7.6 编写评标报告；
3.7.7 配合采购人或者采购代理机构答复投标人提出的质疑；
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3.7.8 对评标过程和结果，以及采购人、投标人的商业秘密保密；
3.7.9 配合监管部门处理投诉；
3.8 评标委员会成员有下列情形之一的，应当回避：
3.8.1 投标人或者投标人主要负责人的近亲属；
3.8.2 参加过采购项目前期咨询论证的；
3.8.3 自身与政府采购项目存在利害关系的；
3.8.4 曾因在招标、评标以及其他与招标投标有关系活动中从事违法行为而受到行政处罚或者刑事处罚的；
3.9 评标中因评标委员会成员缺席、回避或者健康等特殊原因导致评标委员会组成不符合本办法规定的，采购人或者采购代理机构应当依法补足后继续评标。被更换的评标委员会成员所作出的评标意见无效。
无法及时补足评标委员会成员的，采购人或者采购代理机构应当停止评标活动，封存所有投标文件和开标、评标资料，依法重新组建评标委员会进行评标。原评标委员会所作出的评标意见无效。
采购人或者采购代理机构应当将变更、重新组建评标委员会的情况予以记录，并随采购文件一并存档。
4.资格审查、评标程序
4.1 资格审查
4.2 宣布评标纪律以及回避提示；
4.3 组织推荐评标委员会组长；
4.4 符合性审查；
4.5 技术和商务评审；
4.6 澄清有关问题；
4.7 比较与评价；
4.8 确定中标人或者推荐中标候选人名单；
4.9 编写评标报告；
4.10 宣布评标结果。
5.资格审查
5.1 采购人或者采购代理机构依法对投标人的资格进行审查，以确定其是否符合招标文件的资格要求。未按招标文件第三章要求提供资格证明文件的，属于不合格投标人。
5.2 采购人、采购代理机构通过“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）、中国政府采购网（ www.ccgp.gov.cn）、信用山东(www.creditsd.gov.cn)及信用青岛
（credit.qingdao.gov.cn）查询投标人信用记录，查询时要将查询网页、内容进行截 图或拍照，以作证据留存，截图或拍照内容要完整清晰，应包括网站网址、查询内容、
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电脑截屏时间。采购人或者采购代理机构应当对投标人信用记录进行甄别，对列入失信 被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单及其他 不符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定条件的投标人，应当拒绝其参加 政府采购活动，其投标无效；两个以上的自然人、法人或者其他组织组成一个联合体，以一个投标人的身份共同参加政府采购活动的，应当对所有联合体成员进行信用记录查 询，联合体成员存在不良信用记录的，视同联合体存在不良信用记录，其投标无效。
信用信息查询记录及相关证据应当与其他采购文件一并保存。
5.3 在资格性审查时，采购人、采购代理机构按照投标人提供的《声明函》（见附件 1）审查投标人及其法定代表人和项目负责人行贿犯罪情况。
5.4 在资格性审查时，对属于不合格投标人，采购人或者采购代理机构必须提出不合格的事实依据并出具不合格说明。
6.评标
6.1 采购人或者采购代理机构负责组织评标工作，并履行下列职责：
6.1.1 核对评审专家身份和采购人代表授权函，对评审专家在政府采购活动中的职责履行情况予以记录，并及时将有关违法违规行为向财政部门报告；
6.1.2 宣布评标纪律；
6.1.3 公布投标人名单，告知评审专家应当回避的情形；
6.1.4 组织评标委员会推选评标组长，采购人代表不得担任组长；
6.1.5 在评标期间采取必要的通讯管理措施，保证评标活动不受外界干扰；
6.1.6 根据评标委员会的要求介绍政府采购相关政策法规、招标文件；
6.1.7 维护评标秩序，监督评标委员会依照招标文件规定的评标程序、方法和标准进行独立评审，及时制止和纠正采购人代表、评审专家的倾向性言论或者违法违规行为；
6.1.8 核对评标结果，有以下情形的，要求评标委员会复核或者书面说明理由，评标委员会拒绝的，应予记录并向本级财政部门报告；
6.1.8.1 分值汇总计算错误的；
6.1.8.2 分项评分超出评分标准范围的；
6.1.8.3 评标委员会成员对客观评审因素评分不一致的；
6.1.8.4 经评标委员会认定评分畸高、畸低的。
6.1.9 评审工作完成后，按照规定向评审专家支付劳务报酬和异地评审差旅费，不得向评审专家以外的其他人员支付评审劳务报酬；
6.1.10 处理与评标有关的其他事项。
采购人可以在评标前说明项目背景和采购需求，说明内容不得含有歧视性、倾向性意见，不得超出招标文件所述范围。说明应当提交书面材料，并随采购文件一并存档。
6.2 符合性审查
评标委员会应当对符合资格的投标人的投标文件进行符合性审查，以确定其是否满
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足招标文件的实质性要求。
在符合性审查时，对属于投标无效的投标人，评标委员会必须提出投标无效的事实依据，并出具投标无效说明。
6.3 技术和商务评审
6.3.1 评标委员会按照招标文件中规定的评标方法和标准，对符合性审查合格的投标文件进行商务和技术评估（包括政府采购政策执行），综合比较与评价。
6.3.2 采用综合评分法的，评标委员会各成员应当独立对每个投标人的投标文件商务部分和技术部分进行评价，并汇总每个投标人的得分。
6.3.3 评标委员会发现招标文件存在歧义、重大缺陷导致评标工作无法进行，或者招标文件内容违反国家有关强制性规定的，应当停止评标工作，与采购人或者采购代理机构沟通并作书面记录。采购人或者采购代理机构确认后，应当修改招标文件，重新组织采购活动。
7.澄清有关问题
7.1 对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标委员会应以书面形式要求投标人做出必要的澄清、说明或者补正。投标人的澄清、说明或者补正应采取书面形式，由法定代表人或者被授权代表签字或盖章。投标人的澄清、说明或者补正不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。
7.2 评标委员会判断投标文件的响应性仅基于投标文件本身而不靠外部因素。未响应实质性条款的，评标委员会有权确定其投标无效，投标人不能通过修正、撤销或者澄清不符之处而使其投标成为实质性响应的投标。
7.3 评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料；投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为无效投标处理。
8.定标
8.1 评标委员会根据投标人须知前附表的规定确定中标候选人或直接确定中标人。评标委员会确定中标候选人的，中标候选人数见投标人须知前附表。采购人应当自
收到评标报告之日起５个工作日内，在评标报告确定的中标候选人名单中按顺序确定中标人。中标候选人并列的，由采购人或者采购人委托评标委员会按照招标文件规定的方式确定中标人；招标文件未规定的，采取随机抽取的方式确定。
8.2 本次招标评标办法：见投标人须知前附表。
8.3 采用综合评分法的，评标结果按评审后得分由高到低顺序排列。得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列。得分且投标报价相同的并列。投标文件满足招标文件全部实质性要求，且按照评审因素的量化指标评审得分最高的投标人为排名第一的中标候
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选人。
8.4 采用最低评标价法的，评标结果按投标报价由低到高顺序排列，投标报价相同的并列。投标文件满足招标文件全部实质性要求且投标报价最低的投标人为排名第一的中标候选人。
8.5 对于分包招标的项目，投标人可以选择多包投标但限制中标包数的，中标人的选择按照投标人须知前附表“分包及中标规定”确定。
8.6 评标委员会成员对需要共同认定的事项存在争议的，应当按照少数服从多数的
原则作出结论。持不同意见的评标委员会成员应当在评标报告上签署不同意见及理由，否则视为同意评标报告。
8.7 评标结果汇总完成后，除下列情形外，任何人不得修改评标结果：
（一）分值汇总计算错误的；
（二）分项评分超出评分标准范围的；
（三）评标委员会成员对客观评审因素评分不一致的；
（四）经评标委员会认定评分畸高、畸低的。
评标报告签署前，经复核发现存在以上情形之一的，评标委员会应当当场修改评标结果，并在评标报告中记载；评标报告签署后，采购人或者采购代理机构发现存在以上情形之一的，应当组织原评标委员会进行重新评审，重新评审改变评标结果的，书面报告本级财政部门。
8.8 评标委员会根据全体评标成员签字的原始评标记录和评标结果编写评标报告。
9.中标公告以及中标通知书
9.1 评标结束后，不再现场宣布评标结果。采购人或者采购代理机构应当自中标人确定之日起 2 个工作日内，发出中标通知书，并在全国公共资源交易平台（山东省•青岛市）青岛市公共资源交易电子服务系统和青岛市政府采购网公告中标结果（公告期限为 1 个工作日），招标文件随中标结果同时公告；采用综合评分法评审的，还应当告知未中标人本人的评审得分与排序。
9.2 采购人或采购代理机构不按照规定发布中标公告或者发布中标公告后不签发中标通知书的，应当承担法律责任，给中标人造成经济损失的应承担赔偿责任。
9.3 中标通知书对采购人和中标人都具有法律效力。中标通知书发出后，采购人改变中标结果的，或者中标人放弃中标，应当依法承担法律责任。
10.不合格投标人或投标无效
出现下列情形之一的，为不合格投标人或投标无效：
10.1 报价超过招标文件中规定的预算金额或者最高限价的；
10.2 对“★”条款未做出实质性响应或者发生负偏离的；
10.3 应提供而未提供带“▲”标注的政府强制采购节能、环保产品的；
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10.4 对于不允许偏离的实质性要求和条件发生偏离的；
10.5 不按照招标文件规定报价、没有分项报价、拒绝报价、有多个报价（招标文件另有规定的除外）、有选择性报价、附有条件的报价或者拒绝修正报价的；
10.6 未按照招标文件的规定提交投标保证金的；
10.7 投标有效期不满足招标文件要求的；
10.8 投标超出营业执照经营范围的；
10.9 评标委员会判定投标人涂改证明材料或者提供虚假材料和承诺的；
10.10 投标文件未按招标文件要求编制、签章的；
10.11 投标文件含有采购人不能接受的附加条件的；
10.12 投标文件存在记录的 MAC 地址、CPU 序列号、硬盘序列号中两项及以上相同的；
10.13 法律、法规和招标文件规定的其他无效情形。
对投标无效的认定，必须经评标委员会集体做出决定并出具投标无效的事实依据。
11.废标
11.1 出现下列情形之一的，应予废标：
11.1.1 在投标截止时间后参加投标的投标人不足 3 家或者通过资格审查或符合性审查的投标人不足 3 家的；
11.1.2 出现影响采购公正的违法违规行为的；
11.1.3 投标人的报价均超过预算金额或者最高限价的；
11.1.4 因重大变故，采购任务取消的；
11.1.5 法律、法规以及招标文件规定的其他废标情形。
11.2 废标后，采购人或者采购代理机构应当将废标理由通知所有投标人。
12.特殊情况处置程序
12.1 评标委员会成员的更换
12.1.1 评标委员会应当执行连续评标的原则，按照招标文件规定的程序、内容、方法、标准完成全部评标工作。
评标中因评标委员会成员缺席、回避或者健康等特殊原因导致评标委员会组成不符合本办法规定的，采购人或者采购代理机构应当依法补足后继续评标。被更换的评标委员会成员所作出的评标意见无效。
无法及时补足评标委员会成员的，采购人或者采购代理机构应当停止评标活动，封存所有投标文件和开标、评标资料，依法重新组建评标委员会进行评标。原评标委员会所作出的评标意见无效。
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采购人或者采购代理机构应当将变更、重新组建评标委员会的情况予以记录，并随采购文件一并存档。
12.2 记名投票
在评标过程中，评标委员会发生分歧或者评审结论有异议需表决的，按照少数服从多数的原则，由评标委员会全体成员以记名投票方式表决。
13 违法违规情形
13.1 有下列情形之一的，属于投标人相互串通投标：
13.1.1 投标人之间协商投标报价等投标文件的实质性内容；
13.1.2 投标人之间约定中标人；
13.1.3 投标人之间约定部分投标人放弃投标或者中标；
13.1.4 属于同一集团、协会、商会等组织成员的投标人按照该组织要求协同投标；
13.1.5 投标人之间为谋取中标或者排斥特定投标人而采取的其他联合行动。
13.2 有下列情形之一的，视为投标人相互串通投标，评标委员会应当出具违法违规认定意见并作投标无效处理：
13.2.1 不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制；
13.2.2 不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜；
13.2.3 不同投标人的投标文件载明的项目管理成员或者联系人员为同一人；
13.2.4 不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；
13.2.5 不同投标人的投标文件相互混装；
13.2.6 不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出。
13.3 有下列情形之一的，属于采购人与投标人串通投标：
13.3.1 采购人在开标前开启投标文件并将有关信息泄露给其他投标人；
12.3.2 采购人直接或者间接向投标人泄露标底、评标委员会成员等信息；
13.3.3 采购人明示或者暗示投标人压低或者抬高投标报价；
13.3.4 采购人授意投标人撤换、修改投标文件；
13.3.5 采购人明示或者暗示投标人为特定投标人中标提供方便；
13.3.6 采购人与投标人为谋求特定投标人中标而采取的其他串通行为。
在评标过程中发现投标人有上述情形的，评标委员会应当认定其投标无效，并书面报告本级财政部门。
14.违规处理
投标人有下列情形之一的，将列入不良行为记录名单，视情节在一至三年内禁止参加青岛市政府采购活动：
14.1 提供虚假投标材料谋取中标的；
14.2 采取不正当手段诋毁、排挤其他投标人的；
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14.3 与采购人、其他投标人或者采购代理机构恶意串通的；
14.4 向采购人、采购代理机构行贿或者提供其他不正当利益的；
14.5 在招标采购过程中与采购人进行协商谈判的；
14.6 拒绝有关部门监督检查或者提供虚假情况的；
14.7 一年内累计三次以上投诉均查无实据的；
14.8 捏造事实、提供虚假材料或者以非法手段取得证明材料进行投诉的；
14.9 法律、法规和招标文件中规定的其他情形。
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第八章 纪律要求
1.对采购人的纪律要求
采购人应当按照行政事业单位内部控制规范要求，建立健全本单位政府采购内部控 制制度，在编制政府采购预算和实施计划、确定采购需求、组织采购活动、履约验收、答复询问质疑、配合投诉处理及监督检查等重点环节加强内部控制管理。
采购人不得向供应商索要或者接受其给予的赠品、回扣或者与采购无关的其他商品、服务。
2.对投标人的纪律要求
投标人应当遵循公平竞争的原则，不得恶意串通，不得妨碍其他投标人的竞争行为，不得损害采购人或者其他投标人的合法权益。
3.对评标委员会成员的纪律要求
评标委员会及其成员不得有下列行为：
（一）确定参与评标至评标结束前私自接触投标人；
（二）接受投标人提出的与投标文件不一致的澄清或者说明，法律规定允许澄清或说明的情形除外；
（三）违反评标纪律发表倾向性意见或者征询采购人的倾向性意见；
（四）对需要专业判断的主观评审因素协商评分；
（五）在评标过程中擅离职守，影响评标程序正常进行的；
（六）记录、复制或者带走任何评标资料；
（七）其他不遵守评标纪律的行为。
评标委员会成员有前款第一至五项行为之一的，其评审意见无效，并不得获取评审劳务报酬和报销异地评审差旅费。
4.对与评标活动有关的工作人员的纪律要求
与评标活动有关的工作人员不得收受他人的财物或者其他好处，不得向他人透露对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及评标有关的其他情况。在评标活动中，与评标活动有关的工作人员不得擅离职守，影响评标程序正常进行。
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第九章 签订合同、合同主要条款
1.签订合同
1.1 采购人应当自中标通知书发出之日起 10 个工作日内，按照招标文件和中标人投标文件的约定，与中标人签订书面合同。所签订合同不得对招标文件和中标人投标文件作实质性修改。
1.2 签订的合同原则以本章第 4 条的规定为基础，并根据评标、答疑情况进行修改补充，但该款并不限制采购人以其他方式签订合同的权利。采购人不得向中标人提出任何不合理的要求，作为签订合同的条件，不得与中标人私下订立背离合同实质性内容的协议。
1.3 招标文件、投标文件、书面承诺和中标通知书均作为经济合同的一部分，且具有法律效力。中标人应严格履行经济合同所规定的各项义务和责任，否则将依法处理。
1.4 有关法规或者招标文件明确不允许分包方式履行合同的，中标人不得分包履行合同，否则将依法承担法律责任。招标文件明确允许分包方式履行合同的，按照招标文件相关规定执行。
1.5 采购人应当自采购合同签订之日起 2 个工作日内，将采购合同在青岛市政府采购网上公开，并同步完成政府采购合同备案工作。
1.6 法律、行政法规规定应当办理批准、登记等手续后生效的合同，依照其规定。
1.7 甲方支持乙方按照《青岛市财政局 青岛市民营经济发展局关于进一步做好政府采购合同信用融资工作的通知》（青财采〔2019〕20 号）规定享受信用融资政策。如乙方按照文件规定向政府采购合同信用融资平台合作金融机构申请贷款，甲方承诺无条件允许乙方将本合同约定的收款账号变更为相应贷款合同约定的还款账号，为信用融资业务的顺利开展提供便利。变更账号应当在政府采购合同信用融资平台备案锁定。
1.8 依据《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库〔2020〕46 号）规定享受扶持政策获得政府采购合同的，小微企业不得将合同分包给大中型企业，中型企业不得将合同分包给大型企业。
2.追加合同金额
政府采购合同履行中，采购人需要追加与合同标的相同的服务的，在不改变合同其他条款的前提下，可以与中标人协商签订补充合同，但所有补充合同的采购金额不得超过原合同采购金额的10%，否则采购人应重新组织招标。
采购合同双方当事人不得擅自变更、中止或者终止合同。采购合同继续履行将损害国家利益和社会公共利益的，双方当事人应当变更、中止或者终止合同。有过错的一方应当承担赔偿责任，双方都有过错的，各自承担责任。
3.服务质量与验收
招标文件中的服务按照国标、部标、行业标准或者双方技术协议或者招标文件、投
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标文件、书面承诺提供服务。如对服务以及质量有争议，采购人组织相关部门对服务和质量进行检验或者验收，未达到服务要求的，由成中标人承担全部责任。
4.合同主要条款
合同编号： 甲方（采购人）： 住所地： 乙方（中标人）： 住所地：
乙方于 年 月 日参加了 （采购人或者代理机构） 组织的“ （项目名称 及项目编号） ”政府采购活动，经评标委员会评审确定乙方为 （包及包名称） 中标人，按照《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国政府采购法》和相关的法律法规规定，以及招标文件要求，经甲乙双方协商一致，签订本政府采购合同。
第一条 合同标的服务名称：
服务内容：
…………
技术标准：
……
第二条 合同总金额
合同总金额为人民币（大写）： （￥ ）
此价格为合同执行不变价，不因国家政策变化而变化，该价款包括了服务价格及与之配套的设计、制造、正版软件、检验、包装、运输、保险、税费以及安装、组织验收、培训、技术服务（包括技术资料、图纸提供等）、质保期服务等全部价款，除此之外，甲方不再向乙方支付其他任何费用。
……
第三条 服务交付
1、交付日期：
2、交付地点：
……
第四条 交付验收
1、实质性验收时间为甲方在收到乙方项目验收建议之日起7个工作日内。乙方应对提交的服务成果作出全面检查和整理，并列出清单，作为甲方验收和使用技术条件依据，清单应随提交的服务成果交给甲方。
2、乙方在指定地点提交服务成果后，甲乙双方应依据招标文件、投标文件等文件材料的要求共同验收，并且出具书面验收报告。
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3、对复杂的服务，甲方可邀请国家认可的专业机构参与验收，并出具验收报告，相关费用负担由甲乙双方约定。
……
第五条 所有权归属
乙方将服务成果交付甲方，并且经甲乙双方共同验收合格后所有权转移给甲方，在所有权转移之前，标的物损毁、灭失的风险归乙方，乙方保证所交付的服务成果的所有权完全属于乙方且无任何抵押、查封等产权瑕疵。
如乙方交付的服务成果有产权瑕疵的，视为乙方违约，乙方须向甲方支付20%的违约金；如果合同总金额价款已经支付完毕或者开始支付合同价款时才发现产权有瑕疵的，乙方仍须支付上述违约金并且赔偿甲方由此所遭受的一切损失。
第六条 包装、装运及运输
1、乙方负责包装、装运和运输，由于不适当的包装、装运和运输造成任何损坏均由乙方负责。
2、包装费、运费及相关费用已包含在合同总金额内。
……
第七条 款项支付
1、服务成果交付甲方，经甲乙双方共同验收合格后由甲方负责办理支付手续。
2、甲方收到发票后5个工作日支付资金，并不得附加未经约定的其他条件。
3、付款方式
3.1 预付款金额： ％签约合同价，于政府采购合同签订生效并具备实施条件后 5 个工作日内支付。
……
第八条 履约保证金
1、乙方须向甲方交纳人民币（大写） （￥ ）元作为本合同的履约保证金。允许以银行、保险公司出具保函形式提交履约保证金。
2、履约保证金用于补偿甲方因乙方不能履行或不能完全履行合同义务而蒙受的损
失。
3、履约保证金在服务交付验收合格 月无质量问题后，填写《青岛市政府采购项目履约保证金退付表》、《青岛市政府采购项目验收单》和资金往来收款收据交监督部门后20个工作日内退还。
……
第九条 售后服务及承诺
1、服务质量保证期限自提交服务验收合格之日起 年，在质量保证期内，乙方应对服务出现的问题负责处理并承担一切费用，并且赔偿甲方的损失。
2、乙方有完善的服务体系，有能力提供持续的、本地化售后服务。
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3、乙方负责系统安装和调试以及操作人员培训，并制定详细的培训计划，使操作人员能独立进行管理、操作、维护和故障处理等工作，做好相关记录及技术文档收集整理，待验收后移交。
4、服务范围：负责招标文件所涉及到的所有服务。
……
第十条 知识产权
1、乙方保证，甲方在享受服务或者服务的任何一部分时，免受第三方提出的侵犯其专利权、商标权或其他知识产权的起诉。如发生此类纠纷，由乙方承担一切责任；如因此给甲方造成损失的，乙方负责全额赔偿。
2、乙方为执行本合同而提供的技术资料或者其他相关资料、软件等由甲方永久免费使用。
……
第十一条 甲方责任
1、及时办理付款手续。
2、负责提供工作场地，协助乙方办理有关事宜。
3、对合同条款及所知悉的乙方商业秘密负有保密义务。
……
第十二条 乙方责任
1、保证所提供服务为投标文件承诺服务，符合相关法律法规规定并且满足甲方的需求，保证其配套项目部件为全新的未使用的且符合相关的质量要求。
2、保证所提供服务的售后服务，严格依据投标文件及相关承诺，对服务以及与之配套的项目进行保修、维护等服务。
3、保证其所供服务不存在侵犯第三方知识产权的行为，否则由此产生的损失由乙方承担。
……
第十三条 违约责任
1、乙方所供服务成果及与之配套项目等不符合合同约定标准，甲方有权拒收。同时，乙方向甲方支付合同总金额20%的违约金。
2、乙方不能交付服务成果时，乙方向甲方支付合同总金额20%的违约金。
3、乙方逾期交付服务成果时，每逾1日乙方向甲方支付合同总金额3‰的滞纳金。逾期交付超过30日，甲方有权决定是否继续履行合同，如甲方决定终止履行合同的，乙方向甲方支付合同总金额20%的违约金，并且赔偿甲方因此所遭受的损失。
4.甲方逾期退还履约保证金的违约责任： 。
5.甲方逾期支付资金的违约责任： 。
6.因甲方原因导致变更、中止或者终止政府采购合同的，甲方对供应商受到的损失
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予以赔偿或者补偿： 。
7、
……
第十四条 不可抗力
甲乙双方的任何一方由于不可抗力不能履行合同时，应当及时通知对方不能履行或不能完全履行的情况和理由；在取得有关主管机关证明以后，允许延期履行、部分履行或者终止履行合同的，根据情况可部分或全部免予承担违约责任。
……
第十五条 保密
乙方在合同履行期间知悉甲方的工作秘密（包括相关业务信息），不得透露或以其他方式提供给合同双方以外的其他方（包括乙方内部与本合同无关的任何人员），乙方的保密责任不因本合同的终止而终止。
乙方违反本合同所规定的保密义务，应按照本合同总金额的10%支付违约金。
……
第十六条 争议解决
甲乙双方在合同履行中发生争议，应通过协商解决。如协商不成，可以向合同签订地法院提起诉讼。
……
第十七条 合同生效及其他
1、除招标文件规定且甲方事先书面同意外，乙方不得部分或者全部转让、分包履行其应履行的合同项下的义务。
2、合同由甲、乙双方法定代表人（或者被授权代表）签字并加盖单位公章。
3、本合同一式六份，甲方一份，乙方一份，采购代理机构二份，同级财政部门一份，市公共资源交易管理办公室一份。
……
第十八条 服务期限
本合同服务期限为 年；服务期限自 年 月 日起至 年 月 日止。本合同期限届满，如需续签，根据《政府采购目录》有关规定，经财政部门批准，双方 可以根据法律及各项规定另行签订书面合同。
第十九条 下列文件为本合同不可分割部分
1、政府采购招标文件（包括澄清、修改）；
2、乙方投标文件；
3、中标（成交）通知书；
4、中标人在评标过程中做出的有关澄清、说明、承诺或者补正文件；
5、政府采购委托协议书；
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甲 方： 乙 方：
单位名称(公章)： 单位名称(公章)：
法定代表人（被授权代表）签字： 法定代表人（被授权代表）签字：电 话： 电 话：
年 月 日 年 月 日
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第十章 投标文件格式
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投标文件
包：第 包
资格审查部分
项目名称：项目编号：
投标单位名称（公章）：二〇 年 月 日
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资格审查文件目录
1、营业执照或登记证书等（第三章序号1要求的内容）；
2、资格证书（如有）；
3、在经营活动中无重大违法记录和行贿犯罪记录、具有良好商业信誉和健全财务会计制度、具有依法缴纳税收和社会保障资金良好记录的声明函(见附件1)；
4、招标文件要求的其他资格证明材料。
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附件 1：
声明函
一、我方在参加 （项目名称）政府采购活动前 3 年内,在经营活动中：
1、没有重大违法记录（重大违法记录指投标人因违法经营受到刑事处罚或者责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚）。
2、没有行贿犯罪记录（查询内容：①投标人 、组织机构代码证或统一社会信用代码 ；②法定代表人 、身份证号码 ；③项目负责人 、身份证号码 ）。
二、我方在参加本项目活动前一段时间内具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度、具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录。
若以上声明不实，我方自愿承担一切法律后果。
投 标 人：
日 期： 年 月 日
备注： 1.招标文件未要求项目负责人的，项目负责人一栏可删除。
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投标文件
包：第 包
商务部分
项目名称：项目编号：
投标单位名称（公章）：二〇 年 月 日
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商务文件目录
1、投标函(见附件2)；
2、法定代表人身份证明(见附件3)；
3、法定代表人授权委托书(见附件4)；
4、报价一览表(见附件5)；
5、分项报价明细表(见附件6)；
6、投标人同类项目实施情况一览表(见附件7) （若有）；
7、投标人同类项目业绩证明材料（若有）；
8、投标人荣誉（获奖）情况一览表；(见附件8) （若有）
9、投标人荣誉（获奖）证明材料；（若有）
10、商务响应表(见附件9)；
11、联合投标协议书（若有）(见附件10)；
12、联合投标授权委托书（若有）(见附件11)；
13、残疾人福利性单位声明函 (见附件12)；
14、中小企业声明函（见附件13）；
15、监狱企业的证明（若有）；
16、节能、环保等的资质证书或者文件（若有）；
17、招标文件商务评标办法中要求提交的相关证明材料（若有）；
18、招标文件其它规定或者投标人认为应介绍或者提交的资料、文件和说明（若有）。
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附件2：
投标函
（采购代理机构）：
（投标人名称）系中华人民共和国合法企业，经营地址 。
我（姓名）系（投标人名称）的法定代表人，我方愿意参加贵方组织的（招标项目 名称）（编号为 ）的投标，为此，我方就本次投标有关事项郑重声明如下：
1、我方已详细审查全部招标文件，同意招标文件的各项要求。
2、我方向贵方提交的所有投标文件、资料都是准确的和真实的。
3、若中标，我方将按照招标文件规定履行合同责任和义务。
4、我方不是采购人的附属机构；在获知本项目采购信息后，与采购人聘请的为此项目提供咨询服务的公司以及其附属机构没有任何联系。
5、投标文件自开标日起有效期为90日历日。
6、以上事项如有虚假或者隐瞒，我方愿意承担一切后果。
投标人名称（公章）：
投标人法定代表人或者授权代表（印章）：日 期： 年 月 日
备注：本投标函由授权代表印章的，应附法定代表人印章的授权委托书。
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附件3：
法定代表人身份证明
投标人名称： 单位性质： 地址： 成立时间： 年 月 日 经营期限：
姓名： 性别： 年龄： 职务： 系 （投标人名称）的法定代表人。
特此证明。
附：法定代表人身份证复印件。
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附件4：
法定代表人授权委托书
（采购代理机构） ：
我（姓名）系（投标人名称）法定代表人，现授权委托我公司的（姓名）为我公司本次项目的授权代表，代表我方办理本次投标、签约等相关事宜，签署全部有关的文件、协议、合同并具有法律效力。授权代表联系方式 。
在我方未发出撤销授权委托书的书面通知以前，本授权委托书一直有效。授权人（代表）签署的所有文件（在授权书有效期内签署的）不因授权撤销而失效。
授权代表无权转让委托权。特此授权。
本授权委托书于 年 月 日签字生效,特此声明。
(附法人代表身份证以及授权代表身份证复印件)
授权代表姓名： | 性 别： | 年 龄： |
单 位： | 部 门： | 职 务： |
投标人名称（公章）：
法定代表人（印章）：
日 期： 年 月 日
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附件5：
报价一览表
投标包：第 包 包名称：
序号 | 服务名称 | 含税总报价 | 备注 （取费依据、收费标准等） |
1 | |||
总计 | 大写： | ||
小写： | |||
注：采购代理服务费由采购人支付的，投标人报价中无需考虑此费用。
时间： 年 月 日
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附件 6：
分项报价明细表
投标包：第 包 名称：
序号 | 名称 | 服务范围 | 服务要求 | 服务时间 | 服务标准 | 单位 | 数量 | 报价 |
1 | ||||||||
2 | ||||||||
3 | ||||||||
…… | ||||||||
服务项目费用合计 | ||||||||
时间： 年 月 日
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附件 7：
投标人同类项目实施情况一览表
投标包：第 包 包名称：
采购单位名称 | 项目名称 | 单价 | 合同金额 （万元） | 采购单位联系人及电话 |
时间： 年 月 日
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附件8：
投标人荣誉（获奖）情况一览表
投标包：第 包 包名称：
序号 | 荣誉（获奖）名称 | 荣誉（获奖）内容 | 颁发机构 | 获奖时间 |
时间： 年 月 日
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附件9：
商务响应表
投标包：第 包
项目 | 招标文件要求 | 是否响应 | 投标人的承诺或说明 |
服务保障要求 | |||
服务期限或者提供服务起止时间 | |||
…… | |||
质量管理、企业信用要求 | |||
能力或业绩要求 | |||
…… |
日期：20 年 月 日
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附件10：
甲方：乙方：
联合投标协议书
（如果两个以上的自然人、法人或者其他组织组成一个联合，可按照甲、乙、丙、丁…序列增加）
联合体各方经协商，就响应（采购人名称）组织实施（项目名称）（项目编号）的招标活动联合进行投标之事宜，达成如下协议：
一、联合体各方一致决定，以 为主办人进行投标，并按照招标文件的规定分别提交资格文件。
二、在本次投标过程中，主办人的法定代表人或者授权代理人根据招标文件规定以及投标内容对采购人所作的任何合法承诺，包括书面澄清以及响应等对联合体各方均有约束力。如果中标并签订合同，则联合体各方将共同履行对采购人或者采购代理机构所负有的全部义务，并就采购合同约定的事项对采购人承担连带责任。
三、联合体各方保证对主办人为响应本次招标而提供的产品和服务提供全部质量保证以及售后服务支持。
四、本次联合投标中，联合体各方承担的工作和义务：甲方承担的工作和义务为：
乙方承担的工作和义务为：
五、有关本次联合投标的其他事宜：
六、本协议提交采购人或者采购代理机构后，联合体各方不得以任何形式对上述实质内容进行修改或者撤销。
七、本协议共份，联合体各方各持一份，并作为投标文件的一部分。
甲方名称： （公章） 乙方名称： （公章）法定代表人： （印章） 法定代表人： （印章）
日期： 年月日 日期： 年月日
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附件11：
联合投标授权委托书
（如果两个以上的自然人、法人或者其他组织组成一个联合，可按照甲、乙、丙、丁…序列增加）
本授权委托书声明：根据 （甲方名称）与 （乙方名称）签订的《联合投标协议书》的内容，主办人 的法定代表人 现授权 为联合投标代理人，代理人在投标、开标、评标、合同谈判过程中所签署的一切文件和处理与这有关的一切事务，联合投标各方均予以认可并遵守。
特此委托。
主办人的法定代表人： （印章） 职合投标代理人： （印章）：日期：年月日 日期：年月日
甲方名称： （公章） 乙方名称 （公章）法定代表人： （印章） 法定代表人： （印章）
日期：年月日 日期：年月日
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附件12：
残疾人福利性单位声明函
本单位郑重声明，根据《财政部 民政部 中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕 141 号）的规定，本单位为符合条件的残疾人福利性单位，且本单位参加______单位的 项目采购活动提供本单位的
服务，或者提供其他残疾人福利性单位的服务（不包括使用非残疾人福利性单位注册商标的服务）。
本单位对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。
投标人名称：
日 期 ：
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