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攀枝花市市级水旱灾害风险普查服务采购项目招标代理机构
比
选
文
件
二〇二一年十一月
目 录
第一章 比选邀请函
攀枝花市水利局确定对“攀枝花市市级水旱灾害风险普查服务采购项目招标代理机构”进行比选，欢迎符合《政府采购代理机构管理暂行办法》（财库〔2018〕2号）规定并在四川省政府采购网登记备案的政府采购代理机构报名参与。
一、采购项目
攀枝花市市级水旱灾害风险普查服务采购项目招标代理机构。
二、采购内容
完成本单位攀枝花市市级水旱灾害风险普查服务采购项目招标代理工作。
三、代理机构服务范围
通过本次比选，选择攀枝花市市级水旱灾害风险普查服务采购项目招标代理机构的招标采购工作，从编制招标采购文件至招标采购档案归档的全过程，包括但不限于以下工作内容：按照政府采购相关法律法规结合项目特点承担各批次政府采购项目全过程服务，包括采购方案、采购文件编制、发布需求公示和采购公告、处理采购文件答疑和澄清、组织投标人报名和开标评标（公开招标/邀请招标/谈判/磋商/询价）会议、发布中标（成交）公告和中标（成交）通知书、协助合同签订、监督合同的执行、协调合同执行过程中的矛盾处理询问和质疑及代理采购、法律法规规定的其他事项等各环节全过程服务内容。具体服务范围视服务质量分阶段确定，具体条款以委托合同约定。
四、完成期限
根据采购人要求完成工作。
五、中选数量：1家
六、比选申请人资格要求
（一）在中华人民共和国境内注册，具有独立承担民事责任能力、具备独立法人资格的合法企业；
（二）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；
（三）具有履行本项目所必需的专业技术能力（营业执照经营范围须包括招标代理服务），且必须是四川省政府采购网入库代理机构；
（四）具有提供招标代理服务所必需的软硬件条件；
（五）参加本项目比选活动前三年内，在经营活动中没有重大违法违规记录，没有被列入企业行政处罚、列入经营异常名录、列入严重违法失信企业名单；
（六）本项目不接受联合体比选。
七、报名时间及地点
报名时间：2021年11月11日、12日、15日上午9:00- 12:00，下午15:00- 18:30（北京时间）截止。
报名地点：攀枝花市水利局一楼会议室
报名方式：现场报名，报名时需持单位介绍信或授权委托书原件、被授权人身份证复印件（加盖公章）、营业执照副本复印件（加盖公章）、四川省政府采购网登记备案截图（加盖公章）。
八、比选申请书递交时间及地点
（一）递交比选申请书截止时间及比选时间：2021年11月16日09:00（北京时间）。
（二）递交比选申请书及比选地点：攀枝花市水利局一楼会议室。
九、联系方式
比选人：攀枝花市水利局
联系人：xxx 联系电话：0000-0000000
第二章 比选申请人须知
一、须知前附表
项号 |
内容 |
说明与要求 |
1 |
比选人 |
攀枝花市水利局 |
2 |
项目名称及预算 |
项目名称：攀枝花市市级水旱灾害风险普查服务采购项目招标代理机构； 预算：100万元。 |
3 |
招标内容 |
完成本单位攀枝花市市级水旱灾害风险普查服务采购项目招标采购工作 |
4 |
比选申请人资格要求 |
详见第一章要求。 |
5 |
代理服务需求 |
通过本次比选，选择攀枝花市市级水旱灾害风险普查服务采购项目的招标采购工作，从编制招标采购文件至招标采购档案归档的全过程 |
6 |
中选数量及完成期限 |
1家；根据采购人要求完成。 |
7 |
比选申请书份数 |
一份正本两份副本（在封面上应分别标明） |
8 |
评审方法 |
综合评分法 |
9 |
报价要求 |
比选申请人须采用人民币定额报价，代理服务费由中标（成交）供应商支付。 |
10 |
其它 |
评审结束后，比选人可对中选人进行现场考察，若中选人无法提供证明材料或提供虚假证明材料谋取中选的，将取消其中选资格。 |
二、总则
1.比选文件及有关定义
1.1比选申请人应仔细阅读本比选文件，按比选文件的规定和要求编写比选申请书。
1.2 有关定义
1.2.1 “采购人”系指攀枝花市水利局。
1.2.2 “比选申请人” 系指拟参加并愿意向比选人提供相应服务的采购代理机构。
2.比选申请人报价：按照定额进行报价。
3.比选申请书
3.1 比选申请书的编制
3.1.1 比选申请书的格式
比选申请书应按第三章“比选申请书格式”进行编写，至少包括“比选申请书格式”的各项内容。本比选文件要求提供的证明文件，比选申请人应该按照要求提供；本比选文件没有要求提供的证明文件，比选申请人认为需要提供的，也可以提供。
3.1.2 比选申请书应全部用不褪色的墨水（粉）书写或打印，不得有任何涂改。比选申请书副本应由正本复制而成（包括证明文件）。
3.1.3 比选申请书必须用中文书写，包括正本一份。
3.2 比选申请书的签署
3.2.1比选申请人应在比选申请书封面加盖单位公章；
3.2.2 比选申请书的密封与标识
比选申请书的正本与副本应一起包装，比选申请书的外包装应保证其密封性。封套上应清楚地载明比选申请人的名称、项目名称等并加盖公章。未按以上要求进行密封和标注的投标文件将被拒绝。
3.3比选申请书的递交
比选申请书应该在第一章中规定的比选申请书提交截止时间前提交。针对迟到的比选申请书，比选人将拒绝接收。
3.4 比选申请书应包括（但不限于）：法定代表人授权书、报价、采购代理机构组织结构及相关资格资质信息材料、在攀枝花市营业场地情况、采购代理机构简介、拟投入本项目的采购代理人员情况、采购代理初步服务方案、采购代理机构代理业绩、信誉等内容。
4.评审
4.1 评审委员会
评审工作由比选人组建的评审委员会负责，评审委员会成员人数3人。
4.2 比选程序
4.2.1比选活动在比选文件约定的时间及地点进行。
4.2.2监督人员当众查验比选申请文件的密封情况，确认无误后进行拆封；
4.2.3评审委员会对比选申请文件进行初步审查，初审不合格的按照无效申请文件处理，初审具体内容如下：
（1）是否按照比选文件要求进行密封、签署、盖章和递交；
（2）是否按照比选文件要求提供营业执照副本（针对实行三证合一政策的地区，只需提供营业执照副本）；
（3）是否按照比选文件要求提供组织机构代码证副本（针对实行三证合一政策的地区，只需提供营业执照副本）；
（4）是否按照比选文件要求提供税务登记证副本（针对实行三证合一政策的地区，只需提供营业执照副本）；
（5）是否按照比选文件要求提供具有政府采购代理资格的相关证明材料；
4.2.4按照本比选文件第四章规定的评审办法综合打分，并计算综合得分。
4.2.5 评审委员会根据综合得分情况，由高到低进行排序，综合得分前2名的申请人为中选人。综合得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列。得分且投标报价相同的，按业绩优劣顺序排列。
4.3 评审委员会有权对比选申请书提出澄清，比选申请人应予以配合。
4.4 比选人应当对比选申请人报送的比选申请书内容保密。
5.中选
比选人应当确定综合得分排名（由高到低）前3名的比选申请人为中选候选人。排名前面的中选人主动放弃中选或因不可抗力等提出不能履行合同的，比选人可以按得分高低顺序依次替补。比选人将向中选人发出中选通知书。
6.委托
比选人将以中选通知书形式，通知中选人完成比选攀枝花市市级水旱灾害风险普查服务采购项目招标代理机构。
第三章 比选申请书
1.比选申请人在编制比选申请书时应使用本章所附格式并符合有关要求；本章未规定格式的，由比选申请人根据实际情况自主编制。
2.比选申请人应在比选文件中要求签字或盖章的地方按要求进行签字（或签章）或者盖章。
3.比选申请书中的表格或空格如填写不下，可编辑扩充或另附页。除形式外，比选申请人不应改变其内容要求。本章所附格式，比选申请人为编制比选申请书可以复印或编辑。
4.比选申请人应按照比选申请书格式的要求编制比选申请书。比选申请书按要求密封后在规定的时间和地点进行提交。
攀枝花市市级水旱灾害风险普查服务
采购项目
比
选
申
请
书
比选申请人：（全称并加盖单位公章）
年 月 日
一、法定代表人授权书
本授权委托书声明：我 （姓名） 系 （比选申请人名称） 的法定代表人，现授权 （姓名） 为我单位委托代理人，以本单位的名义参加攀枝花市市级水旱灾害风险普查服务采购项目 的比选活动。委托代理人在比选活动和评比、谈判以及合同签订过程中所签署的一切文件和处理与之有关的一切事务，我及我单位均予以承认，并全部承担其产生的所有权利和义务。
委托代理人无转委托权。特此委托。
授权人(法定代表人): （签字） 联系电话：
委托代理人： （签字）
单位电话： 传 真：
比选申请人：（全称并加盖企业法人公章）
日期：年月日
须附法定代表人和授权代表身份证复印件
二、比选申请函
攀枝花市水利局：
1.我单位全面研究了你单位“攀枝花市市级水旱灾害风险普查服务采购项目”文件，决定参加贵单位组织的本项目投标活动。我方授权（姓名、职务）代表我方(投标单位的名称）全权处理本项目投标的有关事宜。
2.一旦我方成交，我方将严格履行合同规定的责任和义务，保证于合同签字生效后日内完成项目的所有代理事宜。
3.我方愿意提供本单位可能另外要求的，与报价有关的文件资料，并保证我方已提供和将要提供的文件资料是真实、准确的。
比选申请人名称：（xx）
法定代表人或授权代表（签字或盖章）：
邮政编码：
联系电话：
传真：
日期：
三、比选申请人应当提供的资格证明材料
1.在中华人民共和国境内注册，具有独立承担民事责任能力、具备独立法人资格的合法企业，提供有效的营业执照副本、组织机构代码证副本、税务登记证副本。但针对实行三证合一政策的地区，只需提供营业执照副本；
2.具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度（可提供承诺函，格式自拟）；
3.具有履行本项目所必需的专业技术能力（营业执照经营范围须包括招标代理服务），且必须是四川省政府采购网入库代理机构，以中国政府采购网和四川政府采购网代理机构库内登记信息为准，提供登记记录网页截图并加盖单位鲜章；
4.具有提供招标代理服务所必需的软硬件条件（可提供承诺函，格式自拟）；
5.参加本项目比选活动前三年内，在经营活动中没有重大违法违规记录，没有被列入企业行政处罚、列入经营异常名录、列入严重违法失信企业名单（可提供承诺函，格式自拟）。
四、比选申请人基本情况表
比选申请人 |
（名称） |
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注册地址 |
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通讯地址 |
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法定代表人 姓名 |
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技术职称 |
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电话 |
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技术负责人 姓名 |
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技术职称 |
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电话 |
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企业资质等级 |
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资格证书编号 |
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营业执照号 |
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注册资本金 |
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基本账户银行 |
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账号 |
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联系方式 |
联系人 |
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电话 |
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传 真 |
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电子信箱 |
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经营范围 |
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备注 |
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五、技术和商务要求
根据委托项目特点，结合采购人的规定，协助采购人完成以下工作：
1.依法根据采购政策、采购预算、采购需求编制资格预审文件（采用资格预审时）、采购文件；
2.根据项目需要，组织专业人员或专家论证采购文件；
3.依法通过发布采购公告/随机抽取/书面推荐的方式邀请供应商；
4.组织对潜在供应商进行资格预审（采用资格预审时）；
5.依法发布/发售采购文件；
6.根据项目需要，组织采购项目答疑、踏勘现场等；
7.依法代收、代退投标保证金；
8.依法组织采购评审活动；
9.发布中标（成交）公告；发放中标（成交）通知书；
10.协助甲方与中标人（成交供应商）签订采购合同；
11.依法协助处理开评、评审现场的突发事件。
第四章 评审办法
1.评审办法
（1）本次比选依据比选申请人递交的比选申请书，按照评分标准表中的要求进行逐次排序。
（2）参选人不符合比选申请人资格要求及比选申请人须知规定的条件家数不足3家的，应当重新组织比选。
2.评分标准
序号 |
评分因素 及权重 |
分值 |
评分标准 |
1 |
报价10% （主要评分因素） |
10分 |
满足比选文件要求且响应价格最低的响应报价为比选基准价，其价格分为满分。其他供应商的价格分统一按照下列公式计算：比选报价得分=(比选基准价／最后比选报价)* 10%*100 根据国家相关规定，对小型和微型企业产品的价格给与10%的价格扣除，用扣除后的价格参与评审。（对于小型和微型企业认定采用承诺制） |
2 |
业绩34% |
34分 |
评审委员会根据比选申请人提供采购项目业绩（2020年-至递交响应文件截止日）进行评定： 1.每提供一个与单位签订的年度代理协议的得1分，最多得9分。 2.提供项目所在地政府采购业绩，每提供一个得1分，最多得25分。 |
3 |
项目实施方案14% |
14分 |
比选申请人针对本次项目提供的项目实施方案（包括但不限于：服务承诺、项目流程规划、工作分配时间及进度安排、接待流程、人员配置等）等内容进行综合评比，第一名得14分，第二名得10分，第三名得5分，第四名得3分，第五名及以后得1分。 |
4 |
内控制度10% |
10分 |
比选申请人提供单位的内控管理制度（包括但不限于：流程控制管理制度、采购文件编制审核制度、质量控制管理、职业管理及诚信管理制度、需求论证及履约验收管理办法、招标采购代理项目档案管理制度）等内容进行综合评比，第一名得10分，第二名得7分，第三名及以后得4分。 |
5 |
归档管理制度10% |
10分 |
比选申请人提供资归档案管理制度（包括但不限于：归档内容、招标采购代理项目归档流程、特殊情况归档要求、档案管理员责任及交接、归档资料样本表格及备案）等内容进行综合评比，第一名得10分，第二名得6分，第三名及以后得3分。 |
6 |
开评标场地19% |
19分 |
1.比选申请人有开评标场所，包括但不限于具有独立的：开标室、专家休息室、评标室、监督室、业主休息室、档案室、软件及硬件设施，每项2分，最多不超过14分。 2. 开评标场所在采购人所在地且≧300平方米的得5分，开评标场所在采购人所在地且≦300平方米的得3分。 |
7 |
综合实力1% |
1分 |
拟投入的项目人员中具有中级职称的，每提供1个得0.5分，最多得1分。 |
8 |
响应文件的规范性2% |
2分 |
响应文件制作规范，没有细微偏差情形的得2分；有一项细微偏差扣0.5分，直至该项分值扣完为止。 |