项目编号：ZB2023-344(GX230601)
国家税务总局广西壮族自治区税务局
12366 热线智能知识库运维服务公开招标文件
项目名称：国家税务总局广西壮族自治区税务局 12366 热线智能知识库运维服务
项目编号：ZB2023-344(GX230601)
采购人名称：国家税务总局广西壮族自治区税务局
采购代理机构：广西众联工程项目管理有限公司
2023 年 10 月 17 日
第三章 评标办法及标准 27
第四章 拟签订的合同文本 31
第五章 投标文件格式 45
第二部分 技术部分 68
第六章 项目采购需求 68
第一部分 商务部分第一章 投标邀请
国家税务总局广西壮族自治区税务局
12366 热线智能知识库运维服务公开招标公告
项目概况
国家税务总局广西壮族自治区税务局 12366 热线智能知识库运维服务招标项目的潜在投标人应在广西众联工程项目管理有限公司财务部（xxxxxxxxxx 00 xxxxx 00X x）获取招标文件，并于 2023 年 11 月 7 日 9 点 30 分（北京时间）前递交投标文件。
项目编号：ZB2023-344(GX230601)
项目名称：国家税务总局广西壮族自治区税务局 12366 热线智能知识库运维服务预算金额：人民币（大写）叁拾万元整（¥300000.00）
最高限价：人民币（大写）叁拾万元整（¥300000.00）
采购需求：国家税务总局广西壮族自治区税务局12366 热线智能知识库运维服务 1 项，如需进一步了解详细内容，详见本项目招标文件。
合同履行期限：1 年
本项目不接受联合体投标二、投标人的资格要求：
1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定。
2.落实政府采购政策需满足的资格要求：本项目属于专门面向中小企业采购的项目,供应商应为符合《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库﹝2020﹞46 号）、《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》(财库〔2014〕68 号)、《关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》(财库〔2017〕 141 号)等规定的条件的中小微企业、或监狱企业、或残疾人福利性单位。
即在本采购项目中（服务类），服务由中小企业承接（提供服务的人员为中小企业依照《中华人民共和国劳动合同法》订立劳动合同的从业人员）。
供应商需提供中小企业声明函（须符合《关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业〔2011〕300 号）规定的中小企业划分标准），属于残疾人福利性单位的需提供残疾人福利性单位
声明函，属于监狱企业的需提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件。
本项目采购标的对应的中小企业划分标准所属行业为软件和信息技术服务业。 3.本项目的特定资格要求：无。
4.本项目由符合国家有关法律法规规定、同时满足本项目资质要求、在中国境内的供应商参加投标。
5.对在“信用中国”网站<xxx.xxxxxxxxxxx.xxx.xx>、中国政府采购网<xxx.xxxx.xxx.xx>等渠道被列入失信被执行人、重大税收违法失信主体、政府采购严重违法失信行为记录名单及其他不符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定条件的供应商，不得参与政府采购活动。
6.单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动。
7.为本项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参加本次政府采购活动。
时间：2023 年 10 月 17 日至 2023 年 10 月 24 日（提供期限自本公告发布之日起不得少于 5 个
工作日），每天上午 8:30 至 12:00，下午 14:30 至 17:30（北京时间，法定节假日除外）。
地点：广西众联工程项目管理有限公司财务部（xxxxxxxxxx 00 xxxxx 00X x）。方式（可以采用以下方式之一获取招标文件）：①现场购买：由供应商的法定代表人(企业负责
人)或委托代理人持本人身份证、法定代表人（企业负责人）授权书原件（委托代理时提供）到广西众联工程项目管理有限公司财务部获取招标文件，付款方式只接受现金付款或者微信付款、支付宝付款，不接受银行卡刷卡支付。②电子邮件方式：供应商需于招标文件获取时间内将文件工本费（只接受公对公转账，不接受私人账号转账，并备注项目编号）转帐底单（并附上项目名称、项目编号、收件人姓名、联系电话、收件地址、开票信息）扫描发邮件至 000000000@xx.xxx 邮箱，采购代理机构查收后当日向供应商发送报名单及电子版招标文件并办理纸质版招标文件邮寄（邮费到付）事宜（未提供供应商联系方式，因此造成供应商无法按时获取纸质版招标文件的，责任由供应商承担）。
收款人户名：广西众联工程项目管理有限公司
开户银行：中国光大银行股份有限公司南宁民主支行银行账号：78900188000167866
售价：招标文件工本费每本 300 元，售后不退。四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点
2023 年 11 月 7 日 9 点 30 分（北京时间）（自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件
截止之日止，不得少于 20 日）
地点：广西众联工程项目管理有限公司开标厅（xxxxxxxxxx 00 xxxxx 00 x）五、公告期限
自本公告发布之日起 5 个工作日。六、其他补充事宜
1.公告媒体：本招标公告在中国政府采购网（xxxx://xxx.xxxx.xxx.xx）、国家税务总局广西壮族自治区税务局网（xxxx://xxxxxxx.xxxxxxxx.xxx.xx/）、广西众联工程项目管理有限公司网站
（xxxx://xxx.xxxxxxxxxxx.xx/）上发布。 2.本项目需要落实的政府采购政策：
（1）政府采购促进中小企业发展。
（2）政府采购促进残疾人就业政策。
（3）政府采购支持监狱企业发展。
3.本项目预算金额（服务类）：人民币 300000.00 元/年，服务期 1 年。七、对本次招标提出询问，请按以下方式联系。
1.采购人信息
名 称： 国家税务总局广西壮族自治区税务局
地址： xxxxxxxxxx 000 x
联系方式： x x 0771-5562212，x x 0771-5850740
2.采购代理机构信息
名 称： 广西众联工程项目管理有限公司
地 址： xxxxxxxxxx 00 xxxxx 00X x
联系方式： 0771-4308370
3.项目联系方式
项目联系人：xxx
电 话： 0771-4308370
第二章 投标人须知
投标人须知前附表
注：编列内容填写或选择。
序号 | 条款名称 | 编列内容规定 |
1 | 采购项目 | 项目名称：国家税务总局广西壮族自治区税务局 12366 热线智能知识库运维服务 项目编号：ZB2023-344(GX230601) |
采购预算 | 人民币：（大写）叁拾万元整（¥300000.00） | |
本项目设定的最高限价 | □ 无 ☑ 有，金额：人民币（大写）叁拾万元整（¥300000.00） | |
核心产品（非单一产品项目，必填） | 无 | |
公告媒体 | 中国政府采购网（xxx.xxxx.xxx.xx）、国家税务总局广西壮族自治区税务局网 （xxxx://xxxxxxx.xxxxxxxx.xxx.xx/）、广西众联工程项目管理有限公司网站 （xxxx://xxx.xxxxxxxxxxx.xx/） | |
2 | 采购人 | 名称：国家税务总局广西壮族自治区税务局地址：xxxxxxxxxx 000 x 电话： 0771-5562212 0771-5850740 联系人：x x x x |
3 | 采购代理机构 | 名称：广西众联工程项目管理有限公司 地址：xxxxxxxxxx 00 xxxxx 00X x电话：0000-0000000 传真：0771-4308713 联系人：xxx |
4 | 投标人资格条件（必须同时具备） | 投标人资格要求： 1. 投标人必须满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定： （1）具有独立承担民事责任的能力； （2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制 度； （3）具有履行合同所必需的设备和专业技术能 力； （4）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记 录； （5）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中 |
没有重大违法记录； （6）法律、行政法规规定的其他条件。 2.落实政府采购政策需满足的资格要求： 本项目属于专门面向中小企业采购的项目,供应商应为符合《政府采购促进中小企业发展管理办法》 （财库﹝2020﹞46 号）、《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》(财库〔2014〕68 号)、《关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》(财库〔2017〕141号)等规定的条件的中小微企业、或监狱企业、或残疾人福利性单位。 即在本采购项目中（服务类），服务由中小企业承接（提供服务的人员为中小企业依照《中华人民共和国劳动合同法》订立劳动合同的从业人员）。 供应商需提供中小企业声明函（须符合《关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业 〔2011〕300 号）规定的中小企业划分标准），属于残疾人福利性单位的需提供残疾人福利性单位声明函，属于监狱企业的需提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件。 本项目采购标的对应的中小企业划分标准所属行业为软件和信息技术服务业。 3.本项目的特定资格要求：无 4.本项目由符合国家有关法律法规规定、同时满足本项目资质要求、在中国境内的供应商参加投标。 5.对在“信用中国”网站 <xxx.xxxxxxxxxxx.xxx.xx> 、中国政府采购网 <xxx.xxxx.xxx.xx>等渠道被列入失信被执行人、重大税收违法失信主体、政府采购严重违法失信行为记录名单及其他不符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定条件的供应商，不得参与政府采购活动。 6.单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动。 7.为本项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参加本次政 府采购活动。 | ||
5 | 项目现场勘察 | ☑ 不组织 □ 组织： 1.时间： 2.地点： 3.其他： |
6 | 样品 | ☑ 不要求提供 □ 要求提供： 1.样品制作的标准和要求： 2.样品检测报告：(□否；□是，检测机构的要求、检测内容详见第六章项目采购需求) 3.样品的评审方法及评审标准：内容详见第三章评标办法及标准 |
7 | 联合体投标 | ☑ 不接受 □ 接受 |
分包 | ☑ 不接受 □ 接受：分包要求详见第六章项目采购需求 注：享受扶持政策获得政府采购合同的，小微企业不得将合同分包给大中型企业，中型企业不得将合同分包给大型企业。 | |
8 | 采购进口产品 | □ 本采购项目拒绝进口产品参加投标 □ 本采购项目已经财政部审核同意购买的进口产品为： ☑ 其他或不适用 |
9 | 政府采购强制采购：信息安全认证或安全检测 | □ 否 □ 是，要求如下： 依据《中华人民共和国网络安全法》、《关于调整网络安全专用产品安全管理有关事项的公告》（2023 年第 1号）、《关于调整<网络关键设备和网络安全专用产品目录>的公告》（2023 年第 2 号）、《国家认监委 工业和信息化部 公安部 国家互联网信息办公室关于发布承担网络关键设备和网络安全专用产品安全认证和安全检测任务机构名录（第一批）的公告》（2018 年第 12 号）、 《关于统一发布网络关键设备和网络安全专用产品安全认证和安全检测结果的公告》（2022 年第 1 号）：自 2023 年 7 月 1 日起，列入《网络关键设备和网络安全专用产品目录》的“网络安全专用产品”，应当按照《信息安全技术网络安全专用产品安全技术要求》等相关国家标准的强制性要求，对网络安全专用产品进行安全认证或安全检测，投标人必须在投标文件中提供由具备资格的机构出具的安全认证合格证书或者安全检测合格证书（加盖投标人公章）；已获得《计算机信息系统安全专用产品销售许可证》的产品，在有效期内可继续销售或者提供。如属于《网络关键设备和网络安全专用产品目录》中“二、网络安全专用产品”x “产品类别”中的所描述的产品，但不属于所列“产品描述”情形的，应提供相应的说明及证明材料。 ☑ 其他或不适用 |
10 | 政府采购强制采购：节能产品 | □ 否 □ 是，采购《节能产品政府采购品目清单》（财库 〔2019〕19 号印发）范围内的产品，实施政府优先采购或强制采购。其中，品目清单范围内以“★”标注的为政府强制采购产品，供应商应当提供国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品证书。 ☑ 其他或不适用 |
政府采购优先采购：节能产品 | □ 否 □ 是，采购已列入《节能产品政府采购品目清单》（财库〔2019〕19 号印发）的产品类别（非强制类），对符合条件的获证产品在实施政府采购评审中给予以下优先待遇（只选择其一）： 1.□在评审时予以加分，每项加 分（最低评标价法不适用） 2.□在评标时予以价格扣除，用扣除后的价格参与评审，本项目的扣除比例为： % ☑ 其他或不适用 | |
政府采购优先采购：环境标志产品 | □ 否 □ 是，采购已列入《环境标志产品政府采购品目清单》 （财库〔2019〕18 号印发）的产品类别，对符合条件的获证产品在实施政府采购评审中给予以下优先待遇 （选择其中之一）： □1.在评标时予以加分，每项加 分（最低评标价法不适用） □2.在评标时予以价格扣除，用扣除后的价格参与评审，本项目的扣除比例为： % ☑ 其他或不适用 | |
11 | 支持中小企业发展 （监狱企业、残疾人福 利性单位视同小型、微 型企业，享受预留份额、评审中价格扣除等促进 中小企业发展的政府采 购政策。残疾人福利性 单位属于小型、微型企 业的，不重复享受政 策。） | ☑ 专门面向中小企业采购项目 本项目为专门面对中小企业项目，小微企业、监狱企业、残疾人福利性单位不再执行价格评审优惠的扶持政策。 □ 非专门面向中小企业采购项目（价格扣除）： 1.货物服务采购项目给予小微企业的价格评审优惠为 15%～20%的扣除，用扣除后的价格参与评审。本项目的扣除比例为：小型企业扣除 15%，微型企业扣除 15%。政府采购工程的价格评审优惠按照财库〔2020〕46 号文件的规定执行。 2.本项目接受联合体或者分包投标的，若小型和微型企业的协议合同金额占到联合体协议或者分包意向协议合同总金额 30%以上的，给予联合体或者大中型企业报价 5%～6%的扣除，用扣除后的价格参与评审。本项目的扣除比例为：5%。 |
□ 非专门面向中小企业采购项目（其他优惠）： 注：享受政府采购扶持政策的供应商属于中小企业的，必须提供《中小企业声明函》；属于残疾人福利单位的，必须提供《残疾人福利性单位声明函》；属于监狱企业的，必须提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件，否则不得享受相关扶持政策。提供声明函或证明文件内容不实的，属于提供虚假材料谋取中标、成交，依照《中华人民共和国政府采购法》等国家有关规定追 究相应责任。 | ||
12 | 其他法律法规强制性规 定或扶持政策 | 无 |
13 | 投标人须提供的资料 | 投标人应根据招标文件和项目采购需求提供相关资料。 除招标文件要求必要的原件核对外，对于投标人能够在线提供的材料，投标人可不提供纸质材料（投标人须在投标文件中提供在线查询网页链接，以供核实）。 |
14 | 澄清或者修改时间 | 澄清或者修改的内容可能影响投标文件编制的，采购人或者采购代理机构在投标截止时间至少 15 日前，以书面形式通知所有获取招标文件的潜在投标人；不足 15 日的，采购人或者采购代理机构顺延提交投标文件的截止时间。 |
15 | 提交投标文件的截止时间、地点 | 时间：2023 年 11 月 7 日 9 时 30 分(北京时间) 地点：广西众联工程项目管理有限公司开标厅（xxxxxxxxxx 00 xxxxx 00 x） |
16 | 开标时间、地点 | 时间：2023 年 11 月 7 日 9 时 30 分(北京时间) 地点：广西众联工程项目管理有限公司开标厅（xxxxxxxxxx 00 xxxxx 00 x） |
17 | 其他唱标内容 | 无 |
18 | 投标保证金 | □ 不要求提供 ☑ 要求提供，数额不得超过采购项目预算金额的 1%，本项目的投标保证金为人民币（大写）叁仟元整 (¥3000.00)（取整到元）。投标保证金的交纳方式：银行转账、支票、汇票、本票或者金融、担保机构出具的保函，禁止采用现钞方式。采用银行转账方式的，在投标截止时间前交至采购人或采购代理机构指定账户并且到账；采用支票、汇票、本票或者保函等方式的，在投标截止时间前，投标人必须递交单独密封的支票、汇票、本票或者保函原件。否则视为无效投标保证金。 收款人户名：广西众联工程项目管理有限公司 开户银行：中国光大银行股份有限公司南宁民主支行银行账号：78900188000167866 注：以电汇方式递交投标保证金须在电汇凭据附言栏 中写明采购编号、包号及用途（投标保证金）。 |
19 | 投标有效期 | 自提交投标文件的截止时间起 90 日(日历日) |
20 | 投标文件份数 | 正本 壹 份副本 肆 份 电子文件 壹 份(□扫描件，☑ Word，可多选) |
21 | 封套上应载明的信息 （投标人在空白栏处 按项目实际信息填写） | (项目名称)投标文件项目编号： 在 年 月 日 时 分之前不得启封投标人名称： 其他： |
22 | 信用查询 | 采购人或采购代理机构通过“信用中国”网站(www. creditchina. xxx.xx)、中国政府采购网(xxx.xxxx.xxx.xx)查询相关主体信用记录。本次查询的信用记录打印的网页版将留存在评标报告中。本项目信用记录查询截止时点为开标当日。 |
23 | 同品牌多家投标人处理原则（如核心设备有两个及以上时，本文所指的核心产品品牌相同，指投标人所投的所有核心产品品牌全部相同） | □ 1.最低评标价法：相同品牌产品的不同投标人参加同一合同项下投标的，以其中通过资格审查、符合性审查且报价最低的参加评标。报价相同的，按照以下方式确定一个参加评标的投标人，其他投标无效。 □ 随机抽取 □ 其他 □ 2.综合评分法：相同品牌且通过资格审查、符合性审查的不同投标人参加同一合同项下投标的，按一家投标人计算，评审后得分最高的同品牌投标人获得中标供应商推荐资格；评审得分相同的，按照以下方式确定一个投标人获得中标供应商推荐资格，其他同品牌投标人不作为中标候选人。 □ 随机抽取 □ 其他，得分相同时，以投标报价由低到高顺序排列；得分相同且投标报价相同的，按技术指标优劣顺序排列。 ☑3.其他或不适用 本项目为服务类项目 |
24 | 定标原则 | 1.采购人在评标报告确定的中标候选人名单中按顺序确定中标供应商。 2.中标候选人并列的，按照以下方式确定中标供应商。 □ ①最低评标价法： □ 随机抽取 □其他 ☑ ②综合评分法： □ 随机抽取 ☑ 其他，得分相同时，以投标报价由低到高顺序排列； 得分相同且投标报价相同的，按技术指标优劣顺序排列 |
25 | 提供服务的时间、地点、方式、项目服务期限 | 提供服务的时间：见第六章项目采购需求提供服务的地点：见第六章项目采购需求提供服务的方式：见第六章项目采购需求项目服务期限：见第六章项目采购需求 |
26 | 采购资金的支付方式及时间 | 见第六章项目采购需求 |
27 | 履约保证金 | ☑ 不要求提供 □ 要求提供，履约保证金的数额不得超过采购合同总金额的 10%，本项目履约保证金为合同总金额的\（取整到元），提交方式为支票、汇票、本票或者金融机构、担保机构出具的保函等非现金形式，中标供应商在签订合同前应提交履约保证金，否则，不予签订合同。 采用转账、电汇方式的，由中标供应商在签订合同前 |
按规定的金额从中标供应商银行账户直接缴入采购人账户。 项目验收合格的，采购人在收到中标供应商提出申请的 30 日内无息返还履约保证金；采购人如逾期退还履约保证金，每逾期一天，可按应退款项的银行同期存款利息计算违约金；项目验收不合格的，履约保证金不予退还。 收款人户名：开户银行： 银行账号： 注：以电汇方式递交履约保证金须在电汇凭据附言栏 中写明采购编号、包号及用途(履约保证金)。 | ||
28 | 全区税务系统代理费用标准 | 在国家发展计划委员会《招标代理服务费管理暂行办法》（计价格〔2002〕1980 号）、《国家发改委关于降低部分建设项目收费标准规范收费行为等有关问题的通知》（发改价格〔2011〕534 号）规定的采购代理服务费标准费率基础上，下浮 30%执行。即： 全区税务系统代理费用= 采购代理标准费用× （1-30%）。 采购代理服务费标准费率（未下浮 30%）： 费率 货物 服务招 工程招 中标金额 招标 标 标 100 万元以下 1.5% 1.5% 1.0% 100～500 万元 1.1% 0.8% 0.7% 500～1000 万元 0.8% 0.45% 0.55% 1000～5000 万元 0.5% 0.25% 0.35% 5000 万元～1 亿元 0.25% 0.1% 0.2% 1～5 亿元 0.05% 0.05% 0.05% 5～10 亿元 0.035% 0.035% 0.035% 注：采购代理服务收费按差额定率累进法计算。 例如：广西税务系统某工程招标代理业务中标金额为 6000 万元，计算招标代理服务收费额如下： 100 万元×1.0%=1 万元 （500-100）万元×0.7%=2.8 万元 （1000-500）万元×0.55%=2.75 万元 （5000-1000）万元×0.35%=14 万元 （6000-5000）万元×0.2%=2 万元 合计收费（标准费率）=1+2.8+2.75+14+2=22.55（万元）合计收费（标准费率下浮 30%）=22.55×（1-30%） =15.785（万元） |
（2）代理费用汇到如下指定账户： 开户名称：广西众联工程项目管理有限公司 开户银行：中国光大银行股份有限公司南宁民主支行银行账号：78900188000167866 | ||
29 | 其他规定 | 1.本招标文件中描述投标人的“公章”是指根据我国对公章的管理规定，用投标人法定主体行为名称制作的印章，除本招标文件有特殊规定外，投标人的财务章、部门章、分公司章、工会章、合同章、投标专用章、业务专用章等其它形式印章均不能代替公章。 2.本招标文件中描述投标人的“签字”是指投标人的法定代表人（负责人）或被授权人亲自在招标文件规 定签署处亲笔写上个人的名字的行为，私章、签字章、印鉴、影印等其它形式均不能代替亲笔签字。 3.中标、成交供应商享受中小企业扶持政策的，采购人、采购代理机构应当随中标、成交结果公开中标、成交供应商的《中小企业声明函》。 4.中标、成交供应商为残疾人福利性单位的，采购人 或者其委托的采购代理机构应当随中标、成交结果同时公告其《残疾人福利性单位声明函》，接受社会监督。 |
投标人须知正文
一、总则
1.定义
1.1 “采购人”是指依法进行政府采购的国家机关、事业单位、团体组织。本次政府采购的采购人名称、地址、电话、联系人见投标人须知前附表。
1.2 “采购代理机构”是指集中采购机构和集中采购机构以外的采购代理机构。本次政府采购的采购代理机构名称、地址、电话、联系人见投标人须知前附表。
1.3 “投标人”是响应招标文件并且符合招标文件规定资格条件和参加投标竞争的法人、其他组织或者自然人。
1.4 “供应商”是指向采购人提供货物、工程或者服务的法人、其他组织或者自然人。
1.5 “评标委员会”是依据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》有关规定组建，依法履行评审采购活动职责的评审成员。
1.6 “货物”是指各种形态和种类的物品，包括原材料、燃料、设备、产品等。
1.7 “服务”是指除货物和工程以外的其他政府采购对象。
1.8 “节能产品”及“环保产品”是指列入国务院有关部门发布的《节能产品政府采购品目清单》或者《环境标志产品政府采购品目清单》内的产品。
1.9 “进口产品”是指通过中国海关报关验放进入中国境内且产自关境外的产品。
2.采购项目预算及最高限价
2.1 本项目采购资金已列入政府采购预算，预算金额见投标人须知前附表。
2.2 本项目最高限价要求见投标人须知前附表。
★3.供应商的资格要求
3.1 供应商应当符合投标人须知前附表中规定的下列资格条件要求：
3.1.1 符合《政府采购法》第二十二条规定的供应商条件：
(1)具有独立承担民事责任的能力；
(2)具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度； (3)具有履行合同所必需的设备和专业技术能力； (4)有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；
(5)参加政府采购活动前三年内在经营活动中没有重大违法记录； (6)政府采购法律法规相关规定的其他条件。
3.1.2 其他特定资格条件。(详见投标人须知前附表)
3.2 供应商存在下列情形之一的不得参加投标：
3.2.1 单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动。为采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参加该采购项目的其他采购活动。
3.2.2 因违法经营受到刑事处罚或者责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚或者存在财政部门认定的其他重大违法记录，以及在财政部门禁止参加政府采购活动期限以内的。
4.投标费用
4.1 投标人应自行承担所有参与投标的相关费用，不论投标的结果如何，采购人或者采购代理机构均无义务和责任承担这些费用。
★5.授权委托
投标人代表不是投标人的法定代表人的，应当持有法定代表人身份证复印件和授权委托书，同时提供投标人代表的身份证原件及复印件。
6.联合体投标
6.1 本项目是否接受联合体形式参与详见投标人须知前附表。
★6.2 如果本项目接受联合体投标的，应遵守以下规定：
(1)联合体各方必须签订联合体协议书，明确联合体牵头人和各方权利、义务及分工、合同工作量比例；
(2)联合体各方均应当符合投标人须知前附表规定的供应商基本资格条件；
(3)除另有规定外，联合体各方中至少有一方应当符合投标须知前附表规定的供应商特定资格条件；
(4)联合体中有同类资质的供应商按照联合体分工承担相同工作的，应当按照资质等级较低的供应商确定资质等级；
(5)联合体各方不得再单独或与其他供应商组成新的联合体参加同一项目的采购活动。 7.项目现场考察
7.1 本项目是否组织现场考察详见投标人须知前附表。
7.2 供应商应按投标人须知前附表中规定的时间及地点，对采购项目现场和周围环境进行考察。供应商未在指定时间进行考察的，采购人不再另行组织。
7.3 考察现场的费用由供应商自己承担，考察期间所发生的人身伤害及财产损失由供应商自己负责。
7.4 采购人不对供应商据此而做出的推论、理解和结论负责。一旦中标，供应商不得以任何借口提出额外补偿或延长合同期限的要求。
8.采购进口产品
8.1 本项目是否采购进口产品及相关要求见投标人须知前附表。
9.政策与其他规定
★9.1 产品属于《节能产品政府采购品目清单》中强制采购的产品，应具有国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品认证证书，否则，投标无效；对属于《节能产品政府采购品目清单》中非强制采购的产品，依据具有国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品认证证书在评审时予以相应的加分或价格扣除。本项目的详细要求见投标人须知前附表。
9.2 对属于《环境标志产品政府采购品目清单》的产品，依据具有国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的环境标志产品认证证书的，在评审时予以相应的加分或价格扣除；本项目的详细要求见投标人须知前附表。
9.3 供应商享受支持中小企业发展政策优惠的，可用扣除后的最后报价参与价格比较。本项目价格扣除比例及相关要求见投标人须知前附表。
9.4 监狱企业、残疾人福利性单位视同小型、微型企业享受促进中小企业发展政策优惠，可用扣除后的最后报价参与价格比较。本项目价格扣除比例及相关要求见投标人须知前附表。
★9.5 列入《网络关键设备和网络安全专用产品目录》的网络安全专用产品，应提供由具备资格的机构出具的安全认证合格证书或者安全检测合格证书（加盖投标人公章）。本项目的详细要求见投标人须知前附表。
9.6 其他法律法规强制性规定或扶持政策。本项目的详细要求见投标人须知前附表。二、招标文件
10.招标文件的构成
10.1 招标文件各章节的内容如下：第一部分 商务部分
第一章 投标邀请 第二章 投标人须知
第三章 评标方法及标准 第四章 拟签订的合同文本第五章 投标文件格式
第二部分 技术部分第六章 项目需求
10.2 投标人应仔细阅读招标文件的全部内容，按照招标文件要求编制投标文件。任何对招标文件的忽略或误解，不能作为投标文件存在缺陷或瑕疵的理由，其风险由投标人承担。
11.招标文件的澄清与修改
11.1 采购人或采购代理机构对已发出的招标文件进行必要澄清或者修改的内容可能影响投标文件编制的，应当在投标人须知前附表规定的提交投标文件截止时间 15 日前，在原刊登招标公告的媒体上发布更正公告，并以书面形式通知所有招标文件收受人。
11.2 内容可能影响投标文件编制的澄清或者修改，时间距本章投标人须知前附表规定的投标截止时间不足 15 日，将相应顺延提交投标文件的截止时间，澄清或者修改时间具体见投标人须知前附表。
11.3 澄清或者修改内容为招标文件的组成部分，对所有领取了招标文件的潜在投标人均具有约束力。
12.偏离
12.1 本条所称偏离为投标文件对招标文件的偏离，即完全响应招标文件要求的为“无偏离”、不满足或不响应招标文件要求的为“负偏离”、优于招标文件要求的为“正偏离”。
★12.2 除法律、法规和规章规定外，招标文件中用“拒绝”“不接受”“无效”“不得”“必须” “应当”（仅限标注“★”）等文字规定或其他标注“★”符号的条款为实质性要求条款(即重要条款)，对其中任何一条不满足或不响应，在评标时将其视为无效投标。
三、投标文件
13. 一般要求
13.1 投标人应仔细阅读招标文件的所有内容，按招标文件的要求编制投标文件，并保证所提供的全部资料的真实性，以使其投标文件对招标文件做出实质性的响应。
13.2 投标人提交的投标文件及投标人与采购人或采购代理机构、评标委员会就有关投标的所有来往函电必须使用中文。投标人可以提交其他语言的资料，但应附有中文注释，有差异时以中文为准。
★13.3 除技术要求另有规定外，本文件所要求使用的计量单位均采用国家法定的度、量、衡标准单位计量。未列明时亦默认为我国法定计量单位。
13.4 投标人应按招标文件中提供的投标文件格式填写。
13.5 投标文件应采用书面形式，招标文件中要求提供电子版的，必须按要求提供。
14.投标文件的组成
14.1 投标文件包括但不限于下列内容
14.1.1 价格及商务部分：
★(1)投标函（投标人代表是法定代表人的，应提供法定代表人身份证复印件；投标人代表不是法定代表人的，除提供投标人代表身份证复印件外，还应当提供法定代表人身份证复印件和授权委托书）
★(2)开标一览表
(3)分项价格表
★(4)商务条款偏离表（投标人填报该表时，应按项目采购需求中的商务条款要求，结合自身投标情况对商务条款逐条响应，未逐条响应的视为投标无效。）
(5)投标保证金
★(6)供应商符合投标人资格条件的证明文件
①供应商基本情况表；
②有效的“营业执照”或《事业单位法人证书》或其他依法成立组织的证明文件；如投标人为自然人的，提供身份证复印件（必须具有，原件备查）；
③投标人投标本项目时上一年度的年度财务状况报告复印件，如供应商为投标当年新成立公司的，应提供于公司成立之日后的财务状况报告（报表）。其中，上述财务状况报告包括：供应商执行
《企业会计准则》的，提供资产负债表、利润表、现金流量表、所有者权益变动表及其附注（以下称“四表一注”）；供应商执行《小企业会计准则》的，提供资产负债表、利润表、现金流量表及其附注（以下称“三表一注”）；供应商执行《政府会计制度》的，提供资产负债表、收入费用表和净资产变动表及其附注，原件备查；
④投标截止之日前半年内投标人连续三个月的依法纳税的依法缴纳税费或依法免缴税费的证明
（复印件，原件备查）；供应商无纳税记录或为新成立公司，应提供由投标人所在地主管税务部门出具的《依法纳税或依法免税证明》（复印件，原件备查）；
⑤投标截止之日前半年内投标人连续三个月的依法缴纳社保费的缴费凭证（复印件，原件备查）；
供应商无缴费记录或为新成立公司，应提供由投标人所在地社保部门出具的《依法缴纳或依法免缴社保费证明》（复印件，原件备查）；
⑥参加采购活动前三年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明；
⑦投标声明。
★(7)符合政府采购政策的证明材料：本项目专门面向中小企业采购，供应商需提供中小企业声明函（须符合《关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业〔2011〕300 号）规定的中小企业划分标准）；属于残疾人福利性单位的需提供残疾人福利性单位声明函；属于监狱企业的需提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件。
(8)投标人须知前附表要求投标人提交的其他资料 (9)供应商认为需提供的其他资料
14.1.2 技术部分
(1)实施方案、技术方案或服务方案
★(2)技术条款偏离表（投标人填报该表时，应按项目采购需求中的技术要求，结合自身投标情
况对技术条款逐条响应，未逐条响应的视为投标无效。）
（3）投标人服务承诺（应包含售后服务承诺）
(4)用于本项目人员简历表
(5)投标标的物符合招标文件规定的其他证明材料 (6)其他资料
★14.2 投标人须知前附表规定供应商在投标时提供样品的，投标人有以下情形之一的，在投标时将其视为无效响应文件。
(1)未在投标人须知前附表规定的提交时间、地点提交的； (2)投标人提供的样品与投标文件中型号、规格不一致的。
14.3 在投标过程中，投标人根据评标委员会书面形式要求提供的澄清文件是投标文件的有效组成部分。
14.4 投标人无论中标与否，其投标文件不予退还。
15.投标报价
★15.1 投标人应按招标文件规定的供货及服务要求、责任范围和合同条件以人民币形式进行报价。投标报价应为完税价。
15.2 投标人必须按开标一览表和分项价格表的内容和格式要求填写各项货物及服务的分项价格和总价。投标人在投标人须知前附表规定的投标文件截止之日前修改开标一览表中的报价的，应同时修改其分项价格表中的报价。
★15.3 投标人对每种货物及服务只允许有一个报价，不接受可变动性报价、赠送及“零”报价，否则，在评标时将其视为无效投标。
15.4 项目有特殊要求的见投标人须知前附表。
16.投标保证金
16.1 本项目是否交纳投标保证金见投标人须知前附表。
16.2 投标人须知前附表规定交纳投标保证金的，投标人应以银行转账、支票、汇票、本票或者金融、担保机构出具的保函等非现金形式，禁止采用现钞方式，在本章投标人须知前附表规定的投标截止时间前提交投标人须知前附表规定的投标保证金(数额采用四舍五入，计算至元)。投标保证金有效期应与本章投标人须知前附表规定的投标有效期一致。投标人未按照招标文件要求提交投标保证金的，评标委员会在评标时将其视为无效投标。
16.3 联合体投标的，可以由联合体中的一方或者共同提交投标保证金。以一方名义提交投标保证金的，对联合体各方均具有约束力。
16.4 未中标的投标人的投标保证金，将在中标通知书发出后 5 个工作日内退还，但因投标人自身原因导致无法及时退还的除外。
16.5 中标的投标人的投标保证金，将在政府采购合同签订后 5 个工作日内退还或者转为中标供应商的履约保证金。
16.6 投标人有以下情形之一的，投标保证金可以不予退还： (1)在投标人须知前附表规定的投标有效期内撤销投标文件。 (2)中标后无正当理由不与采购人签订合同的。
17.投标有效期
17.1 投标有效期见投标人须知前附表，在此期间投标文件对投标人具有法律约束力，以保证采购人有足够的时间完成评标、定标以及签订合同。投标有效期从投标人须知前附表规定的投标截止之日起计算。投标有效期不足的，在评标时将其视为无效投标。
★17.2 特殊情况需延长投标有效期的，采购人或采购代理机构可于投标有效期届满之前，要求投标人同意延长有效期，采购人或采购代理机构的要求与投标人的答复均应为书面形式。投标人拒绝延长的，其投标在原投标有效期届满后将不再有效，但有权收回其投标保证金；投标人同意延长的，应相应延长其投标保证金的有效期，但不允许修改或撤回投标文件。
18.投标文件的签署和规定
18.1 投标人应根据投标人须知前附表规定提交投标文件。纸质文件的正本和副本应装订成册。正本和副本的封面应注明“正本”或“副本”的字样，当正本和副本、电子版不一致时，以正本为准。
18.2 投标文件应用不褪色的材料打印或书写，并按招标文件要求在签字盖章处盖单位章和由法定代表人（负责人）或其授权代表签字。投标文件中的任何行间插字、涂改和增删，应加盖单位章或由投标人的法定代表人（负责人）或其授权的代理人签字确认。否则，在评标时将其视为无效投标。
19.投标文件的密封和标记
19.1 投标文件按正本和副本分别装订，注明“正本”或“副本”后，做密封封装，并在封套的封口处加盖投标人单位公章或由法定代表人或其授权的代理人签字。
19.2 投标文件封套或外包装上应载明的内容见投标人须知前附表。
19.3 投标文件如果未按上述规定密封，采购人或采购代理机构应当拒绝接收。
19.4 为方便开标唱标，投标人应单独将开标一览表及投标保证金交款（格式和要求见招标文件）另行封装在同一密封套内，并标明开标一览表及投标保证金字样，投标时单独提交。
19.5 采购人或采购代理机构不得因装订、纸张、文件排序等非实质性的格式、形式问题限制和影响投标人投标（响应）。
20.投标文件的递交
20.1 投标文件应在本章投标人须知前附表规定的投标截止时间之前密封送到投标人须知前附
表指定的地点。
采购人或者采购代理机构收到投标文件后，应当如实记载投标文件的送达时间和密封情况，签收保存，并向投标人出具签收回执。任何单位和个人不得在开标前开启投标文件。
20.2 逾期送达或者未按照招标文件要求密封的投标文件，采购人、采购代理机构应当拒收。
21.投标文件的修改和撤回
21.1 在投标人须知前附表规定的投标截止时间前，投标人可以书面形式修改、补充或撤回已递交的投标文件，但应以书面形式通知采购人或采购代理机构。
21.2 修改、补充的内容为投标文件的组成部分。修改、补充的投标文件应按本章第 18、19、 20 项规定编制、签署、密封、标记和递交，并标明“修改、补充”字样。
21.3 投标人按本章 21.1 款撤回投标文件的，采购人或采购代理机构自收到投标人书面撤回通知之日起 5 个工作日内，退还已收取的投标保证金，但因投标人自身原因导致无法及时退还的除外。
21.4 投标人在投标有效期内不得修改、撤销其投标文件。四、开标和评标
22.开标
22.1 采购人或采购代理机构在投标人须知前附表规定的开标时间和开标地点组织公开开标，邀请投标人参加。评标委员会成员不得参加开标活动。投标人不足 3 家的，不得开标。
22.2 开标时，公布在投标截止时间前递交投标文件的投标人名称；由投标人或其推选的代表检查投标文件的密封情况（投标人或其授权代表不在场的，视同放弃检查，由此引起的后果由投标人负责）；经确认无误后，由采购人或采购代理机构当众拆封投标文件，宣读投标人名称、投标价格和投标人须知前附表规定的投标文件的其他主要内容，并记录在案。投标人若有报价和优惠未被唱出，应在开标时及时声明或提请注意，否则采购代理机构和采购人对此不承担任何责任。
22.3 未宣读的投标价格等实质性内容，评标时不予承认。
22.4 投标人代表及有关人员在开标记录上签字确认。
22.5 投标人代表对开标过程和开标记录有疑义，以及认为采购人、采购代理机构相关工作人员有需要回避的情形的，应当场提出询问或者回避申请。采购人、采购代理机构对投标人代表提出的询问或者回避申请应当及时处理。
★23.资格审查
23.1 公开招标采购项目开标结束后，采购人或者采购代理机构应当依法对投标人的资格进行审查。合格投标人不足 3 家的，不得评标。
有下列情形之一的，应在资格审查时按照无效投标处理：
(1)投标人不具备招标文件规定的投标人资格条件的； (2)投标人存在失信记录的；
失信记录是指， 通过“ 信用中国” 网站 (www.creditchina.gov.cn) 、中国政府采购网 (www.ccgp.gov.cn)查询相关主体信用记录，列入失信被执行人、重大税收违法失信主体、政府采购严重违法失信行为记录名单及其他不符合《政府采购法》第二十二条规定条件的情况。两个以上的自然人、法人或者其他组织组成一个联合体，以一个供应商的身份共同参加政府采购活动的，应当对所有联合体成员进行信用记录查询，联合体成员存在不良信用记录的，视同联合体存在不良信用记录。失信情况查询方式详见投标人须知前附表。
(3)如专门面向中小企业采购，则需：投标人未提供中小企业声明函或提供的《中小企业声明函》不属于中型、小型、微型企业的；属于残疾人福利性单位，未提供残疾人福利性单位声明函；属于监狱企业，未提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业证明文件的。
23.2 已经进行资格预审的，可以不再对供应商资格进行审查，资格预审合格的投标人在评审阶段资格发生变化的，应当通知采购人和采购代理机构。
24.评标委员会
评标由采购人或采购代理机构依法组建的评标委员会负责。评标委员会由政府采购评审专家和采购人代表组成。
25.评标方法和标准
本项目评标方法和标准见招标文件第三章。
26.评标程序
★26.1 投标文件的符合性审查。
26.1.1 评标委员会应当对符合资格的投标人的投标文件进行符合性审查，以确定其是否满足招标文件的实质性要求。
26.1.2 有下列情形之一的，应在符合性审查时按照无效投标处理：
(1)投标文件未按照招标文件规定要求签署、盖章的； (2)投标人未按照招标文件规定提交投标保证金的；
(3)报价超过招标文件中规定的预算金额或者最高限价的； (4)不满足本招标文件中标注“★”的实质性条款要求的； (5)投标有效期不足的；
(6)投标文件含有采购人不能接受的附加条件的；
(7)不符合法律、法规和招标文件规定的其他无效情形的。
26.2 核价原则
投标文件报价出现前后不一致的，除招标文件另有规定外，按照下列规定修正：
(1)投标文件中开标一览表(报价表)内容与投标文件中相应内容不一致的，以开标一览表(报价表)
为准；
(2)大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；
(3)单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以开标一览表的总价为准，并修改单价； (4)总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。
★同时出现两种以上不一致的，按照前款规定的顺序修正。修正后的报价按照上述规定经投标人确认后产生约束力，投标人不确认的，其投标无效。
26.3 投标文件澄清
26.3.1 对于投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标委员会应当以书面形式要求投标人作出必要的澄清、说明或者补正。
26.3.2 投标人的澄清、说明或者补正应当采用书面形式，并加盖公章，或者由法定代表人（负责人）或其授权的代表签字。投标人的澄清、说明或者补正不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。
26.3.3 评标委员会不接受投标人主动提出的澄清、说明。
26.3.4 有效的书面澄清材料，是投标文件的补充材料，成为投标文件的组成部分。
26.4 同品牌多家投标人处理原则
26.4.1 采用最低评标价法的采购项目，提供相同品牌产品的不同投标人参加同一合同项下投标的，以其中通过资格审查、符合性审查且报价最低的参加评标；报价相同的，由采购人或者采购人委托评标委员会按照招标文件规定的方式确定一个参加评标的投标人，招标文件未规定的采取随机抽取方式确定，其他投标无效。
26.4.2 使用综合评分法的采购项目，提供相同品牌产品且通过资格审查、符合性审查的不同投标人参加同一合同项下投标的，按一家投标人计算，评审后得分最高的同品牌投标人获得中标供应商推荐资格；评审得分相同的，由采购人或者采购人委托评标委员会按照招标文件规定的方式确定一个投标人获得中标供应商推荐资格，招标文件未规定的采取随机抽取方式确定，其他同品牌投标人不作为中标候选人。
26.4.3 非单一产品采购项目，根据采购项目技术构成、产品价格比重等合理确定核心产品，核心产品见投标人须知前附表。多家投标人提供的核心产品品牌相同的，按前两款规定处理。
26.5 比较与评价
26.5.1 评标委员会应当按照招标文件中规定的评标方法和标准，对符合性审查合格的投标文件进行商务和技术评估，综合比较与评价。
★26.5.2 评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料；投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为无效投标处理。
26.6 推荐中标候选人名单
26.6.1 采用最低评标价法的，评标结果按投标报价由低到高顺序排列。投标报价相同的并列。投标文件满足招标文件全部实质性要求且投标报价最低的投标人为排名第一的中标候选人，如果排名第一并列两个以上的，由采购人或者采购人委托评标委员会按照招标文件规定的方式确定其中一个投标人为中标供应商候选人。
26.6.2 采用综合评分法的，评标结果按评审后得分由高到低顺序排列，投标文件满足招标文件全部实质性要求，且按照评审因素的量化指标评审得分最高的投标人为排名第一的中标候选人。得分相同时，以投标报价由低到高顺序排列；得分相同且投标报价相同的，按技术指标优劣顺序排列。
26.7 评委表决。评标委员会成员对需要共同认定的事项存在争议的应当按照少数服从多数的原则作出结论。
27.确定中标供应商
27.1 采购代理机构应当在评标结束之日起 2 个工作日内将评标报告送采购人。
27.2 采购人应当在收到评标报告之日起 5 个工作日内，在评标报告确定的中标候选人名单中按顺序确定中标供应商。中标候选人并列的，由采购人或者采购人委托评标委员会按照投标人须知前附表规定的方式确定中标供应商。
27.3 采购人自行组织招标的，应当在评标结束后 5 个工作日内确定中标供应商。中标候选人并列的，由采购人或者采购人委托评标委员会按照投标人须知前附表规定的方式确定中标供应商。
28.废标
有下列情形之一时，招标采购单位应予废标，并将废标理由通知所有投标人： (1)符合专业条件的投标人或者对招标文件作实质性响应的投标人不足三家的； (2)出现影响采购公正的违法、违规行为的；
(3)投标人的报价均超过了采购预算，采购人不能支付的； (4)因重大变故，采购任务取消的。
29.保密
评标委员会成员以及与评标工作有关的人员不得泄露评标情况以及评标过程中获悉的国家秘密、商业秘密。
★30.禁止行为
30.1 投标人不得与采购人、采购代理机构恶意串通；不得向采购人、采购代理机构或者评标委员会成员行贿或者提供其他不正当利益；不得提供虚假材料谋取中标；不得以任何方式干扰、影响采购工作。投标人违反政府采购法律法规相关规定的，依法追究法律责任。
30.2 投标人应当遵循公平竞争的原则，不得恶意串通，不得妨碍其他投标人的竞争行为，不
得损害采购人或者其他投标人的合法权益。
有下列情形之一的，视为投标人串通投标，其投标无效：
(1)不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制； (2)不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜；
(3)不同投标人的投标文件载明的项目管理成员或者联系人员为同一人； (4)不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；
(5)不同投标人的投标文件相互混装；
(6)不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出。五、中标信息公告与签订合同
31.中标信息公告
31.1 中标供应商确定之日起 2 个工作日内，采购人或者采购代理机构应将中标结果在投标人须知前附表中规定的公告媒体上公布。
31.2 招标文件随中标结果同时公告。但中标结果公告前招标文件已公告的，不再重复公告。
32.中标通知
采购人或者采购代理机构应当自发布中标公告的同时，发出中标通知书，中标通知书对采购人和中标供应商具有同等法律效力。
中标通知书发出后，中标供应商无正当理由不得放弃中标。
33.履约保证金
33.1 本项目是否缴纳履约保证金见投标人须知前附表。
33.2 投标人须知前附表规定交纳履约保证金的，中标供应商在签订采购合同前，向采购人提交履约保证金。联合体中标的，履约保证金以联合体各方或联合体中牵头人的名义提交。
33.3 中标供应商没有按照投标人须知前附表的规定提交履约保证金的，视为中标后无正当理由不与采购人签订合同，其投标保证金不予退还。
34.签订合同
34.1 招标文件和中标供应商的投标文件均为签订政府采购合同的依据。
34.2 中标供应商应当在中标通知书发出之日起 30 日内，与采购人签订政府采购合同。
★34.3 采购人不得向中标供应商提出超出招标文件以外的任何要求作为签订合同的条件，不得与中标供应商订立背离招标文件确定的合同文本以及采购标的、规格型号、采购金额、采购数量、技术和服务要求等实质性内容的协议。
34.4 自政府采购合同签订之日起 2 个工作日内，本项目政府采购合同在投标人须知前附表规定的媒体上公告，但政府采购合同中涉及国家秘密、商业秘密的内容除外。
六、其他规定
35.招标代理服务费。
35.1 中标供应商是否交纳招标代理服务费及相关要求见投标人须知前附表。
36.询问、质疑、投诉
36.1 投标人对政府采购活动事项有疑问的，可以向采购人或采购代理机构提出询问。
36.2 投标人认为招标文件、招标过程和中标结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起 7 个工作日内，以书面形式向采购人或采购代理机构提出质疑。投标人应在法定质疑期内一次性提出针对同一采购程序环节的质疑。
36.3 投标人提出质疑的，应提供质疑函原件。
36.4 质疑函应当由投标人法定代表人（负责人）或其授权的投标代表签字并加盖投标人单位章，质疑函由授权的投标代表签字的应附投标人法定代表人（负责人）委托授权书。
36.5 投标人对采购人或采购代理机构的答复不满意，或采购人或采购代理机构未在规定的期限作出答复的，可在答复期满后 15 个工作日内，按政府采购法律法规规定及程序，向财政部提出投诉。
37.其他规定。
37.1 投标文件的其他规定见投标人须知前附表。
38.未尽事宜
38.1 其他未尽事宜按政府采购法律法规的规定执行。
39.文件解释权
39.1 本招标文件的解释权归采购人(或采购代理机构)所有。
第三章 评标办法及标准
一、评标原则（采用综合评分法）
（一）评委构成：本项目评标委员会由采购人代表和评审专家组成，成员人数为 5 人单数，其中评审专家不得少于成员总数的三分之二。
（二）评标依据：评标委员会将以招投标文件为评标依据，对投标人的投标报价、履约能力、技术服务水平等方面内容按百分制打分。
（三）评标方式：以封闭方式进行。二、评定方法
（一）首先由采购人或采购代理机构工作人员依法对投标人的资格性进行评审，再由评标委员会对投标文件进行符合性评审，只有资格性评审、符合性评审合格的投标文件才能进入详评。
（二）对进入详评的，采用百分制综合评分法。
类别 | 评审因素 | 评 分 要 素 | 分 值 |
价 格 分 （40 分） | 投标报价（40分） | （1）评标价为投标人的投标报价进行政策性扣除后的价格，评标价只是作为评标时使用。最终中标供应商的中标金额＝投标报价。 （2）政策性扣除计算方法： 本项目为专门面对中小企业项目，按照《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库〔2020〕46 号）规定，小微企业、监狱企业、残疾人福利性单位不再执行价格评审优惠的扶持政策。 在本项目采购活动中，供应商提供的服务应符合下列情形：在服务采购项目中，服务由中小企业承接，即提供服务的人员为中小企业依照《中华人民共和国劳动合同法》订立劳动合同的从业人员。本项目属于软件和信息技术服务业，中型、小型或微型企业划分标准按照《关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信中联企业〔2011〕300 号）文件执行。 （3）以进入评标的最低的评标价为评标基准价，即指满足招标文件要求且价格最低的投标报价。 （4）某投标人价格分=(评标基准价/某投标人评标价金额) | 40 分 |
（三）计分办法（按四舍五入取至百分位；本办法所称的“以上”“以下”“内”“以内”，包括本数；所称的“不足”，不包括本数。）
×40 分 | |||
履 约 能力 （ 30分） | 相关证书（6 分） | 投标人拥有有效的质量管理体系认证（ ISO9001 ）、 ISO/IEC 20000 信息技术服务管理体系认证证书、ISO/IEC 27001 信息安全管理体系认证证书的（投标时在投标文件中 提供有效的证书复印件），每有一项得 2 分，满分 6 分。 | 6 分 |
成功案例（12分） | 根据投标人 2020 年 10 月 1 日至投标截止时间止（以合同签订时间为准）承接的类似项目的业绩的有效证明文件进行评价，有效证明文件包括该业绩的：采购合同文本复印件 （同一个项目签订多份合同的只能计算一次，不重复计分），每有一项得 2 分，满分 12 分。 注释：以上评分因素中，类似项目是指提供热线系统、智能 语音系统开发或运维类服务项目。 | 12 分 | |
技术力量（12分） | 重点考核投标人投入人员的技术力量：投入本项目的人员数量（现场技术人员 1 名，远端支持人员不少于 1 名）、文化程度、技术人员的相关资质证书、相关工作经验等在满足本项目采购需求的基础上，对下列指标进行考核打分： ①投入人员具有计算机相关专业本科或以上学历得的，每人得 1.5 分，满分 3 分。 ②投入人员具有计算机技术与软件专业技术资格中级证书(软件设计师、软件测评师、网络工程师、信息安全工程师、信息系统管理工程师、数据库系统工程师、系统集成项目管理工程师、信息技术支持工程师，任一)的，每人得 2 分；具有计算机技术与软件专业技术资格高级证书（信息系统项目管理师、系统分析师、系统架构设计师、系统规划与管理师、任一）的，每人得 3 分，满分 6 分。 ③投入人员全部具有 2 年或以上信息化系统运维工作经 验的，得 3 分。 注：上述人员一人多证不重复计分，且以最高级别计分，多个人具有同一种证书可同时计分。投标时在投标文件中提供用于本项目人员简历表(简历表应包含人员专业、工作年限及近年承担类似工作名称等)、有效的劳动合同复印件、专业 资格证书复印件。 | 12 分 | |
技术服务水平 （30 | 项目需求理解 （满分 | 重点考核投标人对项目定位、采购需求、本项目系统的业务流程、工作现状的把握及理解情况。以下各项不得重复 计分。 | 12 分 |
分 ） | 12 分） | ①投标人能对项目定位、采购需求的基本情况进行描述，内容全面、完整，对本项目服务需求理解思路正确的，得 4分； ②在本项①基础上，投标人能详细阐述 12366 热线系统的技术架构、数据结构，熟悉本项目业务流程，能提出项目需求实现的重点难点，并提供解决方案，得 8 分； ③在本项②基础上，投标人对本项目服务要求（12366系统智能知识调优服务和 12366 热线系统运维服务）有深入的了解，能对两部分需求进行准确、详细的需求分析，并能根据需求分析列出智能优化服务的工作量，得 12 分。 注：未提供项目需求理解或项目需求理解未达到①标准要求 的，得 0 分。 | |
运行维护方案 （满分 12 分） | 重点考核投标人的运行维护服务水平，服务方式、响应时间、解决时限等内容。以下各项不得重复计分。 ①投标人提供的本项目系统运行维护方案，对日常运行维护、系统监控、优化和集成、补丁发布、系统安全加固等服务内容要求有相应运行维护措施，服务方式、响应时间、解决时限满足项目采购需求，得 4 分； ②在本项①基础上，投标人制订有运维服务响应流程图；对日常运行维护工作能出具日常运行工作日志报告或结果报告样板；针对重大活动制订有可行的临时保障服务措施，得 8 分； ③在本项②基础上，投标人在运维服务过程中涉及数据、应用系统安全漏洞、补丁升级等维护内容能提供风险防范措施，对在系统运维过程中出现紧急情况制订有应对方案及处理流程；同时承诺故障响应时间优于项目采购需求：故障解决时间≤12 小时；提交故障分析处理报告时间≤2 个工作日，得 12 分。 注：未提供运行维护方案或运行维护方案未达到①标准要求 的，得 0 分。 | 12 分 | |
实施方 案（满分 6 分 ） | 重点考核投标人的实施进度计划、项目实施组织管控、项目实施过程等内容。以下各项不得重复计分。 ①投标人能根据项目采购需求制订有简单的实施方案，实施进度计划、项目实施组织机构的组建及管控措施满足项目实 施要求，得 2 分； | 6 分 |
②投标人能根据项目采购需求制订有针对性、合理的项目实施方案，实施进度计划安排详细、具体；项目实施组织机构的工作任务及职责分工明确、有定期开展业务培训计划等；项目实施过程有正确的管理方式、项目实施质量控制措施得当，得 4 分； ③在本项②基础上，项目实施过程有针对 12366 系统智能知识调优服务内容的系统调优进度计划表及进度保障措施、拟采取的技术手段、测试方案；能有针对性地提出有效优化建议，得 6 分。 注：未提供实施方案或实施方案未达到①标准要求的，得 0 分。 | |||
总分 | 100 分 | ||
三、中标候选人推荐原则
评标委员会将根据得分由高到低排列次序（得分相同时，以投标报价由低到高顺序排列；得分相同且投标报价相同的，按技术指标优劣顺序排列）并推荐中标候选人 3 名。采购人应当确定评标委员会推荐排名第一的中标候选人为中标供应商。排名第一的中标候选人放弃中标、因不可抗力提出不能履行合同，或者招标文件规定应当提交履约保证金而在规定的期限内未能提交的，采购人可以确定排名第二的中标候选人为中标供应商。排名第二的中标候选人因前款规定的同样原因不能签订合同的，采购人可以确定排名第三的中标候选人为中标供应商。采购人也可以决定重新开展政府采购活动。
四、特别说明
（一）评标委员会认为投标人的投标报价明显低于其他通过符合性审查投标人的投标报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料；投标人不能证明其投标报价合理性的，评标委员会应当将其作为无效投标处理。
（二）以上评审内容需要提供材料的，除必要的原件核对外，投标人如能够在线查询的材料，请提供查询网址链接，可以不用同时提供纸质材料。
第四章 拟签订的合同文本
（合同封面） 中小企业预留合同：☑ 是 □ 否合 同 类 别： 技术服务类
政 府 采 购 合 同
（年 度 ）
项目名称：
（分标子项目）：
合同编号：
甲方(采购人名称)： 国家税务总局广西壮族自治区税务局
乙方(供应商名称)：
签 订 日 期： 年 月 日
一、合同前文
根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国民法典》等法律、法规规定，按照招标文件规定采购方式、条款和中标供应商的承诺，甲乙双方经协商一致同意签订本合同。
1.合同文件
下列文件是构成本合同不可分割的部分：
(1)采购（项目）需求、招标（采购）文件规定的合同条款； (2)报价表；
(3)投标文件技术部分和商务部分； (4)甲、乙双方商定确认后的补充协议
(5)其他(根据实际情况需要增加的内容)。
2.合同标的(根据实际情况填写)
乙方应按照合同的规定，提供本项目招标文件中要求的服务（详见附件：服务内容一览表）。
3.服务时间、合同总金额
本合同服务时间为 年，合同单价为 元/年（月），合同总金额为人民币 元
( )。本合同项下所有服务的全部税费均已包含于合同价中，甲方不再另行支付。
4.合同签订地
广西壮族自治区 市
5.合同生效
本合同一式七份，具有同等法律效力，甲方四份，乙方二份，采购代理机构一份。经甲乙双方法定代表人或其授权代表签字盖章后生效。
甲方（盖章）： 法定代表人或其授权代表签字(或签章)：
乙方（盖章）： 法定代表人或其授权代表签字(或签章)：
二、合同前附表
序号 | 内容 |
1 | 合同名称： 合同编号： |
2 | 甲方名称： |
甲方地址： | |
甲方联系人： 电话： | |
甲方开户银行名称：交通银行股份有限公司南宁金源支行 账号：451060305010470003212 | |
3 | 乙方名称： |
乙方地址： | |
乙方联系人： 电话： | |
乙方开户银行名称： 账号： | |
4 | 合同总金额： |
5 | 服务时间、履行期： 年（月），具体时间从 年 月 日起至 年月 日止。 合同期满，如甲方要求乙方继续提供本合同服务的，顺延至新的中标供应商提供服 务之日或者甲方通知停止服务之日止。顺延期间，原合同服务内容、服务费用以及甲、乙双方的责任和义务等内容不变，但双方另有约定的除外。 |
6 | 服务地点： |
7 | 验收方式及标准：按照采购需求、投标(响应)文件及国家、行业规定的技术标准及规 范，双方到场共同验收。 |
8 | 付款方式： 乙方提供本合同服务之日起 30 日内，甲方支付合同总金额的 50%；服务期满 6个月，项目经甲方初验合格后 30 日内，甲方支付合同总金额的 20%；服务期满，甲 |
方对项目进行终验，并根据项目验收标准及本项目合同罚则条款进行考核，按考核结果对合同服务费进行核算后，30 日内支付合同相应的剩余款项。 甲方付款前，乙方应向甲方开具等额有效的增值税发票，甲方未收到发票的， 有权不予支付相应款项直至乙方提供合格发票，并不承担延迟付款责任。 | |
9 | 履约保证金及其返还：本项目不要求乙方提供 |
10 | ☑ 违约金约定：1.乙方违约或无正当理由造成解除合同的，甲方按合同价款的 10%收取违约金。合同解除后，乙方逾期退回款项及支付违约金的，每逾期一天，按应退款项及违约金总额的 0.5%计算违约金。 2.乙方存在其它违约行为的，甲方按合同价款的 5%收取违约金。 ☑ 损失赔偿约定：按双方协商或经第三方评估的实际损失额进行赔偿。 |
11 | 误期赔偿费约定：如果乙方没有按照合同规定的时间提供服务，甲方有权从应付价款中扣除误期赔偿费而不影响合同项下的其他补救方法。赔偿费按每日加收合同总 金额的 0.5%计收，直至提供服务为止。 |
12 | 罚责条款：项目建设和运维过程中，因系统在对接、运行等服务中，导致其他系统受到影响的，由乙方负责组织相关服务厂商共同排查，明确问题根源、责任并报告甲方。乙方无法判定问题根源的，由乙方承担全部责任。甲方将根据问题的轻重、 乙方责任的大小，扣除不高于合同款 5%服务金额。 |
13 | 合同纠纷的解决方式： 首先通过双方协商解决，协商解决不成，则通过以下途径之一解决纠纷(请在方框内画“√”选择)： □ 提请 仲裁委员会按照仲裁程序在 (仲裁地)仲裁 ☑ 向项目所在地有管辖权的人民法院提起诉讼 |
三、合同通用条款
1.定义
本合同下列术语应解释为：
1.1 “甲方”是指采购人。
1.2 “乙方”是指中标/成交供应商。
1.3 “合同”系指甲乙双方签署的、载明甲乙双方权利义务所达成的协议，包括所有的附件、
附录和上述文件所提到的构成合同的所有文件。
1.4 “服务”是指乙方按照招标(采购)、投标(响应)文件要求，向采购人提供的技术支持服务。
1.5 “项目现场”是指甲方指定的最终服务地点。
1.6 “天”除非特别指出，“天”均为自然天。
2.服务标准
2.1 乙方为甲方交付的服务应符合招标（采购）文件和乙方的投标（响应）文件所述的内容，如果没有提及适用标准，则应符合相应的国家标准。这些标准必须是有关机构发布的最新版本的标准。
2.2 除非技术要求中另有规定，计量单位均采用中华人民共和国法定计量单位。
3.服务
3.1 乙方应按照合同的规定，为甲方提供符合要求的服务。
3.2 拟投入本项目的人员已进驻其他项目致使无法参与本项目实施的，乙方应当征得甲方同意后，派遣等于或优于拟投入人员水平和资质的其他人员参与本项目。
4.知识产权
4.1 乙方应保证所提供的服务免受第三方提出侵犯其知识产权(专利权、商标权、版权等)的起诉。因侵害他人知识产权而产生的法律责任，全部由乙方承担。
4.2 甲方委托乙方开发的产品，甲方享有知识产权，未经甲方许可不得转让任何第三人。
5.保密条款
5.1 甲乙双方应对在本合同签订或履行过程中所接触的对方信息，包括但不限于知识产权、技术资料、技术诀窍、内部管理及其他相关信息，负有保密义务。
5.2 乙方在使用甲方为乙方及其工作人员提供的数据、程序、用户名、口令、资料及甲方相关的业务和技术文档，包括税收政策、方案设计细节、程序文件、数据结构，以及相关业务系统的硬软件、文档、测试和测试产生的数据时，应遵循以下规定：
5.2.1 应以审慎态度避免泄露、公开或传播甲方的信息；
5.2.2 未经甲方书面许可，不得对有关信息进行修改、补充、复制；
5.2.3 未经甲方书面许可，不得将信息以任何方式(如 E－mail)携带出甲方场所；
5.2.4 未经甲方书面许可，不得将信息透露给任何其他人；
5.2.5 甲方以书面形式提出的其他保密措施。
5.3 保密期限不受合同有效期的限制，在合同有效期结束后，信息接受方仍应承担保密义务，直至该等信息成为公开信息。
5.4 甲乙双方如出现泄密行为，泄密方应承担相关的法律责任，包括但是不限于对由此给对方造成的经济损失进行赔偿。
6.服务质效保证
6.1 乙方应保证所提供的服务，符合合同规定的技术要求。如不符时，乙方应负全责并尽快处理解决，由此造成的损失和相关费用由乙方负责，甲方保留解除合同及索赔的权利。
6.2 乙方应保证通过执行合同中全部方案后，可以取得本合同规定的结果，达到本合同规定的预期目标。对任何情况下出现问题的，应尽快提出解决方案。
6.3 如果乙方提供的服务和解决方案不符合甲方要求，或在规定的时间内没有弥补缺陷，甲方有权采取一切必要的补救措施，由此产生的费用全部由乙方负责。
7.税务系统信息化项目失信管理
7.1 禁止乙方另行开发本项目业务需求范围内、供纳税人缴费人使用的软件，对违反合约条款的，纳入税务系统信息化服务商失信行为记录名单。
7.2 乙方在本项目实施过程中发生违反网络安全规定行为，造成数据失窃或丢失、敏感信息泄露、主要业务系统瘫痪等不良后果的，自甲方或甲方主管机关做出认定之日起三年，税务系统各单位可以拒绝乙方参加税务系统政府采购活动。
7.3 乙方应建立防止违法违规聘用离职税务人员风险防控制度，对乙方违法违规聘用离职税务人员行为的，视情节严重程度采取必要的处理措施（包括限期改正、支付违约金、解除合同、三年内限制参加所聘人员原单位及下属单位信息化项目政府采购活动等）。
7.4 失信行为的认定、结果应用、信用修复等，按照公开文件《国家税务总局办公厅关于修订
<税务系统信息化服务商失信行为记录名单制度（试行）>的通知》（税总办征科发〔2022〕1 号）执行。税务总局认定存在失信行为的服务商，3 年内限制参加税收信息化项目政府采购活动。
8.履约保证金
8.1 乙方应在签署合同前，以支票、汇票、本票或者金融机构、担保机构出具的保函等非现金形式向甲方提供。
8.2 履约保证金具体金额及返还要求见合同条款前附表。
8.3 如乙方未能履行合同规定的义务，甲方有权按照本合同的约定从履约保证金中进行相应扣除。乙方应在甲方扣除履约保证金后 15 天内，及时补充扣除部分金额。
8.4 乙方不履行合同，或者履行合同义务不符合约定使得合同目的不能实现，履约保证金不予退还，给甲方造成的损失超过履约保证金数额的，还应当对超过部分予以赔偿。
9.服务时间、地点与验收
9.1 服务地点：合同条款前附表指定地点。
9.2 服务时间：合同条款前附表指定时间。
9.3 甲方应在乙方完成相关服务工作后及时对服务质量、技术指标、服务成果进行验收。
10.违约责任
10.1 服务缺陷的补救措施和索赔
10.1.1 如果乙方提供的服务不符合本合同约定以及招标文件、投标文件关于服务的要求和承诺，乙方应按照甲方同意的下列一种或几种方式结合起来解决索赔事宜：
10.1.1.1 乙方同意将服务款项目退还给甲方，由此发生的一切费用和损失由乙方承担。如甲方以适当的条件和方法购买与未履约标的相类似的服务，乙方应负担新购买类似服务所超出的费用。
10.1.1.2 根据服务的质量状况以及甲方所遭受的损失，经过甲乙双方商定降低服务的价格。
10.1.1.3 依照《合同前附表》第 10 条的约定收取乙方违约金、要求乙方赔偿损失。
10.1.2 如果在甲方发出索赔通知后 10 日内乙方未作答复，上述索赔应视为已被乙方接受。如果乙方未能在甲方发出索赔通知后 10 日内或甲方同意延长的期限内，按照上述规定的任何一种方法采取补救措施，甲方有权从应付服务款中扣除索赔金额或者不退还履约保证金，如不足以弥补甲方损失的，甲方有权进一步要求乙方赔偿。
10.2 乙方迟延履约或逾期履行其他合同义务的违约责任
10.2.1 乙方应按照本合同规定的时间、地点提供服务。
10.2.2 在履行合同过程中，如果乙方遇到可能妨碍按时提供服务的情形时，应及时以书面形式将迟延的事实、可能迟延的期限和理由通知甲方。甲方在收到乙方通知后，应尽快对情况进行评价，并确定是否同意延期提供服务。
10.2.3 除甲乙双方另有约定外，如果乙方没有按照合同规定的时间提供服务，且没有在甲方同意的延长的期限内进行补救时，甲方有权从服务款、履约保证金中扣除或要求乙方另行支付误期违约金而不影响合同项下的其他补救方法。违约金按每日合同金额的 0.5%计收，直至提供服务为止。
10.2.4 如果乙方延迟履约或逾期履行其他合同义务超过 5 日，甲方有权解除全部或部分合同，要求乙方支付合同金额的 20%作为解约违约金并依其认为适当的条件和方法购买与未履约类似的服务，乙方应负担购买类似服务所超出的费用。但是，乙方应继续执行合同中未解除的部分。
10.3 未履行合同义务的违约责任
10.3.1 守约方有权解除全部或部分合同。
10.3.2 不予退还全额履约保证金。
10.3.3 由违约一方支付违约金，违约金标准见合同条款前附表。
10.3.4 违约金不足以弥补守约方实际损失、可预见或者应当预见的损失，由违约方全额予以赔偿。
10.4 任一方违约，守约方因此支付的争议处理费用，包括但不限于诉讼费、律师费、鉴定费、调查费、公证费、诉讼财产保全责任保险费等均由违约方承担。
11.不可抗力
11.1 如果合同双方因不可抗力而导致合同实施延误或合同无法实施，不应该承担误期赔偿或
不能履行合同义务的责任。
11.2 本条所述的“不可抗力”系指那些双方不可预见、不可避免、不可克服的客观情况，但不包括双方的违约或疏忽。这些事件包括但不限于：战争、严重火灾、洪水、台风、地震、疫情等。
11.3 在不可抗力事件发生后，当事方应及时将不可抗力情况通知合同对方，在不可抗力事件结束后 3 日内以书面形式将不可抗力的情况和原因通知合同对方，并提供相应的证明文件。合同各方应尽可能继续履行合同义务，并积极寻求采取合理的措施履行不受不可抗力影响的其他事项。合同各方应通过友好协商在合理的时间内达成进一步履行的协议。
12.合同纠纷的解决方式
12.1 合同各方应通过友好协商，解决在执行合同过程中所发生的或与合同有关的一切争端。如协商 30 日内(根据实际情况设定)不能解决，可以《按合同前附表》规定的方式提起仲裁或诉讼。
12.2 仲裁裁决应为最终裁决，对双方均具有约束力。
12.3 仲裁费除仲裁机关另有裁决外应由败诉方负担。
12.4 诉讼应项目所在地人民法院管辖。诉讼费除人民法院另有判决外应由败诉方负担。
12.5 如仲裁或诉讼事项不影响合同其他部分的履行，则在仲裁或诉讼期间，除正在进行仲裁或诉讼的部分外，合同的其他部分应继续执行。
13.合同修改或变更
13.1 如无合同约定或法定事由，甲乙双方不得擅自变更合同。
13.2 如确需变更合同，甲乙双方应签署书面变更协议。变更协议为本合同不可分割的一部分。
13.3 在不改变合同其他条款的前提下，甲方有权在合同价款 10%的范围内追加与合同标的相同的货物或服务，并就此与乙方签订补充合同，乙方不得拒绝。
14.合同中止
14.1 合同在履行过程中，因采购计划调整，甲方可以要求中止履行，待计划确定后继续履行，若中止时间超过 6 个月的，甲方可视情况终止合同，双方互不承担责任；合同履行过程中因乙方就采购过程或结果提起投诉的，甲方认为有必要或财政部责令中止的，应当中止合同的履行。
15.违约解除合同
15.1 若出现如下情形，甲方有权向乙方发出书面通知书，解除部分或全部合同并要求乙方支付合同金额的 20%作为解约违约金：
15.1.1 如果乙方未能在合同规定的期限或甲方同意延长的期限内提供服务，逾期 5 天以上；
15.1.2 因乙方技术人员自身技术能力、经验不足等原因造成甲方硬件设备、应用系统发生重大紧急故障或应用系统数据丢失，带来重大影响和损失的；
15.1.3 乙方对甲方硬件设备、应用系统重大紧急故障没有及时响应，或不能在规定时间内解决处理故障，恢复系统正常运行的；
15.1.4 不能满足本项目技术需求的管理要求和规范，且经多次（3 次及以上）整改无明显改进，仍然不能满足要求的；
15.1.5 在合同规定的每个服务年度(12 个自然月)内，在运行维护支持服务过程中，出现 2 次经甲乙双方确认的违规操作的。
15.1.6 乙方擅自以任何形式将合同转包，或部分或全部转让其应履行的合同义务的。
15.2 如果甲方根据上述第 15.1 条的规定，解除了全部或部分合同，甲方可以适当的条件和方法购买乙方未能提供的服务，乙方应对甲方购买类似服务所超出的费用负责。同时，乙方应继续执行合同中未解除的部分。
16.破产终止合同
16.1 如果乙方破产或无清偿能力，甲方可在任何时候以书面形式通知乙方终止合同而不给乙方补偿。
16.2 该终止协议将不损害或影响甲方已经采取或将要采取的任何行动或补救措施的权利。
17.其他情况的终止合同
17.1 若合同继续履行将给甲方造成重大损失的，甲方可以终止合同而不给予乙方任何补偿。
17.2 乙方在执行合同的过程中发生重大事故，对履行合同有直接影响的，甲方可以终止合同而不给予乙方任何补偿。
17.3 甲方因重大变故取消或部分取消原来的采购任务，导致合同全部或部分内容无须继续履行的，可以终止合同而不给予乙方任何补偿。
18.合同转让和分包
18.1 乙方不得以任何形式将合同转包，或部分或全部转让其应履行的合同义务。
18.2 除经甲方事先书面同意外，乙方不得以任何形式将合同分包。
19.适用法律
19.1 本合同适用中华人民共和国现行法律、行政法规和规章，如合同条款与法律、行政法规和规章不一致的，按照法律、行政法规和规章修改本合同。
20.合同语言
20.1 本合同语言为中文。
20.2 双方交换的与合同有关的信件和其他文件应用合同语言书写。
21.合同生效
21.1 本合同应在甲方收到乙方提供的履约保证金，双方负责人、法定代表人或授权代表签字并加盖单位公章后生效。
22.合同效力
22.1 除本合同和甲乙双方书面签署的补充协议外，其他任何形式的双方约定和往来函件均不
具有合同效力，对本项目无约束。
23.检查和审计
23.1 在本合同的履行过程中，甲方有权对乙方的合同履约情况进行阶段性检查，并对乙方投标
（响应）时提供的相关资料进行复核。
23.2 在本合同的履行过程中，如果甲乙双方发生争议或者乙方没有按照合同约定履行义务，乙方应允许甲方检查乙方与实施本合同有关的账户和记录，并由甲方指定的审计人员对其进行审计。
四、合同补充条款（双方据实商定）
五、合同附件（与正件装订成册）
（一）服务内容一览表（乙方填制）；
（二）投标（响应）文件报价表部分（乙方提供）；
（三）投标（响应）文件技术部分和商务部分（乙方提供）；
（四）采购需求（与采购文件一致）；
（五）合同验收书格式（验收时填制，供参考）；
（六）政府采购项目履约保证金退付意见书（供参考）。
(一)服务内容一览表（乙方填制）
服务名称 | 单位 | 数量 | 金额（元） | 具体服务承诺(包含但不限于服务内容、范围和基 本要求) |
… |
(二)投标（响应）文件报价表部分（乙方提供）
由乙方按照投标（响应）文件提供，并保持与投标（响应）文件一致。
(三)投标（响应）文件技术部分和商务部分（乙方提供）
由乙方按照投标文件提供，并保持与投标文件一致。
(四)采购需求（与采购文件一致）
(五)合同验收书格式（验收时填制，供参考）
项目验收书（付款时提供）
一、项目基本情况
（一）项目名称及编号
（二）合同名称及编号
（三）乙方名称、乙方联系人及联系方式
（四）合同总金额
（五）历次验收及已付款情况等二、项目基本内容
（一）合同约定的主要内容
（二）本次付款对应的合同内容和所属阶段三、组织验收情况
（一）验收情况，包括验收内容、验收期限等
（二）验收评价及结论，包括项目执行情况、是否通过验收等四、其他需要说明的情况
五、应支付合同款情况
依据验收结论，本次验收后应支付合同第几次付款及付款金额等
项目负责人签字：
验收牵头部门领导签字：
验收部门 (章) 年 月 日
(六)政府采购项目履约保证金退付意见书（供参考）
供应商申请 | 项目编号： |
项目名称： | |
该项目已于 年 月 日验收并交付使用。根据合同规定，该项目的履约保证金，期限于 年 月 日已满，请将履约保证金人民币（大写） （¥ ）退付到达以下帐户。单位名称： 开户银行：帐 号： 联系人及电话： 供应商签章： 年 月 日 | |
采购人意见 | 退付意见：（是否同意退付履约保证金及退付金额） 联系人及电话： 采购人签章 年 月 日 |
第五章 投标文件格式
第一部分 商务部分
一、资格和报价部分
（一）投标函（格式附后）
附件 1－1 法定代表人（负责人）身份证复印件（法定代表人参加投标）附件 1－2 法定代表人（负责人）授权书（授权代表参加投标）
附件 1－3 授权委托书（格式二）（适用于自然人委托投标）
（二）开标一览表（格式附后）
（三）分项价格表（格式附后）
（四）投标保证金
（五）供应商的资格证明材料
1.供应商基本情况表(附件 5－1)
2.参加政府采购活动的供应商应当具备《政府采购法》第二十二条第一款规定的条件，提供下列材料：
附件 5－2－1 法人或者其他组织的有效的“营业执照”或《事业单位法人证书》或其他依法
成立组织的证明文件；如投标人为自然人的，提供身份证复印件（必须具有，原件备查）；
附件 5－2－2 投标人财务状况报告、依法缴纳税收和社会保障资金等相关材料（提供材料要求附后）；
附件 5－2－3 具备履行合同所必需的设备和专业技术能力的证明材料(由供应商根据项目需求提供说明材料)；
附件 5－2－4 参加政府采购活动前三年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明。附件 5－2－5 投标声明
二、商务部分
（六）商务条款偏离表(格式附后)
（七）提供符合政府采购政策的证明材料附件 7-1 中小企业声明函(格式附后)
附件 7-2 “节能产品”“环境标志产品”、信息安全认证产品、监狱企业等政府采购法律法规要求的其他证明材料
附件 7-3 残疾人福利性单位声明函(格式附后)
（八）投标人须知前附表要求的其他投标资料
（九）供应商认为需提供的其他资料
注：以上条款需要提供材料的，除必要的原件核对外，投标人如能够在线查询的材料，请提供查询网址链接，可以不用同时提供纸质材料。
第二部分 技术部分
一、服务方案、实施方案及技术方案二、技术条款偏离表
三、投标人服务承诺（应包含售后服务承诺）四、用于本项目人员简历表
五、投标标的物符合招标文件规定的证明文件六、其他资料
政府采购投标文件
（商务部分）
项目名称：
项目编号：
投标人名称：
年 月 日
目录
（可由投标人自拟，应有页码）
一、资格和报价部分
（一）投标函
投 标 函
致 (采购人或采购代理机构)：
根据 (项目名称)(项目编号： )的投标邀请， (姓名、职务)代表投标人 (投标人名称、地址)参加本项目招标的有关活动。据此函，作如下承诺：
1.同意在本项目招标文件中规定的开标日起 天遵守本投标文件中的承诺，且在期满之前均具有约束力。
2.具备政府采购相关法律法规规定的参加政府采购活动的供应商应当具备的条件： (1)具有独立承担民事责任的能力；
(2)具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度； (3)具有履行合同所必需的设备和专业技术能力； (4)有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；
(5)参加此项采购活动前 3 年内，在经营活动中没有重大违法记录。 3.具备本项目招标文件中规定的其他资格条件。
4.提供投标人须知规定的全部投标文件，包括投标文件正本 份，副本 份，电子文档 份，开标一览表(投标报价表、投标保证金) 份。
5.已详细审阅全部招标文件(包括招标文件澄清函)，理解投标人须知的所有条款。
6.完全理解贵方“最低报价不能作为中标的保证”的规定。
7.接受招标文件中全部合同条款，且无任何异议；保证忠实地执行双方所签订的合同，并承担合同规定的责任和义务。
8.完全满足和响应招标文件中的各项商务和技术要求，若有偏差，已在投标文件中明确说明。
9.如果在开标后规定的投标有效期内撤回投标，贵方可不予退还我方的投标保证金。
10.愿意提供任何与投标有关的数据、情况和技术资料等。
11.我方已详细审核全部投标文件、参考资料及有关附件，确认无误。
12.对本次招标内容及与本项目有关的知识产权、技术资料、商业秘密及相关信息保密。
13.与采购人和采购代理机构无任何的隶属关系或者其他利害关系。
14.本项目涉及的资金来往指定账户：开户名：
开户银行： 银行帐号：
附件 1－1：法定代表人（负责人）身份证复印件（适用于法定代表人参加投标） 附件 1－2：法定代表人（负责人）授权书（适用于法定代表人授权代表参加投标）附件 1－3：授权委托书（适用于自然人参加投标）
投标人名称： 投标人公章： 投标人地址： 邮编：
电话： 传真： 邮箱：
法定代表人（负责人）或投标人代表（签字或盖章）： 联系电话：
日期：
附件 1－1 法定代表人（负责人）身份证复印件(适用于法定代表人参加投标)
法定代表人（负责人）身份证复印件
附件 1－2 法定代表人（负责人）授权委托书(适用于法定代表人授权代表参加投标)
法定代表人（负责人）授权委托书(适用于法定代表人授权代表参加投标)
(投标人名称)的法定代表人（负责人） (姓名、职务)授权 (投标人代表姓名、职务)为本公司的投标人代表，就 (项目名称)投标及相关事务代表本公司处理与之有关的一切事务。
委托期限： 。代理人无转委托权。
本授权书于 年 月 日签字生效，特此声明。
法定代表人（负责人）身份证复印件
授权代表身份证复印件
投标人名称(公章)：
法定代表人或负责人(签字或盖章)： 授权代表(签字或盖章)：
年 月 日
附件 1－3
授权委托书 (适用于自然人投标)
致： (采购人或采购代理机构)
我 (姓名)系自然人，现授权委托 (姓名)以本人名义参加 (项目名称)的投标活动，并代表本人全权办理针对上述项目的投标、签约等具体事务和签署相关文件。
本人对被授权人的签字事项负全部责任。
授权委托代理期限：从 年 月 日起至 年 月 日止。代理人无转委托权，特此委托。
我已在下面签字，以资证明。
自然人签字并在签名处加盖食指指印：
年 月 日
法定代表人（负责人）合同签订授权委托书
(适用于中标后签订合同时，法定代表人授权有关人员负责签订合同)
(投标人名称)的法定代表人（负责人） (姓名、职务)授权 (投标人代表姓名、职务)为本公司签订合同的代表，就 (项目名称)合同签订及相关事务代表本公司处理与之有关的一切事务。
委托期限：授权书签字生效之日起至合同履约完毕；本项目合同不因委托书的时限过期，被授 权人离职等原因而影响甲乙双方已签订合同的法律效力。
代理人无转委托权。
本授权书于 年 月 日签字生效，特此声明。
授权代表身份证复印件
投标人名称(公章)：
法定代表人或负责人(签字或盖章)： 授权代表(签字或盖章)：
年 月 日
（二）开标一览表
开标一览表
(服务类项目适用)
序号 | 项目名称 | 项目编号 | ||
1 | 分标 | |||
2 | 总报价人民币 | 大写：人民币 元 小写：¥ | ||
3 | 服务期 | 年。 | ||
备注 | ||||
说明：
1.所有价格均用人民币表示，单位为元，精确到小数点后两位数。
2.此表的总报价是所有需采购方支付的本次采购标的金额总数，即投标总价。投标总价须包含完成用户需求要求所有内容的全部费用。
投标人名称(公章)：
法定代表人（负责人）或其授权代表签字： 日期： 年 月 日
（三）分项价格表
分项价格表
(服务类项目适用)
项目名称： 项目编号：
包号： 金额单位：元
序号 | 服务内容 | 报价 | 备注 (收费依据、收费标准等) |
1 | |||
2 | |||
3 | |||
4 | |||
5 | |||
6 | |||
总计 | 大写：人民币 元 小写：¥ | ||
1.如本表格不适合投标单位的实际情况，可根据本表格式自行制表填写。
2.投标报价包含实施和完成本项目需求要求所有内容的全部费用，此表总计应与“开标一览表”总报价相一致。
供应商(公章)：
法定代表人（负责人）或其授权代表(签字或盖章)： 日期： 年 月 日
（四）投标保证金
说明：可提供付款凭证或金融机构、担保机构出具的保函原件。如投标人提供的是金融机构、担保机构出具的保函，请单独将原件密封后在提交投标文件时单独提交，并在外包封上注明为本项目的保函。
保证金汇款声明函(适用银行转账)
致： (采购人或采购代理机构)
我方为 (项目名称)(项目编号： )递交保证金人民币 元(大写(人民币 元)已于 年 月 日以银行主动划账方式划入你方账户。
详见附件：银行出具的汇款单或转账凭证复印件。
附件：
汇款单或转账凭证复印件
（五）投标人具备投标资格的证明文件
附件 5－1
供应商基本情况表
供应商：(公章)
供应商名称 | 法定代表人 | |||
统一社会信用代码 | 邮政编码 | |||
授权代表 | 联系电话 | |||
电子邮箱 | 传真 | |||
上年营业收入 | 员工总人数 | |||
基本账户开户行及账号 | ||||
税务登记机关 | ||||
资质名称 | 等级 | 发证机关 | 有效期 | |
供应商直接控股股东信息 | ||||
直接控股股东名称 | 出资比例 | 身份证号码或者统一社会信用代码 | ||
供应商直接管理关系信息表 | ||||
直接管理关系单位名称 | 统一社会信用代码 | |||
备注 | ||||
注：
1.直接控股股东：是指其出资额占有限责任公司资本总额百分之五十以上或者其持有的股份占股份有限公司股份总额百分之五十以上的股东；出资额或者持有股份的比例虽然不足百分之五十，但依其出资额或者持有的股份所享有的表决权已足以对股东会、股东大会的决议产生重大影响的股东。本表所指的控股关系仅限于直接控股关系，不包括间接的控股关系。公司实际控制人与公司之间的关系不属于本表所指的直接控股关系。
2.管理关系：是指不具有出资持股关系的其他单位之间存在的管理与被管理关系，如一些上下
级关系的事业单位和团体组织。本表所指的管理关系仅限于直接管理关系，不包括间接的管理关系。
3.供应商不存在直接控股股东或管理关系的，则填“无”。
附件 5－2－1 法人或者其他组织的有效的“营业执照”或《事业单位法人证书》或其他依法成立组织的证明文件；如投标人为自然人的，提供身份证复印件（必须具有，原件备查）；
附件 5－2－2 财务状况报告复印件、依法缴纳税收和社会保障资金的相关材料； (示例略)
备注：
1.投标人提供财务状况报告应为投标本项目时上一年度的年度财务状况报告，如供应商为投标当年新成立公司的，应提供于公司成立之日后的财务报告（报表）。其中，上述财务状况报告包括：供应商执行《企业会计准则》的，提供资产负债表、利润表、现金流量表、所有者权益变动表及其附注（以下称“四表一注”）；供应商执行《小企业会计准则》的，提供资产负债表、利润表、现金流量表及其附注（以下称“三表一注”）；供应商执行《政府会计制度》的，提供资产负债表、收入费用表和净资产变动表及其附注。
2.投标人提供依法缴纳税收和社会保障资金证明材料应为投标截止之日前半年内投标人连续三个月的依法缴纳税收和社会保障资金证明材料的复印件；供应商无纳税记录或为新成立公司，应提供由投标人所在地主管税务部门出具的《依法纳税或依法免税证明》；供应商无缴费记录或为新成立公司，应提供由投标人所在地社保部门出具的《依法缴纳或依法免缴社保费证明》（复印件，原件备查）。
附件 5－2－3 具备履行合同所必需的设备和专业技术能力的证明材料(由供应商根据项目需求提供说明材料)
(示例略)
附件 5－2－4
参加政府采购活动前三年内在经营活动中
没有重大违法记录的书面声明
本单位郑重声明：
我单位在参加采购活动前三年内在经营活动中没有《政府采购法》第二十二条第一款第(五)项所称重大违法记录，包括：
我单位或者其法定代表人（负责人）、董事、监事、高级管理人员未因经营活动中的违法行为受到刑事处罚或者责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚。
特此声明！
投标人名称(公章)：
法定代表人（负责人）或其授权代表(签字或盖章)： 日期： 年 月 日
附件 5－2－5
投标声明
（采购人名称）：
我方参加贵单位组织 项目（项目编号： ）的政府采购活动。我方在此郑重声明：
1.我方参加本项目的政府采购活动前三年内在经营活动中没有重大违法记录（重大违法记录是指供应商因违法经营受到刑事处罚或者责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚），未被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单，完全符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的供应商资格条件，我方对此声明负全部法律责任。
2.我方不是为本次采购项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商。
3.我方与其他参加同一合同项下采购活动的供应商不存在“单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商”情形。
4.我方承诺符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定：
（一）具有独立承担民事责任的能力；
（二）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；
（三）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；
（四）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；
（五）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；
（六）法律、行政法规规定的其他条件。
5.以上事项如有虚假或者隐瞒，我方愿意承担一切后果，并不再寻求任何旨在减轻或者免除法律责任的辩解。
特此承诺。
投标人名称(盖公章)： 法定代表人（负责人）或授权代表(签字或盖章)：
日期： 年 月 日
二、商务部分
（六）商务条款偏离表
商务条款偏离表
项目名称： 项目编号： 包号：
序号 | 招标文件条目号 | 招标文件的商务条款 | 投标文件的商务条款 | 偏离 | 说明 |
说明：（1）投标人应按《第六章 项目采购需求》中的商务条款要求，结合自身投标情况对商务条款逐条响应。（2）投标文件响应的商务内容完全响应招标文件要求的，投标人应注明“无偏离”；不满足或不响应招标文件要求的，应注明“负偏离”；优于招标文件要求的，应注明“正偏离”投标。人名称(公章)：
法定代表人（负责人）或其授权代表(签字或盖章)： 日期： 年 月 日
（七）提供符合政府采购政策的证明材料
附件 7-1
中小企业声明函（工程、服务）
本公司（联合体）郑重声明，根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库〔2020〕46号）的规定，本公司（联合体）参加（单位名称）的 （项目名称）采购活动，工程的施工单位全部为符合政策要求的中小企业（或者：服务全部由符合政策要求的中小企业承接）。相关企业（含联合体中的中小企业、签订分包意向协议的中小企业）的具体情况如下：
1.（标的名称） ，属于（采购文件中明确的所属行业） ；承建（承接）企业为（企业名称） ，从业人员 人，营业收入为 万元，资产总额为 万元，属于（中型企业、小型企业、 微型企业） ；
2.（标的名称） ，属于（采购文件中明确的所属行业） ；承建（承接）企业为（企业名称） ，从业人员 人，营业收入为 万元，资产总额为 万元，属于（中型企业、小型企业、 微型企业） ；
……
以上企业，不属于大企业的分支机构，不存在控股股东为大企业的情形，也不存在与大企业的负责人为同一人的情形。
本企业对上述声明内容的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。
企业名称（盖章）：日期：
备注：
1.从业人员、营业收入、资产总额填报上一年度数据，无上一年度数据的新成立企业可不填报。
2.中小企业划型应按《关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业〔2011〕300 号）规定的划型标准划分。
3.本项目采购标的对应的中小企业划分标准所属行业为软件和信息技术服务业。
中小微企业划型标准
行业名称 | 指标名称 | 计量 单位 | 中型 | 小型 | 微型 |
农、林、牧、渔 | 营业收入（Y） | 万元 | 500≤Y＜20000 | 50≤Y＜500 | Y＜50 |
工业 | 从业人员（X） | 人 | 300≤X＜1000 | 20≤X＜300 | X＜20 |
营业收入（Y） | 万元 | 2000≤Y＜40000 | 300≤Y＜2000 | Y＜300 | |
建筑业 | 营业收入（Y） | 万元 | 6000≤Y＜80000 | 300≤Y＜6000 | Y＜300 |
资产总额（Z） | 万元 | 5000≤Z＜80000 | 300≤Z＜5000 | Z＜300 | |
批发业 | 从业人员（X） | 人 | 20≤X＜200 | 5≤X＜20 | X＜5 |
营业收入（Y） | 万元 | 5000≤Y＜40000 | 1000≤Y＜ 5000 | Y＜ 1000 | |
零售业 | 从业人员（X） | 人 | 50≤X＜300 | 10≤X＜50 | X＜10 |
营业收入（Y） | 万元 | 500≤Y＜20000 | 100≤Y＜500 | Y＜100 | |
交通运输业 | 从业人员（X） | 人 | 300≤X＜1000 | 20≤X＜300 | X＜20 |
营业收入（Y） | 万元 | 3000≤Y＜30000 | 200≤Y＜3000 | Y＜200 | |
仓储业 | 从业人员（X） | 人 | 100≤X＜200 | 20≤X＜100 | X＜20 |
营业收入（Y） | 万元 | 1000≤Y＜30000 | 100≤Y＜1000 | Y＜100 | |
邮政业 | 从业人员（X） | 人 | 300≤X＜1000 | 20≤X＜300 | X＜20 |
营业收入（Y） | 万元 | 2000≤Y＜30000 | 100≤Y＜2000 | Y＜100 | |
住宿业 | 从业人员（X） | 人 | 100≤X＜300 | 10≤X＜100 | X＜10 |
营业收入（Y） | 万元 | 2000≤Y＜10000 | 100≤Y＜2000 | Y＜100 | |
餐饮业 | 从业人员（X） | 人 | 100≤X＜300 | 10≤X＜100 | X＜10 |
营业收入（Y） | 万元 | 2000≤Y＜10000 | 100≤Y＜2000 | Y＜100 | |
信息传输业 | 从业人员（X） | 人 | 100≤X＜2000 | 10≤X＜100 | X＜10 |
营业收入（Y） | 万元 | 1000≤Y＜ 100000 | 100≤Y＜1000 | Y＜100 | |
软件和信息技术服 务业 | 从业人员（X） | 人 | 100≤X＜300 | 10≤X＜100 | X＜10 |
营业收入（Y） | 万元 | 1000≤Y＜10000 | 50≤Y＜1000 | Y＜50 | |
房地产开发经营 | 营业收入（Y） | 万元 | 1000≤Y＜ 200000 | 100≤X＜1000 | X＜100 |
资产总额（Z） | 万元 | 5000≤Z＜10000 | 2000≤Y＜ 5000 | Y＜ 2000 | |
物业管理 | 从业人员（X） | 人 | 300≤X＜1000 | 100≤X＜300 | X＜100 |
营业收入（Y） | 万元 | 1000≤Y＜5000 | 500≤Y＜1000 | Y＜500 | |
租赁和商务服务业 | 从业人员（X） | 人 | 100≤X＜300 | 10≤X＜100 | X＜10 |
资产总额（Z） | 万元 | 8000≤Z＜ 120000 | 100≤Z＜8000 | Y＜100 | |
其他未列明行业 | 从业人员（X） | 人 | 100≤X＜300 | 10≤X＜100 | X＜10 |
说明：上述标准参照《关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业[2011]300 号），大型、中型和小型企业须同时满足所列指标的下限，否则下划一档；微型企业只须满足所列指标中的一项即可。
附件 7-2
“节能产品”“环境标志产品”、网络安全专用产品、监狱企业等政府
采购法律法规规定的其他证明材料文件
说明：
1.供应商提供的产品属于《节能产品政府采购品目清单》内产品，供应商应具有由国家确定的认证机构出具的处于有效期之内的节能产品认证证书，否则在评审时将不给予价格扣除或加分，如属于强制采购的节能产品即作无效响应处理。（投标人如能够在线查询的材料，请提供查询网址链接，可以不用同时提供纸质材料，原件备查）
2.供应商提供的产品属于《环境标志产品政府采购品目清单》内产品，供应商应应提供由国家确定的认证机构出具的处于有效期之内的环境标志产品认证证书，否则在评审时将不给予价格扣除或加分。（投标人如能够在线查询的材料，请提供查询网址链接，可以不用同时提供纸质材料，原件备查）
3.供应商提供的产品属于“网络安全专用产品”的，应当按照《信息安全技术网络安全专用产品安全技术要求》等相关国家标准的强制性要求，对网络安全专用产品进行安全认证或安全检测，投标人必须在投标文件中提供由具备资格的机构出具的安全认证合格证书或者安全检测合格证书
（加盖投标人公章）；已获得《计算机信息系统安全专用产品销售许可证》的产品，在有效期内可继续销售或者提供。（投标人如能够在线查询的材料，请提供查询网址链接，可以不用同时提供纸质材料，原件备查）
4.监狱企业参加政府采购活动时，应当提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件。（投标人如能够在线查询的材料，请提供查询网址链接，可以不用同时提供纸质材料，原件备查）
5.未按上述要求提供、填写的，评标时不予以考虑。 (示例略)
附件 7-3
残疾人福利性单位声明函
本单位郑重声明，根据《财政部 民政部 中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕 141 号）的规定，本单位为符合条件的残疾人福利性单位，且本单位参加
单位的 项目采购活动提供本单位制造的货物（由本单位承担工程/提供服务），或者提供其他残疾人福利性单位制造的货物（不包括使用非残疾人福利性单位注册商标的货物）。
本单位对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。
单位名称（盖章）：日 期：
（八）投标人须知前附表要求的其他投标文件
(示例略)
（九）供应商认为需提供的其他资料
(示例略)
政府采购投标文件
（技术部分）
项目名称：
项目编号：
投标人名称：
年 月 日
目录
（可由投标人自拟，应有页码）
一、服务方案、实施方案及技术方案
服务方案（服务类项目适用）
服务类项目供应商应根据第三章评标办法及标准、第六章项目采购需求编写服务方案。服务方案包括但不限于：
(1)服务目标、范围和任务； (2)服务方案；
(3)服务团队组织安排计划； (4)工作流程；
(5)进度计划及保证措施； (6)质量保证措施；
(7)合理化建议； (8)其他。
(示例略)
实施方案
(示例略)
技术方案
二、技术条款偏离表
技术条款偏离表
项目名称： 项目编号：
包号：
品目号 | 货物或服 务名称 | 招标规格 | 技术指标要求 | 投标响应情况 | 偏离 | 说明 |
说明：（1）投标人应按《第六章 项目采购需求》中的技术条款要求，结合自身投标情况对技术条款逐条响应。（2）投标文件响应的技术条款完全响应招标文件要求的，投标人应注明“无偏离”；不满足或不响应招标文件要求的，应注明“负偏离”；优于招标文件要求的，应注明“正偏离”。
投标人名称（公章）：
法定代表人（负责人）或其授权代表（签字或盖章）： 日期： 年 月 日
三、投标人服务承诺（应包含售后服务承诺）
(示例略)
四、用于本项目人员简历表
用于本项目人员简历表
序号 | 姓名 | 年龄 | 学历 | 专业及职 称 | 持何种资格证书（证 书号） | 从事本工作时间 | 近 X 年来承担类似项目 名称 | 本项目拟任职务 |
注：需提供本项目投入人员的毕业证书（含专业）、职称证书、资格证书或其他相关执业证书，以及投标人与项目投入人员签署的有效劳动合同复印件（合同须体现相关工作内容）等证明材料；相关工作经验可提供人员参与类似项目名称、在该项目中担任的工作等工作履历。以上材料均需加盖公章（投标人如能够在线查询的材料，请提供查询网址链接，可以不用同时提供纸质材料）。
供应商名称（公章）：
法定代表人（负责人）或授权代表（签字或盖章）： 日期： 年 月 日
五、投标标的物符合招标文件规定的证明文件
(示例略)
备注：提供第二章投标人须知前附表和第六章“项目需求”规定(包括投标货物的强制性认证、注册等)的证明材料复印件（投标人如能够在线查询的材料，请提供查询网址链接，可以不用同时提供纸质材料）。
第二部分 技术部分 第六章 项目采购需求
一、说明：
1.投标人提供的服务必须符合国家和行业标准。
2.标“★”为实质性参数要求和条件，投标人必须满足并在投标文件中如实作出响应，否则投标无效；标“▲”为重点指标；无标识的为一般指标。
3.投标人投标时必须在投标文件中对所投分标所有技术条款要求内容、商务条款要求内容及附件内容（如有）逐条响应并一一对应。
技术条款要求 | ||||
项号 | 服务名称 | 数量 | 单位 | 技术及服务需求 |
一、项目概述 | ||||
1. 项目背景 1.1 文件依据 根据 2021 年 3 月中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于进一步深化税收征管改革的意见》要求，积极推行智能型个性化 | ||||
12366 热 线 智 能 | 服务，全面改造提升 12366 税费服务平台，加快推动向以 24 小时 智能咨询为主转变，2022 年基本实现全国咨询“一线通答”。运用税收大数据智能分析识别纳税人缴费人的实际体验、个性需求等， | |||
1 | 知 识 库 | 1 | 项 | 精准提供线上服务。持续优化线下服务，更好满足特殊人员、特殊 |
运 维 服 | 事项的服务需求。 | |||
务 | 2022 年 1 月国家税务总局下发《关于开展 2022 年“我为纳税 人缴费人办实事暨便民办税春风行动”的意见》，要求 12366 热线优化升级智能咨询功能，完善智能咨询知识库，提高智能咨询的解 | |||
答准确率，加快推动咨询服务向以 24 小时智能咨询为主转变。 1.2 广西现行情况 采购人于 2022 年 3 月采购了 12366 智能化升级服务项目，其 中包含一年的系统知识运维服务将于 2023 年到期，为保证采购人 12366 热线系统运行稳定，根据采购人数字税务的发展进程，完成 | ||||
4. 采购标的对应的中小企业划分标准所属行业为软件和信息技术服务业。二、采购内容：
与相关业务系统数据接口开发及定制数据同步推送，采购专业技术服务，为采购人 12366 热线系统提供智能知识训练和运行维护服务。 2. 项目内容 本项目包含 12366 系统智能知识调优服务和运行维护两部分。 12366 热线智能知识调优内容主要包括：智能训练由基础运营服务和智能优化服务构成。基础运营服务为采购人提供日志数据处理、语料泛化、多模态语音模型训练等基础服务；智能调优服务通过远端专业团队向采购人提供智能训练服务，并由服务方技术专家团队提供后端深度优化服务。 12366 热线系统运维服务内容主要包括：组建稳定的运维团队，采用现场运维和远端技术支持相结合的方式，提供“7×24 小时”全天候的 12366 热线系统运维服务。提供对采购人 12366 热线系统的日常监控、运行维护、补丁发布、数据维护、安全加固、故障处理等，保障系统稳定运行。 二、项目需求 1.系统运维服务具体内容及要求 1.1 故障响应 由于 12366 热线系统的重要性，系统不能正常使用均视为系统存在故障。维护人员应立即响应，尽快解决。主要要求有： 1.1.1 维护期内设立 7×24 小时响应服务热线，并安排有经验的工程师随时提供响应。 1.1.2 因故障导致的系统业务中断一般不能超过 30 分钟，故障必须在 24 小时内解决，无法在 24 小时内解决的，必须提供解决时间表。 1.1.3 处理故障时不能影响设备的正常运行，在必须进行系统重装或系统重启等重大操作时，须经采购人批准并协同处理。 1.1.4 故障发生时，应按时限要求恢复系统正常运转，并查明 故障原因，提出实施解决方案，在 3 个工作日内提交故障分析处理报告。 |
1.2 日常运行维护 主要是指针对 12366 热线系统提供日常维护、定期巡检、性能测试、故障排查等服务。具体内容包括： 1.2.1 对提交的 12366 热线系统各类问题，应在半个小时内根据问题性质指派到相关责任人。 1.2.2 程序优化修复、后台数据修改，数据库结构调整等。 1.2.3 根据安全检查、安全评测、安全漏洞扫描等工作中，发现系统中存在的安全问题，进行整改和落实。 1.2.4 系统 BUG 的修复。 1.2.5 对 12366 热线系统进行日常巡检。 1.2.6 根据采购人要求，在重大活动期间进行系统安全值守或巡检。 1.3 工作日服务 主要指现场值守服务，负责对现场设备运行状态进行监视、管理和维护以及工作终端的管理和维护，通过对系统运行日志的分析提前发现并排除可能发生的潜在故障。 1.4 其他时间及夜间服务 当系统在非工作日出现异常时，现场人员必须在 1 小时内到达现场，快速排除系统故障，具体联系方式包括：通过维护团队提供的 7×24 小时响应服务热线或维护人员接到服务请求电话。 1.5 临时保障服务 当遇到重大活动需要提供临时保障服务时，维护团队须在需要保障服务的前三天进驻现场，并对所有设备进行临时性安全检查，排除安全隐患，保障系统安全、稳定、顺畅运行。 1.6 软件维护 及时查找修复 12366 热线系统出现的漏洞，并及时处理因系统漏洞而触发的相关错误数据。 1.7 系统监控、优化和集成 对系统运行的软硬件平台进行全面监控，进行各项系统级参数的调整，日志空间整理，以保证系统的稳定高效运行。主要要求有： |
1.7 .1 系统环境的日常监控、问题处理等维护工作；主机基础环境日常维护、主机监控指标（CPU 利用率、内存使用率、存储使用等）及正常范围、每日对主机进行定时采样并记录。 1.7 .2 数据库平台日常维护：运维人员每日应对影响应用系统的数据库（实例状况、日志、表空间、文件空间、监听）进行检查，并记录检查情况；每日收集反映数据库运行情况的数据，监控数据库运行效率。 1.7 .3 中间件平台日常维护：运维人员每日监控中间件运行情 况（主要监控连接数、请求等待队列的百分比、活动线程百分比等）；中间件的安装、升级等其他日常性维护工作。 1.7 .4 对系统运行性能和效率进行监控，每季度对监控情况进行汇总分析，提出优化方案。包括主机、中间件、数据库参数调整方案。 1.8 补丁发布 补丁发布工作是指运维工程师根据 12366 热线系统的升级补丁或者新增的业务需求，对应用系统进行升级。主要工作内容如下： 升级前需要对应用系统新版本或新补丁进行审核，结合广西本地情况，分析是否会对现有系统功能特别是广西本地化功能产生影响。补丁审核通过后，需先在测试环境进行测试验证，验证通过后才能在生产环境发布。中标供应商必须对软件版本进行有效管理，运维工程师需要对软件发布进行管理，提供系统版本补丁升级发布清单，做好系统备份、版本管理，及新版本软件升级后的业务验证，保证应用系统稳定运行。 1.9 系统安全加固 对系统涉及的服务器、中间件、数据库、应用等做好安全漏洞的加固工作。配合采购人在各类安全检查、安全评测、漏洞扫描等工作中，发现的安全问题，进行整改和落实；配合采购人在各类安全攻防演练期间做好系统监控、防护、分析溯源等工作。 2. 智能优化服务 2.1 数据审核服务 |
2.1.1 知识审核 智能咨询库内答复依据是与用户端业务知识库相连接的，一旦用户端业务知识库内容发生变动，系统会进行合规性审核，并将变更后的标准知识维护到智能咨询库内。 用户端业务知识库内的变动分为新采集、新维护和新撤销，对于变动知识系统将进行逐条合规性审核，审核知识标题是否符合规定、知识答案是否符合规定、知识是否在有效时间内，确保知识的规范性、准确性、有效性。 2.1.2 国家税务总局知识融合 在数据审核过程中，对于国家税务总局通用知识适用于地方使用的，将进行融合比对，并将融合后的知识分配至下级地方机构使用。 2.1.3 问答优化服务 在数据处理的基础上，针对不同的数据处理结果进行逐条知识优化，如：无答案问题提炼、多轮场景研发、热点问题优化等，从而提高智能机器人的各项核心指标，提升机器人的使用效果。 2.1.4 健康检测服务 基于平台的健康检测工具进行知识健康检测，对已入库的标准知识和泛化知识进行检查，检查是否存在重复、匹配错误等情形，确保库中知识无重复、相互之间无干扰。 为了确保问答数据匹配准确度的严谨性，库里标准问及扩展问是否百分百匹配，以及测试已修复的语音日志是否匹配，主要服务内容如下： ①将文本合成语音文件； ②应用自动化工具，提供标准问题和扩展问题文本，测试智能咨询库的返回结果，提取错误数据； ③通过自动化工具，将标准问题和扩展问题文本转写成语音文件，再将语音文件转写成文本，从中提取转写错误的关键字或者关键词； ④通过自动化工具，将标准问题和扩展问题文本转写成语音文 |
件，再将语音文件转写成文本，用转写错误的文本调用语义理解接口，查看错误问题； ⑤提取自动化测试错误的数据和问题，反馈到知识训练中心进行修改；修改后重复 2-4 步操作，如果没有问题，则进入第 6 环节； ⑥拨测实际应用环境，针对标准问题和扩展问题以及泛化问题进行提问，提取转写错误的关键字和关键词，以及语义理解错误的问题； ⑦修复错误问题，进行复测，正确后，发布更新版本。 2.1.5 知识修复服务 知识修复服务针对智能机器人在咨询解答中未能答出的问题进行调优，调优后将修复智能机器人无法解答的问题。 | |||||||
优化前 | 优化后 | ||||||
库中知识：1、小微企业增值税有什么优惠？2、小微企业附加税费有减免吗？ 3、小型微利企业的企业所得税优惠如何规定？ | 库中知识：1、小微企业增值税有什么优惠？2、小微企业附加税费有减免吗？3、小型微利企业的企业所得税优惠如何规定？4、新研发多轮：小微企业优惠多轮场景 | ||||||
来电人：小微企业————无效提问 机器人：nomatch 来电人：小微企业有啥优惠？————无答案 机器人：nomatch 来电人：小微企业交税有什么优惠？ 机器人：匹配“小微企业增值税有什么优惠？”——— —匹配错误 | 来电人：小微企业 机器人：请问您想咨询小微企业的增值税、企业所得税、还是其他税收优惠？ 来电人：企业所得税 机器人：匹配“小微企业优惠-企业所得税”意图。 您好！对小型微利企业年应纳税所得额不超过100万元的部分，自 2021 年1 月1 日至2022 年12 月31日，减按12.5%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税。对小型微利企业年应纳税所得额超过100万元但不超过300万元的部分， 自2019 年1 月1 日至 2021年12月31日，减按50%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税；自2022年1月1日至2024年12月31日，减按25%计入应纳税所得额，按20%的税率缴纳企业所得税。如您还想了解 其他内容可以说优惠条件、从业 | ||||||
人员计算或是资产总额计算？来电人：优惠条件 机器人：匹配“小微企业优惠-企业所得税-优惠条件”意图。 您好！从事国家非限制和禁止行业，且同时符合年度应纳税所得额不超过300万元、从业人数不超过300人、资产总额不超过5000万 元等三个条件的企业。 | |||||||
图 1：知识修复示例图 2.1.6 不合理问题修复 在数据处理环节中被判定为不合理的问题，平台将根据知识类别、所属分类以及切词信息进行数据清洗及分类，进行适用于税务行业的场景研发，最终形成单一标准问或多轮问答。 2.1.7 无答案问题新增 对采购人反馈的无答案问题及本地政策进行新增或添加地方补充。 2.1.8 新增知识研发 通过国家税务总局官网梳理最新政策法规、通知公告、热点问答提炼为新知识问答，扩充智能库覆盖面。 2.1.9 热点问题优化 平台通过统计分析日志数据，对于咨询量排名靠前的知识点进行重点优化，拓展泛化场景、优化切词性能，从而提升知识命中率。 2.1.10 错误问答修复 在数据处理环节中被判定为错误的问题，平台将根据知识类别、所属分类以及切词信息进行数据清洗及分类，添加合理的扩展问或者调整词性，优化知识命中效果。 2.1.11 语料挖掘服务 该项服务作用于每日从数据处理产生的全部真实语音素材，并将其转化为有效数据供给后续算法训练以提升智能机器人自然语言交互能力。 与语料泛化不同，训练语料挖掘可针对指向数据进行海量优 化，指向数据即在实际智能机器人应用过程中被系统监测到的回答 | |||||||
不好、准确率不高、答复率不高的知识，指向数据通过加密保护机制从税务专用语料库及日常日志数据中抓取，以保障数据的全面性、合理性、适用性，挖掘出的数据将被提交至算法训练。 2.1.12 多轮研发服务 平台根据来电人提问颗粒度与知识库颗粒度的不一致，筛选出需要通过多轮引导实现咨询解答的标准知识，再针对该项标准知识进行多轮研发。 多轮研发基于自主研发的对话工厂实现，对话工厂用于模拟用户在指定目标下多轮对话过程，可以用于生成对话数据，以及通过强化的方式训练系统决策，在具体的任务型场景定义有哪些用户行为、用户意图、用户可能说的槽位等用于搭建多轮对话场景。 多轮对话的实现基于多轮对话状态跟踪及意图识别，即在会话的每一步需要去预测用户的目标，通过会话策略给于用户正确的应用响应，但用户目标是一个不可观测的隐状态，所以需要通过观测用户历史表达习惯、系统历史响应，然后获得对话状态，通过对话状态来表示用户目标，从而进行意图识别，实现多轮对话。因此多轮研发基于基础模型，通过输入对话历史、用户画像、任务概要以及语料库数据，通过用户表征、槽位表征以及上文表征实现多轮场景搭建。 2.1.13 问答保障服务 问答保障服务旨在保障优化数据能够在实际运营环境中被有效使用，因此在数据正式上线应用后，平台将进行知识更新抽检和不定期抽检。知识更新抽检是指在每次知识更新上线后进行抽检验证更新的知识是否有效；不定期抽检是指在整个上线运营期间，不定时地进行抽检测试，检测语音端交互流程是否顺畅，超时、据实、转人工等处理方式是否正常，答案播音是否正常、问答核心指标是否达标等情形。 测试的智能机器人功能包括： 测试单轮和多轮：测试智能机器人单轮和多轮功能是否正常，并对不正常知识进行修复； |
测试短信功能：测试智能机器人短信功能是否正常，并对不正常功能进行修复。 3. 运维服务团队要求： 为系统的正常运行，必须选派有丰富经验的专业人员，组建专业的服务运维团队。拟投入人员数量要求：需指派不少于现场技术人员 1 名常驻采购人现场（5*8 小时，1 人/次），远端支持人员不少于 1 名（7*24 小时，1 人/次）。投入本项目的驻场运维和远端支持人员应具有计算机相关专业学历或相关技术资格证书，并具有运维服务和技术支持经验。 三、加强安全保障要求和罚责 ★1.信息安全保密要求 （1）中标供应商须严格遵守国家税务总局广西壮族自治区税务局的安全保密制度。 （2）中标供应商投入的项目人员须保证遵守国家有关版权和知识产权保护的政策、法律、法规和制度。 （3）中标供应商投入的项目人员应对本项目中接触到的国家税务总局广西壮族自治区税务局所有的知识产权、商业秘密、技术成果等信息负保密义务。未经国家税务总局广西壮族自治区税务局书面同意，不得向社会公众或第三方通过任何途径出示、泄露，不得许可使用，不得对上述信息进行复制、传播、销售；保证不向外泄漏任何相关数据，不向外泄漏任何保密的技术资料。如出现支持人员泄密事件，中标供应商应负有连带责任。 （4）中标供应商须与国家税务总局广西壮族自治区税务局签署合同项目实施期间的信息保密协议。 （5）中标供应商投入的项目人员须与国家税务总局广西壮族自治区税务局签署合同项目实施期间的信息保密承诺书。 ★2.供应链安全管理要求 （1）中标供应商应要求供应链厂商严格落实供应链安全管理 |
各项规定，包括按照国家相关法律法规开展的安全审查、安全评估、渗透测试等，并将供应链厂商落实情况作为项目验收的检查内容。 （2）中标供应商应要求供应链厂商严格遵守采购合同、协议、承诺书等文件中的安全相关条款，对供应链厂商履行网络安全责任不到位、造成安全事件或产生不良影响的行为，采购人将视安全事件严重情况按合同总金额的 20%-30%的比例进行扣减。 ★3.网络安全和数据安全管理要求 中标供应商投入的项目人员在合同期间应严格按采购人的网络安全和数据安全相关规定开展工作，由于中标供应商投入的项目人员网络安全工作落实不到位引发安全事件的，采购人将视安全事件严重情况按合同总金额的 20%-30%的比例进行扣减。 安全事件具体内容主要包括(但不限于)以下内容： （1）因补丁升级、漏洞修复、系统杀毒、数据备份、应用监控、网络监控等工作未落实到位，发生服务器被控制和应用系统被攻破的安全事件，被主管部门通报的。 （2）因违规进行税费数据查询、导出和拷出等操作造成敏感数据泄漏，以及发生非法窃取数据行为。 （3）因运维操作处置不当导致重要应用系统发生严重卡顿、停用的重大事件。 ★4.罚责条款 项目建设和运维过程中，因系统在对接、运行等服务中，导致其他系统受到影响的，由中标供应商负责组织相关服务厂商共同排查，明确问题根源、责任并报告采购人。中标供应商无法判定问题根源的，由中标供应商承担全部责任。采购人将视问题轻重、中标供应商责任大小等情况，按不高于合同总金额的 5%的比例进行扣减。 四、验收要求 1.验收要求 |
项目验收阶段包括初步验收、最终验收。 1.1 初步验收清单： （1）项目验收资料明细清单； （2）项目验收申请书； （3）与项目承担单位和人员签订的保密协议； （4）项目实施工作总结和技术报告。 1.2 终验提交材料清单 （1）验收申请； （2）运维报告； （3）安全管理相关文档； （4）最终验收报告。 | ||||
商务条款要求 | ||||
★一、服务期、 服务地点 | 服务期：1 年。 服务地点：国家税务总局广西壮族自治区税务局指定地点。 | |||
★二、投标报价 | 投标报价为完成采购人指定内容的整体包干价，包括： （1）完成采购人指货物和服务内容的费用； （2）完成项目所需的全部人工费用（包含但不限于派出工作人员的交通费、住宿费、伙食补助费）； （3）其他费用（包括但不限于知识产权、技术支持、售后服务等费用）； （4）必要的保险费用和各项税费等一切完成本项目服务所需的费用。 | |||
★三、付款方式 | 中标供应商提供本合同服务之日起 30 日内，采购人支付合同总金额的 50%；服务期满 6 个月，项目经采购人初验合格后 30 日内，采购人支付合同总金额的 20%；服务期满，采购人对项目进行终验，并根据项目验收标准及本项目合同罚则条款进行考核，按考核结果对合同服务费进行核算后，30 日内 支付合同相应的剩余款项。 采购人付款前，中标供应商应向采购人开具等额有效的增值税发票，采购人未收到发票的，有权不予支付相应款项直至中标供应商提供合格发票， 并不承担延迟付款责任。 | |||
其他投标要求 | ||||
其他投标要求 | 投标人可以根据项目要求，在投标文件中提供包括但不限于：对项目需求理 解、运维服务方案、项目实施方案等 |