NTBZ20210601
政府采购竞争性
磋商文件
NTBZ20210601
采购人：南通市公安边防支队
代理机构：江苏嘉加诚工程投资咨询有限公司
2021年06月24日
目 录
第一部分 竞争性磋商公告
第二部分 磋商须知
第三部分 项目需求
第四部分 磋商程序和内容
第五部分 合同签订与验收付款
第六部分 质疑提出和处理
第七部分 响应文件组成
一、项目基本情况
项目编号：NTBZ20210601
预算金额：100万元，最终报价超过采购预算的为无效响应文件。
采购需求：详见附件1，请仔细研究。
合同履行期限：1个月
本项目不接受联合体。
二、申请人的资格要求：
1.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；
2. 未被“信用中国”网站（xxx.xxxxxxxxxxx.xxx.xx）列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重失信行为记录名单；
3.本项目的特定资格要求：无
4. 落实政府采购政策需满足的资格要求：无
三、报名
时间：凡有意参与本项目投标的，自本公告发布之日起即可报名，报名时间（工作日）：上午9:00-11:30，下午14:00-17:00，报名截止时间为2021年7月1日17时00时（北京时间）；
地点：xxxxxx000xxxxxx0xx0x，报名时需提交投标单位营业执照复印件（加盖公章），逾期不可报名及参与投标。
四、响应文件提交
截止时间：2021年7月5日15点00分（北京时间）
地点：南通市公安边防支队五楼会议室（xxxxxxxxxx000x）。
五、开启
时间：2021年7月5日15点00分（北京时间）
地点：南通市公安边防支队五楼会议室（xxxxxxxxxx000x）。
六、公告期限
自本公告发布之日起5个工作日。
七、其他补充事宜
1、保证金：免收
2、项目磋商活动模式
本项目采用综合评估法，评标办法详见磋商文件第四部分
3、对项目需求部分（供应商其他资格要求、项目需求、评分标准）的询问、质疑请向采购人提出，由采购人负责答复；对项目磋商文件其它部分的询问请向磋商文件制作人或评审经办人提出。
八、凡对本次采购提出询问，请按以下方式联系。
1.采购人信息
名 称：南通市公安局边防支队
地 址：xxxxxxxxxx000x
联系人：xxx
联系方式：15062747073
2.采购代理机构信息
名 称：江苏嘉加诚工程投资咨询有限公司
地址：xxxxxx000x0xx0x
联系方式：见本项目联系方式
3.项目联系方式
磋商文件制作人: xxx（18901480590）
第二部分 磋商须知
一、本磋商文件由采购代理机构解释。
1、供应商在网上下载磋商文件后，应仔细检查磋商文件的所有内容，如对政府采购活动事项有疑问的，应向采购人或采购代理机构以书面形式提出，否则视同供应商理解并接受本磋商文件所有内容，并由此引起的损失自负。供应商不得在磋商结束后针对磋商文件所有内容提出质疑事项。
2、供应商应认真审阅磋商文件中所有的事项、格式、条款和规范要求等，如果供应商没有按照磋商文件要求提交响应文件，或者响应文件没有对磋商文件做出实质性响应，将被拒绝参与磋商。
二、磋商文件的澄清、修改、答疑
采购人可以对已发出的磋商文件进行必要的澄清或者修改，澄清或者修改的内容作为磋商文件的组成部分。澄清或者修改的内容可能影响响应文件编制的，采购人将在提交首次响应文件截止之日5日前，以网上公告书面形式通知所有接收磋商文件的供应商，不足5日的，应当顺延提交首次响应文件截止之日。
供应商由于对磋商文件的任何推论和误解以及采购人对有关问题的口头解释所造成的后果，均由供应商自负。
采购人或采购代理机构可视情组织答疑会。
三、响应文件的编写、递交
（一）响应文件的编写
供应商按“第七部分 响应文件组成”要求编写响应文件。
（二）响应文件的递交
1、响应文件三部分内容（资格审查文件、商务技术文件、报价文件）须分别单独密封，并牢固装订成册，不得相互混淆，文件自编目录并连续标注页码，不得将内容拆开。报价文件不得出现于其他磋商文件中。
2、响应文件每一部分内容均须提供“一正、两副”纸质响应文件，并将正本、副本及图纸类等（如需提供图纸等其它资料的话）合并密封，统一装在一个密封袋或密封箱内（如有A3大小的图纸类，可单独密封）。
3、纸质响应文件须采用A4纸（图纸等除外），正本须打印并由法定代表人或授权人签字并加盖单位印章。副本可复印，但须加盖单位印章。文件内容中不得行间插字、涂改、增删，如修补错漏处，须由响应文件签署人签字并加盖公章。
4、响应文件密封后应标明响应文件项目名称、项目编号、边缝处加盖单位骑缝章或骑缝签字，并注明于磋商前不得启封。
5、递交时间：供应商须在规定的响应文件接收截止时间前送达指定地点。供应商提交磋商文件，即视为已响应参加政府采购活动。
友情提醒：采购人将拒绝接收未按照磋商文件要求密封的响应文件，拒绝接收在响应文件接收截止时间后递交的响应文件。如果供应商无故不到现场递交纸质磋商文件或者故意迟到，影响开评标活动正常进行的，根据《江苏省政府采购信用管理暂行办法》第九条的规定，将被列作一般失信行为。
四、报价准备
1、磋商结束后，供应商就所有内容进行最后报价，少报无效。
2、最后报价应包括本项目的全部费用 (含一切必须的辅助材料费用)及相关服务费等。
3、最后报价将作为磋商小组评定成交供应商的组成依据。
五、相关费用
1、供应商承担参与磋商可能发生的全部费用，采购人在任何情况下均无义务和责任承担这些费用。
2、采购人不收取任何费用。
六、竞争性磋商程序简介
磋商小组审查响应供应商资格，符合资格的供应商接受磋商小组的各轮磋商。磋商结束后要求所有实质性响应的供应商在规定时间内提交最后报价（提交最后报价的供应商不得少于3家；只有符合“市场竞争不充分的科研项目，以及需要扶持的科技成果转化项目”条件的，提交最后报价的供应商可以为2家），磋商小组采用综合评分法对提交最后报价的供应商的响应文件和最后报价进行综合评分，响应文件满足磋商文件全部实质性要求且按评审因素的量化指标评审得分最高者，为成交供应商。
七、相关提示
1、通知书发放条件和途径：成交结果公告公示期结束后，供应商可至采购人领取成交通知书。领取地址：南通市公安边防支队（xxxxxxxxxx000x），电话：00000000000。
第三部分 项目需求
请供应商在制作响应文件时仔细研究项目需求说明。供应商不能简单照搬照抄采购单位项目需求说明中的技术、商务要求，必须作实事求是的响应。如照搬照抄项目需求说明中的技术、商务要求的，成交后供应商在同采购单位签订合同和履约环节中不得提出异议，一切后果和损失由成交供应商承担。如供应商提供的货物和服务同采购单位提出的项目需求说明中的技术、商务要求不同的，必须在《商务部分正负偏离表》和《技术部分正负偏离表》上明示，如不明示的视同完全响应。
一、有关要求说明
1、主要技术参数：为鼓励不同品牌的充分竞争，如某主要技术参数属于个别品牌专有，则该主要技术参数不具有限制性，供应商可对该参数进行适当调整，并说明调整的理由。
2、关于建议品牌：
项目中的建议品牌，只是建议所采购产品（设备）的档次。供应商可以选择建议品牌，也可以选择建议品牌以外的品牌，但所选品牌档次须等于或高于建议品牌档次。当三分之二评委认定，所选品牌档次低于建议品牌档次的，将作无效响应处理。
3、优先采购：政府采购优先采购节能产品和环境标志产品。节能产品是指列入财政部、国家发展和改革委员会制定的《节能产品政府采购清单》。环境标志产品是指财政部、国家环保总局制定的《环境标志产品政府采购清单》。
4、产品要求：产品必须是全新、未使用过的原装合格正品，完全符合采购文件规定的质量、规格和性能的要求，达到国家或行业规定的标准，实行生产许可证制度的，应提供生产许可证；属于国家强制认证的产品，必须通过认证。
二、项目具体需求说明
（一）建设背景
根据公安部和省厅、市局关于执法办案管理中心建设指导意见，结合各边防派出所执法办案区的现状，落实局党委深入推进全区公安新一轮执法规范化建设意见，进一步在建设智慧法制上求突破、求提升，升级改造16个边防派出所执法办案区硬件设备，与市局执法办案基地综合管理平台对接，实现互联互通、信息共享、数据支撑、智能服务，推动全局执法规范化提档升级，已是形势所逼，任务所迫，更是推动公安工作改革发展的客观要求。
（二）建设目标
根据部、省、市执法办案管理中心建设指导意见，遵循“统筹、规范、协同、集约、安全”的原则，坚持科技引领、创新驱动，按照支撑环境集约化、数据标准规范化、信息资源一体化、应用系统合成化和研判分析智能化的总要求，以“聚焦实战、支撑办案、减负增效、规范执法”为核心目标，以建设“空间集中、功能齐全、衔接流畅、管理集约”的执法办案管理中心为牵引，基于南通市局执法办案基地综合管理平台，实现与部省市已建智慧警务云平台、大数据平台、公安信息资源服务平台、执法办案系统、执法管理平台、执法公示平台、政法协同和共享服务平台等互联互通、融合共享，引入大数据、云计算、物联网、人工智能、移动互联等新技术，结合16个边防派出所的个性化需求，升级16个边防派出所办案区、涉案财物室、案管室智能化设备，实现各边防派出所执法办案效率和质量的全面提升，实现对执法办案活动全流程的精细化精准掌控。
执法办案场所增配硬件设备。在整合利用16个边防派出所执法办案区硬件设备及其相配套的软硬系统的基础上，围绕执法办案场所的功能定位新添相关的硬件设备，满足执法办案场所应用基本需要。
硬件配置要求：
序号 |
类别 |
建议品牌 |
参数要求 |
数量 |
单位 |
备注 |
1 |
台式电脑★ |
联想、xx、清华同方 |
|
19 |
台 |
|
2 |
台式人证对比终端★ |
海康、大华、天地伟业 |
|
16 |
台 |
|
3 |
高拍仪★ |
良田、汉王、得力 |
|
16 |
台 |
|
4 |
人员信息标准化采集设备★ |
海鑫 |
（一）一体化采集工作台 1、控制台外部尺寸：长度≥1750mm；宽度≥1144mm；高度≥920mm（高度为桌面高度），能够分体搬运安装，满足不同安装环境要求。除身高足长体重设备单独摆设以外，其他设备均内置于一体化采集工作台内； 2、台面采用木质面板和钢板结合，冷轧钢板厚≥1 mm，主体结构钢板厚度≥1.5mm,表面防刻划、防酸、耐磨、耐用、易清洁。 3、人像采集相机杆采用铝合金材质，可通过被采集身高自动控制照相设备升降，升降行程500mm。可调节上、下、左、右方向； 4、液晶显示器倾斜30度平卧放置，即不能阻挡民警观察全场的视线，又不能影响操作显示，同时在按指纹时看清楚屏幕； 5、电子防潮设备:除湿容积15L;全年除湿稳定，不受环境温差影响，停电可持续吸湿；无异味、无潮污染，免更换，且吸湿的同时也能净化柜内空气； 6、键盘使用桌面下方活动托盘；采集柜桌面集成随身物品采集区域；该区域包含刻度尺，刻度尺范围≥L300mm*W300mm,最小刻度为1mm； 7、内部安装220V电源防雷器，雷电通流能力10KA，响应速度不低于20ns；稳压防浪涌电源插座内置过热断路装置、失效检测指示。 8、所预留的内部位置能够安装通用PC机（或工控机）、打印机、显示器、指掌纹采集仪、手机信息采集仪、二代证阅读器、DNA 采集专用耗材抽屉( 柜)、电子防潮设备等设备的空间；显示器、指掌纹采集仪、二代证阅读器、手机信息采集仪采用嵌入式安装。 9、控制台台面及柜体各处边缘全部做圆弧处理。 10、人像补光灯。 11、工作环境：温度-15 ºC-40 ºC 湿度≤90%； 12、存储环境：温度-5 ºC-50 ºC湿度≤75%； （二）工控机 1、机型：4U标准上架型整机 2、处理器：I5-3470 3、内存容量：4G 4、硬盘容量：1T 5、光驱：DVD-ROM 6、USB数量：10 7、显示器：21寸 （三）二代证阅读器 1、符合公安部《GA450-2003台式居民身份证阅读器通用技术要求》和《GA450-2003台式居民身份证阅读器通用技术要求第1号修改单》标准以及ISO14443（TypeB）国际标准； 2、保密模块：身份证核查系统专用模块； 3、阅读时间：< 1S； 4、读卡距离：0~50mm； 5、接口：RS232-C 符合USB2.0标准 （四）指掌纹活体采集仪
（五）相机 1、产品类型：入门单反； 2、产品定位：套装相机； 3、操作方式：全手动操作； 4、传感器类型：CMOS； 5、显示屏尺寸3英寸，显示屏像素46万像素液晶屏； 6、闪光灯类型：内置； 7、传感器尺寸APS画幅（22.3*14.9mm），有效像素1800万，最高分辨率5184×3456，图像分辨率L（大）：约1790万像素（5184×3456）；M（中）：约800万像素（3456×2304）；S1（小1）：约450万像素（2592×1728）；S2（小2）：约250万像素（1920×1280）；S3（小3）：约35万像素（720×480）；RAW：约1790万像素（5184×3456）； 8、高清摄像：全高清（1080）； 9、镜头类型：伸缩式，等效35mm焦距27-83mm； 10、镜头结构：9组11片； 11、镜头说明：镜头型号：EF-S 18-55mm f/3.5-5.6 IS II，实际焦距：f=18-55mm； 12、对焦方式：TTL辅助影像重合，相位检测； 13、对焦区域：单次自动对焦，人工智能伺服自动对焦，人工智能自动对焦，手动对焦； 14、对焦点数：9点（中央为对应F5.6的十字型自动对焦）； 15、最大光圈：F3.5-F5.6 ； 16、曝光模式程序自动曝光(P)，光圈优先(A)，快门优先(S)，手动曝光(M)； 17、短片拍摄1920×1080（30p/25p/24p）：约330MB/分钟；1280×720（60p/50p）：约330MB/分钟；640×480（30p/25p）：约82.5MB/分钟； 18、视频快照：可设置为2秒/4秒/8秒，自拍功能2秒，10秒，连拍功能支持（最高约3.0张/秒），特技效果颗粒黑白，柔焦，鱼眼效果，玩具相机效果，微缩景观效果，降噪能力可应用于长时间曝光和高ISO感光度拍摄； 19、遥控功能支持（快门线RS-60E3）； 20、存储卡类型SD/SDHC/SDXC卡； 21、文件格式图片：JPEG，RAW，RAW+JPEG，视频：MOV； 22、HDMI接口支持，其它接口USB2.0； （六）自动身高体重测量仪 无线通讯方式数据传输，自动测量，无线传输，语音播报 （七）高拍仪 1、扫描元件：CMOS 2、像素：500x 3、最大分辨率：2592x1944dpi 4、扫描范围：A4，A5，A6，A8 5、扫描速度：<1秒 6、日扫描量：≥3000页 7、接口类型：USB2.0 8、扫描模式：彩色、灰阶、黑白 9、色彩位数输入：48位，输出：24位 10、输出格式PDF，BMP，JPEG，TIFF，多页PDF （八）DNA条码扫描仪 DNA条码扫描仪 （九）打印机 一体式硒鼓，A4幅面，黑白激光 （十）足迹采集系统 1、通过USB与计算机相连，自动采集嫌疑人足迹； 2、采集到的足迹图像完整、清晰、自动校正变形，自动标注比例尺，可以打印输出1:1图像； 3、可以采集精细的鞋底花纹，达到足迹认定精度要求； 4、采集仪参数： 外形尺寸：420mm（L）*400mm（W）*170mm（H） 电压：AC 220V，外置变压器 工作电压：DC 12V 工作电流：2A 图像区域：350mm（L）*150mm（W） 图像灰度：256级 光学畸变（F）：0.1%<F<1% 物理分辨率：>1300DPI 采集速度：<10秒 接口：USB2.0 工作温度：-10摄氏度至40摄氏度。 |
3 |
台 |
|
5 |
安检门★ |
海康、大华、天地伟业 |
|
1 |
个 |
|
6 |
随身物品柜★ |
英特莱杰、万度、中伟 |
|
2 |
个 |
|
7 |
冷藏柜★ |
志高、美的、海尔 |
|
2 |
台 |
|
8 |
电子签名捺印终端★ |
捷宇、磐度、禾嘉 |
|
3 |
台 |
|
9 |
手机信息采集仪★ |
美亚、平杭、睿思 |
一、系统整体性能 1. 完全由国内自主研发，自主知识产权，无软件潜在泄密风险。 2. 产品具有核心技术，具有手机数据恢复、网络阻隔等相关技术专利10项。 3. 内网部署，直采直传，支持一键式完成手机采集和数据加密上传到后台蛛网系统，确保数据的安全性；支持数据上传到蛛网后，结合蛛网强大的数据资源，进行数据汇聚、研判和挖掘；支持前后端数据联动，支持后端布控前后端同时预警。 4. 支持六路并行采集：即三路USB手机采集、一路SIM卡采集、一路蓝牙采集、一路银行卡采集 6. 支持选配身份证采集。 7. 一体化采集仪设备，设备集成网络阻隔器，有效规避一机两用，并已通过三所检测。 8. 支持win xp、win7 32、64位操作系统 9. 根据各地实际环境，可与其他业务系统（如警综、执法、案事件系统等）无缝对接（对接案件信息、采集员信息、被采集人信息），方便日常考核（被采集手机数/被采集人数） 二、强大的手机支持能力 1.支持国内外50多个品牌，4000多款手机。 2.支持iphone和android智能机操作系统： Android（含各类定制Android系统）、iOS、支持越狱和未越狱的iOS设备，支持Android手机未root情况下提取QQ、微信等应用程序数据。 3.默认数据线连接方式采集，内置蓝牙，支持蓝牙采集。 4.产品整合三合一SIM卡读卡器，支持可直接接入SIM卡进行数据采集，使用方便。支持的SIM卡包括标准SIM、Micro SIM、Nano SIM接口等类型，涵盖国内常见的所有2G\3G\4G手机SIM卡。 三、手机数据提取和恢复 1.支持获取手机IMEI、IMSI、通讯簿、短信、通话记录、位置信息、备忘录、日程表、Wi-Fi/蓝牙连接记录、多媒体文件（图片/视频/音频）、系统日志（开关机时间、应用程序使用记录、iOS设备使用过的手机号、iOS设备连接过的主机）和密码密钥等信息，支持恢复已删除的电话簿、短信、通话记录、日程表等信息。 2.支持提取SIM卡上的通讯录、短息、通话记录。 3.支持手机已删除数据的恢复，支持删除数据恢复的平台包括： iPhone手机、Android,其中iPhone手机越狱和未越狱均可实现删除数据恢复，Android手机可自动root后进行删除数据恢复，在root失败情况下，也能支持Android手机解析和恢复QQ、微信、微博等应用程序数据。 四、手机密码破解及绕过 1.在已开启调试模式的情况下，支持各品牌Android手机开机密码绕过和破解。在未开启调试模式的情况下，支持三星、HTC、小米、OPPO（Color OS）、LG、VIVO、MTK Android和云OS的手机，可绕过密码进行采集。 五、手机应用程序解析 1.支持手机即时通讯类应用程序的痕迹记录解析，包含QQ（含轻聊版、国际版等）、微信（含分身版等）、飞信、米聊、陌陌、Skype、易信、来往、旺信、遇见、微话、YY语音、Facebook、WhatsApp、Line、Talkbox、Voxer、Viber、DiDi、Zello、有信、Telegram、CoCo Voice、ooVoo、Peem、BBM、HelloTalk、快牙。 2.支持微博数据的获取解析，包含新浪微博、腾讯微博、Twitter、人人网。 3.支持上网日志的获取解析，包含手机自带浏览器（Safari等）、QQ浏览器、UC浏览器、欧朋浏览器、百度浏览器、海豚等浏览器、Chrome、傲游云浏览器、天天浏览器。 4.支持手机邮件的获取解析，包含手机内置邮箱、QQ邮箱、139邮箱、Gmail邮箱、Safari网页邮箱。 5.支持手机行程记录的获取解析，包含去哪儿网、航旅纵横、滴滴打车、快的打车、携程网。 6.支持手机电子商务数据的获取解析，包含淘宝、天猫、京东商城、支付宝的部分信息。 7.支持手机WIFI、蓝牙连接记录的提取，支持手机GPS、WIFI、基站、照片位置信息及各种应用程序位置信息的提取。 8.支持第三方安全软件的获取解析，包含360手机卫士(Android)、360隐私保险箱(Android)、来电通。 六、手机采集工具集 1.提供自主知识产权的各类手机采集工具，解决手机采集过程遇到的各种疑难问题。 2.提供Android自动root工具，支持一键root和一键取消root，支持Android 1.5~4.2.x手机的root提权。提供Android各类密码绕过和破解工具，解决有调试模式和无调试模式情况下的Android手机采集问题。三星、HTC、小米、OPPO等品牌的Android手机以及MTK平台的Android手机，可以在无开启调试模式情况下绕过密码进行采集。 3.设备集成反恐利剑-暴恐音视频图片电子书查缉工具，支持手机采集过程同时对手机进行暴恐文件的检索查缉。该工具整合了公安部门历时多年收集并由公安部审核认定的超过30000个暴恐音视频图片电子书的样本库，并支持与我司开发、公安部建设部署额查控平台无缝对接，进行样本库更新和查缉日志上传。 七、可规避一机双网 1.设备具有网络阻隔功能，可阻断采集电脑与手机之间的网络通讯数据，能够有效避免一机双网问题。 2.支持U盘阻断，可避免手机机身存储及外置SD卡被识别为U盘，防止内网数据外泄。 八、产品工作环境条件 1） 工作温度：0℃～40℃ 2） 湿度：5% ～90% 3） 存储温度：-20℃～60℃ 4） 振动 符合ISTA 1A:2001非模拟整体性能试验标准 5） 冲击 符合ISTA 1A:2001非模拟整体性能试验标准 6） 安全性 符合GB 4706.1-2005 家用和类似用途电器的安全 |
2 |
台 |
|
10 |
打印机★ |
惠普、爱普生、兄弟 |
|
1 |
台 |
|
（四）供货期与服务
1、供货期：自签订合同之日起1个月内。
2、服务与技术支持：
（1）质保期限
项目验收合格正常运行后，提供免费1年维护质保（自验收合格之日起计）；
（2）售后服务内容
承建单位要保证及时响应用户的服务要求，提供7×24小时电话支持服务，如不能通过电话和远程维护解决问题，及时派技术工程师到现场进行解决。
（五）违约责任
除不可抗力外，如成交方发生不能按期交货或提供服务，成交方发生中途退货等情况，应及时以书面形式通知对方。合同双方应本着友好的态度进行协商，妥善解决。如协商无效，按下列规定处以罚金。
（一）中标方逾期交货，按逾期交货部分总价计算向发标方赔偿违约金，每逾期一天，按逾期部分总价的1%罚款。
（二）逾期交货的违约赔偿最高限度为合同总价的5％，如果中标方延迟交货时间超过一个月，发标方有权终止合同，并按合同约定及法律规定追究中标方的违约责任。
（三）经合同双方协商同意延期交货和经双方友好协商同意退货且无需罚款者不在此例。
（六）验收方案
在接到供应商以书面形式提出验收申请后，及时组织相关专业技术人员，并邀请社会专家共同参与验收，并出具验收报告，作为支付货款的依据。系统运行所需承建方提供的其他环境资源等完整移交业主方。
第四部分 评审程序和内容
一、采购人组织磋商活动
1、成立竞争性磋商小组。竞争性磋商小组由采购人代表和评审专家共3人（含）以上单数组成，其中评审专家人数不得少于竞争性磋商小组成员总数的2/3。
2、竞争性磋商小组的职责：
评审专家应当遵守评审工作纪律，不得泄露评审情况和评审中获悉的商业秘密。
磋商小组在评审过程中发现供应商有行贿、提供虚假材料或者串通等违法行为的，应当及时向相关部门报告。
评审专家在评审过程中受到非法干涉的，应当及时向相关部门举报。
磋商小组成员应当按照客观、公正、审慎的原则，根据磋商文件规定的评审程序、评审方法和评审标准进行独立评审。未实质性响应磋商文件的响应文件按无效响应处理，磋商小组应当告知提交响应文件的供应商。
磋商文件内容违反国家有关强制性规定的，磋商小组应当停止评审并向采购人或者采购代理机构说明情况。
3、竞争性磋商小组成员的义务：
遵纪守法，客观、公正、廉洁地履行职责；根据采购文件的规定独立进行评审，对个人的评审意见承担法律责任；参与评审报告的起草；配合采购人、招标人答复供应商提出的质疑；配合相关部门的投诉处理和监督检查工作。
二、供应商参加磋商活动。
响应供应商在截止时间前到达南通市公安边防支队五楼会议室（南通市崇川区跃龙南路110号）参加磋商会。
三、评审程序、内容
1、磋商小组应当对响应文件进行评审，并根据磋商文件规定的程序、评定成交的标准等事项与实质性响应磋商文件要求的供应商进行磋商。未实质性响应磋商文件的响应文件按无效处理，磋商小组应当告知有关供应商。
磋商小组在对响应文件的有效性、完整性和响应程度进行审查时，可以要求供应商对响应文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容等作出必要的澄清、说明或者更正。供应商的澄清、说明或者更正不得超出响应文件的范围或者改变响应文件的实质性内容。
磋商小组要求供应商澄清、说明或者更正响应文件应当以书面形式作出。供应商的澄清、说明或者更正应当由法定代表人或其授权代表签字或者加盖公章。由授权代表签字的，应当附法定代表人授权书。供应商为自然人的，应当由本人签字并附身份证明。
2、磋商小组所有成员应当集中与单一供应商分别进行磋商，并给予所有参加磋商的供应商平等的磋商机会。
3、在磋商过程中，磋商小组可以根据磋商文件和磋商情况实质性变动采购需求中的技术、服务要求以及合同草案条款，但不得变动磋商文件中的其他内容。实质性变动的内容，须经采购人代表确认。
对磋商文件作出的实质性变动是磋商文件的有效组成部分，磋商小组应当及时以书面形式同时通知所有参加磋商的供应商。
供应商应当按照磋商文件的变动情况和磋商小组的要求重新提交响应文件，并由其法定代表人或授权代表签字或者加盖公章。由授权代表签字的，应当附法定代表人授权书。供应商为自然人的，应当由本人签字并附身份证明。
4、磋商文件能够详细列明采购标的的技术、服务要求的，磋商结束后，磋商小组应当要求所有实质性响应的供应商在规定时间内提交最后报价，提交最后报价的供应商不得少于3家。
磋商文件不能详细列明采购标的技术、服务要求，需经磋商由供应商提供最终设计方案或解决方案的，磋商结束后，磋商小组应当按照少数服从多数的原则投票推荐3家以上供应商的设计方案或者解决方案，并要求其在规定时间内提交最后报价。
市场竞争不充分的科研项目，以及需要扶持的科技成果转化项目，提交最后报价的供应商可以是2家。
5、最后报价是供应商响应文件的有效组成部分。
6、已提交响应文件的供应商，在提交最后报价之前，可以根据磋商情况退出磋商。采购人应当退还退出磋商的供应商的保证金。
磋商时间由磋商小组掌握。
四、评审方法-综合评分法
经磋商确定最终采购需求和提交最后报价的供应商后，由磋商小组采用综合评分法对提交最后报价的供应商的响应文件和最后报价进行综合评分。
综合评分法，是指响应文件满足磋商文件全部实质性要求且按评审因素的量化指标评审得分最高的供应商为成交候选供应商的评审方法。
评审时，磋商小组各成员应当独立对每个有效响应的文件进行评价、打分，然后汇总每个供应商每项评分因素的得分。
（一）审查响应文件的有效性、完整性、响应程度
1、要求的保证金是否已提供；
2、供应商资格是否符合;
3、响应文件是否完整；
4、响应文件是否恰当地签署；
5、是否作出实质性响应（是否有实质性响应，只根据响应文件本身，而不寻求外部证据）；
6、是否有计算错误。
（二）误差纠正
1、如果单价汇总金额与总价金额有出入，以单价金额计算结果为准；
2、单价金额小数点有明显错位的，应以总价为准；
3、正本与副本有矛盾的，以正本为准；
4、若文件大写表示的数据与数字表示的有差别，以大写表示的数据为准。
（三）出现下列情形之一的，作无效响应处理
1、未按照磋商文件规定要求签署、盖章的；
2、不具备磋商文件中规定的资格要求的；
3、响应报价超出预算的；
4、不符合法律、法规和磋商文件中规定的其他实质性要求的。
（四）出现下列情形之一的，磋商失败
1、符合条件的供应商或者对磋商文件作实质响应的供应商不足3家的（市场竞争不充分的科研项目，以及需要扶持的科技成果转化项目可以是2家）；
2、出现影响采购公正的违法违规行为的；
3、供应商的最后报价均超过了采购预算，采购人不能支付的；
4、因重大变故，采购任务取消的。
除资格性检查认定错误、分值汇总计算错误、分项评分超出评分标准范围、客观分评分不一致、经磋商小组一致认定评分畸高、畸低的情形外，采购人、采购代理机构不以任何理由组织重新评审。采购人、采购代理机构发现磋商小组未按照磋商文件规定的评审标准进行评审的，重新开展采购活动，并同时书面报告相关部门。
五、评审标准
商务技术部分评审结束后，再开启最后报价计算分值。总分值为100分，加分和减分因素除外。
（一）商务技术分：80分
供应商得分为磋商小组成员评分的算术平均分,分值保留小数点后两位。以下所设分值均为各条评分最大得分值，请评委根据各条评分内容在0~所设分值之间酌情打分。
序号 |
评分点名称 |
分值 |
评审标准 |
1 |
企业资质 |
10分 |
1.投标人是否具备高新技术企业证书，具备得2分，否则不得分。 2.投标人是否具备质量管理体系认证证书，具备得2分，否则不得分。 3.投标人是否具备AAA资信等级证书，具备得2分，否则不得分。 4.投标人是否具备质量服务AAA级优秀企业证书，具备得2分，否则不得分。 5.投标人工商登记注册在江苏省内的或投标人在江苏省内有经工商登记注册的常驻机构的，得2分；（以上资质，需在有效期内的，未提供原件不得分） |
2 |
系统对接 |
30分 |
本项目硬件需与南通市公安局执法办案基地综合管理平台项目对接，投标人提供该平台厂家对接承诺函的得10分，未提供不得分； 本项目中台式人证对比终端、安检门、随身物品柜、电子签名捺印终端需与南通市公安局执法办案基地综合管理平台对接，投标人每提供一个硬件对接承诺的得5分，本项最多得20分，未提供不得分。 |
3 |
硬件参数 |
30分 |
设备应符合招标参数要求，完全符合磋商文件采购需求技术参数要求的，得30分；每有一项不符合的，从基本分中减4分；本项最高得30分，最低得0分。 |
4 |
售后服务 |
10分 |
根据投标人的售后服务方案、服务承诺等综合分析比较评分，在0-10分之间评委酌情评分。 |
(二）价格分：20分
综合评分法中的价格分统一采用低价优先法计算，即满足磋商文件要求且最后报价最低的供应商的价格为磋商基准价，其价格分为满分。其他供应商的价格分统一按照下列公式计算：
磋商报价得分=（磋商基准价/最后磋商报价）×价格权值×100
选项：磋商产品列入国家《节能产品政府采购清单》的，给予价格标分值3%的加分；部分列入的，视占比情况加分；否则不加分。
上述需由供应商提供佐证材料，因供应商未提供而导致不利后果的，由供应商承担。其中：所投产品部分列入环境标志、节能产品的，供应商还需提供占比情况材料。
六、政府采购政策功能落实
1、小微型企业价格扣除
（1）本项目对小型和微型企业产品给予10%的扣除价格，用扣除后的价格参与评审。
（2）供应商需按照采购文件的要求提供相应的《小型、微型企业声明函》。
（3）企业标准请参照《关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业[2011]300号）文件规定自行填写。
2、残疾人福利单位价格扣除
（1）本项目对残疾人福利性单位视同小型、微型企业，给予6%的价格扣除，用扣除后的价格参与评审。
（2）残疾人福利单位需按照采购文件的要求提供《残疾人福利性单位声明函》。
（3）残疾人福利单位标准请参照《关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕141号）。
3、监狱和戒毒企业价格扣除
（1）本项目对监狱和戒毒企业（简称监狱企业）视同小型、微型企业，给予6%的价格扣除，用扣除后的价格参与评审。
（2）监狱企业参加政府采购活动时，需提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局(含新疆生产建设兵团)出具的属于监狱企业的证明文件。供应商如不提供上述证明文件，价格将不做相应扣除。
（3）监狱企业标准请参照《关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库[2014]68号）。
4、残疾人福利单位、监狱企业属于小型、微型企业的，不重复享受政策。
5、大中型企业和其他自然人、法人或者其他组织并与小型、微型企业（残疾人福利单位、监狱企业）组成联合体共同参加政府采购活动。联合协议中约定，小型、微型企业（残疾人福利单位、监狱企业）的协议合同金额占到联合体协议合同总金额30%以上的，给予联合体2%的价格扣除，用扣除后的价格参与评审。
6、联合体各方均为小型、微型企业（残疾人福利单位、监狱企业）的，联合体享受6%价格扣除，用扣除后的价格参与评审。
7、根据《江苏省政府采购信用管理暂行办法》的规定，对有失信行为的供应商将根据信用评价结果按规定予以扣分或价格加成。
七、变更为其他方式采购的情形
提交响应文件截止时间时参加磋商的供应商不足3家的，及磋商中出现符合专业条件的供应商或对磋商文件作实质响应的供应商不足3家（规定可以2家的情形除外），除采购任务取消外，磋商人报告相关部门，视情采取其他方式采购。磋商文件中对供应商资质、技术等要求，将作为其他方式采购的基本要求和依据。原已经参加磋商并符合要求的供应商，根据自愿原则，参加其他方式采购。
八、出现下列情形之一的，竞争性磋商采购活动终止，发布项目终止公告并说明原因，重新开展采购活动：
（一）因情况变化，不再符合规定的竞争性磋商采购方式适用情形的；
（二）出现影响采购公正的违法、违规行为的；
（三）在采购过程中符合要求的供应商或者报价未超过采购预算的供应商不足3家的（市场竞争不充分的科研项目，以及需要扶持的科技成果转化项目除外）。
九、成交通知
成交结果在南通市公共资源交易网公告，公告期限为3个工作日。《成交通知书》一经发出，采购人改变成交结果，或者成交供应商放弃成交的，各自承担相应的法律责任。《成交通知书》是采购合同的组成部分。
第五部分 合同签订与验收付款
一、成交供应商在接到《成交通知书》后十五日内和采购单位签订合同。合同签订后成交供应商方可履约，否则引起的一切后果由成交人自行承担。所签合同不得对采购文件作实质性修改。采购单位不得向成交供应商提出不合理的要求作为签订合同的条件，不得与成交供应商私下订立背离采购文件实质性内容的协议。
二、采购人按合同约定积极配合成交供应商履约，成交供应商履约到位后，请以书面形式向采购单位提出验收申请，采购人接到申请后原则上在5个工作日内及时组织相关专业技术人员参与验收，并出具验收报告。
三、采购人故意推迟项目验收时间的，与成交供应商串通或要求成交供应商通过减少货物数量或降低服务标准的，在履行合同中采取更改配置、调换物品等手段的，要求成交供应商出具虚假发票或任意更改销售发票的，谋取不正当利益的，承担相应的法律责任。
四、成交供应商出现违约情形，应当及时纠正或补偿；造成损失的，按合同约定追究违约责任；发现有假冒、伪劣、走私产品、商业贿赂等违法情形的，应由采购人移交工商、质监、公安等行政执法部门依法查处。
五、不响应付款方式的，视同响应文件无效处理。
竣工验收合格后20个工作日内支付合同金额的90%，剩余10%待质保期满后（以验收合格之日起计算）20个工作日内一次性无息支付。
款项由采购人按相关财务支付规定办理支付手续。
第六部分 质疑提出和处理
一、质疑的提出
(一)质疑人的身份要求
1.提出质疑的供应商应当是参与所质疑项目采购活动的供应商。
2.潜在供应商已依法获取其可质疑的采购文件的，可以对该文件提出质疑。对采购文件提出质疑的，应当在获取采购文件或者采购文件公告期限届满之日起7个工作日内提出。
(二)质疑提出的格式要求
1.质疑必须按《政府采购法》、《政府采购法实施条例》及《江苏省政府采购供应商监督管理暂行办法》的相关规定提交，质疑实行实名制，不得进行虚假、恶意质疑，未按上述要求提交的质疑函，有权不予受理。
2.质疑函应包括：
（1）质疑供应商的名称、地址、邮编、联系人及联系电话；
（2）具体、明确的质疑事项及明确的请求；
（3）质疑的事实依据和必要的法律依据；
（4）提起质疑的日期；
（5）认为自己合法权益受到损害或可能受到损害的相关证据材料；
（6）质疑函应当署名：质疑人为自然人的，应当由本人签字并附有效身份证明；质疑人为法人或其他组织的，应当由法定代表人签字并加盖单位公章（质疑人为联合体的，则联合体各方法定代表人均须签字并加盖单位公章），未按要求签字和盖章的为无效质疑，采购人将不予受理。质疑人委托代理质疑的，应当向采购人提交授权委托书，并载明委托代理的具体权限和事项。
3.质疑函需遵循的原则：
提出质疑时，必须坚持“谁主张，谁举证”、“实事求是”的原则，不能臆测。属于须由法定部门调查、侦查或先行作出相关认定的事项，质疑人应当依法申请具有法定职权的部门查清、认定，并将相关结果提供给招标人。招标人不具有法定调查、认定权限。
（三）质疑提出的时效要求
1.供应商认为采购文件、采购过程和采购结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式向采购人提出质疑。上述应知其权益受到损害之日，是指：
（1）对可以质疑的采购文件提出质疑的，为收到采购文件之日或者采购文件公告期限届满之日；
（2）对采购过程提出质疑的，为各采购程序环节结束之日；
（3）对成交或者成交结果提出质疑的，为成交或者成交结果公告期限届满之日。
供应商认为采购文件使自己的权益受到损害的，可以按照招标公告第八项要求向采购人提出质疑；供应商认为采购过程和采购结果使自己的权益受到损害的，可以以书面形式向采购代理机构或采购人提出质疑。
2.供应商应在法定质疑期一次性提出针对同一采购程序环节的质疑。
二、《质疑函》的受理和答复
1. 采购人收到质疑函后，将对质疑的形式和内容进行审查，如质疑函内容、格式不符合规定，采购人将告知质疑人进行补正。
2. 质疑人应当在法定质疑期限内进行补正并重新提交质疑函，拒不补正或者在法定期限内未重新提交质疑函的，为无效质疑，采购人将不予受理。
3.采购人或采购代理机构答复供应商质疑应当采用书面方式并依法送达，质疑供应商或其委托代理人拒绝签收的视为已经送达。
三、质疑处理
1. 质疑成立的处理
（1）对于内容、格式符合规定的质疑函，采购人在收到磋商供应商的书面质疑后七个工作日内作出书面答复，但答复的内容不得涉及商业秘密。
（2）对采购文件提出的质疑，依法通过澄清或者修改可以继续开展采购活动的，澄清或者修改采购文件后继续开展采购活动；否则应当修改采购文件后重新开展采购活动。
（3）对采购过程、成交或者成交结果提出的质疑，合格供应商符合法定数量时，可以从合格的成交候选人中另行确定成交、成交供应商的，应当依法另行确定成交供应商；否则应当重新开展采购活动。
质疑答复导致成交、成交结果改变的，采购人或者采购代理机构应当将有关情况书面报告相关部门。
2.质疑不成立的处理
若质疑不成立，或者成立未对成交、成交结果构成影响的，继续开展采购活动。
3.虚假质疑的处理
（1）供应商提出书面质疑必须有理、有据，不得恶意质疑或提交虚假质疑。否则，一经查实，采购人有权依据政府采购的有关规定，报请政府采购监管部门对该供应商进行相应的行政处罚。
（2）在江苏省范围内一年累计三次以上质疑，均查无实据的供应商将按失信行为记入该注册供应商诚信档案中。
第七部分 响应文件组成
响应文件由资格审查证明材料、价格响应文件、商务技术响应文件三部分组成。
一、资格审查证明材料（不能出现报价、商务技术标）
1、营业执照；
2、法定代表人身份证明书（提供复印件并加盖公章）;
3、法定代表人授权委托书原件，磋商代表本人身份证复印件（原件随身备查）；
4、请按竞争性磋商公告资格要求提供相应的佐证材料（提供复印件并加盖公章。）;
5、其它需要提交的资格审查证明材料。
二、商务技术响应文件（不能出现报价）
1、磋商供应商情况一览表
2、商务部分正负偏离表
3、技术部分正负偏离表
填制正负偏离表，完全响应的，请以空白表列示。不完全响应的，必须在偏离表中列示；列示不全的，视同故意隐瞒。
4、响应方案、货物（服务）清单。具有项目、数量、品牌、型号、配置性能等。
5、为方便评委评审，请供应商按评审办法中所涉及的事项顺序进行编制，可以补充相关材料。
6、评审办法中未涉及的事项，供应商认为需要提交的其他资料。
三、价格响应文件
1、磋商报价总表；
2、磋商报价明细表。
注：投标人必须详细报出采购清单中各个子项的名称、品牌、规格型号、数量、单价。且本表各分项报价合计应当与投标报价总表报价合计相等。请各供应商务必按照以上要求填报，否则作为无效投标处理。
一、报价总表
项目名称 |
|
项目编号 |
|
报价 |
大写： 小写： |
最后报价 （现场报） |
大写： 小写： |
注：供应商应报项目的总报价，包含此次采购涉及的所有费用。
供应商法人或授权代表（签字）： 供应商名称（公章）：
联系方式（手机）： 日期： 年 月 日
二、报价明细表
投标人（盖章）：
序号 |
名称 |
规格型号 |
品牌 |
单位 |
数量 |
单价 |
金额 |
单价 （最后） |
金额 （最后） |
备注 |
1 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
2 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
3 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
4 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
合计 |
|
|||||||||
合计 （最后） |
|
|||||||||
35