项目编号：HNZD-2020-001
招标文件
采购方式：公开招标
项目编号：HNZD-2020-001
项目名称：中华人民共和国海口海事局“海巡 21”船船员服务外包与“海巡 1102”等船船员服务外包项目
采 购 人：中华人民共和国海口海事局
采购代理机构：海南政德项目管理有限公司
二零二零年二月
目 录
第四章 合同条款 14
第一章 投标邀请函
受中华人民共和国海口海事局的委托，海南政德项目管理有限公司就中华人民共和国海口海事局“海巡 21”船船员服务外包与“海巡 1102”等船船员服务外包项目（项目编号：HNZD-2020-001）所需的货物及相关服务组织公开招标，欢迎合格的投标人前来投标。有关事项如下：
一、招标项目
1、名称：中华人民共和国海口海事局“海巡 21”船船员服务外包与“海巡 1102”等船船员服务外包项目
2、用途：中华人民共和国海口海事局工作需要
3、技术要求：见“用户需求书”
4、本项目预算金额：4482581.31 元，其中海巡 21 船船员外包预算金额 2514728.70
元，其他船舶船员外包预算金额 1967852.61 元，投标人投标报价不得超出分项预算控制价和预算总额.
二、投标人资格要求
1、在中华人民共和国注册，具有独立承担民事责任的能力（企业需提供营业执照、税务登记证、组织机构代码证复印件或者三证合一复印件，事业单位需提供事业单位法人证书）；
2、具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度（需提供 2019 年内任意一个月的纳
税证明或者会计师事务所出具的 2019 年度财务审计报告）；
3、有依法缴纳社会保障资金的良好记录（需提供 2019 年内一年内任意一个月的社保缴费记录复印件）；
4、参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录（提供声明函）；
5、投标人必须为未被列入信用中国网站(www.creditchina.gov.cn)的“失信被执行人”、“重大税收违法案件当事人名单”、“政府采购严重违法失信名单”和中国政府采购网(www.ccgp.gov.cn) 的“政府采购严重违法失信行为记录名单”的供应商（提供开标时间前 7 天内的查询结果网页截图并加盖单位公章）；
6、购买本项目招标文件并缴纳投标保证金。
三、招标文件的获取
ex）网站主页, 在“欢迎进入网上交易服务大厅”下面双击交易信息，选择“交易公告”，点击政府采购，下载采购文件。
3、标书售价：￥300 元（于开标现场缴纳，售后不退）
4、投标保证金：￥80000.00 元(大写：人民币捌万元整）
（请于 2020 年 3 月 10 日 17:30:00 前转入以下账号，缴纳保证金时请按包号缴纳，并注明包号）
开户行、账户名和账户：见系统信息（缴纳保证金请通过注册帐号汇款）
5、市场主体登记。在海口市公共资源交易网主页,进入“登录区 → 投标人/供应商”专栏，按照要求登记信息，已经在海南省或海口市公共资源交易网登记过的，无须再登记。
6、投标申请并获取保证金账号。提交市场主体登记信息后，在海口市公共资源交易网主页,进入交易系统选择“我要投标”，提交项目投标申请，获取投标保证金账号，如未在规定时间内提交投标申请同时获取保证金账号者，视同放弃参与本项目采购活
动。
7、公告期限及确认投标获取保证金账户期限:2020 年 2 月 20 日至 2020 年 2 月 26日 8：30-17：30（节假日除外）。
8、投标人提问截止时间：2020 年 3 月 10 日 17:30:00（北京时间）。
四、投标截止时间、开标时间及地点
1、递交投标文件时间：2020 年 3 月 11 日上午 8：45--9：00；
2、开标时间：2020 年 3 月 11 日上午 9：00；
3、开标地点：海口市公共资源交易中心副楼 203 开评标会议室（海口市海甸五西
路 28 号建安大厦附楼会议室，详见会议室门前标示，如有变动，另行通知）； 4、在开标时提交电子版、纸质版投标文件；
（1）电子版投标文件（PDF 格式）的递交：电子版投标文件（PDF 格式）密封，随纸质版投标文件一起递交，否则视为无效投标。
（2）投标人提供的电子版投标文件（PDF 格式）必须与纸质版投标文件的正本保持一致，否则自行承担由此带来的一切风险。
（3）电子版投标文件一式两份。 5、公告发布媒介：
本项目采购信息指定发布媒体为中国海南政府采购网（http://www.ccgp-hainan.g ov.cn/）中国招标投标公共服务平台（http://bulletin.cebpubservice.com/）和海口市公共资源交易网（http://ggzy.haikou.gov.cn/index）。
五、招标代理机构联系方式
地址：海口市大英山东一路 7 号国瑞城雅仕苑 1 栋 2 单元 1802 室。联 系 人：伍工
电 话：15108993653
六、采购人联系方式
1、联系人：吴先生
2、联系电话：18976307558
3、地址：海口市红棉西路 11 号
海南政德项目管理有限公司 2020 年 2 月 19 日
第二章 投标人须知
投标人须知前附表
条款号 | 名称 | 编列内容 |
1.1 | 项目名称 | 中华人民共和国海口海事局“海巡 21”船船员服务外包与 “海巡 1102”等船船员服务外包项目 |
1.2 | 采购人 | 中华人民共和国海口海事局 |
1.3 | 招标代理机构 | 海南政德项目管理有限公司 |
4.2 | 是否接受联合体投标 | 不接受 |
11.1 | 投标有效期 | 60日历天 |
12.1 | 投标文件数量 | 正本壹份，副本肆份，电子版贰份。 |
16.1 | 评标委员会的组成 | 评标委员会由采购人代表、专家组成，成员人数为5人，其中其中技术、经济等方面的专家从省综合评标专家库中随机 抽取 |
23.1 | 招标服务费 | 招标代理机构根据项目预算按《海南省物价局关于降低部分招标代理服务收费标准的通知琼价费管[2011]225号》相关 规定向中标人收取中标服务费 |
24.1 | 答疑会 | 不召开 |
需要补充的其他内容： | ||
一、总则
1. 名词解释
1.1 项目名称：见投标人须知前附表 1.1 款
1.2 采购人：见投标人须知前附表 1.2 款
1.3 招标代理机构：见投标人须知前附表 1.3 款
1.4 投标人：已从海南政德项目管理有限公司购买招标文件并向海南政德项目管理有限公司提交投标文件的投标人。
2．适用范围
本招标文件仅适用于海南政德项目管理有限公司组织的本次投标活动。
3．合格的投标人
3.1 凡有能力按照本招标文件规定的要求交付货物和服务的投标单位均为合格的投标人。
3.2 投标人参加本次招标活动应当符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条的规定，并具备本招标文件第一章的“投标人资格要求”规定的条件。
3.3 本项目如为信息系统采购项目，供应商不得为该整体项目或其中分项目前期工作提供过设计、编制、管理等服务的法人及附属单位。
3.4 单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动。除单一来源采购项目外，为项目提供整体设计、规范编制或者项目管理，监理、检测等服务的供应商，不得再参加该采购项目的其他采购活动。
3.5 投标人在本项目招标公告前三年内被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单，以及存在其他不符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定条件的情况的投标人不得参与投标。
两个以上的自然人、法人或者其他组织组成一个联合体，以一个供应商的身份共同参加政府采购活动的，联合体任意成员存在不良信用记录的，视同联合体存在不良信用记录。
3.6 本章 3.5 款的信用记录以“信用中国”网站（www.creditchina.gov.cn）或中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）上公布的信用记录为准。
4.联合体投标
4.1 联合投标时，联合体各方之间应当签订共同投标协议，明确约定联合体各方承担的工作和相应的责任，并将共同投标协议连同投标文件一并提交。联合体各方签订共同投标协议后，不得再以自己名义单独在同一项目中投标，也不得组成新的联合体参加同一项目投标。联合体中至少有一方完全满足投标人资格要求的特定条件。
4.2 本项目是否接受联合体投标：见投标人须知前附表 4.2 款。 5．投标费用和解释权
5.1 无论招标投标过程中的做法和结果如何，投标人均自行承担所有与参加投标有关的全部费用。
5.1 本招标文件由海南政德项目管理有限公司负责解释。
二、招标文件
6．招标文件的组成
6.l 招标文件由六部分组成，包括：第一章 投标邀请书
第二章 投标人须知第三章 用户需求书第四章 合同条款
第五章 投标文件内容和格式第六章 评审方法
请仔细检查招标文件是否齐全，如有缺漏，请立即与招标代理机构联系解决。
6.2 投标人必须详阅招标文件的所有条款、文件及表格格式。投标人若未按招标文件的要求和规范编制、提交招标文件，将有可能导致招标文件被拒绝接受，所造成的负面后果由投标人负责。
7．招标文件的澄清、修改或补充
7.1 投标人在收到招标文件后，若有疑问需要澄清，应及时以书面形式向海南政德项目管理有限公司提出，海南政德项目管理有限公司将以书面形式进行答复，同时海南政德项目管理有限公司有权将答复内容分发给所有购买了此招标文件的投标人。
7.2 海南政德项目管理有限公司可以指定媒体上公告的方式修改/补充招标文件。修改/补充通知作为招标文件的组成部分，对投标人起同等约束作用。
7.3 当招标文件与修改/补充公告的内容相互矛盾时，以海南政德项目管理有限公司最后发出的修改/补充公告为准。
7.4 为使投标人有足够的时间按招标文件的修改/补充要求修正投标文件，海南政德项目管理有限公司有权决定推迟投标截止日期和开标时间。
三、投标文件
8．投标文件的组成
8.1 投标文件应按“第五章 投标文件内容和格式”要求编制。
8.2 若投标人未按招标文件的要求提供资料，或未对招标文件做出实质性响应，将可能导致投标文件被视为无效。
9．投标报价
9.1 报价均须以人民币为计算单位。
9.2 报价应包括全部货物、服务的价格及相关税费、运输到指定地点的装运费用（如有）、安装调试（如有）、培训（如有）、售后服务等其它有关的所有费用。
9.3 投标人应按开标一览表的要求报价，不能提供有选择的报价。
9.4 中标候选人的报价如超过预算且采购人不能支付的，采购人有权拒绝而递选下一个顺位的候选人。
10．投标保证金
10.1 投标保证金是参加本项目投标的必要条件，保证金支付要求见第一章。为避免资金在途不能及时到账造成投标无效，建议投标人提前在投标截止时间一个工作日前办理保证金支付手续。
10.2 若投标人不按规定提交投标保证金，其投标文件将被拒绝接受。
10.3 投标保证金的退还
10.3.l 中标人的投标保证金在其与采购人签订了合同后五个工作日内无息退还。
10.3.2 落标的投标人的投标保证金将在海南政德项目管理有限公司发出中标通知书五个工作日内无息退还。
10.3.3 如投标保证金为海南政德项目管理有限公司收取，则中标结果公告期满后，投标人应把投标保证金退还申请函（必须注明项目名称、金额以及退还的银行账户）传真到 0898-68555187，以便办理投标保证金退还手续。
1）如投标保证金为海南省公共资源交易服务中心、三沙市公共资源交易服务中心、儋州市公共资源交易服务中心收取，未中标方的投标保证金待中标结果公示期满后由代理机构工作人员办理退款，中标方的投标保证金待和采购单位签订合同并送达代理机构提交电子招投标系统后由代理机构工作人员操作办理退款。
如投标保证金已缴纳但未在电子招投标系统中提交关联，则和投标保证金收取单位联系办理退款手续，退款时请提供如下材料（加盖公章）：(1)退款申请书；(2)法人代表及经办人身份证（复印件）；(3)授权委托书；(4)电汇单（复印件）；(5)开户许可证（复印件）。
2）三亚市人民政府政务服务中心收取，未成交的供应商，保证金将在成交通知书发出之日起 5 个工作日内，由招标代理机构在全国公共资源交易平台（海南省）·三亚
市系统中操作退还保证金。成交的供应商，保证金将在采购合同签署后 5 个工作日内，由招标代理机构在全国公共资源交易平台（海南省）·三亚市系统中操作退还保证金。如投标保证金已缴纳但未在电子招投标系统中提交关联，则和投标保证金收取单位
联系办理退款手续，退款时请提供如下材料（加盖公章）：(1)退款申请书；(2)法人代
表及经办人身份证（复印件）；(3)授权委托书；(4)电汇单（复印件）；(5)开户许可证（复印件）。
3）如投标保证金为海口市公共资源交易中心收取，未中标方的投标保证金待中标通知书发放后由海口市公共资源交易中心相关工作人员操作办理退款。中标方的投标保证金待合同原件及电子版合同送达海口市公共资源交易中心后由海口市公共资源交易中心相关工作人员操作办理退款。
联系电话：
海南省公共资源交易服务中心：0898-66529867三沙市公共资源交易服务中心：0898-66860296儋州市公共资源交易服务中心：0898-23335693三亚市人民政府政务服务中心：0898-38860835海口市公共资源交易服务中心：0898-65250512
10.4 发生下列情况之一，投标保证金将不予退还：
（1）投标人在投标有效期内撤回其投标文件的；
（2）投标人不按本章规定签订合同；
（3）投标人提供虚假材料谋取中标、成交的；
（4）与采购人、其它投标人或者招标代理机构恶意串通的；
（5）向采购人、招标代理机构、评标委员会成员行贿或者提供其他不正当利益的； 11．投标有效期
11.l 投标有效期：见投标人须知前附表 11.1 款，有效期短于此规定的投标文件将被视为无效。
11.2 在特殊情况下，海南政德项目管理有限公司可于投标有效期满之前，征得投标人同意延长投标有效期，要求与答复均应以书面形式进行。投标人可以拒绝接受这一要求而放弃投标，投标保证金将尽快无息退还。同意这一要求的投标人，无需也不允许修改其投标文件，但须相应延长投标保证金的有效期。受投标有效期制约的所有权利和义务均应延长至新的有效期。
12．投标文件的数量、签署及形式
12.1 投标文件数量：见投标人须知前附表 12.1 款。投标文件须固定装订。
12.2 投标文件须按投标文件的要求执行，每份投标文件均须在封面上清楚标明“正本”或“副本”字样，“正本”和“副本”具有同等的法律效力；“正本”和“副本”之间如有差异，以正本为准。
12.3 投标文件正本中，文字材料需打印或用不褪色墨水书写。投标文件的正本须经法人代表或授权代表签署和加盖投标人公章。
12.4 投标文件不得涂改和增删，如要修改错漏处，修改处必须由法人代表或授权代表签名、或盖公章。
四、投标文件的递交
13．投标文件的密封及标记
13．l 投标人应将投标文件正本和所有副本分别密封在两个报价专用袋（箱）中（正本一包，副本一包），并在报价专用袋（箱）上标明“正本”、“副本”字样，封口处应加盖骑缝章。封皮上均应写明：
致：海南政德项目管理有限公司项目名称：xxxxxxxxxxxxxxxx
项目编号：xxxxxx-xxx （如分包则注明包号）注明：“请勿在开标时间之前启封”
投标单位名称、联系人姓名和电话
13.2 投标文件未按上述规定书写标记和密封者，海南政德项目管理有限公司不对投标文件被错放或先期启封负责。
14．投标截止时间
14.l 投标人须在投标截止时间前将投标文件送达招标代理机构规定的地点。
14.2 若招标代理机构推迟了投标截止时间，应以公告的形式通知所有投标人。在这种情况下，招标代理机构、采购人和投标人的权利和义务均应以新的截止时间为准。
14.3 在投标截止时间后递交的投标文件，海南政德项目管理有限公司将拒绝接受。
14.4 在规定时间内提交投标文件的投标人不足 3 家，不得开标，本次招标失败。
五、开标及评标
15．开标
15.l 海南政德项目管理有限公司按投标文件第一章规定的时间和地点进行开标，采购人代表、招标代理机构有关工作人员参加。投标人可以委派授权代表参加开标活动，
参加开标的代表须持本人身份证件签名报到以证明其出席，评标委员会成员（包括采购人委派的用户评委）不能参加开标活动。
投标人未参加开标的，视同认可开标结果。
15.2 开标时，投标人代表将查验投标文件密封情况，确认无误后拆封唱标，公布每份投标文件中“开标一览表”的内容，以及海南政德项目管理有限公司认为合适的其他内容，海南政德项目管理有限公司将作开标记录。
15.3 若投标文件未密封，海南政德项目管理有限公司将拒绝接受该投标人的投标文件。
16．评标委员会
16.1 评标委员会由技术、经济等方面的专家和用户代表组成，其中技术、经济等方面的专家随机抽取，且人数不得少于总数的 2/3。专家人数见投标人须知前附表 16.1款。该评标委员会独立工作，负责评审所有投标文件并确定中标侯选人。
17.关于政策性加分
17.1 所投分包(如不分包则指本项目)的所有投标产品进入当期节能清单的，其评标价=投标报价*（1-2%）；投标人所投产品满足此规定的，必须提供声明函并提供相关证明文件。
17.2 所投分包(如不分包则指本项目)的所有投标产品进入当期环保清单的，其评标价=投标报价*（1-1%）；投标人所投产品满足此规定的，必须提供声明函并提供相关证明文件。
17.3 投标人为小型和微型企业（含联合体）的情况：（版权所有属海政招标）
17.3.1 中小企业的认定标准：
1）提供本企业制造的货物、承担的工程或者服务，或者提供其他中小企业制造的货物，不包括提供或使用大型企业注册商标的货物；
2）本规定所称中小企业划分标准，是指国务院有关部门根据企业从业人员、营业收入、资产总额等指标制定的中小企业划型标准（工信部联企业〔2011〕300 号）；
3）小型、微型企业提供有中型企业制造的货物的，视同为中型企业；小型、微型、中型企业提供有大型企业制造的货物的，视同为大型企业。
4）监狱企业视同为小型、微型企业。
（投标人为小型、微型企业，同时所投产品为小型、微型企业生产的才能享受政策性优惠）
17.3.2 具体评审价说明：
1）投标人为小型或微型企业，其评审价=投标报价*（1-6%）；
2）投标人为联合体投标，联合体中有小型或微型企业且联合协议中约定小型、微型企业的协议合同金额占到联合体协议合同总金额 30％以上的，其评审价=投标报价*
（1-2%）。
17.3.3 投标人为工信部联企业〔2011〕300 号文规定的小型和微型企业（含联合体）的，必须如实填写“中小企业声明函”（内容、格式见财库〔2011〕181 号），并提供营业收入、人员等相关证明材料，否则无效。如有虚假骗取政策性加分，将依法承担相应责任。
18.评标
18.1 除采购人代表、评标现场组织人员外，采购人的其他工作人员以及与评标工作无关的人员不得进入评标现场。
18.2 见“第六章 评审方法和程序”。
六、授标及签约
19．定标原则
19.1 评标委员会将严格按照投标文件的要求和条件进行评标,根据评标办法推荐排名前三的投标人为中标候选人，其中排名第一的投标人为第一中标候选人。采购人将确定排名第一的中标候选人为中标人并向其授予合同。排名第一的中标候选人因不可抗力或者自身原因不能履行合同，或者本文件规定应当提交履约保证金而在规定期限未能提交的，或者是评标委员会出现评标错误，被他人质疑后证实确有其事的，采购人将把合同授予排名第二的中标候选人或重新组织招标。如此类推。
19.2 海南政德项目管理有限公司将在指定的网站上公告投标结果。
20. 质疑处理
20.1 投标人如认为招标文件、招标过程和中标结果使自己的权益受到损害的，应在知道或应知道其权益受到损害之日起七个工作日内以书面形式向海南政德项目管理有限公司提出质疑，并附相关证明材料。匿名、非书面形式、七个工作日之外的质疑均不予受理。
21．中标通知
21.l 定标后,海南政德项目管理有限公司应将定标结果通知所有的投标人。
21.2 中标人收到中标通知后，应在规定时间内到海南政德项目管理有限公司处领取中标通知书，并办理相关手续。
21.3 中标通知书将是合同的一个组成部分。 22．签订合同
22.l 中标人应按中标通知书规定的时间、地点与采购人签订中标合同,否则投标保证金将不予退还，给采购人和招标代理机构造成损失的，投标人还应承担赔偿责任。
22.2 投标文件、中标人的投标文件及评标过程中有关澄清文件均应作为合同附件。 23．招标代理服务费
23.1 根据投标人须知前附表 23.1 款收取。 24.其它
24.1 本项目不召开答疑会。
第三章 用户需求书
一、项目名称
名称：中华人民共和国海口海事局“海巡 21”船船员服务外包与“海巡 1102”等船船员服务外包项目
项目编号：
预算金额：4482581.31 元服务地点：采购人指定地点
服务时间：2020 年 3 月-2021 年 2 月
二、船员劳务清单
海巡 21 船员服务外包
持有相应的适任证书，业务娴熟，身体
船长 健康，遵纪守法，服从指挥，形象良好，
（沿海一等）热爱航海事业，遵守海事船艇相关管理
规定。
持有相应的适任证书，业务娴熟，身体
人
轮机长 健康，遵纪守法，服从指挥，形象良好，
（沿海一等）热爱航海事业，遵守海事船艇相关管理
规定。
持有相应的适任证书，业务娴熟，身体
人
大副
健康，遵纪守法，服从指挥，形象良好，
（沿海一等）热爱航海事业，遵守海事船艇相关管理
规定。
持有相应的适任证书，业务娴熟，身体
人
大管轮 健康，遵纪守法，服从指挥，形象良好，
（沿海一等）热爱航海事业，遵守海事船艇相关管理
规定。
持有相应的适任证书，业务娴熟，身体
人
二管轮 健康，遵纪守法，服从指挥，形象良好，
（沿海一等）热爱航海事业，遵守海事船艇相关管理
规定。
持有相应的适任证书，业务娴熟，身体
人
三管轮 健康，遵纪守法，服从指挥，形象良好，
（沿海一等）热爱航海事业，遵守海事船艇相关管理
规定。
人
1
6
1
5
1
4
1
3
1
2
聘期 2020.9.1-
2021.2.28
1
1
备注
数量
单位
岗位要求
岗位类别
7 | 三副 （沿海一等） | 持有相应的适任证书，业务娴熟，身体健康，遵纪守法，服从指挥，形象良好，热爱航海事业，遵守海事船艇相关管理 规定。 | 人 | 1 | |
8 | 厨工 | 持有船员服务簿、基本安全培训合格证，身体健康，遵纪守法，服从指挥，形象良好，热爱航海事业，遵守海事船 艇相关管理规定。 | 人 | 1 | |
9 | 值班水手 | 持有相应的适任证书，业务娴熟，身体健康，遵纪守法，服从指挥，形象良好，热爱航海事业，遵守海事船艇相关管理 规定。 | 人 | 1 | |
10 | 值班水手 | 持有相应的适任证书，业务娴熟，身体健康，遵纪守法，服从指挥，形象良好，热爱航海事业，遵守海事船艇相关管理 规定。 | 人 | 1 | |
11 | 值班水手 | 持有相应的适任证书，业务娴熟，身体健康，遵纪守法，服从指挥，形象良好，热爱航海事业，遵守海事船艇相关管理 规定。 | 人 | 1 | |
12 | 值班机工 | 持有相应的适任证书，业务娴熟，身体健康，遵纪守法，服从指挥，形象良好，热爱航海事业，遵守海事船艇相关管理 规定。 | 人 | 1 | |
13 | 值班机工 | 持有相应的适任证书，业务娴熟，身体健康，遵纪守法，服从指挥，形象良好，热爱航海事业，遵守海事船艇相关管理 规定。 | 人 | 1 | |
14 | 值班机工 | 持有相应的适任证书，业务娴熟，身体健康，遵纪守法，服从指挥，形象良好，热爱航海事业，遵守海事船艇相关管理 规定。 | 人 | 1 | |
15 | 总计 | 人 | 14 |
海巡 1102 船员服务外包
序号 | 岗位类别 | 岗位要求 | 单位 | 数量 | 备注 |
1 | 船长 （沿海二等） | 持有相应的适任证书，业务娴熟，身体健康，遵纪守法，服从指挥，形象良好，热爱航海事业，遵守海事船艇相关管理 规定。 | 人 | 1 | |
2 | 轮机长 （沿海一等） | 持有相应的适任证书，业务娴熟，身体健康，遵纪守法，服从指挥，形象良好，热爱航海事业，遵守海事船艇相关管理 规定。 | 人 | 1 |
3 | 大副 （沿海二等） | 持有相应的适任证书，业务娴熟，身体健康，遵纪守法，服从指挥，形象良好，热爱航海事业，遵守海事船艇相关管理 规定。 | 人 | 1 | |
4 | 大管轮 （沿海一等） | 持有相应的适任证书，业务娴熟，身体健康，遵纪守法，服从指挥，形象良好，热爱航海事业，遵守海事船艇相关管理 规定。 | 人 | 1 | |
5 | 二管轮 （沿海一等） | 持有相应的适任证书，业务娴熟，身体健康，遵纪守法，服从指挥，形象良好，热爱航海事业，遵守海事船艇相关管理 规定。 | 人 | 1 | |
6 | 三副 （沿海二等） | 持有相应的适任证书，业务娴熟，身体健康，遵纪守法，服从指挥，形象良好，热爱航海事业，遵守海事船艇相关管理 规定。 | 人 | 1 | |
7 | 厨师 | 持有船员服务簿、基本安全培训合格证，身体健康，遵纪守法，服从指挥，形象良好，热爱航海事业，遵守海事船 艇相关管理规定。 | 人 | 1 | |
8 | 值班水手 | 持有相应的适任证书，业务娴熟，身体健康，遵纪守法，服从指挥，形象良好，热爱航海事业，遵守海事船艇相关管理 规定。 | 人 | 1 | |
9 | 值班水手 | 持有相应的适任证书，业务娴熟，身体健康，遵纪守法，服从指挥，形象良好，热爱航海事业，遵守海事船艇相关管理 规定。 | 人 | 1 | |
10 | 值班机工 | 持有相应的适任证书，业务娴熟，身体健康，遵纪守法，服从指挥，形象良好，热爱航海事业，遵守海事船艇相关管理 规定。 | 人 | 1 | |
11 | 值班机工 | 持有相应的适任证书，业务娴熟，身体健康，遵纪守法，服从指挥，形象良好，热爱航海事业，遵守海事船艇相关管理 规定。 | 人 | 1 | |
12 | 总计 | 人 | 11 |
海巡 11103、11104、11105、11106 船员服务外包
序号 | 岗位类别 | 岗位要求 | 单位 | 数量 | 备注 |
1 | 三副 （沿海三等） | 持有相应的适任证书，业务娴熟，身体健康，遵纪守法，服从指挥，形象良好，热爱航海事业，遵守海事船艇相关管理 规定。 | 人 | 4 |
2 | 值班机工 | 持有相应的适任证书，业务娴熟，身体健康，遵纪守法，服从指挥，形象良好，热爱航海事业，遵守海事船艇相关管理 规定。 | 人 | 4 | |
3 | 总计 | 人 | 8 |
二、项目服务内容
1、负责上述船舶的安全管理及设备、备品备件的日常维护、保养。
2、负责上述船舶的安全开航及运行。
3、提供符合甲方要求的，持有适任证书的船员。
4、配合办理船舶相关法律事务。
5、完成委托方交办的其他任务。三、项目管理具体要求
（一）运行及安全管理
1、必须成立与船舶相对应的专门管理机构，对派遣船员合理分工。
2、建立完善的船员调派管理流程，确保船舶随时处于适航状态。
3、建立完善的管理制度，确保其船员在收到甲方开航通知后，60 米级以上的船舶
30 分钟内开航，60 米级以下的船舶 15 分钟内开航。
（二）船舶及设备的日常维护、保养、维修
1、按照船舶管理规程对设备进行定期保养。
2、及时处理各设备系统故障，确保船舶随时处于适航状态。
3、按相关流程向委托方提出保养、维护和修理需求。
4、完成委托方交给的其他任务。
（三）备品备件管理
1、海巡船舶船长、轮机长分别负责船舶甲板部、轮机部物料备件采购的申请、验收、保管和使用。
2、海巡船舶要根据船舶厂修计划和日常维修的实际需要，于每季度第一个月上旬将物料备件采购申请单提交海巡执法支队，应急物料备件可以根据实际情况及时提交申请。
（四）其他要求
1、中标方须履行的职责：严格按协议中的管理要求做好各项工作，确保配员在岗在位、各尽其责，确保服务质量。
2、中标方必须对上岗人员按规定进行岗位培训，并对上岗人员定期进行职业道德及安全教育，端正服务态度，提高服务质量。遵守委托方的各项规章制度及工作规范，维护委托方形象，服从领导。对不遵守劳动纪律，工作作风拖拉的员工，经查实后酌情处罚，情节严重的委托方有权辞退。
3、中标方需在本项目中指定一名负责人负责本项目的协调管理，按本项目管理的要求配备相应的工作人员。
4、中标方承担所有岗位人员工资福利及相关保险，根据国家规定应支付的有关费用。如发生人员伤亡或人事纠纷，由中标方负责。
5、中标方派专职人员定期进行现场管理，落实好各项制度。
6、海口海事局有权对中标单位工作质量进行定期考核，具体考核方案与中标方协商议定。
第四章 合同条款
甲方：中华人民共和国海口海事局 乙方： 成交供应商
根据《中华人民共和国合同法》的有关规定，甲乙双方按照平等互利和诚实守信的原则订立本合同。依据本合同，甲方与乙方依法建立民事委托代理关系，乙方因承担甲方外包业务使用的各类人员，与甲方不存在劳动关系，乙方承担用人主体相应的管理职责和义务。约定如下：
（条款内容双方讨论后自拟）
一、合同纠纷处理
本合同执行过程中如发生纠纷，作如下处理： 1、申请仲裁。仲裁机构为海南仲裁委员会。
2、提起诉讼。诉讼地点为采购人所在地。二、合同生效
本合同由甲乙双方签字盖章后生效。三、合同鉴证
采购代理机构应当在本合同上签章，以证明本合同条款与采购文件、投标文件的相关要求相符并且未对采购货物和技术参数进行实质性修改。
四、组成本合同的文件包括：
1、合同通用条款和专用条款；
2、招标文件、乙方的投标文件和评标时的澄清函（如有）；
3、中标通知书；
4、甲乙双方商定的其他必要文件。
上述合同文件内容互为补充，如有不明确，由甲方负责解释。五、合同备案
本合同一式伍份，中文书写。甲方、乙方各执贰份，壹份由采购代理机构备案。六、合同转让和分包
乙方不得全部或部分转让合同。除非甲方事先书面同意外，不得分包其应履行的合同义务。
甲方： （盖章） | 乙方： （盖章） |
地址： | 地址： |
法定（或授权）代表人： | 法定（或授权）代表人： |
开户行： | 开户行： |
户名： | 户名： |
帐号： | 帐号： |
年 月 日 | 年 月 日 |
招标代理机构声明：本合同标的经海南政德项目管理有限公司依法定程序采购，合同主要条款内容与招投标文件的内容一致。
招标代理机构：海南政德项目管理有限公司（盖章）经办人：
年 月 日
第五章 投标文件内容和格式
请投标人根据本招标文件要求，按以下格式、内容制作投标文件，并按以下顺序编制目录及页码：
1、投标函（表 1）
2、开标一览表（表 2）
3、投标人简介
4、企业需提供营业执照、税务登记证、组织机构代码证复印件或者三证合一复印件，事业单位需提供事业单位法人证书，以及投标人资格要求中的所有材料复印件
5、保证金缴纳证明复印件
6、企业纳税证明或者会计师事务所出具的财务审计报告
7、社会保障缴费记录复印件
8、授权委托书（表 3，报价文件正本原件，副本复印件）
9、法人代表、授权代表身份证复印件
10、参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录的声明函（表 4，同时提供信用中国或中国政府采购网信用查询页面截图）
11、同类项目业绩表（表 5）
12、技术部分（包括所项目实施方案及服务承诺等）
13、投标人认为需要的其它材料
为了便于评委对报价文件内容的审核，投标人可针对招标文件第六章中“技术、商务评分表”编写响应页码索引表，即投标文件中关于该评分项目内容的页码。注：以上复印件均需要加盖公章或投标专用章
表 1、投标函
致：海南政德项目管理有限公司
根据贵单位项目编号为 的投标邀请函，正式授权下述签字人
（姓名和职务）代表投标人 （投标单位名称）提交投标文件。
根据此函，我们宣布同意如下：
1、我方接受招标文件的所有的条款和规定。
2、我方同意按照招标文件第二章“投标人须知”的规定，本投标文件的有效期为从投标截止日期起计算的 60 天，在此期间，本投标文件将始终对我方具有约束力，并可随时被接受。
3、我们同意提供贵单位要求的有关本次投标的所有资料或证据，并保证资料、证据的真实有效性。
4、我方完全理解贵方不一定要接受最低投标价的投标。
5、如果我方中标，我们将根据招标文件的规定严格履行自己的责任和义务。
6、如果我方中标，我方将支付本次招标的服务费。
投标人名称： （公章）
地址： 邮编： 电话： 传真：
授权代表： （签字或私章） 职务： 日期：
表 2、开标一览表
项目名称：中华人民共和国海口海事局“海巡 21”船船员服务外包与“海巡 1102”等 船船员服务外包项目
项目编号： HNZD-2020-001
序号 | 岗位名称 | 简要描述 | 数量 | 单位 | 单价 （元） | 总价（元） |
1 | ||||||
2 | ||||||
3 | ||||||
4 | ||||||
5 | ||||||
… | ||||||
合计 | ||||||
海巡 21 船 | ¥ （大写） | |||||
海巡 1102 等船 | ¥ （大写） | |||||
投标总额 | ¥ （大写） | |||||
投标人全称：（盖章） 授权代表：（签字或私章）
注: 1、投标总金额包括本包招标书中要求的所有货物、服务、税等费用； 2、开标一览表格式不得自行改动。
表 3、授权委托书
致海南政德项目管理有限公司：
本授权书声明：
委托人： 地 址： 法定代表人： 受托人：姓名 性别： 出生日期： 年 月 日
所在单位： 职务： 身 份 证： 联系方式:
兹委托受托人 代表我方参加海南政德项目管理有限公司组织的中 华人民共和国海口海事局“海巡 21”船船员服务外包与“海巡 1102”等船船员服务外包项目（项目编号为： HNZD-2020-001 ）的招标活动，并授权其全权办理以下事宜：
1、参加投标活动；
2、出席开标评标会议；
3、签订与中标事宜有关的合同；
4、负责合同的履行、服务以及在合同履行过程中有关事宜的洽谈和处理。
受托人在办理上述事宜过程中以其自己的名义所签署的所有文件我方均予以承认。受托人无转委托权。
委托期限：至上述事宜处理完毕止。
委托单位 （公章） 法定代表人 （签名或私章） 受托人 （签名或私章）
年 月 日
表 4、无重大违纪声明函致：海南政德项目管理有限公司
为响应贵公司组织的中华人民共和国海口海事局“海巡 21”船船员服务外包与“海
巡 1102”等船船员服务外包项目（项目编号为： HNZD-2020-001 ）货物及服务的招标采购活动，我司声明如下：
本项目招标公告前三年内，我司在经营活动中没有被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单。
如有虚假，我司愿意接受相关处罚。特此声明。
投标人名称： （公章）
地址： 邮编： 电话： 传真：
授权代表： （签字或私章） 职务： 日期：
注：提供信用中国或中国政府采购网信用查询页面截图
项目名称：中华人民共和国海口海事局“海巡 21”船船员服务外包与“海巡 1102”等 船船员服务外包项目
项目编号： HNZD-2020-001
序号 | 项目名称 | 项目内容 | 合同金额 | 签约时间 | 业主联系人电话 | 备注 |
投标人全称（公章）： 授权代表（签名或私章）：
注：1、在此表后面按顺序附上各项目的合同复印件。
第六章 评审办法和程序
一、评审办法和步骤
1、评标办法采用综合评分法。
2、评标步骤：先进行资格审查，然后由评标委员会进行符合性审查以及技术、商务的详细评审。只有通过资格审查、符合性审查的投标人才能进入详细评审。
二、资格审查
1. 根据财政部第 87 号令第四十四条的规定，采购人、招标代理机构对投标人的资格进行审查。
2.采购人、海南政德项目管理有限公司根据“资格审查表”（附表 1）对投标人的资格性进行评审，只有对“资格评审表”（附表 1）所列各项作出实质性响应的投标文件才能通过资格评审。有以下情况的将不能通过初步评审：
⚫ 投标人未能满足投标人资格要求的；
⚫ 投标人未按招标文件要求的金额提交投标保证金的；
⚫ 投标有效期不足的；
⚫ 不符合招标文件规定的其它条件。
3．判断投标文件的响应与否只根据投标文件本身，而不寻求外部证据。
4.通过资格审查的投标人不足三家，则本次招标失败。
三、符合性审查
1.评标委员会根据“符合性审查表” （附表 2）对通过资格审查的投标文件的符合性进行评审，只有对“符合性审查表”所列各项作出实质性响应的投标文件才能通过符合性审查。对是否实质性响应招标文件的要求有争议的投标内容，评标委员会将以记名方式表决，得票超过半数的投标人有资格进入下一阶段的评审，否则将被淘汰。
2．判断投标文件的响应与否只根据投标文件本身，而不寻求外部证据。
3. 评标委员会在符合性审查中，对算术错误的修正原则如下:
（1）开标一览表内容与投标文件中明细表内容不一致的，以开标一览表为准
（2）投标文件的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；
（3）总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准；
（4）单价金额小数点有明显错位的，以总价为准并修改单价。
（5）若投标人不同意以上修正，投标文件将视为无效。
4.评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，将要求其在评标现场接到通知后 20 分钟内提供书面说明，必要时提交相关证明材料。投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会将其作为无效投标处理。
5.通过符合性审查的投标人不足三家，则本次招标失败。
四、详细评审
1. 评标委员会根据评审办法对通过初步评审的投标文件进行详细评审，并进行技术和商务的评审打分。
2. 技术、商务评分：具体评审的内容详见（附表 2）；
3. 价格分统一采用低价优先法计算，将通过初步评审的所有投标人最低的投标价格，即满足招标文件要求且价格最低的投标价为基准价，其价格分为满分。其他投标人的价格分统一按照下列公式计算：
价格分=(基准价／投标报价)×价格权值×100
4. 如投标人满足第二章第 17 条“关于政策性加分”规定的，应按该条规定对投标人的评标价进行调整。
5. 综合评分及其统计：按照评标程序、评分标准以及分值分配的规定，评标委员会成员分别就各个投标人的技术、商务状况，其对招标文件要求的响应情况进行评议和比较，评出各投标人的得分，得分与投标报价分相加得出综合得分。综合得分最高的投标人为第一中标候选投标人，综合得分次高的投标人为第二中标候选投标人，以此类推。综合得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列。综合得分和投标报价均相同的，按技术指标由优至劣顺序排列。
附表 1
资格审查表
项目名称：中华人民共和国海口海事局“海巡 21”船船员服务外包与“海巡 1102”等 船船员服务外包项目
项目编号： HNZD-2020-001
序号 | 审查项目 | 评议内容（无效投标认定条件） | 投标人 1 | 投标人 2 | 投标人 3 |
1 | 投标人的资格 | 是否符合投标人资格要求 | |||
2 | 保证金 | 是否提交保证金的 | |||
3 | 投标有效期 | 是否满足招标文件要求 | |||
4 | 投标报价 | 是否超过最高限价或预算金额 | |||
结 论 | |||||
1、表中只需填写“√/通过”或“×/不通过”。
2、在结论中按“一项否决”的原则，只有全部是√/通过的，填写“合格”；只要其中有一项是×/不通过的，填写“不合格”。
3、结论是合格的，才能进入下一轮；不合格的被淘汰。
采购人代表： 海南政德项目管理有限公司代表：
海南政德项目管理有限公司
年 月 日
附表 2
符合性审查表
项目名称：中华人民共和国海口海事局“海巡 21”船船员服务外包与“海巡 1102”等 船船员服务外包项目
项目编号： HNZD-2020-001
序号 | 审查项目 | 评议内容（无效投标认定条件） | 投标人 1 | 投标人 2 | 投标人 3 |
1 | 投标文件符合性 | 是否满足招标文件的实质性要求 | |||
2 | 投标文件的有效性、完整性 | 是否符合招标文件的式样和签署要求且内容完整无缺漏 | |||
3 | 报价项目完整性 | 是否对本项目内所有的内容进行投 标，漏报其投标将被拒绝 | |||
4 | 投标报价 | 投标价是否固定价且投标价是唯一的 | |||
5 | 服务期 | 是否满足招标文件要求 | |||
6 | 其它 | 无其它无效投标认定条件 | |||
7 | 结 论 | ||||
1、表中只需填写“√/通过”或“×/不通过”。
2、在结论中按“一项否决”的原则，只有全部是√/通过的，填写“合格”；只要其中有一项是×/不通过的，填写“不合格”。
3、结论是合格的，才能进入下一轮；不合格的被淘汰。
评 委：
海南政德项目管理有限公司
年 月 日
附表 3 评分细则表
序号 | 评比项目 | 评比内容 | 项目得分 | |
1 | 技术项 （40 分） | 1.1 实施方案 | 方案详细，科学性、可行性高得[9-10]分； 方案完整，有一定的科学性、可行性得[5-8]分；方案不够完整得[0-4]分。 | 10 |
1.2 奖励基金发放制度 | 奖励基金发放制度详细，科学性、可行性高得[9-10]分；奖励基金发放制度完整，有一定的科学性、可行性得 [5-8]分； 无奖励基金发放制度或不够完整得[0-4]分。 | 10 | ||
1.3 质量（完成时间、安全、环保）保障措 施及方案 | 根据投标文件中提供的以下的相关管理制度进行横向比较： A、船员服务质量管理制度：有船员服务业务的工作程序、用工制度、明确双方的责任和义务； B、人员和资源保障制度：机构内设部门和岗位及岗位职责明确； C、教育培训制度：建立专职管理人员、专职业务人员和船员日常培训制度，船员船上培训/见习等制度； D、应急处理制度：建立应急事件报告制度、派遣过程中突发事件的处理程序，建立 24 小时畅通的服务机构应急联络通道，船员及其家人的应急联系方式。 制度详细、合理、科学得[16-20]分；制度比较详细、合 理、科学得(8-15]分；制度不够详细、合理、科学[0-7]分。 | 20 | ||
2 | 商务项 | 2.1 相关类似项目经验，每提供一份得 5 分，满分 15 分（以提供合同复印件或中标通知书加盖公章为准）： | 0-15 | |
2.2 投标人具有船员教育和培训质量管理体系证书 10 分；（复印件加盖公章） | 10 | |||
2.3 投标人人员资质（需提供资格证书及在本公司近 3 个月社保缴费清单证明或其他证明材料，复印件加盖公章）： | 20 | |||
（45 分） | A、安全管理员每提供一位的 5 分，满分 10 分； B、人力资源管理师每提供一位得 5 分，满分 5 分； C、无限航区三管轮以上证书每提供一位得 5 分，满分 5 分； | ||
3 | 价格项 （15 分） | 报价得分=（评标基准价／投标报价）×价格权重×100 | 15 |