项目编号：2024AGGFN00038
合肥市政府采购合同参考范本
（服务类）
第一部分 合同书
项目名称：合肥xx区托管区 2024 年度空地看管服务
项目编号：2024AGGFN00038
甲方（采购人）：合肥xx技术产业开发区社会发展局
乙方（成交供应商）：安徽安信保安服务有限公司
签订地： 合肥xx区
合肥xx技术产业开发区社会发展局（以下简称：甲方）通过合肥xx公共 资源交易有限公司组织的竞争性磋商方式采购活动，经磋商小组评定，安徽安信保安服务有限公司（以下简称：乙方）为本项目成交供应商，现按照采购文件确定的事项签订本合同。
根据《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国政府采购法》等相关法律法规之规定，按照平等、自愿、公平和诚实信用的原则，经甲方和乙方协商一致，约定以下合同条款，以兹共同遵守、全面履行。
1.1 合同组成部分
下列文件为本合同的组成部分，并构成一个整体，需综合解释、相互补充。如果下列文件内容出现不一致的情形，那么在保证按照采购文件确定的事项前提下，组成本合同的多个文件的优先适用顺序如下：
1.1.1 本合同及其补充合同、变更协议；
1.1.2 成交通知书；
1.1.3 响应文件（含澄清或者说明文件）；
1.1.4 采购文件（含澄清或者修改文件）；
1.1.5 其他相关采购文件。
1.2 服务
1.2.1 服务名称： 合肥xx区托管区 2024 年度空地看管服务 ；
1.2.2 服务内容： 辅助城管执法的部分巡查和处置工作，解决城市管理执
法力量不足等问题，对于推动政府职能转变、整合利用社会资源、增强市民公共 参与意识具有重要意义。包括但不限于复绿、围挡、绿化养护、杂草清理，巡查服务（违 法建设、偷倒建筑垃圾、违规设置弃土场、秸秆禁烧、xx祭祀）、辅助城市管理等服务。 ；
1.2.3 服务质量： 响应磋商文件要求 。
1.3 价款
本合同总价为：￥1,108,800 元（大写：人民币壹佰壹拾万捌仟捌佰元整元）。分项价格：详见附件
1.4 付款方式和发票开具方式
1.4.1 付款方式： 本项目预付款比例为合同金额的 40％，在合同、担保
措施生效及具备实施条件后 3 个工作日内支付完成，剩余款项根据考核得分按 季度支付。 ；
1.4.2 发票开具方式： 按业主要求开具 。
1.5 服务期限、地点和方式
1.5.1 服务期限（日历天）： 365 ；
1.5.2 服务地点： 合肥xx区 ；
1.5.3 服务方式： 现场服务 。
1.5.4 续签条款：🗹是 ¨否
合同期满后，如成交供应商履约服务质量良好，经双方同意且年度预算得到保障情况下，可以续签一年合同，年度金额不变。
1.6 违约责任
1.6.1 除不可抗力外，如果乙方没有按照本合同约定的期限、地点和方式履行，那么甲方可要求乙方支付违约金，违约金按每迟延履行一日的应提供而未提供服务价格的 0.01 %计算，最高限额为本合同总价的 0.1 %；迟延履行的
违约金计算数额达到前述最高限额之日起，甲方有权在要求乙方支付违约金的同时，书面通知乙方解除本合同；
1.6.2 除不可抗力外，如果甲方没有按照本合同约定的付款方式付款，那么乙方可要求甲方支付违约金，违约金按每迟延付款一日的应付而未付款的 0.01 %计算，最高限额为本合同总价的 0.1 %；迟延付款的违约金计算数额
达到前述最高限额之日起，乙方有权在要求甲方支付违约金的同时，书面通知甲方解除本合同；
1.6.3 除不可抗力外，任何一方未能履行本合同约定的其他主要义务，经催告后在合理期限内仍未履行的，或者任何一方有其他违约行为致使不能实现合同目的的，或者任何一方有腐败行为（即：提供或给予或接受或索取任何财物或其他好处或者采取其他不正当手段影响对方当事人在合同签订、履行过程中的行为）或者欺诈行为（即：以谎报事实或者隐瞒真相的方法来影响对方当事人在合同签订、履行过程中的行为）的，对方当事人可以书面通知违约方解除本合同；
1.6.4 任何一方按照前述约定要求违约方支付违约金的同时，仍有权要求违约方继续履行合同、采取补救措施，并有权按照己方实际损失情况要求违约方赔
偿损失；任何一方按照前述约定要求解除本合同的同时，仍有权要求违约方支付违约金和按照己方实际损失情况要求违约方赔偿损失；且守约方行使的任何权利救济方式均不视为其放弃了其他法定或者约定的权利救济方式；
1.6.5 除前述约定外，除不可抗力外，任何一方未能履行本合同约定的义务，对方当事人均有权要求继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等，且对方当事人行使的任何权利救济方式均不视为其放弃了其他法定或者约定的权利救济方式；
1.6.6 如果出现政府采购监督管理部门在处理投诉事项期间，书面通知甲方暂停采购活动的情形，或者询问或质疑事项可能影响中标结果的，导致甲方中止履行合同的情形，均不视为甲方违约；
1.6.7 因甲方未按合同约定支付价款、未按合同约定受领标的物、擅自解除合同导致乙方遭受的直接损失，乙方可向甲方申请赔偿，赔偿金额由双方协商一致；针对因政策变化等原因不能签订合同或解除合同时，造成乙方合法利益受损的情形，可以给予乙方合理补偿，补偿金额不得超过乙方的直接损失。
1.7 合同争议的解决
本合同履行过程中发生的任何争议，双方当事人均可通过和解或者调解解决；不愿和解、调解或者和解、调解不成的，可以选择下列第 2 种方式解决：
1.7.1 将争议提交 合肥市 仲裁委员会依申请仲裁时其现行有效的仲裁规则裁决；
1.7.2 向 项目所在地 人民法院起诉。
1.8 合同生效
本合同自双方当事人盖章时生效。
甲 方： （单位盖章） 乙 方： （单位盖章）
法定代表人 法定代表人
或授权代表（签字）： xxx 或授权代表（签字）： xx
乙方账户信息
户名： 安徽安信保安服务有限公司
账号： 34001454508059668868
路支行
开户银行： 中国建设银行合肥贵池
第二部分 合同一般条款
2.1 定义
本合同中的下列词语应按以下内容进行解释：
2.1.1“合同”系指采购人和成交供应商签订的载明双方当事人所达成的协议，并包括所有的附件、附录和构成合同的其他文件。
2.1.2“合同价”系指根据合同约定，成交供应商在完全履行合同义务后，
采购人应支付给成交供应商的价格。
2.1.3“服务”系指成交供应商根据合同约定应向采购人履行的除货物和工程以外的其他政府采购对象，包括采购人自身需要的服务和向社会公众提供的公共服务。
2.1.4“甲方”系指与成交供应商签署合同的采购人；采购人委托采购代理机构代表其与乙方签订合同的，采购人的授权委托书作为合同附件。
2.1.5“乙方”系指根据合同约定提供服务的成交供应商；两个以上的自然人、法人或者其他组织组成一个联合体，以一个供应商的身份共同参加政府采购的，联合体各方均应为乙方或者与乙方相同地位的合同当事人，并就合同约定的事项对甲方承担连带责任。
2.1.6“现场”系指合同约定提供服务的地点。
2.2 技术规范
货物所应遵守的技术规范应与采购文件规定的技术规范和技术规范附件(如果有的话)及其技术规范偏差表(如果被甲方接受的话)相一致；如果采购文件中没有技术规范的相应说明，那么应以国家有关部门最新颁布的相应标准和规范为准。
2.3 知识产权
2.3.1 乙方应保证其提供的服务不受任何第三方提出的侵犯其著作权、商标权、专利权等知识产权方面的起诉；如果任何第三方提出侵权指控，那么乙方须与该第三方交涉并承担由此发生的一切责任、费用和赔偿；
2.3.2 具有知识产权的计算机软件等货物的知识产权归属，详见合同专用条
款。
2.4 履约检查和问题反馈
2.4.1 甲方有权在其认为必要时，对乙方是否能够按照合同约定提供服务进行履约检查，以确保乙方所提供的服务能够依约满足甲方项目需求，但不得因履约检查妨碍乙方的正常工作，乙方应予积极配合；
2.4.2 合同履行期间，甲方有权将履行过程中出现的问题反馈给乙方，双方当事人应以书面形式约定需要完善和改进的内容。
2.5 结算方式和付款条件详见合同专用条款。
2.6 技术资料和保密义务
2.6.1 乙方有权依据合同约定和项目需要，向甲方了解有关情况，调阅有关资料等，甲方应予积极配合；
2.6.2 乙方有义务妥善保管和保护由甲方提供的前款信息和资料等；
2.6.3 除非依照法律规定或者对方当事人的书面同意，任何一方均应保证不向任何第三方提供或披露有关合同的或者履行合同过程中知悉的对方当事人任何未公开的信息和资料，包括但不限于技术情报、技术资料、商业秘密和商业信息等，并采取一切合理和必要措施和方式防止任何第三方接触到对方当事人的上述保密信息和资料。
2.7 质量保证
2.7.1 乙方应建立和完善履行合同的内部质量保证体系，并提供相关内部规章制度给甲方，以便甲方进行监督检查；
2.7.2 乙方应保证履行合同的人员数量和素质、软件和硬件设备的配置、场
地、环境和设施等满足全面履行合同的要求，并应接受甲方的监督检查。
2.8 延迟履行
在合同履行过程中，如果乙方遇到不能按时提供服务的情况，应及时以书面形式将不能按时提供服务的理由、预期延误时间通知甲方；甲方收到乙方通知后，认为其理由正当的，可以书面形式酌情同意乙方可以延长履行的具体时间。
2.9 合同变更
2.9.1 双方当事人协商一致，可以签订书面补充合同的形式变更合同，但不得违背采购文件确定的事项；
2.9.2 合同继续履行将损害国家利益和社会公共利益的，双方当事人应当以
书面形式变更合同。有过错的一方应当承担赔偿责任，双方当事人都有过错的，各自承担相应的责任。
2.10 合同转让和分包
合同的权利义务依法不得转让，但经甲方同意，乙方可以依法采取分包方式履行合同，即：依法可以将合同项下的部分非主体、非关键性工作分包给他人完成，接受分包的人应当具备相应的资格条件，并不得再次分包，且乙方应就分包项目向甲方负责，并与分包供应商就分包项目向甲方承担连带责任。
2.11 不可抗力
2.11.1 如果任何一方遭遇法律规定的不可抗力，致使合同履行受阻时，履行合同的期限应予延长，延长的期限应相当于不可抗力所影响的时间；
2.11.2 因不可抗力致使不能实现合同目的的，当事人可以解除合同；
2.11.3 因不可抗力致使合同有变更必要的，双方当事人应在合同专用条款约定时间内以书面形式变更合同；
2.11.4 受不可抗力影响的一方在不可抗力发生后，应在合同专用条款约定时间内以书面形式通知对方当事人，并在合同专用条款约定时间内，将有关部门出具的证明文件送达对方当事人。
2.12 税费
与合同有关的一切税费，均按照中华人民共和国法律的相关规定缴纳。
2.13 乙方破产
如果乙方破产导致合同无法履行时，甲方可以书面形式通知乙方终止合同且不给予乙方任何补偿和赔偿，但合同的终止不损害或不影响甲方已经采取或将要采取的任何要求乙方支付违约金、赔偿损失等的行动或补救措施的权利。
2.14 合同中止、终止
2.14.1 双方当事人不得擅自中止或者终止合同；
2.14.2 合同继续履行将损害国家利益和社会公共利益的，双方当事人应当中止或者终止合同。有过错的一方应当承担赔偿责任，双方当事人都有过错的，各自承担相应的责任。
2.15 检验和验收
2.15.1 乙方按照合同专用条款的约定，定期提交服务报告，甲方按照合同专
用条款的约定进行定期验收；
2.15.2 合同期满或者履行完毕后，甲方有权组织（包括依法邀请国家认可的质量检测机构参加）对乙方履约的验收，即：按照合同约定的标准，组织对乙方履约情况的验收，并出具验收书；向社会公众提供的公共服务项目，验收时应当邀请服务对象参与并出具意见，验收结果应当向社会公告；
2.15.3 检验和验收标准、程序等具体内容以及前述验收书的效力详见合同专 用条款。
2.16 合同使用的文字和适用的法律
2.16.1 合同使用汉语书就、变更和解释；
2.16.2 合同适用中华人民共和国法律。
2.17 履约保证金
2.17.1 采购文件要求乙方提交履约保证金的，乙方应按合同专用条款约定的方式，以支票、汇票、本票或者金融机构、担保机构出具的保函等非现金形式，提交不超过合同价 10%的履约保证金；
2.17.2 履约保证金在合同专用条款约定期间内不予退还或者应完全有效，前
述约定期间届满之日起 0 个工作日内，甲方应将履约保证金退还乙方；
2.17.3 如果乙方不履行合同，履约保证金不予退还；如果乙方未能按合同约定全面履行义务，那么甲方有权从履约保证金中取得补偿或赔偿，同时不影响甲方要求乙方承担合同约定的超过履约保证金的违约责任的权利。
2.18 合同份数
合同份数按合同专用条款规定，每份均具有同等法律效力。
第三部分 合同专用条款
条款号 | 约定内容 |
本部分是对前两部分的补充和修改，如果前两部分和本部分的约定不一致，应以本部分的约定为准。本部分的条款号应与前两部分的条款号保持对应；与前两部分无对应关系的内容可另行编制条款号。
第四部分 合同相关附件
附考核要求：本考核由采购人负责组织实施，原则上按每月度进行考核；季度考核结果以当季月度考核平均值作为依据。以外包的服务内容为主，包括队容风纪、勤务履职尽责情况等，考核满分为 100分，以月度考核平均计算季度考核得分，并作为服务费支付依据：
(1)当季考核得分 90 分及以上，全额支付；
(2)当季考核得分 85 分(含)-90 分(不含)，按 90%支付；
(3)当季考核得分 85 分(不含)以下的，按 70%支付。连续第 2 次考核成绩为85 分(不含)以下的，按 60%进行支付；
(4)年度内累计 2 次季度考核成绩为 80 分(不含)以下的，采购人将解除合同，并根据提供的担保措施提出违约金。
项目 | 考核细则 | 扣分情况 |
数字城管案件处置和市容秩序管理 (70 分) | 1.因数字城管案件处置不力，导致数字城管案件出现警示 件、超期件、返工件，分别扣 1 分/件、1分/件、5 分/件，共 5分。 | |
2.对出店经营、占道经营、违章占道、乱泼污水、乱倒垃 圾、乱披乱挂、乱破挖、乱晾晒、乱贴乱画、乱堆乱放、乱搭乱建等影响市容环境环卫的不良行为，及时发现劝阻 、制止、上报和清理。未完成一次扣 1 分，共 5 分。 | ||
3.对流动摊贩清理和临时摊群点规范管理，未完成一次扣 1 分 ，共 5 分。 | ||
4.劳务人员工作中出现迟到、早退的情况每发现一次扣 1 分，出现擅自离岗、旷工的情况，每发现一次扣 3 分， 如劳务派遣人员出现吃拿卡要等问题，发现一次扣 5 分 ，共10 分。 | ||
5.发现并制止管理服务区域内的街头散发小广告，在建筑 物和公共设施上印“牛皮癣 ”的，要做到及时制止并监督清理。未完成一次扣 0.1 分，总分 3 分。 |
6.对管理服务区域内的店招标牌、广告霓虹灯、灯箱、户外广告，发现有违规设置、残缺及破损的及时进行制止、 整改、上报和拆除，未完成一次扣 0.5 分，共 3 分。 | ||
7.对管理服务区域内的乱焚烧的行为进行制止，未完成一 次扣 0.5 分，共 3 分。 | ||
8.对管理服务区域内的毁绿及种菜行为的制止和上报和 铲除，未完成一次扣 0.5 分，共 3 分。 | ||
9.对管理服务区域内的生活、建筑垃圾随意堆放在公共场 所问题进行制止和上报并清理，未完成一次扣 0.5 分，共3 分。 | ||
10.积极配合做好上级布置的临时性、阶段性任务(含检查、突击整治、重大活动、接待保障等)中的市容秩序管 理服务工作，未完成一次扣 0.5 分，共 3 分。 | ||
11.对管理服务区域内的共享单车等非机动车乱停放进行管理，劝阻、制止并摆放整齐，未完成一次扣 0.1 分， 共 3 分。 | ||
12.对责任区制度范围内的环卫工作，如垃圾桶摆放数量和位置、垃圾桶满溢、损坏等事件案件的提前发现、上报 和应急处置工作。未完成一次扣 0.1 分，共 3 分。 | ||
13.对责任区制度范围内的市政工作，如窨井设施损坏、城市道路破损等部件案件的提前发现、上报和应急处置工 作，未完成一次扣 0.5 分，共 3 分。 | ||
14.对责任区制度范围内的园林绿化管理中乱砍乱伐、树木倒伏、枯树死树及影响交通等事件案件的提前发现、上 报和应急处置工作。未完成一次扣 0.5 分，共 3 分。 | ||
15.采购人对日常管理进行抽查时，发现车辆未按要求配备，每缺少一辆车辆，在 3 日内未配备的，每发现一次 扣除 1 分，发现人员未按要求配备，每少一人，扣除 1 分 ，共15 分。 |
16.发现偷倒建筑垃圾、生活垃圾、渣土等需立即制止并 | |||
环 境 | 综 合 | 在 6 小时内处置；发现超范围翻土、堆沙场、堆料场、 | |
倒 土场、废品回收站、搭建工棚、开挖鱼塘等需立即制 | |||
治 | 理 | ||
止并 在 1 周内处置；发现开荒种菜、焚烧秸秆、落叶及 | |||
(20 | 分) | 各类垃 圾等需立即制止并处置。上述项未完成一次扣 1 | |
分，共 20分。 | |||
交 办 事项 (10 分) | 17.在规定的时间内完成上级交办的临时性、阶段性工作任务，未在规定时间内完成的一次扣 5 分,扣完为止。 | ||
得分 | |||
，加班费用包含在报价中，采购人不再另行支付。
3.服务人员应服从采购人的调度和管理，不得无故脱岗、迟到、早退等违规行为
。
4.服务人员应协助执法人员进行现场执法，不得行使行政执法和行政处罚的权力
。
5.服务人员及家属不得在小庙托管区辖区内从事与工作相关的经营活动。
6.对于所提供的服务人员，如无法满足采购人的要求，必须在 3 日内无条件进行
人员调换，若不符合采购人要求，扣除当月工资，直至符合要求。
7.服务人员在岗期间发生的一切安全事故、劳动纠纷、违法行为等责任由交供应商自行负责处理，与采购人无关。
8.配合托管区城管中队做好数字化城管、智慧城管、检查、投诉等案件的处置工作，并确保核查通过。
9.成交供应商需按照省、市和xx区相关要求做好管理工作，并接受采购人的监管和考核。
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