Contract

杭州市生态环境局系统采购项目

采购需求

采购单位：杭州市生态环境局

项目名称：《杭州市生物多样性保护战略与行动计划（2024-2035年）》编制项目

编制单位：杭州市生态环境局

编制时间：2024年2月6日

一、需求调查情况

（一）本项目是否需要开展需求调查：是√ 否

（二）本项目是否属于可以不再重复开展需求调查情形：是 否√

（三）需求调查方式

咨询√ 论证 问卷调查 其他方式（ ）

（四）需求调查对象

能够编制生物多样性保护战略与行动计划（以下简称“行动计划”）的高校、科研院所，如北京林业大学、浙江省环境保护科学设计研究院、中国环境科学研究院、生态环境部南京环境科学研究所等单位，以及能够提供技术服务的各类企业。

（五）需求调查结果

1.相关产业发展情况

2010年9月15日，国务院常务会议审议通过《中国生物多样性保护战略与行动计划(2011年—2030年)》，成为近十年来指导我国生物多样性保护工作的纲领性文件。

2021年，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步加强生物多样性保护的意见》，明确了新时期进一步加强生物多样性保护的新目标、新任务，为各部门、各地区开展生物多样性保护工作提供了指引。

2022年，《生物多样性公约》第十五次缔约方大会（COP15）第二阶段会议达成“昆明—蒙特利尔全球生物多样性框架”（以下简称“昆蒙框架”）及一揽子政策文件，为未来一段时间的全球生物多样性治理擘画新蓝图，以实现人与自然和谐共生的 2050 愿景，提出2030 年之前须采取紧急行动，遏制和扭转生物多样性丧失的趋势，使自然走上恢复之路。

为积极落实《关于进一步加强生物多样性保护的意见》，加快“昆蒙框架”相关行动目标的执行，2024年1月生态环境部印发了《中国生物多样性保护战略与行动计划（2023—2030年）》，为各部门各地区推进生物多样性保护提供指引。“地方制定修订本区域生物多样性保护战略与行动计划，明确生物多样性保护的近期、中期和远景目标，明确生物多样性保护、可持续利用、惠益分享等方面重要任务及优先行动”等是其中的优先行动与项目。

浙江省为进一步加强生物多样性保护工作，根据中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于进一步加强生物多样性保护的意见》精神，结合本省实际，2022年，中共浙江省委办公厅 浙江省人民政府办公厅印发《关于进一步加强生物多样性保护的实施意见》，2023年浙江省生态环境厅会同省发展改革委、省自然资源厅、省农业农村厅、省林业局联合印发了《浙江省生物多样性保护战略与行动计划（2023-2035年）》，全面推进浙江省生物多样性主流化进程、进一步提升生物多样性保护战略地位、打造生物多样性可持续利用浙江样板成为基调。“鼓励各县市因地制宜制修订本区域生物多样性保护行动计划”是其中优先行动的重要内容。

杭州市全面加强生物多样性保护，是深化生态xx建设先行示范、高水平建设美丽杭州的核心要义，是奋力打造“重要窗口”、扎实推进共同富裕示范区建设的必然要求。对深入贯彻落实习近平总书记“努力使杭州成为美丽中国建设的样本”重要指示，高水平推进人与自然和谐共生的现代化，全面加强生物多样性保护和生态修复，显著提升生物多样性保护水平具有重要意义，可为未来全市生物多样性保护提供纲领文件和行动指南，凝聚地方生物多样性保护执行落实新动能。

2.市场供给情况

综合来看，生物多样性保护行动计划的编制和修订工作，专业性强、涉及面广，需要深刻理解、把握国家和地方生物多样性保护政策，目前长期从事相关业务、并能高质量提供政府咨询服务的团队大多是国家级和省级高校、科研院所和事业单位。据调查，市场成交价根据工作量、进度安排、技术规范及其他要求等因素，基本在100万-200万之间，政府采购方式以竞争性磋商为主，同时也存在公开招标等方式。

本项目结合国际国内生物多样性保护新形势与本市实际，制定《杭州市生物多样性保护战略与行动计划（2024-2035年）》，是杭州市贯彻落实党中央、国务院、浙江省对生物多样性保护工作决策部署的重要举措，工作综合性强、技术要求高、时间紧、任务重。中小企业咨询公司相对专业人员少，因经营需求可能缺乏长期研究从事相关工作的经验，技术力量相对薄弱，短时间内高质量独立完成本项目难度大，在项目中大多承担一些小范围或部分物种的保护行动计划编制服务。而本项目作为未来杭州市生物多样性保护纲领性文件和行动指南，对质量要求高且完成时间短，如该标项专门面向中小企业采购，将限制有实力的供应商参与竞争，影响政府采购目标实现。因此，为保障规定时间内高质量实现采购目标，此项采购方案不专门单独面向中小企业。

3.同类采购项目历史成交信息情况

（1）2022年7月26日，浙江省生态环境厅，竞争性磋商，浙江省生物多样性保护战略与行动计划（2011-2030年）中期评估及修订项目（中标价219.6万元），承担单位：生态环境部南京环境科学研究院；（2）2022年12月12日，北京市朝阳区生态环境局，竞争性磋商，朝阳区生物多样性规划编制及调查和评估项目（中标价332.5万元），承担单位：北京林业大学；（3）2022年5月31日，四川省雅安市生态环境局，竞争性磋商，雅安市生物多样性保护行动计划编制服务采购项目（中标价154.8万元），承担单位：四川省环科院科技咨询有限责任公司；（4）2022年1月20日，山东省潍坊市生态环境局，竞争性磋商，潍坊市生物多样性保护战略与行动计划（2021-2030年）项目（中标价89万元），承担单位：中国农业科学院烟草研究所；（5）2023年9月27日，四川省遂宁市生态环境局，竞争性磋商，《遂宁市生物多样性保护规划》及城市生物多样性监测项目（中标价110万元），承担单位：四川省林业和草原调查规划院 。

4.可能涉及的运行维护、升级更新、备品备件、耗材等后续采购情况

暂无

5.其他相关情况

暂无

二、采购需求内容

（一）项目概况

本项目拟编制完成《杭州市生物多样性保护战略与行动计划（2024-2035年）》，围绕杭州市生态系统多样性、物种多样性、遗传资源与传统知识、生物安全、综合治理体系等现状分布、特点、保护治理成效、面临问题和挑战、保护空缺、存续评估等要素开展研究，识别全市生物多样性保护关键区域，分析国家和地方生物多样性保护政策衔接点和重点发展方向，确定《战略行动计划》的总体定位、指导思想、战略目标，部署优先项目和相关重点工程，扎实推动《战略行动计划》实施，提出组织领导、治理能力、资金支持、公众参与等必要的保障措施。欢迎国内合格的供应商前来竞标。

（二）预算金额（元）： 170.00万元（人民币）

（三）需满足的政府采购政策目标和具体支持对象

扶持中小企业 节能环保 其他（ 无 ）

（四）采购标的是否进口产品： 进口 R国产

（五）拟采购标的的技术要求

1.拟采购标的

标的内容	《杭州市生物多样性保护战略与行动计划（2024-2035年）》编制项目
数量	1	单位	项
功能和质量 要求	一、工作内容 （一）规范性要求 紧密衔接“昆明—蒙特利尔全球生物多样性框架”，依据中共中央办公厅国务院办公厅印发的《关于进一步加强生物多样性保护的意见》（2021年10月）、生态环境部发布的《中国生物多样性保护战略与行动计划（2023-2030年）》（2024年1月）、中共浙江省委办公厅 浙江省人民政府办公厅印发的《关于进一步加强生物多样性保护的实施意见》（2022年5月）、浙江省生态环境厅会同省发展改革委、省自然资源厅、省农业农村厅、省林业局联合印发的《浙江省生物多样性保护战略与行动计划（2023-2035年）》（2023年8月）等国家、浙江省相关文件要求。 （二）工作内容 参照2024年生态环境部发布的《中国生物多样性保护战略与行动计划（2023—2030年）》和2023年浙江省《浙江省生物多样性保护战略与行动计划（2023-2035年）》，编制《杭州市生物多样性保护战略与行动计划（2024-2035年）》，内容包括但不限于以下内容： （1）是对杭州市生物多样性现状进行分析，主要包括生态系统多样性、物种多样性、遗传多样性、生物多样性受威胁现状等方面； （2）是对杭州市生物多样性保护工作的成效、问题与挑战进行梳理研判，主要包括法律法规、体制机制、现有规划计划、基础调查、科研和监测能力、就地或迁地保护情况、生物安全管理、对外合作交流等方面； （3）是对标“昆蒙框架”文件、国家生物多样性保护、美丽中国建设、生态保护修复及生物多样性重大工程等政策文件及浙江省生态xx建设先行示范及相关规划目标，明确新时期杭州市生物多样性保护战略，主要包括指导思想、基本原则、战略定位，提出近期、中期和远期目标，梳理战略任务； （4）是识别全市生物多样性保护关键区域，提出分区分类保护方案； （5）是结合国家和浙江省相关文件部署，以“坚持人与自然和谐共生，建设新时代美丽中国样本”为蓝图，明确杭州市生物多样性保护优先领域、优先行动、优先项目内容和重点工程。 （6）是明确组织领导、治理能力、资金支持、公众参与等必要的保障措施。 二、项目成果 按照项目技术管理要求，提交以下成果: （1）《杭州市生物多样性保护战略与行动计划（2024-2035年）文本》。 （2）《杭州市生物多样性保护战略与行动计划（2024-2035年）研究报告文本》。

2.技术要求

要求主要包括技术方案及质量进度控制、项目团队、项目保密措施和售后服务方案等方面。

1. （1）是对技术方案及质量进度控制。要求：

a.对项目背景的理解深刻全面，对国内外生物多样性保护战略行动计划情况的进行全面梳理，并分析透彻；

b.对杭州市生物多样性保护工作进展进行全面充分的调研，对项目的重要性、必要性进行论证充分；

c.对项目主要内容的分析全面、重点突出；

d.项目技术路线和组织实施清晰、安排合理；

e.工作时间和计划安排科学合理；

f.项目质量控制措施详细，

g.xx承诺措施的监督检查制度健全及风险防范机制完善。

2. 是明确项目团队的要求。项目团队的要求是保证本项目高水平完成的关键。要求：

a.为项目组建项目团队，团队成员需要提供投标人为其缴纳的、距响应截止时间近半年内3个月任意时间的社保证明，否则不予认可。

b.项目负责人，需具备生物多样性保护、或者环境科学、或者环境工程、或者生态学等生态环境相关的高级技术职称，及相关专业研究生学历或学位证书，负责组建调查队伍。，同时项目负责人在修编制定生物多样性保护行动计划方面拥有类似项目经验。

c.除项目负责人外，项目团队其他成员中，具备正高级职称的至少2人，具备副高级职称的至少4人。保证有充足的、有较高技术水平的人员参与。（具备相应职称及学历的人员可以累计；专业应与生态学、环境科学、环境工程、保护生物学、野生动植物保护与利用、地图学与地理信息系统等生态环境相关）

d.投标人自2021年1月1日以来具有类似的生物多样性保护规划、或者调查项目业绩。

e.本项目对技术有较高要求，投标人可组织本单位技术力量组建项目指导组。指导组组长为本单位生态环境相关领域专家担任，在生态环境保护领域学术上有较深研究经历与研究成果，可为本项目提供技术支持。

（3）其他技术要求

a.投标人接采购人通知，应在当日内快速响应。密切与采购人沟通，听取采购人合理建议。

b.做好对项目资料及成果文件的保密措施严密，项目过程中的资料、信息，未经采购人同意，不得外泄。

c.项目实施结束后，继续负责跟进后续生物多样性宣传专业知识把关、成果完善等工作的技术支持与咨询服务。

附表项目采购的技术、商务要求分值设定。

（六）拟采购标的的商务要求

1.交付（实施）的时间（期限）： 自合同签订之日起至2024年10月底

2.交付（实施）的地点（范围）： 杭州市生态环境局

3.付款条件（进度和方式）

序号	付款比例（%）	付款方式
1	50%	合同生效以及具备实施条件后5个工作日内支付。
2	30%	完成并提交文本初稿后，收到发票后5个工作日内支付。
3	20%	项目履约完成，文本经采购人组织的专家评审验收合格后，收到发票后5个工作日内支付。

4.售后服务要求

提供科学合理的售后服务方案及保障措施。

5.其他商务要求（包装和运输、保险等）

无

（七）采购项目的其他要求

1.项目采用公开招投标方式采购，其中技术分设87分，商务分3分，价格分设10分；

2.对供应商业绩有具体要求：要求供应商提供已完成的生态环境领域地方立法项目方面的业绩。

3.本项目一切付款进度均以财政资金到位情况为前提。如财政拨款因故延迟，付款时间将顺延，但供应商不得以付款延迟为理由拖延或拒绝履行合同义务，否则按严重违约处理。

4.知识产权归属甲方所有。乙方应保证提供的产品和服务不侵犯第三方的专利权、商标权或者其他知识产权。如乙方行为侵犯第三方知识产权并造成第三方追究甲方责任的，甲方因此受到的损失由乙方承担。

5.中标人应保证：对本项目的内容、因履行项目合同或在合同期间接触或知悉的采购人保密信息予以保密。

6.中标人应自行负责项目开展过程中的差旅、资料搜集、人员安全等。对采购人紧急临时任务应做好应对措施。不得因自身原因造成项目延误、或者有未考虑周到因素影响成果质量无法满足采购人要求。

7.中标人应保证：响应文件中提供的证明材料，应确保真实有效。提供的产品/服务应满足本项目的需求。一旦发现乙方未按项目实施要求开展工作和数据造假等情况，甲方有权终止合同，并追究相关责任。因乙方原因造成的合同终止所产生的各类损失，由其自身承担。

具体见附表项目采购的技术、商务要求分值设定。

三、合同订立安排

（一）采购项目预（概）算（元）： 170.00万元（人民币） ，最高限价（元）： 170.00万元（人民币）。

（二）开展采购活动的时间安排： 2024年2月-10月

（三）采购组织形式： 集中采购 √分散采购

（四）委托代理安排

集中采购机构 部门集中采购机构

√采购代理机构 自行采购（含电子卖场）

（五）采购包划分： 分标项 √不分标项

（六）合同分包： √允许分包 不允许分包

（七）供应商资格条件

1.基本资格要求：本项目由符合国家有关法律法规规定、同时满足本项目资质要求、在中华人民共和国境内（不含港、澳、台）注册的合格供应商参加。供应商应具有履行本项目合同所需的技术实力及相关资质，能提供本国货物和服务。

必须具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的条件：

（1）具有独立承担民事责任的能力；

（2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；

（3）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；

（4）有依法缴纳税收的良好记录；

（5）参加政府采购活动前三年（2021年2月1日至本项目招标公告发布前）内，在经营活动中没有重大违法记录；

（6）法律、行政法规规定的其他条件。

2.至投标截止日，三年内未被列入失信被执行人名单、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单，信用信息以信用中国网站（xxx.xxxxxxxxxxx.xxx.xx）、中国政府采购网（xxx.xxxx.xxx.xx）公布为准。

（八）采购方式

R公开招标 £邀请招标 £竞争性谈判

£竞争性磋商 £询价 £单一来源采购

□电子卖场 □其他采购方式 （ ）

（九）选择采购方式的理由

根据杭州市财政局及《杭州市生态环境局政府采购管理办法（试行）》相关要求，采购金额50万元（含）以上项目原则上须委托招标代理机构进行公开招标。

（十）竞争范围： √公开发布 电子卖场

（十一）评审规则：√综合评分（服务类，技术分10分） 最低价中标 其他（ ）

二、合同管理安排

（一）合同类型

货物合同 R服务合同 建设工程合同 □其他 （ ）

（二）定价方式

R固定总价 固定单价

成本补偿 绩效激励

（三）合同文本的主要条款

1.合同主要标的

标的内容1	《杭州市生物多样性保护战略与行动计划（2024-2035年）》编制项目
数量	1	单位	项
功能和质量 要求	一、工作内容 （一）规范性要求 紧密衔接“昆明—蒙特利尔全球生物多样性框架”，依据中共中央办公厅国务院办公厅印发的《关于进一步加强生物多样性保护的意见》（2021年10月）、生态环境部发布的《中国生物多样性保护战略与行动计划（2023-2030年）》（2024年1月）、中共浙江省委办公厅 浙江省人民政府办公厅印发的《关于进一步加强生物多样性保护的实施意见》（2022年5月）、浙江省生态环境厅会同省发展改革委、省自然资源厅、省农业农村厅、省林业局联合印发的《浙江省生物多样性保护战略与行动计划（2023-2035年）》（2023年8月）等国家、浙江省相关文件要求。 （二）工作内容 参照2024年生态环境部发布的《中国生物多样性保护战略与行动计划（2023—2030年）》和2023年浙江省《浙江省生物多样性保护战略与行动计划（2023-2035年）》，编制《杭州市生物多样性保护战略与行动计划（2024-2035年）》，内容包括但不限于以下内容： （1）是对杭州市生物多样性现状进行分析，主要包括生态系统多样性、物种多样性、遗传多样性、生物多样性受威胁现状等方面； （2）是对杭州市生物多样性保护工作的成效、问题与挑战进行梳理研判，主要包括法律法规、体制机制、现有规划计划、基础调查、科研和监测能力、就地或迁地保护情况、生物安全管理、对外合作交流等方面； （3）是对标“昆蒙框架”文件、国家生物多样性保护、美丽中国建设、生态保护修复及生物多样性重大工程等政策文件及浙江省生态xx建设先行示范及相关规划目标，明确新时期杭州市生物多样性保护战略，主要包括指导思想、基本原则、战略定位，提出近期、中期和远期目标，梳理战略任务； （4）是识别全市生物多样性保护关键区域，提出分区分类保护方案； （5）是结合国家和浙江省相关文件部署，以“坚持人与自然和谐共生，建设新时代美丽中国样本”为蓝图，明确杭州市生物多样性保护优先领域、优先行动、优先项目内容和重点工程。 （6）是明确组织领导、治理能力、资金支持、公众参与等必要的保障措施。 二、项目成果 按照项目技术管理要求，提交以下成果: （1）《杭州市生物多样性保护战略与行动计划（2024-2035年）文本》。 （2）《杭州市生物多样性保护战略与行动计划（2024-2035年）研究报告文本》。

2.履行时间（期限）：自合同签订之日起至2024年10月底（

3.履约地点和方式： （1）履约地点：杭州市生态环境局；（2）履约方式：按照要求以书面、口头或现场参与的方式提供《行动计划》编制技术服务。

4.价款或者报酬： 招标标的价为170.00万元人民币，实际以中标价为准。

5.考核要求和付款进度安排

序号	付款比例（%）	考核要求
1	50%	合同生效以及具备实施条件后5个工作日内支付。
2	30%	完成并提交文本初稿后，收到发票后5个工作日内支付。
3	20%	项目履约完成，文本经采购人组织的专家评审验收合格后，收到发票后5个工作日内支付。

6.资金支付方式： 采用分批付款的方式支付，由银行转账。

7.验收、交付标准和方法

（1）按照《杭州市政府采购履约验收暂行办法》（杭财采监〔2019〕10号）及杭州市生态环境局履约验收相关要求，通过市生态环境局组织的履约验收。采购人在供应商提供服务的过程中，有权不定期对服务内容和质量进行考核。供应商应当配合进行。

（2）供应商在项目完成后，应当及时向采购人发出验收申请，并提交申请验收材料，采购人收到供应商申请后，组织进行验收考核，供应商应当协助进行。验收结果可以作为采购人付款的考虑依据。

（3）供应商在提供服务过程中如存在违反合同相关约定情况的，采购人有权要求供应商立即整改，供应商未按采购人要求整改的，采购人有权拒绝验收，并可中止合同履行，供应商承担因此发生的一切损失、费用及延误责任。

（4）经验收，供应商服务成果不合格的，采购人有权要求供应商进行整改，相关费用由供应商承担；如两次整改后仍不合格的，采购人有权解除合同，并可以拒绝支付未支付的款项，供应商已经收取的款项应退还给采购人。

8.质量保修范围和保修期： 项目实施结束后，继续负责跟进后续生物多样性宣传专业知识把关、成果完善等工作的技术支持与咨询服务。

9.知识产权归属、处理方式：

知识产权归属采购人所有。供应商应保证提供的产品和服务不侵犯第三方的专利权、商标权或者其他知识产权。如供应商行为侵犯第三方知识产权并造成第三方追究采购人责任的，采购人因此受到的损失由供应商承担。

（1）双方确认，对所有保密信息、标志和授权称谓，以及由保密信息、标志和授权称谓衍生的、以其为基础或含有其部分内容的所有信息和材料的所有权利、利益均属于采购人。本合同的签署和履行不应被理解为采购人通过明示、暗示或其他方式许可供应商对采购人在现阶段或将来拥有或持有的知识产权享有任何利益。

（2）本合同所产生技术成果的全部知识产权，包括但不限于著作权、专利权、专利申请权、技术秘密、商标权等，全部归采购人所有，未经采购人事先书面许可，供应商及供应商技术服务人员不得实施、使用该项技术成果，也不得将该项技术成果以任何方式提供给任何第三方（包括采购人单位中与本项目无关的人员）。违反本条规定的，供应商应当对因此给采购人造成的一切损失承担赔偿责任，赔偿范围包括但不限于采购人因此遭受的直接经济损失，可预见的间接经济损失，以及采购人因此支出的诉讼费、仲裁费、律师费、差旅费、评估费、鉴定费等费用。

（3）供应商保证供应商交付的成果不会侵犯采购人及任何第三方的知识产权，并保证采购人及采购人利益相关方免于遭受任何第三方基于本合同交付成果而提起任何知识产权诉讼。如果任何第三方基于本合同交付成果而针对采购人或采购人利益相关方提起任何知识产权诉讼，供应商应负责应诉，并承担所有费用，包括但不限于：诉讼费、律师费、鉴定费、罚金、赔偿金等，如采购人为自身及采购人利益相关方的利益应诉，并不免除供应商的前述义务，供应商应赔偿采购人因此遭受的前述全部损失。（但由于采购人原因而造成的第三方针对采购人或采购人利益相关方提起任何知识产权诉讼，供应商不承担任何责任）。供应商若侵害了第三方知识产权或其他合法权益的，还应及时公开澄清相关事实，使采购人声誉免受损害。

（4）如供应商发现任何交付成果的知识产权可能有瑕疵，应立即书面通知采购人，并立即采取一切必要措施使交付成果合法化。

（5）本条规定自本合同生效之日起即应履行，长期有效，并且不受本合同届满、提前终止或本合同中其他条款的无效或履行完毕等情形的影响。

10.成本补偿、风险分担约定

通过合同或者协商方式约定双方风险分担责任。

11.违约责任与解决争议的方法：（1）违约责任：通过合同约定双方承担的违约责任；（2）解决争议的方法：主要通过协商方式解决争议。倘若协商不成的，可以提请杭州市司法行政部门或律师协会调解处理，或者向杭州市委员会申请仲裁。

12.保密条款

（1）乙方对在工作过程中接触到的甲方的任何资料、文件、数据（包括但不局限于纸质、电子等形式），以及对为甲方服务形成的任何交付物，均负有为甲方保密的责任。未经甲方书面同意，乙方不得以任何方式向任何第三方提供或透露。

（2）乙方可向确有知悉必要的雇员透露甲方提供的资料、文件、数据（包括但不局限于纸质、电子等形式），但须保证其雇员遵守保密条款的相关规定。

（3）乙方人员违反上述保密规定时，乙方应承担相应的法律责任。

（4）本保密义务在本合同期满、解除或终止后仍然有效。

13.其他条款

无

三、履约验收方案

（一）履约验收主体

1.采购单位： 杭州市生态环境局

2.是否选择代理机构： 是 √否

3.是否邀请本项目的其他供应商： 是 √否

4.是否邀请专家： √是 否

5.是否邀请服务对象： √是 否

6.其他

无

（二）履约验收时间： 预计2024年10月左右

（三）履约验收方式： 简易程序 √一般程序

（四）履约验收程序： √一次性验收 分段验收 分期验收

（五）履约验收内容

1.技术履约内容

是否按照国家和地方相关政策文件和技术规范、招标要求开展《行动计划》编制工作；是否履行了招投标文件及合同约定的工作内容；工作质量是否满足甲方要求，是否在过程中已按甲方要求完成整改。

2.商务履约内容

项目实施团队、项目完成时间是否符合要求。

（六）履约验收标准

由采购人根据国家、地方规定，招标文件要求，根据《杭州市政府采购履约验收暂行办法》杭财采监〔2019〕10 号文及杭州市生态环境局履约验收相关要求，通过市生态环境局组织的履约验收。

（七）履约验收其他事项

合同双方协商约定验收其他事项。

四、风险控制措施和替代方案

该采购项目按照《政府采购需求管理办法》第二十五条规定，是否需要组织风险判断、提出处置措施和替代方案： √是 否

（一）国家政策变化应对措施

因国家政策、法律发生变化等情势变更原因，需要变更合同，可以通过与项目承担单位或者组织协商一致，并以书面形式确定。

（二）实施环境变化应对措施

因杭州市生态环境局工作计划调整、《行动计划》编制需求发生明显变化等客观原因确需终止本合同的，已按合同支付的款项不予返还；项目承担单位或者组织已按合同提交的技术服务成果归杭州市生态环境局所有。

（三）重大技术变化应对措施

无

（四）预算项目调整应对措施

因预算项目调整，需要变更合同，可以通过与项目承担单位或者组织协商一致，并以书面形式确定。

（五）因质疑投诉影响采购进度应对措施

因质疑投诉影响采购进度，需要变更合同，可以通过与项目承担单位或者组织协商一致，并以书面形式确定。

（六）采购失败应对措施

倘若采购失败，可以根据我国招标投标法律制度和《政府采购非招标采购方式管理办法》（财政部令第74号）的相关规定，作出相应调整。

（七）不按规定签订或者履行合同应对措施

根据《中华人民共和国民法典》规定，通过合同约定项目采购方和承担方双方法律责任。具体明确不按规定签订或者履行合同的违约责任。

（八）出现损害国家利益和社会公共利益情形应对措施

无论是项目采购方还是项目承担方，任何一方行为出现损害国家利益和社会公共利益的情形，应该根据《中华人民共和国民法典》和相关法律规定，承担相应法律责任。

（九）其他采购和合同履行过程的风险及应对措施

在项目采购和合同履行过程中，通过协商方式，约定项目采购方和项目承担方的风险防范及应对措施。

项目采购的技术、商务要求分值设定

序号	评标标准	权重	主观分/客观分属性	投标文件中评标标准相应的商务技术资料目录
商务分（3分）
1	业绩 投标人自2021年1月1日以来（以合同签订时间为准）生物多样性保护规划、同类合同业绩（以提供的合同扫描件为准）：每提供1份合同业绩得0.5分，最高得1分。	1	客观分
2	投标人具有有效的质量管理体系认证证书的得 1分，具有有效的环境管理体系认证证书的得 1分。 说明：提供证书扫描件，未提供不得分。	2	客观分
技术分（87分）
3	实施组织方案： 根据投标人提供的实施组织方案（包括但不限于组织机构、管理和协调方法）。 1.实施组织方案详细全面、充分、提出的建议和措施针对采购需求及实际特点、有利于项目实施及合同履约的得5分； 2.实施组织方案基本全面合理，提出的建议和措施与项目实施和合同履约的要求相匹配，具有一定的针对性和可行性的得4分； 3.实施组织方案一般、提出的建议和措施与项目实施和合同履约有一定关联的得3分； 4.实施组织方案内容较为简单，提出的建议和措施与项目实施和合同履约的关联性不强，缺乏实际指导意义的得2分； 5.实施组织方案可行较差或适用性较差、提出的建议和措施与项目实施和合同履约无直接关联或缺乏实际意义的得1分； 6.未提供相关内容或不满足采购需求要求的不得分。	5	主观分
4	项目理解： 对国内生物多样性保护趋势及相关行动进展情况熟悉程度，对本项目背景情况、工作重要性的理解。 1.对保护趋势及进展情况有深入而全面的了解、对背景情况及工作重要性有深刻而独到的见解的得5分； 2.对保护趋势及进展情况有较为深入的了解，对背景情况及工作重要性有较为深入理解的得4分； 3.对保护趋势及进展情况有基本的了解，对背景情况及工作重要性有一定理解的得3分； 4.对保护趋势及进展情况的了解有限，对背景情况及工作重要性有基本的认识，尚显笼统的得2分； 5.对保护趋势及进展情况缺乏了解，见解浅薄，对背景情况及工作忽视其重要性的得1分； 6.未提供相关内容或不满足采购需求要求的不得分。	5	主观分
5	现状及难点分析： 对杭州市生物多样性现状（主要包括生态系统多样性、物种多样性、遗传多样性、生物多样性受威胁现状等方面）以及对杭州市生物多样性保护工作的问题进行梳理分析。 1.对多样性现状及对多样性保护工作问题分析全面，深入研究有利于项目实施及合同履约的得5分； 2.对多样性现状及对多样性保护工作问题分析较为详细全面，提出的建议和措施与项目实施和合同履约的要求相匹配的得4分； 3.对多样性现状及对多样性保护工作问题分析一般，研究程度一般，不影响采购标的实现及合同履约的得3分； 4.对多样性现状及对多样性保护工作问题分析不够全面，提出的建议和措施与项目实施和合同履约的关联性不强，缺乏实际指导意义的得2分； 5.对多样性现状及对多样性保护工作问题分析不足，研究程度粗浅，提出的建议和措施与项目实施和合同履约无直接关联或缺乏实际意义的得1分； 6.未提供相关内容或不满足采购需求要求的不得分。	5	主观分
6	总体目标： 根据相关政策文件及浙江省生态xx建设先行示范及相关规划目标（包括但不限于新时期杭州市生物多样性保护战略方面、指导思想、规划方面）： 1.保护战略方案制定全面且富有前瞻性；指导思想领先，规划科学严谨，可充分体现杭州市在生物多样性保护工作中的核心价值和基本原则的得5分； 2.保护战略方案制定较为全面，指导思想较为领先，规划科学，方案较好体现杭州市在生物多样性保护工作中的核心价值和基本原则的得4分； 3.保护战略方案制定一般，指导思想一般，规划一般，可体现部分杭州市在生物多样性保护工作中的核心价值和基本原则的得3分； 4.保护战略方案制定存在欠缺，指导思想描述内容简单，规划未有前瞻性，有待提升，在体现杭州市在生物多样性保护工作中的核心价值和基本原则方面不足的得2分； 5.保护战略方案粗糙，指导思想落后，规划缺乏科学性，未能体现杭州市在生物多样性保护工作中的核心价值和基本原则的得1分； 6.未提供相关内容或不满足采购需求要求的不得分。	5	主观分
7	技术路线、工作内容和成果： 项目总体思路与技术路线（包括但不限于工作内容和成果阐述）。 1.项目总体思路内容明确和工作内容成果阐述明确清晰，便于项目管理和评估，思路和明确的成果有利于项目整体采购目标的实现的得5分； 2.项目总体思路内容明确和工作内容成果阐述相对清晰，具有可操作性，思路和明确的成果能够支持项目采购目标的实现的得4分； 3.项目总体思路内容工作内容成果阐述一般，适用性一般，基本明确的思路和较为清晰的成果能在一定程度上支持项目采购目标的实现的得3分； 4.项目总体思路内容工作内容成果阐述不够明确，描述模糊，对项目采购目标的实现帮助有限的得2分； 5.项目总体思路内容工作内容成果阐述略有欠缺或不到位或阐述不清晰，项目采购目标的实现将受到严重阻碍的得1分； 6.未提供相关内容或不满足采购需求要求的不得分。	5	主观分
8	进度计划： 项目实施进度安排规划及进度计划表（包括各个阶段的时间安排、任务分配和资源需求，以便应对潜在的风险和变化，确保计划的顺利实施）。 1.实施进度安排规划详尽，节点清晰明了，规划能够有效指导项目的实施，确保工作按照预定的时间表和目标进行的得5分； 2.实施进度安排规划较为详尽，节点设置较为清晰，能够为项目的实施提供较为有效的指导，确保工作有序进行的得4分； 3.实施进度安排规划缺乏关键环节的具体描述，节点设置模糊，规划能够为项目的实施提供一定的指导，但可能缺乏一些细节考虑的得3分； 4.实施进度安排规划规划混乱无序，节点设置不明确，规划对项目实施的指导作用有限，可能导致工作进展受阻的得2分； 5.实施进度安排缺乏明确的目标和任务划分，时间节点不清晰，存在工作重复或遗漏，规划无法有效安排工作，导致项目进展缓慢或停滞不前的得1分； 6.未提供相关内容或不满足采购需求要求的不得分。	5	主观分
9	服务质量保障措施及承诺： 根据投标人服务质量保障措施及承诺（资料收集、分析评估到方案制定，各个环节，服务质量控制措施，如何与相关部门的沟通协作，如何加强项目管理和监督机制） 1.资料收集全面、深入，分析评估过程严谨，控制措施及方案制定基于充分的数据和事实，能够确保服务质量标准的得5分； 2.资料收集较为全面，分析评估过程较为严谨，控制措施及方案制定基于较为充分的数据和事实，能够指导服务质量的提升标准的得4分； 3.资料收集基本准确，分析评估过程基本合理，控制措施及方案制定基于一定的数据和事实，服务质量可能需要进一步完善和优化标准的得3分； 4.资料收集存在较多遗漏或偏差，分析评估过程缺乏严谨性，控制措施及方案制定缺乏充分的数据和事实支持，设立的服务质量标准模糊、不明确，难以指导服务质量的提升标准的得2分； 5.资料收集混乱无序，分析评估存在遗漏或错误，控制措施及方案制定缺乏依据，无明确的服务质量标准，服务质量难以保障的得1分； 6.未提供相关内容或不满足采购需求要求的不得分。	5	主观分
10	xxxx及承诺: 根据投标人针对本项目的xxxx及承诺（包括但不限于xx监督机构、xx档案建立、员工xx教育）。 1.xx措施及承诺全面且具体，覆盖了从预防、监督到惩罚的各个环节，建立了完善的内部控制和风险管理体系，能够有效地防止腐败和违规行为的发生的得5分； 2.xx措施及承诺总体上比较全面，主要环节都有相应的规定，有较为完善的监督机制和违规处理流程的得4分； 3.xx措施和承诺基本覆盖了主要方面，但可能存在遗漏或不足，监督机制和违规处理流程基本建立的得3分； 4.xx措施和承诺不够全面，存在较多遗漏或不足，监督机制和违规处理流程不完善，难以发挥应有的作用的得2分； 5.几乎没有制定xx措施和承诺，或者只是形式上的存在，几乎没有制定xx措施和承诺，或者只是形式上的存在的得1分； 6.未提供相关内容或不满足采购需求要求的不得分。	5	主观分
11	保障措施方案： 1.项目后勤保障措施完善详细，可行性、实用性强，涵盖可能出现紧急情况的应急预案且考虑全面的得5分； 2.项目后勤保障措施完整，具有可行性和实用性，应急预案基本满足要求的得4分； 3.项目后勤保障措施部分满足项目需求，可能存在一些效率瓶颈或不便之处，应急预案细节上需要完善的得3分； 4.项目后勤保障措施准备不足，可能导致工作流程效率低下，应急预案不够详尽的得2分； 5.项目后勤保障措施短缺，存在明显缺陷，应急预案简略粗糙的得1分； 6.未提供相关内容或不满足采购需求要求的不得分。	5	主观分
12	项目团队人员
12.1	根据投标人提供本项目投入的人员（人员数量配备、工作职责划分，除项目指导组）： 1.投入人员分工配备明确且完善，每个人员的职责和角色都清晰界定，有明确的层级结构和决策流程的得5分； 2.投入人员分工配备较为明确，大部分人员的职责和角色都有清晰界定，有一定的层级结构和决策流程的得4分； 3.投入人员分工配备一般，存在一些不够细致或不够清晰的地方，团队层级结构和决策流程不够明确的得3分； 4.投入人员分工配备不够明确，存在较多的交叉和模糊地带，团队层级结构和决策流程混乱的得2分； 5.投入人员分工配备混乱无序，人员职责和角色模糊不清，导致工作重叠、遗漏和效率低下，没有明确的层级结构和决策流程的得1分； 6.未提供相关内容或不满足采购需求要求的不得分。	5	主观分
12.2	项目团队成员（除项目指导组）具有高级职称情况。具有生态学、环境科学、环境工程、保护生物学、野生动植物保护与利用、地图学与地理信息系统等相关专业正高级职称的，每人2分，最多6分；具有以上相关专业副高级职称的，每人1分，最多4分；未能提供，得0分。 注：提供职称证书的扫描件及在职或者为投标人所聘用的证明材料。应确保真实性；如核实虚假的，承担法律责任。	10	客观分
12.3	项目团队成员具有生态学、环境科学、环境工程、保护生物学、野生动植物保护与利用、地图学与地理信息系统等相关专业方向： 有以上4个专业方向，得5分；有以上3个专业方向，得4分；有以上2个专业方向，得3分；有以上1个专业方向，得2分；未能提供，得0分。 注：提供相关专业证书（学历学位）的扫描件，未提供不得分。应确保真实性；如核实虚假的，承担法律责任。	5	客观分
12.4	项目组成员（除项目指导组）业绩 项目组成员（项目参与人员）自2021年1月1日以来（以合同签订时间为准）同类合同业绩（以提供的合同扫描件为准）：每提供1份合同业绩得0.5分，最高得1分。 注：以提供的合同扫描件为准。委托合同中不能反映参与人员姓名的，还需投标人提供证明并盖公章，该证明必须含：项目名称、委托人名称、受托人名称、委托内容，要素信息不全的不计；若合同与上述投标人业绩的合同重复，不计分。	1	客观分
12.5	投标人针对本项为确保项目质量成立项目指导组，根据指导组成员名单（可为拟邀请）及指导组人员的配置以及人员的专业性，专业能力。 1.指导组与项目完美匹配，成员具备丰富的实践经验和专业知识，能够为项目提供及时、有效的指导，确保项目高质量完成的得5分； 2.指导组与项目较好匹配，成员具备较丰富的实践经验和专业知识，能够为项目提供有效的指导，确保项目顺利进行的得4分； 3.指导组与项目一般匹配，成员具备一定的实践经验和专业知识，能够为项目提供基本的指导，确保项目质量达到基本要求的得3分； 4.指导组与项目匹配性差，成员经验有限，能够为项目提供的指导能力一般的得2分； 5.指导组存在较大欠缺，，关键岗位缺乏专业人才，人员经验匮乏，无法为项目提供有效的指导，项目质量难以保障的得1分； 6.未提供相关内容或不满足采购需求要求的不得分。	5	主观分
13	项目保密措施： 投标人针对本项目的保密措施（项目资料、保密培训）。 1. 保密措施详细且完善，制定了严格的保密制度和流程，采取了先进的技术手段和物理措施的得5分； 2. 保密措施相对完善，制定了较为严格的保密制度和流程，采取一定的技术手段和物理措施来保障信息安全的得4分； 3. 保密措施基本满足项目需求，制定了基本的保密制度和流程，采取一些基本的技术手段和物理措施来保障信息安全的得3分； 4. 保密措施存在较多疏漏和不足，保密制度和流程可能不够完善或执行不严格，技术手段和物理措施可能不够先进或完善的得2分； 5. 几乎没有制定保密措施或保密措施严重缺失，没有明确的保密制度和流程，缺乏必要的技术手段和物理措施来保障信息安全的得1分； 6.未提供相关内容或不满足采购需求要求的不得分。	5	主观分
14	知识产权归属承诺及管理措施： 投标人针对本项目数据资料、成果的知识产权归属承诺及配套管理措施。 1.项目数据及成果产出知识产权归属清晰，无争议，全面覆盖所有相关权益，制定完善的知识产权管理措施并作出明确承诺的得5分； 2.项目数据及成果产出的知识产权归属较为清晰，主要权益得到明确，制定较为完善的知识产权管理措施的得4分； 3.项目数据及成果产出知识产权归属基本清晰，主要部分得到明确，有一定的知识产权管理措施，但可能不够系统和全面的得3分； 4.项目数据及成果产出的知识产权归属不够清晰，存在争议或模糊地带，知识产权管理措施不足的得2分； 5.项目数据及成果产出的知识产权归属严重不清晰，存在大量争议和模糊地带，缺乏必要的知识产权管理措施和机制，无法有效保护知识产权的得1分； 6.未提供相关内容或不满足采购需求要求的不得分。	5	主观分
15	售后服务方案： 投标人针对本项目的售后服务方案： 1.服务方案详细完善，涵盖服务的所有关键环节和细节，提供了完整的项目管理和执行计划，以及详尽的沟通和协作机制的得5分； 2.服务方案较为完善，盖了服务的主要环节和关键细节，提供了基本的项目管理和执行计划，以及有效的沟通和协作机制的得4分； 3.服务方案基本完善，涵盖了服务的基本流程和环节，提供了基本的项目管理和执行计划，以及基本的沟通和协作机制的得3分； 4.服务方案存在一些不足，可能未能涵盖所有关键流程和细节，项目管理和执行计划以及沟通和协作机制可能不够完善的得2分； 5.服务方案严重缺乏详细性和完善性，未能涵盖服务的关键流程和细节，缺乏有效的项目管理和执行计划，以及沟通和协作机制的得1分； 6.未提供相关内容或不满足采购需求要求的不得分。	5	主观分
16	对项目验收相关规定的响应情况。提供方案满足采购需求或者承诺满足采购需求的得1分，不满足不得分。	1	客观分
价格分（10）
17	有效投标报价的最低价作为评标基准价，其最低报价为满分；按［投标报价得分=（评标基准价/投标报价）*权重］的计算公式计算。 评标过程中，不得去掉报价中的最高报价和最低报价。 对于未预留份额专门面向中小企业的政府采购服务项目，以及预留份额政府采购服务项目中的非预留部分标项，对小型和微型企业的投标报价给予10%的扣除，用扣除后的价格参与评审。接受大中型企业与小微企业组成联合体或者允许大中型企业向一家或者多家小微企业分包的政府采购服务项目，对于联合协议或者分包意向协议约定小微企业的合同份额占到合同总金额30%以上的，对联合体或者大中型企业的报价给予4%的扣除，用扣除后的价格参加评审。	10		/

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