投标报价为投标人根据企业自身能力报出的采购限价的折扣率b。
xxxxxxxxxx
0000年度重点项目绩效评价服务谈判采购文件
（第二次）
一、谈判采购内容
（一）项目预算金额
财政预算资金，预算金额为8万元。
（二）报价要求
投标报价为投标人根据企业自身能力报出的采购限价的折扣率b。
注：b值为固定值，不得为区间值，b值精确到小数点后两位，0＜b≤100%。
所有参与的投标商统一评分，按得分从高到低排序，排名前1的供应商成为中标人。
本次报价包含：绩效评价所有工作费用、差旅费用及聘请绩效专家等第三方人员咨询费用、税费等一切费用。招标后价格固定不变，不再产生其他任何费用。
最终合同价格为中标人所选分包对应的采购限价乘以该中标人报出的最终折扣率b。
二、谈判资格
（一）一般资质条件
1.具有独立承担民事责任的能力；
2.具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；
3.具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；
4.有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；
5.参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；
6.法律、行政法规规定的其他条件。
（二）特定资格条件
投标人若为分支机构的，分支机构必须取得总公司（所）的授权书（授权书里必须明确总公司/所对本项目承担一切法律责任）。总公司（所）仅能授权一家分支机构参加投标，且发出授权后总公司（所）不得与分支机构一同参与投标。
（三）本项目不接受联合体投标。
三、采购服务内容
（一）重点绩效评价项目情况
（详见附件1）
本次绩效评价主要内容为项目产出、效果、管理、满意度四个方面。一是项目产出方面包括提供的公共产品、服务的数量和质量。二是效果主要对各项目的经济效益、社会效益、环境效益和可持续影响等进行评判。三是对决策、资金、业务方面的管理情况评价。四是服务对象、项目受益人或社会公众的满意度。
（二）服务内容
1、前期准备
为保证重点绩效评价工作质量，中标服务商应根据采购人评价工作安排，成立不低于2个评价工作组实施重点绩效评价工作。在开展现场评价之前，完成以下准备工作：
1）评价工作组应与绩效评价对象主管部门、项目实施单位充分沟通，准确了解项目概况，多渠道收集项目相关背景文件资料，重点是收集与评价项目相关的政策文件、资金分配文件、资金管理办法、项目实施方案、国家、行业标准数据，与评价指标相关的对比数据、支撑材料。
2）供应商根据项目实际情况，制定项目评价服务方案和项目实施方案（需向谈判小组提交），服务方案应包含以下内容：服务目标、服务范围、执业经验、服务能力、质量控制、管理措施、安全保障等；项目实施方案应包含以下内容：A项目实施人员安排、岗位责任及管理制度；B评价思路、评价工作的重点、难点及相应的手段及方法；C评价质量控制措施；D评价进度控制措施；E、评价指标体系等。项目实施方案应按照采购人指定的项目制定实施方案参与投标；供应商中标后，中标服务商须按照选择的分包项目制定项目实施方案，并报采购人同意后开展现场评价。
3）评价工作组应结合绩效评价对象特点及实际执行情况，在与绩效评价对象主管部门、项目实施单位充分沟通的基础上，制定绩效评价指标体系，指标体系经采购人、项目实施单位同意后，绩效评价工作组方可按照指标体系开展绩效评价工作。
2、现场评价
1）评价工作组应根据项目实施方案，通过采取问询、现场勘查、复核抽查等方式收集评价基础资料，主要采用成本效益法、比较法、因素分析法、最低成本法、公众评判法等方法,对项目进行客观、公正、公平评价，并量化分值及等级。
2）评价工作组现场评价时应制作、填列《绩效评价指标现场情况记录表》《绩效评价工作记录》《满意度问卷调查》工作底稿。评价工作组应保证数据来源可靠和取数过程合理合规，各现场评价工作底稿应由项目实施单位签字盖章，并由评价工作组负责人审核、签章。
3）评价工作组应按照采购人要求不定期向采购人汇报工作开展情况（工作进度），对现场评价中发现的重大问题应及时向采购人反映。
4）实施评价时，对必须入户调查的项目，项目资金涉及单位或个人在10个以内的（含10个），应全部入户评价；对超过10个的，在此基础上对超过部分涉及单位的按不低于20%比例，涉及个人的按不低于10%比例开展入户评价，其余单位或个人按要求提供资料，具体入户调查率以项目实际情况为准。
3、撰写报告
1）现场评价完成后，绩效评价工作组应汇总相关数据，分析整理绩效评价情况，结合各项目实际，撰写评价报告。
2）评价报告应做到内容详实，数据真实，论证充分，建议明确，底稿及相关佐证材料齐全；评价指标体系、项目绩效、问题分析以及对策建议应层次清晰、逻辑清楚；对策建议应具有针对性、科学性、合理性和可行性。
4、质量审核
采购人对供应商绩效评价工作质量和绩效评价报告进行审核。对评价工作和报告存在的问题，采购人有权提出意见。采购人认为评价报告中存在结论模糊、事实不清、数据不实的情况，可责成评价工作组重新核实、修正。
5、征求意见
评价工作组根据采购人关于绩效评价及报告撰写工作质量相关要求形成评价报告征求意见稿，评价工作组将评价报告征求意见稿书面征求项目实施单位意见（发放、回收关于绩效评价报告征求意见的函）。
6、形成报告终稿
1）评价工作组对反馈的意见建议进行分析研究，对合理意见建议在报告中吸纳修改，对不合理意见建议提供不接受的证据、依据，并将相关详细情况书面报采购人审核后，形成项目评价报告终稿。
报告格式应符合《重庆市财政局关于组织区县开展2018年度政策和项目资金绩效评价工作的通知》（渝财绩〔2019〕9号）、《大渡口区财政专项资金绩效管理（暂行）办法》（渡财发〔2016〕99号）要求，并撰写主要的内容摘要。
2）评价工作结束后，评价工作组收集汇总每个项目存在的问题，形成问题整改清单，并提出针对性整改建议。
7、资料归档
评价工作组应做好评价资料整理归档工作，评价资料需保存电子档（可用扫描件）、纸质档（含复印件）和电子资料光盘，评价工作结束后20日内应按采购人资料归集要求归档，并移交采购人。评价工作组在项目评价期内应做好资料保密工作，如因资料遗失、保管不慎等原因发生泄密问题，由评价工作组承担相关法律责任。
8、后期服务
x项目评价工作组应在完成评价报告终稿交付和资料归档移交工作之后1年内，就本项目评价工作相关情况为采购人提供必要的资料、数据查询、核实、咨询等服务。
（三）技术需求
1.投标人投入本项目（分包）人员不得低于10人（其中具备注册会计师或中级及以上专业技术职称不少于6人），同时应包含但不限于1名省级及以上财政预算绩效专家库成员。投标人在响应文件中须列明本项目所有人员的清单（格式自拟），包含姓名、身份证号码、职称、所在单位等信息。投入本项目的人员相对固定，评价过程中未经采购人同意，人员清单中所列人员不得随意变更，否则视为违约。
2.项目负责人应具有注册会计师或副高级（副教授）以上职称，具备丰富的绩效评价工作经验（提供执业资格证书、职称证书、2019年以来本人组织、参与评价的绩效评价报告等相关证明资料，由本人签字、投标人加盖鲜章）。
3.投标人必须安排项目负责人及所聘专家参与本项目方案的沟通交流、绩效评价指标体系制定、绩效评价报告集中会审、报告情况汇报。未经采购人同意，项目负责人及所聘专家不出席上述活动，采购人有权扣减考评得分。
（四）服务基本要求
1.中标服务商必须服从采购人的项目工作安排，按时按质完成任务，及时就工作进度、重大事项向采购人沟通反馈；
2.中标服务商按照预算绩效管理的工作程序和纪律，独立规范地开展工作，在采购人规定期限内完成任务，对绩效管理报告的客观公正性、数据和材料的真实性、完整性等负责；依法开展相关的工作，对工作情况、成果的真实性、准确性负责；
3.中标服务商派出的工作人员须选用经历、学历或职称与财政预算绩效管理有关的专业资格人员，并有2年及以上的相关工作经验（提供相关证明材料），熟悉预算绩效管理业务，熟悉财政政策，能充分胜任所从事的工作。派出的工作人员2019年6月至今（近三年）未接受过刑事处罚、行政处罚、行业惩戒；
4.中标服务商每一项工作派出的工作人员应相对稳定，对曾经参与过类似项目的工作人员在后续项目开展时要优先选派，采购人择优选用；
5.中标服务商派出的工作人员不能胜任采购人工作的或与被评价单位存在利益关系的，中标服务商应第一时间告知采购人，采购人有权要求中标人调换工作人员；
6.中标服务商工作人员不得向被评价单位收取或变相收取任何费用；
7.中标服务商派出工作人员违反有关法律、法规或采购人制定的工作纪律或被有效投诉的，采购人除相应不支付或扣减要支付给中标人的费用外，情节严重的可解除与中标服务商的服务协议；
8.中标服务商应完整准确、真实有序地反映和记录预算绩效管理工作过程，分类归集、整理造册、规范存档和保管各类资料；建立委托事项档案；对所保管的预算绩效管理档案材料承担保密责任；
9.中标服务商应接受采购人相关业务监督、指导和培训；
10.采购人将结合本地实际工作情况制定考核标准，对中标服务商的绩效评价工作过程及结果进行考核，中标服务商须无条件接受考核。考核总分未达到80分的中标服务商，下一年度将不再委托其开展评价服务业务。
中标服务商工作情况考评表
考评要点及分值 |
考评 得分 |
扣分 原因 |
评分说明 |
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工作组织实施情况 （50分） |
(一)服务响应情况 （15分） |
1.人员配备 （10分） |
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主要考核以下三方面，根据具体情况作出判断并核定分数：
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2.内部质量管理 （5分） |
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主要考核中标服务商内控机制健全、内控制度严谨、分级复核严格、质量控制落实到位、工作质量总体良好等情况，根据具体情况作出判断并核定分数。其中没有建立分级复核控制制度或业务质量考核中有不合格项目，本项得0分，其他情况酌情扣分。 |
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（二）实施程序规范情况 （15分） |
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主要考核中标服务商在工作过程中遵守制度规定、工作程序及工作规范等情况，根据具体情况作出判断并核定分数。其中：
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（10分） |
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主要考核中标服务商是否按《预算绩效管理业务委托协议书》规定的内容和时间完成工作，根据具体情况作出判断并核定分数。按规定时间完成得10分；由于自身原因每逾期一天，扣1分，本项累计扣分为10分。 |
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（10分） |
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主要考核中标服务商在工作过程中是否按《预算绩效管理业务委托协议书》规定遵守各项工作纪律和工作要求等情况,根据具体情况作出判断并核定分数。其中：
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评价业务质量情况 （50分） |
（一）实施方案 （10分） |
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主要考核中标服务商制定的评价实施方案的适宜性和周密性，根据具体情况作出判断并核定分数。其中：
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（二）绩效评价报告 （30分） |
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主要考核中标服务商出具的评价报告其依据充分性，内容数据真实性、完整性和准确性，问题及结论客观公正性，建议及措施合理可行性，以及结构规范性、分析透彻清晰性等，根据具体情况作出判断并核定分数。其中：
本项累计扣分为30分。 |
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（三）档案资料 （10分） |
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主要考核中标服务商评价工作底稿等档案资料完整规范、整洁条理等，根据具体情况作出判断并核定分数。其中：
本项累计扣分为10分。 |
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合计得分 |
100分 |
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四、服务期
自合同签订后35日内提交正式绩效评价报告。
五、付款方式
每个项目完成后，采购人对项目进行验收，并对中标人的工作过程和成果进行考评，评分标准见附表。根据项目评分结果按一定的折算方式向中标人一次性支付服务费用。折算方式如下：
评价得分90分或以上的，项目实际服务费用=项目计划服务费用；
评价得分90分以下的，计费公式为：
项目实际服务费用=项目计划服务费用×评价得分/评价总分。
六、联系方式
采购人：重庆市大渡口区财政局
联系人： x老师
电 话：023-68173339
地 址：xxxxxxxxxx000xx000x
七、其它有关规定
1.凡有意参加谈判的供应商，请于公告发布之日起至报名截止时间之前，在重庆市大渡口区政府门户网上下载查看本项目需求文件以及变更公告等谈判前公布的所有项目资料，无论供应商下载查看与否，均视为已知晓所有谈判实质性要求内容。
2.供应商必须对以上条款和服务承诺明确列出，承诺内容必须达到要求。
3.供应商应对所提供信息的合法性、真实性、有效性负责，并承担相关法律责任。
4.其他未尽事宜由供需双方在采购合同中说细约定。
5.无论谈判结果如何，供应商参与本项目的所有费用均自行承担。
八、评选方法
综合评分法。满分100分，按评审得分由高到低的排列顺序，综合得分排名第1的投标人为本项目中标人。若综合得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列；若综合得分且投标报价相同的，按技术部分得分由高到低顺序排列；若综合得分、投标报价、技术部分均相同的，按商务部分得分由高到低顺序排列，若均相同的抽签确定分包选择顺序；未入围的报名供应商不参与评审。
九、供应商提交响应文件
1.供应商提交响应文件时间：2022年8月5日北京时间09：00至2022年8月5日北京时间10：00
2.提交响应文件截止时间：2022年8月5日北京时间10：00。
2.1纸质响应文件一式三份，其中正本一份，副本二份。每套纸质响应文件须在封面清楚地标明“正本”或“副本”，副本应为正本的完整复印件，副本与正本不一致时以正本为准。
2.2响应文件的正本、副本均应密封送达线下谈判地点，应在封套上注明项目名称、投标人名称。若正本、副本分别进行密封的，还应在封套上注明“正本”、“副本”字样。封套的封口处应加盖投标人公章或由法定代表人授权代表签字。
2.3如果未按上述规定进行密封和标记，采购人对投标文件误投、丢失或提前拆封不负责任。
3、供应商制作的响应文件纸质文档正本壹份、副本贰份，须按照要求制作，规定签字、盖章的地方必须按其规定签字、盖章，未按要求制作响应文件的进行废标处理。
十、谈判
1、谈判时间：2021年8月5日北京时间10：00
2、谈判地点：重庆市大渡口区财政局368会议室
3、经谈判确定最终采购需求且谈判结束后，供应商应当按照变动情况提交书面承诺及最后报价，未提交的供应商作废标处理。
评审标准
说明：评标委员会认为，排名在前面的中标候选人的投标报价或者某些分项报价明显不合理或者低于成本，有可能影响服务质量和不能诚信履约的，将要求其在规定的期限内提供书面文件予以解释说明，并提交相关证明材料；否则，评标委员会可以取消该中标候选人资格，按顺序由排在后一位的中标候选人递补，以此类推。
序号 |
评分因素 |
分值 |
评分标准 |
说明 |
1 |
投标报价 （15分） |
15 |
投标报价分统一采用低价优先法计算，各有效投标人的投标价中，取最低值为评标基准值，其投标报价分为满分。 其他投标人的投标报价分值统一按照下列公式计算： 投标报价得分 =［评标基准值÷b］×15 |
b（折扣率）为投标人评标价,0＜b≤100%，精确到小数点后两位。 |
2 |
服务部分 （50分） |
50 |
1、服务方案（10分） 服务方案优的得8-10分，良好的得5-7分，一般的得1-4分，差的或未提供服务方案的不得分。
2、项目实施方案（15分） 投标人按照采购人指定的项目制定实施方案，优的得11-15分，良好的得6-10分，一般的得1-5分，差的或未订立项目实施方案的不得分。主要包括：
3、技术能力（25分） 在满足谈判采购文件第二篇人员配置要求的基础上，对投标人投入本项目的人员具体配置情况进行评分。
|
服务方案要求体现投标人在行业内具备的优势（含服务目标、服务范围、执业经验、服务能力、质量控制、管理措施、安全保障等），加盖投标人鲜章。
技术能力方面提供人员在本单位缴纳的2022年2-4月社保凭证（所聘专家除外）、资格证书、用工合同、合作协议、入选省级及以上财政预算绩效专家库文件或聘书等相关证明材料，并加盖投标人鲜章。（原件备查） |
3 |
商务部分 （35分） |
5 |
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投标人提供房地产权证书或相关所有权证明或租赁合同复印件，加盖投标人鲜章。（原件备查） |
12 |
（1）投标人提供的拟投入本项目负责人的学历证书、技术职称证书、职业资格证书，同时为高级职称和注册会计师（或注册咨询工程师、或注册造价师等职业资格证书1证以上），得3分； 投标人提供的拟投入本项目负责人的学历证书、技术职称证书、职业资格证书，为高级职称或注册会计师（或注册咨询工程师、注册造价师等职业资格持证人），但不同时具备，得2分； 投标人提供的拟投入本项目负责人的学历证书、技术职称证书、职业资格证书，为副高级职称或职业资格证书持有人，得1分； 此项最多得3分，未提供相关资料不得分。 （2）投标人提供的拟投入本项目负责人参与过专项债、政策性项目预算绩效评价工作的，每参与一项得1分。此项最多得3分，未参与不得分。 （3）投标人提供的拟投入本项目负责人承接并完成国家、省级预算重点绩效评价项目个数，每完成1个得1分。此项最多得6分，未参与不得分。 |
投标人需提供相关证明材料复印件并加盖投标人鲜章。（原件备查）
投标人提供项目合同或验收报告复印件等证明材料，加盖投标人鲜章。（原件备查）
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10 |
投标人2019年至今承接并完成财政预算重点绩效评价项目数（不含整体绩效评价）大于30个（含）的得8分，20个（含）-29个的得6分，10个（含）-19个的得4分，小于10个的得2分,未提供相关资料不得分。 承接涉及行业数超过3个（含）的加2分。 |
单个合同中涉及多个项目的，按项目数量计算。 投标人提供评价项目合同或验收报告复印件，加盖投标人鲜章。（原件备查） |
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5 |
投标人2019年至今承接并完成专项债项目绩效评价个数，每完成1个得1分，此项最多得5分，未提供相关资料不得分。 |
投标人提供项目合同或验收报告复印件，加盖投标人鲜章。（原件备查） |
||
3 |
投标人获得国家、省级有关部门关于预算绩效管理工作相关表彰，每有1次得1分，最多得3分，未提供相关资料不得分。 |
投标人需提供相关证明材料复印件，加盖投标人鲜章。（原件备查） |
附件1：
2021年度重点项目绩效评价情况表
单位：元
序号 |
预算项目 |
单位名称 |
评价项目 |
预算金额 |
备注 |
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小计 |
|
金额 |
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1 |
庹家坳重钢六厂家属区、民乐5社片区 |
区住房城乡建委 |
2018年土储专项债 |
1,500,000,000.00 |
750,171,700.00 |
545,496,500.00 |
|
区征地服务中心 |
110,000,000.00 |
|
|||||
建桥公司 |
94,675,200.00 |
|
|||||
茄子溪片区 |
区住房城乡建委 |
749,828,300.00 |
593,828,300.00 |
|
|||
大晟公司 |
156,000,000.00 |
|
|||||
2 |
普高本区户籍免学费区级补助经费 |
茄子溪中学 |
政策性项目 |
4,010,000.00 |
|
1,010,000.00 |
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第三十七中学校 |
3,000,000.00 |
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供应商编制响应文件要求
一、投标报价函
投标报价函
（采购人名称）：
我方收到____________________________（项目名称）的谈判采购文件，经详细研究，决定参加该项目的谈判。
1、我方提交的所有投标文件、资料都是准确和真实的，如有虚假或隐瞒，我方愿意承担一切法律责任。
2、我方现提交的响应文件为：响应文件纸制文档一式三份。
3、我方承诺：本次谈判的有效期为90天。
4、我方完全理解和接受贵方谈判采购文件的一切规定和要求及评审办法。
5、在整个谈判采购过程中，我方若有违规行为，接受按照重庆市政府采购规定给予惩罚。
6、我方若中选，将按照谈判结果签订合同，并且严格履行合同义务。本承诺函将成为合同不可分割的一部分，与合同具有同等的法律效力。
7、我方理解，最低报价不是成交的唯一条件。
供应商名称（公章）：
年 月 日
二、开标一览表
招标项目名称：
投标人名称 |
|
||
项目号 |
项目名称 |
折扣率b |
服务期 |
|
|
|
|
备注： |
|||
投标人 法定代表人或法定代表人授权代表：
（投标人公章） （签字或盖章）
年 月 日
说明：
1、开标一览表按格式填列；
2、开标一览表在开标大会上当众宣读，务必填写清楚，准确无误；
3、b值为固定值，不得为区间值，b值精确到小数点后两位，0＜b≤100%。
三、服务方案
服务方案（格式自定）
四、项目实施方案
项目实施方案（格式自定）
五、资格条件及其他
按照采购文件要求提供扫描件
六、其他应提供的资料
（一）其他资料
1、其他与项目有关的资料（自附）：供应商总体情况介绍、其他与本项目有关的资料等。
七、法定代表人授权委托书（格式）
法定代表人授权委托书
致： （采购人名称）：
（法定代表人名称）是 （供应商名称）的法定代表人，特授权 （被授权人姓名及身份证代码）电话 代表我单位全权办理上述项目的谈判、签约等具体工作，并签署全部有关文件、协议及合同。
我单位对被授权人的签字负全部责任。
在撤消授权的书面通知以前，本授权书一直有效。被授权人在授权书有效期内签署的所有文件不因授权的撤消而失效。
被授权人： 法定代表人：
（签字或盖章） （签字或盖章）
（附：被授权人身份证正反面复印件）
（供应商公章）
年 月 日
（结束）
11
