Contract
国家税务总局惠州市税务局增值税发票数据分析服务项目
招 标 文 件
项目名称：国家税务总局惠州市税务局增值税发票数据分析服务项目
2022年02月
第一部分 投标邀请函
根据工作需要，拟采购国家税务总局惠州市税务局增值税发票数据查询服务项目，现进行公开采购，欢迎符合本项目条件要求的供应商投标。
一、项目名称：国家税务总局惠州市税务局增值税发票数据分析服务项目
二、采购预算：240,048元
三、项目内容及需求：
依托大数据技术对增值税发票数据及其他来源数据结合全国税务系统相关风险指标、模型，使用现代化的分析工具开展增值税发票数据分析，精准筛查发现增值税发票风险疑点数据，达到强化增值税发票风险管理、精准高效打击虚开骗税等违法行为、有效防范增值税发票风险的目标。
四、供应商资格：
1.投标人具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条所规定的条件。
2.投标人必须是具有独立承担民事责任能力的在中华人民共和国境内注册的法人，获取招标文件前登记备案时必须提交法人或者其他组织的营业执照等相关证明文件（复印件加盖公章）。
3.本项目不接受联合体参加投标。
五、符合条件的投标供应商应当在2022年02月17日之前，登录国家税务总局惠州市税务局网页-政府采购-招标公告栏目下载招标文件。
网址：
xxxx://xxxxxxxxx.xxxxxxxx.xxx.xx/xxxx/xxxx_xxxx/xxxx_xxxx.xxxxx
六、开标时间、开标地点
于2022年02月18日上午9：30分前，将投标资料密封交惠州市麦地南路3号惠州市税务局10楼1004房。
开标时间：2022年02月18日上午9：30分开始；
开标地点：惠州市税务局10楼1004房。
电话：0000-0000000
联系地址：xxxxxxx0x
2022年02月11日
第二部分 用户需求书
一、 项目背景
近年来，惠州市不断强化增值税发票风险防控，进一步加大对虚开骗税等违法行为打击力度，取得了一定成效，但增值税发票风险防控形势依然xx。
根据中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步深化税收征管改革的意见》精神，2023年实现从“以票管税”向“以数治税”分类精准监管转变。为了堵塞征管漏洞，切实有效防控增值税发票风险，拟采购增值税发票数据分析服务，以满足货物和劳务税科强化增值税发票风险管理需求。
二、服务内容范围
（1）通过相关系统和平台，结合服务提供商全国各地税务机关服务资源收集的风险指标模型，建立我市增值税发票风险指标模型库，开展增值税发票涉税风险疑点分析，采取信息化技术手段筛查发现增值税发票涉税疑点，及时向风险部门推送风险企业名单和向稽查部门移交涉税违法犯罪线索，加大增值税发票涉税违法行为的打击力度，挽回国家税款损失，提高纳税遵从度。
（2）在对外防范增值税发票涉税风险的同时，及时发现和梳理税务机关内部执法管理存在风险点，进而堵塞管理漏洞、规范基层执法管理行为。
（3）持续开展增值税发票数据分析，不断积累经验和丰富案例素材，共享推广至市局各业务部门，实现常态化风险分析监控，帮助实现多税种联动和满足一体化管理需要。以增值税为基础，结合各业务部门特点和工作实际，逐步完善我市的增值税发票风险指标模型，有效规避和防控内外部风险。
三、具体服务内容
序号 |
服务类型 |
服务内容 |
1 |
增值税发票分析 |
对惠州全量纳税人增值税发票开展分析，协助税务人员进行数据统计、比对和分析。包括但不仅限于数据指标、模型应用，以对数据进行统计、校对以及分析，以此为基础并开展后续辅助分析。 |
2 |
行业成熟方案分析、应用 |
收集分析税务行业成熟方案（指标、模型、产品等），并应用到数据分析中。 |
3 |
政策性数据分析 |
结合现行货物和劳务税相关政策，制定数据支撑方案，根据市局货物和劳务税科需求提供政策性数据分析，包括相关政策可能产生的影响等，为决策提供依据 |
4 |
专项数据分析 |
结合总局、省局、市局重点工作，提供专项数据分析。 |
5 |
整体风险分析 |
协助货物和劳务税科根据行业特征、税收政策对企业扫描进行全面的涉税风险分析，提取存在涉税风险疑点的企业；主要包括存在风险疑点的企业和疑点详细描述。 |
6 |
单户风险分析 |
协助货物和劳务税科对单户采取信息化手段进行全面的涉税风险分析，并提取相关疑点和详细描述；主要包括：纳税人基本情况分析、身份以及生产经营特征分析、风险识别结果指向分析、综合分析等。 |
7 |
指导、答疑及知识库积累 |
针对编撰的数据脚本进行指导，关于系统指标、常用口径、常见问题进行答疑。 |
第三部分技术要求
一、技术路线要求
x项目为纯服务类项目，不涉及到技术框架、开发规范、安全审计等内容；在项目实施过程中的人员技能要求、响应服务要求、数据安全要求、保密要求在其他章节中体现，故这里不再表述。
二、数据安全要求
服务提供商在应用系统建设和运维过程中应按照《中华人民共和国网络安全法》规定，开展必须的网络安全工作，提供有关的产出物。
数据分析工作人员需严格对数据分析过程中接触到的各类税收数据内容保密，严禁泄露及私自使用相关数据，确保数据使用安全。
第四部分服务要求
一、总体要求
1.投标人应按照采购需求的要求提供详细的技术建议书。投标人提供的各项建议方案应完全符合采购人指明的标准，并满足或高于采购人的要求。
2.投标人在其技术建议书中，对需求中所提各项要求能否实现与满足，应逐项诚实地予以说明和答复。对本建议书中某项回答过于简单或未作明确答复的，将视为不能满足该项要求。
二、保密要求
服务提供商及安排的人员必须与采购人签订“保密协议”，遵守采购人关于保密的有关规定，严禁擅自套取和泄露纳税人涉税信息，一旦发现，将立即处置相关责任人；情况严重的，将移送公安机关处理。
服务提供商安排的工作人员应严格遵守采购人的信息安全保密制度和日常办公规定，严禁擅自操作所负责系统以外的设备及未经授权的系统，出现涉密事件，造成重大不良影响的，采购人有权终止合同并追究服务提供商相应责任。
服务提供商所提供的工作人员的工作成果归采购人所有，服务提供商在未征得采购人书面同意的前提上，不得将技术资料泄露给其他人员及单位。如违反上述协议，采购人将保留追究服务提供商法律责任的权利。
三、对服务人员的要求
1.数据分析服务必须始终保持稳定，如果遇紧急数据分析任务，服务提供商工作人员必须在规定时间（0.5小时/远程，24小时/现场）内提供服务。服务提供商应根据数据分析情况，按需求缓急及过往数据分析经验合理分配好各时段任务，合理使用平台算力资源，避免出现平台长时间空置或拥堵的情况，保障服务稳定有序。
2.数据分析服务应按照局方需求按时、保质、保量地完成，并使分析结果能满足局方相关需求人员的真实需求。如出现对需求的理解有模糊不清的，应及时与局方相关人员进行沟通。如果需求中所提条件无法满足和实现，应事先与局方人员进行沟通。服务提供商在局方提出服务要求后，由项目负责人响应、提出解决方案，并给予解答、指导，排除有关问题。
3.对于局方人员提出的疑问，服务提供商项目负责人有义务逐条作出详尽、合理的解释。
4.在服务期间，服务提供商须按时提交产出物。
5.服务提供商应自行解决服务人员的食宿、交通工具、办公电脑及办公用品问题，如因特殊情况需要局方协助解决的，应事先与局方人员进行沟通，相关开支应由服务提供商承担。
四、知识转移和培训
（一）本项目人员培训，是指根据信息系统整个维护体系对未来运维人员进行培训，要求完成全部运维知识移交并达到独立运维上岗要求。
（二）服务提供商在项目实施过程中，必须根据项目完成进度及时将服务过程中产生的详细资料（包括服务过程产生的文档、培训文档、操作手册、巡检及维修维护资料等）交付采购人，并向采购人进行技术转移。
（三）服务提供商应负责对采购人的技术支撑队伍进行知识转移和培训。
五、知识产权
（一）服务提供商在服务过程中产生的所有技术资料、提交件的知识产权归采购人所有。
（二）服务提供商交付给采购人的成果不得侵犯第三方的合法权益。如果采购人因使用本项目成果或其中一部分而被第三方起诉侵犯其专利权、商标权或其它知识产权，中标方将依法承担相应的法律责任。
（三）服务提供商为执行本合同而提供的与本合同无关的单位或个人的技术资料、软件、工具及服务提供商已有知识产权产品的使用权归采购人所有。
六、责任追究
由单方面违约，造成本合同不能履行或不能计划履行时，采购人有权要求终止合同并要求违约方赔偿由此造成的全部经济损失。如采购人和服务提供商双方同意继续履行合同，应签订补充协议予以说明。
当事人双方都违反合同的，应当根据实际情况，由双方各自承担相应的责任。
本合同签订之日起立即自动生效，执行过程中产生的一切争议，应本着双方合作共赢的基本原则，双方应友好协商解决。若产生无法协调的矛盾，可向采购人所在地管辖权内的人民法院提起诉讼，通过法律合法途径进行争议解决。
七、服务地点和期限
服务地点：国家税务总局惠州市税务局。
服务期限：自合同签订之日起1年。
八、评分及考核
服务提供商参与本项目的工作人员每半年向采购人提交一份服务报告，供采购人评分及考核，采购人则根据评分及考核标准对服务提供商派驻的工作人员进行考核，就以下考核指标和评分标准内容对服务提供商做出评价，并于年度终了后5个工作日内形成书面记录。
考核表（服务提供商工作人员按半年提交）
考核指标 |
（1）增值税发票分析：提供不少于50次增值税发票分析，产出增值税发票分析报告或增值税发票风险清册。 |
考核方法 |
增值税发票分析次数：不少于50次，否则为未达标； 增值税发票分析产出物质量符合采购人要求，数据准确，否则为未达标。 |
考核指标 |
（2）行业成熟方案分析、应用：提供不少于50个成熟方案（指标、模型、产品等）分析、应用，产出分析报告或相关固化模块。 |
考核方法 |
行业成熟方案分析、应用次数：不少于50次，否则为未达标； 行业成熟方案分析、应用产出物质量符合采购人要求，数据准确，否则为未达标； 相关固化模块（如有）符合采购人要求，应用平稳、数据准确，否则为未达标。 |
考核指标 |
（3）政策性数据分析：提供不少于2次政策性数据分析，产出政策影响分析报告。 |
考核方法 |
政策性数据分析次数：不少于2次，否则为未达标； 政策性数据产出物质量符合采购人要求，数据准确，否则为未达标。 |
考核指标 |
（4）专项数据分析：提供不少于2次专项数据分析，产出专项分析报告。 |
考核方法 |
专项数据分析次数：不少于2次，否则为未达标； 专项数据产出物质量符合采购人要求，数据准确，否则为未达标。 |
考核指标 |
（5）整体风险分析：提供不少于2次整体（行业、区域）数据分析，产出整体分析报告。 |
考核方法 |
整体风险分析次数：不少于2次，否则为未达标； 整体风险分析产出物质量符合采购人要求，数据准确，否则为未达标。 |
考核指标 |
（6）单户风险分析：提供不少于50次单户数据分析，产出单户分析报告或疑点线索。 |
考核方法 |
单户风险分析次数：不少于2次，否则为未达标； 单户风险分析产出物质量符合采购人要求，数据准确，否则为未达标。 |
考核指标 |
（7）指导、答疑及知识库积累：对过程积累形成知识库 |
考核方法 |
每半年对知识库进行审核，发现有多次重复发生、应在知识库体现的问题，却在知识库没有对应知识条目，则认为未达标 |
九、付款方式
第一次付款：合同签订后30个工作日内支付合同金额的30%；
第二次付款：项目中段（服务频次达50%）验收后30个工作日内支付合同总额的40%；
第三次付款：项目整体验收后30个工作日内支付合同总额的30%。
第五部分评分标准
x项目评审采用综合评分法，评分总值最高为100分，评分分值（权重）分配如下：
评分总值最高为100分，评分分值（权重）分配如下：
评分项目 |
技术评分 |
商务评分 |
价格评分 |
权重 |
70 |
20 |
10 |
细则如下：
序号 |
评审因素 |
评分细则 |
权重（%） |
分值（分） |
一 |
技术部分(合计70分) |
|||
1 |
对项目的理解和认知 |
对项目的理解和认知包括但不限于： （1）项目背景； （2）项目目标； （3）项目意义； （4）其他要求的理解和分析。 最优得10分，中得6分，差得1分。无或其他得0分。 |
10% |
10分 |
2 |
对金税三期核心系统的理解 |
对金税三期核心系统（核心征管系统、个税系统、管理决策一包系统、外部交换系统）的理解（提供证明材料），包括但不限于：
最优得20分，中得10分，差得2分。无或其他得0分。 |
20% |
20分 |
3 |
对广东省税务局大数据平台的理解 |
对广东省税务局大数据平台的理解（提供证明材料），包括但不限于： （1）应用架构； （2）数据结构； （3）业务流程。 最优得10分，中得6分，差得1分。无或其他得0分。 |
10% |
10分 |
4 |
服务方案 |
对投标人服务方案进行评价 最优得20分，中得10分，差得2分。无或其他得0分。 |
20% |
20分 |
5 |
服务响应情况 |
采购人提出服务要求后，由服务提供商项目负责人响应、提出解决方案，给予解答、指导，排除有关问题，非国家法定工作日，到场时间可协商，时间以双方书面确认为准。 1小时内（含1小时）响应、提出解决方案，得10分； 2小时内（含2小时）响应、提出解决方案，得6分； 4小时内（含4小时）响应、提出解决方案，得2分； 无或其它不得分。 备注：提供加盖供应商公章的承诺函原件（格式自拟），无或未按要求递交证明材料的不得分。 |
10% |
10分 |
二 |
商务部分(合计20分) |
|||
6 |
企业信誉 |
2020 年度纳税信用等级，符合下列情况之一的得 3 分： （1）评定为A级；新设立企业取得 M 级的；经营的年限未达3年导致未能评定为 A 级；根据相关规定不需要进行纳税信用等级评定的非企业组织。 （2）评定为B级的1分，非新设立企业取得 M 级的得1分； （3）其他不得分。 需提供证书复印件或税务系统査询截图作为证明资料。 属于不需要进行纳税信用等级评定的非企业组织，提供相关政策规定及证明文件。 注：“新设立企业”指从首次在税务机关办理涉税事宜之日起时间不满一个评价年度的企业。评价年度是指公历年度，即 1 月 1 日至 12 月 31 日。 |
3% |
3分 |
7 |
企业资质 |
（1）具有ISO/IEC20000-1的信息技术服务管理体系认证，得2分； （2）具有ISO9001质量管理体系认证，得2分； （3）具有ISO/IEC27001信息安全管理体系认证，得2分； （4）具有CMMI5级认证得3分，具有CMMI4级认证得2分，具有CMMI3级认证得1分； 以上需提供证书复印件并同时提供认监委网站对体系证书的信息查询截图作为评审依据，已失效或撤销的不得分。 |
9% |
9分 |
8 |
投标人近三年同类项目案例 |
提供2019年1月1日以来（以合同签订时间为准）同类项目业绩合同、具有为副省级或以上税务机关提供数据服务的项目经验。每提供一个得1分，最高得8分，需提供相关合同复印件。 备注：提供相关业绩的合同关键页（含签订合同双方的单位名称、合同项目名称、项目金额与含签订合同双方的落款盖章、签订日期的关键页）复印件，若合同无签订时间，则该项合同不予认可。 |
8% |
8分 |
三 |
价格部分（10分） |
|||
1 9 |
报价 |
价格分应当采用低价优先法计算，即满足招标文件要求且价格最低的报价为评标基准价，其价格分为满分。其他供应商的价格分统一按照下列公式计算： 报价得分=(评标基准价／报价)×100×价格权重。 备注： （1）因落实政府采购政策进行价格调整的，以调整后的价格计算评标基准价和报价,详见《价格扣除》； （2）报价得分四舍五入后，小数点后保留两位有效数。 |
10% |
10分 |
合计 |
100% |
100分 |
||
评标总得分及统计：各评委的评分的算术平均值即为该投标供应商的技术评分或商务评分。然后，根据比价原则评出价格评分。将商务评分和价格评分分别乘以权重并相加得出评标总得分（评标总得分分值按四舍五入原则精确到小数点后两位）。