采购编号：WXGT2018-010
无锡市国土资源局
招 标 文 件
采购编号：WXGT2018-010
采购项目名称：无锡市国土资源档案系统升级改造
采购机构: 无锡市国土资源局
2018年11月
目 录
一．投标邀请函------------------------------------------（2）
二．投标人须知------------------------------------------（3）
三．项目技术要求和有关说明------------------------------（11）
四. 合同书（格式文本）----------------------------------（19）
五．附件（投标文件格式）--------------------------------（20）
一．投标邀请函
现对无锡市国土资源档案系统升级改造项目进行公开招标，欢迎你单位参加投标并提请注意下列附表中的相关事项：
序号 |
内 容 |
1 |
项目名称：无锡市国土资源档案系统升级改造 采购编号：wxgt2018-010 采购人：无锡市国土资源局 采购方式：内部评标 采购限价：30万元 |
2 |
采购机构：无锡市国土资源局 采购机构地址：xxxxxxxx（xxx000x00xx0x） |
3 |
投标人条件：投标人参加本次政府采购活动除应当符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条的规定外，还必须具备以下条件：
|
4 |
答疑会时间：2018年11月7日10：00 答疑会地点：xxxxxx000xxxxx00xx000xxx |
5 |
投标有效期：开标之日起30天 |
6 |
投标时间：2018年11月9 日13:00至13:30截止，截止期后的投标文件恕不接受 投标地点：xxxxxx000xxxxx00xx000xxx |
7 |
开标时间：2018年11月9日13:30 开标地点：xxxxxx000xxxxx00xx000xxx |
8 |
定标时间：2018年11月 9日评标结束 定标地点：xxxxxx000xxxxx00xx000xxx |
9 |
投标文件正本份数：1份 投标文件副本份数：5份 |
10 |
有关本次招标活动程序方面的问题,可来人、来函（传真）或电话联系。 联系地址：xxxxxx000x 联系人： xxx 联系电话： 0000-00000000 |
二．投标人须知
（一） 遵循原则：
公开透明原则、公平竞争原则、公正原则和诚实信用原则。
招标文件：
招标文件的解释：
1.采购人将于2018年11月7日10:00，在xxxxxx000xxxxx00xx000xxx对投标人针对招标文件书面提出的要求澄清的问题进行公开答疑。
2.投标人如有需要对招标文件要求澄清的问题，请以书面形式提出“无锡市国土资源档案系统升级改造项目需澄清问题”，并于答疑会前传真0510-82756873 至无锡市国土资源局（答疑会时递交盖章原件）。
3.本文件的最终解释权归无锡市国土资源局。
（四） 招标文件的补充或修正：
无锡市国土资源局可在投标截止时间三日前对招标文件进行必要的澄清或者修改。
如需对招标文件进行澄清或修正，无锡市国土资源局将在无锡市国土资源局门户网站上发布更正公告，该澄清或修正的内容为招标文件的组成部分。投标人应在投标截止时间前关注原招标公告媒体上发布的相关更正公告，因投标人未尽注意义务，未及时全面地关注更正公告导致其提交的投标材料不符合无锡市国土资源局采购要求，而造成的损失及风险（包括但不限于未中标）由投标人自行承担。
（五） 投标文件的组成：
投标函（格式见附件）
关于资格的声明函（格式见附件）
证明文件：
资格证明文件
投标人法人营业执照复印件或法人登记证书复印件；（投标时必须提交原件或公证件）
投标人法定代表人授权委托书（法定代表人亲自参与投标的除外，格式见附件）；
投标人法定代表人身份证复印件；
投标人授权代表身份证复印件（法定代表人亲自参与投标的除外）；
承诺书（格式见附件）。
补充文件
评分标准中对应的其它所需证明材料。
上述证明文件中的资格证明文件必须全部提供。投标人法定代表人或法定代表人授权代表为外籍、港、澳、台地区人士的，其身份证明须提供有效的护照或港澳同胞来往内地通行证、台湾同胞来往大陆通行证，或其它可在中国大陆有效居留的许可证明。投标人所提交的证明文件的完整与否，将直接影响其投标文件的审核和评分结果。
4.开标一览表（格式见附件）
5.明细报价表（格式见附件）
6.要求采购人提供的配合（如有自拟并自行添加至投标函中）
7.其他（投标人认为有必要提供的声明和文件，如有自拟并自行添加至投标函中）
8.项目方案
（六） 投标文件的要求：
所有文件、往来函件均应使用简体中文（规格、型号辅助符号例外）。
如无特别说明，投标人报价一律以人民币为投标结算货币,结算单位为“元”。
投标文件应用不褪色的墨水书写或打印。
投标文件必须编制目录，投标文件用中文编写，纸张使用白色A4纸张，装订方式为左侧胶粘装订成册，密封，同时注明投标人名称。
投标文件份数为正本一份，副本伍份，并注明“正本”、“副本”字样。
投标文件不应有涂改、潦草之处，如有必须修改时，修改处必须有法人章、法定代表人或其授权代表的签字。
投标费用自理。
（七） 无效投标文件的确认：
投标人有下列情况之一者，投标文件无效：
投标文件未按规定的期限、地点送达的；
投标文件未按要求密封、签署、盖章的；
投标人的法定代表人或法定代表人授权代表，未准时参加开标会议的；
投标人的法定代表人授权代表，无法定代表人授权委托书的；
不具备招标文件中规定的资格要求及未按招标文件规定的要求提供资格证明文件的；
投标文件书写潦草、字迹模糊不清、无法辨认的；
投标文件中有招标文件未允许提供的选择性内容；
不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制的；
不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜的；
不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同一人的；
不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异的；
不同投标人的投标文件相互混装的；
提供虚假材料的（包括工商营业执照、财务报表、资格证明文件等）；
项目（标段）投标总价超过本项目（标段）最高限价的；
投标文件内容不全或不符合法律法规和招标文件中规定的其它实质性要求的。
（八） 开标、评标：
开标时由查验投标文件的密封情况，经确认无误后，无锡市国土资源局工作人员当众拆封，宣读、记录各投标人《开标一览表》。
开标时，投标文件中开标一览表内容与投标文件中明细表内容不一致的，以开标一览表为准。
投标文件的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准；单价金额小数点有明显错位的，应以总价为准，并修改单价；对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。
正本与副本不符，以正本为准。
评标程序
评标工作由无锡市国土资源局负责组织，具体评标事务由按照规定组建的评标委员会负责。
投标文件初审。初审为符合性检查。
资格性检查。依据法律法规和招标文件的规定，对投标文件中的资格证明文件等进行审查，以确定投标供应商是否具备投标资格。
符合性检查。依据招标文件的规定，从投标文件的有效性、完整性和对招标文件的响应程度进行审查，以确定是否对招标文件的实质性要求作出响应。
澄清有关问题。对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标委员会可以书面形式（应当由评标委员会专家签字）要求投标人作出必要的澄清、说明或者纠正。投标人的澄清、说明或者补正应当采用书面形式，由其授权的代表签字，并加盖手印，并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。
比较与评价。按招标文件中规定的评标方法和标准，对资格性检查和符合性检查合格的投标文件进行综合比较与评价。
评标方法
投标人通过初审的，方可进入比较与评价程序。
比较与评价采用综合评分法（计分均保留2位小数）。
评标委员会遵循公平、公正、择优原则，按照评分标准对投标人各段分值进行打分，将各部分得分合计，最终得分为各评委所评定合计分值的平均值，并按高低顺序排列，确定3家中标候选单位。若得分相同，按投标报价由低到高顺序排列；得分且投标报价相同，按技术指标优劣顺序排列。
评分标准
价格（20分）：
采用低价优先法计算，即满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价，其价格分为满分。其他投标人的价格分统一按照下列公式计算：
投标报价得分=(评标基准价／投标报价)×价格权值×100。
价格扣除：对小型和微型企业产品的价格给予6%的扣除，用扣除后的价格参与评审。参加投标的中小企业，应当按照《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库〔2011〕181号）的规定提供《中小企业声明函》（中小企业划型标准详见《关于印发中小企业划型标准规定的通知》工信部联企业〔2011〕300号）。
（2）项目方案（50分）：无方案不得分
a．技术方案（20分）：根据投标人在投标文件中提供的相应资料，就投标人的技术方案、软件功能等是否满足本项目的总体功能要求，系统的可行性、安全性、开放性、稳定性等状况给分（优：17-20分，良：13-16分，一般：7-12分）。
b. 项目实施方案（10分）：根据项目整体安排科学性、合理性、可操作性，考察各投标人提供的项目实施方案，就其工作进度安排是否紧凑合理、安全责任措施落实到位，工作方案内容是否完整且切实可行酌情给分（优8-10分，良：4-7分，一般：0-3分）。
c．系统与数据安全方案（10分）：本项目采用“3网（内网、政务网、互联网）3库（实体库、电子库、长期保存库）”应用体系，在安全可靠的情况下保证不同网络和数据库的及时更新，供应商必须采用网络物理隔离下进行数据即时交换技术，根据供应商提供的解决方案给分（优：8-10分，良：5-7分，一般：2-4分）。
d．合理化建议（5分）：提出合理、科学的无锡市国土资源局档案系统升级改造方案（优：5分，良：2-4分，一般：0-1分）。
e.培训方案（5分）：项目实施过程中能为采购人提供及时详细的系统管理员、基础操作人员培训，并有具体培训计划安排及培训手册（优：5分，良：3-4分，一般：1-2分）。
（3）售后服务承诺（6分）：
a．项目整体免费维护期（3分）：免费维护期一年得1分，每增加一年得1分，最高得3分。
b．售后服务方案（3分）：包括服务体系、服务内容、应急处理方案、响应时间、软件升级、质保承诺说明、专业技术人员驻场保障等。（优3分；良2分；一般1分）。
（4）投标人综合情况（24分）
a. 证书（3分）：投标人具有软件企业认定证书和档案软件产品认定证书；投标人持有省级档案部门出具的符合档案保密工作要求及零客户投诉文件；投标人持有省级档案部门发给国土资源部门推荐函；每提供一项得1分，最高不超过3分。（以上资质均要求提供证书复印件并加盖公章，原件备查。）
b．业绩（8分）：投标人承担的国土资源档案系统项目通过省级5A数字档案馆测评的，每个得2分，投标人承担过的其他行业综合数字档案馆通过示范数字档案馆测评的，每个得1分，最高8分。（开标时须提供用户报告原件备查，不提供不得分。）
c．人员资格（6分）项目负责人具有档案高级职称证书的，得2分；参与项目建设人员市级档案重点人才的，每个得1分，最高2分；参与项目建设人员具有档案上岗资格证书的，每个0.5分，本项最高2分。（提供证书及投标人近三个月（不含投标当月）为其缴纳社保的证明复印件并加盖公章，原件备查。）
d．档案科技专业能力（7分）。
投标人获得国家档案局科技成果奖的（4分）：每个得2分，本项最高4分。（需提供证书复印件，原件备查）
投标人获得国土资源厅或省档案局科技成果奖或与本项目有关的发明专利的（3分）：每个得1分，本项最高3分。（需提供证书复印件，原件备查）
（九） 定标：
评标委员会根据招标文件规定的评标方法和评标标准进行评审，按招标文件的要求在3家中标候选单位中，依法确定中标供应商。无锡市国土资源局将在无锡市国土资源局门户网站上发布中标公告。无锡市国土资源局和评标委员会对未中标原因不做解释。如有质疑，应在法定质疑期限内，即中标公告发布之日起7个工作日内，以书面形式送达无锡市国土资源局。质疑函应当列明具体的质疑事项及事实根据，认为自己合法权益受到损害或可能受到损害的相关证据材料以及质疑供应商的名称、地址、邮编、联系人、联系电话、日期，同时该质疑函应由投标人法定代表人签字并加盖单位公章（原件）。无锡市国土资源局将在收到符合上述要求的书面质疑后七个工作日内，对质疑内容做出答复。投标人在法定质疑期限外送达的质疑函或法定质疑期限内送达的质疑函不符合上述要求的均为无效质疑，无锡市国土资源局对无效质疑不予受理。如质疑查无实据或投标人捏造事实，提供虚假材料进行恶意举报，不配合或采用不正当手段干扰采购质疑的，将记入投标人在无锡市国土资源局采购“供应商诚信记录”，并按相关规定处理。
无锡市国土资源局向中标供应商发中标通知书。
未中标供应商的投标文件正本、中标供应商的投标文件正本及副本（一份）留存，其余投标文件副本和原件退还各投标供应商。
（十） 废标的确认：
在招标采购中，出现下列情况之一的，应予废标：
符合专业条件的投标人或者对招标文件作出实质性响应的投标人不足三家；
出现影响采购公正的违法、违规行为；
投标人的报价均超过采购预算，采购人不能支付的；
因重大变故，采购任务取消。
（十一）中标无效的确认：
提供虚假材料谋取中标的；
采取不正当手段诋毁、排挤其他投标人的；
与招标采购单位、其他投标人恶意串通的;
(4)向招标采购单位行贿或者提供其他不正当利益的
(5)在招标过程中与招标采购单位进行协商谈判、不按照招标文件和中标供应商的投标文件订立合同，或者与采购人另行订立背离合同实质性内容的协议的；
(6)拒绝有关部门监督检查或者提供虚假情况的。
投标人有上述（1）至（5）项情形之一的，中标无效。
（十二）签订、履行合同：
采购人应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标供应商投标文件的约定，与中标供应商签订书面合同。所签订的合同不得对招标文件和中标供应商投标文件作实质性修改。采购人不得向中标供应商提出任何不合理的要求，作为签订合同的条件，不得与中标供应商私下订立背离合同实质性内容的协议。合同经双方签字盖章后生效。
中标方非因不可抗力未履行招、投标文件和合同规定的义务，一经查实，无锡市国土资源局将根据具体情况作出相应处理。
（十三）中标服务费：
本次招标，无锡市国土资源局为中标供应商提供免费服务，不收取中标服务费。
项目技术要求和有关说明
本项目为无无锡市国土资源示范级数字档案系统（以下简称“项目”）。
1.1 项目概述
（一）建设背景
2002年，无锡市国土资源局按照省厅要求，采用《国土资源档案管理系统》对档案进行了信息化管理。2008年启动库藏纸质档案数字化工作，与档案管理系统进行挂接并使用至今。2013年无锡市国土资源局通过了档案管理“省五星级”单位验收。2015年通过江苏省数字档案室等级评估，成为全市机关首个“省5A级”数字档案室。目前市局档案库房有国土资源档案87万余卷，由无锡市国土资源信息中心负责管理。
2013年国家实行不动产统一登记制度后，我市不动产统一登记机构顺利完成整合，由无锡市不动产登记中心办理不动产登记业务。目前不动产登记中心有不动产登记档案316万余卷，由不动产登记中心管理和利用。
随着无锡国土资源事业的不断发展，纸质档案资料与影像数据资料逐年快速递增，特别是不动产统一登记后，局原有的档案管理系统已不再适应当前乃至今后档案管理和利用的发展需要。将不动产登记档案纳入到整个国土资源档案体系，实行档案实体的统一管理，保障档案数据完整性，解决不动产档案在形成过程中的资料管控难题，更好地发挥档案价值是当前迫切需要解决的问题。
（二）建设目标
项目按照2017年12月国家档案局最新下发的《电子档案管理系统基本功能规定》以及国土资源部、江苏省国土资源厅下发的相关规定，参照国家示范档案室系统要求，对原数字档案室系统进行升级。
将不动产登记档案和现有国土资源档案进行整合，最终实现国土资源档案一体化管理。通过建立统一的档案一体化系统平台，确保所有国土资源档案管理科学规范、信息安全有效、利用高效快捷，实现国土资源档案信息多元化、电子文件归档一体化、档案数据存储集约化、档案信息开发利用智能化、档案信息共享化。该项目顺应改革发展的需要和时代需求，有利于提高我市国土资源行政管理效能和便民服务水平，同时为全省国土资源档案一体化管理总结经验、提供示范。
1.2将现有档案系统升级到国家示范档案室标准
项目所升级的档案系统平台必须符合《电子档案管理系统基本功能规定》，包括档案接收、档案整理、档案保存、档案利用、档案鉴定与处置、档案统计、系统管理等功能。在此基础上，集成无锡国土资源局用户认证登录，提供日常档案工作动态、库房存位管理、各项待办工作提示、全库快速检索等服务，对系统内用户提供查询目录数据、全文内容电子阅览等功能；可对外部用户（有关政府部门、第三方机构和权利人、社会团体、群众等）通过利用库依法提供在线申请、在线查询。
针对系统平台设计的各项功能，配合制定适应平台日常管理和使用的操作规范及标准。
1.3技术要求
1.3.1功能需求
应用系统需采用主流通用的技术体系结构和先进的开发模式，系统设计有前瞻性、先进性、可靠性以及可扩展性，符合信息化发展的方向；
软件开发从需求分析、系统设计、编码、测试到系统的正式运行，须遵循软件工程规范；
要求所有部署在后台的服务器端操作系统采用LINUX，数据库采用PostgreSQL (免费、稳定、高速、安全)、开发工具采用RUBY ON RAILS和地图服务器系统采用GeoServer。实现“零成本部署”，即除本招标内容外，不得产生其它任何操作系统、数据库及开发组件的费用，不允许开发过程和维护过程使用非正版软件。以
所有客户端功能均采用浏览器操作,系统兼容32/64bit主流桌面操作系统；
支持WORD、PDF、CEB、GIF、JPG等通用格式。
1.3.2性能需求
性能要求主要通过功能要求测试来体现，要求系统运行稳定，容错性强，界面友好，能够满足档案接收、整理、利用和保管等各方面的要求。系统各项性能指标包括系统响应速度，平均无故障运行时间间隔等要求均按照国家相关标准设计。
1.3.3先进性
1）系统在整体上需达到国内领先水平。
2）系统的可扩展性。充分考虑数据不断变化增加的需要；充分考虑业务发展的需要；充分考虑软硬件技术发展的需要。
3）系统内部程序结构的健壮性。
4）系统应采取模块化设计，某一模块的错误不影响其它模块和系统的整体运行。
2．系统功能
在《数字档案馆（室）建设指南》应用系统建设要求基础上，结合无锡国土资源档案管理实际，充分体现我局档案数据集中管理、云查询等特色要求。功能包含但不限于档案收集、档案整理、档案保管、档案鉴定、统计分析、档案利用、系统管理、三库交换等功能。
2.1档案收集
系统具备自动或手动在线接收采集文书、照片、录音、录像等不同类型电子文件，以及辅助接收、采集传统载体归档文件或传统档案数字副本功能。接收采集电子文件时应确保电子文件的内容、附件及其元数据保持关联，同时应自动记录接收采集行为元数据。主要功能包括：
2.1.1在线收集（在线归档）
接收无锡市国土资源局办公系统归档数据，通过制定相关电子文件封装标准，实现在线数据文件的收集。系统集成专业的数据检测工具，对接收的数据包进行“四性”(准确性、完整性、可用性、安全性)检测，将通过检测的数据接收进系统，生成数据交接单，作为双方接收依据并自动汇总到全宗卷中进行管理。
2.1.2离线收集
主要实现离线脱机数据文件的导入。系统集成专业的数据检测工具，对接收的数据包同样进行“四性”检测，支持目录数据和数字档案分开接收，也支持打包接收。
1、目录数据接收
系统提供Excel、PostgreSql等数据库格式文件的接收。
2、封装导入接收
封装导入接收是针对符合电子档案封装规范的封装包数据接收，封装包中包含目录数据和数字档案，系统提供对封装包进行四性检测（准确性、完整性、可用性、安全性）功能，检测通过的封装包才可以正式导入系统，系统自动依据批次形成交接凭证。
2.2档案整理
2.2.1全宗与分宗分类管理
全宗管理：系统提供全宗卷整理规范分类进行管理（如：土地利用类、土地征收类、不动产登记类等），系统支持自动生成全宗内的档案数量及交接信息，提供全宗卷及全宗卷内档案目录和全文新增、修改、删除等操作。
分宗分类管理：按照《江苏省国土资源档案分类方案》（苏国土资源资发〔2001〕306号）、《江苏省国土资源档案分类方案补充规定》（苏国土资源资发〔2006〕239号）、《江苏省国土资源业务档案管理办法》（苏国土资源资发〔2017〕146号）、《无锡市国土资源档案分类方案》（锡国土资源资发〔2013〕84号）等文件要求，综合考虑无锡市国土资源局档案工作实际，系统可按归档全宗、类目及归档范围对实体档案以及电子档案进行自动或手动分类。系统根据档案资源库的全宗来源、时间、数据类型、开放程度、保管期限等要求，支持建立多宗多级分类，实现对档案库的分宗分类管理。
2.2.2
归档存储
应能统筹电子文件和传统载体归档文件，对收集到的数据进行汇总，并可以在编目库中对数据进行操作，如批量修改，封装等，在对所有入库文件进行全面检查和安全性检测后，根据分类结果自动赋予档号，完成归档过程。
对归档数据进行封装，并通过三库分离系统自动推入核心库。
自动检测存储空间的大小，显示已用和未用空间。
2.2.3编目著录
以档号为基础，支持各门类电子档案题名、责任者、文件编号、时间、保管期限等元数据的著录，自动编制电子档案案卷级、文件级电子目录。实现对条目和附件纠错功能，保留历史纠错日志。
2.3库房管理
对实体库房进行图形化、形象化管理，支持对相关档案存位查询功能，便于实时掌握库房及库藏的实际状态。对借还档和取归档有明确的登记交接记录功能，以及库房档案防范技术、监督检查、安全保管、维修管理、温湿度管理、库房盘点等工作情况登记功能，能自动生成台账记录，并且可以打印输出。对现有温湿度管理系统尽可能地通过接口联接。
2.4档案鉴定
应支持各种类型的档案鉴定任务，包括档案密级或保管期限变更，档案续存、销毁、移交等，应支持档案管理人员依据书面鉴定报告，通过直接修改密级、保管期限等著录字段，执行销毁、移交功能，完成档案鉴定处置任务；或根据实际需求，具备鉴定处置工作流功能，应能支持鉴定审批流程的配置、实施，包括发起鉴定任务、实施鉴定、审批鉴定意见、触发处置功能等；应留存销毁记录，包括销毁授权、销毁内容、销毁执行人、销毁时间等；
2.5统计分析
应支持实体档案、数字档案资源室藏量的统计，应能灵活设定统计条件，包括：档案门类、保管期限、格式、大小、时间长度、类、卷、件、存储载体等；应支持档案利用情况统计，包括：利用档案的职能部门及人次、利用实体档案和数字档案门类及数量、数字档案下载浏览量等；应能按照统计年报要求，通过统计报表、柱图、饼图或曲线等各类方式显示、打印统计报告。
2.6档案检索与利用
结合无锡国土资源档案管理，实现不同权限下的云查询功能。系统支持跨库目录检索和全文检索两种方式，跨库目录检索是在多个档案库之间进行进行检索，输入要检索的信息，自动在选择的库中进行检索；全文检索要求支持精确查询和模糊查询，支持全文查看搜索关键词高亮和定位功能。支持数字档案借阅管理，支持用户在权限许可范围内在线查看、打印目录数据或原文，如有必要，应能限制用户对电子档案或传统载体数字副本组件或具体页面的可阅读范围；能对数字档案资源的下载进行审批、添加数字水印和授权阅读时间等，支持实体档案借阅的申请、审批、登记、归还等。实现对编研工作的过程管理，系统提供编研资料库的收集、在线编研、摘录、编研成果转成电子书和编研成果的发布、查询等功能。
调卷管理：实现档案查阅提交调卷/借档申请，调卷/借档审批结束后形成调卷/借档记录，提供对预期未归卷的预警功能，给管理员发送信息，提醒调卷者及时归还档案。
2.7系统管理
具备审计跟踪、用户与权限管理、数据维护、数据备份等系统管理功能。
2.7.1 审计跟踪
应具备日志功能，用于记录、审计各类管理、操作行为。应能记录管理员、各类用户的行为信息，包括登录应用系统、实施档案门类管理、编辑元数据或目录数据、处置电子档案等各种操作行为；应具备日志检索、输出、导出等管理功能。
2.7.2 用户与权限管理
应能配置三员（系统管理员、安全员、审计员）管理用户组，支持灵活的用户组、用户注册、赋权、编辑、删除、迁移等操作；应具备完善的功能权限与数据权限，能够灵活赋权或关闭权限，并具有可扩展性；应支持用户口令管理。
2.7.3数据维护
应具备基本的数据维护功能，数据库管理系统数据文件的自动备份与恢复，以及数字档案资源的删除与回收等。所有相关人员的操作全部自动留痕，取消超级管理员，确保档案数据不可无痕更改。
2.7.4数据备份与恢复
应结合现有存储备份系统作用机制和便于管理等情况，明确数字档案资源备份策略，包括：容错级别、增量备份及全量备份、备份周期、核验和检测机制等。
配置存储规则：综合考虑原房产、土地等档案资料存放实际，对现有存储方式提供符合新一代国土档案系统需求的存储规则。
数据备份及恢复：为了保证档案数据的安全，系统提供日常的增量备份和全量备份两种方式。
能够按目录号将数据进行完整备份，同时每天自动将数据增量备份到指定热备位置。
2.8 三库交换
要求基于光介质实现在物理隔离的条件下，实现三库安全数据交换。系统应通过光盘全自动实现管理库向核心库、核心库向利用库、利用库检测与分发等功能。投标人提供或采用设备租用的方式提供该型设备（本次采购包括一年期的租金）。
2.8.1 管理库接收与移交
是管理库从不同网络通过物理隔离的光介质模块，接收各类档案数据。管理库将封装好的数据通过物理隔离的光介质模块，移交到核心库。
2.8.2 核心库接收与分发
是核心库通过物理隔离的光介质模块接收各管理库数据。并根据需要将数据通过物理隔离的光介质模块，分发到利用库的不同网络环境。
2.8.3 利用库检测与分发
利用库通过物理隔离的光介质模块在不同的利用环境中，通过接口、子系统等形式进行分发。同时可以接收核心库的数字签名，实时验证利用库档案信息。
3. 项目实施进度要求
本期建设工期为：合同签订后4个月内。
详细实施进度要求如下：
1）合同签订后15个工作日内完成详细的需求分析、方案优化、概要设计、详细设计；并细化系统建设计划、目标任务书和测试验收方案，向采购人提供上述文档，并经采购人审查通过；
2）合同签订后2个月内完成项目的全部系统建设并投入试运行；
3）试运行后1个月内系统投入正式运行。
4．质量保证
1）投标人须保证所提供产品符合国家有关规定。投标人须保证所提供产品具有合法的版权或使用权，本项目采购的产品，如在本项目范围内使用过程中出现版权或使用权纠纷，应由中标人负责，采购人不承担责任。
2）投标人必须保证解决项目所涉及的所有技术问题，如因技术原因无法满足用户需求，由此产生的责任和风险由投标方承担。
5. 项目成果
本项目成果以电子文档或者软件形式交付：
（1）文字报告
系统需求分析文档；
系统总体设计文档；
数据库设计文档；
项目建设方案；
项目总结报告。
（2）软件信息系统
无锡市国土资源档案系统升级改造软件安装包；软件安装说明和用户操作手册。
（3）数据库成果
无锡市国土资源档案系统升级改造需建立完备的系统软件数据库。
6. 售后服务与培训要求
（1）售后服务要求
售后系统运行维护内容：系统运行维护包括系统应用管理（主机系统、数据库系统、中间件系统等）、数据安全管理、存储备份管理、技术支持等。
本项目自通过验收之日起算，质保期内中标单位所有服务不得收取任何费用。
维护团队技术人员应熟悉已建成系统、能胜任包括系统应用管理（主机系统、数据库系统、中间件系统等）、数据安全管理、存储备份管理、技术支持管理在内的各项相关维护工作，维护能力不得低于开发团队。
中标供应商对本项目采购软件提供7*24小时电话技术服务，服务响应时间应为接到采购单位故障电话后1小时内到达采购单位现场提供相应服务，确保系统尽快恢复正常运行。
（2）培训要求
提供详细可行的培训计划，明确培训对象、培训内容和时间安排、达到的目标等。培训对象包括：管理人员、业务人员，系统管理人员；培训内容包括：数据处理、建库、维护等工艺流程，系统软件使用与维护方式等。
7. 违约责任及有关说明
1) 违约责任：未按期完工，每超期1个工作日扣除合同金额的1%。
2) 本项目投标总报价是对“无锡市国土资源档案系统升级改造项目”的所有费用。
3) 本项目中有信息安全产品的，必须选择经国家认证的信息安全产品，并提供由中国信息安全认证中心颁发的有效认证证书复印件。
4 )本项目中有政府强制采购节能产品的，只能选择《节能产品政府采购清单》中的产品进行报价。
5) 付款方式：合同签订后十日内支付合同总额的50%，项目完成三库数据交换部署，支付合同总额的30%，项目验收合格后十日内，支付合同总额的20％。
6) 投标人必须在满足招标文件要求的基础上进行报价，如有技术偏离请于技术偏离表中说明。
7) 质量及验收：采购人根据国家有关规定、招标文件、中标方的投标文件以及合同约定的内容和验收标准进行验收。验收情况作为支付货款的依据。如有质疑，以相关质量技术检验检测机构的检验结果为准，如产生检验费用，则该费用由过失方承担。
四．合同书（格式文本）
需方（采购人）：
供方（中标方）：
采购编号：
采购内容：
中标总金额：（大写） ；（小写）
质量和包装要求及验收标准：
交货期或完工期：
交货地点和方式：
货款支付步骤和办法：
售后服务：
违约责任：
解决争议的方式：
其它事项：
合同不可分割部分：
招标文件、投标文件、合同条款及中标通知书，供方在投标、评标过程中所作其它有关承诺、声明、书面澄清等均为合同不可分割的部分，与主合同具有同等法律效力。
合同备案：
合同一式四份，供需双方各执一份，市政府采购中心二份。
合同生效：
本合同由供需双方签字、盖章，并经市政府采购中心见证后生效。
需方（采购人）： （盖章） 供方（中标方）： （盖章）
法定（授权）代表人： 法定（授权）代表人：
年 月 日 年 月 日
★.备注：供需双方必须以本格式文本拟订合同。
五．附件
投
标
文
件
（商 务 标）
采购编号：WXGT2018-010
采购项目名称：无锡市国土资源档案系统升级改造
投标人：
二○一八年十一月 日
（一）投标函（格式）：
投标函
致无锡市国土资源局：
我方收到贵方编号WXGT2018-010招标文件，经仔细阅读和研究，我方决定参加此次无锡市国土资源档案系统升级改造项目的投标。
我方愿意按照招标文件的一切要求，提供本项目的投标，投标总价见《开标一览表》。
我方愿意提供无锡市国土资源局在招标文件中要求的文件、资料（具体内容如下）：
关于资格的声明函
证明文件
资格性证明文件
投标人法人营业执照复印件或法人登记证书复印件
投标人法定代表人授权委托书（法定代表人亲自参与投标的除外）
投标人法定代表人身份证复印件
投标人法定代表人授权代表身份证复印件（法定代表人亲自参与投标的除外）
投标人ISO9001国际质量管理体系认证证书复印件
承诺书
开标一览表
明细报价表
要求采购人提供的配合
其它
2.项目方案
我方同意按招标文件中的规定，本投标文件投标的有效期限为开标之日起90天。
如果我方的投标文件被接受，我方将履行招标文件中规定的每一项要求，按期、按质、按量，完成交货任务。
我方认为贵中心有权决定中标者。
我方愿意遵守《中华人民共和国政府采购法》，并按《中华人民共和国合同法》、财政部《政府采购货物和服务招标投标管理办法》和合同条款履行自己的全部责任。在合同履行过程中，双方如有争议，同意由无锡市国土资源局协调解决，并按相关法规和有关文件规定处理。
我方认可并遵守招标文件的所有规定，放弃对招标文件提出质疑的权利。
如果我方被确定为中标供应商，我方愿意在见证合同时按招标文件的规定交纳履约保证金。且我方如无不可抗力，又未履行招标文件、投标文件和合同条款的，一经查实，我方愿意赔偿由此而造成的一切损失，并同意接受按招标文件的相关要求对我方进行的处理。
我方决不提供虚假材料谋取中标、决不采取不正当手段诋毁、排挤其他供应商、决不与采购人、其它供应商恶意串通、决不向采购人、国土资源局工作人员和评委进行商业贿赂、决不在采购过程中与采购人进行协商谈判、决不拒绝有关部门监督检查或提供虚假情况，如有违反，无条件接受贵方及相关管理部门的处罚。
投标人（盖章）：
法定代表人或法定代表人授权代表签字或盖章：
电话： 传真：
通讯地址： 邮编：
（二）（投标人）关于资格的声明函（格式）：
关于资格的声明函
采购编号：
日期：
无锡市国土资源局：
我公司（单位）参加本次项目（WXGT2018-010）采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录，我公司（单位）愿针对本次项目（WXGT2018-010）进行投标，投标文件中所有关于投标资格的文件、证明、陈述均是真实的、准确的。若有违背，我公司（单位） 愿意承担由此而产生的一切后果。
投标人（盖章）：
法定代表人（签字或盖章）：
（三）（投标人）法定代表人授权委托书（格式）：
法定代表人授权委托书
采购编号：
日期：
无锡市国土资源局：
系中华人民共和国合法公司（单位），特授权 代表我公司（单位）全权办理针对本项目（WXGT2018-010）的投标、参与开标、评标、签约等具体工作，并签署全部有关的文件、协议及合同。
我公司（单位）对被授权代表的签名负全部责任。
在撤销授权的书面通知送达你处以前，本授权书一直有效，被授权代表签署的所有文件（在授权书有效期内签署的）不因授权的撤销而失效。
被授权代表情况：
姓名： 性别：
单位名称（盖章）：
法定代表人（签字或盖章）：
（四）承诺书（格式）：
承诺书
（投标人名称）在此承诺：
1、本公司（单位）对本项目（WXGT2018-010）按国家技术规范、标准、规程进行开发实施，按承诺的进度要求提交质量合格的成果资料，并对其负责。
2、严格执行国家和公安机关的有关保密规定，确立保密意识，做好保密工作。若复制、泄露相关信息，发生泄密事实，愿承担相应的经济和法律责任。
如所供之货物与服务不符合前述承诺，本公司（单位）将承担一切法律责任。
投标人（盖章）：
法定代表人或法定代表人授权代表签字或盖章：
（五）开标一览表（格式）：
开标一览表
投标人名称（盖章） 采购编号：WXGT2018-010
项目名称 |
数量 |
投标总报价 (小写) |
无锡市国土资源档案系统升级改造 |
1套 |
|
投标总报价（大写）： |
||
法定代表人或法定代表人授权代表签字或盖章：
（六）明细报价表（格式）：
明细报价表
投标人名称（盖章） 采购编号：WXGT2018-010
序号 |
项目 |
数量 |
是否属于小、微型企业产品 |
质保期 |
单报价 |
分项 总报价 |
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1 |
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2 |
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3 |
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4 |
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5 |
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完工期 |
年 月 日前无锡市国土资源档案系统升级改造项目开发任务，并通过项目验收。 |
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项目整体质保期 |
年，自通过有关部门组织的验收之日起算。 |
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其中属于小、微型企业产品的价格合计（小写） |
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服 务 承 诺 |
（以上是主要承诺，供投标人参考，投标人应在满足招标文件要求的基础上，根据自己单位的情况作出具体承诺） |
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法定代表人或法定代表人授权代表签字或盖章：
提醒：请各投标人尽可能携带明细报价表的电子文档。
注：（1）投标人应当根据“项目技术要求和有关说明”的内容在上表中详细填写；
（2）表格不够可自行延长。
（七）技术偏离表：
技术偏离表
采购编号：WXGT2018-010
名称 |
采购要求 |
实报内容 |
偏离说明 |
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注：（1）如无技术偏离，请于本表中注明“无偏离”，本表不得删除；
（2）如有技术正偏离项，请于本表中列明偏离内容，无偏离的不须赘述，上表如需要可自行延长。
（八）项目方案（格式）
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