2、供应商参加政府采购活动前三年内未被列入“信用中国”网站(www.creditchina.gov.cn)失信被执行人、重大税收违法案件当事人、政府采购严重违 法失信行为记录名单和“中国政府采购”网站（www.ccgp.gov.cn）政府采购严重违法失信行为记录名单（以响应截止时间前查询结果为准）；
武汉市安置帮教工作管理系统
项目建设
采 购 人：武汉市司法局
二〇二四年六月
目 录
第一章 资格要求
供应商基本资格要求
供应商应满足如下要求；
1、满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定，即：
（1）具有独立承担民事责任的能力：提供合格有效的法人或者其他组织的营业执照等证明文件或自然人的身份证明；
（2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度：提供2022年度或2023年度的财务审计报告（至少包括资产负债表和利润表，成立时间至提交响应文件截止时间不足一年的可提供成立后最近时段的资产负债表），或开标前六个月内银行出具的资信证明；
（3）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力：提供承诺函
（4）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录：提供2024年4月1日至今已缴存的至少一个月的纳税证明或完税证明，依法免税的单位应提供相关证明材料；提供2024年4月1日至今已缴存的至少一个月的社会保障资金缴存单据或社保机构开具的社会保险参保缴费情况证明；
（5）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录的书面声明。
特定资格要求
1、供应商2022年以来有市级及以上相关司法行业信息化建设案例，合同额不低于40万，提供合同原件或者中标通知书原件；
2、供应商参加政府采购活动前三年内未被列入“信用中国”网站(xxx.xxxxxxxxxxx.xxx.xx)失信被执行人、重大税收违法案件当事人、政府采购严重违法失信行为记录名单和“中国政府采购”网站（xxx.xxxx.xxx.xx）政府采购严重违法失信行为记录名单（以响应截止时间前查询结果为准）；
3、本项目不接受联合体投标。
4、本次项目需参照沿用武汉市社区矫正综合管理平台“解矫衔接”模块部分功能，提供承诺函。
采购需求
项目概况
（1）项目名称：武汉市安置帮教工作管理系统项目建设
（2）项目预算采购预算：45万元，最高限价45万元（供应商最终报价超过预算金额的，其报价为无效报价）。
项目建设背景
2015年《关于加强刑满释放人员人员救助管理工作的意见》司发〔2015〕8号文件中提出，要进一步加强安置帮教工作信息化建设，完善刑满释放人员信息管理机制，健全完善刑满释放人员信息库，实现监所、社区矫正机构、安置帮教机构等部门间信息的互联互通。要建立健全司法行政、综治、公安、民政、人力资源社会保障、工商等部门信息共享机制，合力整合利用现有资源，提供数据应用效能，实时了解掌握刑满释放人员变动信息。
《“数字法治 智慧司法”信息化体系建设指导意见》（司发通〔2018〕100号）和《“数字法治 智慧司法”信息化体系建设实施方案》（司办通〔2018〕135 号）指出，对标“一切业务数据化、一切数据业务化”，加速推进业务的数据化，通过数据应用重塑优化业务流程和工作模式，推动司法系统履职能力的持续升级，为全面推进法治国家、法治政府、法治社会一体建设提供全面有力的支撑。持续推进刑事执行信息系统建设和数据整合。运用物联感知、视频智能分析、生物识别等多种技术和设备装备，对刑满释放人员等特殊人群进行依法监管，实现整个刑事执行活动的全方位、全过程信息化管理。
2023年5月，我市社区矫正综合管理平台进行优化升级，新建了“解矫衔接”模块，实现了我市社区矫正与安置帮教工作数据的无缝衔接，为构建全市统一“智慧司法所”工作平台奠定了较好的基础。
2024年中央政法工作会议和全国司法厅（局）长会议明确要求，把监狱改造、社区矫正和安置帮教作为整体来抓，省司法厅《关于进一步加强监狱改造、社区矫正和安置帮教工作协调配合的指导意见》指出，要强化信息系统整合，注重运用信息化手段，实现数据信息的自动化采集、整理、分析和共享。
总体设计要求
为进一步做好新形势下武汉市刑满释放人员安置帮教工作，拟构建横向到边、纵向到底、全链条闭环的安置帮教工作新模式，打造“数据赋能、协同治理、智慧决策、精准帮扶”的具有武汉特色的安置帮教工作管理系统。逐步形成平台化协同、在线化服务、数据化决策、智能化监管的安置帮教工作数字治理模式，促进刑满释放人员教育帮扶工作精准落地，帮助其顺利融入正常社会生活。
系统平台构建起覆盖市、区、街三级司法行政单位网络化工作终端，形成了纵向到底的“金字塔”型网络构架和横向到边的“田”字形运转格局。组建起三级安置帮教管理互联互通的大数据大服务格局，建立起所有安置帮教工作数据库，构建了权限化的“环环相扣、无缝对接”的“工作链”和“责任链”。
网络要求：
平台部署在武汉市电子政务外网上，需要与全国安置帮教工作信息管理系统、省司法厅数据中心、市委政法委市域社会治理平台、市社区矫正综合管理平台通过电子政务外网进行对接。
技术选型要求：
后端服务器选型：本次应用系统将基于信创环境开发、系统基于麒麟、统信等操作系统应用。
数据库选型：本次应用系统将基于信创环境开发，数据库建议选用达梦、金仓等数据库。
中间件选型：选用信创环境中间件服务，提供了底层的通信、线程、配置、时间、日志等核心功能，在内核之上，遵循J2EE标准实现的各种服务。
具体建设内容
安全要求
建设功能 |
业务模块 |
建设要求 |
人员衔接管理 |
在册人员 |
可实现对在册安置帮教对象信息统一管理，可对基本信息、安置帮教信息、异动信息、文书信息进行统一管理。 |
双列管人员 |
可针对双列管人员信息进行统一管理。 |
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跟踪帮教 |
首次谈话 |
可针对安置帮教对象首次谈话进行统一管理，可录入安置帮教对象首次谈话内容。 |
走访排查 |
可针对安置帮教对象走访信息进行统一管理，排查记录，包含排查人、排查时间、排查地点等。 |
|
双列管审批 |
可针对双列管审批对象信息进行统一管理，针对户籍地、居住地进行维护。 |
|
户籍地迁移 |
可对市内户籍地变更的安置帮教对象进行户籍地迁移进行审批和管理。 |
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失联人员 |
可针对失联人员信息进行统一管理，针对失联人员进行统一维护。 |
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安置救助 |
安置管理 |
可针对安置帮教对象安置信息进行统一管理，可录入安置相关信息。 |
帮教管理 |
可针对帮教信息进行统一管理，可录入帮教管理相关信息。 |
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救助管理 |
可针对救助信息进行统一管理，可录入救助管理相关信息。 |
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基地管理 |
可针对基地信息进行统一管理，可录入基地管理相关信息。 |
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平台功能 |
电子档案及部分功能调整 |
根据安置帮教工作相关文件要求，统一规范我市电子档案格式和内容。 |
风险等级管理 |
系统可结合安置帮教对象基本信息、外部信息、评估信息进行建模分析，通过建立量化风险指标划分不同风险等级的安置帮教对象，便于工作人员进行日常分析研判。 |
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工作人员移动管理应用终端 |
建设工作人员移动终端,工作人员可通过移动终端实现对安置帮教对象数据预警：包含信息管理、安置管理、帮教管理、实地查访、数据统计与分析、通知和提醒等功能。 |
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数据对接 |
全国安置帮教系统 |
与全国安置帮教工作信息管理系统对接，实现人员核查、人员衔接以及其他业务信息双向对接工作，实现系统间业务系统双线数据互联互通。 |
民政临时救助系统 |
与民政部门临时救助系统对接，实现人员救助申请信息、救助反馈信息对接工作。 |
1、本平台是建设并运行在电子政府外网的信息系统，按照《信息安全技术 网络安全等级保护基本要求》GB/T 22239-2019中的等级保护三级安全要求进行建设，等级保护三级应用安全主要从应用安全和数据安全方面进行考虑。
2、本平台将贯彻落实《中华人民共和国密码法》有关法律法规以及《GB/T 39786-2021 信息安全技术信息系统密码应用基本要求》有关要求，构建以国密技术为核心的安全体系，提供更加完善的安全服务，保障软件系统的安全性和保密性。
项目测试验收
测试工作包括功能测试和安全性测试两部分。然后将已完成的项目系统从开发环境迁移至发布环境，并在一个有限的范围内对系统进行试运行，系统试运行一段时间后，系统将投入正式运行。
项目建设周期
本系统建设周期为2个月。
项目管理要求
项目管理体系
投标人须明确项目执行所依据的项目管理体系，提出规范、完整的项目管理方案，包括但不限于质量管理、进度管理、文档信息管理、风险控制措施。
项目组织
投标人须根据项目需求建立完善的项目组织机构，明确项目实施人员。拟派不少于 5 人的项目团队，团队成员应职责明确并具有相应资格和经验，核心成员须保持稳定，且必须配备项目经理、技术负责人等角色。投标人应根据招标文件要求提供拟派项目成员名单及项目管理和实施机构具体情况，并提供相关证明文件。
项目实施要求
本文件提出的对应用系统开发的基本需求，是投标人编制投标文件和报价的主要依据，在编制正式的设计方案时，投标人应深入调研分析，设计出完整优质的方案。
应在需求文件要求的基础上，明确细化具体的建设任务，建设技术路线，建设技术框架以及具体实现的技术方法，形成详细的设计文本。应参考项目确定的总体时间进度、质量等要求，制定项目施工时间进度计划。应明确项目实施需要的技术标准、设计规范以及项目实施的文档规范等，制定项目质量管理和控制、项目进度管理与控制以及软件开发定制文档规范、项目提交成果要求等。
技术培训要求
投标方应根据培训对象提供合理的培训方案，包括培训课程、时间、方式等。培训范围与项目实施范围一致，中标单位提供师资力量和教材,场地和培训组织由业主单位提供。投标方必须根据本次招标文件所制定的目标和范围，提出相应的培训内容及计划，并作为投标文件的一部分提交。投标方必须在应用服务安装、调试、系统的使用操作分别提供针对用户系统管理人员、操作人员的培训。投标方应将所有培训费用及各项支出列入实施费用中，并计入投标总报价。
技术支持与售后服务
1、中标方开发的应用服务竣工验收后，需提供不少于12个月的免费维护和升级服务，维护和升级时间从终验时间起算。
2、投标方在投标书中必须明确承诺达到用户的服务响应要求：7×24小时电话或电子邮件服务，并向用户提供本地化服务，在接到用户电话投诉时，l小时内做出明确响应和安排，4小时解决问题，如遇必须要到现场支撑的，4小时到达用户现场。
3、投标方向采购人说明并承诺维护期满后，有义务继续进行服务功能扩充和维护升级，收费维护内容及服务方式、范围按类似产品、技术、模块在国内服务的相关收费标准实行优惠，费用不计入本次采购总价。
第三章 响应文件格式
响应文件编制说明
1.编制响应文件前，请详细阅读需求文件，理解文件中的每一项要求。
2.响应文件应包含此格式但并不限于此格式。其它未提供格式的文件和资料由供应商自行设计编制格式填写。
3.全部编制完成，按文件要求加盖公章、签字，响应文件正、副本应分别装订成册。
封面
（正本或副本）
项目
招标响应文件
供 应 商： （盖章）
日 期：二零二四年 月 日
响应文件目录
（格式由供应商自行设计，目录应标明每章每款页码）
响应函
响应函
致：武汉市司法局
我单位获悉贵单位项目（项目名称、项目编号）采购需求文件，我们决定参加该项目招标活动。为此，我方xxxx以下诸点，并负法律责任。
1.愿意按照招标文件中的一切要求，总报价为：
人民币（大写）： 元；￥ 元。
2.我方提交的采购需求文件，正本一份，副本 贰 份,，电子文件一份。
3.如果我们响应文件被接受，我们将履行需求文件中规定的每一项要求，按期、按质、按量完成任务。
4.我们理解，最低报价不是成交的唯一条件，你们有选择供应商的权力。
5.我们愿按《中华人民共和国民法典》履行自己的全部责任。
6.我们同意按需求文件规定，遵守贵公司有关规定和收费标准。
7.我方的招标响应文件有效期为 日历日。
8.所有关于本招标响应文件的函电，请按下列地址联系。
供应商全称（盖章）：
地 址：
开 户 行：
帐 号：
电 话：
邮 编：
法定代表人或委托代理人: （签字）
日 期：2024年 月 日
法定代表人授权书
法定代表人授权书
致：武汉市司法局
本授权书声明：注册于（工商行政管理局名称）之（委托单位全称）的法定代表人（姓名、性别）授权（被授权人姓名、性别、职务）为本公司合法代理人，就贵方组织的有关（项目名称）的招标、洽谈、执行等具体事务，签署全部有关文件、文书、协议、合同，本公司对被授权人在本项目中的签名承担全部法律责任。
供应商名称（公章）：
授权期限： 日历日。
附：被授权人姓名（签字）： 性别： 职务：
联系地址：
联系电话： 传真：
法定代表人、被授权人身份证复印件
法定代表人身份证复印件（正、反面） |
被授权人身份证复印件（正、反面） |
说明：
1.本授权书有效期自招标响应文件递交截止之日起计算不得少于90日历日。
2.授权书内容填写要明确，文字要工整清楚，涂改无效。
报价一览表
报价一览表
项目名称：
总报价（元） |
项目完成期 |
质保期（年） |
备注 |
小写： 大写： |
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备注：
1.本合同为固定总价合同，供应商为完成招标项目所需的全部费用（包括设计费、软件开发费用、运杂费、安装调试费、技术培训费、检测费、施工费、人工费、税费、风险及有关的其它费用等）均应计入报价中。
2.本项目设有招标最高限价，供应商报价不得高于最高限价，否则其响应文件将无效。
供应商名称： （xx）
法定代表人或委托代理人： (签字或盖章)
日 期： 年 月 日
分项报价表（格式自拟）
项目名称：
序号 |
名称 |
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单价 |
总价 |
1 |
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2 |
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3 |
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…… |
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注：如果不提供详细分项报价将视为没有实质性响应招标文件。
供应商名称： （xx）
委托代理人： (签字或盖章)
日 期： 年 月 日
资料证明文件：
1、供应商基本资格要求
满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定，即：
（1）具有独立承担民事责任的能力：提供合格有效的法人或者其他组织的营业执照等证明文件或自然人的身份证明；
（2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度：提供2022年度或2023年度的财务审计报告（至少包括资产负债表和利润表，成立时间至提交响应文件截止时间不足一年的可提供成立后最近时段的资产负债表），或开标前六个月内银行出具的资信证明；
（3）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力：由供应商根据项目需求提供说明材料或者承诺函；
（4）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录：提供2024年4月1日至今已缴存的至少一个月的纳税证明或完税证明，依法免税的单位应提供相关证明材料；提供2024年4月1日至今已缴存的至少一个月的社会保障资金缴存单据或社保机构开具的社会保险参保缴费情况证明。
（5）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录的书面声明；
2、特定资格要求
1、投标供应商应授权合法的人员参加投标，其中法定代表人直接参加投标的，须出具法定代表人身份证原件，并与营业执照上信息一致。法定代表人授权代表参加投标的，须出具法定代表人授权书及授权代表身份证原件；
2、供应商2022年以来有市级及以上相关司法行业信息化建设案例，合同额不低于40万，提供合同原件或者中标通知书原件；
3、供应商参加政府采购活动前三年内未被列入“信用中国”网站(xxx.xxxxxxxxxxx.xxx.xx)失信被执行人、重大税收违法案件当事人、政府采购严重违法失信行为记录名单和“中国政府采购”网站（xxx.xxxx.xxx.xx）政府采购严重违法失信行为记录名单（以响应截止时间前查询结果为准）；
4、本项目不接受联合体。
5、本次项目需参照沿用武汉市社区矫正综合管理平台“解矫衔接”模块部分功能，提供承诺函。
注：上述资格证明文件的复印件须附在每份招标响应文件（正、副本）中，并加盖单位公章。
具有履行合同所必需的设备和专业技术能力承诺
武汉市司法局：
我方在此声明，我方在参加本次采购活动中，我方具有履行本项目合同所必需的设备和专业技术能力。若不实，我方将无条件并愿意承担我方因提供虚假材料谋骗取成交、成交所引起的一切法律后果(包括经济损失)。
特此承诺。
供应商名称（盖章）：
法定代表人或其委托代理人（签字）：
年 月 日
参加采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明
致：武汉市司法局：
我单位声明参加本次政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违纪，以及未被列入失信被执行人、未在重大税收违法案件当事人名单及政府采购严重违法失信行为记录名单中。
以上如构成虚假，自愿承担相关法律责任。
特此声明！
供应商名称（盖章）：
法定代表人或其委托代理人（签字）：
年 月 日
项目技术规格偏离表：
技术规格偏离表
项目名称：
序号 |
采购需求文件条目号 |
招标要求 |
投标响应 |
偏离 |
说明 |
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供应商名称：（盖单位章）
法定代表人或其委托代理人：（签字）
年 月 日
注：“投标响应”栏供应商填“否”的，必须在“偏离情况”栏注明“正偏离”、或“负偏离”，并详细列明偏离情况；不填写此表视作完全响应本文件要求。
企业完成的类似项目业绩
企业完成的类似项目业绩
项目名称：
序号 |
项目名称 |
合同金额（元） |
完成日期 |
1 |
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2 |
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3 |
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4 |
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5 |
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注：1.供应商应如实列出以上情况，如有隐瞒，一经查实将导致其投标被拒绝。 2.该表是对下列附件类似项目情况及案例的汇总表。
供应商名称： （xx）
委托代理人： (签字或盖章)
日 期： 年 月 日
企业完成的类似项目业绩
技术方案
技术方案
供应商应按照招标文件要求提供详细的设计方案，格式自拟。
附件1
参加政府采购活动前三年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明
致： 武汉市司法局
我单位声明参加本次政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违纪，以及未被列入失信被执行人、未在重大税收违法案件当事人名单及政府采购严重违法失信行为记录名单中。
以上如构成虚假，自愿承担相关法律责任。
供应商名称： (xx)
委托代理人： (签字或盖章)
日 期： 年 月 日
附件2
封袋正面标识式样
格式：招标响应文件封袋正面标识式样
致：
项目名称：
招标响应文件（正本或副本）
（招标响应文件在 年 月 日 时前不得开启）
招标供应商名称： （公章）