采购项目编号：FSYX202202G
广东省政府采购
公开招标文件
采购计划编号：440601-2022-01574
采购项目编号：FSYX202202G
项目名称：2022年佛山市财政局重点绩效评价服务采购人：佛山市财政局
采购代理机构：佛山市瀛兴招标代理有限公司
第一章投标邀请
佛山市瀛兴招标代理有限公司受佛山市财政局的委托，采用公开招标方式组织采购2022年佛山市财政局重点绩效评价服务。欢迎符合资格条件的国内供应商参加投标。
一.项目概述
1.名称与编号
项目名称：2022年佛山市财政局重点绩效评价服务采购计划编号：440601-2022-01574
采购项目编号：FSYX202202G采购方式：公开招标
预算金额：2,000,000.00元
2.项目内容及需求情况（采购项目技术规格、参数及要求）采购包1(2022年佛山市财政局重点绩效评价服务):
采购包预算金额：2,000,000.00元
品目 号 | 品目名称 | 采购标的 | 数量（单位） | 技术规格、参数及要求 | 品目预算(元) | 是否允许进口产品 |
1-1 | 其他商务服务 | 2022年佛山市财政局重点绩效评 价服务 | 1.0000(项) | 详见第二章 | 2,000,0 00.00 | 否 |
x采购包不接受联合体投标
合同履行期限：合同签订生效之日起1年
二.投标人的资格要求
1.投标人应具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的条件，提供下列材料：
1）具有独立承担民事责任的能力：在中华人民共和国境内注册的法人或其他组织或自然人，投标（响应）时提交有效的营业执照（或事业法人登记证或身份证等相关证明）副本复印件。分支机构投标的，须提供总公司和分公司营业执照副本复印件，总公司出具给分支机构的授权书。
2）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录：提供投标截止日前6个月内任意1个月依法缴纳税收和社会保障资金的相关材料。如依法免税或不需要缴纳社会保障资金的，提供相应证明材料。
3）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度：提供2021年度财务状况报告或投标截止日前6个月内任意1个月的财务状况报表或基本开户行出具的资信证明。
4）履行合同所必需的设备和专业技术能力：按投标（响应）文件格式填报设备及专业技术能力情况。
5）参加采购活动前3年内，在经营活动中没有重大违法记录：在经营活动中没有重大违法记录：参照投标（报价）函相关承诺格式内容。重大违法记录，是指供应商因违法经营受到刑事处罚或者责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚。（较大数额罚款按照发出行政处罚决定书部门所在省级政府，或实行垂直领导的国务院有关行政主管部门制定的较大数额罚款标准，或罚款决定之前需要举行听证会的金额标准来认定）
2.落实政府采购政策需满足的资格要求：
采购包1（2022年佛山市财政局重点绩效评价服务）： 采购包整体专门面向中小企业。供应商须符合本项目采购标的对
应行业（其他未列明行业）政策划分标准的中小企业（监狱企业、残疾人福利单位视同小型、微型企业）。 注：中小企业应填写的《中小企业声明函》为判定标准，残疾人福利性单位填写的《残疾人福利性单位声明函》为判定标准，监狱企业须供应商提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件，否则不予认定。
3.本项目特定的资格要求：
合同包1（2022年佛山市财政局重点绩效评价服务）：
1)供应商未被列入“信用中国”网站(xxx.xxxxxxxxxxx.xxx.xx)“记录失信被执行人或重大税收违法案件当事人名单”记录名单；不处于中国政府采购网(xxx.xxxx.xxx.xx)“政府采购严重违法失信行为信息记录”中的禁止参加政府采购活动期间。
（以采购代理机构于投标（响应）截止时间当天在“信用中国”网站（xxx.xxxxxxxxxxx.xxx.xx）及中国政府采购网
（xxxx://xxx.xxxx.xxx.xx/）查询结果为准，如相关失信记录已失效，供应商需提供相关证明资料）。
2)单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得同时参加本采购项目（或采购包）投标（响
应）。为本项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参与本项目投标（响应）。投标
（报价）函相关承诺要求内容。
三.获取招标文件
时间：详见招标公告及其变更公告（如有）地点：详见招标公告及其变更公告（如有）
获取方式：在线获取。供应商应从广东省政府采购网（xxxxx://xxxxx.xxx.xx.xxx.xx/）上广东政府采购智慧云平台（以
下简称“云平台”）的政府采购供应商入口进行免费注册后，登录进入项目采购系统完成项目投标登记并在线获取招标文件（未按上述方式获取招标文件的供应商，其投标资格将被视为无效）。
售价：免费
四.提交投标文件截止时间、开标时间和地点：
提交投标文件截止时间和开标时间：详见招标公告及其变更公告（如有）
（自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，不得少于20日）地点：详见招标公告及其变更公告（如有）
五.公告期限、发布公告的媒介：
1、公告期限：自本公告发布之日起不得少于5个工作日。
2、发布公告的媒介：中国政府采购网(xxx.xxxx.xxx.xx)，广东省政府采购网(xxxxx://xxxxx.xxx.xx.xxx.xx/)。
x.xxxxxxx：
0.xxxxx
名称：佛山市财政局
地址： xxxxxxxxxx0x联系方式： 83282706
2.采购代理机构信息
名称：佛山市瀛兴招标代理有限公司
地址： 佛山市禅城区华远东路19号10层H室联系方式： 28979203
3.项目联系方式
项目联系人： xxx电话： 00000000
4.技术支持联系方式
云平台联系方式：400-183-2999
数字证书CA技术服务热线：000-000-0000
采购代理机构：佛山市瀛兴招标代理有限公司
第二章 采购需求
一、项目概况：
为深入贯彻落实中共佛山市委办公室 佛山市人民政府办公室印发《关于全面实施预算绩效管理的实施意见》，佛山市财政局2022年通过政府采购等规范程序引入中标人参与重点绩效评价工作，提高预算绩效管理质量，推动社会力量有序参与预算绩效管理。结合佛山市财政局预算绩效管理的实际工作需要，制定本需求。
采购内容 | 采购预算 （人民币） | 中标供应商 数量 | 服务期 |
重点绩效评价 | 200万元 | 5家 | 合同签订生效之日起 1 年 |
采购包1（2022年佛山市财政局重点绩效评价服务）：
1.主要商务要求
标的提供的时间 | 合同签订生效之日起1年 |
标的提供的地点 | xxxxxxxxxx0x |
投标有效期 | 从提交投标（响应）文件的截止之日起90日历天 |
付款方式 | 1期：支付比例60%，合同签订后一个月内，采购人按项目计划服务费用的60%支付首期服务费用。 2期：支付比例40%，1.中标人完成项目后，采购人对项目质量进行评分，根据评分结果计算出项目实际服务费用，并向中标人申请支付尾款。尾款=项目实际服务费用-首期款。2.中标人向采购人提交中标人开具的正式发票，收款方、开票方须与中标人一致，采购人按市级财政资金拨付审 批程序进行拨付。 |
验收要求 | 1期：按合同履约执行 |
履约保证金 | 不收取 |
其他 | 报价要求:本项目采用下浮率报价。 工作纪律:中标人必须严格遵守以下的工作纪律要求： 1.禁止参加影响公正执行工作的宴请；因工作需要在被评价单位就餐者，必须按规定交餐费。 2.禁止参加被评价单位安排的公款旅游以及营业性歌舞厅等公共娱乐场所的娱乐活动。 3.禁止收受被评价单位赠送的礼品、礼金、有价证券及其他福利品等。 4.禁止收受被评价单位以任何名义给予的加班费、奖金、津贴和在被审单位报销任何费用。 5.禁止索贿、受贿、利用职权为个人或他人谋私利。 6.禁止利用工作之便，要求被评价单位为配偶及亲朋好友安排工作。 7.禁止向被评价单位提出与评价无关的要求。 8.禁止私人占用被评价单位的手机、计算机、机动车辆。 9.禁止在评价期间参加被评价单位邀请的庆典活动。回避规定:中标人或其工作人员、聘请的专家有下列情形之一的，应当主动回避，不得接受委托（或受聘）： 1.与被评价单位存在会计、税务等事项的代理关系，以及经济利益关系或其他利益关系的。 2.与被评价单位负责人、主管人员有亲属关系的。 3.聘请的专家属于被评价单位的在职人员或退休人员的。 4.其他可能影响公正性的情况。 在委托业务实施过程中，当发现中标人与委托项目有利害关系应回避而未回避的，采购人有权解除项目委托，并对所受的损失依法追究中标人的法律责任。 知识产权:1.中标人完成的工作成果所有权均属采购人所有，未经采购人书面许可，中标人不得自行或许可他人以任何形式使用，否则为侵权行为。 2.中标人应保证本项目的投标技术、服务或其任何一部分不会产生因第三方提出侵犯其专利权、商标权或其他知识产权而引起的法律和经济纠纷；如因第三方提出其专利权、商标权或其他知识产权的侵权之诉，则一切法律责任由中标人承担。 保密:1.中标人对采购人委托服务项目的保密事项有保密义务。未经采购人同意，不得以泄露、公布、发布、出版、传授、转让或者其他任何方式使任何第三方知悉属于采购人委托服务事项的秘密信息，也不得在履行工作合作约定之外使用这些秘密信息。否则，由于中标人过错导致的上述资料泄密的，中标人必须承担一切责任。 2.中标人须出具保密承诺函，采购人负责与各受聘专家分别签订保密协议，中标人须向采购人承担全部评价工作的保密责任。中标人须确保评价项目涉及的相关资料只能由该项目的评价专家阅读，不能对其他人员泄漏。评价中涉及的项目所有资料不能在采购人未认可的场合进行任何的交流。中标人做好评价过程的保密工作，监督专家履行保密协议的相关义务并承担违反保密协议的相关责任，及时支付专家工作费用。 3.保密事项是指：中标人提供服务过程中接触到的采购人、佛山市各行政事业单位或企业提供或告知的尚未为公众所知悉相关须保密的信息和资料。上述秘密之来源包括但不限于：文件和批复、划转协议、备忘录、会议纪要、会议决议、内部汇报材料、谈判方案、财务资料、相关的函电，等等。 4.承担保密义务的人员范围包括：中标人在完成委托事项过程中派出的经办人以及其他因工作关系而可能获悉相关秘密的人员。 5.所承担保密义务自知悉相应的秘密信息和资料之日起，且不因委托事项 的完成而终止，除非该秘密信息和资料已为采购人或采购人的上级主管部门公开。 |
2.技术标准与要求
序号 | 核心产品 （ “ △ ” ） | 品目名称 | 标的名称 | 单位 | 数量 | 分项预算单价 （元） | 分项预算总价 （元） | 权重 % | 所属行业 | 技术要求 |
1 | 其他商务服务 | 2022年佛山市财政局重点绩效评价服务 | 项 | 1.0000 | 2,000,000.00 | 2,000,000.00 | 100.0 | 其他未列明行业 | 详见附表 一 |
备注：最终综合总报价=（各产品报价×各项产品权重）的相加值
注：若存在多项核心产品，当不同供应商提供的任意一项核心产品的品牌相同，则视同其是所响应核心产品品牌相同供应
商。
附表一： 2022年佛山市财政局重点绩效评价服务
参数性质 | 序 号 | 具体技术(参数)要求 |
一、项目内容 （一）根据采购人提出的人员、技术、范围等要求和绩效管理工作的有关规定，独立 、客观、公正地开展政策（项目）重点绩效评价，出具重点绩效评价报告。 （二）采购人根据当年工作重点抽取项目，项目数量以采购人需求为准。 第一期开展政策（项目）重点绩效评价数量13个（实际预算项目为15个，其中部分项目合并评价）、部门整体支出绩效评价数量5个。后期开展重点评价项目内容和数量以采购人需求为准。 （三）绩效评价工作每年分多期开展。每期完成时间：绩效评价须在接到采购人通知起3个月内完成，具体开始和结束时间另行约定。因疫情或其他原因导致评价工作延后，具体完成时间由双方协商。 二、项目服务需求 （一）政策（项目）评价。评价金额根据实际情况统计。评价内容包括但不限于： 1.政策或项目预算资金规模适当性情况。保障完成政策或项目既定绩效目标，资金规模是否过大或过小。与同类地区相比较，是否存在过高或过低的现象，是否有调整的需要。 2.政策或项目实施单位管理问题。含政策或项目的立项管理、实施过程管理和资金使用管理情况等。 3.预算资金使用综合绩效情况。全面考量被评价政策或项目的产出和效果情况。 4.政策或项目的可持续性发展。详细分析政策或项目的可持续性，提出以后年度政策调整和资金安排方案（包括取消、继续安排或调整）。 |
5.同类政策情况。政策评价须延伸了解佛山对标城市和佛山市五区同类政策情况，同类政策作为评价参考资料使用，不作为被评价对象。 （二）部门整体支出评价。 1.对被评价单位进行部门整体支出绩效评价培训。 2.协助被评价单位根据部门职能梳理部门整体绩效目标，作为评价的目标依据。 3.部门整体支出评价以部门（包括下属单位）的全部财政资金为评价对象，资金类型涵盖一般公共预算、政府性基金预算和国有资本经营预算。本次评价为2021年度部门基本支出和项目支出(含中央和省转移支付资金)的整体绩效。 4.财政支出项目自评复核。中标人在开展部门整体支出绩效评价的同时，按照采购人要求，抽取被评价部门（含下属预算单位）一定比例的项目开展自评复核。 （三）评价工作程序 中标人应按照采购人关于预算资金支出绩效第三方评价工作的有关规定，独立 、客观、公正地开展绩效评价工作，具体包括： 1.制订评价实施方案，报采购人审定。实施方案须与项目相适宜，具有周密性；指标体系设置科学合理，切合被评价项目实际，能全面反映项目工作任务的完成情况；现场调查和满意度调查须具有充分性。实施方案须经过采购人审核同意。若实施过程中需修改实施方案，须征得采购人同意。 2.组成专业评价小组，成员包括绩效评价、公共政策、财政、审计、财务、管理、会 计以及有关领域的专家。每个项目评价时必须配备5名或以上专家，至少2名参评专家的专业特长必须与评价项目性质相匹配。参与评价的主评人、专家、工作人员与工作方案中要求相符；若要更换主评人和专家，须征得采购人同意。 专家须符合以下其中之一条件： ①具有中级专业技术职称或同等专业水平且从事相关领域工作满8年； ➁具有高级专业技术职称或同等专业水平； ③取得国家认可的行业注册执业资格。 3.指导资金管理和使用有关单位开展绩效自评，收集评价基础资料并整理分析，作为现场核查参考。 4.根据政策（项目）属性、区域分布、资金额大小等，科学确定现场核查抽样方案，按照评价资金一定比例随机选取现场核查单位，报采购人审定后组织专家组赴现场核查，通过现场答辩、实地勘验与访谈调研等方式核实项目实施基本情况，形成现场评价意见。 5.依据现场评价结论，并参考对各级各单位递交自评材料的审核结果，对财政资金支 出情况进行全面分析与综合评价。 6.撰写评价报告，内容包括评价说明、评价结果、主要绩效、存在问题与改进建议等 ，根据评价结果确定资金整体绩效等级。完整评价报告字数不少于8000字；简版评价报告约3000字。根据采购人的反馈意见进行修改完善。预算绩效评价报告应当由主评人签字确认。主评人符合财政部《第三方机构预算绩效评价业务监督管理暂行办法》相关资格要求。 7.按采购人要求完成纸质材料和电子材料的整理汇总及归档，归档资料须完整，纸质版装订整齐，电子材料清晰、齐全。 三、服务质量要求 |
1 | （一）掌握政策的要求。应熟悉国家、省、市有关财政绩效管理方面的法律法规及相关政策，并有一定的财政预算绩效管理或理论研究经验。 （二）中标人所提供服务，必须符合国家有关法律法规和采购人要求，所有服务不得侵犯其他法人或自然人版权、专利、税费等，否则须承担侵权责任及因此发生的所有费用。投标时须提供相关承诺。 （三）中标人应高效组织研究、核查与数据分析团队，约定具有权威资历的项目主持人，对评价数据和佐证资料的真实性、完整性、正确性以及提交的绩效评价报告的客观公正性负责。 （四）中标人工作人员必须xx奉公，不得参加可能影响公正执行评价工作的宴请；不得参加营业性歌舞厅等公共娱乐场所的娱乐活动，不得参加项目单位安排的公款旅游、庆典等活动；不得收受项目单位赠送的礼品、礼金、有价证券及其他福利品等，不得收受项目单位以任何名义给予的加班费、奖金、津贴等，不得在项目单位报销任何费用；不得索贿、受贿；不得利用职权为个人或他人谋取利益。投标时须提供相关承诺。 四、成果提交 （一）评价工作方案：包括基础信息表、进度计划、专家团队、自评报告模板、评价指标体系表、调查问卷等。 （二）绩效评价报告。 正式提交的评价报告，均需要中标人加盖单位公章，项目主评人签名确认。 五、工作分配 第一期工作开展重点绩效评价项目18个，第一、二、三名中标人承接4个项目 ，其余中标人承接3个项目。具体中标人和项目的匹配将由采购人根据各中标人的优势及项目具体类型、规模、难度、范围等，采取公平公正的原则择优确定。 其后，由于不定期开展的政策（项目）重点绩效评价或部门整体支出绩效评价数量不确定，按中标人综合分数排名依次分配工作，第1名中标人承接第19个项目，第2名中标人承接第20个项目，以此类推。若项目数量超过23个，继续按中标人综合分数排名依次分配工作。 中标人因专家数量不足、回避等原因造成工作量减少，由中标人负责。如有中标人因违约被终止采购服务合同、解除委托关系等原因无法承接项目评价工作或因疫情防控、回避、专家数量不足等原因减少承接项目评价工作的，多出的项目由采购人根据实际情况分配。 在采购服务合同执行期间，因政策变动和不可预计的情况出现，造成项目数量有调整时，可根据实际工作量在工作合同中进行补充约定。 六、计费标准 （一）计划服务费用 计划服务费用=基本费额×（1+难度系数）×（1+浮动比例）×（1-投标下浮 率） 基本费额：根据预计委托预算绩效管理服务所需的工作日和人数，参照采购人现行外聘会计专业人员费用标准进行测算，综合考虑市场平均价格及xx城市价格水平，统一按每个项目5万元的为基本费额。 |
难度系数：包括现场核查覆盖面、数据量、评价类型等因素。每个项目难度系数确定以采购人解释为准。
因素 | 系数计算标准 |
现场核查点 | 现场核查涉及多个区的，每增加1个区系数增加0.1，最高不超过0.4。 若现场核查只涉及一个区，区内现场核查点3-5个，系数增加 0.1；区内现场核查点6-10个，系数增至0.2；区内现场核查点超过10个，系数增至0.3。 |
数据量 | 属于政策或项目评价，项目含多项专项资金的，每增加1项专项资金增加0.1，最高不超过0.3。 属于部门整体支出评价，且部门下属预算单位（不含部门本级 ）3-5个的，系数增加0.1；部门下属预算单位（不含部门本级）6-8个的，系数增至0.2；部门下属预算单位（不含部门本级）9-14个，系数增至0.3；部门下属预算单位（不含部门本级）15个或以上的，系数增至0.4。 |
评价类型 | 属于政策评价的，系数增加0.3。 属于部门整体支出评价的，系数增加0.3。 |
浮动比例：对有特殊情况的委托业务，可在按上述方法计算的基础上，上下浮动不超过20%。
（二）实际服务费用：评价工作完成后，采购人对评价工作进行验收，并对中标人的工作过程和成果进行考评，评分标准见《佛山市财政局预算绩效管理第三方机构工作情况考评表》。根据评分结果按一定的折算方式向中标人支付服务费用。折算方式如下：评价得分95分或以上的，实际服务费用=计划服务费用；评价得分95分以下的，计费公式为：实际服务费用=计划服务费用×评价得分/评价总分。
说明 | 打“★”号条款为实质性条款，若有任何一条负偏离或不满足则导致投标（响应）无效。 打“▲”号条款为重要技术参数（如有），若有部分“▲”条款未响应或不满足，将根据评审要求影响其得分，但不作为无效投标（响应）条款。 | |
佛山市财政局预算绩效管理第三方机构工作情 况考评表 | |||||
一级 指标 | 二级 指标 | 指标解释 | 分值 | 得分 | 扣分原因 |
工作实施情况 | 人员配备 | 主要考核以下5方面，根据具体情况作出判断并核定分数：1.专职负责人的胜任程度；2.人员（含专家）数量配备是否满足项目要求；3.专家专业匹配度与胜任度 ；4.工作人员工作经验与胜任程度；5.人员队伍稳定性，开展工作的人员（含专家），与工作方 案中承诺的人员是否相符。 | 20 | ||
服务响应 | 全面理解、及时回应有关工作要求，与佛山市财政局保持良好的沟通，工作人员工作态度认真负 责，保持应有的职业操守。 | 10 | |||
工作时效 | 服从佛山市财政局的项目工作安 排，严格按照佛山市财政局的时间要求开展工作，并按时完成。 | 10 | |||
工作纪律 | 主要考核第三方机构是否严格遵守相关法律法规、合同约定的工作纪律和工作要求等。违反合同约定的任一条工作纪律的，得零 分。 | 10 | |||
工作质量情况 | 实施 方案 | 主要考核第三方机构制定的项目 实施方案的适宜性和周密性。 | 10 | ||
工作成果 | 工作成果的内容、形式、质量符合佛山市财政局要求，通过佛山 市财政局验收。 | 30 | |||
资料保存 | 完整、准确、真实反应和记录工 作情况，做好各类资料的归集、存档和保管工作。 | 10 | |||
总分 | 100 | ||||
第三章 投标人须知
投标人必须认真阅读招标文件中所有的事项、格式、条款和采购需求等。投标人没有按照招标文件要求提交全部资料，或者投标文件没有对招标文件在各方面都做出实质性响应的可能导致其投标无效或被拒绝。
请注意：供应商需在投标文件截止时间前，将加密投标文件上传至云平台项目采购系统中并取得回执，逾期上传或错误方式投递送达将导致投标无效。
一、名词解释
1.采购代理机构：本项目是指佛山市瀛兴招标代理有限公司，负责整个采购活动的组织，依法负责编制和发布招标文件，对招标文件拥有最终的解释权，不以任何身份出任评标委员会成员。
2.采购人：本项目是指佛山市财政局，是采购活动当事人之一，负责项目的整体规划、技术方案可行性设计论证与实施，作为合同采购方（用户）的主体承担质疑回复、履行合同、验收与评价等义务。
3.投标人：是指在云平台项目采购系统完成本项目投标登记并提交电子投标文件的供应商。
4.“评标委员会”是指根据《中华人民共和国政府采购法》等法律法规规定，由采购人代表和有关专家组成以确定中标供应商或者推荐中标候选人的临时组织。
5.“中标供应商”是指经评标委员会评审确定的对招标文件做出实质性响应，经采购人按照规定在评标委员会推荐的中标候选人中确定的或评标委员会受采购人委托直接确认的投标人。
6.招标文件：是指包括招标公告和招标文件及其补充、变更和澄清等一系列文件。
7.电子投标文件：是指使用云平台提供的投标客户端制作加密并上传到系统的投标文件。（投标客户端制作投标文件时，生成的后缀为“.标书”的文件）
8.备用电子投标文件：是指使用云平台提供的投标客户端制作电子投标文件时，同时生成的同一版本的备用投标文件。
（投标客户端制作投标文件时，生成的后缀为“.备用标书”的文件）
9.电子签名和电子印章：是指获得国家工业和信息化部颁发的《电子认证服务许可证》、国家密码管理局颁发的《电子认证服务使用密码许可证》的资质，具备承担因数字证书原因产生纠纷的相关责任的能力，且在广东省内具有数量基础和服务能力的依法设立的电子认证服务机构签发的电子签名和电子签章认证证书（即CA数字证书）。供应商应当到相关服务机构办理并取得数字证书介质和应用。电子签名包括单位法定代表人、被委托人及其他个人的电子形式签名；电子印章包括机构法人电子形式印章。电子签名及电子印章与手写签名或者盖章具有同等的法律效力。签名（含电子签名）和盖章（含电子印章）是不同使用场景，应按招标文件要求在投标（响应）文件指定位置进行签名（含电子签名）和盖章（含电子印章），对允许采用手写签名的文件，应在纸质文件手写签名后，提供文件的彩色扫描电子文档进行后续操作。
10.“全称”、“公司全称”、“加盖单位公章”及“公章”：在电子投标（响应）文件及相关的其他电子资料中，涉及“全
称”或“公司全称”的应在对应文件编辑时使用文本录入方式，或在纸质投标（响应）文件上进行手写签名，或通过投标客户端使用电子印章完成；涉及“加盖单位公章”和“公章”应使用投标人单位的数字证书并通过投标客户端使用电子印章完成。
11.“投标人代表签字”及“授权代表”：在电子投标（响应）文件及相关的其他电子资料中，涉及“投标人代表签字”或“授权代表”应在投标（响应）文件编辑时使用文本录入方式，或在纸质投标（响应）文件上进行手写签名，或通过投标客户端使用电子签名完成。
12.“法定代表人”：在电子投标（响应）文件及相关的其他电子资料中，涉及“法定代表人”应在纸质投标（响应）文件上进行手写签名，或通过投标客户端使用电子签名完成。
13.日期、天数、时间：未有特别说明时，均为公历日（天）及北京时间。
二、须知前附表
x表与招标文件对应章节的内容若不一致，以本表为准。
序号 | 条款名称 | 内容及要求 |
1 | 采购包情况 | x项目共1个采购包 |
2 | 开标方式 | 远程电子开标 |
3 | 评标方式 | 现场电子评标 （供应商应当审慎标记各评审项的应答部分，标记内容清晰且完整，否则将自行 承担不利后果） |
4 | 评标办法 | 采购包1：综合评分法 |
5 | 报价形式 | 采购包1：下浮率 |
6 | 报价要求 | 采购包1：0% - 100% |
7 | 现场踏勘 | 否 |
8 | 投标有效期 | 从提交投标（响应）文件的截止之日起90日历天 |
9 | 投标保证金 | 采购包1：保证金人民币：0.00元整。开户单位： 无 开户账号： 无开户银行： 无 支票提交方式： 无 汇票、本票提交方式： 无 投标保证金有效期∶与投标有效期一致。 投标保函提交方式：供应商可通过"广东政府采购智慧云平台金融服务中心"(xxxx://xxxxx.xxx. xx.xxx.xx/xxxxxxxxxx/xxx/xxxxxxxxx/)，申请办理投标（响应）担保函、保险（保证）凭证，成功出函的等效于现金缴纳投标保证金。 |
10 | 投标文件要求 | 一、电子投标文件： （1）加密的电子投标文件 1 份（需在递交投标文件截止时间前成功上传至“云平台项目采购系统”）。 供应商应保证该优先步骤 （2）若现场无法使用系统进行电子开评标的，供应商须在开标现场递交非加密电子版投标文件 U盘（或光盘） 0 份。 供应商保证该后备步骤。二、纸质投标文件： （3）纸质投标文件正本 0 份，纸质投标文件副本 0 份。 供应商须满足上述事项“一、电子投标文件”中（1）或（2）的要求，和“二、纸质投标文件”的要求。请保证电子投标文件应与纸质投标文件（如有）一致，如不一致时以电子投标文件为准 。 |
11 | 中标候选供应商 推荐家数 | 采购包1： 6家 |
12 | 中标供应商数量 | 采购包1： 5家 |
13 | 有效供应商家数 | 采购包1：3家 此人数约定了开标与评标过程中的最低有效供应商家数，当家数不足时项目将不得开标、不得评标或直接废标。 |
14 | 项目兼投兼中规 则 | 兼投兼中：本项目兼投兼中。 |
15 | 中标供应商确定 方式 | 采购人按照评审报告中推荐的成交候选人确定中标（成交）人。 |
16 | 代理服务费 | 收取。 采购机构代理服务收费标准：本项目采取定额收费。中标服务费¥5，000.00元/家。 |
17 | 代理服务费收取 方式 | 向中标/成交供应商收取 |
18 | 其他 | |
19 | 开标解密时长 | 说明：具体情况根据开标时现场代理机构人员设置为准 |
20 | 专门面向中小企 业采购 | 采购包1：是 |
三、说明
1.总则
采购人、采购代理机构及投标人进行的本次采购活动适用《中华人民共和国政府采购法》及其配套的法规、规章、政策。投标人应仔细阅读本项目招标公告及招标文件的所有内容（包括变更、补充、澄清以及修改等，且均为招标文件的组成部
分），按照招标文件要求以及格式编制投标文件，并保证其真实性，否则一切后果自负。本次公开招标项目，是以招标公告的方式邀请非特定的投标人参加投标。
2.适用范围
x招标文件仅适用于本次招标公告中所涉及的项目和内容。
3.进口产品
x本项目允许采购进口产品，供应商应保证所投产品可履行合法报通关手续进入中国关境内。若本项目不允许采购进口产品，如供应商所投产品为进口产品，其响应将被认定为响应无效。
4.投标的费用
不论投标结果如何，投标人应承担所有与准备和参加投标有关的费用。采购代理机构和采购人均无义务和责任承担相关费
用。
5.以联合体形式投标的，应符合以下规定：
5.1联合体各方均应当满足《政府采购法》第二十二条规定的条件，并在投标文件中提供联合体各方的相关证明材料。
5.2 联合体各方之间应签订共同投标协议书并在投标文件中提交，明确约定联合体各方承担的工作和相应的责任。联合体各方签订共同投标协议书后，不得再以自己名义单独在同一项目（采购包）中投标，也不得组成新的联合体参加同一项目（采购包）投标，若违反规定则其参与的所有投标将视为无效投标。
5.3 联合体应以联合协议中确定的牵头方名义登录云平台项目采购系统进行项目投标，录入联合体所有成员单位的全称并使用成员单位的电子印章进行联投确认，联合体名称需与共同投标协议书签署方一致。对于需交投标保证金的，以牵头方名义缴纳。
5.4联合体成员存在不良信用记录的，视同联合体存在不良信用记录。
5.5联合体各方均应满足采购文件规定的资格要求。由同一资质条件的投标人组成的联合体，应当按照资质等级较低的投标人确定联合体资质等级。
5.6联合体各方应当共同与采购人签订采购合同，就合同约定的事项对采购人承担连带责任。
5.7投标（响应）供应商统一在一份《中小企业声明函》中说明联合体各方的中小微情况：包括联合体各方均为小型、微型企业的，及中小微企业作为联合体一方参与政府采购活动，且共同投标协议书中约定，小型、微型企业的协议合同金额占到联合体协议合同总金额30%以上的。
6.关联企业投标说明
6.1 对于不接受联合体投标的采购项目（采购包）：法定代表人或单位负责人为同一个人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得同时参加同一项目或同一采购包的投标。如同时参加，则其投标将被拒绝。
6.2 对于接受联合体投标的采购项目（采购包）：除联合体外，法定代表人或单位负责人为同一个人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得同时参加同一项目或同一采购包的投标。如同时参加，则评审时将同时被拒绝。
7.关于中小微企业投标
中小微企业响应是指在政府采购活动中，供应商提供的货物均由中小微企业制造、工程均由中小微企业承建或者服务均由中小微企业承接，并在响应文件中提供《中小企业声明函》。本条款所称中小微企业，是指在中华人民共和国境内依法设立，依据国务院批准的中小企业划分标准确定的中型企业、小型企业和微型企业，但与大企业的负责人为同一人，或者与大企业存在直接控股、管理关系的除外。符合中小企业划分标准的个体工商户，在政府采购活动中视同中小企业。 中小企业划分见
《关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业〔2011〕300号) 。
根据财库〔2014〕68号《财政部 司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》，监狱企业视同小微企业。 监狱企业是指由司法部认定的为罪犯、戒毒人员提供生产项目和劳动对象，且全部产权属于司法部监狱管理局、戒毒管理局、直属煤矿管理局，各省、自治区、直辖市监狱管理局、戒毒管理局，各地(设区的市)监狱、强制隔离戒毒所、戒毒康复所，以及新疆生产建设兵团监狱管理局、戒毒管理局的企业。监狱企业投标时，提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局(含新疆生产建设兵团)出具的属于监狱企业的证明文件，不再提供《中小企业声明函》。
根据财库〔2017〕141号《财政部 民政部 中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》，在政府采购活动中，残疾人福利性单位视同小型、微型企业，享受政府采购支持政策的残疾人福利性单位应当同时满足《财政部 民政部 中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》所列条件。残疾人福利性单位属于小型、微型企业的，不重复享受政策。符合条件的残疾人福利性单位在参加政府采购活动时，应当提供《残疾人福利性单位声明函》，并对声明的真实性负 责。
8.纪律与保密事项
8.1投标人不得相互串通投标报价，不得妨碍其他投标人的公平竞争，不得损害采购人或其他投标人的合法权益，投标人不得以向采购人、评标委员会成员行贿或者采取其他不正当手段谋取中标。
8.2在确定中标供应商之前，投标人不得与采购人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判，也不得私下接触评标委员会成员。
8.3在确定中标供应商之前，投标人试图在投标文件审查、澄清、比较和评价时对评标委员会、采购人和采购代理机构施加任何影响都可能导致其投标无效。
8.4获得本招标文件者，须履行本项目下保密义务，不得将因本次项目获得的信息向第三人外传，不得将招标文件用作本次投标以外的任何用途。
8.5由采购人向投标人提供的图纸、详细资料、样品、模型、模件和所有其它资料，均为保密资料，仅被用于它所规定的用途。除非得到采购人的同意，不能向任何第三方透露。开标结束后，应采购人要求，投标人应归还所有从采购人处获得的保密资料。
8.6采购人或采购代理机构有权将供应商提供的所有资料向有关政府部门或评审小组披露。
8.7在采购人或采购代理机构认为适当时、国家机关调查、审查、审计时以及其他符合法律规定的情形下，采购人或采购代理机构无须事先征求供应商同意而可以披露关于采购过程、合同文本、签署情况的资料、供应商的名称及地址、响应文件的有关信息以及补充条款等，但应当在合理的必要范围内。对任何已经公布过的内容或与之内容相同的资料，以及供应商已经泄露或公开的，无须再承担保密责任。
9.语言文字以及度量衡单位
9.1除招标文件另有规定外，投标文件应使用中文文本，若有不同文本，以中文文本为准。投标文件提供的全部资料中，
若原件属于非中文描述，应提供具有翻译资质的机构翻译的中文译本。前述翻译机构应为中国翻译协会成员单位，翻译的中文译本应由翻译人员签名并加盖翻译机构公章，同时提供翻译人员翻译资格证书。中文译本、翻译机构的成员单位证书及翻译人员的资格证书可为复印件。
9.2除非招标文件的技术规格中另有规定，投标人在投标文件中及其与采购人和采购代理机构的所有往来文件中的计量单
位均应采用中华人民共和国法定计量单位。
9.3投标人所提供的货物和服务均应以人民币报价，货币单位：元。
10. 现场踏勘（如有）
10.1招标文件规定组织踏勘现场的，采购人按招标文件规定的时间、地点组织投标人踏勘项目现场。
10.2投标人自行承担踏勘现场发生的责任、风险和自身费用。
10.3采购人在踏勘现场中介绍的资料和数据等，只是为了使投标人能够利用招标人现有的资料。招标人对投标人由此而作出的推论、解释和结论概不负责。
四、招标文件的澄清和修改
1.采购代理机构对招标文件进行必要的澄清或者修改的，在指定媒体上发布更正公告。澄清或者修改的内容可能影响投标文件编制的，更正公告在投标截止时间至少15日前发出；不足15日的，代理机构顺延提交投标文件截止时间。
2.更正公告及其所发布的内容或信息（包括但不限于：招标文件的澄清或修改、现场考察或答疑会的有关事宜等）作为招标文件的组成部分，对投标人具有约束力。一经在指定媒体上发布后，更正公告将作为通知所有招标文件收受人的书面形式。
3.如更正公告有重新发布电子招标文件的，供应商应登录云平台项目采购系统下载最新发布的电子招标文件制作投标文
件。
4.投标人在规定的时间内未对招标文件提出疑问、质疑或要求澄清的，将视其为无异议。对招标文件中描述有歧义或前后
不一致的地方，评标委员会有权进行评判，但对同一条款的评判应适用于每个投标人。
五、投标要求
1.投标登记
投标人应从广东省政府采购网（xxxxx://xxxxx.xxx.xx.xxx.xx/）上广东政府采购智慧云平台（以下简称“云平台”）的政府采购供应商入口进行免费注册后，登录进入项目采购系统完成项目投标登记并在线获取招标文件（未按上述方式获取招标文件的供应商，其投标资格将被视为无效）。
2.投标文件的制作
2.1投标文件中，所有内容均以电子文件编制，其格式要求详见第六章说明。如因不按要求编制导致系统无法检索、读取相关信息时，其后果由投标人承担。
2.2投标人应使用云平台提供的投标客户端编制、标记、加密投标文件，成功加密后将生成指定格式的电子投标文件和电子备用投标文件。所有投标文件不能进行压缩处理。关于电子投标报价（如有报价）说明如下：
(1)投标人应按照“第二章采购需求”的需求内容、责任范围以及合同条款进行报价。并按“开标一览表”和“分项报价表”规定的格式报出总价和分项价格。投标总价中不得包含招标文件要求以外的内容，否则，在评审时不予核减。
(2)投标报价包括本项目采购需求和投入使用的所有费用，包括但不限于主件、标准附件、备品备件、施工、服务、专用工具、安装、调试、检验、培训、运输、保险、税款等。
2.3 如有对多个采购包投标的，要对每个采购包独立制作电子投标文件。
2.4投标人不得将同一个项目或同一个采购包的内容拆开投标，否则其报价将被视为非实质性响应。
2.5投标人须对招标文件的对应要求给予唯一的实质性响应，否则将视为不响应。
2.6招标文件中，凡标有“★”的地方均为实质性响应条款，投标人若有一项带“★”的条款未响应或不满足，将按无效投标处理。
2.7投标人必须按招标文件指定的格式填写各种报价，各报价应计算正确。除在招标文件另有规定外（如：报折扣、报优惠率等），计量单位应使用中华人民共和国法定计量单位，以人民币填报所有报价。
2.8投标文件以及投标人与采购人、代理机构就有关投标的往来函电均应使用中文。投标人提交的支持性文件和印制的文件可以用另一种语言，但相应内容应翻译成中文，在解释投标文件时以中文文本为准。
2.9投标人应按招标文件的规定及附件要求的内容和格式完整地填写和提供资料。投标人必须对投标文件所提供的全部资料的真实性承担法律责任，并无条件接受采购人和政府采购监督管理部门对其中任何资料进行核实（核对原件）的要求。采购人核对发现有不一致或供应商无正当理由不按时提供原件的，应当书面知会代理机构，并书面报告本级人民政府财政部门。
3.投标文件的提交
3.1在投标文件提交截止时间前，投标人须将电子投标文件成功完整上传到云平台项目采购系统，且取得投标回执。时间以云平台项目采购系统服务器从中国科学院国家授时中心取得的北京时间为准，投标截止时间结束后，系统将不允许投标人上传投标文件，已上传投标文件但未完成传输的文件系统将拒绝接收。
3.2代理机构对因不可抗力事件造成的投标文件的损坏、丢失的，不承担责任。
3.3出现下述情形之一，属于未成功提交投标文件，按无效投标处理：
（1）至提交投标文件截止时，投标文件未完整上传的。
（2）投标文件未按投标格式中注明需签字盖章的要求进行签名（含电子签名）和加盖电子印章，或签名（含电子签名）或电子印章不完整的。
（3）投标文件损坏或格式不正确的。
4.投标文件的修改、撤回与撤销
4.1在提交投标文件截止时间前，投标人可以修改或撤回未解密的电子投标文件，并于提交投标文件截止时间前将修改后重新生成的电子投标文件上传至系统，到达投标文件提交截止时间后，将不允许修改或撤回。
4.2在提交投标文件截止时间后，投标人不得补充、修改和更换投标文件。
5.投标文件的解密
到达开标时间后，投标人需携带并使用制作该投标文件的同一数字证书参加开标解密，投标人须在采购代理机构规定的时间内完成投标文件解密，投标人未携带数字证书或其他非系统原因导致的逾期未解密投标文件，将作无效投标处理。
6.投标保证金
6.1投标保证金的缴纳
投标人在提交投标文件时，应按投标人须知前附表规定的金额和缴纳要求缴纳投标保证金，并作为其投标文件的组成部
分。
如采用转账、支票、本票、汇票形式提交的，投标保证金从投标人基本账户递交，由佛山市瀛兴招标代理有限公司代收。具体操作要求详见佛山市瀛兴招标代理有限公司有关指引，递交事宜请自行咨询佛山市瀛兴招标代理有限公司；请各投标人在投标文件递交截止时间前按须知前附表规定的金额递交至佛山市瀛兴招标代理有限公司，到账情况以开标时佛山市瀛兴招标代理有限公司查询的信息为准。
如采用金融机构、专业担保机构开具的投标担保函、投标保证保险函等形式提交投标保证金的，投标担保函或投标保证保险函须开具给采购人（保险受益人须为采购人），并与投标文件一同递交。
投标人可通过"广东政府采购智慧云平台金融服务中心"(xxxxx://xxxxx.xxx.xx.xxx.xx/xxxxxxxxxx/xxx/xxxxxxxxx/)，
申请办理电子保函，电子保函与纸质保函具有同样效力。
注意事项：供应商通过线下方式缴纳保证金（转账、支票、汇票、本票、纸质保函）的，需准备缴纳凭证的扫描件作为核验凭证；通过电子保函形式缴纳保证金的，如遇开标或评标现场无法拉取电子保函信息时，可提供电子保函打印件或购买凭证作为核验凭证。相关凭证应上传至系统归档保存。
6.2投标保证金的退还：
（1）投标人在投标截止时间前放弃投标的，自所投采购包结果公告发出后5个工作日内退还。
（2）未中标的投标人投标保证金，自中标通知书发出之日起5个工作日内退还。
（3）中标供应商的投标保证金，自政府采购合同签订之日起5个工作日内退还。备注：但因投标人自身原因导致无法及时退还的除外。
6.3有下列情形之一的，投标保证金将不予退还：
（1）提供虚假材料谋取中标、成交的；
（2）投标人在招标文件规定的投标有效期内撤销其投标；
（3）中标后，无正当理由放弃中标资格；
（4）中标后，无正当理由不与采购人签订合同；
（5）法律法规和招标文件规定的其他情形。
7.投标有效期
7.1投标有效期内投标人撤销投标文件的，采购人或者采购代理机构可以不退还投标保证金（如有）。采用投标保函方式替代保证金的，采购人或者采购代理机构可以向担保机构索赔保证金。
7.2出现特殊情况需延长投标有效期的，采购人或采购代理机构可于投标有效期满之前要求投标人同意延长有效期，要求与答复均以书面形式通知所有投标人。投标人同意延长的，应相应延长其投标保证金（如有）的有效期，但不得要求或被允许修改或撤销其投标文件；投标人可以拒绝延长有效期，但其投标将会被视为无效，拒绝延长有效期的投标人有权收回其投标保证金（如有）。采用投标保函方式替代保证金的，投标有效期超出保函有效期的，采购人或者采购代理机构应提示投标人重新开函，未获得有效保函的投标人其投标将会被视为无效。
8.样品（演示）
8.1招标文件规定投标人提交样品的，样品属于投标文件的组成部分。样品的生产、运输、安装、保全等一切费用由投标人自理。
8.2投标截止时间前，投标人应将样品送达至指定地点。若需要现场演示的，投标人应提前做好演示准备（包括演示设备）。
8.3采购结果公告发布后，中标供应商的样品由采购人封存，作为履约验收的依据之一。未中标供应商在接到采购代理机构通知后，应按规定时间尽快自行取回样品，否则视同供应商不再认领，代理机构有权进行处理。
9.除招标文件另有规定外，有下列情形之一的，投标无效：
9.1投标文件未按照招标文件要求签署、盖章；
9.2不符合招标文件中规定的资格要求；
9.3投标报价超过招标文件中规定的预算金额或最高限价；
9.4投标文件含有采购人不能接受的附加条件；
9.5有关法律、法规和规章及招标文件规定的其他无效情形。
六、开标、评标和定标
1.开标
1.1 开标程序
招标工作人员按招标公告规定的时间进行开标，由采购人或者采购代理机构工作人员宣布投标人名称、解密情况，投标价格和招标文件规定的需要宣布的其他内容（以开标一览表要求为准）。开标分为现场电子开标和远程电子开标两种。
采用现场电子开标的：投标人的法定代表人或其委托代理人应当按照本招标公告载明的时间和地点前往参加开标，并携带编制本项目（采购包）电子投标文件时加密所用的数字证书、存储有备用电子投标文件的U盘前往开标现场。
采用远程电子开标的：投标人的法定代表人或其授权代表应当按照本招标公告载明的时间和模式等要求参加开标。在投标
截止时间前30分钟，应当登录云平台开标大厅进行签到，并且填写授权代表的姓名与手机号码。若因签到时填写的授权代表信息有误而导致的不良后果，由供应商自行承担。
开标时，投标人应当使用编制本项目（采购包）电子投标文件时加密所用数字证书在开始解密后按照代理机构规定的时间内完成电子投标文件的解密，如遇不可抗力等其他特殊情况，采购代理机构可视情况延长解密时间。投标人未携带数字证书或其他非系统原因导致的在规定时间内未解密投标文件，将作无效投标处理。（采用远程电子开标的，各投标人在参加开标以前须自行对使用电脑的网络环境、驱动安装、客户端安装以及数字证书的有效性等进行检测，确保可以正常使用）。
如在电子开标过程中出现无法正常解密的，代理机构可根据实际情况开启上传备用电子投标文件通道。系统将对上传的备用电子投标文件的合法性进行验证，若发现提交的备用电子投标文件与加密的电子投标文件版本不一致（即两份文件不是编制投标文件同时生成的），系统将拒绝接收，视为无效投标。如供应商无法在代理规定的时间内完成备用电子投标文件的上传，投标将被拒绝，作无效投标处理。
1.2开标异议
投标人代表对开标过程和开标记录有疑义，以及认为采购人、采购代理机构相关工作人员有需要回避的情形的，应当场提出询问或者回避申请。投标人未参加开标的，视同认可开标结果。
1.3 投标截止时间后，投标人不足须知前附表中约定的有效供应商家数的，不得开标。同时，本次采购活动结束。
1.4开标时出现下列情况的，视为投标无效处理：
（1）经检查数字证书无效的；
（2）因投标人自身原因，未在规定时间内完成电子投标文件解密的；
（3）如需使用备用电子投标文件解密时，在规定的解密时间内无法提供备用电子投标文件或提供的备用电子投标文件与加密的电子投标文件版本不一致（即两份文件不是投标客户端编制同时生成的）。
2.评审（详见第四章）
3.定标
3.1中标公告：
中标供应商确定之日起2个工作日内， 采购人或采购代理机构将在中国政府采购网(xxx.xxxx.xxx.xx)、广东省政府采购网(xxxxx://xxxxx.xxx.xx.xxx.xx/)上以公告的形式发布中标结果，中标公告的公告期限为 1 个工作日。中标公告同时作为采购代理机构通知除中标供应商外的其他投标人没有中标的书面形式，采购代理机构不再以其它方式另行通知。
3.2中标通知书：
中标通知书在发布中标公告时，在云平台同步发送至中标供应商。中标供应商可在云平台自行下载打印《中标通知书》，
《中标通知书》将作为授予合同资格的唯一合法依据。中标通知书发出后，采购人不得违法改变中标结果，中标供应商不得放弃中标。中标供应商放弃中标的，应当依法承担相应的法律责任。
3.3终止公告：
项目废标后，采购人或采购代理机构将在中国政府采购网(xxx.xxxx.xxx.xx)、广东省政府采购网
(xxxxx://xxxxx.xxx.xx.xxx.xx/)、上发布终止公告，终止公告的公告期限为1个工作日。
七、询问、质疑与投诉
1.询问
投标人对政府采购活动事项（招标文件、采购过程和中标结果）有疑问的，可以向采购人或采购代理机构提出询问，采购人或采购代理机构将及时作出答复，但答复的内容不涉及商业秘密。询问可以口头方式提出，也可以书面方式提出，书面方式包括但不限于传真、信函、电子邮件。联系方式见《投标邀请函》中“采购人、采购代理机构的名称、地址和联系方式”。
2.质疑
2.1供应商认为招标文件、采购过程和中标结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起七
个工作日内，以书面原件形式向采购人或采购代理机构一次性提出针对同一采购程序环节的质疑，逾期质疑无效。供应商应知其权益受到损害之日是指：
(1)对招标文件提出质疑的，为获取招标文件之日或者招标文件公告期限届满之日；
(2)对采购过程提出质疑的，为各采购程序环节结束之日； (3)对中标结果提出质疑的，为中标结果公告期限届满之日。 2.2质疑函应当包括下列主要内容：
(1)质疑供应商和相关供应商的名称、地址、邮编、联系人及联系电话等； (2)质疑项目名称及编号、具体明确的质疑事项和与质疑事项相关的请求；
(3)认为采购文件、采购过程、中标和成交结果使自己的合法权益受到损害的法律依据、事实依据、相关证明材料及证据来源；
(4)提出质疑的日期。
2.3 质疑函应当署名。质疑供应商为自然人的，应当由本人签字；质疑供应商为法人或者其他组织的，应当由法定代表人、主要负责人，或者其授权代表签字或者xx，并加盖公章。
2.4以联合体形式参加政府采购活动的，其质疑应当由联合体成员委托主体提出。
2.5供应商质疑应当有明确的请求和必要的证明材料。质疑内容不得含有虚假、恶意成份。依照谁主张谁举证的原则，提出质疑者必须同时提交相关确凿的证据材料和注明证据的确切来源，证据来源必须合法，采购人或采购代理机构有权将质疑函转发质疑事项各关联方，请其作出解释说明。对捏造事实、滥用维权扰乱采购秩序的恶意质疑者，将上报政府采购监督管理部门依法处理。
2.6质疑联系方式如下：
质疑联系人：xxx电话：00000000 传真：28979203
地址：xxxxxxxxxx00x00xXxxx：000000
3.投诉
质疑人对采购人或采购代理机构的质疑答复不满意或在规定时间内未得到答复的，可以在答复期满后15个工作日内，按如下联系方式向本项目监督管理部门提起投诉。
政府采购监督管理机构名称：佛山市政务服务数据管理局（交易监管科）地 址：佛山市禅城xxx五路公交大厦五楼
电 话：0757-83999763
邮 编：528000传 真：-
八、合同签订和履行
1.合同签订
1.1采购人应当自《中标通知书》发出之日起三十日内（广州市规定自《中标通知书》发出之日起二十日内签订合同），按照招标文件和中标供应商投标文件的约定，与中标供应商签订合同。所签订的合同不得对招标文件和中标供应商投标文件作实质性修改。超过30天尚未完成政府采购合同签订的政府采购项目，采购人应当登录广东省政府采购网，填报未能依法签订政府采购合同的具体原因、整改措施和预计签订合同时间等信息。
1.2采购人不得提出试用合格等任何不合理的要求作为签订合同的条件，且不得与中标供应商私下订立背离合同实质性内
容的协议。
1.3采购人应当自政府采购合同签订之日起2个工作日内，将政府采购合同在省级以上人民政府财政部门指定的媒体上公告，但政府采购合同中涉及国家秘密、商业秘密的内容除外。
1.4采购人应当自政府采购合同签订之日起2个工作日内，登录广东省政府采购网上传政府采购合同扫描版，如实填报政府采购合同的签订时间。依法签订的补充合同，也应在补充合同签订之日起2个工作日内公开并备案采购合同。
2.合同的履行
2.1政府采购合同订立后，合同各方不得擅自变更、中止或者终止合同。政府采购合同需要变更的，采购人应将有关合同变更内容，以书面形式报政府采购监督管理机关备案；因特殊情况需要中止或终止合同的，采购人应将中止或终止合同的理由以及相应措施，以书面形式报政府采购监督管理机关备案。
2.2政府采购合同履行中，采购人需追加与合同标的相同的货物、工程或者服务的，在不改变合同其他条款的前提下，可以与中标供应商签订补充合同，但所补充合同的采购金额不得超过原采购金额的10%。依法签订的补充合同，也应在补充合同签订之日起2个工作日内登录广东省政府采购网上传备案。
第四章 评标
一、评标要求
1.评标方法
采购包1(2022年佛山市财政局重点绩效评价服务)：综合评分法,是指投标文件满足招标文件全部实质性要求，且按照评审因素的量化指标评审得分最高的投标人为中标候选人的评标方法。（最低报价不是中标的唯一依据。）
2.评标原则
2.1评标活动遵循公平、公正、科学和择优的原则，以招标文件和投标文件为评标的基本依据，并按照招标文件规定的评标方法和评标标准进行评标。
2.2具体评标事项由评标委员会负责，并按招标文件的规定办法进行评审。
2.3合格投标人不足须知前附表中约定的有效供应商家数的，不得评标。
3.评标委员会
3.1评标委员会由采购人代表和评审专家组成，成员人数应当为5人及以上单数，其中评审专家不得少于成员总数的三分之二。
3.2评标应遵守下列评标纪律：
（1）评标情况不得私自外泄，有关信息由佛山市瀛兴招标代理有限公司统一对外发布。
（2）对佛山市瀛兴招标代理有限公司或投标人提供的要求保密的资料，不得摘记翻印和外传。
（3）不得收受投标供应商或有关人员的任何礼物，不得串联鼓动其他人袒护某投标人。若与投标人存在利害关系，则应主动声明并回避。
（4）全体评委应按照招标文件规定进行评标，一切认定事项应查有实据且不得弄虚作假。
（5）评标委员会各成员应当独立对每个投标人的投标文件进行评价，并对评价意见承担个人责任。评审过程中，不得发表倾向性言论。
※对违反评标纪律的评委，将取消其评委资格，对评标工作造成严重损失者将予以通报批评乃至追究法律责任。
4.有下列情形之一的，视为投标人串通投标，其投标无效；
4.1不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制；
4.2不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜；
4.3不同投标人的投标文件载明的项目管理成员或者联系人员为同一人；
4.4不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；
4.5不同投标人的投标文件相互混装；
4.6不同投标人的投标保证金或购买电子保函支付款为从同一单位或个人的账户转出；
4.7 不同投标人的电子投标文件上传计算机的网卡MAC地址硬件信息相同的（开标现场上传电子投标文件的除外）；
4.8投标人上传的电子投标文件使用该项目其他投标人的数字证书加密的或加盖该项目的其他投标人的电子印章的。
说明：在评标过程中发现投标人有上述情形的，评标委员会应当认定其投标无效。同时，项目评审时被认定为串通投标的投标人不得参加该合同项下的采购活动。
5.投标无效的情形
详见资格性审查、符合性审查和招标文件其他投标无效条款。
6.定标
评标委员会按照招标文件确定的评标方法、步骤、标准，对投标文件进行评审。评标结束后，对投标人的评审名次进行排
序，确定中标供应商或者推荐中标候选人。
7.价格修正
对报价的计算错误按以下原则修正：
（1）投标文件中开标一览表内容与投标文件中相应内容不一致的，以开标一览表为准；
（2）大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；
（3）单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以开标一览表的总价为准，并修改单价。
（4）总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。但是单价金额计算结果超过预算价的，对其按无效投标处理。
（5）若投标客户端上传的电子报价数据与电子投标文件价格不一致的，以电子报价数据为准。
注：同时出现两种以上不一致的，按照前款规定的顺序在系统上进行价格澄清。澄清后的价格加盖电子印章确认后产生约束力，但不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容，投标人不确认的，其投标无效。
二.政府采购政策落实
1.节能、环保要求
采购的产品属于品目清单范围的，将依据国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品、环境标志产品认证证书，对获得证书的产品实施政府优先采购或强制采购，具体按照本招标文件相关要求执行。
相关认证机构和获证产品信息以市场监管总局组织建立的节能产品、环境标志产品认证结果信息发布平台公布为准。
2.对小型、微型企业、监狱企业或残疾人福利性单位给予价格扣除
依照《政府采购促进中小企业发展管理办法》、《支持监狱企业发展有关问题的通知》和《财政部 民政部 中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》的规定，凡符合享受《政府采购促进中小企业发展管理办法》规定的中小企业扶持政策的单位，按照以下比例给予相应的价格扣除：（监狱企业、残疾人福利性单位视同为小、微企业）。
3.价格扣除相关要求
采购包1（2022年佛山市财政局重点绩效评价服务）：
序号 | 情形 | 适用对象 | 价格扣除比例 | 计算公式 |
注：（1）上述评标价仅用于计算价格评分，成交金额以实际投标（响应）价为准。 （2）组成联合体或者接受分包的小微 企业与联合体内其他企业、分包企业之间存在直接控股、管理关系的，不享受价格扣除优惠政策。 | ||||
（1）所称小型和微型企业应当符合以下条件：
在中华人民共和国境内依法设立，依据国务院批准的中小企业划分标准确定的小型企业和微型企业，但与大企业的负责人为同一人，或者与大企业存在直接控股、管理关系的除外。
符合中小企业划分标准的个体工商户，在政府采购活动中视同中小企业。
提供本企业（属于小微企业）制造的货物或者提供其他小型或微型企业制造的货物/提供本企业（属于小微企业）承接的服务。
（2）符合中小企业扶持政策的投标人应填写《中小企业声明函》；监狱企业须投标人提供由监狱管理局、戒毒管理局
（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件；残疾人福利性单位应填写《残疾人福利性单位声明函》，否则不认定价格扣除。
说明：投标人应当对其出具的《中小企业声明函》真实性负责，投标人出具的《中小企业声明函》内容不实的，属于提供虚假材料谋取中标。
三、评审程序
1.资格性审查和符合性审查
资格性审查。公开招标采购项目开标结束后，采购人或采购代理机构应当依法对投标人的资格进行审查，以确定投标人是否具备投标资格。（详见后附表一资格性审查表）
符合性审查。评标委员会依据招标文件的规定，从投标文件的有效性、完整性和对招标文件的响应程度进行审查，以确定是否对招标文件的实质性要求作出响应。（详见后附表二符合性审查表）
资格性审查和符合性审查中凡有其中任意一项未通过的，评审结果为未通过，未通过资格性审查、符合性审查的投标人按无效投标处理。
对各投标人进行资格审查和符合性审查过程中，对初步被认定为无效投标者，由评标委员会组长或采购人代表将集体意见及时告知投标当事人。
系统抓取并记录到供应商与同项目（采购包）其他投标（响应）供应商电子投标文件上传计算机的网卡MAC地址硬件信
息相同（开标现场上传电子投标文件的除外）的情形，评标委员会应认定其投标（响应）无效。
评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料；投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为无效投标处理。
合格投标人不足3家的，不得评标。
表一资格性审查表：
采购包1（2022年佛山市财政局重点绩效评价服务）：
序号 | 资格审查内容 | |
1 | 具有独立承担民事责任的能力 | 在中华人民共和国境内注册的法人或其他组织或自然人，投标（响应）时提交有效的营业执照（或事业法人登记证或身份证等相关证明）副本复印件。分支机构投标的，须提供总公司和分公司营业执照副本复印件，总公司出具给分支机构的授权书 。 |
2 | 有依法缴纳税收和社会保障 资金的良好记录 | 提供投标截止日前6个月内任意1个月依法缴纳税收和社会保障资金的相关材料。如 依法免税或不需要缴纳社会保障资金的，提供相应证明材料。 |
3 | 具有良好的商业信誉和健全 的财务会计制度 | 提供2021年度财务状况报告或投标截止日前6个月内任意1个月的财务状况报表或 基本开户行出具的资信证明。 |
4 | 履行合同所必需的设备和专 业技术能力 | 按投标（响应）文件格式填报设备及专业技术能力情况。 |
5 | 参加采购活动前3年内，在经营活动中没有重大违法记录 | 在经营活动中没有重大违法记录：参照投标（报价）函相关承诺格式内容。重大违法记录，是指供应商因违法经营受到刑事处罚或者责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚。（较大数额罚款按照发出行政处罚决定书部门所在省级政府，或实行垂直领导的国务院有关行政主管部门制定的较大数额罚款标准 ，或罚款决定之前需要举行听证会的金额标准来认定） |
6 | 信用记录 | 供应商未被列入“信用中国”网站(xxx.xxxxxxxxxxx.xxx.xx)“记录失信被执行人或重大税收违法案件当事人名单”记录名单；不处于中国政府采购网(xxx.xxxx.xxx .cn)“政府采购严重违法失信行为信息记录”中的禁止参加政府采购活动期间。（以采购代理机构于投标（响应）截止时间当天在“信用中国”网站（www.creditchina. xxx.xx）及中国政府采购网（xxxx://xxx.xxxx.xxx.xx/）查询结果为准，如相关 失信记录已失效，供应商需提供相关证明资料）。 |
7 | 供应商必须符合法律、行政法规规定的其他条件 | 单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得同时参加本采购项目（或采购包）投标（响应）。为本项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的供应商，不得再参与本项目投标（响应）。投标（报价 ）函相关承诺要求内容。 |
8 | 促进中小企业发展 | 采购包整体专门面向中小企业。供应商须符合本项目采购标的对应行业（其他未列明行业）政策划分标准的中小企业（监狱企业、残疾人福利单位视同小型、微型企业）。 注：中小企业应填写的《中小企业声明函》为判定标准，残疾人福利性单位填写的《残疾人福利性单位声明函》为判定标准，监狱企业须供应商提供由省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文 件，否则不予认定。 |
表二符合性审查表：
采购包1（2022年佛山市财政局重点绩效评价服务）：
序号 | 评审点要求概况 | 评审点具体描述 |
1 | 投标承诺函 | 按对应格式文件填写、签署、盖章。 |
2 | 法定代表人资格证明文件及 授权委托书 | 按对应格式文件签署、盖章。 |
3 | 投标文件制作要求 | 投标文件完整，无重大错漏，并按要求装订、签署、盖章。 |
4 | 技术、商务要求 | 实质性响应技术、商务 “★”号条款要求（如有） |
5 | 投标报价 | 对本项目的所有内容进行整体投标；报价方案唯一确定，无附加条件的报价。 |
6 | 报价要求 | 如果评标委员会认为响应供应商的报价明显低于其他通过符合性审查响应供应商的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，将要求其在评标现场合理的时间内提供书面成本分析报告说明，必要时提交相关证明材料；响应供应商应能证明其 报价合理性。 |
7 | 其它 | 没有法律、法规、规章规定无效投标的情形或投标文件没有招标文件中规定的其它 无效投标条款的。 |
2.投标文件澄清
2.1对于投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标委员会可在评审过程中发起在线澄清，要求投标人针对价格或内容做出必要的澄清、说明或补正。代理机构可根据开标环节记录的授权代表人联系方式发送短信提醒或电话告知。
投标人需登录广东政府采购智慧云平台项目采购系统的等候大厅，在规定时间内完成澄清（响应），并加盖电子印章。 若因投标人联系方式错误未接收短信、未接听电话或超时未进行澄清（响应）造成的不利后果由供应商自行承担。投标人
的澄清、说明或者补正不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。
2.2评标委员会不接受投标人主动提出的澄清、说明或补正。
2.3评标委员会对投标人提交的澄清、说明或补正有疑问的，可以要求投标人进一步澄清、说明或补正。
3.详细评审
2022年佛山市财政局重点绩效评价服务
评审因素 | 评审标准 | |
分值构成 | 商务部分50.0分技术部分40.0分 报价得分10.0分 | |
政策绩效评价方案（一） (4.0 分)，（等次分值选择： 0.0; 2. 0; 4.0; ） | 对各投标人提供政策绩效评价工作方案进行评价。以《佛山市义务教育阶段学校基础教育设施五年提升行动计划（2016—2020年）》为例子设计评价方案。 政策绩效评价指标体系与政策评价相关性，政策绩效评价指标体系的评价维度须有别于项目绩效评价指标体系： 1)密切相关的得4分； 2)相关性一般的得2分； 3)与项目绩效评价指标体系一样，不能体现政策 评价特点或未提供的得0分。 | |
技术部分
政策绩效评价方案（二） (3.0 分)，（等次分值选择： 0.0; 1. 0; 2.0; 3.0; ） | 对各投标人提供政策绩效评价工作方案进行评价。以《佛山市义务教育阶段学校基础教育设施五年提升行动计划（2016—2020年）》为例子设计评价方案。 三级评价指标与上述教育政策相关性、科学性、可操作性： 1 )三级评价指标能体现上述教育政策特点、科学细化、可操作性强得3分； 2)三级评价指标能体现上述教育政策特点，比较科学细化、可操作性强得 2分； 3)三级评价指标能体现上述教育政策特点，比较科学细化、可操作性不强得1分； 4)三级评价指标不能体现上述教育政策特点或未提供的得0 分。 |
政策绩效评价方案（三） (3.0 分)，（等次分值选择： 0.0; 1. 0; 2.0; 3.0; ） | 对各投标人提供政策绩效评价工作方案进行评价。以《佛山市义务教育阶段学校基础教育设施五年提升行动计划（2016—2020年）》为例子设计工作方案。 评价方法、工作流程、人员安排合理性： 1)评价方法创新、工作流程和人员安排十分合理得3分； 2)评价方法、工作流程和人员安排合理得2分； 3)评价方法、工作流程和人员安排比较合理得1分； 4)评价 方法、工作流程和人员安排不合理或未提供得0分。 |
部门整体支出绩效评价方案（一 ） (4.0分)，（等次分值选择： 0.0; 2.0; 4.0; ） | 对各投标人提供的部门整体支出绩效评价工作方案进行评价。以生态环境部门为例子设计评价方案。 部门整体支出绩效评价指标体系合理性和可操作性： 1)十分合理、操作性强的得4分； 2)比较合理、可操作性一般的得 2分； 3)不合理、操作性不高或未提供的得0分。 |
部门整体支出绩效评价方案（二 ） (3.0分)，（等次分值选择： 0.0; 1.0; 2.0; 3.0; ） | 对各投标人提供的部门整体支出绩效评价工作方案进行评价。以生态环境部门为例子设计评价方案。 三级评价指标与生态环境部门特点相关性、科学性： 1)三级评价指标能全面体现生态环境部门特点、科学细化得3分； 2)三级评价指标能体现生态环境部门特点，比较科学细化得2分； 3)三级评价指标与生态环境部门特点联系稍弱，比较科学细化得1分； 4)三级评 价指标不能体现生态环境部门特点或未提供的得0分。 |
部门整体支出绩效评价方案（三 ） (3.0分)，（等次分值选择： 0.0; 1.0; 2.0; 3.0; ） | 对各投标人提供的部门整体支出绩效评价工作方案进行评价。以生态环境部门为例子设计评价方案。 评价方法、工作流程、人员安排合理性： 1)评价方法创新、工作流程和人员安排十分合理得3分； 2)评价方法、工作流程和人员安排合理得2分； 3)评价方法、工作流程和人员安排比较合理 得1分； 4)评价方法、工作流程和人员安排不合理或未提供的得0分。 |
对重点绩效评价认知程度评价 ( 5.0分)，（等次分值选择： 0.0; 2.0; 5.0; ） | 对投标人重点绩效评价的认知程度进行评价： 1)对重点绩效评价工作、绩 效理论的认知程度高得5分； 2)对重点绩效评价工作、绩效理论的认知程度较高得2分； 3)对重点绩效评价工作、绩效理论的认知程度较差得0分。 |
从事本项目的独特优势评价 (10 .0分)，（等次分值选择： 0.0; 3.0; 7.0; 10.0; ） | 对从事本项目的独特优势进行评价： 1)优势完全符合项目所需且目标合理可行，得10分； 2)优势较符合项目所需且目标较合理，得7分； 3)优势基 本符合项目所需且目标较合理，得3分； 4)不具备相关优势，得0分； |
服务便利性 (5.0分)，（等次分值选择： 0.0; 0.5; 1.0; 3.0; 5. 0; ） | 根据投标人提供的服务点与采购人办公地点的直线距离进行评价： 1)直线距离≤30公里的，得5分； 2)30公里＜直线距离≤60公里的，得3分； 3) 60公里＜直线距离≤100公里的，得1分； 4)直线距离＞100公里的，得0 .5分。 注：提供加盖公章的服务点营业执照或自有产权证明或租赁合同（ 并提供出租方产权证明材料）复印件(投标人以外地总公司投标可提供佛山 | |
服务点资料），并提供该服务点与采购人（地址：xxxxxxxxxx | ||
0x）的地图软件直线距离截图作为证明材料，不提供不得分。 | ||
投标人在2017年1月1日至今（时间以合同签订时间为准）承接过政策绩 效评价或政策评估研究业绩的，每项得2分，最高10分； 注：时间以合同 | ||
政策评价评估业绩 (10.0分) | 签订时间为准，以提供合同书或协议书的扫描件为准。投标人所提供的合 同无法体现或判断其标的与政策评估研究的不得分。同一合同中包括多个 | |
重点绩效评价项目的，按项目数量计分。自评复核、自评核查合同不计入 | ||
重点绩效评价业绩。 | ||
投标人在2017年1月1日至今（时间以合同签订时间为准）承接过部门整 体支出重点绩效评价业绩的，每项得2分，最高10分； 注：时间以合同签 | ||
部门整体支出重点绩效评价业绩 | 订时间为准，以提供合同书或协议书的扫描件为准。投标人所提供的合同 | |
(10.0分) | 无法体现或判断其标的与财政事后重点绩效评价的不得分。同一合同中包 | |
括多个重点绩效评价项目的，按项目数量计分。自评复核、自评核查合同 | ||
不计入重点绩效评价业绩。 | ||
投标人在2017年1月1日至今（时间以合同签订时间为准）承接过除政策 | ||
评价和部门整体支出绩效评价以外的其他重点绩效评价工作业绩的，每项 | ||
其他绩效评价业绩 (10.0分) | 得2分，最高10分； 注：时间以合同签订时间为准，以提供合同书或协议 书的扫描件为准。投标人所提供的合同无法体现或判断其标的与财政事后 | |
重点绩效评价的不得分。同一合同中包括多个重点绩效评价项目的，按项 | ||
目数量计分。自评复核、自评核查合同不计入重点绩效评价业绩。 | ||
项目总负责人（限1名）是指投标人指派的、担任投标人高级管理职位（ | ||
包括但不限于法人代表、主要负责人或分管负责人级别、业务部门主要负 | ||
项目总负责人情况 (8.0分) | 责人级别）并对本项目工作负直接领导责任的人员。 1.总负责人具有高级职称或“经济类”中级（含）以上职称或全日制博士学历的得1分，无不得分。 2.项目负责人近五年来（从2017年1月1日算起）主持过重点绩效评 价工作的,每项得1分，最高得7分，无不得分。同一合同中包括多个重点绩 | |
效评价项目的，按项目数量计分。 注：提供项目总负责人的身份证、雇佣 | ||
合同、职称证书、相关经验的证明材料及外部证明材料（如加盖政府有关 | ||
部门印章，且在本项目投标截止日之前六个月任意一个月的《社会保险参 | ||
商务部分 | 保人员证明》，或单位代缴个人所得税税单等），否则无效。拟派上述人 | |
员如未经采购人同意，不得更换。 | ||
评价质量负责人 (5.0分) | 评价质量负责人（项目总负责人除外）： 1.具有中级（含）以上职称或全日制硕士研究生学历（含）以上的得1分，须提供证书证明材料扫描件； 2 .近五年来（从2017年1月1日算起）参与重点绩效评价工作的,每项得1分 ，最高得4分，无不得分。同一合同中包括多个重点绩效评价项目的，按项目数量计分。 注：①须提供上述人员职称证书、学历证书、身份证、劳动合同、相关经验的证明材料和外部证明材料（如加盖政府有关部门印章 ，且在本项目投标截止日之前六个月内任意一个月的《社会保险参保人员证明》，或单位代缴个人所得税税单等），否则无效。 ➁拟派上述人员如未经采购人同意，不得更换。 ③项目总负责人、评价质量负责人、评价工作人员不能互相兼任（即同一人仅能担任其中一个职务），不能重复计分 。 | |
评价工作人员 (7.0分) | 评价工作人员（项目总负责人、评价质量负责人除外）： 1)具有中级（含 ）以上职称或全日制硕士研究生学历（含）以上的每个得1分； 2)具有副高（或以上）技术职称或全日制博士学历的每个得1.5分； 3)具有正高技术职称每个得2分。 注：①须提供上述人员职称证书、学历证书、身份证 、劳动合同、相关经验的证明材料和外部证明材料（如加盖政府有关部门印章，且在本项目投标截止日之前六个月内任意一个月的《社会保险参保人员证明》，或单位代缴个人所得税税单等），否则无效。 ➁拟派上述人员如未经采购人同意，不得更换。 ③项目总负责人、评价质量负责人、评价工作人员不能互相兼任（即同一人仅能担任其中一个职务），不能重复 计分。 | |
投标报价 | 投标报价得分 (10.0分) | 投标报价得分＝（评标基准价/投标报价）×价格分值（注：满足招标文件要求且投标价格最高的投标报价为评标基准价。）最高报价不是中标的唯一依据。【注：满足招标文件要求且“XXXX”报价最高（相当于投标价格最低）的为评标基准价。如：投标报价XXXX 60%为报价最高，评标基准价为 1-60%=40%，得满分 10 分；有投标报价为 50%，投标报价为 1- 50%=50%；以此类推。】因落实政府采购政策进行价格调整的，以调整 后的价格计算评标基准价和投标报价。 |
4.汇总、排序
采购包1：
1.推荐综合得分由高到低排名第一至第五名的投标人为第一中标候选人，排名第六名的投标人为第二中标候选人。如推荐的中标候选人不足上述要求的数量，则上述的推荐原则按实际数量推荐。2.当评审总得分相同时，以价格评审表分高者优先；当评审总得分和价格评审分均相同时，以项目经验得分高者优先；当项目经验得分也相同时，由评标委员会采取随机抽签形式决定中标候选人。
5.中标价的确定
除了按第四章第一点第7条修正并经投标人确认的投标报价作为中标价外，中标价以开标时公开唱标价为准。
6.其他无效投标的情形：
(1)评标期间，投标人没有按评标委员会的要求提交法定代表人或其委托代理人签字的澄清、说明、补正或改变了投标文件的实质性内容的。
(2)投标文件提供虚假材料的。
(3)投标人以他人名义投标、串通投标、以行贿手段谋取中标或者以其他弄虚作假方式投标的。
(4)投标人对采购人、采购代理机构、评标委员会及其工作人员施加影响，有碍招标公平、公正的。 (5)投标文件含有采购人不能接受的附加条件的。
(6)法律、法规和招标文件规定的其他无效情形。
第五章 合同文本
佛山市政府采购项目合 同 书
（服务类）
采购编号: |
项目名称： |
注：本合同仅为合同的参考文本，合同签订双方可根据项目的具体要求进行修订。
甲 方：佛山市财政局电 话：0757-
地 址：佛山市禅城xxx五路8号乙 方：
电 话： 传 真：地 址：
鉴证单位：佛山市瀛兴招标代理有限公司
项目名称：2022年佛山市财政局重点绩效评价服务采购编号：
根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国民法典》和其它相关法律、法规，政府采购代理机构之采购结果，经双方协商，本着平等互利和诚实信用的原则，一致同意签订本合同如下。
一、合同金额
1.本合同下浮率： %
二、服务地点： 佛山市禅城xxx五路8号三、服务期限： 合同签订生效之日起 1 年四、项目内容
1.根据甲方提出的人员、技术、范围等要求和绩效管理工作的有关规定，独立、客观、公正地开展政策（项目）重点绩效评价，出具重点绩效评价报告。
2.甲方根据当年工作重点抽取项目，项目数量以甲方需求为准。
第一期开展政策（项目）重点绩效评价数量13个（实际预算项目为15个，其中部分项目合并评价）、部门整体支出绩效评价数量5个。后期开展重点评价项目内容和数量以甲方需求为准。
3.绩效评价工作每年分多期开展。每期完成时间：绩效评价须在接到甲方通知起3个月内完成，具体开始和结束时间另行约定。因疫情或其他原因导致评价工作延后，具体完成时间由双方协商。
五、项目服务需求
1.政策（项目）评价。评价金额根据实际情况统计。评价内容包括但不限于：
1）政策或项目预算资金规模适当性情况。保障完成政策或项目既定绩效目标，资金规模是否过大或过小。与同类地区相比较，是否存在过高或过低的现象，是否有调整的需要。
2）政策或项目实施单位管理问题。含政策或项目的立项管理、实施过程管理和资金使用管理情况等。
3）预算资金使用综合绩效情况。全面考量被评价政策或项目的产出和效果情况。
4）政策或项目的可持续性发展。详细分析政策或项目的可持续性，提出以后年度政策调整和资金安排方案（包括取消、继续安排或调整）。
5）同类政策情况。政策评价须延伸了解佛山对标城市和佛山市五区同类政策情况，同类政策作为评价参考资料使用，不作为被评价对象。
2.部门整体支出评价
1）对被评价单位进行部门整体支出绩效评价培训。
2）协助部门根据部门职能梳理部门整体绩效目标，作为评价的目标依据。
3）部门整体支出评价以部门（包括下属单位）的全部财政资金为评价对象，资金类型涵盖一般公共预算、政府性基金预算和国有资本经营预算。本次评价为2021年度部门基本支出和项目支出(含中央和省转移支付资金)的整体绩效。
4）财政支出项目自评复核。乙方在开展部门整体支出绩效评价的同时，按照甲方要求，抽取被评价部门（含下属预算单位）一定比例的项目开展自评复核。
3.评价工作程序
乙方应按照甲方关于预算资金支出绩效第三方评价工作的有关规定，独立、客观、公正地开展绩效评价工作，具体包括：
1）制订评价实施方案，报甲方审定。实施方案须与项目相适宜，具有周密性；指标体系设置科学合理，切合被评价项目实际，能全面反映项目工作任务的完成情况；现场调查和满意度调查须具有充分性。实施方案须经过甲方审核同意。若实施过程中需修改实施方案，须征得甲方同意。
2）组成专业评价小组，成员包括绩效评价、公共政策、财政、审计、财务、管理、会计以及有关领域的专家。每个项目评价时必须配备5名或以上专家，至少2名参评专家的专业特长必须与评价项目性质相匹配。参与评价的主评人、专家、工作人员与工作方案中要求相符；若要更换主评人和专家，须征得甲方同意。
专家须符合以下其中之一条件：
①具有中级专业技术职称或同等专业水平且从事相关领域工作满8年；
➁具有高级专业技术职称或同等专业水平；
③取得国家认可的行业注册执业资格。
3.指导资金管理和使用有关单位开展绩效自评，收集评价基础资料并整理分析，作为现场核查参考。
4.根据政策（项目）属性、区域分布、资金额大小等，科学确定现场核查抽样方案，按照评价资金一定比例随机选取现场核查单位，报甲方审定后组织专家组赴现场核查，通过现场答辩、实地勘验与访谈调研等方式核实项目实施基本情况，形成现场评价意见。
5.依据现场评价结论，并参考对各级各单位递交自评材料的审核结果，对财政资金支出情况进行全面分析与综合评价。
6.撰写评价报告，内容包括评价说明、评价结果、主要绩效、存在问题与改进建议等，根据评价结果确定资金整体绩效等级。完整评价报告字数不少于8000字；简版评价报告约3000字。根据甲方的反馈意见进行修改完善。预算绩效评价报告应当由主评人签字确认。主评人符合财政部《第三方机构预算绩效评价业务监督管理暂行办法》相关资格要求。
7.按甲方要求完成纸质材料和电子材料的整理汇总及归档，归档资料须完整，纸质版装订整齐，电子材料清晰、齐全。六、服务质量要求
1.掌握政策的要求。应熟悉国家、省、市有关财政绩效管理方面的法律法规及相关政策，并有一定的财政预算绩效管理或理论研究经验。
2.乙方所提供服务，必须符合国家有关法律法规和甲方要求，所有服务不得侵犯其他法人或自然人版权、专利、税费等，否则须承担侵权责任及因此发生的所有费用。投标时须提供相关承诺。
3.乙方应高效组织研究、核查与数据分析团队，约定具有权威资历的项目主持人，对评价数据和佐证资料的真实性、完整性、正确性以及提交的绩效评价报告的客观公正性负责。
4.乙方工作人员必须xx奉公，不得参加可能影响公正执行评价工作的宴请；不得参加营业性歌舞厅等公共娱乐场所的娱乐活动，不得参加项目单位安排的公款旅游、庆典等活动；不得收受项目单位赠送的礼品、礼金、有价证券及其他福利品等，不得收受项目单位以任何名义给予的加班费、奖金、津贴等，不得在项目单位报销任何费用；不得索贿、受贿；不得利用职权为个人或他人谋取利益。投标时须提供相关承诺。
七、成果提交
1.评价工作方案：包括基础信息表、进度计划、专家团队、自评报告模板、评价指标体系表、调查问卷等。
2.绩效评价报告。 正式提交的评价报告，均需要乙方加盖单位公章，项目主评人签名确认。八、工作分配
第一期工作开展重点绩效评价项目18个，第一、二、三名乙方承接4个项目，其余乙方承接3个项目。具体乙方和项目的匹配将由甲方根据各乙方的优势及项目具体类型、规模、难度、范围等，采取公平公正的原则择优确定。
其后，由于不定期开展的政策（项目）重点绩效评价或部门整体支出绩效评价数量不确定，按乙方综合分数排名依次分配工作，第1名乙方承接第19个项目，第2名乙方承接第20个项目，以此类推。若项目数量超过23个，继续按乙方综合分数排名依次分配工作。
乙方因专家数量不足、回避等原因造成工作量减少，由乙方负责。如有乙方因违约被终止采购服务合同、解除委托关系等原因无法承接项目评价工作或因疫情防控、回避、专家数量不足等原因减少承接项目评价工作的，多出的项目由甲方根据实际情况分配。
在采购服务合同执行期间，因政策变动和不可预计的情况出现，造成项目数量有调整时，可根据实际工作量在工作合同中进行补充约定。九、计费标准
1.计划服务费用
计划服务费用=基本费额×（1+难度系数）×（1+浮动比例）×（1-投标下浮率）
基本费额：根据预计委托预算绩效管理服务所需的工作日和人数，参照甲方现行外聘会计专业人员费用标准进行测算，综合考虑市场平均价格及xx城市价格水平，统一按每个项目5万元的为基本费额。
难度系数：包括现场核查覆盖面、数据量、评价类型等因素。每个项目难度系数确定以甲方解释为准。
因素 | 系数计算标准 |
现场核查点 | 现场核查涉及多个区的，每增加1个区系数增加0.1，最高不超过0.4。若现场核查只涉及一个区，区内现场核查点3-5个，系数增加0.1；区内现场核查点6-10个，系数增至0.2；区内现场核查点超过10个，系 数增至0.3。 |
数据量 | 属于政策或项目评价，项目含多项专项资金的，每增加1项专项资金增加0.1，最高不超过0.3。 属于部门整体支出评价，且部门下属预算单位（不含部门本级）3-5个的，系数增加0.1；部门下属预算单位（不含部门本级）6-8个的，系数增至0.2；部门下属预算单位（不含部门本级）9-14个，系数增至0. 3；部门下属预算单位（不含部门本级）15个或以上的，系数增至0.4 。 |
评价类型 | 属于政策评价的，系数增加0.3。 属于部门整体支出评价的，系数增加0.3。 |
浮动比例：对有特殊情况的委托业务，可在按上述方法计算的基础上，上下浮动不超过20%。
2.实际服务费用：评价工作完成后，甲方对评价工作进行验收，并对乙方的工作过程和成果进行考评，评分标准见《佛山市财政局预算绩效管理第三方机构工作情况考评表》。根据评分结果按一定的折算方式向乙方支付服务费用。折算方式如下：评价得分95分或以上的，实际服务费用=计划服务费用；评价得分95分以下的，计费公式为：实际服务费用=计划服务费用×评价得分/评价总分。
十、付款方式
1.首期款支付。合同签订后一个月内，甲方按项目计划服务费用的60%支付首期服务费用。
2.尾款支付。乙方完成项目后，甲方对项目质量进行评分，根据评分结果计算出项目实际服务费用，并向乙方申请支付尾款。尾款=项目实际服务费用-首期款。
3.乙方向甲方提交乙方开具的正式发票，收款方、开票方须与乙方一致，甲方按市级财政资金拨付审批程序进行拨付。十一、工作纪律
乙方必须严格遵守以下的工作纪律要求：
1.严格禁止参加影响公正执行工作的宴请；因工作需要在被评价单位就餐者，必须按规定交餐费。
2.严格禁止参加被评价单位安排的公款旅游以及营业性歌舞厅等公共娱乐场所的娱乐活动。
3.严格禁止收受被评价单位赠送的礼品、礼金、有价证券及其他福利品等。
4.严格禁止收受被评价单位以任何名义给予的加班费、奖金、津贴和在被审单位报销任何费用。
5.严格禁止索贿、受贿、利用职权为个人或他人谋私利。
6.严格禁止利用工作之便，要求被评价单位为配偶及亲朋好友安排工作。
7.严格禁止向被评价单位提出与评价无关的要求。
8.严格禁止私人占用被评价单位的手机、计算机、机动车辆。
9.严格禁止在评价期间参加被评价单位邀请的庆典活动。十二、回避规定
乙方或其工作人员、聘请的专家有下列情形之一的，应当主动回避，不得接受委托（或受聘）：
1.与被评价单位存在会计、税务等事项的代理关系，以及经济利益关系或其他利益关系的。
2.与被评价单位负责人、主管人员有亲属关系的。
3.聘请的专家属于被评价单位的在职人员或退休人员的。
4.其他可能影响公正性的情况。
5.在委托业务实施过程中，当发现乙方与委托项目有利害关系应回避而未回避的，甲方有权解除项目委托，并对所受的损失依法追究乙方的法律责任。
十三、知识产权
1.乙方完成的工作成果所有权均属甲方所有，未经甲方书面许可，乙方不得自行或许可他人以任何形式使用，否则为侵权行为。
2.乙方应保证本项目的投标技术、服务或其任何一部分不会产生因第三方提出侵犯其专利权、商标权或其他知识产权而引起的法律和经济纠纷；如因第三方提出其专利权、商标权或其他知识产权的侵权之诉，则一切法律责任由乙方承担。
十四、保密
1.乙方对甲方委托服务项目的保密事项有保密义务。未经甲方同意，不得以泄露、公布、发布、出版、传授、转让或者其他任何方式使任何第三方知悉属于甲方委托服务事项的秘密信息，也不得在履行工作合作约定之外使用这些秘密信息。否则，由于乙方过错导致的上述资料泄密的，乙方必须承担一切责任。
2.乙方须出具保密承诺函，乙方负责与各受聘专家分别签订保密协议，乙方须向甲方承担全部评价工作的保密责任。乙方须确保评价项目涉及的相关资料只能由该项目的评价专家阅读，不能对其他人员泄漏。评价中涉及的项目所有资料不能在甲方未认可的场合进行任何的交
流。乙方做好评价过程的保密工作，监督专家履行保密协议的相关义务并承担违反保密协议的相关责任，及时支付专家工作费用。
3.保密事项是指：乙方提供服务过程中接触到的甲方、佛山市各行政事业单位或企业提供或告知的尚未为公众所知悉相关须保密的信息和资料。上述秘密之来源包括但不限于：文件和批复、划转协议、备忘录、会议纪要、会议决议、内部汇报材料、谈判方案、财务资料、相关的函电，等等。
4.承担保密义务的人员范围包括：乙方在完成委托事项过程中派出的经办人以及其他因工作关系而可能获悉相关秘密的人员。
5.所承担保密义务自知悉相应的秘密信息和资料之日起，且不因委托事项的完成而终止，除非该秘密信息和资料已为甲方或甲方的上级主管部门公开。
十五、违约责任
1.在履行合同过程中，若一方违反合同约定条款，或未能履行本合同中约定的全部义 务，经双方协商，仍未能按要求改正或继续履行合同的，另一方有权终止本合同的执行，因此而造成的损失，全部由违约方承担。
2.为了维护本协议的严肃性，甲乙双方应按本协议内规定条款履行各自的义务，并承担相对应的责任。十六、提出异议的时间和方法
1.甲方在验收后若对服务或货物质量有异议时，应向乙方提出书面异议。
2.乙方在接到甲方书面异议后，应在2天内负责处理并函复甲方处理情况，否则，即视为默认甲方提出的异议和处理意见。
3.甲方因违章操作或其他人为因素造成系统损毁，所提出的异议乙方有权不予接受。十七、争议的解决
合同执行过程中发生的任何争议，如双方不能通过友好协商解决，应向甲方所在地有管辖权的人民法院提起诉讼。十八、不可抗力
任何一方由于不可抗力原因（指不能预见，不能避免并不能克服的客观情况，如地震、台风、洪水、战争、国家宏观政策发生重大变化等）不能履行合同时，应在不可抗力事件结束后1日内向对方通报，以减轻可能给对方造成的损失，在取得有关机构的不可抗力证明或双方谅解确认后，允许延期履行或修订合同，并根据情况可部分或全部免于承担违约责任。
十九、税费
在中国境内、外发生的与本合同执行有关的一切税费均由乙方负担。二十、其它
1.本合同所有附件、招标文件、投标文件、中标通知书均为合同的有效组成部分，与本合同具有同等法律效力。
2.在执行本合同的过程中，所有经双方签署确认的文件（包括会议纪要、补充协议、往来信函）即成为本合同的有效组成部分。
3.如一方地址、电话、传真号码有变更，应在变更当日内书面通知对方，否则，应承担相应责任。
4.除甲方事先书面同意外，乙方不得部分或全部转让其应履行的合同项下的义务。二十一、合同生效：
1.本合同在甲乙双方法人代表或其授权代表签字xx之日起生效。
2.本合同一式伍份，甲方执贰份、乙方执贰份，佛山市瀛兴招标代理有限公司执壹份。采购人（盖章）： 中标人（盖章）：
代表： | 代表： | |
地址： | 地址： | |
电话： | 电话： | |
日期： | 年 月 日 | 日期： 年 月 日 |
收款方、开票方须与中标人一致；开户名称：
银行帐号：开户行：
见证单位：佛山市瀛兴招标代理有限公司经办人：
电话：0000-00000000
见证日期： 年 月 日合同附件清单（附后）
附注：本合同所有附件均在签订合同时编制，确立依据为招标文件和中标人的投标文件及相关确认文件、项目重要内容（如：双方权利义务、功能要求说明等）可作为附件。
佛山市财政局预算绩效管理第三方机构工作情况考评表 | |||||
一级指 标 | 二级指标 | 指标解释 | 分值 | 得分 | 扣分原因 |
工作实施情况 | 人员配备 | 主要考核以下5方面，根据具体情况作出判断并核定分数 ：1.专职负责人的胜任程度；2.人员（含专家）数量配备是否满足项目要求；3.专家专业匹配度与胜任度；4.工作人员工作经验与胜任程度；5.人员队伍稳定性，开展工作的人员（含专家），与工作方案中承诺的人员是否相符。 | 20 | ||
服务响应 | 全面理解、及时回应有关工作要求，与佛山市财政局保持良好的沟通，工作人员工作态度认真负责，保持应有的职 业操守。 | 10 | |||
工作时效 | 服从佛山市财政局的项目工作安排，严格按照佛山市财政 局的时间要求开展工作，并按时完成。 | 10 | |||
工作纪律 | 主要考核第三方机构是否严格遵守相关法律法规、合同约定的工作纪律和工作要求等。违反合同约定的任一条工作 纪律的，得零分。 | 10 | |||
工作质量情况 | 实施方案 | 主要考核第三方机构制定的项目实施方案的适宜性和周密 性。 | 10 | ||
工作成果 | 工作成果的内容、形式、质量符合佛山市财政局要求，通 过佛山市财政局验收。 | 30 | |||
资料保存 | 完整、准确、真实反应和记录工作情况，做好各类资料的 归集、存档和保管工作。 | 10 | |||
总分 | 100 | ||||
第六章 投标文件格式与要求
投标人应提交证明其有资格参加投标和中标后有能力履行合同的相关文件，并作为其投标文件的一部分，所有文件必须真实可靠、不得伪造，否则将按相关规定予以处罚。
1.法人或者其他组织的营业执照等证明文件，自然人的身份证明：
法人包括企业法人、机关法人、事业单位法人和社会团体法人；其他组织主要包括合伙企业、非企业专业服务机构、个体工商户、农村承包经营户；自然人是指《中华人民共和国民法典》（以下简称《民法典》）规定的具有完全民事行为能力、能够承担民事责任和义务的公民。如投标人是企业（包括合伙企业），要提供在工商部门注册的有效“企业法人营业执照”或“营业执照”；如投标人是事业单位，要提供有效的“事业单位法人证书”；投标人是非企业专业服务机构的，如律师事务所，会计师事务所要提供执业许可证等证明文件；如投标人是个体工商户，要提供有效的“个体工商户营业执照”；如投标人是自然人，要提供有效的自然人身份证明。
这里所指“其他组织”不包括法人的分支机构，由于法人分支机构不能独立承担民事责任，不能以分支机构的身份参加政府采购，只能以法人身份参加。“但由于银行、保险、石油石化、电力、电信等行业具有其特殊性，如果能够提供其法人给予的相应授权证明材料，可以参加政府采购活动”。
2.财务状况报告，依法缴纳税收和社会保障资金的相关材料（详见资格性审查表要求）
3.具有履行合同所必须的设备和专业技术能力的声明。
4.投标人参加政府采购前三年内在经营活动中没有重大违法记录书面声明函。
5.信用记录查询
（1）查询渠道：通过“信用中国”网站(xxx.xxxxxxxxxxx.xxx.xx)和“中国政府采购网”（xxx.xxxx.xxx.xx）进行查
询；
（2）查询截止时点：提交投标文件截止日当天；
（3）查询记录：对列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单、信用报告
进行查询；
采购人或采购代理机构应当按照查询渠道、查询时间节点、查询记录内容进行查询，并存档。对信用记录查询结果中显示投标人被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单的投标人作无效投标处理。
6. 按照招标文件要求，投标人应当提交的资格、资信证明文件。
投标文件封面
（项目名称）投标文件封面
（正本/副本）
采购计划编号：440601-2022-01574
采购项目编号：FSYX202202G所投采购包：第 包
（投标人名称）年 月 日
投标文件目录
一、投标函
二、开标一览表三、分项报价表
四、政策适用性说明 五、法定代表人证明书六、法定代表人授权书七、投标保证金
八、提供具有独立承担民事责任的能力的证明材料九、资格性审查要求的其他资质证明文件
十、中小企业声明函十一、监狱企业
十二、残疾人福利性单位声明函十三、联合体共同投标协议书 十四、投标人业绩情况表
十五、技术和服务要求响应表十六、商务条件响应表
十七、履约进度计划表十八、各类证明材料
十九、采购代理服务费支付承诺书二十、需要采购人提供的附加条件
二十一、询问函、质疑函、投诉书格式
二十二、项目实施方案、质量保证及售后服务承诺等二十三、附件
格式一：
投标函
致：佛山市瀛兴招标代理有限公司
你方组织的2022年佛山市财政局重点绩效评价服务项目的招标[采购项目编号为：FSYX202202G]，我方愿参与投标。我方确认收到贵方提供的2022年佛山市财政局重点绩效评价服务项目的招标文件的全部内容。
我方在参与投标前已详细研究了招标文件的所有内容，包括澄清、修改文件（如果有）和所有已提供的参考资料以及有关附件，我方完全明白并认为此招标文件没有倾向性，也不存在排斥潜在投标人的内容，我方同意招标文件的相关条款，放弃对招标文件提出误解和质疑的一切权力。
(投标人名称)作为投标人正式授权(授权代表全名,职务)代表我方全权处理有关本投标的一切事宜。
我方已完全明白招标文件的所有条款要求，并xx如下：
（一）按招标文件提供的全部货物与相关服务的投标总价详见《开标一览表》。
（二）本投标文件的有效期为从提交投标（响应）文件的截止之日起90日历天。如中标，有效期将延至合同终止日为
止。在此提交的资格证明文件均至投标截止日有效，如有在投标有效期内失效的，我方承诺在中标后补齐一切手续，保证所有资格证明文件能在签订采购合同时直至采购合同终止日有效。
（三）我方明白并同意，在规定的开标日之后，投标有效期之内撤回投标或中标后不按规定与采购人签订合同或不提交履约保证金, 则贵方将不予退还投标保证金。
（四）我方愿意向贵方提供任何与本项报价有关的数据、情况和技术资料。若贵方需要，我方愿意提供我方作出的一切承诺的证明材料。
（五）我方理解贵方不一定接受最低投标价或任何贵方可能收到的投标。
（六）我方如果中标，将保证履行招标文件及其澄清、修改文件（如果有）中的全部责任和义务，按质、按量、按期完成
《采购需求》及《合同书》中的全部任务。
（七）我方作为法律、财务和运作上独立于采购人、采购代理机构的投标人，在此保证所提交的所有文件和全部说明是真实的和正确的。
（八）我方投标报价已包含应向知识产权所有权人支付的所有相关税费，并保证采购人在中国使用我方提供的货物时，如有第三方提出侵犯其知识产权主张的，责任由我方承担。
（九）我方接受采购人委托向贵方支付代理服务费，项目总报价已包含代理服务费，如果被确定为中标供应商，承诺向贵方足额支付。（若采购人支付代理服务费，则此条不适用）
（十）我方与其他投标人不存在单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系。
（十一）我方承诺未为本项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务。
（十二）我方未被列入法院失信被执行人名单中。
（十三）我方具备《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的条件，承诺如下：
（1）我方参加本项目政府采购活动前3年内在经营活动中没有以下违法记录，或因违法经营被禁止参加政府采购活动的期限已届满：因违法经营受到刑事处罚或者责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚。
（2）我方符合法律、行政法规规定的其他条件。
以上内容如有虚假或与事实不符的，评标委员会可将我方做无效投标处理，我方愿意承担相应的法律责任。
（十四）我方对在本函及投标文件中所作的所有承诺承担法律责任。
（十五）所有与本招标有关的函件请发往下列地址：
地 址： 邮政编码： 电 话：
传 真：
代表姓名： 职 务：
投标人法定代表人（或法定代表人授权代表）签字或盖章：
投标人名称（xx）：
日期： 年 月 日
格式二：
开标一览表
注：投标供应商应在投标客户端【报价部分】进行填写，投标客户端软件将自动根据供应商填写信息在线生成开标一览 表，若在投标文件中出现非系统生成的开标一览表，且与投标客户端生成的开标一览表信息内容不一致，以投标客户端在线填写报价并生成的内容为准。（下列表样仅供参考）
采购项目编号：项目名称：
投标人名称：
序号 | 采购项目名称/采购包名称 | 投标报价（元/%） | 交货或服务期 | 交货或服务地点 |
1 |
投标人签章：
日期： 年 月 日
格式三：
分项报价表
注：投标供应商应在投标客户端【报价部分】进行填写，投标客户端软件将自动根据供应商填写信息在线生成分项报价 表，若在投标文件中出现非系统生成的分项报价表，且与投标客户端生成的分项报价表信息内容不一致，以投标客户端在线填写报价并生成的内容为准。（下列表样仅供参考）
采购项目编号：项目名称：
投标人名称：
采购包：
货币及单位：人民币/元
品目号 | 序号 | 货物名称 | 规格型号 | 品牌 | 产地 | 制造商名称 | 单价 | 数量 | 总价 |
1 |
品目号 | 序号 | 服务名称 | 服务范围 | 服务要求 | 服务期限 | 服务标准 | 单价 | 数量 | 总价 |
1 |
投标人签章：
日期： 年 月 日
格式四：
政策适用性说明
按照政府采购有关政策的要求，在本次的技术方案中，采用符合政策的小型或微型企业产品、节能产品、环保标志产品，主要产品与核心技术介绍说明如下：
序 号 | 主要产品/技术名称（规格型号 、注册商标） | 制造商(开 发商) | 制造商企 业类型 | 节能 产品 | 环保标志 产品 | 认证证书 编号 | 该产品报价在总报价中 占比（%） |
1 | |||||||
2 | |||||||
3 | |||||||
4 | |||||||
5 | |||||||
... |
注：1.制造商为小型或微型企业时才需要填“制造商企业类型”栏,填写内容为“小型”或“微型”；
2.“节能产品、环保标志产品”须填写认证证书编号，并在对应“节能产品”、“环保标志产品”栏中勾选，同时提供有效期内的证书复印件（加盖投标人公章）
投标人名称（xx）：
日期： 年 月 日
格式五：
（投标人可使用下述格式，也可使用广东省工商行政管理局统一印制的法定代表人证明书格式）
法定代表人证明书
现任我单位 职务，为法定代表人，特此证明。有效期限：
附：代表人性别： 年龄： 身份证号码： 注册号码： 企业类型： 经营范围：
投标人名称（xx）：
地址： 法定代表人（签字或盖章）：
职务：
日期： 年 月 日
格式六：
法定代表人授权书格式
（对于银行、保险、电信、邮政、铁路等行业以及获得总公司投标授权的分公司，可以提供投标分支机构负责人授权书）
法定代表人授权书
致：佛山市瀛兴招标代理有限公司
x授权书声明： 是注册于 （国家或地区）的（投标人名称）的法定代表人，现任 职务，有效证件号码： 。现授权 （姓名、职务） 作为我公司的全权代理人，就2022年佛山市财政局重点绩效评价服务项目采购[采购项目编号为FSYX202202G]的投标和合同执行，以我方的名义处理一切与之有关的事宜。
本授权书于 年 月 日签字生效，特此声明。
投标人（盖章）：
地址：法定代表人（签字或盖章）：
职务：被授权人（签字或盖章）：
职务：
日期： 年 月 日
格式七：
投标保证金
采购文件要求递交投标保证金的，投标人应在此提供保证金的凭证的复印件。
格式八：
提供具有独立承担民事责任的能力的证明材料
格式九：
资格性审查要求的其他资质证明文件
详见资格性条款要求
设备及专业技术能力情况表
我单位为本项目实施提供以下设备和专业技术人员： | |||
序号 | 设备名称或专业技术人员 | 数量及单位 | 备注 |
1 | |||
2 | |||
3 | |||
… | |||
格式十：
（以下格式文件由供应商根据需要选用）
中小企业声明函（所投产品制造商为中小企业时提交本函，所属行业应符合采购文件中明确的本项目所属行业）
中小企业声明函（货物）
本公司（联合体）xxxx，根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库﹝2020﹞46 号）的规定，本公司
（联合体）参加（单位名称）的（项目名称）采购活动，提供的货物全部由符合政策要求的中小企业制造。相关企业（含联合体中的中小企业、签订分包意向协议的中小企业）的具体情况如下：
1.（标的名称），属于（采购文件中明确的所属行业）行业；制造商为（企业名称），从业人员 人，
营业收入为 x元，资产总额为 x元1，属于（中型企业、小型企业、微型企业）；
2.（标的名称），属于（采购文件中明确的所属行业）行业；制造商为（企业名称），从业人员 人，营业收入为 x元，资产总额为 x元1，属于（中型企业、小型企业、微型企业）；
……
以上企业，不属于大企业的分支机构，不存在控股股东为大企业的情形，也不存在与大企业的负责人为同一人的情形。
本企业对上述声明内容的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。
企业名称（xx）：
日期： 年 月 日
1：从业人员、营业收入、资产总额填报上一年度数据，无上一年度数据的新成立企业可不填报
2：投标人应当对其出具的《中小企业声明函》真实性负责，投标人出具的《中小企业声明函》内容不实的，属于提供虚假材料谋取中标。在实际操作中，投标人希望获得中小企业扶持政策支持的，应从制造商处获得充分、准确的信息。对相关制造商信息了解不充分，或者不能确定相关信息真实、准确的，不建议出具《中小企业声明函》。
中小企业声明函（承建本项目工程为中小企业或者承接本项目服务为中小企业时提交本函，所属行业应符合采购文件中明
确的本项目所属行业）
中小企业声明函（工程、服务）
本公司（联合体）xxxx，根据《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库﹝2020﹞46 号）的规定，本公司
（联合体）参加（单位名称）的（项目名称）采购活动，工程的施工单位全部为符合政策要求的中小企业（或者：服务全部由符合政策要求的中小企业承接）。相关企业（含联合体中的中小企业、签订分包意向协议的中小企业）的具体情况如下：
1.（标的名称），属于（采购文件中明确的所属行业）行业；承建（承接）企业为（企业名称），从业人员
人，营业收入为 x元，资产总额为 x元1，属于（中型企业、小 型企业、微型企业）；
2.（标的名称），属于（采购文件中明确的所属行业）行业；承建（承接）企业为（企业名称），从业人员
人，营业收入为 x元，资产总额为 x元1，属于（中型企业、小 型企业、微型企业）；
……
以上企业，不属于大企业的分支机构，不存在控股股东为大企业的情形，也不存在与大企业的负责人为同一人的情形。
本企业对上述声明内容的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。
企业名称（xx）：
日期： 年 月 日
1：从业人员、营业收入、资产总额填报上一年度数据，无上一年度数据的新成立企业可不填报。
2：投标人应当自行核实是否属于小微企业，并认真填写声明函，若有虚假将追究其责任。
格式十一：
（以下格式文件由供应商根据需要选用）
监狱企业
提供由监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件。
格式十二：
（以下格式文件由供应商根据需要选用）
残疾人福利性单位声明函
x单位xxxx，根据《财政部 民政部 中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库〔2017〕 141号）的规定，本单位为符合条件的残疾人福利性单位，且本单位参加 单位的 项目采购活动提供本单位制造的货物（由本单位承担工程/提供服务），或者提供其他残疾人福利性单位制造的货物（不包括使用非残疾人福利性单位注册商标的货物）。
本单位对上述声明的真实性负责。如有虚假，将依法承担相应责任。
单位名称（xx）：
日期： 年 月 日
注：本函未填写或未勾选视作未做声明。
格式十三：
（以下格式文件由供应商根据需要选用）
联合体共同投标协议书
立约方：（甲公司全称）
（乙公司全称）
（……公司全称）
（甲公司全称）、（乙公司全称）、（……公司全称）自愿组成联合体，以一个投标人的身份共同参加（采购项目名称）
（采购项目编号）的响应活动。经各方充分协商一致，就项目的响应和合同实施阶段的有关事务协商一致订立协议如下：一、联合体各方关系
（甲公司全称）、（乙公司全称）、（……公司全称）共同组成一个联合体，以一个投标人的身份共同参加本项目的响
应。（甲公司全称）、（乙公司全称）、（……公司全称）作为联合体成员，若中标，联合体各方共同与签订政府采购合同。二、联合体内部有关事项约定如下：
1.（甲公司全称）作为联合体的牵头单位，代表联合体双方负责投标和合同实施阶段的主办、协调工作。
2.联合体将严格按照文件的各项要求，递交投标文件，切实执行一切合同文件，共同承担合同规定的一切义务和责任，同时按照内部职责的划分，承担自身所负的责任和风险，在法律在承担连带责任。
3.如果本联合体中标，（甲公司全称）负责本项目 部分，（乙公司全称）负责本项目 部分。
4.如中标，联合体各方共同与（采购人）签订合同书，并就中标项目向采购人负责有连带的和各自的法律责任；
5.联合体成员（公司全称）为（请填写：小型、微型）企业，将承担合同总金额 %的工作内容（联合体成员中有小型、微型企业时适用）。
三、联合体各方不得再以自己名义参与本项目响应，联合体各方不能作为其它联合体或单独响应单位的项目组成员参加本项目响应。因发生上述问题导致联合体响应成为无效报价，联合体的其他成员可追究其违约责任和经济损失。
四、联合体如因违约过失责任而导致采购人经济损失或被索赔时，本联合体任何一方均同意无条件优先清偿采购人的一切债务和经济赔偿。
五、本协议在自签署之日起生效，有效期内有效，如获中标资格，合同有效期延续至合同履行完毕之日。
六、本协议书正本一式 份，随投标文件装订 份，送采购人 份，联合体成员各一份；副本一式 份，联合体成员各执 份。
甲公司全称： （xx） ，乙公司全称： （xx） ，……公司全称： （xx） ，
年 月 日， 年 月 日， 年 月 日注：1．联合响应时需签本协议，联合体各方成员应在本协议上共同盖章确认。
2．本协议内容不得擅自修改。此协议将作为签订合同的附件之一。
格式十四：
（以下格式文件由供应商根据需要选用）
投标人业绩情况表
序号 | 客户名称 | 项目名称及合同金额（万元） | 签订合同时间 | 竣工验收报告时间 | 联系人及电话 |
1 | |||||
2 | |||||
3 | |||||
4 | |||||
… |
根据上述业绩情况，按招标文件要求附销售或服务合同复印件及评审标准要求的证明材料。
格式十五：
《技术和服务要求响应表》
序 号 | 标的名称 | 参数性质 | 采购文件规定的技术 和服务要求 | 投标文件响应 的具体内容 | 型号 | 是否偏离 | 证明文件所在 位置 | 备 注 |
1 | ||||||||
2 | ||||||||
3 | ||||||||
4 | ||||||||
5 | ||||||||
6 | ||||||||
… … |
说明：
1.“采购文件规定的技术和服务要求”项下填写的内容应与招标文件中采购需求的 “技术要求”的内容保持一致。投标人应当如实填写上表“投标文件响应的具体内容”处内容，对采购文件提出的要求和条件作出明确响应，并列明具体响应数值或内 容，只注明符合、满足等无具体内容表述的，将视为未实质性满足招标文件要求。投标人需要说明的内容若需特殊表达，应先在本表中进行相应说明，再另页应答，否则投标无效。
2. 参数性质栏目按招标文件有标注的“★”、“▲”号条款进行填写，打“★”号条款为实质性条款，若有任何一条负偏离或不满足则导致投标无效。打“▲”号条款为重要技术参数（如有），若有部分“▲”条款未响应或不满足，将根据评审要求影响其得分，但不作为无效投标条款。
3. “是否偏离”项下应按下列规定填写：优于的，填写“正偏离”；符合的，填写“无偏离”；低于的，填写“负偏离”。 4.“备注”处可填写偏离情况的说明。
格式十六：
《商务条件响应表》
序号 | 参数性质 | 采购文件规定的商务条件 | 投标文件响应的具体内容 | 是否偏离 | 证明文件所在位置 | 备注 |
1 | ||||||
2 | ||||||
3 | ||||||
4 | ||||||
5 | ||||||
6 | ||||||
7 | ||||||
8 | ||||||
9 | ||||||
…… |
说明：
1. “采购文件规定的商务条件”项下填写的内容应与招标文件中采购需求的 “商务要求”的内容保持一致。
2. 投标人应当如实填写上表“投标文件响应的具体内容”处内容，对采购文件规定的商务条件作出明确响应，并列明具体响应数值或内容，只注明符合、满足等无具体内容表述的，将视为未实质性满足招标文件要求。投标人需要说明的内容若需特殊表达，应先在本表中进行相应说明，再另页应答，否则投标无效。
3. 参数性质栏目按招标文件有标注的“★”、“▲”号条款进行填写，打“★”号条款为实质性条款，若有任何一条负偏离或不满足则导致投标无效。打“▲”号条款为重要技术参数（如有），若有部分“▲”条款未响应或不满足，将根据评审要求影响其得分，但不作为无效投标条款。
4. “是否偏离”项下应按下列规定填写：优于的，填写“正偏离”；符合的，填写“无偏离”；低于的，填写“负偏离”。 5.“备注”处可填写偏离情况的说明。
格式十七：
（以下格式文件由供应商根据需要选用）
履约进度计划表
序号 | 拟定时间安排 | 计划完成的工作内容 | 实施方建议或要求 |
1 | 拟定 年 月 日 | 签定合同并生效 | |
2 | 月 日— 月 日 | ||
3 | 月 日— 月 日 | ||
4 | 月 日— 月 日 | 质保期 |
格式十八：
（以下格式文件由供应商根据需要选用）
1.招标文件要求提供的其他资料。
2.投标人认为需提供的其他资料。
各类证明材料
格式十九：
采购代理服务费支付承诺书
致：佛山市瀛兴招标代理有限公司
如果我方在贵采购代理机构组织的2022年佛山市财政局重点绩效评价服务招标中获中标（采购项目编
号：FSYX202202G），我方保证在收取《中标通知书》时，按招标文件对代理服务费支付方式的约定，承担本项目代理服务费。
我方如违约，愿凭贵单位开出的违约通知，从我方提交的投标保证金中支付，不足部分由采购人在支付我方的中标合同款中代为扣付；以投标担保函（或保险保函）方式提交投标保证金时，同意和要求投标担保函开立银行或担保机构、保险保函开立的保险机构应佛山市瀛兴招标代理有限公司的要求办理支付手续。
特此承诺！
投标人法定名称（公章）； 投标人法定地址：
投标人授权代表（签字或盖章）：
电 话： 传 真：
承诺日期：
格式二十：
（以下格式文件由供应商根据需要选用）
需要采购人提供的附加条件
序号 | 投标人需要采购人提供的附加条件 |
1 | |
2 | |
3 |
注：投标人完成本项目需要采购人配合或提供的条件必须在上表列出，否则将视为投标人同意按现有条件完成本项目。如上表所列附加条件含有采购人不能接受的，将被视为投标无效。
格式二十一：
（以下格式文件由供应商根据需要选用）
询问函、质疑函、投诉书格式
说明：本部分格式为投标人提交询问函、质疑函、投诉函时使用，不属于投标文件格式的组成部分。
询问函
佛山市瀛兴招标代理有限公司
我单位已登记并准备参与2022年佛山市财政局重点绩效评价服务项目（采购项目编号：FSYX202202G ）的投标活动，现有以下几个内容（或条款）存在疑问（或无法理解），特提出询问。
一、 （事项一）
（1） （问题或条款内容）
（2） （说明疑问或无法理解原因）
（3） （建议）二、 （事项二）
...
随附相关证明材料如下：（目录）
询问人（公章）： 法定代表人或授权代表（签字或盖章）：
地址/邮编：
电话/传真：
日期： 年 月 日
质疑函
一、质疑供应商基本信息质疑供应商：
地址： 邮编：
联系： 联系电话： 授权代表：
联系电话：
地址： 邮编： 二、质疑项目基本情况
质疑项目的名称：
质疑项目的编号： 包号： 采购人名称：
采购文件获取日期： 三、质疑事项具体内容
质疑事项1：
事实依据： 法律依据： 质疑事项2：
……
四、与质疑事项相关的质疑请求
请求：
签字(签章)： 公章：
日期： 年 月 日
质疑函制作说明：
1.供应商提出质疑时，应提交质疑函和必要的证明材料。
2.质疑供应商若委托代理人进行质疑的，质疑函应按要求列明“授权代表”的有关内容，并在附件中提交由质疑供应商签署的授权委托书。授权委托书应载明代理人的姓名或者名称、代理事项、具体权限、期限和相关事项。
3.质疑供应商若对项目的某一分包进行质疑，质疑函中应列明具体采购包号。
4.质疑函的质疑事项应具体、明确，并有必要的事实依据和法律依据。
5.质疑函的质疑请求应与质疑事项相关。
6.质疑供应商为自然人的，质疑函应由本人签字；质疑供应商为法人或者其他组织的，质疑函应由法定代表人、主要负责人，或者其授权代表签字或者xx，并加盖公章。
投诉书
一、投诉相关主体基本情况
投诉人：
地 址： 邮编： 法定代表人/主要负责人：
联系电话：
授权代表： 联系电话： 地 址： 邮编：
被投诉人1：
地址： 邮编：
联系人： 联系电话： 被投诉人2：
……
相关供应商：
地址： 邮编：
联系人： 联系电话： 二、投诉项目基本情况
采购项目名称：
采购项目编号： 包号：
采购人名称： 代理机构名称：
采购文件公告:是/否 公告期限：
采购结果公告:是/否 公告期限： 三、质疑基本情况
投诉人于 年 月 日,向提出质疑，质疑事项为：
采购人/代理机构于 年 月 日,就质疑事项作出了答复/没有在法定期限内作出答复。四、投诉事项具体内容
投诉事项 1： 事实依据： 法律依据： 投诉事项2：
……
五、与投诉事项相关的投诉请求 请求：
投诉书制作说明：
签字(签章)： 公章
日期： 年 月 日
1.投诉人提起投诉时，应当提交投诉书和必要的证明材料，并按照被投诉人和与投诉事项有关的供应商数量提供投诉书副
本。
2.投诉人若委托代理人进行投诉的，投诉书应按照要求xx“授权代表”的有关内容，并在附件中提交由投诉人签署的授权
委托书。授权委托书应当载明代理人的姓名或者名称、代理事项、具体权限、期限和相关事项。
3.投诉人若对项目的某一分包进行投诉，投诉书应列明具体分包号。
4.投诉书应简要列明质疑事项，质疑函、质疑答复等作为附件材料提供。
5.投诉书的投诉事项应具体、明确，并有必要的事实依据和法律依据。
6.投诉书的投诉请求应与投诉事项相关。
7.投诉人为自然人的，投诉书应当由本人签字；投诉人为法人或者其他组织的，投诉书应当由法定代表人、主要负责人，或者其授权代表签字或者xx，并加盖公章。
格式二十二：
（以下格式文件由供应商根据需要选用）
项目实施方案、质量保证及售后服务承诺等内容和格式自拟。
格式二十三：
附件（以下格式文件由供应商根据需要选用）
政府采购投标（响应）担保函
编号：【 】号
（采购人）：
鉴于 （以下简称“投标（响应）人”）拟参加编号为 的（以下简称“本项目”）投标（响应），根据本项目采购文件，投标（响应）人参加投标（响应）时应向你方交纳投标（响应）保证金，且可以投标保险凭证的形式交纳投标
（响应）保证金。应投标（响应）人的申请，我方以保险的方式向你方提供如下投标保证保险凭证：一、保险责任的情形及保证金额
（一）在投标（响应）人出现下列情形之一时，我方承担保险责任：
1.中标（成交）后投标（响应）人无正当理由不与采购人签订《政府采购合同》；
2.采购文件规定的投标（响应）人应当缴纳保证金的其他情形。
（二）我方承担保险责任的最高金额为人民币 元（大写）即本项目的投标（响应）保证金金额。二、保证的方式及保证期间
我方保证的方式为：连带责任保证。
我方的保证期间为：本保险凭证自 年 月 日起生效，有效期至开标日后的90天内。三、承担保证责任的程序
1.你方要求我方承担保证责任的，应在本保函保证期间内向我方发出索赔通知。索赔通知应写明要求索赔的金额，支付款项应到达的账号、户名和开户行，并附有证明投标（响应）人发生我方应承担保证责任情形的事实材料。
2.我方在收到索赔通知及相关证明材料后，在15个工作日内进行审查，符合应承担保证责任情形的，我方按照你方的要求代投标（响应）人向你方支付相应的索赔款项。
四、保证责任的终止
1.保证期间届满，你方未向我方书面主张保证责任的，自保证期间届满次日起，我方保证责任自动终止。
2.我方按照本保函向你方履行了保证责任后，自我方向你方支付款项（支付款项从我方账户划出）之日起，保证责任终
止。
3.按照法律法规的规定或出现我方保证责任终止的其它情形的，我方在本保函项下的保证责任终止。五、免责条款
1.依照法律规定或你方与投标（响应）人的另行约定，全部或者部分免除投标（响应）人投标（响应）保证金义务时，我
方亦免除相应的保证责任。
2.因你方原因致使投标（响应）人发生本保函第一条第（一）款约定情形的，我方不承担保证责任。
3.因不可抗力造成投标（响应）人发生本保函第一条约定情形的，我方不承担保证责任。
4.你方或其他有权机关对采购文件进行任何澄清或修改，加重我方保证责任的，我方对加重部分不承担保证责任，但该澄清或修改经我方事先书面同意的除外。
六、争议的解决
因本保函发生的纠纷，由你我双方协商解决，协商不成的，通过诉讼程序解决，诉讼管辖地法院为 法院。七、保函的生效
x保函自我方加盖公章之日起生效。
保证人： （公章） 联系人： 联系电话：
年 月 日