采购项目编号：GDZJ2022-012 号

广东省政府采购公开招标文件

（征求意见稿）

采购项目编号：GDZJ2022-012 号

项目名称：佛山市三水区xx镇政府饭堂物料采购及配送服务项目采购人：佛山市三水区xx镇党政综合办公室

采购代理机构：广东志佳工程顾问有限公司

第二章 采购需求

一、项目概况：

本项目为佛山市三水区xx镇政府饭堂物料采购及配送服务项目，采购主要内容包括：为xx镇政府饭堂提供采购及配送服务，其中物料采购主要包括早餐点心类、肉类、蔬果类、干货副食品类、调味品类、油米类等。

采购包 1（佛山市三水区xx镇政府饭堂物料采购及配送服务项目）：

1.主要商务要求

标的提供的时间	1、本采购项目服务期限自合同签订生效之日起两年或采购费用总额累计达到采购预算金额时，随之终止合同，以先到者为期限。 2、中标人不得在合同期间将承包项目转包或违法分包。 3、服务期满，采购人因故未能产生有效合法的新的供应商，中标人需按原合同条款提供不多于 3 个月的过渡期服务，以保障采购人饭堂的物 料配送工作。
标的提供的地 点	采购人指定地点（佛山市三水区xx镇人民政府饭堂）。
投标有效期	从提交投标（响应）文件的截止之日起 90 日历天
付款方式	1、本项目的服务费按月结算，以一个自然月为一个结算周期，每个月结束后 30 个日历日内，中标人将供货发票和采购人送货验收清单（加 x采购人公章）交给采购人，采购人收到发票后 20 个工作日内按实支付中标人发票的服务费。 2、中标人收款时必须向采购人开具合法有效的等额发票。 3、因采购人使用的是财政资金，故采购人在前款规定的付款时间为向政府采购支付部门提出办理财政支付申请手续的时间(不含政府财政支付部门审核的时间)，在规定时间内提出支付申请手续后即视为采购人已经按期支付。因政府财政支付审批流程及办理手续而造成项目支付进度 有所推延，而导致采购人逾期付款的，采购人不承担逾期付款违约责任。
验收要求	（1）肉类、水产、蔬菜等新鲜食品，采购人必须对产品质量进行现场验收，发现质量问题应拍照、留样，并通知监督小组核验，确认是质量问题的，发出《整改通知书》，并由中标人配送专员签名确认。肉类、水产、蔬菜等新鲜食品非现场发现质量问题的，中标人有权拒绝采购人的退还，且不作为质量考核依据。 （2）货物有包装的，货物的包装必须完整清洁（无损、无污、无皱），采购人有权拒收包装不整齐、已拆封的商品。 （3）采购人发现商品出现损坏（包括表面损坏），或出现水渍、串味、受潮等导致货物性质改变的，中标人必须无条件接受采购人的退货或更换商品。 （4）每批次每种货物均抽查验收，按前附产品质量描述对货物质量进行抽查。 （5）整批食品无或缺少《溯源标准及要求》中提及的相应票证的全部

	退货。 （6）对缺斤短两的按实际缺少重量进行扣减，对含水量超标的作退货处理。 （7）有关大米、大批量统一包装同种食品重量的抽查： 1）在当供货批次中随机选择 5 袋进行称重； 2）以每袋称重之和的平均值作为当供货批次的抽查重量。 （8）双方对质量有争议，需将货物送至具有资质的质量检测机构检测的，若检测结果合格，检测费用由采购人支付；若检测结果不合格，则检测费用由中标人支付，并按相关规定处罚。 （9）合同期内，采购人对货物质量进行一年内两次的抽查检验（食品安全事故调查、接到投诉调查而送检不受此次数限制），质量检验费用由中标人支付；对抽查发现货物质量（含包装）不合格的，采购人对该批次产品作出更换、退货、扣除 50%履约保证金、情节严重的解除合同等处理；合同期内两次抽查发现不合格的（可为相同或不同货物），采 购人扣除全部履约保证金并解除合同。
履约保证金	1、中标人在与采购人在签订本项目后合同后 5 个工作日内，中标人须向采购人缴纳履约保证金，否则将视为中标人放弃中标的权利。 2.履约担保的形式：采用银行保函形式，由广东省佛山市内的银行针对本项目出具的见索即付保函（保单）。保函的内容必须满足采购文件要求并经采购人确认后，在合同签订后 5 个工作日内提交给采购人。 3.履约担保的金额：合同价的 10%，若为中小微企业则为合同价的 5%。 4.履约保证金退还时间：本履约保证金作为中标人履行合同的保证，在中标人完全履行合同义务后，中标人不存在违约行为的情形下，且达到采购人要求的移交条件，于服务期满或按采购人要求延长合同期期满之日起 5 个工作日内，由采购人将履约保函退还给中标人。 5.履约担保有效期内，因中标人违反合同给采购人造成经济损失时，采购人可书面形式向银行提出在担保金额内的赔偿要求后，银行在 7 天内无条件支付给采购人。 6.如本履约保证金因受到采购人的处置导致数额没达到本项目要求时，中标人须在15天内补足，否则，将视为中标人放弃本项目服务合同，按合同终止处理，由此造成的损失由中标人承担，采购人并保留追究其责任的权利。对未完成的服务任务，采购人有权采取重新采购的方式确定中标人继续完成。由此造成的损失，包括但不限于因本项目重新招投标 的损失、合同服务费增加的损失等经济损失由中标人承担。
其他	1、项目预算及报价要求: ★（1） 本项目采购预算金额为人民币 7200000.00 元。本项目采用折率报价形式进行报价，有效报价范围：0.00%≤投标折率≤100.00%，报价精确到小数点后两位，小数点后第三位四舍五入，投标人的折率报价不得超过有效报价范围，否则视为无效报价。评标小组认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响服务质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评审现场合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料；投标人不能证明其报价合理性的，评标小组应当将其作为无效投标处理。 （2）食材供货价格包含食材的购置、包装、配送、运输、装卸、分拣

运输的损耗、保鲜措施、搬运费、不合格货物的退换、售后服务、保险、所有工作人员的工勤费用、市场调查、企业管理费、利润、税金、合同实施过程中应预见和不可预见费用等全部相关费用（应充分考虑所有风险、责任等），以及投标人为完成本招标文件规定的相关服务内容所需发生的一切费用。如果投标人在中标并签署合同后，在提供招标范围内的货物及服务工作中出现的任何遗漏，均由中标人免费提供，中标人不得以任何理由追加设备费用、辅材费用或其他费用，采购人将不再支付任何费用。投标人应根据企业自身能力在投报投标折率时综合考虑。

（3）投标人投标报价是以投标人独立完成本项目，可满足预期实施效果、验收标准和符合自身合法利益的前提下所作出的综合性合理最终报价，对在投标文件和合同书中未有明确列述、投标方案设计遗漏失误、市场剧变、汇率、利率因素和不可预见的费用等均视为已完全考虑到并包括在投标报价之内。

2、 供货价格及定价方式：

（1）投标人所报的投标折率在中标后，作为计算货物实际供货价格的依据。食材单品供货价格（含税费价）=食材单品基准价×中标折率。食材单品基准价原则上每月定价一次。每月第一个星期的均价确定当月食材单品基准价，中标人须在采购人规定的时间内，按指定格式和要求对食材进行供货报价，若超过规定时限内未提交报价的视为放弃当月月度的食材配送服务。采购人有权自行采购，中标人须承担采购人由此造成的经济损失和接受违约处理。

1）一般食材单品基准价：每月第一个星期的均价确定当月食材单品 基 准 价 ， 根 据 《 佛 山 市 发 展 和 改 革 局 》 网 站

（xxxx://xxxx.xxxxxx.xxx.xx/xxxx/xxxxxxxx/xxxxx.xxxx）公布《佛山市五区农副产品市场零售价格表》三水区的对应价格以及《超市农副产品价格信息》定为当月食材单品基准价；

2）《佛山市发展和改革局》网站没有公布的其他食材单品基准价：每月第一个星期的均价确定当月食材单品基准价，由采购人和中标人共同对采购人所在地三水区辖区的大润发、卜蜂莲花、日日升、永旺等大型超市的食材进行市场价格调研，以其中三家超市的调研市场平均单价作为当月食材单品基准价，调研方式为线下或线上 APP（具体询价品类由采购人指定，市场平均单价由采购人和中标人共同书面确认）。

3）春节、国庆等节假日期间以及灾害性天气持续时间较长的月，由于供货价格波动太大，其定价原则可适当放宽，具体由采购人和中标人共同协商确认。

4）采购人临时需求食材不在核定的供货报价清单内的，中标人必须按采购人要求供货，食材单品基准价以配送当日或次日为定价时间节点，按上述定价原则确定供货价格。

具体例子：投标人的投标折率为 95%，某年某月某日《佛山市发展和改革局》网站公布的《佛山市五区农副产品市场零售价格表》三水区的鲫鱼对应价格为 11 元/500 克，即为该食材单品当月基准价，根据公式：食材单品基准价×中标折率=食材单品供货价格，则鲫鱼的实际结算价

（即供货价格）为 11 元/500 克×95%=10.45 元/500 克。

3、交货地点：佛山市三水区xx镇人民政府饭堂。

4、交货的数量

具体以采购人发出的订货通知单为准，中标人应保证配送物资数量和重量（容量）的准确性，以采购人验货数量和重量（容量）为准，验收称量误差不超过 5%。多出部分中标人自行带回，早餐类不足部分由中标人在 30 分钟内补足；午晚餐类食材不足部分由中标人在 1 小时内补足。 5、交货时间

（1）采购人提前一天向中标人发出订货通知单，订单内容包括采购物料的名称、规格、数量等。中标人需在收到采购人订单后 2 小时内给予采购人回复并确认。早餐类食材中标人须于次日上午 6：30 前将送至采购人指定地点；午晚餐类食材中标人须于次日上午 8：00 前送至采购人指定地点。

（2）若采购人配送当天临时修改订单内容或临时要求配送物料的，中标人必须无条件配合，并在接到通知后的 60 分钟内将物料送达。

（3）如验收时发现物料出现质量问题，中标人须在 60 分钟内无条件退（补）货到采购人指定地点。

（4）中标人应在规定的时间内将规定的货物数量送到采购人指定地点。除客观不可抗力外，中标人不得推迟送货。如确需延迟送货的，中标人应在得知情况的同时告知采购人并征得采购人同意。由于中标人拖沓造成采购人利益受损的，采购人有权要求中标人赔偿。服务期内，由于中标人原因导致送货或临时配送物料或退（补）货配送迟到超过 30 分钟，

累计出现 2 次上述情况的，中标人须向采购人支付人民币 5000 元的

违约金，违约金在供货结算款中扣除，服务期内，累计出现 3 次上述情况的，采购人有权终止合同，中标人将承担由此产生的一切损失和法律责任。

6、合同终止及没收履约保证金：

（1）中标人合同期内发生以下情形，经调查属实的，扣除 5%履约保证金：

1）未按要求随货提供相关票证；

2）同一品种货物连续两次验收发现质量不合格产品并退货；

3）出现未按采购人采购计划的时间供货（提前一天与采购人协商除外）3 次（含）以上；

4）货物出现质量问题，中标人不积极配合查找原因，不及时反馈处理结果。

（2）中标人发生以下情形，经调查属实的，扣除 10%履约保证金： 1）供应货物品种、品牌、规格或质量等级与合同要求不符；

2）提供虚假检验报告等相关票证；

3）把采购人验收不合格退货的货物重新配送给采购人；

4）在包装、运输、装卸等环节不符合食品安全要求；

5）组织机构发生调整，或经营场所、联系人、联系方式变更，未及时通知采购人业务部门，造成无法及时联系；

6）食品溯源管理制度不落实，进货查验记录不全。

发生上述（1）、（2）扣除履约保证金情形的，在未因所供货物发生食品安全事故的前提下按（3）执行。

（3）中标人出现下列情况的，经采购人调查属实的，扣除 20%履约保

证金：

中标人提供假冒伪劣、过期产品的，一经发现，除按采购人要求无条件退货或换货外，还将被处以该产品合同价款 10 倍处理，该款由供货结算款内扣除。

若同时出现上述履约保证金扣除情形，则仅按扣除数额最大的情形执行，不对同时出现的情形累计扣除履约保证金。

（4）如在合同执行期间因中标人违约导致履约保证金部分扣除，中标

人需在五个工作日内将扣除的履约保证金补齐。

（5）如中标人在合同执行过程需终止执行合同的，需提前一个月以书面形式告知采购人，否则按单方面终止执行合同处理，履约保证金不退还。

（6）中标人有以下行为，经调查属实的，采购人有权解除合同，并没收全部履约保证金，中标人并承担由此造成的经济责任和法律责任：

1）弄虚作假，提供虚假材料取得中标供应资格的；

2）中标供应项目有转包、违法分包行为的；

3）经营情况发生重大变更，已经不具备承接中标供应项目能力的；

4）无正当理由拒绝履行合同向采购人供货的；

5）有行贿、给回扣等不正当竞争行为的；

6）招标文件规定的其它违约情形及有其它违法违纪行为的；

（7）中标人应严格遵守《食品卫生法》和《动物检疫法》等相关规定，一经发现中标人有供应以下食品的情况，除全部退货外，将有权取消中标人的供货资格，没收全部履约保证金，中标人并承担由此造成的经济责任和法律责任：

1）腐败变质、油脂酸败、霉变、生虫、污秽不洁、混有异物或者其他感官性状异常，对人体健康有害的；

2）含有毒、有害物质或者被有害物质污染，对人体健康有害的；

3）含有致病性寄生虫、微生物或者微生物含量超过国家限定标准

的；

4）未经动物检疫部门检疫、检验或者检疫、检验不合格的肉类及其制品；

5）病死、毒死或者死因不明的禽、兽、水产动物等及其制品；

6）掺假、掺杂、伪造，影响营养、卫生的；

7）用非食品原料加工的，加入非食品用化学物质或者将非食品当作食品的；

8）因中标人原因导致发生食品安全事故（含食物中毒、食品污染等）的；

9）国家为防病等特殊需要明令禁止生产经营的食品；

10）其他不符食品安全标准或者要求的食品。

（8）★投标人必须签署针对本项目的《食品质量安全承诺书》。

（9）在服务合同期内，如由于中标人原因导致终止服务合同的，采购人有权与第二中标候选人签订剩余工作内容和时间的服务合同，或依法

重新组织招标。

2.技术标准与要求

序 核心产 品目名称 标的名称 单 数量 分项预算 分项预算 所 技

号	品（“△”）			位		单价（元）	总价（元）	属行 业	术要 求
1		其他服务	佛山市三水区xx镇政府饭堂物料采购及配送服务项目	项	1.0000	7200000.00	7200000.00	其他未列明行 业	详见附表一

注：若存在多项核心产品，当不同供应商提供的任意一项核心产品的品牌相同，则视同其是所响应核心产品品牌相同供应商。

附表一：佛山市三水区xx镇政府饭堂物料采购及配送服务项目

参数性质	序 号	具体技术(参数)要求
	1	采购项目需求一览表
				货物名称	服务期限	供应场所	说明
			1	早餐点心类	自合同签订生效之日起两年或采购费用总额累计达到采购预算金额 时，随之终止合同，以先到 者为期限	佛山市三水区xx镇人民政府饭堂	具体数量，按采购人实际需求计算
			2	肉类
			3	蔬果类
			4	干货副食品类
			5	调味品类
			6	油、米类
			2	1、饭堂物料配送的品种、规格、参数、数量要求 具体以采购人发出的订货通知单为准，配送物料品种、规格、参数、数量必须与订货单信息一致，未经采购人同意，中标人不得变更配送物料的品种、规格、参数、数量。 2、饭堂物料的质量要求 （1）早餐点心类 新鲜、具有正常色泽、气味和滋味，不得有酸败、发霉等的杂味，食品内外不得有生虫、霉变及其它外来污染物。其中成品类：面包、油条、蛋糕、咸水角等为新鲜制作，保质期剩

		余时间不得少于 24 小时。半成品类：沙河粉、布拉肠、干蒸、
		饺子、黄金糕、叉烧包、生肉包、奶黄包等需为冷库冷藏（运
		输过程温度满足行业标准）。
		（2）肉类、水产品
		1)所供食材必须符合最新国家有关标准，保证新鲜、无异
		味、无霉烂变质。
		2)所有食材的各项质量技术指标完全符合国家有关质量
		检测、环保标准及产品出厂标准。
		3)每批鲜猪肉、猪骨、牛肉等鲜肉类是佛山市及xx城市
		政府指定的肉联厂发出的放心肉并提供放心肉证，并注明保鲜
		期。
		4)如中标人不能按时、保质、保量供货，由采购人自行采
		购，并承担采购人由此造成的经济损失和接受违约处理。
		5)对家禽类产品按照最新国家标准采购。
		6)所有肉类、水产品必须符合卫生质量指标，须提供兽药
		残留检测合格的报告，并符合《动物性食品中兽药最高残留限
		量》（中华人民共和国农业部公告第 235 号）的指标标准，如
		有最新标准，按最新的标准执行。
		7)鲜肉、加工熟肉等的品质要求必须符合国家、食品部门
		的有关标准和下列规格要求，包括但不限于以下种类：
			序 号	品名	质量描述
					肥瘦比例为 3:7（三线肉），肉呈均匀的红色，
			1	五花肉	有光泽，肉质紧密富有弹性，有坚实感，用 手指按压凹陷后会立即复原；肉的外表及切
					面微湿润，不粘手，脂肪洁白，肉汁透明。
					肉呈均匀的红色，有光泽、肉质紧密，有坚
			2	上肉	实感；肉的外表及切面微湿润，不粘手，脂
					肪洁白无霉点。
			3	瘦肉	脂肪含量低于 5%。肌肉红色均匀， 有光泽，脂肪洁白。外表微干或微湿润，放血状况良好，肉边整齐，无破碎肉，无黏液渗出或很干的表皮，无点状、虫状等小颗粒灰白色寄生虫。弹性良好，压后凹陷立即恢复。具有鲜猪肉正常气味，无泥污、血污、肉边整齐、无碎肉、碎骨，按标准 部位分割、精肉无多余脂肪，无注水。
			4	排骨	带肉的排骨，排骨带少量肉，不带肥油， 厚实，完整，不得剔降，骨肉不分离。

					肝叶完整、暗红、质地柔软、湿润、有光
			5	猪肝 猪心	泽、边缘薄。 心冠脂肪洁白、组织结实有弹性、用手可
					挤出鲜红的血液和血凝结块。
			6	猪腰	表面有一层光亮的薄膜、呈浅红色，柔软 有光泽、有弹性。
			7	猪肚	呈浅白、色泽光润、不带肥油、内部干净、 无异物、极小味道。
			8	猪手、猪脚、 猪尾	必须去除一切毛污物，无异味，交货以干净、新鲜、大小适合规格要求为标准。
			9	粉肠	脂肪含量低于 5%。肉呈均匀的红色，有光泽，
					肉质紧密，有坚实感；肉的外表及切面微湿
			10	肉胶
					x，不粘手。
					肌肉呈均匀的红色，有光泽，脂肪呈白色或
					微黄色，肌肉外表微干或风干膜，或外表湿
			11	牛肉	x，但都不粘手，良质牛肉的肌肉结构紧密，
					有坚实感，用手指按压凹陷后会立即复原；
					肌纤维韧性强。
					肉色为均匀的红色、有光泽、肉质紧密面
			12	牛腩	细腻，有弹性、外表微干、不粘手、肉皮
					为白至浅灰白色、无注水。
					肉色为均匀的红色、有光泽、肉质紧密而
			13	羊肉	细腻、有弹性、外表微干、不粘手、肉皮
					为白至浅灰白色、无注水。
					当天采购活鸡后屠宰，整鸡表皮光滑，新鲜
					肥嫩，有头颈，有腿翅，无内脏，鸡肉的眼
			14	光鸡	球饱满或平坦，皮肤有光泽，在品种不同而
					呈黄、浅黄、淡红、灰白等色，肌肉切面有
					光泽，外表微湿润，不粘手。
			15	光鸭	当天采购活鸭、鹅后屠宰，表皮光滑，新鲜
					肥嫩，无内脏，鹅、鸭的眼球饱满或平坦，
					皮肤有光泽，在品种不同而呈黄、浅黄、淡
			16	光鹅	红、灰白等色，肌肉切面有光泽，外表微湿
					润，不粘手。
			17	加工熟肉（烧肉、叉 烧）	表面富有光泽，微呈赤红色，脂肪白而透明；肌肉切面呈紧密状态，脂肪结实而脆；具有正常本品固有的风味，无异臭味。
					有商标、牌号、产地、卫生检验合格证，国
			18	腊肠	家 SC 认证。表面干爽、肉呈鲜红色或暗红色，
					无霉变，无异味，脂肪透明或呈乳白色。
			19	腊肉	有商标、牌号、产地、卫生检验合格证，国

					家 SC 认证。表面干爽、肉呈鲜红色或暗红色，
					无霉变，无异味，脂肪透明或呈乳白色。
					眼睛饱满、透明、清澈、黑白分明，无粘液
					和其他分泌物；负鳃呈鲜红色或樱红色；黏
					液透明，具有海水鱼的咸腥味或淡水鱼的土
			20	活体鱼	腥味，无异味；体表有其固有的颇色，色泽
					鲜艳，鱼鳞完整紧贴鱼体，不易脱落；肌肉
					有弹性，肌纤维清晰;腹部正常，不膨胀；无
					臭味。
			21	鱼胶	新鲜，不变质，肉含比 90%。
				鱼头、
			22	鱼肉、	新鲜，不变质。
				鱼腩
					虾体清洁，外壳呈半透明并具有光泽，虾黄
					呈自然色。虾头与虾体连接紧密、牢固，头
			23	虾类	胸部和腹部连接膜不破裂，体表色泽鲜亮。 河虾呈紫青色，清晰透明；海虾呈黄色、青
					色、淡红色，虾肉坚实，有弹性，尾节弯曲
					性强，有虾的特有的腥味，无臭味。
			24	蟹类	生猛好动、四肢完整、绒毛平顺、外壳有光 泽、口吐水泡不断。
					贝壳紧闭，不易揭开，如开口者，手触动即
			25	贝壳类	合拢；剥开后，体液清晰，浅红带黄色，其
					肉饱满，气味正常。
					眼睛呈透明无混浊状态，新鲜度高，鱼鳃紧
					贴，鱼表面有光泽；虾壳应与虾肉紧贴，虾
			26	冷冻海 鲜	身应完整、有弹力富光泽，壳色光亮；螃蟹 及贝类海鲜外壳色彩应富光泽，肢体硬实有
					弹性。鱿鱼、章鱼等则皮肤光滑、爪弯曲，
					斑纹清晰。
		（3）蔬果类
		1）所有蔬果必须符合国家、食品部门的有关标准，并优
		先采购本地品种或本地种植蔬果。
		2）所有配送的蔬果必须符合卫生质量指标，须提供“农
		药残留检测合格的报告”。
		3）所有蔬果在交付采购人前必须经过前期处理，使用率
		达到 95%以上。
		4）采购人使用速测设备检验蔬菜农药含量，如含量超标
		要求中标人无条件退货或换货，发现 3 次或以上蔬菜农药含量
		超标情况的，采购人有权单方终止合同。检测的同时，要从每
		批次每种食材中随机抽取一份封存并做好相关的标识记录，并
		要求中标人予以确认，该封存食物封存时间应不少于 48 小

时，以备核查。

5）瓜、果、蔬菜必须是优质货品，不得含有残留农药或污染物，中标人必须保证所供应的蔬菜符合卫生质量标准，同时承担因所供蔬菜问题引起的一切事故后果。卫生质量指标，应符合我国无公害蔬菜上的卫生指标规定。

6）从蔬果色泽看，各种蔬果都应具有本品种固有的颜色，大多数有发亮的光泽，以此显示蔬果的成熟度及鲜嫩程度。

7）从蔬果气味看，多数蔬果具有清馨、甘辛香、甜酸香等气味，可凭嗅觉识别不同品种的质量，不允许有腐烂变质的亚硝酸盐味和其他异常气味。

8）从蔬果滋味看，因品种不同而各异，多数蔬果滋味甘淡、甜酸、清爽鲜美，少数具有辛酸、苦涩等特殊风味以刺激食欲，如失去本品种原有的滋味即为异常。

9）从蔬果形态看，应尽量避免由于客观因素而造成的各种非正常、不新鲜的蔬果，例如萎蔫、枯塌、损伤、病变、虫害侵蚀等引起的形态异常等。

叶菜类：苦麦菜、大白菜、奶白菜、生菜、西洋菜、油麦菜、菠菜、荠菜、空心菜、苋菜、芹菜、西兰花等绿叶菜类。属同一品种规格，肉质鲜嫩形态好，色泽正常，茎基部削

平，无枯黄叶、病叶、泥土、明显机械伤和病虫害伤，无烧心

焦边、腐烂等现象，无抽苔（菜心除外），无畸形、异味，结球叶菜应结球紧实，无畸形花。

茄果类：圆椒、番茄、茄子、甜椒、辣椒等。

属同一品种规格，果实整洁，成熟度适中，番茄花蒂不明显，无裂果及空洞现象，茄果不能有裂蒂及果皮变硬现象，无腐烂、畸形、异味，无明显机械伤。

瓜果类：节瓜、冬瓜、苦瓜、南瓜、丝瓜等。

属同一品种规格，形状、色泽一致，瓜条均匀，无疤点，无断裂，无腐烂、畸形、异味、明显机械伤，不带泥土。

根菜类：白萝卜、胡萝卜、x葛等。

属同一品种规格，皮细光滑，大小均匀，肉质脆嫩致密新鲜，无腐烂、畸形、裂痕、糠心、异味，不带泥沙、杂质，不带茎叶和须根。

薯芋类：马铃薯、芋头、姜等。

属同一品种规格，色泽一致，不带泥沙，不带须根、茎叶，不干瘪，无腐烂、畸形、异味、明显机械伤、病虫害斑，马铃薯无发芽，皮不变绿。

葱蒜类：葱、蒜头、蒜苗、韭菜、洋葱等。

属同一品种规格，允许葱、青蒜类保留干净须根，葱、蒜、韭菜不带老叶，蒜头、洋葱去根去枯叶，可食部分新鲜幼嫩，无腐烂、畸形、异味。

豆类：豆角、豌豆、毛豆等。

属同一品种规格，形态完整，成熟度适中，无腐烂、畸形、异味，豆荚类新鲜、幼嫩、均匀，豆仁类籽粒饱满，较均匀，无发芽。

水生菜类：藕、慈菇、马蹄等。

属同一品种规格，肉质嫩，成熟度适中，无腐烂、畸形、异味，无明显机械伤，不带泥土和杂质，不干瘪。

芽苗类：绿豆芽、黄豆芽等。

属同一品种规格，芽苗幼嫩，不带豆壳杂质，新鲜，不浸水，无腐烂、异味。

腌制类：冲菜、头菜、酸菜、梅菜等

属同一品种规格，色泽正常，质地脆嫩，咸淡适中，无腐败、异味、色泽发黑发暗等问题。

水果类：苹果、香蕉、雪梨、西瓜、火龙果、哈密瓜、龙眼、荔枝、桃子、橙柑橘等应季水果。

属同一品种规格，色艳，果实圆整、光洁，成熟适中，形态，色泽一致，无裂果，味道香甜可口，无烂果，异味发霉、病虫害和明显机械损伤等问题。

（4）干货副食品类：

1）食品制造过程中不得使用劣质原料，不得添加有毒物质；不得超量使用食品添加剂，不得滥用非食品加工用化学添加剂，加工食品过程中不得使用劣质原料；必须符合食品卫生要求，禁止供应有毒、有害、腐烂变质、超过保质期限酸败、霉变、混有异物或其他感官性状异常的食品。

2）所有货物均为正规厂家生产，包装完整，所有产品有 “SC”标志，标明商品名称、规格、生产商、产地、生产日期、保质期或保存期。剩余保质期不少于三分之二，具有产品合格证。

3）必须符合国家，食品部门的有关标准。

4）部分干货副食品质量要求：

瓜干、菜干、霸王花、豆角干等干货无农药污染残留，无工业污染，无有害物质，没有长虫，无杂质，无腐败霉变，色泽正常，干燥。

冬菇

冬菇的菌盖厚、完整，菌褶整齐细密;菌柄短而粗壮；边缘内卷、肥厚，具有浓郁、特有的冬菇香气；无香味其他怪味、霉味。

干瑶柱

色泽杏黄或淡黄、颗粒整齐、肉柱较大坚实饱满、肉丝清晰，有特殊香气，味鲜。

杂粮类（薏米、黄豆、赤小豆、腰豆、茨实等）

洁净而有光泽，颗粒饱满，整齐均匀，无虫蛀粒，无杂质，无霉变。

花生

果荚呈土黄色或白色，果仁呈各不同品种所特有的颜色，色泽分布均匀一致，带荚花生和去荚果仁均颗粒饱满、形态完整、大小均匀，子叶肥厚而有光泽，无杂质，具有花生特有的气味、香味，无任何异味。

面粉

面粉应色泽洁白，形态呈粉末状，无杂质，干燥松散，有其产品的正常气味、滋味，无霉变无生虫现象，不结块，无酸味、苦味和异臭味。

粉丝

色泽洁白光亮，味正，粗细均匀，无并条，无碎条，手感柔韧，有弹性，无杂质。

米粉、桂林米粉

色泽淡白色，有光泽，无返生变白现象，无杂色、斑点；粗细、厚薄均匀，组织细腻，有韧性，无明显外来杂质颗粒；具有本品固有的米香味，无霉味及异味；煮熟后不粘牙、柔软爽口。

鸡蛋

蛋壳清洁完整，色泽鲜明，无破损、裂纹，无霉斑，灯光透视时，整个蛋呈桔黄色至橙红色，蛋黄不见或略见阴影，没有霉味、酸味，臭味等不良气味，打开后蛋黄凸起、完整、有韧性，蛋白澄清、透明、稀稠分明，无异味。

皮蛋

外表泥状包料完整、无霉斑，包料除掉后蛋壳亦完整无损，灯光透照蛋内容物凝固不动，打开观察，整个蛋凝固、不粘壳、清洁而有弹性，呈半透明的棕黄色，闻起来有芳香，无辛辣气。

咸蛋

蛋壳亦完整无损，无裂纹或霉斑，摇动时有轻度水荡漾感觉，灯光透视蛋黄凝结、呈橙黄色且靠近蛋壳，蛋清呈白色水样透明，生蛋打开可见蛋清稀薄透明，蛋黄呈红色或淡红色，浓缩粘度增强，但不硬固，煮熟后打开，可见蛋清白嫩，蛋黄口味有细沙感，富于油脂，品尝则有咸蛋固有的香味。

豆腐

豆腐呈均匀的乳白色或淡黄色，稍有光泽，块形完整，软硬适度，富有一定的弹性，质地细嫩，结构均匀，无杂质，具有豆腐特有的香味，取样品品尝时口感细腻鲜嫩，味道纯正清香。

豆腐泡

为金黄色或棕黄色，色彩鲜艳而有光泽，块形整齐，有弹性，皮脆，内质呈蜂窝状，不粘不散，无杂质，具有豆腐泡特有的清香风味，无其他任何不良气味，取样品细细咀嚼，外皮酥脆适口，泡内软嫩，咸香适度，具有豆腐泡固有的滋味。

海鲜干货

鱿鱼干体形完整，光亮洁净，肉质肥厚，呈淡粉色；墨鱼干体形完整，光亮洁净，肉宽厚平展，颜色呈棕红色，身体为半透明状，带有清香气味；虾米大小均匀，体形完整，鲜亮光泽，没有壳，没有肢体等杂物，颜色有淡黄或红黄色两种，身体呈透明状，盐度较轻，肉质细嫩，有一股香气；蚝豉体形完整，结实肥壮，蛎肉饱满，表面无沙和碎壳，色泽金黄；鱼胶的纹理清晰，有头有尾，形状是椭圆，厚度大，等等。

（5）调味品类

1）食品制造过程中不得使用劣质原料，不得添加有毒物质；不得超量使用食品添加剂，不得滥用非食品加工用化学添加剂，加工食品过程中不得使用劣质原料；必须符合食品卫生要求，禁止供应有毒、有害、腐烂变质、超过保质期限酸败、霉变、混有异物或其他感官性状异常的食品。

2）所有货物均为正规厂家生产，包装完整，所有产品有 “SC”标志，标明商品名称、规格、生产商、产地、生产日期、保质期或保存期。剩余保质期不少于三分之二，具有产品合格证。

3）必须符合国家、食品部门的有关标准。

4）罐头食品类

外包装整洁干净，罐型正常（没有刮痕穿透、生锈、膨胀、瓶盖凸起、弹性罐或凹罐情况），字迹印刷是否清晰，标签应标有品名、厂名、厂址、配料表、净含量、固形物含量、执行标准代号、质量等级以及保质期限等各项内容。剩余保质期不少于三分之二，具有产品合格证。

（6）食用油、大米类食用油

1）食用油采购包含于花生油及调和油。

2）包装要求：符合国家食品安全标准和管理规定，符合

《食用植物油销售包装》（GB/T 17374）要求。

3）标签标识：外包装完好，有 SC 标志，标明品名、厂名、重量、生产日期、保质期或保存期、执行标准，剩余保质期不少于三分之二，具有产品合格证。

4）具有正常植物油的色泽、透明度、气味和滋味，无焦臭、酸败及其他异味。

5）热试验（280℃）油色不得变深，无析出物。

6）不得混有其他食用油或非食用油。

		7）卫生标准和动植物检疫项目，按照国家有关规定执行。 8）花生油的质量标准应符合《中华人民共和国国家标准 －花生油（GB1534—2003）》质量指标的一级花生油指标要求。大米 1）食用大米包含一般大米及优质大米。 2）包装要求：符合《粮食销售包装》（GB/T17109）要求，包装材料清洁、卫生，符合国家食品卫生标准的规定。 3）标签标识：有 SC 标志，标明厂名、品名、重量、生产日期、保质期或保存期，剩余保质期不少于三分之二，质量等级、产品标准号、产品合格证。 4）具有固有的色泽和香味，无异味或霉味（变），无虫蛀结块挂丝或杂质异物；碎米粒、黄粒米、杂质不超标。 5）大米质量标准应符合《中华人民共和国国家标准－大米（GB1354-2009）》质量指标的三级或以上籼米指标要求，并符合《粮食卫生标准（GB2715-2005）》；碎米总量不低于国家标准；小碎米总量不低于国家标准；不完善粒不低于国家标准；黄米粒按国家标准执行。 注：★所有的大米及油类不得含有转基因。(请提供承诺函作为证明材料)。 3、溯源标准及要求 （1）中标人对食品供应链进行明确，所有食品的来源必须清晰，直接接触食品相关产品（包装材料）及预包装食品要有以 SC 开头的生产许可证号（2018 年 10 月 1 日起，必须为以 SC 开头的生产许可证号），生产食品的源头与中标人要有固定的合法的供应关系， 严禁收购非标准产品供应。投标文件要求对食品的来源和质量标准要有详尽的描述，并提出验收的行业标准和感官标准。如该品牌商品无质量标准，则需由中标人按国家和行业的要求自行描述。 （2）为做到“来源可追溯、去向可查证”的目的，从源头上治理食堂食品安全隐患。中标人要严格按照“溯源标准”提供票证，做到货到票证到。验收中无票证、货与票证不相符的以及要素不全的，采购人有权拒收。参加投标的配送（食品流通）单位溯源的标准如下，如有最新规定，则遵从最新规定：
			票证要求 食品种类	生产（供应）企业的资质 证明：（首次供应时提供）	产品票证要求
			肉类、鱼类	《企业法人营业执照》副本、《食品生产许可证》（生 产企业）或《食品	1、每批次产品提供《出县境动物产品检疫合格证》/《动物产品检疫合 格证》、《产品合格证》、

				经营许可证》（食品经营企业）。	《卫生检疫报告》、《贮存地的出入库检疫证明》 （水产品适用）。 2、提供的肉类均为定点屠宰场（厂）经检疫和肉品品质检验合格的产品，具有由定点屠宰场（厂）加盖验讫印章并出具《动物检疫合格证明》、《肉品品质检验格证》。 3、每次供货票据（供货发票与送货清单）应当包括供货方名称、产品名称、产品数量、送货或购买日期等内容。
			蔬果类	《企业法人营业执照》副本。	1、蔬果农药残留含量未超过食品安全标准限量检测报告。 2、每次供货票据（供货发票与送货清单）应当包括供货方名称、产品名称、产品数量、送货或购买日期等内容。
			干货副食品、调味品类	《企业法人营业执照》副本、《食品生产许可证》（生产企业）或《食品经营许可证》（食品经营企业）。	货物清单，加盖中标人公章的货物清单（送货单）每次供货票据（供货发票与送货清单）应当包括供货方名称、产品名称、产品数量、送货或购买日期等内容。
			油、米类	《企业法人营业执照》副本、《食品生产许可证》（生产企业）《食品经营许可证》（食品经营企业）。	1、每批次产品提供《出厂检验报告》； 2、每季度提供由政府产品质量监督部门出具《产品质量检验报告》（监督抽检）。 3、每次供货票据（供货发票与送货清单）应当包括供货方名称、产品名称、产品数量、送货或购买日期等内容。
	3	1、服务期限

（1）本采购项目服务期限自合同签订生效之日起两年或采购费用总额累计达到采购预算金额时，随之终止合同，以先到者为期限。

（2）中标人不得在合同期间将承包项目转包或违法分包。

（3）服务期满，采购人因故未能产生有效合法的新的供应商，中标人需按原合同条款提供不多于 3 个月的过渡期服务，以保障采购人饭堂的物料配送工作。

2、交货要求

（1）每次根据采购人的订货通知单确定订购品种、规格、参数、数量后，按时、保质、保量配送物料到采购人指定地点，未经采购人同意，中标人不得变更送货内容（包括但不限于商标、品种、参数、产地、包装、规格和重量）。如因市场流通问题确实需要变更供货内容的，中标人应在得知情况的同时告知采购人并事先征得书面申请，并经采购人同意后方可改变，否则，采购人有权拒收。服务期内，如中标人未经采购人同意私自更改送货内容，配送的物料不符合采购人要求的，累计出现 2 次上述情况的，中标人须向采购人支付人民币 1000 元的违约金，违约金在供货结算款中扣除；服务期内，累计出现

3 次上述情况的，采购人有权终止合同，中标人将承担由此产生的一切损失和法律责任。

（2）中标人随货提供注明货物名称、规格、单位、数量、单品供货价格及总金额的商品送货验收清单，清单一式两份，双方验货后签字确认，各持一份，作为采购人入库验收之凭证。送货验收清单不得涂改，标记不清的，采购人将拒绝签收。结算供货款时中标人应提供送货验收清单供采购人结算。

（3）在采购人签收之前，货物的所有权和风险属于中标人，货物发生遗失、损坏由中标人负责。

（4）根据《佛山市扶贫开发办公室佛山市政务服务数据管理局佛山市财政局关于运用政府采购政策助推消费扶贫工作的通知》的文件精神，如采购人提供的订货通知单中的货物能在贫困地区农副产品网络销售平台中订购的，中标人应优先在该类网络销售平台中订购。

3、货物的包装、运输、卸货要求

（1）货物的包装和标签必须符合国家规范及有关规定和要求，包装费用由中标人负担。

1）普通商品包装：容器(框、箱、袋)要求清洁、干燥、牢固、透气，无污染、无异味、无霉变现象。

2）标签：每件包装必须按行业标准贴标签，并标明产地、品种、有效期、生产单位及地址等。

3）食品包装及标签：应符合国家规范，标签应标示食品名称、规格、制造商名称和地址、生产日期和保质期限、贮藏说明、质量等级、SC 认证等。

（2）运输工具应清洁卫生无污染，食品运输必须采用符合卫

生标准要求的外包装和运输工具，专车专用，车身有明确的公

司标识并且运输车厢内应保持清洁无污染和定期消毒，无异味。运输途中严防日晒、雨淋，注意通风散热；食品堆放科学合理，避免造成食品的交叉污染。

（3）冷藏、冷冻食品必须用专用冷藏、冷冻载具运输，在运输过程中保持安全的冷藏、冷冻温度，冷冻食品没有曾经解冻痕迹或软化现象，包装呈干爽状态。食品应清洁，无损伤、发霉、腐烂现象，无寄生虫或已受虫害现象，食品到达目的地时外包装完整。

（4）货物的包装均应有良好的防潮、防雨、防腐、防虫、防鼠、防破损装卸的措施，货物要求有包装材料保护运至采购人指定的交货地点。凡由于包装不良造成的损失和由此产生的费用均由中标人承担。

（5）在配送卸货环节中应保证冷藏食品脱离冷链时间不得超过 20 分钟，冷冻食品脱离冷链时间不得超过 30 分钟。

（6）中标人负责将所有货物运送至采购人指定地点的全部运输费用，包括运输过程中的中转和货到现场前的库存、装卸车、货物现场的搬运等，货物须搬运放置采购人指定位置。

4、货物总体质量标准要求

（1）本项目所指的货物及服务应符合招标文件的所述的标准；如果没有提及使用标准，则应符合中华人民共和国国家标准或行业标准；这些标准必须是有关机构发布的最新版本的标准。

（2）中标人应充分理解并认真遵循本招标文件的要求，所提供的货物必须符合《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国动物检疫法》等相关规定及满足招标文件的要求；主动向采购人提供有效的检验检测合格证明文件。保证合同货物均为正规生产新鲜、检验合格、无毒、无辐射、无侵权货品，不得有掺假、变质、变味、过期等现象出现，严禁伪劣、假冒、无证不合格物品进入饭堂，并符合国家有关卫生、质量、包装和保质标准。要使用有效期的货品，其剩余有效期不得少于标注有效期的 80%。

5、退（补）货流程

对不符合采购要求的饭堂食品原材料由验收人员提出退（补）货申请，由采购人审核，报采购人领导批准后退（补）货。如双方对质量或重量有争议的可送具有检验资质的部门检测；对数量不足或退货的，责成中标人以不影响采购人饭堂供应为前提尽快补送。

由于中标人供应的食品有质量问题需要退换货时，若中标人不能在指定的时间内补全食品，采购人有权根据实际情况采取有效措施，以保证采购人的伙食正常供应，由此造成的经济损失由中标人承担。

《退货记录表》在 24 小时内报采购人备案。

6、中标人的管理要求

（1）中标人配备的服务人员均应为身体健康，经过卫生培训教育并具有健康证。每次送货，中标人须委派不少于一名已在

		采购人备案的配送专员（持有有效粤康码），专门负责货物的运输、过秤，并协助采购人验收货品，货品的品种、参数和重量以采购人验收的结果为准。 （2）必须依据有关法律法规和文件的要求，建立健全各项管理制度，保证各类食品产品质量安全。必须明确各类食品产品质量安全的责任人。 （3）按合同约定的内容供货，中标人不得转包、分包，否则采购人有权单方面终止合同，项目另行处理，中标人承担由此造成的经济损失，履约保证金不退还。 （4）中标人除不可抗力原因外，不得因其他任何理由延迟送货。采购人如遇特殊情况需推迟送货，应提前通知中标人。因中标人原因延误交货日期的（采购人要求推迟的除外），采购人有权自行采购，并由中标人承担由此产生的一切损失和费用。 （5）中标人不得私自变更供应商品，应严格按采购人要求供应，否则，采购人有权拒收。若因特殊情况确实需要变更的个别商品，经采购人同意，必须以质量较高的同类商品代替。 （6）由采购人对货物进行认真验收，对不符合规格要求的商品，中标人必须无条件退货；中标人未能履行招标文件和合同所定事项, 或供应不合格的、假冒伪劣、以次充好的商品、或供货时的商品与中标时的样板不符，采购人退货后将记录在案，并对中标人予以处理，除要承担因此产生的一切损失和费用外，情节严重的可取消其供应资格。 （7）中标人须开具采购人认可的国家正式发票。 （8）向中标人收取履约保证金，以确保中标人按时、按质、 按量持续供应。
	4	质量考核制度 1、中标人须及时对采购人提出的存在问题作出响应并实施整改，若不改正，采购人有权终止其服务资格。 2、考核标准：（详见附件） 具体考核细则将由采购人根据实际情况制定，采购人对考核细则保持最终修改权和解释权。由采购人组织的考核小组对中标人每月考核，考核标准见《xx镇政府饭堂物料采购及配送服务项目考核细则》。中标人当月考核得分在 95 分或以上的，采购人全额支付当月服务费；当月考核得分在 70（含）-95 分 （不含）的，低于 95 分的，每低 1 分，则在当月服务费中扣减 1%的服务费（例如：当月考核得分 90 分，则扣除当月服务费*（95-90）*1%的服务费），依次类推；当月考核得分在 60 以下的，采购人不须支付当月服务费；若中标人考核连续 2 次 分数低于 70 分（或服务期内累计 3 次得分低于 60 分）的，采购人有权立刻取消该中标人的服务资格。 附件： 《xx镇政府饭堂物料采购及配送服务项目考核细则》

			考核细则
			项目	序号	评分细则	每次扣分值	备注
			一、配送要求	1.1	食品配送运输车辆清洁卫生，专车专用，配送车辆、实际运输不符合招标文件及合同约定的，每发现一次不符合要求的扣2分。	2
				1.2	在协议供货期，未在规定时间内完成配送、供货，每次扣3分。	3
				1.3	实际配送货物少于订购数量且不能及时补充的，每品种扣1分。	1
				1.4	送货单没有详细注明商品的名称、品种、单价、数量，送货单出现涂改，标记不清的情况的，每次扣2分。	2
				1.5	实际配送的货物与订 购货物种类、质量不 符，未能及时更换的，采购人有权拒收，每次扣5分。	5
			二、质量要求	2.1	相应批次的货物未能提供对应合格检验证明的，每次扣5分。	5
				2.2	食品质量不符合要求，出现质量问题（如过 期、变质、变味、假冒、伪劣等）等，每次扣5 分。	5
				2.3	滥用或过量使用食品添加剂、发现使用劣质原料、抗生素、激素等有害物质，每品种扣3分。	3
				2.4	由采购人委托进行食品材料抽查检验，每种 类每批次不达标的每	8

					次扣8分。
			三、安全生产管理要求	3.1	没有建立、健全本单位安全生产责任制，制定安全生产规章制度和操作规程，或违反制度操作的，每次扣3分。	3
				3.2	造成重大事故或有重 大事故不配合处理的，每次扣10分。	10
				3.3	未按要求及时、如实报告生产安全事故，每次扣5分	5
			四、其他	4.1	有违反招标文件及合同规定的其它违约事件的，每发现1次，需按违约性质并结合上述违约类别，每次扣2分。	2
		退货记录表 日期： 年 月 日 甲方留存联
说明	打“★”号条款为实质性条款，若有任何一条负偏离或不满足则导致投标（响应）无效。 打“▲”号条款为重要技术参数（如有），若有部分“▲”条款未响应 或不满足，将根据评审要求影响其得分，但不作为无效投标（响应）

单位 名称		产 品		进货 日期		进货 数量
生产商 名称		验 收		验收 时间		退货 数量
退货原因
退货申请人			后勤保障中心意见		签名：			年月
送货人签名
领导意见					签名：		年	月	日

条款。

第四章 评标

一、评标要求

1.评标方法

采购包 1(佛山市三水区xx镇政府饭堂物料采购及配送服务项目)：综合评分法,是指投标文件满足招标文件全部实质性要求，且按照评审因素的量化指标评审得分最高的投标人为中标候选人的评标方法。（最低报价不是中标的唯一依据。）

2.评标原则

2.1 评标活动遵循公平、公正、科学和择优的原则，以招标文件和投标文件为评标的基本依据，并按照招标文件规定的评标方法和评标标准进行评标。

2.2 具体评标事项由评标委员会负责，并按招标文件的规定办法进行评审。

2.3 合格投标人不足须知前附表中约定的有效供应商家数的，不得评标。

3.评标委员会

3.1 评标委员会由采购人代表和评审专家组成，成员人数应当为 5 人及以上单数，其中评审专家不得少于成员总数的三分之二。

3.2 评标应遵守下列评标纪律：

（1）评标情况不得私自外泄，有关信息由广东志佳工程顾问有限公司统一对外发布。

（2）对广东志佳工程顾问有限公司或投标人提供的要求保密的资料，不得摘记翻印和外传。

（3）不得收受投标供应商或有关人员的任何礼物，不得串联鼓动其他人袒护某投标人。若与投标人存在利害关系，则应主动声明并回避。

（4）全体评委应按照招标文件规定进行评标，一切认定事项应查有实据且不得弄虚作

假。

（5）评标委员会各成员应当独立对每个投标人的投标文件进行评价，并对评价意见承

担个人责任。评审过程中，不得发表倾向性言论。

※对违反评标纪律的评委，将取消其评委资格，对评标工作造成严重损失者将予以通报批评乃至追究法律责任。

4.有下列情形之一的，视为投标人串通投标，其投标无效；

4.1 不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制；

4.2 不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜；

4.3 不同投标人的投标文件载明的项目管理成员或者联系人员为同一人；

4.4 不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；

4.5 不同投标人的投标文件相互混装；

4.6 不同投标人的投标保证金或购买电子保函支付款为从同一单位或个人的账户转出；

4.7 不同投标人的电子投标文件上传计算机的网卡MAC 地址硬件信息相同的（开标现场上传电子投标文件的除外）；

4.8 投标人上传的电子投标文件使用该项目其他投标人的数字证书加密的或加盖该项目的其他投标人的电子印章的。

说明：在评标过程中发现投标人有上述情形的，评标委员会应当认定其投标无效。同时，项目评审时被认定为串通投标的投标人不得参加该合同项下的采购活动。

5.投标无效的情形

详见资格性审查、符合性审查和招标文件其他投标无效条款。

6.定标

评标委员会按照招标文件确定的评标方法、步骤、标准，对投标文件进行评审。评标结束后，对投标人的评审名次进行排序，确定中标供应商或者推荐中标候选人。

7.价格修正

对报价的计算错误按以下原则修正：

（1）投标文件中开标一览表内容与投标文件中相应内容不一致的，以开标一览表为准；

（2）大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；

（3）单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以开标一览表的总价为准，并修改单

价。

（4）总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。但是单价金额

计算结果超过预算价的，对其按无效投标处理。

（5）若投标客户端上传的电子报价数据与电子投标文件价格不一致的，以电子报价数据为准。

注：同时出现两种以上不一致的，按照前款规定的顺序在系统上进行价格澄清。澄清后的价格加盖电子印章确认后产生约束力，但不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容，投标人不确认的，其投标无效。

二.政府采购政策落实

1.节能、环保要求

采购的产品属于品目清单范围的，将依据国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品、环境标志产品认证证书，对获得证书的产品实施政府优先采购或强制采购，具体按照本招标文件相关要求执行。

相关认证机构和获证产品信息以市场监管总局组织建立的节能产品、环境标志产品认证结果信息发布平台公布为准。

2.对小型、微型企业、监狱企业或残疾人福利性单位给予价格扣除

依照《政府采购促进中小企业发展管理办法》、《支持监狱企业发展有关问题的通知》和《财政部 民政部 中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》的规定，凡符合享受《政府采购促进中小企业发展管理办法》规定的中小企业扶持政策的单位，按照以下比例给予相应的价格扣除：（监狱企业、残疾人福利性单位视同为小、微企业）。 3.价格扣除相关要求

采购包 1（佛山市三水区xx镇政府饭堂物料采购及配送服务项目）：

序 号	情形	适用对象	价格扣除 比例	计算公式
				承接本项目的投标人
				均为小型、微型企业
1	小型、微型企业，监狱企业，残疾人福利性单位	x项目服务全部为小型或微型企业承接	10%	时，给予 C1 的价格扣除（C1 为扣除比例，取值范围为 10%），即：评标价=核实价× （1-C1）;监狱企业与

残疾人福利性单位视同小型、微型企业，享受同等价格扣除，当企业属性重复时，

不重复价格扣除。

注：（1）上述评标价仅用于计算价格评分，成交金额以实际投标（响应）价为准。

（2）组成联合体或者接受分包的小微企业与联合体内其他企业、分包企业之间存在直接

控股、管理关系的，不享受价格扣除优惠政策。

（1）所称小型和微型企业应当符合以下条件：

在中华人民共和国境内依法设立，依据国务院批准的中小企业划分标准确定的小型企业和微型企业，但与大企业的负责人为同一人，或者与大企业存在直接控股、管理关系的除外。

符合中小企业划分标准的个体工商户，在政府采购活动中视同中小企业。

提供本企业（属于小微企业）制造的货物或者提供其他小型或微型企业制造的货物/提供本企业（属于小微企业）承接的服务。

（2）符合中小企业扶持政策的投标人应填写《中小企业声明函》；监狱企业须投标人提供由监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件；残疾人福利性单位应填写《残疾人福利性单位声明函》，否则不认定价格扣除。

说明：投标人应当对其出具的《中小企业声明函》真实性负责，投标人出具的《中小企业声明函》内容不实的，属于提供虚假材料谋取中标。

三、评审程序

1.资格性审查和符合性审查

资格性审查。公开招标采购项目开标结束后，采购人或采购代理机构应当依法对投标人的资格进行审查，以确定投标人是否具备投标资格。（详见后附表一资格性审查表）

符合性审查。评标委员会依据招标文件的规定，从投标文件的有效性、完整性和对招标文件的响应程度进行审查，以确定是否对招标文件的实质性要求作出响应。（详见后附表二符合性审查表）

资格性审查和符合性审查中凡有其中任意一项未通过的，评审结果为未通过，未通过资格性审查、符合性审查的投标人按无效投标处理。

对各投标人进行资格审查和符合性审查过程中，对初步被认定为无效投标者，由评标委员会组长或采购人代表将集体意见及时告知投标当事人。

系统抓取并记录到供应商与同项目（采购包）其他投标（响应）供应商电子投标文件上传计算机的网卡 MAC 地址硬件信息相同（开标现场上传电子投标文件的除外）的情形，评标委员会应认定其投标（响应）无效。

评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料；投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为无效投标处理。

合格投标人不足 3 家的，不得评标。表一资格性审查表：

采购包 1（佛山市三水区xx镇政府饭堂物料采购及配送服务项目）：

序号	资格审查内容
1	具有独立承担民事责任的能力	在中华人民共和国境内注册的法人或其他组织，具有有效的营业执照（或事业法人登记 证等相关证明）
2	有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录	2022 年内任意一个月份或任意一个季度缴纳税收和社会保障资金的相关材料。如依法免税或不需要缴纳社会保障资金的，应提供相 应文件证明
3	具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度	提供下列材料扫描件之一：①审计的 2021年度的财务报告或报表；2022 年新成立的投标人可提供审计的 2022 年任意一个月份的财务报告或报表（要求：由第三方机构会计师事务所出具并加盖其公章）；②基本开户银行出具的资信证明（要求：投标文件递交截止之日前 6 个月内出具且在有效期内的，能够清晰反映投标人的商业信誉情况，如成立时间不足 6 个月的，按成立时间提供，如资信证明不能体现基本开户账户的，应另附 开户许可证）
4	履行合同所必需的设备和专业技 术能力	按投标文件格式填报设备及专业技术能力情 况
5	参加采购活动前 3 年内，在经营活动中没有重大违法记录	按投标文件格式提供《投标承诺函》。重大违法记录，是指投标人因违法经营受到刑事处罚或者责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚。（较大数额罚款按照“财政部发出关于《中华人民共和国政府采购法实施条例》第十九条第一款“（根据财库〔2022〕3 号文，“较大数额罚款”认定为 200 万元以上的罚款，法律、行政法规以及国务院有关部门明确规定相关领域 “较大数额罚款”标准高于 200 万元的，从 其规定）。
6	信用记录	投 标 人 未 被 列 入 “ 信 用 中 国 ” 网 站 (xxx.xxxxxxxxxxx.xxx.xx)“记录失信被执行人或重大税收违法失信主体或政府采购严重违法失信行为”记录名单；不处于中国政府采购网(xxx.xxxx.xxx.xx)“政府采购严重违法失信行为信息记录”中的禁止参加政府采购活动期间。（以采购代理机构于评审当天在“信用中国”网站（xxx.xxxxxxxxxxx.xxx.xx）及中国政府采购网（xxxx://xxx.xxxx.xxx.xx/）查询 结果为准，如相关失信记录已失效，投标人

		需提供相关证明资料。）
7	投标人必须符合法律、行政法规规定的其他条件	投标人必须符合法律、行政法规规定的其他条件（单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同投标人，不得同时参加本采购项目投标。 为本项目提供整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的投标人，不得再参与本项目投标。 投标人 可参考“投标文件格式”相关承诺要求内容）
8	投标人须对本项目全部采购内容进行整体投标	投标人须对本项目全部采购内容进行整体投标，任何只对其中一部分内容进行的投标都 被视为无效投标
9	转包分包	x项目不接受联合体投标，不允许中标人将 x项目转包或违法分包
10	落实政府采购政策需满足的资格要求	x项目不属于专门面向中小企业采购的项目。对于中小微企业、监狱企业、残疾人福利性单位等参与本项目所享受的优惠政策，详见本项目招标文件。本项目采购标的对应的中小企业划分标准所属行业为：其他未列 x行业。

表二符合性审查表：

采购包 1（佛山市三水区xx镇政府饭堂物料采购及配送服务项目）：

序号	评审点要求概况	评审点具体描述
1	投标响应函	按对应格式文件填写、签署、盖章
2	签署、盖章	按照公开招标文件规定要求签署、盖章且投标文件有法定代表人签字或盖章（或签字人 有法定代表人有效授权书）的。
3	实质性要求	投标文件满足公开招标文件中标注★号条款 的。
4	无效情形	投标文件没有公开招标文件中规定的其它无 效投标条款的。
5	其它	未发现法律、法规和招标文件规定的其他无 效情形
6	投标报价	投标报价未超过本项目采购预算。

2.投标文件澄清

2.1 对于投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标委员会可在评审过程中发起在线澄清，要求投标人针对价格或内容做出必要的澄清、说明或补正。代理机构可根据开标环节记录的授权代表人联系方式发送短信提醒或电话告知。

投标人需登录广东政府采购智慧云平台项目采购系统的等候大厅，在规定时间内完成澄清（响应），并加盖电子印章。

若因投标人联系方式错误未接收短信、未接听电话或超时未进行澄清（响应）造成的

不利后果由供应商自行承担。投标人的澄清、说明或者补正不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。

2.2 评标委员会不接受投标人主动提出的澄清、说明或补正。

2.3 评标委员会对投标人提交的澄清、说明或补正有疑问的，可以要求投标人进一步澄清、说明或补正。

3.详细评审

佛山市三水区xx镇政府饭堂物料采购及配送服务项目

评审因 素	评审标准
分值构成	商务部分 35.0 分 技术部分 50.0 分 报价得分 15.0 分
	实施方案（8分）	本项目的组织实施方案进行评分（包括：食品原材料的加工制作、运输、装卸、配送及善后处理等方案） 优：实施方案细致全面、科学合理、针对性强，得8分 ； 良：实施方案基本全面、合理、具有较强针对性，得7分； 中：实施方案基本完整但合理性及针对性一般，得6分 ； 差：不提供方案的不得分。
	服务承诺（8分）	本项目实施全过程中的卫生安全保障计划、措施及不合格货物退换方案 优：服务承诺详细清晰、完整合理，得8分；良：服务承诺较完整合理，得7分； 中：服务承诺一般、存在部分不完整，得6分；
技术部分		差：不提供承诺的不得分。
	应急处理方案（8分）	对本项目如出现突发事件的应急处理方案 优：应急处理方案内容全面、措施完善细致、合理可行，得8分； 良：应急处理方案内容全面、措施完善、合理基本可行，得7分； 中：应急处理方案内容基本全面、措施欠完善、可行一般，得6分；
		差：不提供方案的不得分。
	管理制度（6分）	人员培训、有效的现场质量控制和支持方案。 优：人员培训、有效的现场质量控制和支持方案，内容详细、可操作性高，得6分； 良：人员培训、有效的现场质量控制和支持方案，内容一般、可操作性一般，得5分； 中：人员培训、有效的现场质量控制和支持方案，内 容简单、未体现可操作性，得4分；

		差：不提供的不得分。
		投标人采用电子信息化管理平台对日常业务进行管理 ，系统包含但不限于：1.智能分拣管理系统、2.智能供应链管理系统、3.农产品配送管理系统，上述全部具备的，得5分，每缺少上述一项功能的，扣2分，扣 至0分为止。
	食品监管信息化保障 （5分）	注：①如系统平台属于购买的，须同时提供体现上述系统功能使用界面截图、软件购买合同及购买结算发票的原件扫描件并加盖投标人公章；②如系统平台属于租赁的，须同时提供体现上述系统功能的使用界面截图、租赁合同及结算发票的原件扫描件并加盖投标人公章；③如系统平台属于投标人自身开发的，须同时提供体现上述系统功能的软件使用界面截图、软件著作权证书的原件扫描件并加盖投标人公章。
		1、2020年1月1日至今（投标截止之日前，以合同签订
		时间为准）以签订合同时间为准投标人名义独立完成
		或签订同类项目业绩的，每提供一项，得1分，最高得
	企业业绩（5分）	5分。
		备注：提供对应的中标公告网页截图、中标通知书、
		合同关键页（证明材料必须清晰可辨别，否则不予认
		可）原件的扫描件并加盖投标人公章。
		投标人具有：
		1、有效的质量管理体系认证，得 1 分；
		2、有效的环境管理体系认证，得 1 分；
		3、有效的职业健康安全管理体系认证，得 1 分；
		4、有效的食品安全管理体系认证，得 1 分；
		5、有效的危害分析与关键控制点（HACCP)体系认证，
商务部	企业认证（6分）	得 1 分； 6、具有五星级商品售后服务评价认证证书，得 1 分。
分		注：须提供上述有效期内的证书原件的扫描件，同时
		提供国家认证认可监督管理委员会信息中心的认 证
		认 可 业 务 信 息 统 一 查 询 平
		台 （ xxxx://xxx.xxxx.xxx.xx/)xxxxxxxx
		的网页截图并加盖投标人公章，不提供或提供不全的
		不得分。
		投标人须提供近半年内（投标截止之日前，以检验报
		告出具时间为准）具备CNAS或CMA认证资质的第三方 检测机构出具结论为合格的检验报告原件扫描件加盖
		公章作为得分依据。
	产品检查情况（6分）	（1）青菜类（检验项目须包含：铅、总砷、总汞、敌 敌畏、氧乐果)；
		（2）水产类（检验项目须包含：氯霉素、孔雀石绿)
		；
		（3）禽畜肉类（检验项目须包含：铅、镉、莱克多巴

		胺、沙丁胺醇、xx特罗、总汞、己烯雌酚、敌敌畏、
		土霉素）；
		（4）水果类（检验项目须包含：铅、镉、久效磷）；
		（5）菇菌类（检验项目须包含：镉、甲氨基阿维菌素
		苯甲酸盐、氯氟氰菊酯和高效氯氟氰菊酯)；
		（6）蛋类（检验项目须包含：铅、xx红）；
		注：检验报告的委托单位须为投标人，否则不得分。
		每一个种类完全满足要求的可得1分，同一类报告可由
		多个食品检验报告的检测项目合并，满分得6分。
		1、配送场所面积
		（1）投标人配送场所面积≥2000平方米的得3分； （2）1000＜配送场所面积＜500平方米的得1分； （3）小于500平方米的不得分； 注：必须为投标人名义自有或租赁的配送场所，若投
		标人自有配送场所须提供配送场所的产权证明原件扫
		描件加盖投标人公章，若为租赁配送场所须提供配送
		场所的租赁合同（合同须以投标人公司名义签署的文
		件方为有效，合同的租赁期限须涵盖本项目的服务期
		限。）原件扫描件加盖投标人公章。须提供配送场所
		测绘报告等证明材料原件的扫描件并加盖投标人公
		章，不提供或不能有效证明面积的，不得分。
	配送场所面积（5分）	2、冷冻库储存情况
		（1）冷冻库储存面积大于或等于800平方米的，得2分
		；
		（2）冷冻库储存面积小于800平方米的，得1分；
		（3）无不得分
		注：（1）必须为投标人名义自有或租赁的场所，若投 标人自有冷库须提供冷库的建造合同原件扫描件加盖
		投标人公章，若为租赁冷库须提供冷库的租赁合同（合
		同须以投标人公司名义签署的文件方为有效）原件扫
		描件加盖投标人公章。
		（2）若上述证明材料不能证明冷库体积的须提供第三 方单位的测绘报告。
		（3）提供的资料不完整不得分。
		投标人自有冷藏车辆，每提供一辆得 1 分，最高得 5
		分；投标人的冷藏车辆为租赁的，每提供一辆的得 0.5
		分，最高得 2.5 分。
		本项可以重复得分，最高得 5 分。
	投标人的配送保障能力（5分）	注：①自有车辆：须提供自有车辆的有效年审的《机 动车行驶证》原件的扫描件、车辆购置发票原件的扫
		描件、车辆正面和侧面的实景照片（不少于 2 张）。
		②租赁车辆：须提供租赁车辆的有效年审的《机动车 行驶证》原件的扫描件、车辆租赁合同（须以投标人
		名义签署的租赁合同方为有效，且租赁合同的有效期

		须涵盖本项目的服务期）、车辆租赁发票、车辆正面
		和侧面的实景照片（不少于 2 张）。 通过《机动车
		行驶证》无法体现车辆具备冷藏功能的，须提供车辆
		购买发票复印件或车辆合格证复印件或其他可以证明
		冷藏功能的资料，不提供或提供不全不得分。
		根据投标人属下员工中具有的证书情况进行评分：
	食品安全管理员配备情况（6分）	1、具有食品药品监督管理部门或市场监督管理局颁发的有效食品安全管理员证书的，每个证书得 0.5 分， 本项最高得 3 分； 2、其中具得食品药品监督管理部门或市场监督管理局颁发的有效高级食品安全管理员证书的每一个证书加 0.5 分，本项最高 3 分。 以上两项累计最高得 6 分。 注：提供相关人员的证书原件的扫描件及其在招标公
		告发布当月或上一个月在投标单位缴交社保的证明材
		料原件的扫描件并加盖投标人公章，否则不得分。
	农药残余检测室建设情况（4分）	投标人自有食品安全检测设备配置情况： 1、农药残留检测仪； 2、肉类水份速测仪； 3、食品综合分析 （一体机）； 4、多功能食品安全检测仪；5、食品重金属检测仪；6、瘦肉精检测仪；7、亚硝酸盐快速检测仪；8、兽药残留检测仪。上述类别的检测仪器每提 供一种的得 0.5 分，满分为 4 分，不提供不得分。
		注：提供设备购买发票原件的扫描件和设备图片并加
		盖投标人公章。
		投标人企业的食品安全责任险保障情况：
	食品安全保险（5分）	1、投标人企业已购买食品安全责任保险： （1）食品安全责任保险累计赔偿限额为人民币 500 万元以下的，得 1 分； （2）食品安全责任保险累计赔偿限额为人民币 500 万元（含）-2000 万元（不含）的，得 2 分； （3）食品安全责任保险累计赔偿限额为人民币 2000 万元（含）-5000 万元（不含）的，得 3 分； （4）食品安全责任保险累计赔偿限额为人民币 5000 万元（含）或以上的，得 5 分。 注：投标人若在投标截止前已购买的，同时提供有效
		的食品安全责任险保险合同原件扫描件和购买保险发
		票原件扫描件。
		2、投标人企业承诺购买食品安全责任保险： （1）食品安全责任保险累计赔偿限额为人民币 500 万元以下的，得 0.5 分； （2）食品安全责任保险累计赔偿限额为人民币 500 万元（含）-2000 万元（不含）的，得 1 分； （3）食品安全责任保险累计赔偿限额为人民币 2000 万元（含）-5000 万元（不含）的，得 2 分；

		（4）食品安全责任保险累计赔偿限额为人民币 5000 万元（含）或以上的，得 3 分。 本项最高得 5 分。 注：①投标人若在投标截止前尚未购买的，投标人须
		提供承诺函并加盖投标人公章，格式自拟。
		②投标人若在投标截止前已购买并拟在中标后追加保
		额的，同时提供有效的食品安全责任险保险合同原件
		扫描件、购买保险发票原件扫描件及投标人自行出具
		并加盖公章的承诺函。
		③承诺函内容必须包含：a、承诺购买（追加）保额， b、承诺在签订合同时向采购人出示的保险合同原件扫 描件（保额为承诺保额）；否则不得分。
		1、投标人独立自有畜禽养殖基地，得 6 分；投标人拥 有合作的畜禽养殖基地，得 2 分。
		注：提供养殖基地的营业执照、相关职能部门出具的
		动物防疫条件合格与环保证明资料原件的扫描件加盖
		投标人公章；合作的养殖基地还需提供合作证明材料
		（如合作协议，须以投标人名义签署的文件方为有效，
		且合作协议的有效期须涵盖本项目的服务期）原件的
		扫描件加盖投标人公章。
		2、投标人与肉类加工厂签订《定点供应协议》的得 1
	养殖基地（8分）	分。 注：提供与肉类加工厂签订《定点供应协议》原件的
		扫描件加盖投标人公章。
		3、投标人独立自有蔬菜种植基地，的 1 分。投标人拥
		有合作的蔬菜种植基地，得 0.5 分。
		注：提供种植基地的营业执照、基地所在地产权证明
		或土地租赁合同原件的扫描件加盖投标人公章；合作
		种植基地的还需提供合作证明材料（如合作协议，须
		以投标人名义签署的文件方为有效，且合作协议的有
		效期须涵盖本项目的服务期）原件的扫描件加盖投标
		人公章。
		本项累计最高得 8 分。 注：以上证明材料不提供、提供不全或评委无法认定
		的不得分。
投标报价	投标报价得分 (15.0 分)	投标报价得分=(评标基准价／投标报价)×价格权值× 100【注：满足招标文件要求且投标价格最低的投标报价为评标基准价。】最低报价不是中标的唯一依据。 因落实政府采购政策进行价格调整的，以调整后的价
		格计算评标基准价和投标报价。

4.汇总、排序

采购包 1：

评标结果按评审后总得分由高到低顺序排列。总得分相同的按投标报价由低到高顺序排列。得分且投标报价相同的，由评委会采取随机抽取的方式确定。排名第一的投标供应商为第一中标候选人，排名第二的投标供应商为第二中标候选人（提供相同品牌产品（非单一产品采购，以核心产品为准。多个核心产品的，有一种产品品牌相同，即视为提供相同品牌产品），评审后得分最高的同品牌投标人获得中标人推荐资格；评审得分相同的，由采购人或者采购人委托评标委员会采取随机抽取方式确定，其他同品牌投标人不作为中标候选人）。

5.中标价的确定

除了按第四章第一点第 7 条修正并经投标人确认的投标报价作为中标价外，中标价以开标时公开唱标价为准。

6.其他无效投标的情形：

(1)评标期间，投标人没有按评标委员会的要求提交法定代表人或其委托代理人签字的澄清、说明、补正或改变了投标文件的实质性内容的。

(2)投标文件提供虚假材料的。

(3)投标人以他人名义投标、串通投标、以行贿手段谋取中标或者以其他弄虚作假方式投标的。

(4)投标人对采购人、采购代理机构、评标委员会及其工作人员施加影响，有碍招标公平、公正的。

(5)投标文件含有采购人不能接受的附加条件的。 (6)法律、法规和招标文件规定的其他无效情形。