G1816 乌海至玛沁高速公路合作至赛尔龙（甘青界）段政府和社会资本合作（PPP）项目社会资本方招标资格预审公告
G1816 乌海至玛沁高速公路合作至赛尔龙（xx界）段政府和社会资本合作（PPP）项目社会资本方招标资格预审公告
交易编号：A03-12620000224333349J-20220129-036730-5
招标编号：GZ2201148-G1816PPP
1. 招标条件
x招标项目 G1816 乌海至玛沁高速公路合作至赛尔龙（xx界）段PPP 项目已由甘肃省发展和改革委员会以《关于 G1816 乌海至玛沁高速公路合作至赛尔龙（xx界）段工程可行性研究报告的批复》（甘发改交运〔2021〕664 号）批准实施。招标人是经甘肃省交通运输厅授权的项目实施机构甘肃省交通运输厅投融资管理办公室。项目采用 PPP 模式物有所值评价报告和财政承受能力论证报告已通过甘肃省财政厅评审，项目实施方案已通过甘肃省发展改革委、司法厅等单位联评联审。现对该项目的社会资本方进行公开招标。招标代理机构为甘肃省招标中心有限公司。项目已具备招标条件，特邀请有兴趣的潜在社会资本方(以下简称：申请人)提出资格预审申请。
本公告所称社会资本方是指：按国家法律、法规、规章和规范性文件要求，可以参与政府和社会资本合作（PPP）项目的市场主体。
本公告所称路衍经济是指：路衍经济是指依托公路交通点多、线长、面广的自然属性和对区域经济的拉动、带动、辐射作用，通过对沿线经济要素的集聚、扩散而衍生的新经济业态，是交通运输与文化旅游、现代农业、工业园区、现代物流、交通装备制造、数字经济等相关产业融合的新经济发展模式,是助推交通运输转型发展的新路径。
2. 项目概况、招标范围和操作模式
2.1 项目概况
x项目的建设实施对贯彻落实“西部大开发”、“一带一路”等国家战略，完善国家和甘肃省高速公路网络，打通 G1816 乌玛高速公路甘肃境断头路，改善区
域交通条件、提高公路通行能力和服务水平，构建甘南州、阿坝州和黄南州等三省藏区旅游快速通道，带动区域旅游业快速发展，巩固脱贫攻坚成果，提高区域防灾、救灾应急保障能力，促进区域社会经济协调发展等具有十分重要的意义。
本项目采用国家级高速公路与普通公路打包的模式实施，其中 G1816 乌海至玛沁高速公路合作至赛尔龙（xx界）段（以下简称 G1816 项目）是国家级高速公路，S326 双岔至碌曲段工程（以下简称S326 项目）是二级公路，碌曲县贡去乎至则岔旅游路改建工程（以下简称旅游公路）是三级公路。依据项目工可报告，3 个项目概况如下：
G1816 项目（以下简称“子项目 1”）：该项目路线全长 102.767km，桥隧合计长度 53.217km，桥隧比 51.78%。项目共设置特大桥 10193m/6 座、大桥 17495m/30 座、中桥 812m/12 座、小桥 409m/17 座，设置涵洞 178 道；互通立交区设置大桥 1706m/4 座，设置中桥 66m/1 座，小桥 26m/1 座；全线设置隧道 22510m/8 座（以双洞计）；设置互通式立交 5 处，其中xxxx 0 x，xxxxx 0 x；设置互通立交连接线 3.91Km/1 条；设置分离式立交桥 97m/1 座、小桥式通道 26 座、涵洞式通道 75 道。全线设置高速公路管理所 1 处、养护工区 1
处，收费站 4 处（1 处为扩建），服务区 2 处。主线采用双向四车道高速公路技术标准，设计行车速度为 100 公里/小时，xx宽度为 26.0m；夏河机场立交连接线采用双向四车道一级公路技术标准，设计行车速度为 80 公里/小时，xx宽度为 22.5m。
S326 项目（以下简称“子项目 2”）：该项目实际建设路段路线长 24.912km，项目共设置大桥 756m/6 座，中桥 156m/3 座；通道桥 6m/1 座；新建涵洞 57 道；隧道 2 座/1553m；隧道变电站 1 处。采用双车道二级公路标准，xx宽度为 10m，过村镇路段xx宽度为 12m，设计速度为 60km/h。
旅游公路（以下简称“子项目 3”）：该项目路线全长 21.117Km，全线共设涵洞 46 道，拆除新建钢筋混凝土盖板涵 6 道，加长利用 35 道，新建钢筋混凝土
x板涵 1 道；维修利用钢筋混凝土盖板涵 1 道，拆除新建钢波纹xx 2 道，完全利用钢筋混凝土盖板涵 1 道；拆除新建小桥 10.0m/1 座，维修利用小桥 34.0m/2
座，平交 14 处。项目设计速度为 00Xx/x x，xxxxxx，xx宽度 7.5m。
2.2 招标范围
x次招标范围为选择 G1816 乌海至玛沁高速公路合作至赛尔龙（xx界）段政府和社会资本合作（PPP）项目社会资本方招标的社会资本方。
2.3 操作模式
2.3.1 本项目采用政府和社会资本合作（PPP），具体操作模式为“建设-运营-移交（Build-Operate-Transfer，简称：BOT），建设方式为设计施工总承包（EPC）”。
“建设-运营-移交（BOT）”：中标人在与政府签订《投资协议》后，应和政府指定机构按《中华人民共和国公司法》及其他相关法律、法规、政策和合同约定出资组建项目公司，由项目公司负责项目的筹划、资金筹措、建设、运营管理、债务偿还、资产管理和项目移交等全过程，自主经营，在 PPP 项目合同约定的特许经营期满后，按照约定将公路（含土地使用权）、公路附属设施、路衍经济业态及相关资料无偿移交给指定部门。
“设计施工总承包（EPC）”：申请人中标后（或联合体中的某成员）可作为本项目的工程总承包单位承担本项目工程建设内容的勘察设计以及施工总承包，工程建设内容包括xx、路面、桥梁、隧道、交通工程及沿线设施（含交通安全设施、收费、监控、通信、供配电、通风、照明、消防、管理设施以及服务设施等）、绿化及环保设施等全部工程。
2.3.2 政府将与社会资本方共同出资组建项目公司。其中政府出资人代表为：甘肃省交通投资管理有限公司，出资方式为：货币出资，出资额为：15.9473 亿元，出资时间为：以交通运输部投资计划为准。
2.3.3 本项目由政府提供可行性缺口补助，补助金额：27.42 亿元（以财承批复为准），补助时间为：运营期年度绩效考核经省财政厅批复后，按照省本级预算支出计划时间支付。
2.4 合作期限
x项目合作期限 44 年（以实施方案批复为准），包括建设期和运营期两个阶
段。
三条公路合作期限独立计算，若某个项目提前进入试运营期，则提前进入运营期。建设期自项目开工日起至交工日止；收费期最终以批复时间为准，除非
《PPP 项目合同》因故提前终止。其他规定详见合同内容。
2.5 本项目PPP 实施方案总投资为 170.05 亿元，共包含 3 个项目，其中 G1816总投资为 162.73 亿元，S326 总投资为 6.86 亿元，碌曲县贡去乎至则岔旅游旅游公路总投资为 0.46 亿元。各项目投融资结构如下：
子项目 1：总投资为 162.73 亿元，资本金为 32.55 亿元（资本金比例 20%），其中政府出资 15.95 亿元（资本金的 49%），社会资本方出资 16.60 亿元（资本金的 51%）。G1816 拟申请车购税资金约 61.66 亿元，其中：15.95 亿元用于政府方资本金出资，剩余约 45.71 亿元用作项目建设期补助。项目剩余资金 84.47 亿元，由项目公司通过银行贷款等方式筹集。
子项目 2：总投资为 6.86 亿元，建设资金由社会资本方负责筹集。子项目 3：总投资为 0.46 亿元，建设资金由社会资本方负责筹集。
子项目 1 和子项目 2 的总投资均以批复概算为准，子项目 3 的总投资以批复预算为准。
在项目建设期间，由于设计变更、物价上涨(或降低)等原因造成项目总投资增加（或减少）的，项目公司相应增加（或减少）融资额度，项目资本金额度不变，政府投资和社会资本方股权比例不变。
本项目回报机制采用“可行性缺口补助”方式，政府方不以任何方式承诺回购社会资本方的投资本金，不以任何方式承担社会资本方的投资本金损失，不以任何方式向社会资本方承诺最低收益。
3. 申请人资格要求
3.1 独立申请人资格要求：
本次资格预审要求独立申请人具备的资格条件包括：
3.1.1 须为中国境内依法注册的法人，且合法存续，没有处于被吊销营业执照、责令关闭或者被撤销等不良状态。
3.1.2 财务状况良好，提供近三年经第三方审计机构出具的财务审计报告，并且近三年（2018、2019 和 2020 年）每年均为盈利，没有处于财产被接管、冻结、破产或其他不良状态、无重大不良资产或不良投资项目。
3.1.3 2020 年末资产负债率小于 85％。
3.1.4 具有不低于项目投资估算的投融资能力，净资产对应投资能力不低于 24 亿元人民币，融资能力不低于 150 亿元人民币；近五年以来（自 2017 年 1 月至投标截止日，以合同/协议签订时间为准）至少完成过 1 条总投资 60 亿元以上的公路项目的投资（含在建项目）。
3.1.5 独立申请人商业信誉良好，申请人不得存在下列不良状况或不良信用记录：被省级及以上交通运输主管部门取消招标项目所在地的投标资格且处于有效期内；被责令停业，暂扣或吊销执照，或吊销资质证书；进入清算程序，或被宣告破产，或其他丧失履约能力的情形；在国家企业信用信息公示系统
（xxxx://xxx.xxxx.xxx.xx/）中被列入严重违法失信企业名单；在“信用中国”网站
（xxxx://xxx.xxxxxxxxxxx.xxx.xx/）中被列入失信被执行人名单；在近三年内(2019年至投标截止日)有行贿犯罪行为的。
3.2 按相关法律、法规的规定，本项目社会资本方如具备相应的资质和能力，依法能够自行建设、生产、运营或者提供本项目的施工、货物、运营或勘察设计服务的，本项目相应的施工、货物、运营或勘察设计服务可由社会资本方自行承担，不再招标。对拟自行承担本项目的施工、货物、运营或勘察设计服务的社会资本方的资质和能力要求为：
3.2.1 施工能力：
独立申请人资质信息应已列入交通运输部“《全国公路建设市场信用信息管理系统》（http：//xxxx.xxx.xxx.xx）”并生成名录信息发布（按交通运输部公路字
〔2011〕114 号执行），且申请人名称和资质与该名录中的相应企业名称和资质相符：
①具备建设行政主管部门颁发的公路工程施工总承包特级或公路工程施工 总承包壹级和公路xx工程专业承包壹级、公路路面工程专业承包壹级、桥梁工程专业承包壹级及隧道工程专业承包壹级资质，并具备有效的安全生产许可证；
②近五年以来（自 2017 年 1 月至投标截止时间，以竣工或交工时间为准），
至少完成 1 条（含 1 条）高速公路工程施工业绩。
3.2.2 勘察设计能力：
独立申请人同时应进入交通运输部“全国公路建设市场信用信息管理系统
（http：//xxxx.xxx.xxx.xx）”中的公路工程设计资质企业名录，且申请人名称和资质与该名录中的相应企业名称和资质完全一致：
①具备行政主管部门颁发的工程设计公路行业（公路、特大桥梁、特长隧道、交通工程）专业甲级资质和工程勘察综合甲级资质，或工程设计公路行业设计甲级资质和工程勘察综合甲级资质，或工程设计综合甲级资质和工程勘察综合甲级资质；
②近五年以来（自 2017 年 1 月至投标截止日，以“初步设计或施工图设计
批复”时间为准）至少独立完成过 1 条高速公路项目的勘察设计业绩。
3.2.3 运营能力：
近五年以来（自 2017 年 1 月至投标截止日，以批复的收费文件为准）至少
承担过 1 条高速公路项目的运营业绩。
3.3 独立申请人凡在“全国公路建设市场信用信息管理系统”全国公路从业 单位2020 年度信用评价结果中或甘肃省2020 年度公路建设项目信用评价结果中，被评为D 级或曾被评为D 级但处罚期限未过的无资格参与本项目投标。
3.4 独立申请人或联合体成员应当对所提交各项材料的真实性负责，不得弄虚作假，不得与其他申请人串通投标，不得采取商业贿赂以及其他不正当手段谋取中标，不得妨碍其他申请人投标。
3.5 联合体资格要求
x次资格预审接受联合体资格预审申请。联合体申请资格预审的，应满足下列要求：
3.5.1 联合体成员数量不超过 8 家，联合体牵头人应具有相应施工资质，且
为实施施工方，财务投资人不得作为牵头人。联合体成员中承担施工或勘察设计或运营的单位须满足 3.2 款中要求的施工、勘察设计资质和施工、勘察设计、运营业绩要求。
3.5.2 联合体形式申请的，净资产按照联合体成员总和确定；融资能力按“银行授信额度”、“银行贷款意向书”、“其他融资方案”等证明确定，若为联合体申请的，按照联合体各方总和为准。投融资项目业绩可以是申请人单独投资完成的项目，也可以是以股东身份参股的投资项目，投融资项目业绩以联合体牵头人为准。
3.5.3 联合体应满足上述 3.1.4 款。
3.5.4 联合体牵头人应满足上述 3.1.3 款、3.2.1 款、3.2.3 款。
3.6 单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得同时参加本项目的投标（联合体内部不受限）；联合体各方不得再以自己名义单独或参加其他联合体在本次招标中投标，否则，相关投标均视为无效投标。
4．资格预审方法
x次资格预审采用的评审办法为： 合格制 ，且未参与资格预审或未通过资
格预审的社会资本方不得参加本项目的投标。
5. 资格预审文件的获取
5.1 社会公众可通过甘肃省公共资源交易中心免费下载或查阅招标采购文件。拟参与甘肃省公共资源交易活动的潜在申请人需先在甘肃省公共资源交易中心 上注册，获取“用户名+密码+验证码”，以软认证方式登录；也可以用数字证书（CA）方式登录。这两种方式均可进行我要投标等后续工作（具体内容详见资格预审文 件）。
5.2 请申请人于 2022 年 01 月 30 日 00 时 00 分至 2022 年 02 月 08 日 24 时
00 分(北京时间，下同，节假日不休息)登陆甘肃省公共资源交易网（http：
//xxxxxx.xxxxx.xxx.xx）免费下载资格预审文件。
5.3 与招标相关的补遗书、澄清函、通知等发布在《甘肃省公共资源交易网》，
请申请人随时关注，招标人不再另行通知。
6. 资格预审申请文件的递交
6.1 受疫情影响，本项目的开评标活动通过“甘肃省公共资源交易中心网上开评标系统”（xxxx://000.00.00.00:0000/XxxxXxxxxx/xxxxx）进行，请申请人在开标时间前登陆系统，下载“投标文件固化工具”、“网上开评标系统使用手册”和“固化后的资格预审文件”，并参照“网上开评标系统使用手册”来固化您的投标文件，并完成网上投标（上传已固化投标文件的文件 HASH 编码）和开标操作。若在开标截止时间前没有网上投标（上传已固化投标文件的文件 HA SH 编码）则视为放弃投标。
根据甘肃省公共资源交易中心网上开标程序，本项目开标采用“钉钉软件”视频会议形式， 请各申请人的授权代理人在投标文件递交截止时间前添加代理机构钉钉账号“13659416922”，并备注项目名称信息。
6.2 网上开标时间(投标截止时间，下同)为 2022 年 02 月 14 日 10 时 00 分。
6.3 网上开标地址：甘肃省公共资源交易中心六楼第二电子开标厅，xxxxxxxxxxxx 00 x。
开标系统网址：xxxx://000.00.00.00:0000/XxxxXxxxxx/xxxxx
7．发布公告的媒介
媒介名称 | 网址 |
《甘肃省公共资源交易网》 | |
《甘肃省交通运输厅网》 | |
《甘肃经济信息网》 | |
《中国政府采购网》 |