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xx县发展和改革局权力清单
一、行政许可
序号 | 职权 名称 | 基本 编码 | 实施 部门 | 职权依据 | 行使 层级 | 行使内容 |
【法律】《中华人民共和国招标投标法》（2017 年修正） 第三条第一款 在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标：（一）大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目；（二）全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目；（三）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。第二款 前款所列项目的具体范围和规模标准，由国务院发展计划部门会同国务院有关部门制订，报国务院批准。 【行政法规】《中华人民共和国招标投标法实施条例》（2019 年国务院令第 709 号修正） 第七条 按照国家有关规定需要履行项目审批、核准手续的依法必须进行招标的项目，其 招标范围、招标方式、招标组织形式应当报项目审批、核准部门审批、核准。项目审批、核准部门应当及时将审批、核准确定的招标范围、招标方式、招标组织形式通报有关行政监督部门。 第八条 国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目，应当公开招标；但有下列情形之一的，可以邀请招标：（一）技术复杂、有特殊要求或者受自然环境限制，只有少量潜在投标人可供选择；（二）采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大。 有前款第二项所列情形，属于本条例第七条规定的项目，由项目审批、核准部门在审批、核准项目时作出认定；其他项目由招标人申请有关行政监督部门作出认定。 【部门规章】《工程建设项目货物招标投标办法》（2013 年国家发展和改革委员会、工业和信息化部、财政部、住房和城乡建设部、交通运输部、铁道部、水利部、国家广播电影电视总局、中国民用航空局令第 23 号修正） 第三十四条第三款 依法必须进行招标的项目，提交投标文件的投标人少于三个的，招标 人在分析招标失败的原因并采取相应措施后，应当重新招标。重新招标后投标人仍少于三个， | 县 | |||||
1 | 依法必须招标的工程建设项目招标事项的核准 | 0101003000 | xx县发展和改革局 |
序号 | 职权 名称 | 基本 编码 | 实施 部门 | 职权依据 | 行使 层级 | 行使内容 |
按国家有关规定需要履行审批、核准手续的依法必须进行招标的项目，报项目审批、核准部门审批、核准后可以不再进行招标。 【地方政府规章】《宁夏回族自治区招标投标管理办法》(2018 年自治区政府令第 103 号) 第十条 依法必须招标的项目，按照国家有关规定需要履行项目审批、核准手续的，其招标范围、招标方式、招标组织形式应当报项目审批、核准部门审批、核准。项目审批、核准部门应当及时将审批、核准确定的招标范围、招标方式、招标组织形式通报有关招标投标行政监督部门。招标人应当按照审批、核准的招标范围、方式、组织形式组织招标。 第十一条 依法必须进行招标的项目，应当公开招标；但有下列情形之一的，可以进行邀请招标：（一）技术复杂、有特殊要求或者受自然环境限制，只有少量潜在投标人可供选择的（二）采用公开招标方式的费用占项目合同金额的比例过大的；（三）涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾，适宜招标但不宜公开招标的；（四）自治区人民政府确定的重点建设项目不宜公开招标的。有前款第一项、第二项、第三项所列情形，属于按照国家有关规定需要审批、核准的，由项目审批、核准部门认定；依法不需要审批、核准的，由法定监督部门认定。有前款第四项所列情形的，经自治区人民政府批准，可以进行邀请招标。采用邀请招标方式的，应当向三个以上具备承担招标项目能力、资信良好的特定的法人或者其他组织发出投标邀请书。投标邀请书应当载明招标人的名称和地址、招标项目的性质、数量、实施地点和时间以及获取招标文件的办法等事项。 第十二条 依法必须进行招标的项目，有下列情形之一的，可以不进行招标：（一）涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾而不适宜招标的；（二）利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工的；（三）需要采用不可替代的专利或者专有技术的；（四）招标人依法能够自行建设、生产或者提供的；（五）已通过招标方式选定的特许经营项目投资人依法能够自行建设、生产或者提供的；（六）需要向原中标人采购工程、货物或者服务，否则将影响施工或者功能配套要求的；（七）国家规定可以不进行招标的其他情形。招标人为适用前款 规定弄虚作假的，属于《中华人民共和国招标投标法》第四条规定的规避招标。 |
序号 | 职权 名称 | 基本 编码 | 实施 部门 | 职权依据 | 行使 层级 | 行使内容 |
2 | 石油天然气管道受限制区域施工保护方案许可 | 0101007000 | xx县发展和改革局 | 【法律】《中华人民共和国石油天然气管道保护法》（2010 年） 第十三条 管道建设的选线应当避开地震活动断层和容易发生洪灾、地质灾害的区域，与建筑物、构筑物、铁路、公路、航道、港口、市政设施、军事设施、电缆、光缆等保持本法和有关法律、行政法规以及国家技术规范的强制性要求规定的保护距离。新建管道通过的区域受地理条件限制，不能满足前款规定的管道保护要求的，管道企业应当提出防护方案，经管道保护方面的专家评审论证，并经管道所在地县级以上地方人民政府主管管道保护工作的部门批准后，方可建设。管道建设项目应当依法进行环境影响评价。 | 县 | |
3 | 石油天然气管道保护范围内特定施工作业许可 | 0101008000 | xx县发展和改革局 | 【法律】《中华人民共和国石油天然气管道保护法》（2010 年） 第三十五条 进行下列施工作业，施工单位应当向管道所在地县级人民政府主管管道保护工作的部门提出申请：（一）穿跨越管道的施工作业；（二）在管道线路中心线两侧各五米 至五十米和本法第五十八条第一项所列管道附属设施xx一百米地域范围内，新建、改建、 扩建铁路、公路、河渠，架设电力线路，埋设地下电缆、光缆，设置安全接地体、避雷接地 体；（三）在管道线路中心线两侧各二百米和本法第五十八条第一项所列管道附属设施xx 五百米地域范围内，进行爆破、地震法勘探或者工程挖掘、工程钻探、采矿。县级人民政府 主管管道保护工作的部门接到申请后，应当组织施工单位与管道企业协商确定施工作业方案，并签订安全防护协议；协商不成的，主管管道保护工作的部门应当组织进行安全评审，作出 是否批准作业的决定。 第五十八条 本法所称管道附属设施包括：（一）管道的加压站、加热站、计量站、集油站、集气站、输油站、输气站、配气站、处理场、清管站、阀室、阀井、放空设施、油库、 储气库、装卸栈桥、装卸场；（二）管道的水工防护设施、防风设施、防雷设施、抗震设施、通信设施、安全监控设施、电力设施、管堤、管桥以及管道专用涵洞、隧道等穿跨越设施； （三）管道的阴极保护站、阴极保护测试桩、阳极地床、杂散电流排流站等防腐设施；（四）管道穿越铁路、公路的检漏装置；（五）管道的其他附属设施。 | 县 |
序号 | 职权 名称 | 基本 编码 | 实施 部门 | 职权依据 | 行使 层级 | 行使内容 |
4 | 储备粮原粮储存企业资格认定 | 0135001000 | xx县发展和改革局 | 【地方性法规】《宁夏回族自治区地方储备粮管理条例》(2015 宁夏回族自治区人民代表大会常务委员会公告第 22 号修改) 第十八条 储备粮储存实行资格认证制度。未取得储备粮储存企业资格的，不得从事储备粮的储存业务。自治区储备粮原粮储存企业资格，由自治区粮食管理部门依法审核认定；自治区和设区的市成品粮储存企业资格，由设区的市粮食管理部门依法审核认定；县级成品粮储存企业资格，由县级粮食管理部门依法审核认定。各类粮食加工、经营企业和农户储存自有粮食的除外。取得储备粮储存企业资格的承储企业申请储存储备粮的，自治区粮食管理部门或者设区的市和县（市）粮食管理部门可以采用招投标方式进行选定。 | 县 | |
5 | 粮食收购企业备案 | 1035002000 | xx县发展和改革局 | 【行政法规】《粮食流通管理条例》（2021 年国务院令 740 号修订） 第九条 从事粮食收购的经营者（以下简称粮食收购者），应当具备与其收购粮食品种、数量相适应的能力。 从事粮食收购的企业（以下简称粮食收购企业），应当向收购地的县级人民政府粮食和储备行政管理部门备案企业名称、地址、负责人以及仓储设施等信息，备案内容发生变化的，应当及时变更备案。 | 县 |
二、行政处罚
序号 | 职权 名称 | 基本 编码 | 实施 部门 | 职权依据 | 行使 层级 | 行使内容 |
1 | 对招标人违法违规行为的处罚 | 0201001000 | xx县发展和改革局 | 【法律】《中华人民共和国招标投标法》（2017 年修正） 第四十九条 违反本法规定，必须进行招标的项目而不招标的，将必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标的，责令限期改正，可以处项目合同金额千分之五以上千分之十以下的罚款；对全部或者部分使用国有资金的项目，可以暂停项目执行或者暂停资金拨付；对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。 第五十一条 招标人以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人的，对潜在投标人实行歧视待遇的，强制要求投标人组成联合体共同投标的，或者限制投标人之间竞争的，责令改正，可以处一万元以上五万元以下的罚款。 第五十二条 依法必须进行招标的项目的招标人向他人透露已获取招标文件的潜在投标人的名称、数量或者可能影响公平竞争的有关招标投标的其他情况的，或者泄露标底的，给予警告，可以并处一万元以上十万元以下的罚款；对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 前款所列行为影响中标结果的，中标无效。 第五十五条 依法必须进行招标的项目，招标人违反本法规定，与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判的，给予警告，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。前款所列行为影响中标结果的，中标无效。 第五十七条 招标人在评标委员会依法推荐的中标候选人以外确定中标人的，依法必须进行招标的项目在所有投标被评标委员会否决后自行确定中标人的，中标无效。责令改正，可以处中标项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款；对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。 第五十九条 招标人与中标人不按照招标文件和中标人的投标文件订立合同的，或者招标人、中标人订立背离合同实质性内容的协议的，责令改正；可以处中标项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款。 【行政法规】《中华人民共和国招标投标法实施条例》(2019 年国务院令第 709 号修正） 第四条第二款 县级以上地方人民政府发展和改革部门指导和协调本行政区域的招标投 | 县 |
序号 | 职权 名称 | 基本 编码 | 实施 部门 | 职权依据 | 行使 层级 | 行使内容 |
标工作。县级以上地方人民政府有关部门按照规定的职责分工，对招标投标活动实施监督，依法查处招标投标活动中的违法行为。县级以上地方人民政府对其所属部门有关招标投标活动的监督职责分工另有规定的，从其规定。 第六十三条 招标人有下列限制或者排斥潜在投标人行为之一的，由有关行政监督部门依照招标投标法第五十一条的规定处罚：（一）依法应当公开招标的项目不按照规定在指定媒介发布资格预审公告或者招标公告；（二）在不同媒介发布的同一招标项目的资格预审公告或者招标公告的内容不一致，影响潜在投标人申请资格预审或者投标。依法必须进行招标的项目的招标人不按照规定发布资格预审公告或者招标公告，构成规避招标的，依照招标投标法第四十九条的规定处罚。 第六十四条 招标人有下列情形之一的，由有关行政监督部门责令改正，可以处十万元以下的罚款：（一）依法应当公开招标而采用邀请招标；（二）招标文件、资格预审文件的发售、澄清、修改的时限，或者确定的提交资格预审申请文件、投标文件的时限不符合招标投标法和本条例规定；（三）接受未通过资格预审的单位或者个人参加投标；（四）接受应当拒收的投标文件。招标人有前款第一项、第三项、第四项所列行为之一的，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。 第六十六条 招标人超过本条例规定的比例收取投标保证金、履约保证金或者不按照规定退还投标保证金及银行同期存款利息的，由有关行政监督部门责令改正，可以处五万元以下的罚款；给他人造成损失的，依法承担赔偿责任。 第七十条 依法必须进行招标的项目的招标人不按照规定组建评标委员会，或者确定、更换评标委员会成员违反招标投标法和本条例规定的，由有关行政监督部门责令改正，可以处十万元以下的罚款，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；违法确定或者更换的评标委员会成员作出的评审结论无效，依法重新进行评审。国家工作人员以任何方式非法干涉选取评标委员会成员的，依照本条例第八十一条的规定追究法律责任。 第七十三条 依法必须进行招标的项目的招标人有下列情形之一的，由有关行政监督部门责令改正，可以处中标项目金额千分之十以下的罚款；给他人造成损失的，依法承担赔偿责任； 对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：（一）无正当理由不发出中标 |
序号 | 职权 名称 | 基本 编码 | 实施 部门 | 职权依据 | 行使 层级 | 行使内容 |
通知书；（二）不按照规定确定中标人；（三）中标通知书发出后无正当理由改变中标结果； （四）无正当理由不与中标人订立合同；（五）在订立合同时向中标人提出附加条件。 第七十五条 招标人和中标人不按照招标文件和中标人的投标文件订立合同，合同的主要条款与招标文件、中标人的投标文件的内容不一致，或者招标人、中标人订立背离合同实质性内容的协议的，由有关行政监督部门责令改正，可以处中标项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款。 第七十七条第二款 招标人不按照规定对异议作出答复，继续进行招标投标活动的，由有关行政监督部门责令改正，拒不改正或者不能改正并影响中标结果的，依照本条例第八十二条的规定处理。 第八十二条 依法必须进行招标的项目的招标投标活动违反招标投标法和本条例的规定，对中标结果造成实质性影响，且不能采取补救措施予以纠正的，招标、投标、中标无效，应当依法重新招标或者评标。 【部门规章】《招标公告和公示信息发布管理办法》(2017 年国家发展和改革委员会令第 10 号)第十八条 招标人或其招标代理机构有下列行为之一的，由有关行政监督部门责令改正， 并视情形依照《中华人民共和国招标投标法》第四十九条、第五十一条及有关规定处罚：（一）依法必须公开招标的项目不按照规定在发布媒介发布招标公告和公示信息；（二）在不同媒介发布的同一招标项目的资格预审公告或者招标公告的内容不一致，影响潜在投标人申请资格预审或者投标；（三）资格预审公告或者招标公告中有关获取资格预审文件或者招标文件的时限不符合招标投标法律法规规定；（四）资格预审公告或者招标公告中以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人。 【地方政府规章】《宁夏回族自治区招标投标管理办法》(2018 年自治区政府令第 103 号) 第五十二条 招标人违反本办法第十九条规定，以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人的，依照《中华人民共和国招标投标法》第五十一条的规定追究法律责任。 | ||||||
【法律】《中华人民共和国招标投标法》（2017 年修正） 第五十三条 投标人相互串通投标或者与招标人串通投标的，投标人以向招标人或者评标委员会成员行贿的手段谋取中标的，中标无效，处中标项目金额千分之五以上千分之十以下的 |
序号 | 职权 名称 | 基本 编码 | 实施 部门 | 职权依据 | 行使 层级 | 行使内容 |
2 | 对投标人、中标人违法违规行为的处罚 | 0201002000 | xx县发展和改革局 | 罚款。对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额千分之五以上千分之十以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，取消其一年至二年内参加依法必须进行招标的项目的投标资格并予以公告，直至由工商行政管理机关吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任。给他人造成损失的，依法承担赔偿责任。 第五十四条 投标人以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标的，中标无效，给招标人造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。依法必须进行招标的项目的投标人有前款所列行为尚未构成犯罪的，处中标项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额百分之五以上百分之十以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，取消其一年至三年内参加依法必须进行招标的项目的投标资格并予以公告，直至由工商行政管理机关吊销营业执照。 第五十八条 中标人将中标项目转让给他人的，将中标项目肢解后分别转让给他人的，违反本法规定将中标项目的部分主体、关键性工作分包给他人的，或者分包人再次分包的，转让、分包无效，处转让、分包项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；可以责令停业整顿；情节严重的，由工商行政管理机关吊销营业执照。 第五十九条 招标人与中标人不按照招标文件和中标人的投标文件订立合同的，或者招标人、中标人订立背离合同实质性内容的协议的，责令改正；可以处中标项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款。 第六十条 中标人不履行与招标人订立的合同的，履约保证金不予退还，给招标人造成的损失超过履约保证金数额的，还应当对超过部分予以赔偿；没有提交履约保证金的，应当对招标人的损失承担赔偿责任。中标人不按照与招标人订立的合同履行义务，情节严重的，取消其二年至五年内参加依法必须进行招标的项目的投标资格并予以公告，直至由工商行政管理机关吊销营业执照。因不可抗力不能履行合同的，不适用前两款规定。 【行政法规】《中华人民共和国招标投标法实施条例》(2019 年国务院令第 709 号修正） 第四条第二款 县级以上地方人民政府发展和改革部门指导和协调本行政区域的招标投标工作。县级以上地方人民政府有关部门按照规定的职责分工，对招标投标活动实施监督，依法查处招标投标活动中的违法行为。县级以上地方人民政府对其所属部门有关招标投标活动的 | 县 |
序号 | 职权 名称 | 基本 编码 | 实施 部门 | 职权依据 | 行使 层级 | 行使内容 |
监督职责分工另有规定的，从其规定。 第六十七条 投标人相互串通投标或者与招标人串通投标的，投标人向招标人或者评标委员会成员行贿谋取中标的，中标无效；构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依照招标投标法第五十三条的规定处罚。投标人未中标的，对单位的罚款金额按照招标项目合同金额依照招标投标法规定的比例计算。投标人有下列行为之一的，属于招标投标法第五十三条规定的情节严重行为，由有关行政监督部门取消其 1 年至 2 年内参加依法必须进行招标的项目的投标资格：（一）以行贿谋取中标；（二）3 年内 2 次以上串通投标；（三）串通投标行为损害招标人、其他投标人或者国家、集体、公民的合法利益，造成直接经济损失 30 万元以上； （四）其他串通投标情节严重的行为。投标人自本条第二款规定的处罚执行期限届满之日起 3年内又有该款所列违法行为之一的，或者串通投标、以行贿谋取中标情节特别严重的，由工商行政管理机关吊销营业执照。法律、行政法规对串通投标报价行为的处罚另有规定的，从其规定。 第六十八条 投标人以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假骗取中标的，中标无效；构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依照招标投标法第五十四条的规定处罚。依法必须进行招标的项目的投标人未中标的，对单位的罚款金额按照招标项目合同金额依照招标投标法规定的比例计算。投标人有下列行为之一的，属于招标投标法第五十四条规定的情节严重行为，由有关行政监督部门取消其 1 年至 3 年内参加依法必须进行招标的项目的投标资格： （一）伪造、变造资格、资质证书或者其他许可证件骗取中标；（二）3 年内 2 次以上使用他人名义投标；（三）弄虚作假骗取中标给招标人造成直接经济损失 30 万元以上；（四）其他 弄虚作假骗取中标情节严重的行为。投标人自本条第二款规定的处罚执行期限届满之日起 3 年内又有该款所列违法行为之一的，或者弄虚作假骗取中标情节特别严重的，由工商行政管理机关吊销营业执照。 第六十九条 出让或者出租资格、资质证书供他人投标的，依照法律、行政法规的规定给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 第七十四条 中标人无正当理由不与招标人订立合同，在签订合同时向招标人提出附加条件， 或者不按照招标文件要求提交履约保证金的，取消其中标资格，投标保证金不予退还。对依法 |
序号 | 职权 名称 | 基本 编码 | 实施 部门 | 职权依据 | 行使 层级 | 行使内容 |
必须进行招标的项目的中标人，由有关行政监督部门责令改正，可以处中标项目金额千分之十以下的罚款。 第七十六条 中标人将中标项目转让给他人的，将中标项目肢解后分别转让给他人的，违反招标投标法和本条例规定将中标项目的部分主体、关键性工作分包给他人的，或者分包人再次分包的，转让、分包无效，处转让、分包项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；可以责令停业整顿；情节严重的，由工商行政管理机关吊销营业执照。 第七十七条第一款 投标人或者其他利害关系人捏造事实、伪造材料或者以非法手段取得证明材料进行投诉，给他人造成损失的，依法承担赔偿责任。 【地方政府规章】《宁夏回族自治区招标投标管理办法》(2018 年自治区政府令第 103 号) 第五十四条 投标人违反本办法第二十四条、第二十五条规定，相互串通投标或者与招标人、招标代理机构、评标委员会成员串通投标的，依照《中华人民共和国招标投标法》第五十条、第五十三条、第五十六条的规定追究法律责任。 第五十五条 投标人违反本办法第二十六条规定，以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假骗取中标的，依照《中华人民共和国招标投标法》第五十四条、《中华人民共和国招标投标 法实施条例》第六十八条的规定追究法律责任。 | ||||||
3 | 对招标代理机 | 0201003000 | xx县 | 【法律】《中华人民共和国招标投标法》（2017 年修正） 第七条 招标投标活动及其当事人应当接受依法实施的监督。有关行政监督部门依法对招标投标活动实施监督，依法查处招标投标活动中的违法行为。对招标投标活动的行政监督及有关部门的具体职权划分，由国务院规定。 第五十条 招标代理机构违反本法规定，泄露应当保密的与招标投标活动有关的情况和资料的，或者与招标人、投标人串通损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益的，处五万元以上二十五万元以下的罚款，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额百分之五以上百分之十以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，禁止其一年至二年内代理依法必须进行招标的项目并予以公告，直至由工商行政管理机关吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任。给他人造成损失的，依法承担赔偿责任。前款所列行 |
序号 | 职权 名称 | 基本 编码 | 实施 部门 | 职权依据 | 行使 层级 | 行使内容 |
构违法违规行为的处罚 | 发展和改革局 | 为影响中标结果的，中标无效。 【行政法规】《中华人民共和国招标投标法实施条例》(2019 年国务院令第 709 号修正） 第四条第二款 县级以上地方人民政府发展和改革部门指导和协调本行政区域的招标投标工作。县级以上地方人民政府有关部门按照规定的职责分工，对招标投标活动实施监督，依法查处招标投标活动中的违法行为。县级以上地方人民政府对其所属部门有关招标投标活动的监督职责分工另有规定的，从其规定。 第十三条 招标代理机构在招标人委托的范围内开展招标代理业务，任何单位和个人不得非法干涉。招标代理机构代理招标业务，应当遵守招标投标法和本条例关于招标人的规定。 招标代理机构不得在所代理的招标项目中投标或者代理投标，也不得为所代理的招标项目的投标人提供咨询。 第六十五条 招标代理机构在所代理的招标项目中投标、代理投标或者向该项目投标人提供咨询的，接受委托编制标底的中介机构参加受托编制标底项目的投标或者为该项目的投标人编制投标文件、提供咨询的，依照招标投标法第五十条的规定追究法律责任。 第七十八条 国家建立招标投标信用制度。有关行政监督部门应当依法公告对招标人、招标代理机构、投标人、评标委员会成员等当事人违法行为的行政处理决定。 【部门规章】《招标公告和公示信息发布管理办法》(2017 年国家发展和改革委员会令第 10 号)第十八条 招标人或其招标代理机构有下列行为之一的，由有关行政监督部门责令改正， 并视情形依照《中华人民共和国招标投标法》第四十九条、第五十一条及有关规定处罚：（一）依法必须公开招标的项目不按照规定在发布媒介发布招标公告和公示信息；（二）在不同媒介发布的同一招标项目的资格预审公告或者招标公告的内容不一致，影响潜在投标人申请资格预审或者投标；（三）资格预审公告或者招标公告中有关获取资格预审文件或者招标文件的时限不符合招标投标法律法规规定；（四）资格预审公告或者招标公告中以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人。 【地方政府规章】《宁夏回族自治区招标投标管理办法》(2018 年自治区政府令第 103 号) 第五十三条 招标代理机构违反本办法第二十条规定，泄露应当保密的与招标投标活动有关的情况和资料的，或者与招标人、投标人串通损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权 | 县 |
序号 | 职权 名称 | 基本 编码 | 实施 部门 | 职权依据 | 行使 层级 | 行使内容 |
益的，依照《中华人民共和国招标投标法》第五十条的规定追究法律责任。（二）在不同媒介发布的同一招标项目的资格预审公告或者招标公告的内容不一致，影响潜在投标人申请资格预审或者投标；（三）资格预审公告或者招标公告中有关获取资格预审文件或者招标文件的时限不符合招标投标法律法规规定；（四）资格预审公告或者招标公告中以不合理的条件限制或者 排斥潜在投标人。 | ||||||
4 | 节能监督检查 | 0602002000 | xx县发展和改革局 | 【法律】《中华人民共和国节约能源法》（2007 年中华人民共和国主席令第七十七号） 第十二条 县级以上人民政府管理节能工作的部门和有关部门应当在各自的职责范围内，加强对节能法律、法规和节能标准执行情况的监督检查，依法查处违法用能行为。 【地方性法规】《宁夏回族自治区实施〈中华人民共和国节约能源法〉办法》（2009 年宁夏回族自治区第十届人民代表大会常务委员会公告第 64 号） 第四条 自治区人民政府经济和信息化委员会负责本行政区域内的节能监督管理工作。自 治区节能行政主管部门所属的节能监察机构具体负责节能方面的日常监督检查工作。 | ||
5 | 对企业未依照规定将项目信息或者已备案项目的信息变更情况告知备案机关，或者向备案机关提供虚假信息行 为的处罚 | 0201008000 | xx县发展和改革局 | 【行政法规】《企业投资项目核准和备案管理条例》（2016 年国务院令第 673 号） 第十九条 实行备案管理的项目，企业未依照本条例规定将项目信息或者已备案项目的信息变更情况告知备案机关，或者向备案机关提供虚假信息的，由备案机关责令限期改正；逾期不改正的，处 2 万元以上 5 万元以下的罚款。 【部门规章】《企业投资项目核准和备案管理办法》（2017 年国家发展和改革委员会令第 2 号） 第五十七条 实行备案管理的项目，企业未依法将项目信息或者已备案项目信息变更情况 告知备案机关，或者向备案机关提供虚假信息的，由备案机关责令限期改正;逾期不改正的，处 2 万元以上 5 万元以下的罚款。 | 县 | |
6 | 对企业投资建设产业政策禁止投资建设项 目行为的处罚 | 0201009000 | xx县发展和改革局 | 县 | ||
7 | 对非食盐定点生产企业生产食盐、非食盐 定点批发企业 | 0202026000 | xx县发展和改革局 | 【行政法规】《食盐专营办法》（2017 年 12 月 26 日中华人民共和国国务院令第 696 号） 第二十六条 有下列情形之一的，由县级以上地方人民政府盐业主管部门予以取缔，没收违法生产经营的食盐和违法所得。违法生产经营的食盐货值金额不足 1 万元的，可以处 5 万元 以下的罚款；货值金额 1 万元以上的，并处货值金额 5 倍以上 10 倍以下的罚款：（一）非食 | 县 |
序号 | 职权 名称 | 基本 编码 | 实施 部门 | 职权依据 | 行使 层级 | 行使内容 |
经营食盐批发业务的处罚 | 盐定点生产企业生产食盐；（二）非食盐定点批发企业经营食盐批发业务。 | |||||
8 | 对食盐定点生产企业、非食用盐生产企业未按照本办法规定保存生产销售记录；食盐定点批发企业未按照本办法规定保存采购销售记录；食盐定点批发企业超出国家规定的范围销售食盐；将非食用盐产品作为食盐销售的 处罚 | 0202027000 | xx县发展和改革局 | 【行政法规】《食盐专营办法》（2017 年 12 月 26 日中华人民共和国国务院令第 696 号）第二十七条 有下列情形之一的，由县级以上地方人民政府盐业主管部门责令改正，处 5000 元以上 5 万元以下的罚款；情节严重的，责令停产停业整顿，直至吊销食盐定点生产、食盐定点批发企业证书： （一）食盐定点生产企业、非食用盐生产企业未按照本办法规定保存生产销售记录； （二）食盐定点批发企业未按照本办法规定保存采购销售记录； （三）食盐定点批发企业超出国家规定的范围销售食盐；（四）将非食用盐产品作为食盐销售。 | 县 | |
9 | 对食盐定点批发企业从除食盐定点生产企业、其他食盐定点批发企业以外的单位或者个人购进食盐；食盐零售单位从食盐定点批发企业以外的单位或者 个人购进食盐 | 0202028000 | xx县发展和改革局 | 【行政法规】《食盐专营办法》（2017 年 12 月 26 日中华人民共和国国务院令第 696 号） 第二十八条 有下列情形之一的，由县级以上地方人民政府盐业主管部门责令改正，没收违法购进的食盐，可以处违法购进的食盐货值金额 3 倍以下的罚款： （一）食盐定点批发企业从除食盐定点生产企业、其他食盐定点批发企业以外的单位或者个人购进食盐； （二）食盐零售单位从食盐定点批发企业以外的单位或者个人购进食盐。 | 县 |
序号 | 职权 名称 | 基本 编码 | 实施 部门 | 职权依据 | 行使 层级 | 行使内容 |
的处罚 | ||||||
10 | 对食盐未按照规定在外包装上做出标识 的；非食用盐的包装、装、标识没有明显区别于食盐的 处罚 | 020202900 | xx县发展和改革局 | 【行政法规】《食盐专营办法》（2017 年 12 月 26 日中华人民共和国国务院令第 696 号） 第十条 食盐定点生产企业和非食用盐生产企业应当建立生产销售记录制度，如实记录并保存相关凭证。记录和凭证保存期限不得少于 2 年。食盐应当按照规定在外包装上作出标识，非食用盐的包装、标识应当明显区别于食盐。 第二十九条 未按照本办法第十条的规定作出标识的，由有关主管部门依据职责分工，责令改正，可以处 5 万元以下的罚款。 | 县 | |
11 | 成品油经营企业违规行为的处罚 | 0218001000 | xx县发展和改革局 | 【部门规章】《成品油市场管理办法》（2015 年商务部令第 2 号修改） 第四十三条 成品油经营企业有下列行为之一的，法律、法规有具体规定的，从其规定；如法律、法规未做规定的，由所在地县级以上人民政府商务主管部门视情节依法给予警告、责令停业整顿、处违法所得 3 倍以下或 30000 元以下罚款处罚：（一）涂改、倒卖、出租、出借或者以其他形式非法转让成品油经营批准证书的；（二）成品油专项用户违反规定，擅自将专项用油对系统外销售的；（三）违反本办法规定的条件和程序，未经许可擅自新建、迁建和扩建加油站或油库的；（四）采取掺杂掺假、以假充真、以次充好或者以不合格产品冒充合格产品等手段销售成品油，或者销售国家明令淘汰并禁止销售的成品油的；（五）销售走私成品油的；（六）擅自改动加油机或利用其他手段克扣油量的；（七）成品油批发企业向不具有成品油经营资格的企业销售用于经营用途成品油的；（八）成品油零售企业从不具有成品油批发经营资格的企业购进成品油的；（九）超越经营范围进行经营活动的；（十）违反有关技术规范要求的；（十一）法律、法规、规章规定的其他违法行为。 第四十四条 列举的违法违规三种行为之一的，各级商务主管部门按管理职责应当作出或 提请上级商务主管部门不予受理或者不予许可的决定，并给予警告；申请人在一年内不得为同一事项再次申请成品油经营许可。 | 县 | |
12 | 发卡企业不按规定办理单用途卡备案的处罚 | 0218005000 | xx县发展和改革局 | 【部门规章】《单用途商业预付卡管理办法（试行）》（2012 年商务部令第 9 号） 第三十六条 发卡企业违反本办法第七条规定的，由违法行为发生地县级以上地方人民政府商务主管部门责令限期改正；逾期仍不改正的，处以 1 万元以上 3 万元以下罚款。 第七条 发卡企业应在开展单用途卡业务之日起 30 日内按照规定办理备案：（二）规模发卡企业向其工商登记注册地设区的市人民政府商务主管部门备案；（三）其他发卡企业向其工 商登记注册地县（市、区）人民政府商务主管部门备案。 | 县 |
序号 | 职权 名称 | 基本 编码 | 实施 部门 | 职权依据 | 行使 层级 | 行使内容 |
13 | 发卡企业或售卡企业未公示或未向购卡人提供单用途卡章程等行为的处罚 | 0218006000 | xx县发展和改革局 | 【部门规章】《单用途商业预付卡管理办法（试行）》（2012 年商务部令第 9 号） 第三十七条第一款 发卡企业或售卡企业违反本办法第十四条至第二十二条规定的，由违法行为发生地县级以上地方人民政府商务主管部门责令限期改正；逾期仍不改正的，处以 1 万 元以上 3 万元以下罚款。 第十四条第一款 发卡企业或售卡企业应公示或向购卡人提供单用途卡章程，并应购卡人要求签订购卡协议。发卡企业或售卡企业应履行提示告知义务，确保购卡人知晓并认可单用途卡章程或协议内容。 第十五条第一款 个人或单位购买（含充值，下同）记名卡的，或一次性购买 1 万元（含）以上不记名卡的，发卡企业或售卡企业应要求购卡人及其代理人出示有效身份证件，并留存购卡人及其代理人姓名或单位名称、有效身份证件号码和联系方式。 第十六条 发卡企业和售卡企业应保存购卡人的登记信息 5 年以上。发卡企业和售卡企业应对购卡人及其代理人的身份信息和交易信息保密，除法律另有规定外，不得向第三方提供。 第十七条 单位一次性购买单用途卡金额达 5000 元（含）以上或个人一次性购卡金额达 5万元（含）以上的，以及单位或个人采用非现场方式购卡的，应通过银行转账，不得使用现金，发卡企业或售卡企业应对转出、转入账户名称、账号、金额等进行逐笔登记。发卡企业和售卡企业应严格按照国家有关规定开具发票。 第十八条 单张记名卡限额不得超过 5000 元，单张不记名卡限额不得超过 1000 元。单xx用途卡充值后资金余额不得超过前款规定的限额。 第十九条 记名卡不得设有效期；不记名卡有效期不得少于 3 年。发卡企业或售卡企业对超过有效期尚有资金余额的不记名卡应提供激活、换卡等配套服务。 第二十条 使用单用途卡购买商品后需要退货的，发卡企业或受理企业应将资金退至原卡。原单用途卡不存在或退货后卡内资金余额超过单用途卡限额的，应退回至持卡人在同一发卡企业的同类单用途卡内。退货金额不足 100 元（含）的，可支付现金。 第二十一条发卡企业或售卡企业应依单用途卡章程或协议约定，提供退卡服务。办理退卡 时，发卡企业或售卡企业应要求退卡人出示有效身份证件，并留存退卡人姓名、有效身份证件号码、退卡卡号、金额等信息。 | 县 | |
14 | 发卡企业或售卡企业违规使用预售资金的处罚 | 0218007000 | xx县发展和改革局 | 【部门规章】《单用途商业预付卡管理办法（试行）》（2012 年商务部令第 9 号） 第三十七条第二款 发卡企业违反本办法第二十四条至第二十七条、第三十一条规定的，由备案机关责令限期改正；逾期仍不改正的，处以 1 万元以上 3 万元以下罚款。 第三款 集团发卡企业、品牌发卡企业疏于管理，其隶属的售卡企业 12 个月内 3 次违反本办法 规定受到行政处罚的，备案机关可以对集团发卡企业、品牌发卡企业处以 3 万元以下罚款。 第二十四条 发卡企业应对预收资金进行严格管理。预收资金只能用于发卡企业主营业务， | 县 |
序号 | 职权 名称 | 基本 编码 | 实施 部门 | 职权依据 | 行使 层级 | 行使内容 |
不得用于不动产、股权、证券等投资及借贷。 第二十五条 主营业务为零售业、住宿和餐饮业的发卡企业，预收资金余额不得超过其上一会计年度主营业务收入的 40%；主营业务为居民服务业的发卡企业的预收资金余额不得超过其上一会计年度主营业务收入；工商注册登记不足一年的发卡企业的预收资金余额不得超过其注册资本的2 倍。集团发卡企业预收资金余额不得超过其上一会计年度本集团营业收入的30%。本办法所称预收资金是指发卡企业通过发行单用途卡所预收的资金总额，预收资金余额是指预收资金扣减已兑付商品或服务价款后的余额。 第二十六条 规模发卡企业、集团发卡企业和品牌发卡企业实行资金存管制度。规模发卡企业存管资金比例不低于上一季度预收资金余额的 20%；集团发卡企业存管资金比例不低于上一季度预收资金余额的 30%；品牌发卡企业存管资金比例不低于上一季度预收资金余额的 40%。 第二十七条 规模发卡企业、集团发卡企业和品牌发卡企业应确定一个商业银行账户作为资金存管账户，并与存管银行签订资金存管协议。 资金存管协议应规定存管银行对发卡企业资金存管比例进行监督，对超额调用存管资金的指令予以拒绝，并按照备案机关要求提供发卡企业资金存缴情况。 第三十一条 规模发卡企业应于每季度结束后 15 个工作日内，集团发卡企业和品牌发卡企业应于每季度结束后 20 个工作日内登录商务部“单用途商业预付卡业务信息系统”，填报上 一季度单用途卡业务情况。其他发卡企业应于每年 1 月 31 日前填报《发卡企业单用途卡业务 报告表》（格式见附件 3）。发卡企业填报的信息应当准确、真实、完整，不得故意隐瞒或虚报。 | ||||||
15 | 规模发卡企业或集团违反单用途商业预付卡管理规定的处罚 | 0218008000 | xx县发展和改革局 | 【部门规章】《单用途商业预付卡管理办法》（2012 年商务部令第 9 号） 第三十八条 发卡企业违反本办法第二十九条规定，造成重大损失的，由备案机关处以 1 万元以上 3 万元以下罚款。 第二十九条 规模发卡企业、集团发卡企业和品牌发卡企业应在境内建立与发行单用途卡规模相适应的业务处理系统，并保障业务处理系统信息安全和运行质量。发生重大或不可恢复的技术故障时，规模发卡企业、集团发卡企业、品牌发卡企业应立即向备案机关报告。 | 县 | |
16 | 违反《美容美发业管理暂行办法》经营的 处罚 | 0218008000 | xx县发展和改革局 | 【部门规章】《美容美发业管理暂行办法》（2004 年商务部令第 19 号） 第十八条 各级商务主管部门对于违反本办法的美容美发经营者可以予以警告，令其限期改正。必要时，可以向社会公告。对依据有关法律、法规应予以处罚的，各级商务主管部门可以提请有关部门依法处罚。 | 县 |
序号 | 职权 名称 | 基本 编码 | 实施 部门 | 职权依据 | 行使 层级 | 行使内容 |
17 | 家庭服务机构未按要求建档建制的处罚 | 0218026000 | xx县发展和改革局 | 【部门规章】《家庭服务业管理暂行办法》（2012 年商务部令第 11 号） 第三十三条 家庭服务机构违反本办法第十条规定，未按要求建立工作档案、跟踪管理制度，对消费者和家庭服务员之间的投诉不予妥善处理的，由商务主管部门责令改正；拒不改正的，可处 2 万元以下罚款。 第十条 家庭服务机构须建立家庭服务员工作档案，接受并协调消费者和家庭服务员投 诉，建立家庭服务员服务质量跟踪管理制度。 | 县 | |
18 | 家庭服务机构未按要求公开服务相关事项的处罚 | 0218025000 | xx县发展和改革局 | 【部门规章】《家庭服务业管理暂行办法》（2012 年商务部令第 11 号） 第三十二条 家庭服务机构违反本办法第九条规定，未公开服务项目、收费标准和投诉监督电话的，由商务主管部门责令改正；拒不改正的，可处 5000 元以下罚款。 第九条 家庭服务机构应在经营场所醒目位置悬挂有关证照，公开服务项目、收费标准和 投诉监督电话。 | 县 | |
19 | 家庭服务机构未按要求提供经营档案信息的处罚 | 218027000 | xx县发展和改革局 | 【部门规章】《家庭服务业管理暂行办法》（2012 年商务部令第 11 号） 第三十四条 家庭服务机构违反本办法第十一条、第二十六条规定，未按要求提供信息的，由商务主管部门责令改正；拒不改正的，可处 1 万元以下罚款。 第十一条 家庭服务机构应按照县级以上商务主管部门要求及时准确地提供经营档案信息。 第二十六条 商务部建立家庭服务业信息报送系统。家庭服务机构应按要求及时报送经营 情况信息，具体报送内容由商务部另行规定。 | 县 | |
20 | 家庭服务机构损害消费者和家庭服务员合法权益行为的处罚 | 218028000 | xx县发展和改革局 | 【部门规章】《家庭服务业管理暂行办法》（2012 年商务部令第 11 号） 第三十五条 家庭服务机构有本办法第十二条规定行为的，由商务主管部门或有关主管部门责令改正；拒不改正的，属于商务主管部门职责的，可处 3 万元以下罚款，属于其他部门职责的，由商务主管部门提请有关主管部门处理。 第十二条 家庭服务机构在家庭服务活动中不得有下列行为：（一）以低于成本价格或抬高价格等手段进行不正当竞争；（二）不按服务合同约定提供服务；（三）唆使家庭服务员哄抬价格或有意违约骗取服务费用；（四）发布虚假广告或隐瞒真实信息误导消费者；（五）利用家庭服务之便强行向消费者推销商品；（六）扣押、拖欠家庭服务员工资或收取高额管理费，以及其他损害家庭服务员合法权益的行为；（七）扣押家庭服务员身份、学历、资格证明等证 件原件；（八）法律、法规禁止的其他行为。 | 县 | |
21 | 家庭服务机构 未按要求订立合同或拒绝家 | 218029000 | xx县 发展和改革局 | 【部门规章】《家庭服务业管理暂行办法》（2012 年商务部令第 11 号） 第三十六条 家庭服务机构违反本办法第十三条、第十四条、第十五条规定，未按要求订立家庭服务合同的，拒绝家庭服务员获取家庭服务合同的，由商务主管部门或有关部门责令改 | 县 |
序号 | 职权 名称 | 基本 编码 | 实施 部门 | 职权依据 | 行使 层级 | 行使内容 |
庭服务员获取合同的处罚 | 正；拒不改正的，可处 3 万元以下罚款。 第十三条 从事家庭服务活动，家庭服务机构或家庭服务员应当与消费者以书面形式签订家庭服务合同。 第十四条 家庭服务合同应至少包括以下内容：（一）家庭服务机构的名称、地址、负责人、联系方式和家庭服务员的姓名、身份证号码、健康状况、技能培训情况、联系方式等信息；消费者的姓名、身份证号码、住所、联系方式等信息；（二）服务地点、内容、方式和期限等； （三）服务费用及其支付形式；（四）各方权利与义务、违约责任与争议解决方式等。 第十五条 家庭服务机构应当明确告知涉及家庭服务员利益的服务合同内容，应允许家庭服务员查阅、复印家庭服务合同，保护其合法权益。 | |||||
22 | 对违反洗染业管理规定的处罚 | 218030000 | xx县发展和改革局 | 【部门规章】《洗染业管理办法》（2007 年商务部、工商总局、环境保护总局令第 5 号） 第二十二条 经营者违反本办法规定，法律法规有规定的，从其规定；没有规定的，由商务、工商、环保部门依据本办法第三条规定的职能责令改正，有违法所得的，可处违法所得 3 倍以下罚款，但最高不超过 3 万元；没有违法所得的，可处 1 万元以下罚款；并可予以公告。 | 县 | |
23 | 对市场经营者违规行为的处罚 | 218031000 | xx县发展和改革局 | 【部门规章】《商品现货市场交易特别规定（试行）》（2013 年商务部、中国人民银行、中国证监会令第 3 号） 第二十三条 市场经营者违反第十一条、第十二条、第十三条、第十四条、第十七条、第十八条、第十九条、第二十一条规定，由县级以上商务主管部门会同有关部门责令改正。逾期不改的，处一万元以上三万元以下罚款。 第十一条 市场经营者应当履行下列职责：（一）提供交易的场所、设施及相关服务；（二）按照本规定确定的交易方式和交易对象，建立健全交易、交收、结算、仓储、信息发布、风险控制、市场管理等业务规则与各项规章制度；（三）法律法规规定的其他职责。 第十二条 市场经营者应当公开业务规则和规章制度。制定、修改和变更业务规则和规章制度，应当在合理时间内提前公示。 第十三条 商品现货市场应当制定应急预案。出现异常情况时，应当及时采取有效措施，防止出现市场风险。 第十四条 市场经营者应当采取合同约束、系统控制、强化内部管理等措施，加强资金管理力度。市场经营者不得以任何形式侵占或挪用交易者的资金。 第十七条 市场经营者应当建立完善商品信息发布制度，公布交易商品的名称、数量、质量、规格、产地等相关信息，保证信息的真实、准确，不得发布虚假信息。 第十八条 采用现代信息化技术开展交易活动的，市场经营者应当实时记录商品仓储、交易、交收、结算、支付等相关信息，采取措施保证相关信息的完整和安全，并保存五年以上。 第十九条 市场经营者不得擅自篡改、销毁相关信息和资料。 | 县 |
序号 | 职权 名称 | 基本 编码 | 实施 部门 | 职权依据 | 行使 层级 | 行使内容 |
第二十一条 市场经营者应当根据相关部门的要求报送有关经营信息与资料。 | ||||||
24 | 零售商违反 《零售商促销行为管理办 法》的处罚 | 218032000 | 彭阳县发展和改革局 | 【部门规章】《零售商促销行为管理办法》（2006 年商务部、国家发展和改革委员会、公安部、税务总局、工商总局令第 18 号） 第二十三条 零售商违反本办法规定，法律法规有规定的，从其规定；没有规定的，责令 改正，有违法所得的，可处违法所得三倍以下罚款，但最高不超过三万元；没有违法所得的，可处一万元以下罚款；并可予以公告。 | 县 | |
25 | 对粮食收购企业未按照规定备案或提供虚假备案信息的处 罚 | 0235012000 | 彭阳县发展和改革局 | 【行政法规】《粮食流通管理条例》(2021 年国务院令第 740 号修订) 第四十三条 粮食收购企业未按照规定备案或提供虚假备案信息的，由粮食和储备行政管理部门责令改正，给予警告；拒不改正的，处 2 万元以上 5 万元以下罚款。 | 县 | |
26 | 粮食收购 者、粮食储存企业将不符合食品安全标准的粮食作为食用用途销售出库的处罚 | 0235013000 | 彭阳县发展和改革局 | 【行政法规】《粮食流通管理条例》(2021 年国务院令第 740 号修订) 第四十七条 粮食收购者、粮食储存企业将下列粮食作为食用用途销售出库的，由粮食和储备行政管理部门没收违法所得；违法销售出库的粮食货值金额不足 1 万元的，并处 1 万元以上 5 万元以下罚款，货值金额 1 万元以上的，并处货 值金额 1 倍以上 5 倍以下罚款： （一）真菌毒素、农药残留、重金属等污染物质以及其他危害人体健康的物质含量超过食品安全标准限量的； （二）霉变或者色泽、气味异常的； （三）储存期间使用储粮药剂未满安全间隔期的； （四）被包装材料、容器、运输工具等污染的； （五）其他法律、法规或者国家有关规定明确不得作为食用用途销售的。 | 县 | |
27 | 粮食收购者未执行国家粮食质量标准等行为的处罚 | 0235003000 | 彭阳县发展和改革局 | 【行政法规】《粮食流通管理条例》(2021 年国务院令第 740 号修订) 第四十五条 有下列情形之一者，由粮食和储备行政管理部门责令改正，予以警告，可以并处 20 万元以下的罚款；情节严重的，并处 20 万元以上 50 万元以下罚款： （一）粮食收购者未执行国家粮食质量标准； （二）粮食收购者未及时向售粮者支付售粮款； | 县 |
序号 | 职权 名称 | 基本 编码 | 实施 部门 | 职权依据 | 行使 层级 | 行使内容 |
（三）粮食收购者违反本条例规定代扣、代缴税、费和其他款项； （四）粮食收购者收购粮食，未按照国家有关规定进行质量安全检验，或者对不符合食品安全标准的粮食未作为非食用用途单独储存； （五）从事粮食收购、销售、储存、加工的粮食经营者以及饲料、工业用粮企业未建立粮食经营台账，或者未按照规定报送粮食基本数据和有关情况； （六）粮食储存企业未按照规定进行粮食销售出库质量安全检验。 | ||||||
28 | 对政策性粮食经营活动的处罚 | 0235014000 | 彭阳县发展和改革局 | 【行政法规】《粮食流通管理条例》(2021 年国务院令第 740 号修订) 第四十九条 从事政策性粮食经营活动，有下列情形之一的，由粮食和储备行政管理部门责令改正，给予警告，没收违法所得，并处 50 万元以上 200 万元 以下罚款；情节严重的，并处 200 万元以上 500 万元以下罚款： （一）虚报粮食收储数量； （二）通过以陈顶新、以次充好、低收高转、虚假购销、虚假轮换、违规倒卖等方式，套取粮食价差和财政补贴，骗取信贷资金； （三）挤占、挪用、克扣财政补贴、信贷资金； （四）以政策性粮食为债务作担保或者清偿债务； （五）利用政策性粮食进行除政府委托的政策性任务以外的其他商业经营； （六）在政策性粮食出库时掺杂使假、以次充好、调换标的物，拒不执行出库指令或者阻挠出库； （七）购买国家限定用途的政策性粮食，违规倒卖或者不按照规定用途处置； （八）擅自动用政策性粮食； （九）其他违反国家政策性粮食经营管理规定的行为。 粮食应急预案启动后，不按照国家要求承担应急任务，不服从国家的统一安排和调度的，依照前款规定予以处罚。 | 县 | |
29 | 未按规定使用粮食仓储设 施、运输工具的处罚 | 0235008000 | 彭阳县发展和改革局 | 【行政法规】《粮食流通管理条例》(2016 年国务院令第 666 号修正) 第四十六条 粮食经营者未按照本条例规定使用粮食仓储设施、运输工具的，由粮食行政管理部门或卫生部门责令改正，给予警告；被污染的粮食不得非法销售、加工。 【部门规章】《粮食流通监督检查暂行办法》（国粮检[2004]230 号） 第二十九条 粮食经营者未依照《粮食流通管理条例》规定使用粮食仓储设施、运输工具的，由粮食行政管理部门或者卫生部门责令改正，给予警告；被污染的粮食不得非法加工、销售。非法销售、加工被污染粮食的，由有关部门依法查处。 | 县 |
序号 | 职权 名称 | 基本 编码 | 实施 部门 | 职权依据 | 行使 层级 | 行使内容 |
30 | 对自治区储备粮（原粮、成品粮和食用 油）未实行专仓储存、专人保管、专账记载等行为的处罚 | 0235009000 | 彭阳县发展和改革局 | 【地方性法规】《宁夏回族自治区地方储备粮管理条例》(2015 年修改) 第四十八条 承储企业违反本条例规定，有下列行为之一的，由粮食管理部门责令限期改正，可以处以一万元以上五万元以下的罚款：（一）对自治区储备粮未实行专仓储存、专人保管、专账记载的；（二）储存的自治区储备粮账账不符、账实不符的；（三）违反自治区储备粮储存费用等补贴和维修资金使用规定的；（四）擅自串换储备粮品种或者变更储存地点的； （五）发现储备粮的数量、质量和储存安全问题不及时处理，或者不及时报告的；（六）以储备粮进行担保或者清偿债务的。 第五十一条 承储企业违反本条例规定，有上述行为的，由认定其储存企业资格的粮食管 理部门取消其储存企业资格。对国有粮食承储企业直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 | 县 | |
31 | 虚报、瞒报储备粮（原粮、成品粮和食用油）数量等行为的处罚 | 0235010000 | 彭阳县发展和改革局 | 【地方性法规】《宁夏回族自治区地方储备粮管理条例》(2015 年修改) 第四十九条 承储企业违反本条例规定，有下列行为之一的，由粮食管理部门责令限期改正，处以一万元以上十万元以下的罚款：（一）虚报、瞒报储备粮数量的；（二）在储备粮中新陈混掺、掺杂使假、以次充好的；（三）入库的储备粮不符合国家和自治区规定的质量等级和标准要求的；（四）造成储备粮品质劣变、霉变的；（五）拒不执行或者擅自改变应急动用命令的；（六）擅自动用储备粮的；（七）拒不执行或者擅自改变自治区储备粮收购、年度轮换计划的。 第五十一条 承储企业违反本条例规定，有第四十八条、第四十九条、第五十条行为之一的，由认定其储存企业资格的粮食管理部门取消其储存企业资格。对国有粮食承储企业直接负 责的主管人员和其他直接责任人员给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 | 县 | |
32 | 对低价购进高价入账、高价售出低价入 账、以陈粮（原粮、成品粮和食用油）顶替新粮、虚增入库成本等行为的处罚 | 0235011000 | 彭阳县发展和改革局 | 【地方性法规】《宁夏回族自治区地方储备粮管理条例》(2015 年修改) 第五十条 承储企业违反本条例规定，有下列行为之一的，由粮食管理部门或者财政部门按照职责责令限期改正，追回被骗取的储备粮贷款和贷款利息、费用等财政补贴，处以一万元以上三万元以下的罚款：（一）低价购进高价入账、高价售出低价入账、以陈粮顶替新粮、虚增入库成本的；（二）弄虚作假套取差价，骗取储备粮贷款和贷款利息、储存费用等财政补贴的；（三）挤占、截留、挪用自治区储备粮贷款和贷款利息、管理费用等财政补贴的；（四）擅自更改自治区储备粮入库成本的。 第五十一条 承储企业违反本条例规定，有第四十八条、第四十九条、第五十条行为之一 的，由认定其储存企业资格的粮食管理部门取消其储存企业资格。对国有粮食承储企业直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 | 县 |
序号 | 职权 名称 | 基本 编码 | 实施 部门 | 职权依据 | 行使 层级 | 行使内容 |
33 | 对价格监测定点单位拒报、虚报、瞒报、迟报或者伪 造、篡改价格监测资料的行为的处罚 | 023601000 | 彭阳县发展和改革局 | 【部门规章】 《价格监测规定》 （2003 年国家发展和改革委员会令第 1 号） 第十九条 价格监测定点单位有下列行为之一的，由下达监测任务的县级以上人民政府价格主管部门责令改正，予以通报批评；情节严重的，可建议任免机关或监察机关对负有直接责任的主管人员和其他责任人员予以行政处分。（一） 虚报、瞒报价格监测资料的；（二） 伪造、篡改价格监测资料的；（三） 拒报或屡次迟报价格监测资料的。 【地方政府规章】 《宁夏回族自治区价格监测规定》 （2007 年 11 月 9 日自治区人民政府第 102 号令） 第二十二条 价格监测定点单位违反价格监测规定，迟报价格监测资料的，由价格主管部门予以警告，责令改正；逾期不改正的，可处以 200 元以下的罚款。 第二十三条 价格监测定点单位违反价格监测规定，拒报、虚报、瞒报或者伪造、篡改价格监测资料的，由价格主管部门给予警告，责令改正；逾期不改正的，可处以 200 元以上 1000 元以下的罚款。 | 县 | |
34 | 对违规使用价格调节基金的处罚 | 0236009000 | 彭阳县发展和改革局 | 【地方政府规章】《宁夏回族自治区价格调节基金管理办法》（2013 年自治区政府令第 61 号）第二十七条 价格调节基金使用单位或者个人违反本办法规定，有下列行为之一的，由价 格主管部门追回已拨付的价格调节基金，并处一万元以上三万元以下罚款；构成犯罪的，依法 追究刑事责任：（一）以虚构事实等不正当手段获准使用价格调节基金的；（二）未按批准用途使用价格调节基金的。 | 县 | |
35 | 不依法提供或者不如实提供价格信息和会计凭证、账簿、报表等有关资料的处罚 | 0236010000 | 彭阳县发展和改革局 | 【地方性法规】《宁夏回族自治区价格条例》（2017 年） 第七条第四项 配合价格主管部门和其他有关部门（以下统称政府定价机构）依法开展成本调查、成本监审、价格监测、价格认定、价格监督检查等工作，如实提供价格信息和会计凭证、账簿、报表等有关资料。 第三十六条 违反本条例第七条第四项规定，经营者不依法提供或者不如实提供价格信息和会计凭证、账簿、报表等有关资料的，由价格主管部门给予警告，责令限期改正；逾期不改 正的，可以处十万元以下罚款。 | 县 | |
三、行政征收
序号 | 职权 名称 | 基本 编码 | 实施 部门 | 职权依据 | 行使 层级 | 行使内容 |
1 | 价格调节基金的征收 | 043601000 | 彭阳县发展和改革局 | 【法律】 《中华人民共和国价格法》 （1997 年） 第二十七条 政府可以建立重要商品储备制度，设立价格调节基金，调控价格，稳定市场 【地方性法规】 《宁夏回族自治区价格管理条例》 （1997 年） 第二十三条 县级以上人民政府应当按照保持经济总量相对平衡和结构合理的原则，采取下列措施加强和改善价格调控：（三）建立粮食和副食品价格风险基金和价格调节基金制度 【地方政府规章】 《宁夏回族自治区价格调节基金管理办法》 （2013 年自治区政府令第 61 号） 第五条 价格调节基金通过财政拨付和向社会筹集的方式筹集。设区的市、县（市、区）人民政府根据本地区经济、社会发展状况和市场价格调控需要，应当每年安排一定比例的财政预算资金作为价格调节基金。自治区价格调节基金通过向国家和自治区实施资源性产品价格改革中形成的政策性溢价中提取一定比例的方式筹集，具体筹集标准和筹集方式由自治区价格主管部门会同自治区财政部门拟定，报自治区人民政府批准后执行。未经自治区人民政府批准，不得向社会筹集价格调节基金。第六条自治区价格调节基金由自治区价格主管部门负责筹集， 也可以委托设区的市、县（市、区）价格主管部门或者相关企业代为筹集。 | 县 |
四、行政检查
序号 | 职权 名称 | 基本 编码 | 实施 部门 | 职权依据 | 行使 层级 | 行使内容 |
1 | 对单用途商业预付卡的监督检查 | 0618001000 | 彭阳县发展和改革局 | 【部门规章】《单用途商业预付卡管理办法（试行）》（2012 年商务部令第 9 号） 第五条 商务部负责全国单用途卡行业管理工作。县级以上地方人民政府商务主管部门负责本行政区域内单用途卡监督管理工作。 第三十三条 商务部和地方人民政府商务主管部门应对发卡企业和售卡企业的单用途卡业务活动、内部控制和风险状况等进行定期或不定期的现场及非现场检查。发卡企业和售卡企业应配合商务主管部门的检查。 第三十四条 商务部应建立健全“单用途商业预付卡业务信息系统”。地方人民政府商 务主管部门应充分运用信息化手段加强对发卡企业的监督管理。 | 县 | |
2 | 对报废汽车回收企业监督检查 | 0618002000 | 【行政法规】《报废汽车回收管理办法》（2001 年国务院令第 307 号） 第十六条 县级以上地方人民政府经济贸易管理部门依据职责，对报废汽车回收企业实施经常性的监督检查，发现报废汽车回收企业不再具备规定条件的，应当立即告知原审批发证部门撤销《资格认定书》、《特种行业许可证》，注销营业执照。 | 县 | ||
3 | 储备粮管理情况监督检查 | 0635001000 | 【地方性法规】《宁夏回族自治区地方储备粮管理条例》（2015 宁夏回族自治区人民代表大会常务委员会公告第 22 号修改） 第四十一条 粮食管理、财政等部门应当按照各自职责，依法对储备粮的储存和轮换情况进行监督检查，并对违法行为进行查处。储备粮数量、质量、储存安全不符合规定的，粮食管理部门应当责令承储企业立即纠正。承储企业丧失储存条件的，粮食管理部门应当取消其储存企业资格。 第四十二条 粮食管理部门对从事粮食收购、加工、销售的经营者依法进行监督检查，督促其保持必要的安全库存或者合理周转库存。 第四十六条 任何单位和个人对储备粮经营管理中的违法行为，均有权向粮食管理等 有关部门举报。粮食管理等有关部门接到举报后，应当及时查处；举报事项属于其他部门职责范围的，应当及时移送有关部门处理。 | 县 |
序号 | 职权 名称 | 基本 编码 | 实施 部门 | 职权依据 | 行使 层级 | 行使内容 |
4 | 储备粮（原粮、成品粮和食用 油）管理情况监督检查 | 0635001000 | 【地方性法规】《宁夏回族自治区地方储备粮管理条例》(2015 年修改) 第四十一条 粮食管理、财政等部门应当按照各自职责，依法对储备粮的储存和轮换情况进行监督检查，并对违法行为进行查处。储备粮数量、质量、储存安全不符合规定的，粮食管理部门应当责令承储企业立即纠正。承储企业丧失储存条件的，粮食管理部门应当取消其储存企业资格。 第四十二条 粮食管理部门对从事粮食收购、加工、销售的经营者依法进行监督检查，督促其保持必要的安全库存或者合理周转库存。 第四十六条 任何单位和个人对储备粮经营管理中的违法行为，均有权向粮食管理等 有关部门举报。粮食管理等有关部门接到举报后，应当及时查处；举报事项属于其他部门职责范围的，应当及时移送有关部门处理。 | 县 | ||
5 | 对粮食经营者从事粮食收 购、储存、运输活动和政策性粮食的购销活动，以及执行国家粮食流通统计制度的情况进行监督 检查 | 0635002000 | 【行政法规】《粮食流通管理条例》(2021 年国务院令第 740 号修订)第三十八条 粮食和储备行政管理部门依照本条例对粮食经营者从事粮 食收购、储存、运输活动和政策性粮食的购销活动，以及执行国家粮食流通统计制度的情况进行监督检查。 粮食和储备行政管理部门在监督检查过程中，可以进入粮食经营者经营场所，查阅有关资料、凭证；检查粮食数量、质量和储存安全情况；检查粮食仓储设施、设备是否符合有关标准和技术规范；向有关单位和人员调查了解相关情况；查封、扣押非法收购或者不符合国家粮食质量安全标准的粮食，用于违法经营或者被污染的工具、设备以及有关账簿资料；查封违法从事粮食经营活动的场所。 | 县 | ||
6 | 国家政策性粮食出库监管 | 0635003000 | 【规范性文件】国家发展和改革委员会 国家粮食局《关于印发〈国家政策性粮食出库管理暂行办法〉的通知》(发改经贸〔2012〕1520 号) 第五条 国家粮食行政管理部门负责组织指导地方人民政府粮食行政管理部门对国家政策性粮食出库进行监督检查。县级以上地方人民政府粮食行政管理部门负责对本地区国家政策性粮食出库进行监督检查，依法查处出库中的违法违规行为，督促承储企库履行出 库义务，并及时协调处理直属库移交的本地区非直属库出库纠纷。 | 县 |
序号 | 职权 名称 | 基本 编码 | 实施 部门 | 职权依据 | 行使 层级 | 行使内容 |
【规范性文件】国家发展和改革委员会 国家粮食局 财政部等《关于进一步加强国家政策性粮食出库管理工作的通知》（国粮检〔2016〕12 号） （三）强化监督指导。市、县级粮食行政管理部门要会同中储粮直属库和农发行分支机构 切实加强粮食出库管理，建立经常性巡查制度，及时受理投诉、协调纠纷，争取把各类问题解决在初始阶段。 |
五、行政强制
序号 | 职权名称 | 基本编码 | 实施部门 | 职权依据 | 行使层级 | 行使内容 | 备注 | 编办审核意见 |
1 | 查封、扣押粮食、工具、设备以及有关账簿资料；查封违法活动场所 | 粮食和储备行政管理部门 | 【行政法规】《粮食流通管理条例》(2021 年国务院令第 740 号修 订) 第三十八条 粮食和储备行政管理部门依照本条例对粮食经营者从事粮食收购、储存、运输活动和政策性粮食的购销活动，以及执行国家粮食流通统计制度的情况进行监督检查。 粮食和储备行政管理部门在监督检查过程中，可以进入粮食经营者经营场所，查阅有关资料、凭证；检查粮食数量、质量和储存安全情况；检查粮食仓储设施、设备是否符合有关标准和技术规范；向有关单位和人员调查了解相关情况；查封、扣押非法收购或者不符合国家粮食质量安全标准的粮食，用于违法经营或者被污染的工具、设备以及有关账簿资料；查封违法从事粮食经营活动的场所。 | 自治区 | 自治区储备粮承储企业 | 增加 | 因职权依据 《粮食流通管理条例》修订，增加相应条款内容，拟同意增加该项职权。 | |
设区的市 | 设区的市行政区域内从事粮食收购、储存、运输活动和政策性粮食的购销活动经 营者 | |||||||
县级 | 县级行政区域内从事粮食收购、储存、运输活动和政策性粮食的 购销活动经营者 |
五、行政确认
序号 | 职权 名称 | 基本 编码 | 实施 部门 | 职权依据 | 行使 层级 | 行使内容 |
1 | 价格认定 | 0736001000 | 彭阳县发展和改革局 | 【地方性法规】《宁夏回族自治区价格条例》（2017 年修订） 第二十八条 价格认定机构对价格不明或者存有争议的涉案物品以及行政征收、购买公共服务等活动中的商品和服务，应当依法进行价格认定。 【规范性文件】《国家计划委员会、最高人民法院、最高人民检察院、公安部关于印发〈扣押、追缴、没收物品估价管理办法〉的通知》（计办〔1997〕808 号） 第五条 国务院及地方人民政府价格主管部门是扣押、追缴、没收物品估价工作的主管部门，其设立的价格事务所是各级人民法院、人民检察院、公安机关指定的扣押、追缴、没收物品估价机构，其他任何机构或者个人不得对扣押、追缴、没收物品估价。 【规范性文件】《国家发展和改革委员会、最高人民法院、最高人民检察院、公安部、财政部关于扣押、追缴、没收及收缴财物价格鉴定管理的补充通知》（发改厅〔2008〕1392 号） 一、各级政府价格部门设立的价格鉴证机构为国家机关指定的涉案财物价格鉴定的机构，名称统一为"价格认证中心"。原国家计委、最高人民法院、最高人民检察院、公安部制定的《扣押、追缴、没收物品估价管理办法》(计办〔1997〕808 号)中涉及的"价格事务所"相应更改为"价格认证中心"。二、各司法、行政执法机关在办理各自管辖刑事案件中，涉及价格不明或者价格有争议、需要对涉案财物或标的进行价格鉴定的，办案机关应委托同级政府价格部门设立的价格鉴定机构进行价格鉴定。政府价格部门设立的价格鉴定机构可以接受办案机关的委托，对非刑事案件中涉案财物或标的进行价格鉴定。三、各级政府价格主管部门设立的价格鉴证机构从事国家机关委托的刑事案件涉案财物价格鉴定不收费，该项鉴定费用由同级财政部门根据价格认证中心业务量大小，核定专项经费拨款或补贴。 【规范性文件】《中共中央纪委、国家发展和改革委、监察部、财政部关于印发〈纪检监察机关查办案件涉案财物价格认定工作暂行办法〉的通知》（中纪发〔2010〕35 号） 第二条第二款 本办法所称价格认定，是指纪检监察机关在查办案件中，对价格不明、价格有争议的涉案财物，向人民政府价格主管部门设立的价格认证机构（以下简称价格认证机构）提出价格认定，由价格认证机构依法对涉案财物的价格进行测算，并做出认定结论的行为。 【规范性文件】《国家发展和改革委、国家税务总局〈关于开展涉税财物价格认定工作的指导 | 县 |
序号 | 职权 名称 | 基本 编码 | 实施 部门 | 职权依据 | 行使 层级 | 行使内容 |
意见〉》（发改价格〔2010〕770 号）全文引用。 |
六、行政奖励
序号 | 职权 名称 | 基本 编码 | 实施 部门 | 职权依据 | 行使 层级 | 行使内容 |
1 | 对价格监测单位和个人的奖励 | 0836001000 | 彭阳县发展和改革局 | 【部门规章】《价格监测规定》（2003 年国家发展和改革委员会令第 1 号） 第二十四条 政府价格主管部门对本级价格监测工作成绩突出的单位和个人可给予表彰和适当的奖励。 【地方政府规章】《宁夏回族自治区价格监测规定》（2007 年自治区政府令第 102 号） 县级以上人民政府价格主管部门（以下简称价格主管部门）负责本行政区域内的价格监测工作，其所属的价格监测机构、相关业务机构负责价格监测的具体工作。第六条 公民、法人或者其他组织有义务配合价格监测工作。县级以上人民政府应当对在价格监测工作中做出突出成绩的公民、法人或者其他组织给予奖励。 | 县 |
七、行政裁决
序号 | 职权 名称 | 基本 编码 | 实施 部门 | 职权依据 | 行使 层级 | 行使内容 |
1 | 依法必须招标项目招标投标投诉处理 | 0901001000 | 彭阳县发展和改革局 | 【行政法规】《中华人民共和国招标投标法实施条例》(2019 年国务院令第 709 号修正） 第六十条 投标人或者其他利害关系人认为招标投标活动不符合法律、行政法规规定的，可以自知道或者应当知道之日起 10 日内向有关行政监督部门投诉。投诉应当有明确的请求和必要的证明材料。就本条例第二十二条、第四十四条、第五十四条规定事项投诉的，应当先向招标人提出异议，异议答复期间不计算在前款规定的期限内。 第六十一条第二款 行政监督部门应当自收到投诉之日起 3 个工作日内决定是否受理投诉，并自受理投诉之日起 30 个工作日内作出书面处理决定；需要检验、检测、鉴定、专家评 审的，所需时间不计算在内。 | 县 |
序号 | 职权 名称 | 基本 编码 | 实施 部门 | 职权依据 | 行使 层级 | 行使内容 |
第六十二条 行政监督部门处理投诉，有权查阅、复制有关文件、资料，调查有关情况，相关单位和人员应当予以配合。必要时，行政监督部门可以责令暂停招标投标活动。 行政监督部门的工作人员对监督检查过程中知悉的国家秘密、商业秘密，应当依法予以保密。 【地方政府规章】《宁夏回族自治区招标投标管理办法》(2018 年自治区政府令第 103 号) 第四十六条 招标投标行政监督部门监督检查或者处理投诉，有权调取、查阅、复制有关文件、资料，调查有关情况，相关单位和人员应当予以配合。必要时，招标投标行政监督部门可以责令暂停招标投标活动。招标投标行政监督部门的工作人员对监督检查、处理投诉过程中知悉的国家秘密、商业秘密，应当依法予以保密。 第四十七条 投标人或者其他利害关系人认为招标投标活动不符合法律、法规、规章规定的，可以自知道或者应当知道之日起十日内向有关招标投标行政监督部门投诉，国家另有规定的从其规定。投诉应当有明确的事实、请求和必要的证明材料。就资格预审文件、招标文件、开标、评标结果事项投诉的，应当先向招标人提出异议，异议答复期间不计算在投诉有效期内。 第四十八条 有关招标投标行政监督部门应当按照管辖分工依法受理、处理相关投诉，不得推诿、延误。投诉人就同一事项向两个以上有权受理的招标投标行政监督部门投诉的，由最先收到投诉的招标投标行政监督部门负责处理。 第四十九条 招标投标行政监督部门应当自收到投诉之日起三个工作日内决定是否受理投诉，并自受理投诉之日起三十个工作日内作出书面处理决定；需要检验、检测、鉴定、专家评审的，所需时间不计算在内。投诉人捏造事实、伪造材料或者以非法手段取得证明材料进行投诉的，招标投标行政监督部门应当予以驳回。招标投标行政监督部门对不受理的投诉，应当向投诉人作出书面答复并说明理由。 第五十条 招标投标行政监督部门处理投诉时，应当坚持公平、公正、高效原则，维护国家利益、社会公共利益和招标投标当事人的合法权益。有下列情形之一的投诉，不予受理：（一）投诉人与投诉项目无任何利害关系的；（二）投诉事项不具体，且未提供有效线索的；（三）投诉书未署具投诉人真实姓名、签字和有效联系方式的；以法人名义投诉的，投诉书未经法定代表人签字并加盖公章的；（四）已经作出处理决定，并且投诉人没有提出新的证据的；（五） 超过投诉时效的；（六）投诉事项应当先提出异议没有提出异议、已进入行政复议或者行政诉 |
序号 | 职权 名称 | 基本 编码 | 实施 部门 | 职权依据 | 行使 层级 | 行使内容 |
讼程序的。 第五十一条 有关招标投标行政监督部门应当依法公告对招标人、招标代理机构及其从业人员、投标人、评标委员会成员等当事人违法行为的行政处理决定；公共资源交易平台应当依托统一的社会信用代码记录招标投标活动中产生的市场主体信用信息。 前款信用信息应当依法归集到全国信用信息共享平台，实施信用联合惩戒。 |
八、其他类
序号 | 职权 名称 | 基本 编码 | 实施 部门 | 职权依据 | 行使 层级 | 行使内容 |
企业投资建 | 【行政法规】《企业投资项目核准和备案管理条例》 （2016 年国务院令第 673 号） 第三条 对关系国家安全、涉及全国重大生产力布局、战略性资源开发和重大公共利益等项目，实行核准管理。具体项目范围以及核准机关、核准权限依照政府核准的投资项目目录执行。政府核准的投资项目目录由国务院投资主管部门会同国务院有关部门提出，报国务院批准后实施，并适时调整。国务院另有规定的，依照其规定。对前款规定以外的项目，实行备案管理。除国务院另有规定的，实行备案管理的项目按照属地原则备案，备案机关及其权限由省、自治区、直辖市和计划单列市人民政府规定。 【部门规章】《外商投资项目核准和备案管理办法》（2014 年国家发改委令第 20 号修改） 第十九条 外商投资项目备案需符合国家有关法律法规、发展规划、产业政策及准入标准，符合《外商投资产业指导目录》、《中西部地区外商投资优势产业目录》。 【部门规章】《汽车产业发展政策》（2004 年国家发展和改革委令第 8 号） 第四十条 按照有利于企业自主发展和政府实施宏观调控的原则，改革政府对汽车生产企业投资项目的审批管理制度，实行备案和核准两种方式。 第四十一条 实行备案的投资项目：1、现有汽车、农用运输车和车用发动机生产企业自筹 资金扩大同类别产品生产能力和增加品种，包括异地新建同类别产品的非独立法人生产单位。 2、投资生产摩托车及其发动机。3、投资生产汽车、农用运输车和摩托车的零部件。 | |||||
1 | 设固定资产投资项目备案 | 1001005000 | 彭阳县发展和改革局 | 县 |
序号 | 职权 名称 | 基本 编码 | 实施 部门 | 职权依据 | 行使 层级 | 行使内容 |
第四十二条 实行备案的投资项目中第 1 款由省级政府投资管理部门或计划单列企业集团报送国家发展和改革委备案；第 2、3 款由企业直接报送省级政府投资管理部门备案。备案内容见附件二。 【国务院决定】《国务院关于发布政府核准的投资项目目录（2016 年本）的通知》（国发〔2016〕 72 号） 一、企业投资建设本目录内的固定资产投资项目，须按照规定报送有关项目核准机关核准。企业投资建设本目录外的项目，实行备案管理。事业单位、社会团体等投资建设的项目，按照本目录执行。 【规范性文件】《国家发改委关于做好贯彻落实<政府核准的投资项目目录（2016 年本）>有关外资工作的通知》（发改外资规〔2017〕111 号） 二、核准范围之外且不属于《外商投资产业指导目录》中禁止类的外商投资项目，由地方发展和改革部门备案。 【规范性文件】《国家能源局关于印发〈光伏电站项目管理暂行办法〉的通知》（国能新能〔2013〕 329 号） 第十四条 省级能源主管部门依据国务院投资项目管理规定对光伏电站项目实行备案管 理。备案项目应符合国家太阳能发电发展规划和国务院能源主管部门下达的本地区年度指导性规模指标和年度实施方案，已落实接入电网条件。 【规范性文件】《国家发展和改革委 工业和信息化部关于完善汽车投资项目管理的意见》（发改产业〔2017〕1055 号） （七）调整汽车投资项目管理方式。实行核准的汽车投资项目按《政府核准的投资项目目录（2016 年本）》执行。新建专用汽车企业投资项目不再报送国家发展和改革委备案。《汽车产业发展政策》规定的其他报送国家发展和改革委备案的投资项目，调整为报送省级政府投资主管部门备案。 【规范性文件】《自治区人民政府关于发布宁夏回族自治区政府核准的投资项目目录（2017年本)的通知》（宁政办〔2017〕32 号） 一、列入本目录的投资项目实行核准管理。我区依法行使项目核准职权的核准机关包括： |
序号 | 职权 名称 | 基本 编码 | 实施 部门 | 职权依据 | 行使 层级 | 行使内容 |
自治区和地市发展和改革部门（工业技术改造项目核准机关为经济和信息化部门）或地市行政审批部门，经自治区或地市人民政府授权的国家级开发区管委会经济发展部门。 【规范性文件】《宁夏回族自治区企业投资项目核准和备案管理办法》（宁政办发〔2017〕153号） 第三条 列入《宁夏回族自治区政府核准的投资项目目录》的企业投资项目实行核准制。其他企业投资项目实行备案制。 第七条 实行备案制的项目，除国家明确要求必须由自治区发展和改革部门备案的项目外，其他项目均按照属地原则，由县（区、市）发展和改革部门（工业技术改造项目由工业和信息化部门），经自治区或设区的市人民政府授权的开发区管委会经济发展部门（统称备案机关） 进行备案。 | ||||||
2 | 石油天然气输送管道竣工测量图备案 | 1001009000 | 彭阳县发展和改革局 | 【法律】《中华人民共和国石油天然气管道保护法》（2010 年） 第二十条 管道企业应当自管道竣工验收合格之日起六十日内，将竣工测量图报管道所在地县级以上地方人民政府主管管道保护工作的部门备案；县级以上地方人民政府主管管道保护工作的部门应当将管道企业报送的管道竣工测量图分送本级人民政府规划、建设、国土资源、铁路、交通、水利、公安、安全生产监督管理等部门和有关军事机关。 | 县 | |
3 | 管道事故应急预案备案 | 1001010000 | 彭阳县发展和改革局 | 【法律】《中华人民共和国石油天然气管道保护法》（2010 年） 第三十九条 管道企业应当制定本企业管道事故应急预案，并报管道所在地县级人民政府主管管道保护工作的部门备案；配备抢险救援人员和设备，并定期进行管道事故应急救援演练。发生管道事故，管道企业应当立即启动本企业管道事故应急预案，按照规定及时通报可能受到事故危害的单位和居民，采取有效措施消除或者减轻事故危害，并依照有关事故调查处理的法律、行政法规的规定，向事故发生地县级人民政府主管管道保护工作的部门、安全生产监督管理部门和其他有关部门报告。接到报告的主管管道保护工作的部门应当按照规定及时上报事故情况，并根据管道事故的实际情况组织采取事故处置措施或者报请人民政府及时启动本行政区域管道事故应急预案，组织进行事故应急处置与救援。 | 县 | |
4 | 停止运行、封存、报废 | 1001011000 | 彭阳县发展和 改革局 | 【法律】《中华人民共和国石油天然气管道保护法》（2010 年） 第四十二条 管道停止运行、封存、报废的，管道企业应当采取必要的安全防护措施，并 | 县 |
序号 | 职权 名称 | 基本 编码 | 实施 部门 | 职权依据 | 行使 层级 | 行使内容 |
管道安全防 护措施备案 | 报县级以上地方人民政府主管管道保护工作的部门备案。 | |||||
5 | 零售商开展促销活动明示促销内容的备案 | 1018008000 | 彭阳县发展和改革局 | 【部门规章】《零售商促销行为管理办法》（2006 年商务部、国家发展和改革委、公安部、国家税务总局、国家工商行政管理总局令第 18 号） 第二十条 单店营业面积在 3000 平方米以上的零售商，以新店开业、节庆、店庆等名义开展促销活动，应当在促销活动结束后十五日内，将其明示的促销内容，向经营场所所在地的县 级以上（含县级）商务主管部门备案。 | 县 | |
6 | 价格争议调解处理 | 1036001000 | 彭阳县发展和改革局 | 【行政法规】 《中华人民共和国价格管理条例》 （1987 年 9 月 11 日国务院发布）第十四条 省、自治区、直辖市人民政府物价部门在价格管理方面履行下列职责： （六）协调、处理本地区内的价格争议； 【部门规章】 《价格违法行为举报处理规定》 （2014 年国家发改委令第 6 号） 第十三条第一款 价格主管部门对价格投诉实行调解制度，调解应当在当事人双方同意的情况下进行。 | 县 | |
7 | 政府定价 （不涉及医疗服务项 目） | 1036002000 | 彭阳县发展和改革局 | 【法律】《中华人民共和国价格法》（1997 年） 第十八条 下列商品和服务价格，政府在必要时可以实行政府指导价或者政府定价:(一)与国民经济发展和人民生活关系重大的极少数商品价格;(二)资源稀缺的少数商品价格;(三)自然垄断经营的商品价格;(四)重要的公用事业价格;(五)重要的公益性服务价格。 【地方性法规】《宁夏回族自治区价格条例》（2017 年） 第十四条 下列商品和服务实行政府指导价或者政府定价：（一）重要公用事业；（二）重要公益性服务；（三）网络型自然垄断环节的商品和服务；（四）法律、行政法规规定的其他实行政府指导价、政府定价的商品和服务。 第十五条 政府指导价、政府定价的商品和服务实行目录管理，具体项目和权限以国家和自治区公布的定价目录为依据。自治区定价目录由自治区价格主管部门按照国家定价目录规定的定价权限和具体范围拟定，经自治区人民政府审核同意，并报国务院价格主管部门审定后公布。自治区定价目录应当根据经济社会发展情况适时调整。 【规范性文件】《中共中央国务院关于推进价格机制改革的若干意见》（中发〔2015〕28 号） | 县 |
序号 | 职权 名称 | 基本 编码 | 实施 部门 | 职权依据 | 行使 层级 | 行使内容 |
三、建立健全政府定价制度，使权力在阳光下运行（十）推进政府定价项目清单化。……凡是政府定价项目，一律纳入政府定价目录管理。目录内的定价项目，要逐项明确定价内容和 定价部门，确保目录之外无定价权，政府定价纳入权力和责任清单。…… | ||||||
8 | 粮食收购情况报告 | 1035001000 | 彭阳县发展和改革局 | 【行政法规】《粮食流通管理条例》(2021 年国务院令第 740 号修订) 第十二条 粮食收购企业应当向收购地的县级人民政府粮食和储备行政管理部门定期报告粮食收购数量等有关情况。 跨省收购粮食，应当向收购地和粮食收购企业所在地的县级人民政府粮食和 储备行政管理部门定期报告粮食收购数量等有关情况。 | 县 |