项目编号：LCQTCG-2021-603

项目概况	资格条件	项目总投资
	1、具备中华人民共和国合法的营业执照；
聊城市智慧停车管理项目	2、投标人须为在中华人民共和国境内注册的合格投标人，能在国内合法提供采购内容及其相应的服务，具备履行合同所必须的设备、专业技术能力；	约 8.12 亿元
	3、本项目接受联合体投标。

三、获取招标文件

1、报名及获取招标文件时间：2021 年 08 月 11 日 09 时 00 分至 2021 年 08 月 17 日 17 时

00 分。

2、报名方式：聊城市公共资源交易网站网上报名投标人诚信入库类型：供应商库

3、招标文件获取方式：聊城市公共资源交易网站网上下载

注：投标人应在招标文件获取时间内登录聊城市公共资源交易网站电子交易平台下载招标文件，逾期将无法下载。逾期未报名下载的视为放弃报名，如参与投标，将被拒绝。

四、公告期限：2021 年 08 月 11 日至 2021 年 08 月 17 日五、递交投标文件时间及地点

1、投标文件递交的截止时间为：2021 年 08 月 31 日 08 时 30 分至 2021 年 08 月 31 日 09

时 00 分（北京时间）

2、地点：聊城市公共资源交易中心网上不见面开标大厅（网址： xxxx://000.000.00.00:0000/XxxXxxxxxx//xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx/xxxx/xxxxx）。 3、投标文件递交方式：

（1）将电子投标文件在投标文件（加密版，后缀名格式为.lctf）递交截止时间前上传到聊城市公共资源招投标会员网上交易系统；

（2）开标前登录网上不见面开标大厅，完成签到工作；

（3）投标人开标前未在不见面开标大厅完成签到工作、逾期解密的响应文件，招标人将不予受理。

4、若投标人中标，中标后该企业还需提交三份胶装的系统内生成的 PDF 版纸质标书，并加盖公章。

六、开标时间及地点

1、时间：2021 年 08 月 31 日 09 时 00 分（北京时间）

2、地点：聊城市公共资源交易中心网上不见面开标大厅（网址： xxxx://000.000.00.00:0000/XxxXxxxxxx//xxxxxxxxxxxxxxxxxxxx/xxxx/xxxxx）。七、招标项目联系方式

联系人：xx/xxx

联系方式：18106350505/15315770811

八、招标项目的用途、数量、简要技术要求等：详见招标文件。九、发布公告的媒介

x次招标公告在聊城市公共资源交易网及中国采购与招标网上同时发布。十、电子评审事宜

1、投标企业首次在聊城市公共资源交易平台参与投标，下载标书前须办理企业诚信入库手续，办理程序详见（xxxx://xxx.xxxxxxxxx.xx/xxxxx/）《采购类业务诚信入库及常见问题解答》。因未及时办理入库手续导致无法报名的，后果自负。各投标企业务必安排好专人对各自诚信库信息进行更新、维护，并对因诚信库信息不合法、不真实、不清晰、不完整、无效、错误或编辑待验证状态等造成的一切后果负责。电子标书的制作，企业从其诚信库内的获取的该企业的所有扫描件均为原件扫描件，否则不予认可。另，电子投标文件在诚信库内获取的有关扫描件为获取那一时刻的扫描件，请各投标人更新诚信库后，务必重新获取，重新生成响应文件。

2、本项目实行电子评标，投标人需办理 CA 证书，办理要求详见聊城市公共资源交易中心网站悬浮框“CA 办理须知”。因未及时办理 CA 证书而导致无法投标的，责任自负。

3、招标文件一经在聊城市公共资源交易平台系统发布，视作已发放给所有投标人（发布时间即为发出招标文件的时间），各投标人应随时关注项目信息并及时登录聊城市公共资源交易平台系统下载招标文件和各类澄清答疑，否则所造成的一切后果由投标人自负，最终文件以答疑澄清后的为准。电子评标的，制作投标文件需将答疑文件导入投标文件制作工具。

4、电子投标文件制作工具及制作视频请到聊城市公共资源交易中心网站“下载中心-政府采购-新点投标文件制作软件”下载。

投标人如遇交易系统软件操作技术问题，请咨询江苏国泰新点软件有限公司或交易平台维护室。

联系电话：000-000-0000；0000-0000000；

联系人：黄工、xx。十一、重要说明

1、获取标书的成功不代表资格审查的最终通过或合格，投标人最终资格的确认以评审委员会组织的最后资格后审为准。

2、本项目采用电子评标，其中技术部分采用暗标评审，暗标格式详见招标文件须知表。

3、附件的招标文件仅供获取前查看，投标供应商必须登录聊城市公共资源交易平台系统获取并下载正式的招标文件。

4、本项目采取不见面开标方式，投标人开标前登录聊城市公共资源交易中心不见面开标大厅参与投标。具体详见《聊城不见面开标大厅-操作手册（投标人）》。如有疑问，请咨询聊城市公共资源交易中心平台维护办公室 0635-8902702，咨询服务热线 4009980000。如投标人因自身原因未完成签到、解密工作的，责任自负。

十二、本项目质疑投诉单位：山东众合项目咨询有限公司

质疑投诉单位地址：xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx：xx/xxx

联系方式：18106350505/15315770811

发布人：山东众合项目咨询有限公司发布时间：2021 年 08 月 10 日

第二部分投标人须知

序号	内容	规定
1	项目名称	聊城市智慧停车管理项目
2	项目编号	招标项目编号：LCQTCG-2021-603
3	招标人	聊城市公安局交通巡逻警察支队
4	招标内容	x项目共一个包，具体内容见项目说明。
5	项目总投资	前期建设路内智能化泊位（不少于 20000 个）和路上公共停车泊位，前期建设投资约 2.81 亿元，项目总投资约 8.12 亿元。
6	项目规模	x项目将对xxxxx（xxxxx、xxxxxxxxx），xx（不少于 20000 个）及路上公共停车泊位进行智能化建设，采用高中位高清视频设备或地磁等方案，建设期计划三年时间完成，其中一期建设不少于 5000 个泊位。
7	采购方式	公开招标（特许经营权）
8	投标人资格要求	见招标公告
9	资格审查方式	资格后审
10	资金来源	自筹资金
11	项目建设、运营及管理	1、项目期限：共 18 年，其中项目建设期限为 3 年。 2、项目运营：聊城市国资委确定的国有企业与中标人在聊城市共同组建项目公司，项目公司作为项目实施主体，具体负责智慧停车项目的建设与运营。 3、收益分配。各合作方同股同权，项目公司运营收益优先偿还中标人的项目建设投入，之后按照股权比例分配。中标人一期投资根据实际建设规模确定，投资资金用于实缴项目公司注册资本及项目建设、运营。在同等条件下，项目公司应优先采购中标人的软件平台及硬件设备。 4、管理监督：聊城市公安局交巡警支队负责智慧停车项目的管理和监督。
12	评审标准及方	综合评分法

序号	内容	规定
	法
13	报价有效期	90 日历日（自投标文件递交截止时间之日起）
14	代理服务费用	中标结果公告之日起 5 个工作日内由中标人按发改【2011】534 号文件服务类标准下浮 10%向招标代理机构交纳代理服务费。因未交纳代理费而导致的一切后果由中标人自行承担。开户名称：山东众合项目咨询有限公司开户银行（人民币）：中国建设银行股份有限公司xxxxxx x x（xxx）：37050185420800000215
15	保证金	1、保证金金额： 200000 元（大写：贰拾万元整） 2、收款人：聊城市公共资源交易中心开户银行：中国银行股份有限公司聊城分行营业部开户银行：中国工商银行股份有限公司聊城昌润路支行 3、保证金缴纳形式：登录交易平台系统，网上报名成功并支付招标文件费用后，自主选择其中一家银行，点击生成保证金账号，随机获取每个标段的虚拟子账号，从基本账户按标段缴纳保证金； 4、系统内生成的保证金缴纳虚拟账号仅对一个项目的一家投标人的一个标段一次性有效，若本标段废标，需在新项目下下载新招标文件并生成新的保证金账号进行缴纳。原保证金在废标时即行要求代理公司予以退还。投标人应按所投标段在系统内生成各标段的不同虚拟保证金账号，分别缴纳各标段保证金，不得将不同标段的保证金缴纳至一个虚拟账号，也不得将此账号泄露给其他投标人。对于重新招标项目，以新项目下保证金缴纳为准。 5、保证金到账截止时间为 2021 年 08 月 30 日 17 时 00 分，逾期将作为无效处理； 6、保证金必须从投标人的基本户转出（结算卡不予认可），否则作无效标处理； 7、投标人应及时缴纳保证金并充分考虑款项的到账时间，由此带来的保证金不能按时到帐的责任由投标人自行承担。 8、本项目允许投标人以银行保函或保险保函的方式交纳。如投标人缴纳投标保函的，保函应注明担保的企业名称、项目名称、

序号	内容	规定
		保证金额、有限期限（不得早于合同签订前），并将保函的原件扫描件或清晰照片上传至电子投标文件中【投标其他材料】）。
16	答疑安排	投标人提交疑问时间：于 2021 年 08 月 18 日 17:00 前；投标人对招标文件、踏勘现场有询问或者疑问，需招标人解答或者答疑时，应于 2021 年 08 月 18 日 17:00 前，选择直接联系代理公司或者在平台系统内提问等形式提出疑问，其中系统发起的提问不得透漏投标人的名称和联系方式；直接联系代理公司的，应以加盖投标人单位公章的书面文件提出，同时将电子版文件以电子邮件的形式发送至 xxxxxx0000@000.xxx。我代理机构根据项目的实际情况或投标人提出的问题，决定是否对招标文件进行澄清说明或补充修改，澄清说明或者补充修改在聊城市公共资源交易网上报名系统中发布，发布之日即视为已通知所有获取招标文件的投标人，各投标人应随时关注报名项目信息并及时登录聊城市公共资源交易系统下载电子版各类澄清答疑，否则所造成的一切后果由投标人自负。补充文件作为招标文件的组成部分，对所有投标人具有最终约束力。另投标人务必把最新的澄清文件导入到投标文件制作工具中，否则无法生成最新投标文件。投标人未在规定时间内提出询问或者疑问，视为认同招标文件以及答疑文件内的所有要求，投标人未按照招标文件、解答或者答疑要求报价的，后果自负。
17	踏勘现场	自行踏勘现场
18	履约保证金	无
19	投标文件份数	1、加密文件 1 份，为.lctf 文件，在聊城市公共资源交易网会员系统投标文件上传； 2、开标当日投标人不必抵达开标现场，仅需登录聊城市公共资源交易中心不见面开标大厅参与开标会议；开标前登录网上不见面开标大厅，完成签到工作。 3、中标人需提交三份胶装的系统内生成的 PDF 版纸质标书，并加盖公章，送至代理公司（华建一街区商业办公楼九号楼五楼）。

序号	内容	规定
		电子投标文件中提供如下资格审查文件：
		（1）营业执照（或事业法人单位证书）；（2）法定代表人（负责人）的授权委托书及授权代表的身份证；若法定代表人（负责人）参加，仅提供法定代表人（负责人）的身份证；
		（3）2020 年度财务状况报告。是指提供本单位的财务报告或财务报告表；（成立日期不足一年的附成立日期后的）；
		（4）近半年内不少于一个月依法缴纳税收的证明（不少于 1 个月，以发布公告时间往前推算半年）。是指提供本单位的缴税证明，为税
		务部门或银行出具的完（交、缴）税（款）凭证或证明材料；（成立
		日期不足一年的附成立日期后的）；
		（5）近半年内不少于一个月依法缴纳社会保障资金的证明（不少于 1 个月，以发布公告时间往前推算半年）。指政府社会保障资金征收部门出具的单位职工社会保险缴费清单（或专用收据）或银行、税务
	投标人需提交	部门代收的相关社保凭证；（成立日期不足一年的附成立日期后的）
20	的资格审查文件	（6）参加政府采购活动前 3 年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明和信用记录承诺。格式按附件《无重大违法记录声明》和《信
		用记录承诺函》；
		投标人在“信用中国”网站（xxx.xxxxxxxxxxx.xxx.xx）、“信用中国（山东）”（xxxx://xxxxxx.xxxxxxxx.xxx.xx/）（仅山东省投标人提供） “中国政府采购网”网站（xxx.xxxx.xxx.xx）被列入失信被执行人、企业经营异常名录、重大税收违法案件当事人名单的、政府采购严重
		违法失信行为记录名单（处罚期限尚未届满的）的，不得参与本项目
		的政府采购活动（应提供相应网站截图）。
		如对投标人自行提供的资料存疑的，招标人或采购代理机构将在“信
		用中国”、“信用中国（山东）”和“中国政府采购网”网站上对投
		标人进行查询并打印查询记录，查询截止时点为：本项目投标截止期
		当日。对经查询被“信用中国”网站（ xxx.xxxxxxxxxxx.xxx.xx ）、 “信用中国（山东）”（xxxx://xxxxxx.xxxxxxxx.xxx.xx/）（仅山东省投标人提供）、“中国政府采购网”网站（xxx.xxxx.xxx.xx）列入失

序号

内容

规定

信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单（处罚期限尚未届满的）的投标人，其报价将按无效响应处理。

两个以上的自然人、法人或者其他组织组成一个联合体，以一个投标人的身份共同参加政府采购活动的，应当对所有联合体成员进行信用记录查询，联合体成员存在上述不良信用记录的，视同联合体存在不良信用记录，其报价将按无效响应处理。

招标人或招标代理机构对于查询到的投标人失信行为事由、处理机关名称及处理日期、处理有效期间等，以屏幕截图的方式保存，并承诺查询记录仅用于本次招标活动过程中，不用于其他目的。

（7）具备履行合同所必需的设备和专业技术能力的证明材料，是指提供《履行合同的设备技术能力证明表》，格式按附件。

（8）联合体协议书（如投标人为联合体，必须提供）注：联合体投标应满足下列要求

①提供联合体协议书；

②联合体必须确定其中一方为投标的全权代表（即牵头人）参加投标活动，联合体须满足本项目资质要求；

③联合体各方不得再以自己名义单独或加入其它联合体参加本项目投标；

④由联合体牵头人办理报名、下载招标文件、获取保证金账号等所有事宜；

⑤投标文件由联合体牵头人代表联合体各方签字或盖公章。备注：

1.资格审查采用资格后审；依法免税或不需要缴纳社会保障资金的，需提供相关证明文件；

2.以上要求所有资料无需提供原件，提供原件的清晰图片上传至相应模块即可，投标人为其真实合法性负责；

3.电子标书制作，资格审查的以上的相关材料（1-8 项）应按招标文

件规定格式填写后，直接上传至电子标书系统中。投标人未按照上述要

序号

内容

规定

求提供材料、证件或制作电子标书的，作无效标处理；

4.如投标人为联合体，联合体成员以上的相关材料（1-8 项）应上传至联合头牵头人【投标需要说明的其它材料】模块；

5.《投标人资格审查统计表》及《投标人有关证件、业绩统计表》应上传至系统电子投标文件【其他材料】中。如上传到系统中的电子投标文件中不提供《投标人有关证件、业绩统计表》，评审委员

会将不再对表中涉及内容进行评审，表中涉及内容按 0 分计算。

暗标评审

x项目采用电子评标，其中本项目技术标采用暗标评审,投标人应严

格按照（技术暗标）编制要求”编制技术部分。

技术暗标的编制说明

1、纸张要求：采用标准A4纸张。

2、颜色要求：所有文字均为黑色，表格原则上为黑色。

3、排版要求：

（1）宋体字体，不允许出现页眉和页脚，不允许设置页码，不准添加背景色；

（2）不得设置目录，正文中的序号及层级排列应当合理、连续。

4、基本要求：不得出现投标人的名称和其他可识别投标人身份的字符、徽标、人员姓名以及其他特殊标记等。

5、其他要求：不得出现异于常规的编排、编号、字号、加粗字段、

下划线、正文中间空白页等特殊格式。

解密时间

文件开启时间：同投标文件递交截止时间；

签到时间：投标人需在开标前登录不见面开标大厅，并完成签到工作。

解密时间：投标人需提前 60 分钟登录不见面开标大厅，因投标人自身原因导致在规定的解密时间（从投标人解密环节开始计时，每个投标人限 30 分钟）内解密失败的，其投标被拒绝且投标文件被退回。

投标人对线上投标文件开启过程和开标记录有异议的，可在不见面

开标大厅互动交流板块提出并询问，如未提出异议视为认同开标结

序号

内容

规定

果。

其他要求：1、评审过程中产生的所有数值均保留 2 位小数，不四舍五入。无效标投标人的报价不计入投标基准价的计算。

2、因本项目为不见面公开招标方式，不涉及二次报价。

备注

获取标书的成功不代表资格审查的最终通过或合格，投标人最终资格的确认以评审委员会组织的最后资格后审为准。

本次招标文件以聊城市公共资源交易平台系统内发售下载的为准，各投标人需及时查看系统内澄清答疑情况，澄清答疑后的文件为最终文件。电子评标答疑文件的格式为.lccf，请投标人务必把最新的澄清文件导入到投标文件制作工具中，否则无法生成最新投标文件。（代理公司发布的答疑文件必须是电子系统生成的，而不能是WORD

版）

解释权

1、本招标文件的最终解释权为招标人，解释以招标人的书面解释为准。

2、招标文件未做须知明示，而又有相关法律、法规规定的，投标人

应同时遵守相关法律、法规。

异议的提出与接收

投标人认为招标文件、招标过程、中标或者成交结果使自己的合法权益受到损害的，全部异议内容在规定期限内一次性在工作时间内提出（代理机构工作时间为8:00-17:00），异议书符合以下要求，采用纸质书面方式并加盖异议单位的公章，送达招标代理机构项目负责人，否则不予受理。

代理机构：山东众合项目咨询有限公司

地址：山东华建置地华建一街区 9 号办公楼联系人：xx/xxx

联系电话：00000000000/00000000000

异议书应当包括下列内容：

1、异议人的名称（与公章名称一致）、地址及有效联系方式；

2、被异议人的名称、地址及有效联系方式；

3、异议事项的基本事实；

序号

内容

规定

4、相关请求及主张；

5、有效线索和相关证明材料；

投标人提出异议，异议人是法人的，异议书必须由其法定代表人

或者授权代表签字并加盖公章；异议人是其他组织的，异议书必须由其主要负责人签字并加盖公章，并附有效身份证明复印件。

一、适用范围

x招标文件仅适用于本次招标公告中所叙述的项目。投标人应当按照本招标文件的要求进行投标。

二、总则

（一）定义

1、“招标人”系指聊城市公安局交通巡逻警察支队。

2、“招标代理机构”系指山东众合项目咨询有限公司。

3、“投标人”系指向招标代理机构索取招标文件并提交投标文件的法人或其他组织。

4、“入围投标人”系指经评标委员会初步评审，投标人的各项指标均符合招标文件要求，进入综合评审阶段的投标人。

5、“中标候选人”系指由评标委员会对入围投标人综合评审后，评选出的对招标文件做出实质性响应、综合竞争实力强、报价合理且有能力为招标人提供货物和服务，遵守投标文件和询标时的承诺，赢得或潜在赢得供货合同的投标人。

6、“聊城市智慧停车管理项目”系指中标人按招标文件和招标合同的要求，向招标人提供所需的服务。

7、“服务”系指招标文件规定投标人须承担服务以及其它相关的义务。

（二）投标保证金：详见投标人须知表。

（三）其它

1、无论投标过程中的做法和结果如何，投标人均应自行承担所有与参加投标有关的全部费用。

2、无论投标结果如何，招标人或招标代理机构均无向投标人解释其中标/未中标原因的义务。

3、无论投标结果如何，投标人的投标文件不予退还，

4、无论中标与否，已购买标书的投标人对招标文件负保密责任。

5、投标人对开标有异议的，应当在开标现场提出，招标人应当当场答复，并制作记录。

（四）履约保证金：无。三、招标文件说明

（一）招标文件的组成

1、招标公告；

2、投标人须知；

3、项目说明；

4、开标、评标、定标；

5、合同格式；

6、投标书格式。

（二）招标文件的修改

1、招标代理机构对招标文件必要的澄清或修改：详见投标人须知；

2、为使投标人有足够的时间按照招标文件的修改要求考虑修正投标文件，招标代理机构可酌情推迟投标的截止日期和开标日期，并将此变更通知上述每一潜在投标人。

（三）招标文件的澄清

各潜在投标人对招标文件如有疑问可要求澄清，要求澄清的潜在投标人应按照投标须知表规定的时间和方式通知招标代理机构。招标代理机构将视情况确定采用适当的方式予以澄清或以书面形式予以答复，并在其认为必要时，将不标明查询来源的书面答复发给所有购买招标文件的潜在投标人。

四、投标文件的编制

投标人应认真阅读招标文件中所有内容，并按照招标文件的要求提供投标文件，保证所提供的全部资料的真实性、准确性，以使其投标对招标文件做出实质性响应。否则，其投标将被视为无效投标。

（一）投标文件的组成

投标人应按照招标文件的要求编制投标文件，提交包括证明其有资格进行投标和有能

力履行合同的文件，内容如下：一、报价一览表

二、投标函三、资信标

1、法定代表人身份证明

2、授权委托书

3、联合体协议书

4、资格审查资料

4.1 投标人基本情况表

4.2 需要说明的其它材料 5、近年来完成业绩

6、商务和技术偏差表四、商务标

分项报价表五、技术标

六、报价所需其他材料

（二）投标文件的语言要求及计量单位

1、投标人提交的投标文件及投标人就有关投标的所有来往函电均应使用标准简体中文。投标人可以提交用其他语言印制的资料，但必须译成中文，在有差异和矛盾时以中文材料为准；

2、除招标文件的技术规格中另有规定外，投标文件中所使用的计量单位须使用中华人民共和国法定计量单位。

（三）投标文件的格式要求

1、投标文件的份数和签署

电子投标文件：加密文件 1 份，为.lctf 文件，在会员系统中上传。电子投标文件签章要求

电子投标文件签章要求：投标文件封面、投标函及电子招标文件规定的其它应签章处。未按要求进行签章的投标文件，作无效标处理。

上述签章处均需使用 CA 印章进行签章，未按要求进行签章的投标文件，作无效标处理。

2、电子投标文件的制作：

（1）投标文件制作时，不同内容按标签提示制作导入，按照招标文件中明确的投标文件目录和技术标格式进行编制，保证目录清晰、内容完整。

（2）投标人递交的电子投标文件因投标人自身原因而导致无法导入电子辅助评标系统，该投标文件视为无效投标文件。

（3）电子招投标文件具有法律效力,与其他形式的招投标文件在内容和格式上等同，若投标文件与招标文件要求不一致，其内容影响中标结果时，责任由投标人自行承担。

（4）为了保证电子标书的合法性、安全性和完整性，电子标书转换完成后，应在规定部位加盖投标人单位电子签章和法定代表人 CA 印章。

五、投标文件的递交

（一）投标文件的密封和标记

x项目为不见面电子标开标，投标人按照系统要求进行上传投标文件。

（二）投标截止日期

1、投标文件递交截止时间：详见投标须知表中要求。

2、投标人代表必须在投标截止时间前将投标文件送达指定地点。如因招标文件的修改，提前或推迟截止时间的，则按招标代理机构通知的时间递交；

3、对投标人递交的投标文件不予以退还。

（三）投标文件的处理

逾期送达或者未按照招标文件要求制作、操作的投标文件，招标人、招标代理机构应当拒收。

（四）投标文件的修改和撤回

1、投标人在投标截止时间前，可以对所递交的投标文件进行补充、修改或者撤回，并书面通知招标人或者招标代理机构。

2、开标后不允许对投标文件做实质性修改或补充；

3、开标后投标人在投标有效期内不得撤回投标。

第三部分项目说明

一、项目概况及建设内容 1.项目说明

1.1 本章内容是根据招标项目的实际需求制定的。 1.2本项目共分为1个包进行招标。

1.3属于信息网络开发服务的，投标人中标后按相关规定向招标人提供源代码以及文档等技术资料。

2.项目概况

2.1项目名称：聊城市智慧停车管理项目

2.2项目地点：聊城市公共停车区域及路段

2.3项目管理主体及实施主体

项目管理主体：聊城市公安局交通巡逻警察支队

项目实施主体：聊城市国资委确定的国有企业与中标人组建的项目公司 3.项目背景

3.1随着社会和经济的专业化、多样化发展，在我国逐渐出现和形成了从事智慧停车建设、运营、管理等业务的专业化公司，其技术水平、设备水平、管理专业化水平较高，为城市智慧停车市场化特许经营提供了充分的保证。

3.2国家发改委《关于加强城市停车设施建设的指导意见》（发改基础〔2015〕1788号）指出“吸引社会资本、推进停车产业化是解决城市停车难问题的重要途径”。全国许多城市采取了合作运营方式，将智慧停车市场化运作，将越来越多的社会力量、智能科技、先进管理经验引入到智慧停车领域，承担起治乱缓堵的责任，取得了显著的成效，创造了良好的社会效益，验证了城市智慧停车市场化运作的可行性。

3.3《国务院办公厅转发国家发展改革委等部门关于推动城市停车设施发展意见的通知》（国办函【2021】46 号）要求：加快停车设施提质增效，提升装备技术水平，优化停车信息管理，推广智能化停车服务，鼓励停车资源共享，鼓励社会资本参与，加强运营监管，完善停车收费政策，依法规范停车秩序，大力推进城市停车信息化建设和数据开放共享。

3.4根据《聊城市停车场建设和管理办法》，为进一步提高聊城市智慧化水平，提升城市品质，利用经济杠杆调节公共停车资源使用效率，进而有效的解决停车管理问题，方便市民生活和出行，在聊城市实施“聊城市智慧停车管理项目”，运用市场化手段甄选全

国优秀的服务供应商，将他们先进的技术资源、强大的服务能力、成熟的管理经验引进到我市智慧停车建设和管理中来，为全市人民提供优质高效的公共产品与服务，建设绿色、人文、宜居的现代化城市。

4.项目现状

4.1随着聊城市经济的快速发展和人民生活水平的日益提高，汽车保有量急剧增加，聊城市现每日路上行驶车辆约27万辆，且每年会增加12%左右，汽车保有量不断增加，而车位总量严重不足，车位增加速度远远赶不上车辆增长速度，供需矛盾突出。停车难成为聊城市交通管理的一大难题。

4.2公共泊位资源缺乏统一的管理和整合，信息化程度偏低，泊位信息无法及时获知，找车位浪费停车人大量时间，车位xx率不高，公共泊位资源被无偿无序使用，未得到有效利用。

4.3聊城市现有停车位的管理结构松散，路侧停车未实行智能化管理，路上停车场多以企业或个人为单位进行单点式管理，没有标准、规范的车位统计数据，其数据联网和信息共享难以实现。

5.项目实施的必要性

5.1受原有城市规划的限制，新建大量停车场或者立体停车楼难度大投入高。建设智慧停车系统，提高现有车位的利用率，成为解决目前城市停车难、乱停车问题的有效途径。

5.2本项目实施后，将通过智能技术手段有效解决停车难、乱停车的问题，促使停车规范化，为市民出行提供有效信息。

5.3本项目实施后，停车运营管理由专业的供应商承担，专业的人做专业的事，政府作为监督者和合作者，减少了对微观事务的直接参与，更好的体现管理者的职能。通过行业监管和绩效考核，推动供应商提升管理服务质量和水平，提升城市智慧化水平，提高社会效益，进一步加快转变政府职能，实现政企分开、政事分开。

6.项目实施内容

6.1项目内容

x项目以智慧停车管理平台为抓手，打造多个典型智慧应用，接入市政道路停车、路外市政停车场、商业停车场、共享停车业务的静态交通信息，以视频识别、移动互联网传输、大数据、云计算、人工智能、区块链形成技术解决方案，构建城市停车资源统筹规划、信息交互的智能管理体系，提高城市停车资源整体利用效率。

三年内完成约2万个路内泊位及路外公共停车泊位的智能化升级改造工作、相关路段的停车诱导屏及停车充电一体化建设。

6.2系统建设技术要求

（1）兼容性。系统建设应符合当前国家和省、市、区有关政策、法规和相关的技术规范和标准，为融入全市智慧停车系统、动态智慧交通系统、智慧城市预留接口。

（2）前瞻性。为北斗导航、5G、光电转换传输等先进技术应用预留接口，为将来无人驾驶、反向寻车等提供精准车位导航。通过智慧城市停车信息平台，实时采集全市的停车信息，为市民的日常出行停车提供便捷停车服务，改善局部交通微循环、缓解城市交通拥堵。

（3）先进性。采用先进的技术、产品和解决方案，使系统设计具有一定的柔性化水平，以适应信息技术的不断更新。具体体现在系统高度智能化、系统高度集成化、开放式的架构适应后续的维护与扩展、管理者和用户均可便捷操作等。

（4）稳定性。在追求技术先进的同时，需注重系统运行的稳定性，保证整个管理系统真正起到促进管理和运营的功能。

（5）经济性。在保证满足各项基础需求的前提下，将系统结构做到精简化，控制成本提高系统的经济性。完善传统服务方案，减少人工成本，提高管理效益。

（6）安全性。平台和终端安全保护系统全方位综合保障平台和终端安全，并以数据安全保护系统，重点保护终端敏感数据的安全。

（7）保密性。项目全生命周期内中标人及运营公司在平台和终端建设和使用过程中以及运维管理中须坚守用户信息、平台运营数据保密原则，严禁用户信息、平台运营数据外泄；否则，因此产生的一切法律责任均由中标人及项目公司承担。

6.3改造施工要求

（1）中标人承担本项目硬件设备建设、软件平台部署等项目建设过程中所产生的一切费用。

（2）在施工过程中，中标人须遵守有关市政、交通、环保等相关部门的规定。

（3）在施工及运营期过程中，项目公司须采取足够的安全措施，确保施工安全，若因智慧停车出现的任何安全事故，由项目公司承担一切经济及法律责任。

7、项目规模

x项目将对聊城市城区（含东昌府区、市属开发区及茌平区），路内（不少于20000个）及路上公共停车泊位进行智能化建设，采用高中位高清视频设备或地磁等方案，建设期计划三年时间完成，其中一期建设不少于5000个泊位。

8、项目特许经营运作方式

8.1供应商的选择方式

依据《中华人民共和国招标投标法》、《基础设施和公用事业特许经营管理办法》，本项目通过公开招标方式选择供应商。

8.2项目建设与运营

（1）项目建设与运营主体

聊城市国资委确定的国有企业与中标人在聊城市共同组建项目公司，双方股权占比为 30%：70%，项目公司具体负责智慧停车项目的建设与运营，是项目实施主体。

中标人负责聊城市智慧停车管理项目的建设、运营等所有成本投入。

项目公司在运营期间严格按照相关标准及寿命周期，对智慧停车系统的软硬件进行升级改造、维修、保养、更换，接受相关部门监督。

（2）项目期限：

18年，其中项目整体建设期限为3年，自特许经营协议签订之日起计算。

（3）收益分配。合作双方同股同权，项目公司运营收益优先偿还中标人的项目建设投入，之后按照股权比例分配。中标人一期投资根据实际建设规模确定，投资资金用于实缴项目公司注册资本及项目建设、运营。在同等条件下，项目公司应优先采购中标人的软件平台及硬件设备。

（4）智慧停车相关信息资源归聊城市公安局交巡警支队管理，项目公司在经营期限内拥有信息资源使用权。

（5）聊城市公安局交巡警支队负责智慧停车项目的管理和监督。 9.投诉监督机制

项目公司要建立市民投诉应急处置方案，及时妥善处理各类问题，严禁重大上访事件发生。项目主管部门负责管理和监督。

10.退出机制

项目公司在运营期内，出现较为严重的违法违规行为及违反合同约定等行为时，应及时启动退出机制，相关职能部门单位依合同临时接管，中标人负责清偿项目公司债务,最大限度做好风险控制。

11.特许运营期满后资产回收、移交

运营期满或合同解除，项目的资产归属国有，聊城市公安局交巡警支队作为管理及监督职能部门进行接管。

在项目运营期结束前一年，聊城市公安局交巡警支队和项目公司各自派代表组建移交工作组，制定移交方案，商定项目设施移交的详尽程序及资产清单等。

在合同解除或运营期限届满后，聊城市公安局交巡警支队按照《特许经营权协议》相

关规定收回特许经营权。在设施设备运行状态良好的情况下，项目公司向聊城市公安局交巡警支队移交。项目公司聘用人员由中标人自行安排，并妥善处置。

二、总体技术要求

1、本项目系统平台采用云计算架构设计，具有良好的功能模块独立性和扩展性，建设内容包括停车管理云平台、大数据分析平台、停车人 APP、微信小程序、移动巡检 APP，构建路内路外城市停车资源一体化管理平台；

2、整体系统平台采用多层架构体系，满足系统未来的智慧城市应用扩展需求，平台需预留相应接口，能够灵活的与第三方系统对接；

3、基于全市一张网管理要求，系统平台逻辑结构及部署设计综合考虑前端及中心端运算压力，保证项目后续扩容时系统的运算能力、全省联动能力；

4、具备路内停车、路外停车、共享停车等全场景管理能力和技术解决方案，管理平台功能成熟、智能采集设备（包括高位视频、视频桩、路牙石机、NB 地磁等）全口径兼容；

5、停车管理云平台总体要求：

（1）平台功能成熟、稳定，具备 3 年以上管理运营数据；

（2）平台支持智能化视频识别管理泊位（路内）大于 2 万个； 6、大数据分析平台总体要求：

（1）基于城市静态交通的大数据分析赋能平台；

（2）基于区域、车场、车辆、用户、预测等维度进行综合分析；

（3）针对停车业务、车位预约、长租业务、共享业务、充电业务、商家业务等相关要求业务，综合设备、用户、车辆、车场、商家以及订单、交易等动静态业务数据实现停车数据综合分析、应用。

三、技术参数要求：

1、项目所需硬件设备具体技术标准及要求如下：

序号	项目名称	参数要求
1	高位视频	主要性能要求： 1、不低于 400 万像素，采用 1/1.8 英寸逐行扫描 CMOS
		2、设备安装高度 4~6 米可调，可对 8 个连续车位进行事件检测智能分析和数据采集
		3、最小照度：彩色 0.03lx,黑白 0.01lx；
		4、视频压缩标准: H.265/H.264 / MJPEG；最大可输出 Full HD 2688 × 1520@25fps 实时图像，支持最大 64G TF 卡本地存储；
		5、车辆抓拍率：≥98%，车辆识别率：≥98%；

		6、图片具有字符叠加等功能，记录的最终图片至少包含：抓拍时间、车牌号、泊位号、地点、设备编号等，OSD 字符颜色、大小可设置；
		7、防护等级不低于:IP65 级防尘、防水滴等功能；
		8、支持强光抑制，支持透雾
		9、通讯接口：1 个 RJ45 10M /100M/ 1000M 自适应以太网口，1 个 RS-485 接口，1 个 RS-232 接口
		10、电压：100VAC～240VAC；频率：48Hz～52Hz
		11、工作环境温度：-20℃～+60℃
		12、工作环境湿度：5%~95%@40℃，无凝结
		13、设备寿命期：不低于 5 年。
2	中位视频	主要性能要求： 1、支持一对二管理模式；
		2、采用视频检测识别车辆，通过检测停车位上车辆变化情况来判定车位的状态变化，当车辆驶入、驶出车位时可被识别，采集停放车辆基本信息，包括进出时间、车牌号码、车牌颜色、停车图片。
		3、车辆图像记录功能： (1)当检测到车位车辆进入车位后，可自动记录车辆高清图像,并自动上传管理平台； (2)记录图片的分辨率不低于 720P；
		4、当检测到车位状态变化时，顶端的车位状态灯会自动变化颜色；支持根据环境亮度变化自动开启和关闭补光灯；
		5、支持后端系统随时抓取图片，准确识别进入停车位车辆的车牌信息；
		6、运行时具备抗干扰能力、自动对时功能、故障自查、自检和软件模块；
		7、工作环境温度+60°C~-20°C
		8、防护等级不低于 IP66 标准。
		9、车牌识别准确率（白天和晚上）≥98%，停车事件确认准确（白天和晚上）≥98%
		10、设备寿命期：不低于 5 年。
3	地磁设备	主要性能要求： 1、支持地磁+微波双重检测方式；
		2、检测精度>99%；
		3、传输速率：0~100kbps；
		4、检测半径 0.2～1.5m（可调）；
		5、工作电压：3.6V；
		6、防护等级 IP68；
		7、电池容量：≥19Ah；
		8、恒定湿热：+40±2℃RH（93+2-3）%,≥2h；

		9、车检器将检测到的最新车位状态上行传输至云服务器，实现云端状态的实时更新；
		10、产品支持蓝牙无线连接，支持无线空中升级；
		11、内置软件、硬件看门狗；心跳检测重置，智能防掉线，在线检测，在线维持，异常自动复位；
		12、设备电池寿命：不低于 5 年。
	停车充电桩	性能要求： 1、微型断路器（含短路及漏电保护）； 2、具备防雷器、刷卡器、交流充电桩控制器； 3、液晶显示屏：不小于 5 英寸彩屏，480*272 分辨率； 4、急停按钮，符合国标要求的充电接口；
		5、防护等级：IP54；
		6、落地式安装；
		7、工作温度： -20℃~50℃
		8、工作湿度： 5%~95%
		9、工作电压：单相 220V
		10、电压波动范围：单相 220V±15%
		11、频率： 50 Hz ±1Hz
		12、输出电压：单相 220V±15% ，输出最大电流：32A；
		13、额定输出功率≥7kW。
	三级诱导屏	屏幕部分： 1、 LCD 超高亮度背光屏，2500 cd/m2 亮度； 2、 1080*1920； 3、屏幕比例：9:16。
		主板参数： 1、 CPU：RK3288,四核，主频 1.8GHz； 2、内存：2GB，可扩展至 8GB，EMMC； 3、操作系统：Android 5.1 4、网络接口：以太网/支持 WiFi/蓝牙 4.0/4G 全网通； 5、接口：2 个 USB HOST、4 个 USB 插座、6 个串口插座、一个 SD 卡接口。
		工作参数： 1、工作温度：-20℃~50℃； 2、存储温度：-20℃～60℃； 3、工作湿度：5%~90%； 4、工作电压：AC 220V/50Hz； 5、最大功耗：380W。

		整机要求： 1、户外全天候防水防尘型金属外壳+特种钢化夹胶防眩光玻璃（防爆、防眩光、防紫外线） 2、智能冷暖温控系统，适应-20~50 度外界温度； 3、内置音箱； 4、内置防雷模块。
4	配电箱	1、箱体内部须集成防雷设备、稳压设备、温度调节设备、交换机等，具备可存放的硬盘录像机空间；
		2、箱体防护等级不低于 IP54；
		3、设备寿命期：不低于 5 年。
5	工控机	1、支持 4 路视频同时接入；
		2、具备 SATA 接口，且含 4T 监控级硬盘；
		3、支持 onvif 协议、GB28181 协议的视频流接入；
		4、支持远程调用实时视频及历史录像；
		5、支持手动录像、自动录像；
		6、网路接口：RJ45 10M/100M/1000M 自适应以太网口；
		7、设备寿命期：不低于 5 年。
6	POS 机	1、android 系统, 四核高速处理器，2GBRAM、16GBROM，摄像功能 500 万像素，支持闪光灯、自动对焦、录像；
		2、支持支付宝、微信扫码支付，可读取国际通用的一维码以及二维码、支持打印机；
		3、支持 4G 全网通、 WiFi 、蓝牙等多种无线通讯方式，卡槽类型 Micro SD/TF、SIM，高精度 GPS，支持 A-GPS；
		4、支持 IC 卡、非接触读卡器、打印、电子签名、扫码、车牌识别；
		5、设备寿命期：不低于 5 年。
7	停车场出入口管理设备	1、识别率：≥99.8%；
		2、针对白天夜间光线的变换，相机采用多重曝光模式，自动选取正常曝光照片进行识别；
		3、配合闪光灯，可以有效降低顺光（车牌过亮）、逆光（车牌过暗）、偏光（阴阳牌）等外界因素带来的影响；
		4、设备寿命期：不低于 5 年。
8	指挥中心	1、分辨率：1920×1080；
		2、视频综合管理软件；
		3、视频综合平台一体机；
		4、人工客服 CallCenter 系统；
		5、扩声系统，包括专业音箱、功率放大器、调音台、电源时序器等；
		6、会议系统，包括系统主机、反馈抑制器、发言单元、电源时序器等；
		7、移动发言系统：无线话筒等；

		8、门禁管理系统，主要包括信息录入设备、磁力锁、出门按钮等；
		9、视频监控系统：主要包括网络摄像机、交换机、硬盘录像机（含硬盘）等；
		10、前维护支架、机柜、控制电脑等；
		11、包含施工装修等；
		12、设备寿命期：不低于 10 年。
9	土建施工	1、设备借杆：借杆杆件规格：定制，长度根据实际情况，范围：1.5 米 ~4.5 米，采用直径 60 的镀锌钢管进行定制焊接，采用三角支架xx支撑；
		2、立杆规格：根据道路实际情况进行调整，范围为 4~6 米，杆体镀锌，喷漆，颜色根据甲方要求；
		3、钻头、水晶头、胶带、网络跳线、波纹管、水泥、防水胶泥、防水喷雾等；
		4、泊位画线等。

2、管理平台功能要求

城市停车运营管理综合数据展示
停车运营综合数据	可以查看日/月/年平台概况，查看泊位资源数据、注册用户数、运营数据，按日、按月、按年查看停车营收与实收趋势，按路侧、商停查看车场排名，查看服务场景、巡检数据及硬件设备信息
停车数据汇总及分析
停车数据汇总及分析	可以查看平台内全部车场的本日、本月、本年的路段概况； 30 日内停车收益等车辆业务发展趋势； 30 日内车场出入口流量、停泊时长、xx率趋势。
利用率xx率	可以按图表或表格的形式查看路段/车场的利用率xx率
运营数据	可以按区域、结算方、路段、车场维度查看运营数据
车场分析	可以查看路段/车场的应收、实收、欠费、坏账等数据
设备运维数据综合查询
数据展示及分析	可以查看全国或部分区域的设备接入情况，实时监控设备状态，按月、年查看设备异常趋势、按路侧、商停查看重点路段/车场设备故障监控排名，查看运维数据分析，异常原因分析，按设备、终端查看重点故障设备监控
泊位监控管理
实时监控	可以查看路段/车场总数、泊位总数、占用泊位数、占有率；可以查看单个路段/车场的泊位详情及基础信息，日/周/月的订单应收、订单实收、服务车次、收缴率，车辆实时监控，设备异常监控，今日巡检监控，近 24 小时泊位占用率

泊位监控	可以查看路段/车场的车位总数、已占用车位数、超时车位数、剩余车位、今日收入
设备监控	可以查看监控设备总数、实时异常设备、异常占比及路段/车场的基础信息、异常占比分析、实时告警播报、异常原因分析、设备异常趋势
巡检稽查管理
鹰眼轨迹	可以实时监控巡检员的签到情况，可以查询巡检员的运动轨迹
巡检考核	可以查看巡检员的考核记录，进行搜索、导出操作
运营管理
审核分析区域	可以按省市区查询车辆人工审核情况，查看区域下路段/车场的审核情况
审核分析结算方	可以按结算方查询车辆人工审核情况，查看结算方下路段/车场的人工审核情况
审核分析停车场	可以按路段/车场查询车辆人工审核情况
渠道推广管理	可以添加或编辑推广人员；查看推广人员详情；启用/禁用人员；导出推广人员列表
商户管理	可以平台添加商户；对商户进行审核；查看商户详情、商户征信分析及上传商户征信至第三方平台，查看商户账单；平台给商户送券；编辑商户信息；进行商户认证；设置商户发券权限；启用/禁用商户；导出商户列表
财务中心
结算对账	可以查看结算单和明细；对已结算的结算单进行确认操作
发票管理	可以查看用户提交的开票申请记录
小票管理	可以查看 POS 小票的打印记录

3、停车人 APP 功能要求

登录与注册
账户注册/登录	可以通过手机号和第三方完成用户注册/登录并进入首页
首页功能
1、可以查看当前城市的附近车场、推荐车场和支持语音、文字搜索目的地附近的车场； 2、可以查看当前城市的共享车场、支持语音、文字搜索预约及共享车场、预约下单、支付、更换车位、取消预约、立即导航操作； 3、可以查看当前城市的充电车场、支持语音、文字搜索车场、选择充电枪进行充电操作； 4、可以查看当前城市的长租车场、支持语音、文字搜索车场、长租购买、支付操作； 5、支持为当前账号或他人账号充值。
订单查询
停车订单	可以查看停车订单列表和详情，对订单付款、开电子发票、提交车场评论、

	提交复议、查看车场当前计费等操作
长租订单	可以查看长租订单列表和详情，对订单付款、取消订单、续租等操作
预约订单	可以查看预约订单列表和详情，进行取消预约操作
充电订单	可以查看充电订单列表和详情，进行启动充电、结束充电等操作
设置
1、可以修改手机号、绑定或解绑第三方账号、开通/关闭免密支付、修改支付密码、修改登录密码、提交订单反馈、提交其他反馈、查看我的反馈记录、查看服务协议、查看 App 版本等信息； 2、可以查看、编辑个人信息，并能够进行实名认证； 3、可以绑定车辆、解绑车辆、维护车辆信息； 4、可以查看我的车位列表和详情，可以对订单进行续租操作； 5、可以对停车订单、充电订单开具电子发票并查看列表及详情。

4、移动巡检系统

登录及签到/签退（账号密码由平台建立发放）
可以通过输入用户名和密码进入系统。可以通过提供手机验证码，进行修改密码操作。根据定位选择车场后进行签到/签退操作，并能查询当前巡检人签到/签退记录。
主页功能
泊位列表	列出签到车场的泊位和泊位上停放的车辆。可以对停放车辆进行缴费、查补车牌、查询车辆的停车历史、泊位的停车历史、当前停放车辆的详情和邀请注册。
停车缴费	可以对输入的车辆进行缴费、已认证的用户进行充值。
邀请注册	邀请用户注册慧停车 APP。
任务列表	列出巡检人员当前待处理的任务。可以进行查补车牌、追加欠费、注册关联和不规范停车上报等操作。
问题反馈	可以对用户有疑议的订单进行复议，也可以对问题进行上报平台操作。
小票记录	列出巡检打印的小票。包括车辆的欠费通知、停车收费和账号充值的小票。
消息列表	列出当前登录巡检人员收到的全部消息；列出当前登录巡检人员收到的驶入车辆的欠费消息；列出当前登录巡检人员收到的查补车牌任务的消息；列出当前登录巡检人员收到的驶入车辆的需注册关联的消息；列出当前登录巡检人员收到的其他消息。

第四部分开标、评标、定标

一、开标

1、投标人的法定代表人或其授权代理人按照招标文件规定的时间和地点参加开标仪式并签到。

投标文件有下列情形之一的，招标人不予受理：

（1）未按招标文件要求上传的；

（2）未按招标文件要求加密或密封的。

（3）应用网络电子开标的，招标人按规定的投标截止时间和规定的开标时间和开标地点，通过电子招投标系统进行公开开标，投标人按照规定的时间自行解密，招标代理机构辅助解密，解密成功后进入管理网络。由于投标人的自身原因（包括但不限于以下情况：忘带或错带 CA 锁、忘记 CA 锁密码、CA 锁过期、上传投标文件后更新 CA 锁），在规定时间内解密不成功的，均不导入电子光盘，将视为自动放弃。

2、开标由招标人或者招标代理机构主持，邀请投标人等参加。

主持人在规定的时间内，通过网上开评标系统，按下列程序进行开标： 3、电子招投标的应急措施

电子开标、评标如出现下列原因，导致系统无法正常运行或无法正常评标时，应采取应急

措施。

（1）系统服务器发生故障，无法访问或无法使用系统；

（2）系统的软件或数据库出现错误，不能进行正常操作；

（3）系统发现有安全漏洞，有潜在的泄密危险；

（4）病毒发作或受到外来病毒的攻击；

（5）招标代理机构的 CA 锁失效等原因导致无法解密的；

（6）其他不可抗拒的客观原因造成开评标系统无法正常使用。

出现上述情况时，对于未开标的项目应暂停开标，对已在系统内评审的，也应立即停止。交易中心信息科确认问题原因后，交易中心政府采购科视情况提议，并经评审委员会同意后，对于非系统原因的可将系统内加密版电子文件评审改为系统内导入非加密版电子文件评审；对于系统原因造成项目无法评审，可将系统内评审改为 PDF 版文件评审。采取应急措施时，必须对原有资料及信息作妥善保密处理。

二、评标委员会

根据有关法律法规和本招标文件的规定，结合招标项目的特点组建评标委员会，对投标文件进行评估和比较。评标委员会由五人以上单数组成，其中经济、技术等方面的专家不少于三分之二。

参与过本项目的论证专家不得作为评标专家参加评标，招标人不得以专家身份参与评

标。

三、评标方法

x次评标，评标委员会成员综合评定各投标人提交的投标文件，由评标委员会成员按照招标文件规定的各项因素综合评定各投标人提交的投标文件并分别进行打分，确定中标候选人。

1、评标原则

依据《中华人民共和国招标投标法》，结合项目特点，评标严格按照招标文件的要求和条件进行。“公平、公正、科学、择优”为本次评标的基本原则，评标委员会将按照这一原则的要求，公正、平等地对待各投标人。同时，在评标时恪守以下原则：

（1）客观性原则：评标委员会将按照招标文件的要求，对投标人的投标文件进行认真评审；对投标文件的评审仅依靠投标文件本身，而不依靠投标文件以外的任何因素。

（2）统一性原则：评标委员会将按照统一的评标原则和评标方法，用同一标准进行评标。

（3）独立性原则：评标工作在评标委员会内部独立进行，不受外界任何因素的干扰和影响。

（4）保密性原则：评委及熟知情况的有关工作人员将保守投标人的商业秘密。

（5）综合性原则：评标委员会将综合比较、审查投标人的各项指标，而不以单项指标的优劣评定出中标候选人。

（6）少数服从多数原则：评标委员会成员应当依法独立评标，遵守评标工作纪律。

对需要共同认定的事项存在争议的，应当按照少数服从多数的原则作出评审结论；持不同意见的评标委员会成员应当在评标报告上签署不同意见并说明理由；不签署不同意见的，视为同意。

2、评标过程保密

2.1 开标之后，直到授予投标人合同止，凡是属于审查、澄清、评价和比较投标的有关资料以及授标意向等，均不得向投标人或其他无关的人员透露。

2.2 在评标期间，投标人企图影响招标方的任何活动将导致投标被拒绝，并承担相应的法律责任。

2.3 中标人确定后，招标人不对未中标人就评标过程以及未能中标原因作出任何解释。未中标人不得向评标委员会组成人员或其他有关人员索问评标过程的情况和材料。

3、初步评审

3.1 资格审查

开标结束后，招标人或者招标代理机构应当依法对投标人的资格进行审查。合格投标人不足 3 家的，不得评标。

3.2 评标委员会应当对符合资格的投标人的投标文件进行符合性审查，以确定其是否

满足招标文件的实质性要求。评标委员会将确定每一投标人是否对招标文件的要求做出了实质性的响应，而没有重大偏差。实质性响应的投标是指投标符合招标文件的所有条款、条件和规定且没有重大偏差或保留。重大偏差或保留是指影响到招标文件规定的招标范围和内容或限制了招标人的权利和投标人的义务规定，而纠正这些偏差将影响到其他提交实质性响应投标的投标人的公平竞争地位。

3.2.1 重大偏差包括以下内容:

（1）投标文件未经投标单位盖章和法定代表人或法定代表人授权的代理人签字或盖章的（非逐页小签）；

（2）工期、付款方式、投标有效期等有不满足招标文件要求的；

（3）投标人提供的投标文件不完整；

（4）未按规定报价，投标文件中未按招标文件或工程量清单要求报出价格，工程量清单中出现严重的缺项漏项，评标委员会无法比较和评审的；

（5）投标人递交两份或多份内容不同的投标文件，或在一份投标文件中对同一招标项目报有两个或多个报价，且未声明哪一个有效，按招标文件规定提交备选投标方案的除外；

（6）技术文件部分未按招标文件要求列出详细方案、技术指标或者复制招标文件中的技术要求，评标委员会无法比较和评审的；

（7）投标文件中的服务方案、履约能力描述及证明有明显不符合招标文件要求的；

（8）投标文件附有招标人不能接受的条件；

（9）评标过程中，评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标人的报价，有可能影响工程质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的时间内提供书面说明，必要时提交相关证明材料；投标人不能证明其报价合理性的，评标委员会应当将其作为无效投标处理；

（10）投标报价超过招标预算或控制价的；

（11）组成联合体投标的，投标文件未附联合体各方共同投标协议的；

（12）不符合招标文件中规定的其他实质性要求。

投标文件有上述情况之一的，为未能对招标文件做出实质性响应，将作无效投标处理，不允许投标人通过修正或撤消不符之处而使其投标成为实质性响应的投标。

3.2.2 评标委员会将允许投标人修改其投标文件的细微偏差。细微偏差是指投标文件在实质上响应招标文件要求，但在个别地方存在漏项或者提供了不完整的信息和数据等情况，并且补正这些遗漏或者不完整不会对其他投标人造成不公平的结果。细微偏差不影响投标文件的有效性。

3.2.3 对于投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标委员会应当以书面形式要求投标人作出必要的澄清、说明或者补正。

投标人的澄清、说明或者补正应当采用书面形式，并加盖公章，或者由法定代表人或其授权的代表签字。投标人的澄清、说明或者补正不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。

3.3 投标报价评审

投标人投标报价有算术错误的，评标委员会按以下原则对投标报价进行修正：

(一)投标文件中开标一览表(报价表)内容与投标文件中相应内容不一致的，以开标一览表(报价表)为准；

(二)大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；

(三)单价金额小数点或者百分比有明显错位的，以开标一览表的总价为准，并修改单价；

(四)总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准。

同时出现两种以上不一致的，按照前款规定的顺序修正。修正后的报价经投标人确认后产生约束力，投标人不确认的，其投标无效。

4、详细评审：

评标委员会根据以下评分标准进行评标，并计算出每个有效投标人的最终得分。

4.1 评分标准评分因素以及分值

评分因素	技术部分	商务部分	总分
分值比重	65分	35分	100分

评分表

评分项目

评分标准

分值

技术方案

（65分）

可行性实施方案

结合聊城市当地实际路段和停车分析现状情况提供可行性实施方案，方案包括项目背景和现状分析、建设规划及实施思路、施工安全措施方案以及具体的实施方案和运营成效，并制作汇报视频短片。

其中要求：

1、投标人根据聊城市实际情况自行编辑项目背景和现状分析方案得0-3分；

2、投标人针对聊城市实际路段情况，提供建设方案得0-3分；

3、投标人具备完善的施工方案得0-3分；

4、投标人具备成熟的项目公司组建、管理方案得0-3分；

5、针对聊城市各路段实际停车管理需求，具备完善的运营管理方案得0-3分。

以上各分析方案及计划方案基础分1分，所提供方案或计划详

实可靠、切实可行、全面完备的，加1分，各小项满分均为3分，每有一项不合理、不完备之处，扣0.5分，扣完为止。

15分

视频演示

汇报视频短片要求不超过15分钟，由评委根据视频的制作情况进行综合打分，本小项满分10分。

1、视频短片结构合理、思路清晰，完全呈现投标人对聊城市智慧停车建设方案及建设规划等内容，得0-4分；

10分

2、视频短片完整展示投标人技术架构，包括系统逻辑结构、管理平台主要功能、硬件设备兼容能力等内容，得0-3分；

3、视频短片充分体现投标人的运营管理方案及数据赋能等内容，得0-3分。

注：根据聊公采【2020】7号“六：疫情期间样品机演示注意事项”的相关要求，需投标人提前录制好汇报视频短片

（不允许ppt及其他模式），单独封装在U盘中，开标前30分钟内现场递交给招标代理机构，电子投标文件中因系统不支持上传视频资料，即无需上传。

投标人以时长不多于15分钟的多媒体影片形式向评审委员会进行以上要求方案介绍和说明，不进行汇报影片演示及

未按要求演示的投标人，演示部分不得分。

停车技术先进性

1、系统具有良好的兼容性，能同时支持视频桩、停车充电一体桩、高位视频、地磁，并提供投标人实际项目案例（要求提供项目合作协议、采购合同、实拍图片等证明文件），每提供 1项设备应用案例得1分，最高4分，不提供案例不得分；备注：以上案例资料扫描件需上传至诚信库【企业各类证书】模块。 2、所投智能视频识别产品（视频桩一对一产品、视频桩一对二产品、高位视频产品）均需具有检测资质的第三方机构出具的检测报告，每提供1项得1分，最高得3分；备注：以上检测

报告扫描件需上传至诚信库【企业各类证书】模块。

7分

施工措施（此部分为暗标评审）

1、投标人提供完善的供货组织方案，具备专业的项目安装实施和调试团队及专业设备，具备技术保证措施及应急管理方案；得0-3分。

2、投标人有完善人员培训计划和应用技术支持；得0-3分。

3、投标人针对聊城市各区路段实际情况，提供分区域、分路段详细施工计划；得0-3分。

9 分

运营服务

1、投标人具有丰富的停车管理运营经验，提供完善的经营保障方案、售后维修、人员管理方案；得0-3分。

2、投标人具有先进、全面的欠费追缴技术及方案，并提供实

9 分

际追缴案例（要求提供图片、系统截图等证明文件）；得0-3分。

3、投标人具有完善的共享停车系统方案，并提供应用案例（要

求提供项目图片、合作协议、采购合同等证明材料）；得0-3分。

深化设计（此部分为暗标评审）

投标人提供针对本次招标建设规划以及聊城市路段实际情况的深化设计方案（一期的建设规划由投标人根据聊城的实际理解自行设计）

1、根据投标人提供的总体设计方案进行综合打分0-4分；

2、根据投标人提供的科学选址、路段选择进行综合打分0-3分；

3、根据投标人提供的设备选型、安装位置、安装数量进行综合打分0-4分；

4、根据投标人提供的施工图纸进行综合打分0-4分。

分

商务条件

（10分）

企业实力

1、投标人具有 CMMI3、CMMI4 水平认证的得 1 分，具有 CMMI5及以上水平认证的得 2 分，本项最高得 2 分。

2、投标人具有 ITSS 信息技术服务运营维护标准等级认证，得

1 分。

3、投标人具有 ISO27001 信息安全管理体系认证、ISO20000信息技术服务管理体系认证，体系认证范围应包含停车管理及相关内容，得 2 分，缺项不得分。

4、投标人软件平台具有国家信息系统安全等级保护备案，得

2 分。

5、投标供应商具有国家版权局颁发的与智慧停车相关的计算机软件著作权登记证书，并具备兼容性、统一性，提供 7 个(含)

以上得 3 分，提供 5 个(含)以上得 2 分，提供 3 个(含)以上得

1 分，否则不得分。

注：以上相关证明材料扫描件需上传至诚信库【企业各类证书】模块。

分

企业业绩

道路停

1、自 2016 年 1 月 1 日以来，投标人具备同等规模城市市政道

（25 分）

车业绩

路停车项目运营能力，单个项目持续运营年限达 3 年以上，每

个项目得 3 分；持续运营年限达 2 年，每个项目得 2 分；累计

运营年限达 1 年，每个项目得 1 分，满分 6 分。

2、自 2018 年 1 月 1 日以来，投标人具备同等规模城市市政道

路停车项目运营业绩，每有 1 项，得 2 分，本小项满分 4 分。

3、投标人自 2018 年 1 月 1 以来应用于同等规模城市市政道路泊位、采用视频识别技术的道路泊位停车智能化建设业绩，超过 10000 个泊位的，得 5 分，超过 5000 个的得 3 分，超过 1000

个的每提供一个得 1 分，满分 5 分。

注：1、上述资料须提供项目运营协议/合同扫描件上传至诚信库【企业业绩】模块。

2、以上业绩以合同签订日期为准，不可重复计分。

分

特许经营类业绩

投标人近三年（2018 年 1 月 1 日至今，以合同签订时间为准）与政府管理部门签订的城市公共停车资源特许经营类业绩，签约年限不低于 10 年，每提供 1 个得 2 分，满分 8 分。

注：须提供协议/合同扫描件上传至诚信库【企业业绩】模块。

8 分

共享停车业绩

投标人近三年（2018 年 1 月 1 日至今，以合同签订时间为准）

已完成建设的共享停车项目，每提供 1 个项目得 1 分，最多得

2 分。

注：须提供协议/合同扫描件上传至诚信库【企业业绩】模块。

2 分

注：各投标企业务必安排好专人对各自诚信库进行更新、维护，并对因诚信库获取信息不合法、不真实、不清晰、不完整、无效、错误等造成的一切后果负责。电子标书的制作，企业从其诚信库内的获取的该企业的所有扫描件均为原件扫描件，否则不予认可。另，电子投标文件在诚信库内获取的有关扫描件为获取那一时刻的扫描件，请各投标企业更新诚信库后，务必重新获取，重新生成投标文件。

4.2 定标原则：由全体评委按照评分标准的规定对各有效投标人进行综合评审，按最终得分由高到低推荐 3 名中标候选人。最终得分相同者，由评标委员会按照技术得分由高到低的顺序确定。

四、禁止投标人串通投标或以不正当手段谋取中标，如出现以下情形将依法追究法律责任。

1、投标人有下列情形之一的，依法追究法律责任：

(一)向评标委员会行贿或者提供其他不正当利益；

(二)中标后无正当理由拒不与招标人签订采购合同； (三)未按照招标文件确定的事项签订采购合同；

(四)将采购合同转包；

(五)提供假冒伪劣产品；

(六)擅自变更、中止或者终止采购合同。

投标人有前款第一项规定情形的，中标无效。评审阶段资格发生变化，投标人未依法通知招标人和招标代理机构的，处以招标金额 5‰的罚款，列入不良行为记录名单，中标无效。

投标人捏造事实、提供虚假材料或者以非法手段取得证明材料进行投诉的，由财政部门列入不良行为记录名单，禁止其 1 至 3 年内参加政府采购活动。

2、投标人有下列情形之一的，属于恶意串通，对投标人依法追究法律责任：

(一)投标人直接或者间接从招标人或者招标代理机构处获得其他投标人的相关情况并修改其投标文件；

(二) 投标人按照招标人或者招标代理机构的授意撤换、修改投标文件；

(三) 投标人之间协商报价、技术方案等投标文件或者投标文件的实质性内容；

(四)属于同一集团、协会、商会等组织成员的投标人按照该组织要求协同参加政府采购活动；

(五) 投标人之间事先约定由某一特定投标人中标；

(六) 投标人之间商定部分投标人放弃参加政府采购活动或者放弃中标；

(七) 投标人与招标人或者招标代理机构之间、投标人相互之间，为谋求特定投标人中标或者排斥其他投标人的其他串通行为。

3、有下列情形之一的，视为投标人相互串通投标:

(一)不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制; (二)不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜;

(三)不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同一人;

(四)不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异; (五)不同投标人的投标文件相互混装。

(六)重要说明：在清标中发现以下问题均视同涉嫌串通投标，并将有关问题上报至行政监管部门处理，作无效投标处理。

（1）投标文件制作机器码一致；

（2）投标文件创建标识码一致；

（3）使用的造价锁号一致。

4、有下列情形之一的，属于招标人与投标人串通投标:

(一)招标人在开标前开启投标文件并将有关信息泄露给其他投标人;

(二)招标人直接或者间接向投标人泄露标底、评标委员会成员等信息; (三)招标人明示或者暗示投标人压低或者抬高投标报价;

(四)招标人授意投标人撤换、修改投标文件;

(五)招标人明示或者暗示投标人为特定投标人中标提供方便;

(六)招标人与投标人为谋求特定投标人中标而采取的其他串通行为。

5、使用通过受让或者租借等方式获取的资格、资质证书投标的，属于以他人名义投标。

6、投标人有下列情形之一的，属于以其他方式弄虚作假的行为: (一)使用伪造、变造的许可证件;

(二)提供虚假的财务状况或者业绩;

(三)提供虚假的项目负责人或者主要技术人员简历、劳动关系证明; (四)提供虚假的信用状况;

(五)其他弄虚作假的行为。 7、按废标处理：

出现下列情形之一的，应予废标：

（1）符合专业条件的投标人或者对招标文件作实质响应的投标人不足三家的；

（2）出现影响招标公正的违法、违规行为的；

（3）投标人的报价均超过了招标预算，招标人不能支付的；

（4）因重大变故，招标任务取消的。

（5）被聊城市公共资源交易中心通报且在通报期间的企业，将视为失信企业，作无效标处理。

（6）在电子清标中，技术标雷同性分析，存在高度雷同的技术标评分项且企业无法合理解释或高度雷同项达到一定数量的，由评审委员会作无效标处理。（具体数量由评审委员会协商确定）

8、特殊情况下的评标方法

如出现投标人达不到法定要求的数量、串通投标、投标人互相诋毁及投标人所投报主要设备为相同品牌、型号产品并经评标委员会认定明显缺乏竞争，导致评标委员会无法评标或投标人报价均超出项目预算时，评标委员会有权停止评标，招标人经监督管理部门同意后，可以改用其它方式进行本项目。

五、评标纪律

1、评标是招标工作的重要环节，评标工作在评标委员会内独立进行。评标委员会将按照评标原则的要求，公正、平等地对待所有投标人。

2、所有评标人员应忠于职守、xx自律、秉公办事、不徇私情。

3、评标人员不得接受或参加投标人或与投标有关的单位、组织或个人的有碍公务的宴请、娱乐等，不得以任何形式弄虚作假。

4、评标期间，评标人员不得随意出入评标地点、与外界通讯、会客等。

5、在投标文件的审查、澄清、评价和比较以及授予合同的过程中，投标人对招标人、用户及评标委员会其他成员施加影响的任何行为，都将导致被取消投标资格。

6、为保证定标的公正性，在评标过程中，评委不得与任何投标人或与招标结果有利害关系的人员进行私下接触。在评标工作结束后，凡与评标情况有接触的任何人，不得将评标情况扩散出评标委员会以外。

7、评标过程中，当发表结论性意见时，先听取专家评委意见，用户评委随后发表意见。

8、评标结束后，各评标人员应将全部资料整理交至招标代理机构，严禁将评标过程中的任何资料带出评标现场向投标人或其他单位提供。

9、招标代理机构与委托方应对评标委员会成员名单、拟邀请的潜在投标人名单、已购买招标文件的潜在投标人名单、评标过程予以保密。

10、评标委员会成员以及与评审有关的人员应当对评审情况和评审过程中获悉的国家秘密、商业秘密予以保密。

11、评标委员会成员应当客观、公正地履行职责，遵守职业道德，对所提出的评审意见承担个人责任。

12、评标工作开始前，由工作人员负责收缴并保管评委、工作人员的通讯工具。

13、在招标活动中，招标人员及相关人员与投标人有下列利害关系之一的，应当回避：

（一）参加招标活动前 3 年内与投标人存在劳动关系；

（二）参加招标活动前 3 年内担任投标人的董事、监事；

（三）参加招标活动前 3 年内是投标人的控股股东或者实际控制人；

（四）与投标人的法定代表人或者负责人有夫妻、直系血亲、三代以内旁系血亲或者近姻亲关系；

（五）与投标人有其他可能影响招标活动公平、公正进行的关系。

投标人认为招标人员及相关人员与其他投标人有利害关系的，可以向招标人或者招标代理机构书面提出回避申请，并说明理由。招标人或者招标代理机构应当及时询问被申请回避人员，有利害关系的被申请回避人员应当回避。

六、中标通知书

《中标通知书》将作为签订合同的依据，且是合同的一个组成部分。

七、签订合同

1、中标人须按《中标通知书》指定的时间、地点按照招标文件和投标文件确定的事项由招标代理机构协助与招标人签订合同，签订合同的时间在《中标通知书》发出之日 30日内。

2、招标文件及其补充文件、中标人的投标文件及其澄清文件等，均为合同附件。

3、如中标人拒签合同，则按违约处理。招标人可依照《中华人民共和国招标投标法》、

《中华人民共和国招标投标法实施条例》规定追究法律责任。

4、招标代理机构应当督促招标人和中标人及时签订合同，发生拖延或者拒绝签订合同、中止或者终止合同以及其他合同签订、履行异常情况时，应当了解情况，积极主动协调，协调无效时，应及时报同级财政部门，财政部门依法对责任方作出处理或处罚。

八、异议的提出与接收：

代理机构：山东众合项目咨询有限公司

地址：山东华建置地华建一街区 9 号办公楼联系人：xx/xxx

联系电话：00000000000/00000000000

异议书应当包括下列内容：

1、异议人的名称（与公章名称一致）、地址及有效联系方式；

2、被异议人的名称、地址及有效联系方式；

3、异议事项的基本事实；

4、相关请求及主张；

5、有效线索和相关证明材料；

投标人提出异议，异议人是法人的，异议书必须由其法定代表人或者授权代表签字并加盖公章；异议人是其他组织的，异议书必须由其主要负责人签字并加盖公章，并附有效身份证明复印件。

九、解释权：

1、本招标文件的最终解释权为招标人，解释以招标人的书面解释为准。

2、招标文件未做须知明示，而又有相关法律、法规规定的，投标人应同时遵守相关法律、法规。

第五部分合同格式

框架协议

聊城市智慧停车管理项目框架协议

甲方：聊城市公安局交通巡逻警察支队

乙方：

签订日期：年月日

甲方：聊城市公安局交通巡逻警察支队（下称“甲方”）注册地址：

法定代表人：

乙方：（下称“乙方”）注册地址：

法定代表人：

为推进聊城市智慧停车管理项目顺利实施，按照有关法律、法规和标准规范的要求，保障实施智慧停车企业的合法权益，依据《基础设施和公用事业特许经营管理办法》、《聊城市停车场建设和管理办法》和聊城市人民政府第 103 次常务会议决定，甲方通过公开招标方式选择乙方作为“聊城市智慧停车管理项目”特许经营合作投资方，本着诚实信用、公平的原则，经平等协商，就本项目的合作事宜达成具体协议如下：

第一条项目名称：聊城市智慧停车管理项目

第二条项目内容：本项目将对聊城市城区（含东昌府区、市属开发区及茌平区），路内（不少于 20000 个）及路上公共停车泊位进行智能化建设，采用高中位高清视频设备或

地磁等方案，建设期计划三年时间完成，其中一期建设不低于 5000 个泊位。

第三条特许经营方式：聊城市国资委确定的国有企业与乙方在聊城市注册成立项目公司运营本项目。

聊城市政府授权甲方与项目公司签署《特许经营合同》，授予项目公司特许经营权，由项目公司按照本协议的条款和条件经营本项目。

第四条特许经营市域：聊城市区域内。

第五条特许经营范围：聊城市智慧停车管理项目涉及的道路及公共场所。

第六条特许经营期限：18 年，其中项目整体建设期 3 年，自特许经营协议签订之日起计算。

第七条项目公司情况

1. 项目公司登记的经营范围包括但不限于以下内容：一般项目：停车场服务；软件开发；软件销售；信息系统集成服务；技术服务、技术开发、技术咨询、技术交流、技术转让、技术推广；通讯设备销售；电子产品销售；工程管理服务；市政设施管理；第一类增值电信业务；基础电信业务；第二类增值电信业务。（具体经营项目以相关部门批准文件或许可证件为准）

2.项目公司股权比例约定：聊城市国资委确定的国有企业股权比例为 30%；乙方股权比例为 70%，各股东出资方式及其他合作事宜在双方签订的《合作协议》中另行约定。

3.项目公司费用承担

特许经营期内项目公司应自行承担项目设备购置、人员工资、各种保函（或其他方式的担保）、监理费等所有费用。

第八条项目公司所提供产品或服务的数量、质量和标准 1.所提供产品或服务的数量：详见实施方案。

2.服务质量和标准：详见特许经营合同。 第九条设施权属以及相应的维护和更新改造

1.资产权属：在特许经营期限内智慧停车相关设施资产属项目公司所有。由项目公司负责设备的维护及更新改造。

2.特许经营期间，项目公司应当对城市智慧停车设施建设、运营、维修、保养过程中的有关资料进行收集、归类、整理和归档。特许经营合同期满后，按照本协议约定的方式、程序和期限完整移交给甲方。

第十条监测评估：甲方负责本项目的监督管理工作。

1.项目公司应当将年度经营报告、年度财务报告以及其他重大事项的报告，及时、完整地报送甲方备案。

2.甲方及其工作人员对在实施特许经营活动和监督管理工作中知悉的项目公司的商

业秘密、技术秘密负有保密义务。

3.项目公司确需变更名称、地址、法定代表人的，应当提前一个月书面告知甲方，并经其同意后方可变更。

第十一条项目公司的投融资期限和方式

1.在特许经营期内，项目公司负责自行筹集项目建设、运营和维护所需的所有资金，根据项目建设、运营和维护的实际需要进行自主融资。

2.本项目甲方不为乙方融资提供任何形式的担保。

第十二条项目公司的收益取得方式，收费标准的确定方法以及调整程序

项目公司通过向车主收取合理的停车费用，取得投资回报。收费标准的确定及调整由聊城市发展和改革委员会根据相关规定和程序制定，制定和调整收费标准时应统筹考虑建设运营成本、合理收益、市场需求、经营期限、用户承受能力等因素。

第十三条特许经营期内的风险分担 1.风险因素

风险分担：该项目的主要风险有建设风险、运营风险、财务风险、政策风险、法律风

险、不可抗力风险等。在法律允许的范围内进行风险分担。 2.风险分配

风险分担机制
分配原则	执行效果
风险由对其最有控制力的一方承担	降低了风险发生概率和风险控制成本
承担的风险程度与所获得的收益相匹配	有效调动了风险承担方的积极性
承担的风险要有上限	避免了一方承担过多的风险

序号	风险要素	政府部门	项目公司	共同分担
1	法律变更风险			√
2	决策失误/冗长风险	√
3	政府信用风险	√
4	不可抗力风险			√
5	政策风险	√
6	建设风险		√
7	市场运营风险		√

3.风险应对措施（结合上表执行）

风险要素	风险应对措施
法律变更风险	加强法律方面学习和合同管理
决策失误/冗长风险	聘请专业机构管理
政府信用风险	签订合同
不可抗力风险	投保
政策风险	签订合同
养护提升风险	聘请专业机构管理
市场运营风险	成熟技术，经营管理能力

第十四条承诺和保障

1.在项目实施过程中，甲方应严格执行上级一系列政策文件，按照规范的特许经营项目操作流程完成各环节工作，确保项目实施质量。

2.合作过程中，甲方将秉承平等合作、互利共赢的理念，为特许经营合作方全力做好服务工作，同时将认真履行监管责任，督促特许经营合作方和政府有关部门认真履行合同义务，确保项目服务质量和运营成效达到法定和行业标准。

政府授权批复文件或政府会议纪要（略）第十五条应急预案和临时接管预案

1.乙方和项目公司在协议有效期内单方提出解除协议的，应当提前六个月提出申请，甲方应当自收到乙方和项目公司申请的一个月内作出答复。在甲方同意解除协议前，乙方和项目公司必须保证正常的经营与服务。未经甲方书面同意，乙方和项目公司不得单方面解除协议。特许经营权发生变更或者终止时，项目公司应当采取有效措施保证服务供应和服务的连续性与稳定性。

2.甲方实施监督检查，不得妨碍项目公司正常的生产经营活动。

3.甲方应当建立特许经营项目的临时接管应急预案。对项目公司取消特许经营权并实施临时接管的，必须按照有关法律、法规的规定进行。应急接管预案详见特许经营合同。

第十六条特许经营期满后项目及资产移交方式、程序和要求

移交方式、程序和要求：在合同解除或项目运营期结束后，甲方和项目公司按照特许经营合同中约定的资产移交资产清单、条件和要求，办理相关移交手续。在项目运营期结束前一年，双方各自派代表组建移交工作组，就项目资产移交进行会谈，出具移交方案，以便于商定项目设施移交的详尽程序，并在移交日期之前，双方移交工作代表对本项目进行移交验收（验收标准为道路及各种设施外观完好，保障使用功能正常）。

第十七条法人变更及特许经营协议提前终止

1.项目公司更换法定代表人，应提前一个月以书面形式通知甲方，并征得甲方同意。

2.项目公司在特许经营期间有下列行为之一的，甲方应当依法终止特许经营协议，报请市政府后取消其特许经营权，并可以实施临时接管：

（一）擅自转让、出租特许经营权的；

（二）擅自停业、歇业，严重影响到社会公共利益和安全的，经过整改仍未恢复营业的；

（三）因项目公司无力经营或经营不善的；

（四）造成重大上访事件或政府负面影响的；

（五）法律、法规禁止的其他行为。第十八条违约责任

1.因甲方原因需要依法解除本协议的，应提前六个月以书面的形式通知乙方与项目公司，并按乙方对项目公司实际投入金额及产生的资金成本减去从项目公司收到的分红的差额与乙方在项目公司中拥有权益金额（净资产）的孰高者，回购乙方所持项目公司的股权。

2.因项目公司违约的，应向甲方承担违约责任，并赔偿因此给甲方造成的一切损失（包括但不限于直接和间接经济损失、诉讼费、保全费、律师费及应维权支出的一切合理费用）。

第十九条争议解决方式

x合同在履行过程中发生争议，双方协商解决；协商不成，双方均可向甲方或项目所在地人民法院起诉。

第二十条其他事项

1.合同履行期间，甲方可根据聊城市的实际情况对项目内容和特许授权的范围进行调整（包括增加或减少），对于因调整给乙方、项目公司造成损失的，甲方应在法律法规许可范围内、合同约定等情形下双方协商确定补偿机制。

2.运营期满，如继续委托经营，同等条件下，乙方享有优先委托经营权，具体条件另行商定。

3.未尽事宜，双方协商解决，并作书面补充协议，补充协议与本协议具有同等效力。

4.本协议一式陆份，甲方贰份，乙方贰份，项目公司贰份。经双方签字盖章之日起生效。

（以下无正文）甲方：

[公章]

法定代表人或授权代表（签字）

日期：

乙方： [公章]

法定代表人或授权代表（签字）日期：

年月日

第六部分投标书格式

正（副）x

（项目名称）招标

投标文件

投标人：（盖单位公章）

法定代表人或其委托代理人：（签字或盖章）日期：年月日

1、开标一览表及投标函开标一览表

投标函

2、资信标

法定代表人身份证明授权委托书

联合体协议书 3、资格审查资料

4、企业获奖

5、企业各类证书

6、近年来完成业绩

7、拟投入本项目从业人员

8、商务和技术偏差表

9、商务标

分项报价表 10、技术标

11、投标人需要加以说明的其他材料

项目编号：项目名称：

附件：报价一览表

（以电子标系统内生成格式为准填写并签章）

序号	标题	内容
1
2
3
...

注：电子投标文件制作工具中：“法定代表人（签字）”键盘输入法定代表人姓名后再通过 CA 签章锁盖法定代表人电子章或本人签字均予认可；“委托代理人（签字）”键盘输入委托代理人姓名或本人签字均予认可（招标文件中均按此要求为准）。

投标函

（代理机构名称）：

（投标人全称）授权（投标人授权代表姓名）（职务、职称）为投标人授权代表，参加贵方组织的（项目编号）招标项目招标的有关活动，并进行投标。为此：

1、我单位提供招标文件规定的全部投标文件：电子投标文件：加密文件 1 份，为.lctf文件，在会员系统中上传；

2、总投标价格详见开标一览表（如有，须分包填写）。

3、我单位保证遵守招标文件中的有关规定，并保证忠实地执行买卖双方所签的经济合同，并承担合同规定的责任义务。

4、我单位同意按招标人要求提供任何与本项投标有关的数据、情况和资料。

5、我单位保证按本项目招标文件中规定的条款参与投标活动，并为自身的行为承担相应的责任。我单位出现违反国家法律法规和本项目招标文件规定的行为，愿意接受相应的处罚并承担由此引起的赔偿责任。

6、本次投标有效期按招标文件要求执行。

7、我单位已经详细审查全部招标文件，包括修改、补充文件（如有的话）以及全部参考资料和有关附件，我们完全理解并同意放弃对这方面有不明及误解的权力。

8、我单位完全理解贵方不一定要接受最低价的投标或收到的任何投标。与本投标有关的一切往来通讯请寄：

地址：

邮编：电话：传真：投标人单位名称（xx）：

法定代表人或授权代表（签字或盖章）：日期：

资信标

法定代表人身份证明

供应商：单位性质：地址：

成立时间：年月日经营期限：

姓名：性别：年龄：职务：

系（投标人名称）的法定代表人。特此证明。

投标人：（盖单位章）

年月日

授权委托书

本人（姓名）系（投标人名称）的法定代表人，现委托（姓名）为我方代理人。代理人根据授权，以我方名义签署、xx、说明、补正、递交、撤回、修改（项目名称）施工投标文件、签订合同和处理有关事宜，其法律后果由我方承担。

委托期限：。

代理人无转委托权。

附：法定代表人身份证及授权代表的身份证彩色扫描件

供应商：（盖单位章）

法定代表人：（签字或盖章）身份证号码：

委托代理人：身份证号码：

年月日

按招标文件规定格式填写并签字盖章后，上传至电子标书系统中。

联合体协议书（参考格式）

（所有成员单位名称）自愿组成（联合体名称）联合体，共同参加投标。现就联合体投标事宜订立如下协议。

1、（某成员单位名称）为（联合体名称）牵头人。

2、联合体牵头人合法代表联合体各成员负责本招标项目投标文件编制和合同签署等活动，并代表联合体提交和接收相关的资料、信息及指示，并处理与之有关的一切事务，负责合同实施阶段的主办、组织和协调工作。

3、联合体将严格按照招标文件的各项要求，递交投标文件，履行合同，并对外承担连带责任。

4、联合体各成员单位内部的职责分工如下：。

5、本协议书自签署之日起生效，合同履行完毕后自动失效。

6、本协议书一式份，联合体成员和招标人各执一份。

注：本协议书由委托代理人签字的，应附法定代表人签字的授权委托书。

牵头人名称：（盖单位章）

法定代表人或其委托代理人：（签字）

成员一名称：（盖单位章）

法定代表人或其委托代理人：（签字）

年月日

（一）投标人基本情况表

资格审查资料

投标人名称
注册地址				邮政编码
联系方式	联系人			电话
联系方式	传真			网址
组织结构
法定代表人	姓名	技术职称		电话
技术负责人	姓名	技术职称		电话
成立时间		员工总人数：
企业资质等级		其中	高级职称人员
营业执照号			中级职称人员
注册资金			初级职称人员
开户银行			技工
账号
经营范围
备注

序号	证书名称	查看

备注：本表后应附企业法人营业执照、基本账户开户许可证等材料的扫描件。附：

（二）近年财务状况表

2020 年度财务状况报告。是指提供本单位的财务报告或财务报告表；（成立日期不足一年的附成立日期后的）；

年度	说明	查看

（三）依法缴纳税收的证明

近半年内不少于一个月依法缴纳税收的证明（不少于 1 个月，以发布公告时间往前推算半年）。是指提供本单位的缴税证明，为税务部门或银行出具的完（交、缴）税（款）凭证或证明材料；（成立日期不足一年的附成立日期后的）；

证书名称	查看

（四）依法缴纳社会保障资金证明

近半年内不少于一个月依法缴纳社会保障资金的证明（不少于 1 个月，以发布公告时间往前推算半年）。指政府社会保障资金征收部门出具的单位职工社会保险缴费清单（或专用收据）或银行、税务部门代收的相关社保凭证；（成立日期不足一年的附成立日期后的）；

证书名称	查看

（五）企业各类证书

证书名称	查看

（六）履约能力、企业实力证明

具备履行合同所必需的设备和专业技术能力的证明材料，是指提供《履行合同的设备技术能力证明表》。

履行合同的设备技术能力证明表

单位名称（盖公章）
技术人员数量		管理人员数量	总人数量
设备、仪器情况
序号	设备名称	设备规格		设备数量

1、本表由投标人填写，不填写本表投标无效；

2、本表为投标人具有履行合同所必需的设备和专业技术能力说明，对代理商根据实际情况填写。

（七）参加政府采购活动前 3 年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明和信用记录承诺。

附件：无重大违规违法声明

致：山东众合项目咨询有限公司

我方在参加政府采购活动前 3 年内，在经营活动中没有重大违法记录。特此声明。

如果以上声明不真实，我方全部承担虚假响应（投标）的责任，并接受依法施行的处罚。

投标人全称：（盖单位公章）

年月日

注：重大违法记录，是指投标人因违法经营受到刑事处罚或者责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚。

投标人在参加政府采购活动前 3 年内因违法经营被禁止在一定期限内参加政府采购活动，期限届满的，可以参加政府采购活动。

信用记录承诺

致：山东众合项目咨询有限公司

我方xxxx，在参与项目（编号：）采购前 3 年内，未被列入“信用中国”网站

（xxx.xxxxxxxxxxx.xxx.x x）失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、企业经营异常名录及中国政府采购网（xxx.xxxx.xxx.xx）“政府采购严重违法失信行为信息记录”。

同时提供“ 信用中国（山东）”（xxxx://xxxxxx.xxxxxxxx.xxx.xx/）的相关查询结果（仅山东省投标人提供）。

投标人（供应商）全称（盖章）：年月日

中国政府采购网（xxx.xxxx.xxx.xx ）截图，具体步骤如下：

中国政府采购网首页→政府采购严重违法失信行为信息记录→输入供应商名称所得截图

“信用中国（山东）”（xxxx://xxxxxx.xxxxxxxx.xxx.xx/）（仅山东省投标人提供）截图，具体步骤如下：

信用中国（山东）→输入供应商名称所得截图→点击公司名称进入相应界面

注：①截图中应包括浏览器地址栏及网址，页面信息必须明确显示参与本项目企业全称。

②招标人或者招标代理机构应当对投标人（供应商）信用记录进行甄别，对列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单及其他不符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定条件的投标人（供应商），作无效投标处理。

③两个以上的自然人、法人或者其他组织组成一个联合体，以一个投标人的身份共同参加政府采购活动的，应当对所有联合体成员进行信用记录查询，联合体成员存在上述不良信用记录的，视同联合体

存在不良信用记录，其报价将按无效响应处理。

④招标人或招标代理机构对于查询到的投标人失信行为事由、处理机关名称及处理日期、处理有效期间等，以屏幕截图的方式保存，并承诺查询记录仅用于本次招标活动过程中，不用于其他目的。

近年类似业绩

近年类似项目业绩情况表

项目名称
项目所在地
招标人名称
招标人地址
招标人联系人及电话
合同价格
开工日期
完成日期
承担的工作
完成情况
技术负责人
项目描述
备注

备注：本表后附合同原件等材料的扫描件，具体年份要求见评标办法。附：

项目扫描件

序号	名称	查看

拟投入本项目从业人员

从业人员组成表

姓名（必填）	身份证号（必填）	性别	学历	职称	职务	从业年限	资质证书	获奖情况	备注

附：扫描件

序号	证书名称	查看

附件：技术响应表

投标人名称：（加盖公章）项目编号：

序号	招标文件要求	投标文件实际情况	偏差内容	说明（正偏离/负偏离/无偏离）

注：1.即使投标人在技术文件描述中进行了描述或无偏离，也要提报该表。如无偏离，应注明“无”。 2.如投标人在响应表中无注明，投标文件与招标文件不一致或差异，以招标文件为准。

商务文件

附件：商务响应表

投标人名称：（加盖公章）项目编号：

序号	招标文件要求	投标文件实际情况	偏差内容	说明（正偏离/负偏离 /无偏离）

注：1.如投标人在响应表中无注明，投标文件与招标文件不一致或差异，以招标文件为准。 2.商务响应中服务期、付款方式等条款的负偏离视为不响应招标文件的实质性要求。

商务标

分项报价表（参考）

项目编号：单位：万元

序号	名称	品牌	规格	技术参数	数量	单位	单价	合价
1
2
3
……
合计

投标人名称（公章）：法定代表人或授权代表签字：

备注：1.请将报价用小写数字填写；单价中包含设备供应直至验收合格交付使用的所有费用。 2.请认真填写此表，如果不提供详细报价明细将视为没有实质性响应招标文件；

3.投标人必须对上表中的所有内容进行报价；

技术文件

投标人自行编制

服务承诺

投标人自行编制

投标人需要加以说明的其他材料

投标人自行编制

投标人名称：

投标人资格审查统计表

序号	名称	内容	检验结果
1	营业执照（或事业法人单位证书）；	是否提供：
2	法定代表人（负责人）的授权委托书及授权代表的身份证；若法定代表人（负责人）参加，仅提供法定代表人（负责人）的身份证；	是否提供：
3	2020 年度财务状况报告。是指提供本单位的财务报告或财务报告表；（成立日期不足一年的附成立日期后的）；	是否提供：
4	近半年内不少于一个月依法缴纳税收的证明（不少于 1 个月，以发布公告时间往前推算半年）。是指提供本单位的缴税证明，为税务部门或银行出具的完（交、缴）税（款）凭证或证明材料；（成立日期不足一年的附成立日期后的）；	是否提供：
5	近半年内不少于一个月依法缴纳社会保障资金的证明（不少于 1 个月，以发布公告时间往前推算半年）。指政府社会保障资金征收部门出具的单位职工社会保险缴费清单（或专用收据）或银行、税务部门代收的相关社保凭证；（成立日期不足一年的附成立日期后的）；	是否提供：
6	参加政府采购活动前 3 年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明和信用记录承诺。格式按附件《无重大违法记录声明》和《信用记录承诺函》；	是否提供：
7	具备履行合同所必需的设备和专业技术能力的证明材料，是指提供《履行合同的设备技术能力证明表》	是否提供：
8	联合体协议书	是否提供：
是否审查合格
核验人签字		核验人：

说明：1、本表除检验结果一列外，其余内容自行填写完毕，并请将此表上传至系统电子投标文件其他材料中。

2 、本表格如果与资格条件有冲突不符合的条件，以资格条件内容为准。

投标人名称：

业绩审查统计表

序号	名称	得分
系统具有良好的兼容性，能同时支持视频桩、停车充电一体桩、高位视频、地磁，并提供投标人实际项目案例（要求提供项目合作协议、采购合同、实拍图片等证明文件），每提供 1 项设备应用案例得 1 分，最高 4 分，不提供案例不得分；




所投智能视频识别产品（视频桩一对一产品、视频桩一对二产品、高位视频产品）均需具有检测资质的第三方机构出具的检测报告，每提供 1 项得 1 分，最高得 3 分；



1、投标人具有 CMMI3、CMMI4 水平认证的得 1 分，具有 CMMI5 及以上水平认证的得 2 分，本项最高得 2 分。
2、投标人具有 ITSS 信息技术服务运营维护标准等级认证，得 1 分。
3、投标人具有 ISO27001 信息安全管理体系认证、ISO20000 信息技术服务管理体系认证，体系认证范围应包含停车管理及相关内容，得 2 分，缺项不得分。
4、投标人软件平台具有国家信息系统安全等级保护备案，得 2 分。
5、投标供应商具有国家版权局颁发的与智慧停车相关的计算机软件著作权登记证书，并具备兼容性、统一性，提供 7 个(含)以上得 3 分，提供 5 个(含) 以上得 2 分，提供 3 个(含)以上得 1 分，否则不得分。
道路停车业绩
1、自 2016 年 1 月 1 日以来，投标人具备同等规模城市市政道路停车项目运营能力，单个项目持续运营年限达 3 年以上，每个项目得 3 分；持续运营年限达 2 年，每个项目得 2 分；累计运营年限达 1 年，每个项目得 1 分，满分 6 分。






2、自 2018 年 1 月 1 日以来，投标人具备同等规模城市市政道路停车项目运营业绩，每有 1 项，得 2 分，本小项满分 4 分。


3、投标人自 2018 年 1 月 1 以来应用于同等规模城市市政道路泊位、采用视频识别技术的道路泊位停车智能化建设业绩，超过 10000 个泊位的，得 5 分，超过 5000 个的得 3 分，超过 1000 个的每提供一个得 1 分，满分 5 分。





特许经营类业绩
投标人近三年（2018 年 1 月 1 日至今，以合同签订时间为准）与政府管理部门签订的城市公共停车资源特许经营类业绩，签约年限不低于 10 年，每提供 1 个得 2 分，满分 8 分。




投标人近三年（2018 年 1 月 1 日至今，以合同签订时间为准）已完成建设的共享停车项目，每提供 1 个项目得 1 分，最多得 2 分。


总分
核验人签字	核验人：