采购编号：WXZRZYGHLX2020-003
无锡市自然资源和规划局
xx分局
公 开 采 购
招 标 文 件
采购编号：WXZRZYGHLX2020-003
采购项目名称：无锡市xx区第三次全国国土调查耕地资源
质量分类工作
采购机构: 无锡市自然资源和规划局xx分局
2020年11月
目 录
第一章 投标须知
第二章 项目要求
第三章 合同条款
第四章 投标文件格式
第一章 投 标 须 知
序号 |
内 容 |
1 |
项目名称：无锡市xx区第三次全国国土调查耕地资源质量分类工作 采购编号：WXZRZYGHLX2020-003 采购人：无锡市自然资源和规划局xx分局 采购方式：公开招标 x项目投标报价最高限价10万元 |
2 |
投标单位条件：投标单位参加本次政府采购活动除应当符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条的规定外，还必须具备： 投标单位需具备土地规划乙级及以上资质。 本项目不接受联合体投标。 |
3 |
报名时间：2020年11月5日-2020年11月11日17：00截止，需现场报名后方可参加投标活动。 报名地点：无锡市通扬南路280号（南长行政审批中心）11楼1112 |
4 |
投标时间：2020年11月12日9:30——10:00 投标地点：无锡市通扬南路280号8楼817会议室 |
5 |
开标时间：2020年11月12日10:00 开标地点：无锡市通扬南路280号8楼817会议室 |
6 |
定标时间：2020年11月12日评标结束 定标地点：无锡市通扬南路280号8楼809会议室 |
7 |
投标文件正本份数：1份 投标文件副本份数：2份 |
8 |
有关本次招标活动程序方面的问题,可来人、来函（传真）或电话联系。 联系地址：无锡市通扬南路280号 联系人：xxx 联系电话：0000-00000000 |
（一）遵循原则
公开透明原则、公平竞争原则、公正原则和诚实信用原则。
（二）招标文件
1、招标文件包括本文件目录所列全部内容，投标单位应仔细阅读，并在投标文件中充分响应招标文件的所有要求。
2、招标文件仅作为本次招投标使用。
（三）招标文件的补充或修正
1、无锡市自然资源和规划局xx分局可在投标截止时间二日前对招标文件进行必要的澄清或者修改。
2、无锡市自然资源和规划局xx分局可在投标截止时间二日前，视采购具体情况，延长投标截止时间和开标时间。
3、如需对招标文件进行澄清或修正，无锡市自然资源和规划局xx分局将在无锡市自然资源和规划局门户网站上发布更正公告，该澄清或修正的内容为招标文件的组成部分。投标单位应在投标截止时间前关注原招标公告媒体上发布的相关更正公告，因投标单位未尽注意义务，未及时全面地关注更正公告导致其提交的投标材料不符合无锡市自然资源和规划局xx分局采购要求，而造成的损失及风险（包括但不限于未中标）由投标单位自行承担。
（四）投标文件的组成
1、资格证明文件：
（1）关于资格的声明函（格式见附件）
（2）具有独立承担民事责任能力的投标单位营业执照或相关部门的登记证明文件复印件；
（3）投标单位法定代表人授权委托书（格式见附件，法定代表人亲自参加投标的除外）；
（4）投标单位法定代表人身份证复印件；
（5）投标单位法定代表人授权代表身份证复印件（法定代表人亲自参加投标的除外）；
（6）承诺书（格式见附件）；
（7）采购人要求的特定资质证明复印件（详见“投标须知”-“投标单位条件”之中要求）。
2、开标一览表（格式见附件）
3、评分标准中对应的其它所需证明材料（如有自行添加）
4、其它（投标单位认为有必要提供的声明和文件，如有自拟并自行添加）
上述证明文件中的资格证明文件必须全部提供。其中要求提交的原件或公证件必须与投标文件同时提交，如果原件正在年检（或换证），则必须提供法定年检（或换证）单位出具的有效证明原件。投标单位法定代表人或负责人或其授权代表为外籍、港、澳、台地区人士的，其身份证明须提供有效的护照或港澳同胞来往内地通行证、台湾同胞来往大陆通行证，或其它可在中国大陆有效居留的许可证明。投标单位所提交的证明文件的完整与否，将直接影响其投标文件的审核和评分结果。
（五）投标文件的制作
1、所有文件、往来函件均应使用简体中文（规格、型号辅助符号例外）。
2、投标文件由投标单位按给定格式如实填写（编写），须有法人（盖章）、法定代表人或法定代表人授权代表签字或盖章，方为有效，未尽事宜可自行补充。
3、如无特别说明，投标单位报价一律以人民币为投标结算货币,结算单位为“元”。
4、投标文件应用不褪色的黑色墨水书写或打印。
5、投标文件应按照“投标文件的组成”顺序制作，并编制目录、页码，装订成册。
6、投标文件份数为正本1份，副本2份，并注明“正本”、“副本”字样，密封，同时注明投标单位名称。
7、投标文件不应有涂改、增删和潦草之处，如有必须修改时，修改处必须有投标单位盖章、法定代表人或法定代表人授权代表的签字。
8、投标费用自理。
（六）无效投标文件的确认
投标单位有下列情况之一者，投标文件无效：
1、投标文件未按规定的期限、地点送达的；
2、投标文件未按要求密封、签署、盖章的；
3、投标单位的法定代表人或法定代表人授权代表，未准时参加开标会议的；
4、投标单位的法定代表人授权代表，无法定代表人授权委托书的；
5、不具备招标文件中规定的资格要求及未按招标文件规定的要求提供资格证明文件的；
6、投标文件未按招标文件规定的格式、内容和要求填写的；
7、投标文件书写潦草、字迹模糊不清、无法辨认的；
8、投标文件中有招标文件未允许提供的选择性内容；
9、不同投标单位的投标文件由同一单位或者个人编制的；
10、不同投标单位委托同一单位或者个人办理投标事宜的；
11、不同投标单位的投标文件载明的项目管理成员为同一人的；
12、不同投标单位的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异的；
13、不同投标单位的投标文件相互混装的；
14、不同投标单位的单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的；
15、项目（标段）投标总价超过本项目（标段）预算的；
16、提供虚假材料的（包括工商营业执照、财务报表、资格证明文件等）；
17、投标文件内容不全或不符合法律法规和招标文件中规定的其它实质性要求的；
18、评标委员会认定投标报价明显不合理，有可能影响商品质量和不能诚信履约的。
（七）开标、评标
1、开标时由无锡市自然资源和规划局xx分局邀请投标单位代表查验投标文件的密封情况，经确认无误后，无锡市自然资源和规划局xx分局工作人员当众拆封，宣读、记录各投标单位《开标一览表》。如有争议最终由评标委员会认定。
2、开标时，投标文件中开标一览表内容与投标文件中明细表内容不一致的，以开标一览表为准。
投标文件的大写金额和小写金额不一致的，以大写金额为准；总价金额与按单价汇总金额不一致的，以单价金额计算结果为准；单价金额小数点有明显错位的，应以总价为准，并修改单价；对不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。
3、正本与副本不符，以正本为准。
4、评标程序
评标工作由无锡市自然资源和规划局xx分局负责组织，具体评标事务由依法组建的评标委员会负责。
（1）投标文件初审。初审分为资格性检查和符合性检查。
①资格性检查。依据法律法规和招标文件的规定，对投标文件中的资格证明等进行审查，以确定投标供应商是否具备投标资格。
②符合性检查。依据招标文件的规定，从投标文件的有效性、完整性和对招标文件的响应程度进行审查，以确定是否对招标文件的实质性要求作出响应。
（2）澄清有关问题。对投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容，评标委员会可以书面形式（应当由评标委员会专家签字）要求投标单位作出必要的澄清、说明或者纠正。投标单位的澄清、说明或者补正应当采用书面形式，由其授权的代表签字，并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。
（3）比较与评价。按招标文件中规定的评标方法和标准，对资格性检查和符合性检查合格的投标文件进行商务和技术评估，综合比较与评价。
5、评标方法
投标单位通过初审的，方可进入比较与评价程序。
比较与评价采用综合评分法。
评标委员会遵循公平、公正、择优原则，按照评分标准对投标单位各段分值进行打分，将各部分得分合计，最终得分为各评委所评定合计分值的平均值，并按高低顺序排列，确定中标候选单位。若得分相同，按投标报价由低到高顺序排列；得分且投标报价相同，按技术指标优劣顺序排列。
6、评分标准
（八）定标
1、评标委员会根据招标文件规定的评标方法和评标标准进行评审，按招标文件的要求在中标候选单位中，依法确定中标供应商。无锡市自然资源和规划局xx分局将在无锡市自然资源和规划局门户网站上发布中标公告。无锡市自然资源和规划局xx分局和评标委员会对未中标原因不做解释。如有质疑，应在法定质疑期限内，即中标公告发布之日起7个工作日内，以书面形式送达无锡市自然资源和规划局xx分局。质疑函应当列明具体的质疑事项及事实根据，认为自己合法权益受到损害或可能受到损害的相关证据材料以及质疑供应商的名称、地址、邮编、联系人、联系电话、日期，同时该质疑函应由投标单位法定代表人签字并加盖单位公章（原件）。无锡市自然资源和规划局xx分局将在收到符合上述要求的书面质疑后七个工作日内，对质疑内容做出答复。投标单位在法定质疑期限外送达的质疑函或法定质疑期限内送达的质疑函不符合上述要求的均为无效质疑，无锡市自然资源和规划局xx分局对无效质疑不予受理。如质疑查无实据或投标单位捏造事实，提供虚假材料进行恶意举报，不配合或采用不正当手段干扰采购质疑的，并按相关规定处理。
2、无锡市自然资源和规划局xx分局向中标供应商发中标通知书。
3、未中标供应商的投标文件正本、中标供应商的投标文件正本及副本（两份）留存，其余投标文件副本和原件退还各投标供应商。
（九）废标的确认
在招标采购中，出现下列情况之一的，应予废标：
1、符合专业条件的投标单位或者对招标文件作出实质性响应的投标单位不足三家；
2、出现影响采购公正的违法、违规行为；
3、投标单位的报价均超过采购预算，采购人不能支付的；
4、因重大变故，采购任务取消。
（十）中标无效的确认
1、提供虚假材料谋取中标的；
2、采取不正当手段诋毁、排挤其他投标单位的；
3、与招标采购单位、其他投标单位恶意串通的；
4、向招标采购单位行贿或者提供其他不正当利益的；
5、在招标过程中与招标采购单位进行协商谈判、不按照招标文件和中标供应商的投标文件订立合同，或者与采购人另行订立背离合同实质性内容的协议的；
6、拒绝有关部门监督检查或者提供虚假情况的。
投标单位有上述1至5项情形之一的，中标无效。
（十一）签订、履行合同
1、采购人应当自中标通知书发出之日起十日内，按照招标文件和中标供应商投标文件的约定，与中标供应商签订书面合同。所签订的合同不得对招标文件和中标供应商投标文件作实质性修改。采购人不得向中标供应商提出任何不合理的要求，作为签订合同的条件，不得与中标供应商私下订立背离合同实质性内容的协议。合同经双方签字盖章后生效。
2、中标方非因不可抗力未履行招、投标文件和合同规定的义务，一经查实，无锡市自然资源局xx分局将根据具体情况作出相应处理
第二章 项目要求
（一）工作目标
坚持以习近平生态xx思想为指导，落实“五位一体”总体布局，适应生态xx建设需要，立足自然资源管理职责定位，紧扣耕地资源自然特征，充分利用自然资源部门和相关部门已有的基础数据，采取分类分级的思路，开展耕地资源质量分类工作。从自然地理格局、地形条件、土壤条件、生态环境条件、作物熟制和耕地利用现状六个层面，构建分类指标体系，以“三调”耕地图斑为分类单元，建立基础数据库并进行分类统计，汇总形成不同耕地资源条件及其组合的耕地面积与分布成果，为耕地数量、质量、生态“三位一体”保护与管理提供支撑。
（二）工作内容
1、建立耕地资源质量分类指标体系
第一层级：自然地理格局。揭示自然界的地域分异规律，体现自然环境各要素的生态地理关系，用《中国生态地理区域》的49个自然区来反映。
第二层级：地形条件。反映耕地所属地表单元陡缓程度，用坡度来反映，分为≤2°、2~6°、6~15°、15~25°、＞25°共5级。
第三层级：土壤条件。反映耕地资源土壤的理化性质，用土层厚度、土壤质地、土壤有机质含量、土壤pH值4个指标来反映，各指标均分为3级，其中土层厚度分为≥100cm、60~100cm、＜60cm；土壤质地分为壤质、黏质、砂质；土壤有机质含量分为≥20g/kg、10~20 g/kg、＜10 g/kg；土壤pH值分为6.5~7.5，5.5~6.5或7.5~8.5，＜5.5或＞8.5。
第四层级：生态环境条件。反映耕地生物种类的丰富程度和土壤重金属污染状况，用生物多样性、土壤重金属污染状况2个指标来反映，各指标均分为3级，其中生物多样性分为丰富、一般、不丰富；土壤重金属污染状况分为绿色、黄色、红色。
第五层级：作物熟制。根据积温条件确定的同一地块上一年内能种植作物的种类数，熟制分为一年三熟、一年两熟、一年一熟3级。
第六层级：耕地利用现状。用耕地二级地类来反映，分为水田、水浇地、旱地3类。
2、获取指标属性值
坡度和耕地二级地类直接采用“三调”数据。
土壤条件指标（土层厚度、土壤质地、土壤有机质含量、土壤pH值）通过协调农业农村部门的耕地质量等级调查评价样点数据和评价单元属性数据获取。
生物多样性指标按照国家统一的技术要求调查获取。
土壤重金属污染状况通过协调省级生态环境部门的农用地土壤污染状况详查重金属污染综合评价结果数据获取。
3、建立xx区耕地资源质量分类数据库
以“三调”耕地图斑为分类单元，将国家确定的各县自然区、熟制，以及各县获取的坡度、土层厚度、土壤质地、土壤有机质含量、土壤pH值、生物多样性、土壤重金属污染状况、耕地二级地类等指标值落到分类单元，并按照指标分级标准确定各单元各指标的级别。在此基础上，进行耕地资源质量分类结果表达。
4、开展耕地资源质量分类结果统计分析
根据各分类单元指标属性值，按照分类指标逐项进行分级分类统计，分析不同自然区、不同坡度级、不同土壤条件、不同生态环境条件、不同熟制和不同地类条件及不同条件组合的耕地面积与分布状况，提出合理利用和保护耕地资源的对策建议，形成xx区耕地资源质量分类成果。
5、提交成果及完成时间要求
提交成果：xx区文字成果、数据成果、数据库成果等。
完成时间：12月31日前完成。
第三章 合同条款
无锡市xx区第三次全国国土调查耕地资源质量分类工作项目合同书
委托方（以下简称甲方）：
被委托方（以下简称乙方）：
依据《中华人民共和国合同法》，合同双方就无锡市xx区第三次全国国土调查耕地资源质量分类工作的技术服务，经协商一致，签订本合同。
采购编号、采购内容
采购编号：
采购内容：
二、履行期限、地点和方式
x合同自2020年 月 日至 2020年 月 日，在 履行。2020年 月 日前全部完成，并通过xxxxxxxxxxxxxxxx。
x、x方的协作事项
甲方应向乙方提供下列资料和工作条件：
（1）按协议要求支付费用；
（2）提供工作过程中需要的关于无锡xx区相关资料、数据，涉及保密数据资料需乙方签订保密协议；乙方无法自行收集的需要补充的材料应及时书面通知甲方，合同履行完毕后，上述资料应悉数归还甲方；
（3）协调相关部门配合项目的顺利进行，协调解决合同执行中的重大问题；
（4）监督检查合同执行情况并依法履行科研相关程序。
四、技术成果和版权归属
乙方受甲方委托完成的数据整理成果版权归甲方。未经甲方允许，乙方不得将技术成果、版权向第三方转让。
五、技术情况和资料的保密
没有经过甲方许可，乙方不得向其它第三方单位或个人提供或透漏甲方提供的资料和数据，不得自行发布、发表相关成果；乙方不得将数据成果作为其它商业用途。
六、成果的验收、评价方法
成果需通过江苏省自然资源厅的技术审查和备案。
七、合同不可分割部分
招标文件、投标文件、合同条款及中标通知书，供方在投标、评标过程中所作其它有关承诺、声明、书面澄清等均为合同不可分割的部分，与主合同具有同等法律效力。
八、报酬及其支付方式
1、本项目报酬(大写) 万元，甲方除此之外不需支付任何费用。
2、支付方式：本项目成果经江苏省自然资源厅备案后30日内一次性全部付清。（需开具正规发票）。
注：本项目总费用包括乙方报酬和承担该项目正常开展工作的所有经费，包括调研考察费用、专家论证费用（专家咨询费、差旅费、会务费等）、文本制作与印刷费用、管理费等。
九、违约处理
1、本合同履行期内，甲、乙双方任何一方无故单方终止合同则按合同额的 20 %向对方支付违约金。
2、xxx违反本合同第五、六条之约定，则向甲方承担合同总金额20 %的违约金。
3、若乙方提交的成果未达到审查、验收通过要求或提供报告的内容虚假、不符合实际或不提供报告，则承担合同总金额 20 %的违约金。
十、争议处理
甲方对乙方提交的成果可提出修改意见，由乙方按照甲方意见修改完善。如果双方对成果持有无法协调的异议，由双方共同向合同签订地相关行业协会提出鉴定申请，由双方按照行业协会关于评价的方法与标准对乙方的成果及报告进行评估；对评估不服的，任何一方均可向合同签订地有管辖权的法院提出诉讼。
需方（采购人）：（盖章） 供方（中标方）：（盖章）
法定（授权）代表人： 法定（授权）代表人：
年 月 日 年 月 日
第四章 投标文件格式
投
标
文
件
采购编号：
采购项目名称：无锡市xx区第三次全国国土调查耕地资源质量分类工作
投标单位：
年 月 日
（一）（投标单位）关于资格的声明函（格式）：
日期：
无锡市自然资源和规划局xx分局：
我公司（单位）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录。
我公司（单位）愿针对本次项目（无锡市xx区第三次全国国土调查耕地资源质量分类工作）进行报价，报价文件中所有关于报价资格的文件、证明、xx均是真实的、准确的。若有违背，我公司愿意承担由此而产生的一切后果。
报价供应商（盖章）：
法定代表人或授权代表（签字或盖章）：
（二）（投标单位）法定代表人授权委托书（格式）：
法定代表人授权委托书
日期：
致：
系中华人民共和国合法企业，特授权 代表我公司(单位)全权办理针对本项目的投标、参与开标、评标、签约等具体工作，并签署全部有关的文件、协议及合同。
我公司(单位)对被授权人的签名负全部责任。
在撤销授权的书面通知送达你处以前，本授权书一直有效，被授权人签署的所有文件(在授权书有效期内签署的)不因授权的撤销而失效。
被授权人情况：
姓名： 性别：
身份证件号码： 电话：
被授权人(签字或盖章)： 单位名称(xx)：
法定代表人(签字或盖章)：
附身份证复印件
（三）承诺书（格式）：
承诺书
（投标单位名称）在此承诺：
1、如本公司（单位）中标，将按本项目（无锡市xx区第三次全国国土调查耕地资源质量分类工作）招标文件确定的费用结算方式进行费用结算；
2、本公司（单位）对本项目提供符合招标文件要求的服务；
3、本公司（单位）具备履行合同所必需的设备和专业技术能力；
4、本公司未被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单。
如违背上述承诺，本公司（单位）将承担一切法律责任。
投标单位（盖章）：
法定代表人或法定代表人授权代表签字或盖章：
（四）开标一览表(格式)：
投标报价一览表
项目名称 |
数量 |
投标总报价 (小写) |
无锡市xx区第三次全国国土调查耕地资源质量分类工作 |
|
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投标总报价（大写）： |
||
投 标 人： （xx）
法定代表人或授权代表签字或盖章：
年 月 日