A级：150元（一对一），适用于生活不能自理的患者； B级：120元（一对二），适用于生活基本能自理的患者； C级：100元（一对多），适用于病情较轻患者；
重庆市垫江县人民医院竞争性谈判文件
采购项目名称：住院患者陪护及母婴护理服务采 购 人：重庆市垫江县人民医院
重庆市垫江县人民医院竞争性谈判邀请书
重庆市垫江县人民医院拟对本院各科室住院患者陪护服务项目进行公开竞选，欢迎有资
质的陪护管理公司参加。
一、项目基本情况
（一）项目内容
项目名称 | 服务时间 | 项目地点 |
垫江县人民医院住院患者陪护及母婴护理服务 | 1年 | 垫江县人民医院 |
（二）项目服务要求
1、服务内容及要求
（1）竞选人需是以本项目内容为主营业务的专业陪护公司，能提供患者陪护、母婴护理、重症护理等服务。护理员必须持有执业资格证书和身体健康证明（提供承诺即可）。
（2） 竞选人负责所属员工的劳动合同、培训、考核、薪酬、保险等， 对员工陪护期间的行为负责。
（3）竞选人与患者直接签订陪护合同，收取陪护报酬，承担所有陪护责任与风险。
（4）竞选人必须提供陪护管理与运行方案。
（5）院方只负责对竞选方的业务进行指导、监督。
（6）竞选人根据医院的床位编制及工作量以小组或一对一模式入驻科室服务，护理员人数具体以患者需求为准。在完成本职工作的同时协助科室完成病人陪检、物品运送、基础护理等工作。
（7）陪护与病人服务方式为“一对一”或“一对多”，为住院病人提供生活护理（喂食、喂药、床上翻身、口腔护理、温水擦浴、洗脸、洗头、洗脚、洗澡、大小便、更换衣物、 床单、基础拍背、按摩、活动、病情观察等），根据护理级别、服务方式等，统一陪护
收费标准，费用由陪护管理公司按公司价格统一收取，院方监督价格收取的合理性，有建议修改收费的权利。
（8）对本院员工或直系亲属使用竞选人陪护公司陪护，应在原有价格上给予八五折优惠。
2、医院陪护管理
现场检查督导：
（1）竞选公司定期到科室进行质量指导与督查，与患者、家属、医务人员进行沟通，了解护理员工作情况。
（2）护理部制定检查评价标准，不定期到科室巡检督查， 与病人及医务人员进行沟通，发放护理员服务满意度调查表，了解服务满意度和服务质量。公司根据考核结果， 对特别优秀者可适当奖励。
3、各项陪护收费最高限价
（1）陪护护理：
A级：150元（一对一），适用于生活不能自理的患者； B级：120元（一对二），适用于生活基本能自理的患者； C级：100元（一对多），适用于病情较轻患者；
特级：价格待定（24小时优质服务），适用于生活不能自理的重症者或有特殊需求的病人。
（2）母婴护理：
（一对一）
母婴护理（顺产）：400元/天； 母婴护理（剖腹产）：600元/天。
(一对多）
母婴护理（顺产）：880元/包出院；
母婴护理（剖腹产）：1280元/包出院。
注：1.供应商响应时，应考虑企业自身实力、经验及项目实施过程中的各种因素，自 主确定陪护价格，并独立报价，最高不得超过上述规定的价格，超出最高限价为无效报价。
2.为保证服务质量和避免恶意中标，影响工作正常开展和医院形象，本次报价不得低于限价的85%，低于85%按比例进行扣分。
4、竞选人所聘用的人员在工作过程中，导致客户受到伤害或利益受损等均由竞选人负责处理，并承担全部法律责任及经济赔偿； 竞选人所聘用的人员在工作中因各种原因受到伤害或发生意外的，由竞选人负完全责任及经济赔偿；竞选人及所聘用的人员违反法律法规及医院规章制度造成的损害及损失由竞选人全权承担责任，垫江县人民医院免责，并有权终止合同。
5、医院每年向竞选公司收取20000.00元服务保证金。医院对公司的考核结果（<90%）者，年终扣罚20%的保证金，对反复出现的问题，无改进者，医院有权终止合同。
6、竞选文件若不满足以上条件按无效竞选处理
二、谈判资格
合格的供应商应首先符合政府采购法第二十二条规定的基本条件，同时符合根据该项目特殊要求设置的特定资格条件。
（一）基本资格条件
（1）具有独立承担民事责任的能力；
（2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；
（3）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；
（4）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；
（5）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；
（6）法律、行政法规规定的其他条件。
（二）特定资格条件
（1）竞选人需是以本项目内容为主营业务的专业陪护公司，经营范围应包含陪护、护理服务及母婴护理服务。（提供营业执照复印件并加盖鲜章，原件备查）
（2）本项目不接受联合竞选，不得转包或分包。
（三）资格审查资料表如下
序号 | 检查因素 | 检查内容 | |
1 | 竞选人应符合的基本资格条件 | （1）具有独立承担民事责任的能力 | 竞选人法人营业执照（副本）； 竞选人法定代表人身份证明和法定代表人授权代表委托书。 |
（2）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度 | 提供上两年度财务状况报告（表）或其基本帐户开户银行出具的资信证明复印件，本年度新成立或成立不满一年的组织和自然人无法提供财务状况报告 （表）的，可提供银行出具的资信证明复印件。 | ||
（3）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力 | 竞选人提供书面声明或相关证明材料 （提供单位的设备清单及服务人员名单） | ||
（4）有依法缴纳税收和社会保障金的良好记录 | 1.税务登记证（副本）复印件（注○1 ） 2.缴纳社会保障金的证明材料复印件 （缴纳社会保障金的证明材料指：社会保险登记证（注○1 ）或缴纳社会保险的凭据（专用收据或社会保险缴纳清 单）。3、依法免税或不需要缴纳社会保障资金的竞选人，应提供相应文件证明其依法免税或不需要缴纳社会保障资金。 | ||
（5）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录 | 1.竞选人提供书面声明（见格式文 件），若提供虚假资料，将承担相应的法律责任。 | ||
（6）法律、行政法规规定的其他条件 | |||
2 | 竞选人需是以本项目内容为主营业务的专业陪护公司，经营范围应包含陪护、护理服务。 | 提供营业执照复印件。经营范围须明确涵盖本项目要求，原件备查。 | |
注：○1竞选人按“五证合一”登记制度办理营业执照的，组织机构代码证、税务登记证（副本）和社会保险登记证以竞选人所提供的营业执照（副本）复印件为准。
三、竞选有关说明
（一）谈判文书获取方式：重庆市垫江县人民医院官网（网址： xxxx://xxx.xxxxxxx.xxx/）
（二）谈判文件要求
1.竞选文件除附件1外的文件格式自拟，包括但不限于评审标准的相关支撑材料文件，及提出明确的用于本项目的运营管理方案（方案密封在密封袋内），该方案应包括但不限于以下内容：公司简介、人力资源管理制度、培训制度、安全保障制度、服务制度、风险承诺、服务质量承诺及诚信声明、免责声明、生活服务价格一览表等具体项目实施方案。
文件按规定签字，并逐页加盖公司印章。
2.竞选文件一式贰份，其中正、副本各壹份。每套纸质竞选文件须在封面清楚地标明 “正本”、“副本”，副本应为正本的完整复印件，副本与正本不一致时以正本为准。
（三）谈判文件递交时间：2021年8月16日15：00—16：00为谈判文件现场递交时间，地点：重庆市xxxxxxxxxxxx（xxxxxxxxxx0xx0x）。
x：xx文件超过递交时间及未按规定密封的恕不接受。
（四）评审方式：现场谈判。文件现场投递截止时间即为谈判开始时间，由于此次最终供应商为2家，所以必须满足报名的合格供应商达到3家及以上方能进行谈判。
（五）各项目不接受联合体投标，不得分拆、不得转包。
（六）供应商必须在响应文件中对以上条款和服务承诺明确列出，内容必须达到招标文件其他条款的要求。
（七）中标方达不到采购人要求，采购人可终止合同，并上报政府采购平台。
（八）单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的采购活动，否则均为无效响应。
（九）超过响应文件截止时间递交的响应文件，恕不接收。
（十）谈判费用：无论招标结果如何，供应商参与本项目竞争谈判的所有费用均应自行承担。
（十一）其他未尽事宜由供需双方在采购合同中详细约定。
四、项目商务需求
（一）签订合同时间：要求中标公司在中标公示结束3个工作日内与招标方完善合同签订等手续。
（二）服务期：中标人在采购合同签订后服务1年。
（三）服务地点：重庆市垫江县人民医院院区或指定地点。
五、投标或履约保证金
1.缴纳金额：保证金金额详见“一、项目基本情况”。
2.缴纳方式：由供应商从其账户将投标或履约保证金汇至以下指定账户：户 名：重庆市垫江县人民医院
开户行：中国农业银行股份有限公司重庆垫江支行营业部账 号：31-630101040000121
3.保证金到账时间及备注填写要求
（1）到账时间要求
x项目投标或履约保证金的到账截止时间为2021年8月15日17：00（投标人在银行转账汇款时，须充分考虑转账汇款的时间差风险，如同城转账、异地转账或汇款、跨行转账或电汇的时间要求）。
（2）备注填写要求
投标人应在银行转账（汇款）凭证备注栏中注明“投标或履约保证金—垫江县人民医院住院患者陪护及母婴护理服务”，不按要求填写备注和缴纳保证金入指定账户而影响对其保证金到账认定和退还的，由投标人自行承担。
4.投标保证金按时到账，投标人线下递交谈判资料时需提供投标保证金汇款凭证复印件及加盖公章。
5.保证金退还方式
（1）未中标投标人的保证金，在拾个工作日内按来款渠道直接退还。
（2）中标侯选人的保证金，签订合同时自动转为履约保证金，合同期满无质量或服务纠纷全额无息退还。
（3）发生下列情况之一，保证金将不予退还。
报名或谈判文件投递截止时间后，供应商不按要求报名和参加投标的；成交人不按须知规定签约；
成交人非不可抗力因素放弃成交资格的；有意扰乱采购活动秩序的；
法律、法规所规定的其它情形。
六、联系方式
采购单位：重庆市垫江县人民医院经办人： 付老师
联系电话：000-00000000
采购人地址：xxxxxxxxxxxx000x
七、谈判程序及无效谈判
（一）谈判按竞争性谈判文件规定的时间和地点进行。供应商须有法定代表人或其授权代表参加并签到。
序号 | 分值 | 评分标准 | 说明 | |
1 | 经济部 | 生活能自 | 1. 小于等于最高限价为有效报价。 | |
（二）在正式谈判前，对各供应商的资格条件、响应文件的有效性完整性和响应程度 进行审查，各供应商只有在完全符合谈判要求的前提下，才能参与评分，评分的内容如下：
分 （15） | 理陪护费 （3） | 2. 有效的竞选报价平均值为评选基准价，按照下列公式计算每个竞选人的竞选价格得分。 竞选报价得分＝（竞选报价/评选基准价）×价格权重。 3. 低于85%按比例进行扣分，每下降1%扣1分。 | ||
生活半自理陪护费 （3） | ||||
生活完全不能自理陪护费 （3） | ||||
母婴护理费（顺产） （3） | ||||
母婴护理费 （剖腹产） （3） | ||||
2 | 技术部分 （55） | 陪护服务运营管理方案 （20） | 培训方案（5分） 根据竞选人所提供的培训方案的完整、合理及可行性，包括护理员的基本技能、基本理论知识等培训。优5分，良2分，合格1分，不合格得0分。 | |
服务质量控制措施（5分） 根据竞选人所提供的陪护服务质量管控措施，包括对服务质量比如满意度等有反馈改进机制，优5分，良2分，合格1分，不合格得0分。 | ||||
资源提供及成本控制（5分） 竞选人为护工提供陪护和母婴生活照护工作的基本需求物品是否完善，以及竞选人的服务方案在降低医院能耗方面做出有针对性的举措且切实可行的情况，优5分，良2分，合格1分，不合格得0分。 | ||||
陪护服务协助医疗环境和秩序改善（5分） 竞选人的服务方案对改善医疗环境和秩序能起到切实可行的改善作用，且有积极影响的，优5分，良2分，合格1分，不合格得0分。 | ||||
相关管理制度方面 （15） | 1.人力资源管理制度（5分） 根据竞选人所提供的人力资源管理文件完善、合理程度，包含人力资源应急调配机制的有效性、合理性及可落实 |
性，优5分，良3分，合格1分，不合格得0分。 2.培训管理制度（5分） 根据竞选人所提供的培训制度的完善程度及合理性，包含培训时间、内容、频率及考核考评办法，优5分，良3分，合格1分，不合格得0分。 3.护工监管制度（5分） 根据竞选人所提供的护工监管制度，是否明确岗位职责、工作内容，规范服务行为，有相应的工作奖惩激励措施，并有制度规范确保奖惩落实到位，优5分，良3分，合格1分，不合格得0分。 | ||||
安全保障 （5） | 根据竞选人本年度组织护工购买的团体人身意外伤害险情况进行评议，护工死亡伤残赔付多于20万元（含20万元）的。须提供保险合同或缴费单据复印件，否则不得分。 | . | ||
突发事件应急预案 （5） | 突击保障任务及突发问题处理方案： 根据竞选人提供的突击保障任务及突发问题应急预案（包括如法定节假日、患者跌倒/坠床及意外走失等的应对措 施）的合理情况，方案优5分，良2分，合格1分，不合格得 0分。 | |||
信息化智能服务 （10） | 竞选人具有智能化服务有成熟的运营经验。对竞选人陪护信息化管理手段应用时间和功能架构进行综合评价（竞选人陪护信息化管理系统功能架构应包括：手机下单、派 单、支付功能；陪护人员查看订单及反馈信息功能；患者家属预约、查看订单情况及满意度测评功能的操作界面截 图）；功能齐全，最优的得10分，其他依次递减2分。（须 提供相关功能截图，并进行现场演示） | |||
3 | 商务部分 （30） | 公司业绩 （4） | 竞选人在全国服务的合作单位情况： 除外特定资格要求的近三年3家三甲医院业绩，近三年内业绩每提供1家三甲医院得2分，三乙医院得1分，二甲医院得 0.5分，满分4分。 | 提供证明材料复印件 |
企业信用 （2） | 3A企业信用等级证书得2分。（须提供证件原件备查） | |||
质量体系 （6） | 陪护业务的环境、质量、职业健康安全管理体系认证,每个证书2分，满分6分，没有的不得分.（须提供证件原件备 查） | |||
人 力资源 （18） | 为本项目提供服务的护工中，能够提供200以上护工，持重庆市人社局颁发和体检报告（或健康证）的得4分。 能提供100个以上母婴护理员，持重庆市级人社局颁发得育婴师 证、月嫂证和和体检报告（或健康证）的得4分。 | |||
为本项目提供服务的管理人员中，负责质量控制的管理层人员需充足，岗位分布合理，具有医学类本科以上学历，中级以上职称并提供证明文件的得5分。（提供学历证书及近期三个月以上在竞选人单位社保交纳记录证明文件，须 提供证件原件备查） | ||||
能够提供对服务人员的培训能力，获取重庆市卫生健康委国家职业技能鉴定所证书，符合条件得5分。（提供重庆市卫生健康委国家职业技能鉴定所,主办的重庆市医疗护理员 培训机构资格证明，可提供官网网站截图） |
供应商发生以下条款情况之一者，视为无效谈判：
1.供应商不符合规定的基本资格条件或特定资格条件的；
2.供应商未通过符合性检查的；
3.供应商未实质性响应谈判文件的；
4.供应商的法定代表人或其授权代表未参加谈判的；
5.供应商所提交的响应文件不按规定签字、盖章的；
6.供应商的最后报价超过采购预算或最高限价的；
7.供应商不接受谈判小组修正后的价格的；
8.供应商以联合体形式参与谈判的；
9.供应商响应文件内容有与国家现行法律法规相违背的内容，或附有采购人无法接受条件的。
八、供应商的确定
经资格审查符合条件的合格供应商达到3家及以上，则按评分由高到低评选2家投标人为供应商，如果同时出现两个以上相同评分的，由采购单位确定中标人。
九、报价要求
1.本次报价须为人民币报价，包含但不限于所需的设备、人力、交通费、税费、保险等完成本项目的所有费用。因成交供应商自身原因造成漏报、少报皆由其自行承担责任，采购人不再补偿。
2.报价必须按照“一、项目基本情况（二）项目服务要求 3、各项陪护收费最高限价”分项报价，且报价不高于该项目的最高限价，否则视为不合格报价，作废标处理。
3.为保证服务质量和避免恶意中标，影响工作正常开展和医院形象，本次报价不得低于限价的85%，低于85%按比例进行扣分。
十、服务费用的收取
中标公司签订服务合同后，即可在合同规定的范围开展服务，并向患者收取相应的服务费用，中标公司开展服务前必须向患者及陪伴出示合同签订的收费价目明细表供其选择并签字确认，所有记录和收费清单应归档保存备医院抽查。
十一、违约责任
（一）若非采购人原因，中标方不能按采购人要求提供服务，采购人有权解除合同并没收履约保证金。
（二）对采购人提出的质量问题和技术问题不进行整改的，采购人有权解除合同。
重庆市垫江县人民医院 2021 年 8 月 8 日
附件1.竞选文件格式
致：垫江县人民医院（采购人名称）：
（竞选人名称）系中华人民共和国合法企业，注册地址： 。我方就参加本次竞选有关事项xxxx如下：
一、我方完全理解并接受该项目竞选文件所有要求。
二、我方提交的所有竞选文件、资料都是准确和真实的，如有虚假或隐瞒，我方愿意承担一切法律责任。
三、我方承诺按照竞选文件要求，提供竞选项目的技术服务。
四、我方具有良好的商业信誉，具有负责本项目所必需的设备和专业技术能力，并愿意随时提供相关证明材料。
五、如果我方中选，我方将履行竞选文件中规定的各项要求以及我方竞选文件的各项承诺，按《政府采购法》、《合同法》及合同约定条款承担我方责任。
六、我方参加本项目采购活动前三年内无重大违法活动记录，未列入在信用中国网站（xxx.xxxxxxxxxxx.xxx.xx）“失信被执行人”、“重大税收违法案件当事人名单”中，也未列入中国政府采购网（xxx.xxxx.xxx.xx）“政府采购严重违法失信行为记录名单”中，符合《政府采购法》规定的供应商资格条件。我方对
以上声明负全部法律责任。
（二）分项报价明细表
竞选项目名称：
单位：元
序号 | 名称 | 单价 | 备注 |
生活能自理陪护费 | |||
生活半自理陪护费 | |||
生活完全不能自理陪护费 | |||
母婴护理费（顺产） | |||
母婴护理费（剖腹产） |
竞选人： 法定代表人或法定代表人授权代表：
（竞选人公章） （签字或盖章）
年 月 日
竞选项目名称：
致： （采购代理机构名称）
（法定代表人姓名）在 （竞选人名称）任 （职务名称）职务，是
（竞选人名称）的法定代表人。
特此证明。
（竞选人公章）
年 月 日
（附：法定代表人身份证正反面复印件）
（四）法定代表人授权委托书（格式）
竞选项目名称：
致： （采购代理机构名称）
（竞选人法定代表人名称）是 （竞选人名称）的法定代表人，特授权
（被授权人姓名及身份证代码）代表我单位全权办理上述项目的竞选、谈判、签约等具体工作，并签署全部有关文件、协议及合同。
我单位对被授权人的签字负全部责任。
在撤消授权的书面通知以前，本授权书一直有效。被授权人在授权书有效期内签署的所有文件不因授权的撤消而失效。
被授权人： 竞选人法定代表人：
（签字或盖章） （签字或盖章）
（附：被授权人身份证正反面复印件）
（竞选人公章）年 月 日
（五）书面声明（格式）
竞选项目名称：
致： （采购代理机构名称）
（竞选人名称）xxxx，我公司具有良好的商业信誉，具有履行合同所必需的设备和专业技术能力，参加本项目采购活动前三年内无重大违法活动记录，在合同签订前后随时愿意提供相关证明材料；我公司还同时声明未列入在信用中国网站（xxx.xxxxxxxxxxx.xxx.xx）“失信 被执行人”、“重大税收违法案件当事人名单”中，也未列入中国政府采购网（xxx.xxxx.xxx.xx） “政府采购严重违法失信行为记录名单”中，并随时接受采购人、采购代理机构的检查验证，符合
《政府采购法》规定的竞选人资格条件。我方对以上声明负全部法律责任。
特此声明。
（竞选人公章）年 月 日