„П.Ю.Тодоров“ в УПИ I - „За училище“, кв. 81, Район „Триадица“, м. „Красно село – Стрелбище“, с административен адрес бул. „България“ №43“

СТОЛИЧНА ОБЩИНА

РАЙОН ТРИАДИЦА

Обществена поръчка, възлагана чрез вътрешен конкурентен избор, провеждан по реда на чл. 82, ал. 4 от ЗОП, с предмет: „Изграждане на самостоятелен учебен корпус на два етажа и физкултурен салон в двора на 126то ОУ

„X.X.Xxxxxxx“ в УПИ I - „За училище“, кв. 81, Район „Триадица“, м. „Красно село – Стрелбище“, с административен адрес бул. „България“ №43“

П Р О Т О К О Л 1

от работата на Комисията, назначена за провеждане на вътрешен конкурентен избор по Рамково споразумение № РТР20-ДГ55-3/04.12.2020 г., обявен по реда на чл. 82, ал. 4 от ЗОП, с предмет:

„Изграждане на самостоятелен учебен корпус на два етажа и физкултурен салон в двора на 126то ОУ „X.X.Xxxxxxx“ в УПИ I - „За училище“, кв. 81, Район „Триадица“, м. „Красно село – Стрелбище“, с административен адрес бул. „България“ №43“

Днес, 12.01.2024 г. в заседателната зала на Район Триадица - СО, находяща се в административната сграда на Района, в гр. София, ул. „Алабин“ №54, се проведе заседание на Комисията, назначена със Заповед № РТР24-РД92-1/11.01.2024 г. на Кмета на Район Триадица - СО, имаща за задача да разгледа, оцени и класира офертите, подадени от Потенциалните Изпълнители по Рамково споразумение № РТР20-ДГ55-3/04.12.2020 г., за участие в провеждания по реда на чл. 82, ал. 4 от ЗОП вътрешен конкурентен избор на Изпълнител на обществена поръчка с предмет: „Изграждане на самостоятелен учебен корпус на два етажа и физкултурен салон в двора на 126то ОУ „X.X.Xxxxxxx“ в УПИ I -

„За училище“, кв. 81, Район „Триадица“, м. „Красно село – Стрелбище“, с административен адрес бул. „България“ №43”, съобразно утвърдена от Възложителя Покана за подаване на оферти № РТР23-ТД26-2452/29.12.2023 г.

Комисията, назначена с цитираната Заповед на Възложителя на основание чл. 82, ал.

4, т. 4 от ЗОП, заседава в следния състав:

Председател: инж. Xxxxxx Xxxxxxxx – Заместник - кмет на Район Триадица – СО

Членове:

1. инж. Xxxxx Xxxxxxxxx – началник-отдел „ИИБЕ“ в Район Триадица - СО;

2. Xxxxx Xxxxxxxxx – външен експерт, правоспособен юрист.

Резервен член:

1. Xxxxxxxx Xxxxxxx – старши юрисконсулт в отдел „ПНОЧР“ в администрацията на Район Триадица – СО.

Предвид обстоятелството, че всички редовни членове на Комисията присъстват на провежданото от нея заседание, налице са кворум и мнозинство за приемане на валидни решения от страна на помощния орган на Възложителя, резервният член, назначен с посочената Заповед на Кмета на Район Триадица - СО не присъства и не взема участие в работата на помощния орган на днешното му заседание.

I. Запечатаните опаковки с офертите, депозирани за участие във вътрешния конкурентен избор бяха предадени на Председателя на Комисията от главен специалист

„АОН“ в Район Триадица, в 14:45 часа, удостоверено с подписването на протокол, с обхват

1 На основание §131, ал. 3 от ПЗР на ЗИДЗОП, приложим и при изпълнение на Рамковите споразумения (провежданите в обхвата им вътрешни конкурентни избори), всички цитирани в настоящия Протокол разпоредби на ЗОП и ППЗОП, са съгласно редакцията им, действала до 01.11.2019 г. (с изключение на разпоредбите на чл. 6, ал. 1, чл. 14, ал. 1, т. 5 и 7, чл. 20, ал. 1, чл. 21, ал. 2, чл. 54, ал. 1, т. 5 буква "а", чл. 100, ал. 3 и 12, чл. 107, т. 5 и 6, чл. 112, ал. 9 и 10, чл. 112а и чл. 149, ал. 1, т. 13, които се прилагат в редакцията от 01.01.2020 г.)

и съдържание, в съответствие с чл. 48, ал. 6, във връзка с ал. 1 от ППЗОП (в приложимата редакция, съгласно §131, ал. 3 от ПЗР на ЗИДЗОП).

Председателят на Комисията откри заседанието в 15:00 часа, след което оповести на членовете на настоящия помощен орган съдържанието на съставения на основание чл. 48, ал. 1 от ППЗОП (в приложимата редакция, съгласно §131, ал. 3 от ПЗР на ЗИДЗОП) входящ регистър на офертите, с цел запознаването им с имената (фирмените наименования) на Потенциалните Изпълнители, депозирали оферти за участие в провеждания вътрешен конкурентен избор за възлагане на обществената поръчка по Рамково споразумение № РТР20-ДГ55-3/04.12.2020 г.

Съобразно данните, отразени в регистъра на получените оферти [обективирани с идентично съдържание и в протокола по чл. 48, ал. 6 от ППЗОП (в приложимата редакция на нормата, съгласно §131, ал. 3 от ПЗР на ЗИДЗОП)], в деловодството на Район Триадица-СО са постъпили общо 4 (четири) оферти.

Председателят на комисията съобщи на членовете ѝ, че три от офертите са депозирани в определения в Раздел VII, т. 1 от Покана за подаване на оферти № РТР23- ТД26-2452/29.12.2023 г. краен срок, а именно: 17:00 ч. на 10.01.2024 г., докато една от тях е подадена осем минути след изтичане на този краен срок.

Представени по реда на тяхното постъпване, офертите са следните:

№

ПОТЕНЦИАЛЕН ИЗПЪЛНИТЕЛ

Оферта, вх. №, дата и час на подаване

„СГРАДОСТРОИТЕЛСТВО ТРИАДИЦА“ ДЗЗД,

гр. София, Район Възраждане, ул. „Сини вир“ № 15

с Партньори в Обединението:

„Арете строй“ ЕООД, „Бранд мениджмънт груп“ ЕООД и „Артстрой“ ООД

№ РТР23-ТД26-2452(3),

подадена на 10.01.2024 г., в 14:02 ч.

„НСК СОФИЯ“ ЕООД

гр. София, бул. „Xxxxx Xxxxxxxxxxx“ № 133, ет. 8, ателие 26

№ РТР23-ТД26-2452(4),

подадена на 10.01.2024 г., в 15:27 ч.

„ОБЕДИНЕНИЕ БУЛСТРОЙ“ ДЗЗД

гр. София, Район Изгрев, ул. „Xxxxxxxx Xxxxx Xxxx“ № 16, бл. 155, ет. 1, ап. 1

с Партньори в Обединението:

„Булстрой груп“ ЕООД и „Булстрой холд“ ЕООД

№ РТР23-ТД26-2452(5),

подадена на 10.01.2024 г., в 16:09 ч.

„СТАНДАРТ ГРУП“ ДЗЗД

гр. София, Район Овча купел, ул. „Костур“ № 18

с Партньори в Обединението:

„Нов стандарт 2012“ ЕООД и „Медия интер груп“ ЕООД

№ РТР23-ТД26-2452(6),

подадена на 10.01.2024 г., в 17:08 ч.

II. Председателят на комисията обърна внимание, че след записа, отразяващ данни за датата и часа на подаване на офертата от „Стандарт груп“ ДЗЗД, служителката в деловодството на Район Триадица – СО, приела офертата и подписала протокола по чл. 48, ал. 6 от ППЗОП, със знак (*) е направила забележка, имаща следното съдържание:

„подадена след срока“.

Беше установено също така, че към разглеждания протокол е приложен и документ, наименуван „Рапорт“, подписан от същото лице, приело офертите за участие. В съдържанието на визирания документ, имащ по същността си характер на обяснителна записка, е отразено следното:

„По повод подадена оферта от фирма „Стандарт груп“ ДЗЗД за участие в процедура с предмет „Изграждане на самостоятелен учебен корпус на два етажа и

физкултурен салон в двора на 126то ОУ „X.X.Xxxxxxx“ в УПИ I - „За училище“, кв. 81, Район „Триадица“, м. „Красно село – Стрелбище“, с административен адрес бул.

„България“ №43”, мога да кажа следното:

На 10.01.24 г., след като вече бях изключила компютъра, малко след 17:00 ч., в деловодството влезе една госпожа, която искаше да подаде документи за конкурса. Обясних ѝ че крайния срок изтече, но тя беше много разстроена, разплака се и каза, че трудно намерила място, на което да паркира, и че ако не приема документите, началникът ѝ ще я уволни. Колкото и да обяснявах, че дори да ги заведа, те няма да бъдат разгледани, тъй като са подадени след крайния срок, тя не спираше да ме моли и да плаче. Затова приех документите и оставих комисията да прецени как да процедира“.

С оглед така изложените факти, Комисията прие единодушно решение, че подадената от „Стандарт груп“ ДЗЗД оферта не подлежи на отваряне, по причина на това, че е депозирана от представител на Обединението в 17:08 ч., или: осем минути след изтичането на крайния срок, оповестен в т. 1 на Раздел VII на Поканата по чл. 82, ал. 4 от ЗОП.

Основание за приемането на това решение, настоящият помощен орган намира в следното:

Провежданият вътрешен конкурентен избор е открит от Кмета на Район Триадица – СО с Покана № РТР23-ТД26-2452/29.12.2023 г. на основание чл. 82, ал. 3 и ал. 4 от ЗОП, във връзка с Рамково споразумение № РТР20-ДГ55-3/04.12.2020 г., при условията на §131, ал. 3 от ПЗР на ЗИДЗОП.

В съответствие именно с разпоредбата на §131, ал. 3 от ПЗР на ЗИДЗОП и предвид обстоятелството, че процедурата за сключване на Рамковото споразумение е обявена преди 01.04.2020 г., настоящият вътрешен конкурентен избор се провежда при условията и по реда за възлагане, действали в редакцията на ЗОП до 01.11.2019 г. (с изключение на разпоредбите на чл. 6, ал. 1, чл. 14, ал. 1, т. 5 и т. 7, чл. 20, ал. 1, чл. 21, ал. 2, чл. 54, ал. 1, т.

5 буква „а“, чл. 100, ал. 3 и ал. 12, чл. 107, т. 5 и т. 6, чл. 112, ал. 9 и ал. 10, чл. 112а и чл. 149, ал. 1, т. 13 от ЗОП, които се прилагат в редакцията на ЗОП от 01.01.2020 г.).

Поканата, с която е открит провеждания вътрешен конкурентен избор е изпратена на 29.12.2023 г. до всички Потенциални Изпълнители по Рамково споразумение № РТР20- ДГ55-3/04.12.2020 г. на посочените от тях електронни пощи, като съобразно условието, обективирано в т. 1 на Раздел VII от Поканата, крайният срок за подаване на оферти за участие е 17:00 ч. на 10.01.2024 г.

В същият този текст са указани и възможните начини за представяне на оферти от страна на Потенциалните Изпълнители, а именно:

(1) в деловодството на Район Триадица, на адрес: гр. София, ул. „Алабин“ №54, в Център за информация и услуги на гражданите, лично, или от упълномощен представител на Потенциалния Изпълнител,

(2) по пощата, с препоръчано писмо с обратна разписка, или

(3) чрез куриерска служба на горепосочения адрес.

От направената от Комисията справка по преписката на поръчката, беше установено, че в периода от изпращане на Поканата до изтичане на срока за представяне на оферти, не са постъпвали въпроси или искания за разяснения по условията на провеждания вътрешен конкурентен избор, включително и касателно крайния срок за подаване на оферти (дата и час), нито искания за неговата промяна или удължаване.

Тук по мнение на Комисията е мястото да се отбележи и обстоятелството, че при определяне на въпросния краен срок за подаване на оферти, Възложителят се е ръководил от приложимата в случая (с оглед посоченото по-горе условие на §131, ал. 3 от ПЗР на ЗИДЗОП) разпоредба на чл. 28, ал. 4, изр. първо от ППЗОП, съобразно която „Последният ден на срока изтича в момента на приключване на работното време на Възложителя“.

Съгласно чл. 34, ал. 2 от Правилника за вътрешния трудов ред и организацията на дейността в СО-Район Триадица, работното време на деловодството с граждани е от понеделник до петък, без прекъсване от 8:30 ч. до 17:00 ч. Също така, със Заповед

№РТР19-РД56-170/05.07.2019 г. на Кмета на Район Триадица – СО е регламентирано както работното време, така и редът за ползване на задължителните почивки за служителите в районната администрация, като съобразно x. X от същия административен акт, работното време на служителите във всички отдели, съгласно организационната структура на района, е от 8:30 ч. до 17:00 ч.

Отчитайки гореизложеното, Комисията приема, че на основание императива на чл. 101, ал. 5 от ЗОП, Потенциалният Изпълнител е трябвало да се придържа точно към обявените от Възложителя условия и да депозира офертата си преди изтичане на конкретно и ясно определения за това краен срок, многократно посочен по-горе, а именно: 17:00 ч. на 10.01.2024 г., докато в случая, негов представител е направил това със закъснение от 8 (осем) минути.

Фактът на подаване на офертата след обявения краен срок (по отношение на който, както вече Комисията имаше възможност да отбележи – не са постъпвали възражения и/или искания за промяна), е достатъчно основание същата да не бъде отваряна и разглеждана от настоящия помощен орган и съответно, съобразно разпоредбата на чл. 48, ал. 3 от ППЗОП (в приложимата редакция) – да бъде върната на Потенциалния Изпълнител.

Съгласно текста на визираната, приложима норма на чл. 48, ал. 3 от ППЗОП „Не се приемат заявления за участие и оферти, които са представени след изтичане на крайния срок за получаване или са в незапечатана опаковка или в опаковка с нарушена цялост“, а според ал. 4 от същата разпоредба на ППЗОП: „Когато към момента на изтичане на крайния срок за получаване на заявления за участие или оферти пред мястото, определено за тяхното подаване, все още има чакащи лица, те се включват в списък, който се подписва от представител на възложителя и от присъстващите лица. Заявленията за участие или офертите на лицата от списъка се завеждат в регистъра по ал. 1“.

Действително, при стриктно спазване на цитираните разпоредби, след като представителят на „Стандарт груп“ ДЗЗД е пристигнал в деловодството след 17:00 ч., офертата му не е следвало да бъде приемана и завеждана в деловодната система, но видно от даденото от деловодителката обяснение („рапорт“), лицето – приносител на офертата е било твърде настоятелно, за да бъдат извършени действия по входиране на носения от него пакет и съответно взетото от служителката решение да „остави“ на Комисията преценката

„как да процедира“.

Следва да се отбележи още и това, че независимо от извършеното фактическо приемане на офертата му, след като е получил входящ номер с отбелязан час на подаване 17:08 ч., няма как Потенциалният Изпълнител да не е наясно, че при положение, че същото това действие е след срока, определен от Възложителя като краен, и без да е поискано съставяне на списък по чл. 48, ал. 4 от ППЗОП, офертата няма как да бъде приета за редовна. Още повече, че представителят на Обединението е бил изрично предупреден за тази негативна последица от служителката в деловодството на Район Триадица.

Тук е мястото да се обърне внимание и на факта, че в т. 1 от Раздел IV на Поканата за представяне на оферти, след подробно дадените указания как следва да бъде комлектувана офертата, да бъде оформена външната ѝ опаковка и т.н., на стр. 23 и 24 е посочено, че Потенциалният Изпълнител трябва да изпрати офертата така, че да обезпечи нейното пристигане на посочения от Възложителя адрес преди изтичане на срока за получаване на офертите.

Изрично също така е подчертано, че „рискът от забава или загубване на офертата е за Потенциалния Изпълнител“, а Възложителят не се ангажира да съдейства за пристигането на офертата на адреса и в срока, определен от него“.

Предвид изложеното, повече от безспорно е, че задължение на всеки Потенциален Изпълнител е да осигури подаването на офертата си за участие преди изтичане на обявения краен срок, респ. така да организира действията си по депозирането ѝ (вкл. и като прецени натоварения трафик в центъра на София и възможните затруднения за паркиране), че да има достатъчно време, а не да чака крайния възможен момент

(разчитайки на последните минути и секунди) и да рискува да бъде отстранен от участие поради неспазен срок.

В заключение, Комисията приема, че спрямо нея са налице достатъчно предпоставки (както фактически, така и нормативно обосновани) за направения по-горе извод, че офертата на „Стандарт груп“ ДЗЗД не следва да бъде отваряна и разглеждана, предвид на това, че извършването на всяко друго, различно действие би довело до нарушаване на основните принципи на ЗОП, респ. би се приело за толериране на некоректното и недобросъвестно поведение на Потенциалния Изпълнител, който не е могъл сам така да организира действията си за подготовка на офертата, че да има достатъчно време да я подаде преди изтичането на определения и обявен от Възложителя краен срок.

Едновременно с гореизложеното и предвид обстоятелството, че в правомощията на настоящия помощен орган не е включена възможността да извършва действия по обратно изпращане на оферта, подадена след определения краен срок, Комисията единодушно прие да предложи на Възложителя в окончателното си Решение по настоящия вътрешен конкурентен избор, да разпореди връщане на неподлежащата на отваряне и разглеждане оферта на нейния подател – „Стандарт груп“ ДЗЗД.

III. След така изтъкнатите факти, досежно нередовността на офертата, подадена от

„Стандарт груп“ ДЗЗД, респ. приемане и обосноваване на решенията, обективирани в предходния Раздел, всеки един от членовете на Комисията подписа декларация за липса на конфликт на интереси с останалите трима Потенциални Изпълнители, както и за спазване на задълженията, вменени с нормите на чл. 51, ал. 9 и ал. 13 от ППЗОП, в съответствие с изискванията на чл. 51, ал. 8 от ППЗОП, във връзка с чл. 103, ал. 2 от ЗОП.

В резултат от извършените от нея действия и направени уточнения относно редовността на офертите, а именно:

(1) три от тях са представени в срок (по отношение допустимостта на четвъртата, подадена от „Стандарт груп“ ДЗЗД, Комисията по-горе изложи подробни и аргументирани мотиви),

(2) в запечатани непрозрачни опаковки и

(3) са с ненарушена цялост,

Комисията пристъпи към отваряне на опаковките, съдържащи офертите на тримата, редовно участващи в избора Потенциални Изпълнители, по реда на тяхното подаване, спазвайки следната процедурна последователност:

1. Оферта с вх. № РТР23-ТД26-2452(3) от 10.01.2024 г., подадена от

„СГРАДОСТРОИТЕЛСТВО ТРИАДИЦА“ ДЗЗД

В резултат от извършената от нея проверка за редовността на комплектуването на офертата, направено от страна на този от Потенциалните Изпълнители, Комисията установи наличието на следните документи, представени като част от съдържанието на разглежданата опаковка, а именно:

1. Папка, в която са подредени:

(1) Опис на документите съдържащи се в офертата, изготвен при спазване изискванията на чл. 47, ал. 3 от ППЗОП (в приложимата редакция, съгласно §131, ал. 3 от ПЗР на ЗИДЗОП) и указанията на Възложителя;

(2) Изискуемите документи, удостоверяващи личното състояние на участващите Икономически оператори, а именно: Единни европейски документи за обществени поръчки (ЕЕДОП) както за Обединението, така и за всеки отделен от Партньорите в състава му, и по-конкретно: „Арете строй“ ЕООД, „Бранд мениджмънт груп“ ЕООД и „Артстрой“ ООД.

Всички ЕЕДОП са представени на електронен носител, в нередактируем формат, като всеки отделен от тях е цифрово разписан от съответното лице, представляващо конкретния от Стопанските субекти.

(3) Копие на Споразумение от 27.05.2020 г. за създаване на Обединение, наименувано „Сградостроителство Триадица“ ДЗЗД, страни по който са гореизброените Икономически оператори („Арете строй“ ЕООД, „Бранд мениджмънт груп“ ЕООД и

„Артстрой“ ООД), определящи се като „Партньори“.

В текстовото съдържание на така представения документ е обективирано постигнатото между Партньорите по него съгласие за участие в проведената от Кмета на Район Триадица-СО открита процедура за сключване на Рамковото споразумение, в обхвата на което се провежда настоящия вътрешен конкурентен избор.

В отделни от клаузите на обсъжданото Споразумение са вписани постигнатите от страните по него договорености досежно: процентното им участие в изпълнението на отделните поръчки, които може да бъдат възложени на „Сградостроителство Триадица“ ДЗЗД по Рамковото споразумение; конкретните дейности, които всеки от Партньорите се е съгласил да осъществява; правата и отговорностите им; адреса и седалището на Обединението. Съгласно чл. 5.1. от същия документ, Управител и оправомощено да представлява Обедиението лице е г-жа Xxxxxxxx Xxxxxxxx, чиито права и задължения, с оглед посоченото нейно качество, също подробно са изброени в обсъжданото Споразумение;

(4) Заверено копие на сключен на 23.02.2022 г. Анекс №1 към разгледаното в предходната точка Споразумение, в който анекс са отразени направените от Партньорите промени по отношение на представляващото Обединението лице, като досегашният му представляващ – г-жа Xxxxxxxx Xxxxxxxx е освободена от тази ѝ позиция, респ. от следващите от нея права и задължения.

На мястото на г-жа Xxxxxxxx, за представляващ на Обединението е определен г-н Xxxxxx Xxxxxxxx – Управител на „Арете строй“ ЕООД.

(5) Заверено копие на Анекс №3 от 05.01.2024 г. към обсъденото в т. (3) по-горе Споразумение за създаване на „Сградостроителство Триадица“ ДЗЗД, в съдържанието на който анекс е обективирано постигнатото между Партньорите съгласие за участие в настоящия вътрешен конкурентен избор.

Конкретно за целите на провежданото понастоящем възлагане, между Партньорите е направено разпределение на отделните дейности, подлежащи на изпълнение в обхвата на обществената поръчка, което е следното:

- Партньорът „Арете строй“ ЕООД е поел ангажимент да изпълни строително- монтажните и ремонтни дейности от предмета на възлагане, както и: логистика, осигуряване на инженерно-техническия и изпълнителския състав, строителна техника за нуждите на изпълнението, да участва в съставянето на „строителните книжа“ и изготвянето на екзекутивната документация, да вземе участие при въвеждането на обекта в експлоатация;

- Вторият от Партньорите – „Бранд мениджмънт груп“ ЕООД се е съгласил да изпълни дейности по доставка на строителни материали;

- Последният Партньор - „Артстрой“ ООД е декларирал съгласие да осигури строителна техника за нуждите на изпълнението, както и доставка на строителни материали.

2. Два класьора, съдържащи документите, съставляващи в тяхната съвкупност Техническото предложение, направено от Потенциалния Изпълнител за участие във вътрешния конкурентен избор, а именно:

(1) Предложение за изпълнение на поръчката, изготвено по обр. №2 и изискуемите приложения към същото:

- Строителна програма, оформена като Приложение №1 към предложението за изпълнение на поръчката,

- Подробен линеен график за изпълнение на СМР – представен като Приложение № 2, ведно с Диаграма на работната ръка;

- Спецификация на основните материали, които Обединението предвижда да използва при изпълнение на строителството, оформена като Приложение №3 към обр. №2.

(2) Декларация, че при изготвяне на офертата си, Потенциалният Изпълнител е спазил задълженията, свързани с данъци и осигуровки, опазване на околната среда, закрила на заетостта и условията на труд – попълнена по образец №3 и подписана от представляващия Обединението;

(3) Декларация, попълнена по обр. №4 от Документацията за провеждане на вътрешния конкурентен избор, в съдържанието на която е обективирано правеното от представляващия Обединението волеизявление, според което информацията, съдържаща се в цялото техническо предложение от офертата му има конфиденциална информация, във връзка с наличието на търговска тайна. Заявено е и желанието му същата тази информация да не бъде разкривана от Възложителя, освен в предвидените от закона случаи.

Декларирана е запознатостта на Икономическия оператор с разпоредбата на чл. 102, ал. 2 от ЗОП, съгласно която Потенциалните Изпълнители не могат да се позовават на конфиденциалност по отношение на предложенията от офертите им, които подлежат на оценка, както и с нормата на чл. 39, ал. 5 от ППЗОП, според която Потенциалните Изпълнители не могат да се позовават на конфиденциалност по отношение на ценовото предложение, включително на единичните цени, които го формират;

(4) Електронен носител, в съдържанието на който са записани сканирани копия на гореизброените документи.

3. Отделен, непрозрачен, запечатан плик, с надпис „Предлагани ценови параметри“ (комплектовка, избрана по лична преценка на Икономическия оператор, без същата да е изискана от Възложителя), в който е поставена папка, съдържаща представеното от Потенциалния Изпълнител ценово предложение.

След приключване на гореописаните действия, Комисията отвори плика, съдържащ ценовото предложение, направено от Обединението за изпълнение на дейностите, предмет на възлагане, след прегледа на което установи, че същото е представено съгласно изискванията, утвърдени от Възложителя, в 1 бр. оригинал по одобрения образец №5, както на хартиен, така и на електронен носител.

Председателят на Комисията оповести ценовото предложение, направено от Потенциалния Изпълнител, което е в размер на:

- 4 226 703,84 лв. (четири милиона двеста двадесет и шест хиляди седемстотин и три лева и осемдесет и четири стотинки), без вкл. ДДС,

или

- 5 072 044,61 лв. (пет милиона седемдесет и две хиляди четиридесет и четири лева и шестдесет и една стотинки), с вкл. ДДС.

Констатира се, че към ценовата оферта, както на хартиен, така и на електронен носител са приложени:

- показатели за ценообразуване - Приложение №1 към обр. №5 и

- попълнена, подписана и подпечатана Количествено-стойностната сметка по приложението от документацията по провеждания вътрешен конкурентен избор.

След обявяването на стойностния размер на ценовото предложение, Комисията прие единодушно решение, съобразно което, с цел спазване принципите, въздигнати в чл. 2 от ЗОП и преди всичко този на публичност и прозрачност – да приложи по аналогия разпоредбата на чл. 54, ал. 4 от ППЗОП (в приложимата редакция), като в изпълнение на така приетото от помощния орган Решение, тримта членове на Комисията подписаха в цялост съдържащите се в офертата на Потенциалния Изпълнител Техническо и Ценово

предложения, подлежащи на оценка, съгласно Поканата на Възложителя, на основание на която се провежда настоящия вътрешен конкурентен избор.

2. Оферта с вх. № РТР23-ТД26-2452(4) от 10.01.2024 г., подадена от „НСК СОФИЯ“ ЕООД

Първото извършено от Комисията действие след отварянето на външната опаковка, съдържаща офертата на Потенциалния Изпълнител, бе да провери нейната комплектуваност и наличието на изискуемите документи, съставляващи съдържанието на офертата, въз основа на която проверка установи наличието на:

1. Отделна папка, в която са поставени:

- документ, наименован „Опис на представените документи“ и

- електронен носител, на който е записано както сканирано копие на описа на документите, така и изискуемия документ, обективиращ информация за личното състояние на Потенциалния Изпълнител, и такава, относима към утвърдените от Възложителя за целите на настоящето възлагане критерии за подбор, а именно: Единен европейски документ за обществени поръчки, представен в нередактируем формат и цифрово разписан от Управителя на Дружеството, попълнен по утвърдения обр. №1.

2. Самостоятелно оформена папка, включваща в съдържанието си единствено:

(1) Предложение за изпълнение на поръчката, попълнено по обр. №2, подписано и подпечатано на всяка страница, електронно номерирано от стр. 1 до стр. 4;

(3) Електронен носител, съдържащ файл, наименуван „Техническо предложение“, при прегледа на който се установи, че се състои от пет страници – сканирани копия на представените на хартиен носител документи, а именно: Предложението за изпълнение на поръчката (обр. 2) и декларацията по чл. 39, ал. 3, т. 1, б. „д“ от ППЗОП (обр. 3), разгледани в предходните точки.

Комисията констатира, че нито на хартиен носител, нито в съдържанието на приложения CD-R диск, Потенциалният Изпълнител не е приложил повечето от изискуемите като задължителна част от Техническото предложение документи, а именно:

- Строителна програма за организация и изпълнение на поръчката,

- Подробен линеен график за изпълнение на строителството и Диаграма на работната ръка;

- Спецификация на основните материали.

Не е представена и декларация за конфиденциалност на информацията по смисъла на чл. 102, ал. 1 от ЗОП (посочена в Раздел IV, т. 2.3.3. от Поканата за подаване на оферти), която обаче по характера си не е задължителен документ от офертата и представянето ѝ е въпрос на лично, субективно решение на самия Потенциален Изпълнител.

3. Оделен, непрозрачен, запечатан плик, с надпис „Предлагани ценови параметри“ (комплектовка, избрана по лична преценка на Икономическия оператор, без същата да е изискана от Възложителя), в който е поставена папка, съдържаща представеното от Потенциалния Изпълнител ценово предложение.

Комисията отвори плика, съдържащ ценовото предложение на „НСК София“ ЕООД за изпълнение на дейностите, предмет на възлагане, след прегледа на което установи, че

същото е представено съгласно изискванията, утвърдени от Възложителя, в 1 бр. оригинал по одобрения образец №5, както на хартиен, така и на електронен носител.

- 4 500 477,43 лв. (четири милиона петстотин хиляди четиристотин седемдесет и седем лева и четиридесет и три стотинки), без вкл. ДДС,

или

- 5 400 572,92 лв. (пет милиона четиристотин хиляди петстотин седемдесет и два лева и деветдесет и две стотинки), с вкл. ДДС.

Констатира се, че към ценовата оферта, както на хартиен, така и на електронен носител са приложени:

- показатели за ценообразуване - Приложение №1 към обр. №5 и

- попълнена, подписана и подпечатана Количествено-стойностната сметка по приложението (прил. №2 към обр. №5) от документацията по провеждания вътрешен конкурентен избор.

След обявяването на стойностния размер на ценовото предложение, съдържащо се в офертата на втория от Потенциалните Изпълнители, в съответствие с приетото от нея решение Ценовите и Техническите предложения, съдържащи се в офертите да бъдат подписвани в цялост, тримата членове на Комисията подписаха съдържанието на разглежданите документи, както и на представеното в опаковката Предложение за изпълнение на поръчката, попълнено от Потенциалния Изпълнител по утвърдения за целите на обществената поръчка обр. №2 и приложената към същото декларация по обр.

№3.

3. Оферта с вх. № РТР23-ТД26-2452(5) от 10.01.2024 г., подадена от

„ОБЕДИНЕНИЕ БУЛСТРОЙ“ ДЗЗД

След отваряне на външната опаковка, съдържаща офертата, депозирана от този от Потенциалните Изпълнители за участие в провеждания вътрешен конкурентен избор, Комисията извърши проверка относно редовността на комплектуване на документите, съставляващи съдържанието на опаковката, съобразно изикванията на Възложителя, разписани в Раздел IV, т. 2 от Покана за подаване на оферти № РТР23-ТД26- 2452/29.12.2023 г., въз основа на която проверка установи наличието на:

1. Папка, в която са приложени:

(2) Изискуемите документи, удостоверяващи личното състояние на участващите Икономически оператори, а именно: Единни европейски документи за обществени поръчки (ЕЕДОП) както за Обединението – Потенциален Изпълнител, така и за всеки отделен от Партньорите в състава му. И трите ЕЕДОП са представени в нередактируем формат, цифрово подписани от съответното лице, представляващо всеки отделен от Стопанските субекти. Документите са записани на приложен в папката електронен носител.

(3) Заверени копия на следните документи:

- Писмо с изх. №20077077 от 12.11.2020 г., издадено от Изпълнителна агенция

„Главна инспекция по труда“, адресирано до „Булстрой груп“ ЕООД и включващо в съдържанието си описание на обстоятелства, предпоставили налагане на имуществена санкция на Дружеството за нарушение на разпоредбата на чл. 62, ал. 1 във връзка с чл. 1, ал.

2 от Кодекса на труда. Описани са и предприетите от Стопанския субект мерки за надеждност, с цел превенция на нарушения като тези, за които му е наложена въпросната санкция с Наказателно постановление №22-006407 от 06.01.2020 г. Отразени са и заключенията на контролния орган, че към датата на издаване на обсъжданото писмо, не е установено „Булстрой груп” ЕООД да не е изпълнило дадени му задължителни за изпълнение предписания от контролните органи;

- Удостоверение с изх. №20077225 от 12.11.2020 г., издадено от Главния секретар на Изпълнителна агенция „Главна инспекция по труда“, съдържащо удостоверяване на факта, че на 09.11.2020 г. по транзитната сметка на ИА „ГИТ“ е постъпило плащане от „Булстрой груп” ЕООД в размер на 2 500 лв., основанието за което е влязло в сила Наказателно постановление №22 – 006407 от 06.01.2020 г.;

- Платежно нареждане, носещо дата 09.11.2020 г. за сума в размер на 2 500 лв., заплатена от „Булстрой груп” ЕООД по сметка на ИА „ГИТ“ с посочено основание за плащане - Наказателно постановление №22 – 006407 от 06.01.2020 г.

- Второ платежно нареждане от 09.11.2020 г. за сума в размер на 80 лв., заплатена от

„Булстрой груп” ЕООД по сметка на ИА „ГИТ“ с посочено основание за плащане – разноски по НП №22 – 006407 от 06.01.2020 г.;

- Заповед от 11.09.2019 г., издадена от Управителя на „Булстрой груп“ ЕООД, като основание за което е посочена извършена проверка от ДИТ – София в обект

„Преустройство, частично пристрояване и надстрояване, реконструкция и ремонтно- възстановителни работи на старата сграда на ДГ №124 – София, ул. „Xxxxxx Xxxxx“ №20, по силата на която заповед, Управителят на Дружеството е назначил вътрешна проверка за

„спазване на трудовото законодателство и наемането на персонал във всички обекти на Дружеството“;

- Заповед от 17.09.2019 г., издадена в следствие на извършената по силата на предходнообсъдената заповед вътрешна проверка в Дружеството, в която нова заповед са обективирани налаганите от Управителя на Дружеството забрани за допускането на работници и служители до изпълняваните от „Булстрой груп“ ЕООД обекти без потвърждение за сключен писмен трудов договор, както и за извършването на подбор на персонала на място в строителните обекти, като е наредено същият да се осъществява единствено и само в търговския офис на Дружеството;

- Писмо с изх. №22012223 от 08.03.2022 г. на И.д. Директор на Дирекция

„Инспекция по труда“ – София, адресирано до Управителя на „Булстрой груп“ ЕООД, в съдържателната част на което е направено описание на фактите, съпътстващи извършено от Икономическия оператор нарушение на разпоредбата на чл. 303, ал. 3 от КТ и издаденото му в резултат от така установената противоправност Наказателно постановление №22- 006404/06.01.2020 г.

- Заповед от 09.03.2021 г., подписана от Управителя на „Булстрой груп“ ЕООД, с посочено правно основание за издаването ѝ нормите от чл. 301 до чл. 305 от КТ;

- Два броя платежни нареждания от 25.03.2021 г.

От съдържанието на първото е видно, че „Булстрой груп” ЕООД е заплатило по сметка на ИА „ГИТ“ сума в размер на 3 000 лв., представляваща стойността на наложената му имуществена санкция по НП №22-006404/06.01.2020 г. Второто платежно нареждане е на стойност от 160 лв. – заплатени разноски за юрисконсултско възнаграждение по КАХД

№271/2021 г. на АССГ.

(4) Заверено копие на нотариално заверено Споразумение за създаване на ДЗЗД

„Обединение Булстрой“, без дата на съставяне, но с поставена дата на нотариалния печат – 21.09.2016 г. Страни по споразумението са „Булстрой груп“ ЕООД и „Булстрой холд“ ЕООД. В текстовото съдържание на така представения документ е обективирано постигнатото между Страните по него (определящи се като „Членове на Обединението“) съгласие за „участие в проведена от Район Красно село – СО процедура за възлагане на обществена поръчка с предмет „Обновяване за енергийна ефективност на многофамилни жилищни сгради на територията на Столична община, район Красно село, във връзка с Националната програма за енергийна ефективност на многофамилни жилищни сгради,

приета с ПМС №18/02.02.2015 г., по обособена позиция №1 „Инженеринг (проектиране и строителство) за сграда с административен адрес гр. София, ж.к. „Красно село“, бл. 198“;

(5) Заверено копие на сключено на 08.01.2024 г. Допълнително споразумение (Анекс) с пореден № 6, съдържащо договорености, изменящи и допълващи разгледаното в предходната точка Споразумение за учредяване на Обединението. Страни по допълнителното споразумение са същите Стопански субекти: „Булстрой груп“ ЕООД и

„Булстрой холд“ ЕООД.

Първото от измененията, обективирани в обсъждания документ се изразява в приетото от Партньорите решение Обединението да участва в настоящия вътрешен конкурентен избор.

Постигнато е съгласие участието на двете дружества в изпълнението на възлаганата обществена поръчка да е равно, с дялове от по 50%, едновременно с което е посочено, че съобразно направеното помежду им разпределение на дейностите от обхвата на възлагане,

„Булстрой груп“ ЕООД ще извършва строително-монтажните работи на обекта, а

„Булстрой холд“ ЕООД ще осъществява доставката на материали на обекта.

Уговорена е солидарна отговорност между Партньорите и е уточнено, че договорът има действие за времето, за което ще бъдат изпълнени всички дейности от обхвата на провежданата с настоящия вътрешен конкурентен избор обществена поръчка.

По отношение на всички останали, възникнали и съществуващи техни отношения, Партньорите са направили препратка към основния договор за учредяване на „Обединение Булстрой“ ДЗЗД от 21.09.2016 г., обсъден по-горе.

2. Класьор, съдържащ документите, съставляващи в тяхната съвкупност Техническото предложение, направено от Потенциалния Изпълнител за участие във вътрешния конкурентен избор, а именно:

(1) Предложение за изпълнение на поръчката, изготвено по обр. №2 и изискуемите приложения към същото:

- Строителна програма за организация и изпълнение на поръчката, оформена като Приложение №1 към обр. №2,

- Подробен линеен график за изпълнение на СМР – представен като Приложение № 2 към предложението за изпълнение, заедно с Диаграма на работната ръка;

- Спецификация на основните материали – Приложение №3 към обр. №2 и

(2) Документите, конкретизирани и индивидуализирани в Раздел IV, т. 2.3.2. и т.

2.3.3. от Покана за подаване на оферти № РТР23-ТД26-2452/29.12.2023 г. на Кмета на Район Тридица – СО, а именно:

- декларация, че при изготвяне на офертата си, Потенциалният Изпълнител е спазил задълженията, свързани с данъци и осигуровки, опазване на околната среда, закрила на заетостта и условията на труд – попълнена по образец №3 и подписана от представляващия Обединението;

- декларация с правно основание чл. 102, ал. 1 от ЗОП, в съдържанието на която е обективирано правеното от представляващия Обединението волеизявление, според което информацията, съдържаща се в Техническото му предложение има конфиденциална информация, във връзка с наличието на търговска тайна. Заявено е и желанието му същата тази информация да не бъде разкривана от Възложителя, освен в предвидените от закона случаи.

- електронен носител, в съдържанието на който са записани всички гореизброени документи.

3. Отделен, непрозрачен, запечатан плик, с надпис „Предлагани ценови параметри“ (комплектовка, избрана по лична преценка на Икономическия оператор, без същата да е изискана от Възложителя), в който е поставена папка, съдържаща представеното от Потенциалния Изпълнител ценово предложение.

След така извършената от нея формална по характера си проверка, относно вида и обема на документите, съдържащи се в опаковката с офертата на Потенциалния Изпълнител, Комисията пристъпи към отваряне на плика, наименуван „Предлагани ценови параметри”, в резултат от което установи, че ценовата оферта на „Обединение Булстрой“ ДЗЗД е представена съгласно изискванията, одобрени от Възложителя – 1 бр. оригинал, по утвърдения образец №5 – на хартиен и електронен носител, цифрово подписано с валиден КЕП.

Председателят на Комисията оповести ценовото предложение, направено от този от Потенциалните Изпълнители за изпълнението на дейностите, предмет на възлагане в обхвата на обществената поръчка, възлизащо на:

- 4 258 528,51 лв. (четири милиона двеста петдесет и осем хиляди петстотин двадесет и осем лева и петдесет и една стотинки), без вкл. ДДС,

или

- 5 110 234,21 лв. (пет милиона сто и десет хиляди двеста тридесет и четири лева и двадесет и една стотинки), с вкл. ДДС.

Констатира се, че към ценовата оферта, както на хартиен, така и на електронен носител са приложени:

- показатели за ценообразуване - Приложение №1 към обр. №5;

- Количествено-стойностната сметка по приложението към обр. №5 от документацията по провеждания вътрешен конкурентен избор.

След обявяването на стойностния размер на ценовото предложение, съдържащо се в офертата и на последния от Потенциалните Изпълнители, в съответствие с приетото от нея решение Ценовите и Техническите предложения, съдържащи се в офертите да бъдат подписвани в цялост, тримата членове на Комисията подписаха съдържанието на разглежданите документи, както и на представеното в опаковката Предложение за изпълнение на поръчката, попълнено от Потенциалния Изпълнител по утвърдения за целите на обществената поръчка обр. №2 и всички приложения към него.

**********************************************************************

IV. На следващото си заседание, Комисията продължи работа по същество, извършвайки проверка за съответствието на представените документи, касаещи допустимостта на Потенциалните Изпълнители (чиито оферти бяха отворени на предходното заседание), в съпоставка с утвърдените от Възложителя изисквания, респ. извърши констатации за пълнотата на представените документи за подбор във всяка една от отделните оферти, въз основа на което установи следното:

1. „СГРАДОСТРОИТЕЛСТВО ТРИАДИЦА“ ДЗЗД – оферта с вх. № РТР23-ТД26-

2452(3) от 10.01.2024 г.

Комисията констатира следното:

В резултат от осъществения от нея подробен и задълбочен прочит на данните и информацията, обективирани в представените в разглежданата оферта Единни европейски документи за обществени поръчки (както за Обединението – Потенциален Изпълнител, така и за всеки от Партньорите в състава му), едновременно и на основание извършената

съпоставка между декларативните волеизявления на отделните Икономически оператори с разписаните и утвърдени от Възложителя условия към личното състояние, както и с минималните изисквания, поставени с отделните критерии за подбор, Комисията обоснова заключение, че в представените от „СГРАДОСТРОИТЕЛСТВО ТРИАДИЦА“ ДЗЗД Единни декларации няма липси и/или непълноти и/или несъответствия на вписаната информация, нито нередовности или фактически грешки и/или несъответствия с поставените от Възложителя изисквания към личното състояние, критериите за подбор [касаещи годността (правоспособността) на Икономическите оператори за упражняване на професионална дейност, икономическото и финансовото им състояние и техническите и професионалните им способности], или с други негови условия за участие в провеждания вътрешен конкурентен избор.

2. „НСК СОФИЯ“ ЕООД - оферта с вх. № РТР23-ТД26-2452(4) от 10.01.2024 г.

Комисията констатира следното:

В резултат от подробния експертен анализ, извършен от настоящия помощен орган по отношение на данните, обективирани в представения в офертата Единен европейски документ за обществени поръчки (ЕЕДОП) на Потенциалния Изпълнител, едновременно и на основание констатациите на Комисията, досежно съответствието на информацията във визирания документ с разписаните и утвърдени от Възложителя условия към личното състояние, както и с минималните изисквания, поставени с отделните критерии за подбор, беше установено, че в Единната декларация, представена от „НСК СОФИЯ“ ЕООД няма липси и/или непълноти и/или несъответствия на вписаните данни и информация, нито нередовности или фактически грешки и/или несъответствия с поставените от Възложителя изисквания към личното състояние, критериите за подбор [касаещи годността (правоспособността) на Икономическия оператор за упражняване на професионална дейност, икономическото и финансовото му състояние и техническите и професионалните му способности], или с други негови условия за участие в провеждания вътрешен конкурентен избор.

3. „ОБЕДИНЕНИЕ БУЛСТРОЙ“ ДЗЗД – оферта с вх. № РТР23-ТД26-2452(5) от

10.01.2024 г.

1. В резултат от осъществения от нея подробен и задълбочен преглед на данните и информацията, декларирани от Партньора „Булстрой груп“ ЕООД, Комисията констатира следното:

В полето на Част III, Раздел Г „Специфични национални основания за изключване“, на въпроса „Прилагат ли се специфични национални основания за изключване, които са посочени в обявлението или в документацията за обществената поръчка?“, е даден положителен отговор (от двата алтернативно поставени и взаимно изключващи се отговора, е отбелязан отговор „да“).

В продължение е вписано следното пояснение, правено от Икономическия оператор, цитирано буквално и изцяло дословно, а именно:

„За „Булстрой груп“ ЕООД има установено с влязло в сила наказателно постановление, нарушение на чл. 62, ал. 1 във връзка с чл. 1, ал. 2 от Кодекса на труда с Наказателно постановление НП № 22-006407/06.01.2020 г. и чл. 303, ал. 3 от Кодекса на труда с Наказателно постановление НП № 22-006404 /06.01.2020 г.

[1] След получаване на НП № 22-006407/06.01.2020 г. в Дружество „Булстрой груп“ ЕООД София е извършена цялостна вътрешна проверка с оглед констатациите на

контролните органи и са предприети всички допустими и възможни мерки за превенция и преустановяване на потенциални нарушения: (1) В Дружеството е извършен цялостен инструктаж съвместно със службата по трудова медицина; (2) Издадена е Заповед на Управителя, съдържаща изрична забрана до обектите да бъдат допускани лица без предварителен контрол относно спазване на трудовото законодателство; (3) Длъжностните лица допуснали нарушението, предмет на санкцията по НП № 22- 006407/06.01.2020 г. са дисциплинарно наказани; (4) Променен е пропускателният режим за работниците по обектите; (5) Инструктирани са длъжностните лица упражняващи дейностите по подбор и назначаване на персонала; (6) Наложената на „Булстрой груп“ ЕООД София санкция е заплатена в бюджета незабавно след влизане в сила на постановеното съдебно решение и заедно със съдебните разноски.

[2] След получаване на НП № 22-006404/06.01.2020 г. в Дружество „Булстрой груп“ ЕООД София е извършена цялостна вътрешна проверка с оглед констатациите на контролните органи и са предприети всички допустими и възможни мерки за превенция и преустановяване на потенциални нарушения: (1) В Дружеството е извършен цялостен инструктаж съвместно със службата по трудова медицина; (2) Издадена е Заповед на Управителя съдържаща изрична забрана за допускането на лица от 16 до 18 години до изпълняваните от „Булстрой груп“ ЕООД строителни обекти; (3) Длъжностните лица допуснали нарушението предмет на санкцията по НП № 22-006404/06.01.2020 г. са дисциплинарно наказани; (4) Променен е пропускателният режим за работниците по обектите; (5) Инструктирани са длъжностните лица упражняващи дейностите по подбор и назначаване на персонала; (6) Наложената на „Булстрой груп“ ЕООД София санкция е заплатена в бюджета незабавно след влизане в сила на постановеното съдебно решение и заедно със съдебните разноски.

Като приложение към настоящето прилагам следното:

[1] Относно НП № 22-006407/06.01.2020 г.: (1.1.) Становище за предприетите мерки за надеждност, издадено от ГИТ с изх. № 20077077/12.11.2020 г.; (1.2.) Удостоверение за платени такси, издадено от ГИТ с изх. №20077225/12.11.2020 г.; (1.3.) Два броя платежни нареждания за платени такси по НП № 22-006407/06.01.2020 г.; (1.4.) Заповед от 11.09.2019 г.; (1.5.) Заповед от 17.09.2019 г.

[2] Относно НП № 22-006404/06.01.2020 г.: (2.1.) Становище за предприетите мерки за надеждност, издадено от ГИТ с изх. № 22012223/08.03.2022 г.; (2.2.) Два броя платежни нареждания за платени такси по НП № 22-006404/06.01.2020 г.; (2.3.) Заповед от 09.03.2021 г.“.

В подкрепа верността на декларираните от него обстоятелства, Икономическият оператор действително, така както е описал в цитираната част на неговия ЕЕДОП, е представил в приложение заверени копия на следните документи (описани от Комисията и в относимото за този Икономически оператор поле на установителната част в Раздел III по- горе), а именно:

(1) Писмо с изх. №20077077 от 12.11.2020 г., издадено от Изпълнителна агенция

„Главна инспекция по труда“ и подписано от Изпълнителния директор на Агенцията, в началото на което е описана следната фактическа обстановка:

- На 06.01.2020 г. срещу „Булстрой груп“ ЕООД е издадено Наказателно постановление №22-006407 за нарушение на разпоредбата на чл. 62, ал. 1, във връзка с чл. 1 ал. 2 от Кодекса на труда. Същото е влязло в законна сила на 29.09.2020 г. За установеното нарушение, на Дружеството е наложена имуществена санкция в размер на 2 500 лв., която е изплатена изцяло от негова страна на 09.11.2020 г.

- Нарушението, за което е наложена имуществена санкция на „Булстрой груп“ ЕООД е установено при извършена проверка на 10.09.2019 г. от ДИТ - София на строителен обект:

„Преустройство, частично пристрояване и надстрояване, реконструкция и ремонтно- възстановителни работи на старата сграда на ДГ №124“, находяща се в УПИ III - за детско заведение, кв. 3 мм.л „Крива река“ по плана на гр. София, ул. „Захари Круша“ № 20.

В продължение, авторът на документа удостоверява, че при извършени последващи проверки на обекти изпълнявани от „Булстрой груп“ ЕООД не е установено извършването на друго нарушение на разпоредбата на чл. 62, ал. 1 от КТ.

Посочено е също така, че във връзка с извършената проверка и с цел да не се допускат нарушения на разпоредбата на чл. 62, ал. 1 от КТ, с нарочни заповеди от 11.09.2019 г. и от 17.09.2019 г. от страна на Дружеството са предприети вътрешноорганизационни мерки и са определени отговорни длъжностни лица, на които са вменени както оперативни задължения така и контролно-надзорни функции за изпълнението на мерките. Назначена е вътрешна проверка по спазване на трудовото законодателство и наемането на персонал във всички обекти на Дружеството.

Подчертано е и обстоятелството, че с цел правилното провеждане и организиране на работния процес, са въведени мерки за предотвратяване на нарушенията на нормите, регулиращи трудовите правоотношения в Дружеството, целящи създаване на единен механизъм за периодичен контрол по спазване на разпоредбите на трудовото законодателство.

Удостоверява се също така, че със заповед на Управителя на „Булстрой груп“ ЕООД е забранено допускането на работници и служители до изпълнявани от Дружеството обекти без потвърждение за сключен писмен трудов договор. Забранено е извършването на подбор на персонала на място в строителните обекти, като същият се осъществява единствено и само в търговския офис на Дружеството.

Направено е посочване, че е проведено обучение на персонала на Дружеството относно нормативните изисквания на Кодекса на труда и Закона за здравословни и безопасни условия на труд и спазването им.

Изведено е заключение, че „Булстрой груп“ ЕООД е предприело конкретни вътрешноорганизационни мерки за недопускане на нарушения по чл. 62, ал. 1 от КТ.

Обърнато е внимание и на това, че съгласно разпоредбата на чл. 402, ал. 2 от КТ работодателите, органите по назначаването, длъжностните лица, работниците и служителите са длъжни да оказват съдействие на контролните органи при изпълнение на техните функции, като е потвърдено, че „Булстрой груп” ЕООД спазва цитираните императивни изисквания и по отношение на него не е установен случай, в който да не е съдействало на контролните органи на Инспекцията по труда.

Заключава се, че към датата на издаване на обсъжданото писмо, не е установено

„Булстрой груп” ЕООД да не е изпълнило и дадени му задължителни за изпълнение предписания от контролните органи.

(2) Удостоверение с изх. №20077225 от 12.11.2020 г., издадено от Главния секретар на Изпълнителна агенция „Главна инспекция по труда“, съдържащо удостоверяване по отношение на това, че на 09.11.2020 г. по транзитната сметка на ИА „ГИТ“ е постъпило плащане от „Булстрой груп” ЕООД в размер на 2 500 лв., основанието за което е влязло в сила Наказателно постановление №22 – 006407 от 06.01.2020 г.

(3) Платежно нареждане, носещо дата 09.11.2020 г. за сума в размер на 2 500 лв., заплатена от „Булстрой груп” ЕООД по сметка на ИА „ГИТ“ с посочено основание за плащане „Наказателно постановление №22–006407 от 06.01.2020 г.“

(4) Второ платежно нареждане от 09.11.2020 г., но за сума в размер на 80 лв., заплатена от „Булстрой груп” ЕООД по сметка на ИА „ГИТ“ с посочено основание за плащане „Разноски по НП №22 – 006407 от 06.01.2020 г.“.

(5) Заповед от 11.09.2019 г. издадена от Управителя на „Булстрой груп“ ЕООД, като основание за което е посочена извършена проверка от ДИТ – София в обект

„Преустройство, частично пристрояване и надстрояване, реконструкция и ремонтно- възстановителни работи на старата сграда на ДГ №124 – София, ул. „Захари Круша“ №20, по силата на която заповед, Управителят на Дружеството е назначил вътрешна проверка за

„спазване на трудовото законодателство и наемането на персонал във всички обекти на Дружеството“.

(6) Заповед от 17.09.2019 г., издадена в следствие на извършената по силата на предходнообсъдената Заповед вътрешна проверка в Дружеството, в който нов

вътрешнофирмен акт са обективирани налаганите от Управителя на Дружеството забрани за допускането на работници и служители до изпълнявани от „Булстрой груп“ ЕООД обекти, без потвърждение за сключен писмен трудов договор, както и за извършването на подбор на персонала на място в строителните обекти, като е наредено същият този подбор да се осъществява единствено и само в търговския офис на Дружеството.

Определени са и длъжностните лица, отговорни за спазване на така направените забрани, като са указани и конкретни срокове за прилагане на определените от представляващото Дружеството лице управленски мерки.

(7) Писмо с изх. №22012223 от 08.03.2022 г. на И.д. Директор на Дирекция

Описани са и конкретно предприетите от Стопанския субект организационни и кадрови мерки, посочено е извършеното от него плащане на наложената му имуществена санкция и е изведено заключение, че същите тези мерки са достатъчни за гарантиране на надеждността на Дружеството, въпреки извършеното от него нарушение на трудовото законодателство.

(8) Заповед от 09.03.2021 г., подписана от Управителя на „Булстрой груп“ ЕООД, като правно основание за издаването на която са посочени нормите от чл. 301 до чл. 305 от КТ, в текста на който вътрешен за Дружеството акт са въведени забрани за:

- допускане на лица от 16 до 18 г. до изпълняваните от „Булстрой груп“ ЕООД строителни обекти;

- извършването на подбор на персонала на място в строителните обекти, като е наредено същият да се осъществява единствено и само в търговския офис на Дружеството.

Разпоредено е също така и лица от 16 до 18 г. да бъдат приемани на работа само с разрешение на Инспекцията по труда за всеки отделен случай.

(9) Два броя платежни нареждания от 25.03.2021 г.

№271/2021 г. на АССГ.

*****

В резултат от извършения от нея обстоен и задълбочен прочит и последващ анализ по същество, както на обстоятелствата, декларирани от Икономическия оператор в представения от него ЕЕДОП, така и на данните, съдържащи се в приложените доказателствени документи, Комисията, в качеството си на помощен орган на Възложителя, бидейки задължена от разпоредбата на чл. 56, ал. 2 от ЗОП да прецени предприетите от този от Партньорите в „Обединение Булстрой“ ДЗЗД мерки за надеждност, отчитайки тежестта на извършените от него нарушения и конкретните обстоятелства, свързани с тях, едновременно с което основавайки се на приложимата и относима нормативна уредба, обосновава следните изводи и заключения:

Разпоредбата на чл. 54 от Закона за обществените поръчки (ЗОП) предвижда обстоятелствата, водещи до задължително отстраняване, а тази на чл. 55 от ЗОП - незадължителните такива основания, които Възложителят, обявявайки конкретната възлагателна процедура, по своя преценка може да включи в изискванията към личното състояние на Икономическите оператори. Основанията за задължително и незадължително отстраняване са изчерпателно изброени в закона, което означава, че не може конкретен Стопански субект да бъде отстранен от участие в процедура за възлагане на обществена

поръчка при наличие на основание, различно от законово предвидените. Според разпоредбата на чл. 67, ал. 1 от ЗОП, „при подаване на заявление за участие или оферта, кандидатът или участникът декларира липсата на основания за отстраняване и съответствието си с критериите за подбор единствено чрез предоставяне на ЕЕДОП“. По съдържание и форма, този документ (ЕЕДОП) има характер на декларация, в която съответните лица [Кандидати, Участници, Потенциални Изпълнители, Подизпълнители или Трети лица] имат нормативно установено задължение да впишат обстоятелствата, касаещи личното им състояние и съответствието им с поставените критерии за подбор. Надлежното отразяване на декларираните факти и обстоятелства, които се изискват за участие в обществената поръчка, следва да включва всички аспекти, свързани с допускането на Икономическите оператори до следващия етап на възлагането - разглеждане на Техническите им предложения. Стопанските субекти, участващи във възлагането са задължени също така да посочат и публичните източници, в които декларираната информация може да бъде проверена, както и съответно компетентните органи, които са длъжни да я предоставят.

От своя страна, Икономически оператор, за когото са налице основания по чл. 54, ал. 1 от ЗОП и/или посочените от Възложителя обстоятелства по чл. 55, ал. 1 от ЗОП, има право (съгласно чл. 56, ал. 1 от ЗОП) да представи доказателства, че е предприел мерки, които гарантират неговата надеждност, въпреки наличието на съответното основание за отстраняване. За тази цел, Икономическият оператор може да докаже, че: (1) е погасил свои задължения по чл. 54, ал. 1, т. 3 от ЗОП, включително начислените лихви и/или глоби или че те са разсрочени, отсрочени или обезпечени; (2) е платил или е в процес на изплащане на дължимо обезщетение за всички вреди, настъпили в резултат от извършеното от него престъпление или нарушение, (3) е изяснил изчерпателно фактите и обстоятелствата, като активно е съдействал на компетентните органи и е изпълнил конкретни предписания, технически, организационни и кадрови мерки, чрез които да се предотвратят нови престъпления или нарушения, (4) както и че е платил изцяло дължимо вземане по чл. 128, чл. 228, ал. 3 или чл. 245 от Кодекса на труда.

Разпоредбите на чл. 56 от ЗОП предвиждат възможни мерки за надеждност, които Стопанските субекти могат да предприемат, а колкото до предвидените допустими доказателства за това, изброените в чл. 45, ал. 2 от ППЗОП способи са: представяне на документи за извършени плащания, за договорени отсрочки и погасителни планове, потвърждения от съответните държавни органи и др., в зависимост от конкретното престъпление и/или нарушение, допуснато от Стопанския субект. Правилникът също сочи, че мерките за надеждност се описват в ЕЕДОП, като това е пряко свързано с необходимостта помощният орган, назначен от Възложителя за провеждане на процедурата, респ. самият Възложител, да може да направи обективна (основана на конкретни факти и обстоятелства) преценка по отношение на релевантността и относимостта на същите тези мерки.

Нещо повече, правилата във връзка със задължителните и незадължителните отстранявания, мерките за доказване на надеждност и прилагане на основанията за отстраняване, развити в посочените четири разпоредби от националния закон, инкорпорират нормативно установените такива в чл. 57 от Директива 2014/24/ЕС. В тях е затвърдена идеята за обезпечаване възможността на повече Икономически оператори да участват в процедурите, с цел осъществяване на реална конкуренция. Поради това, възможността за доказване на предприети мерки за надеждност и мотивираното им приемане от Възложителя се простира както върху задължителните, така и върху незадължителните основания за отстраняване. Единственото изключение, което е въведено в чл. 57, §6 от Директивата, съответно в чл. 56, ал. 5 от ЗОП, визира невъзможността за установяване на надеждност за Стопански субекти, лишени с влязла в сила присъда или акт на друг орган от правото да участват във възлагателни процедури или концесии. Тъй като посоченото изключение представлява отклонение от общия принцип, то не би могло да се тълкува разширително или по аналогия. От определящо значение е и обстоятелството, че лишаването от правото по ал. 1 на същата разпоредба, е само за времето, определено с присъдата или акта, защото целта на закона е да се обезпечи участие на повече Икономически оператори при провеждането на възлагателни процедури.

Също така, на обсъденото по-горе, предоставено от чл. 56, ал. 1 от ЗОП право на Икономическите оператори, кореспондира задължението на Възложителя (назначения от него помощен орган) по ал. 2 на същата норма, да разгледа предприетите мерки за надеждност и в пределите на оперативната си самостоятелност да прецени дали да ги приеме или да ги отхвърли, като изискването и в двата случая, предвидено в чл. 56, ал. 4 от ЗОП е мотивите за това да бъдат посочени в съответния акт за приключване на възлагателната процедура.

Законодателят е оставил правото на преценка на Възложителя дали при наличието на основание/основания за отстраняване и представени мерки за надеждност да допусне или да отстрани от участие съответния Икономически оператор (чл. 56, ал. 2, във връзка с чл. 57, ал. 1, предл. последно от ЗОП). Възложителят преценява предприетите от Стопанския субект мерки, като отчита тежестта и конкретните обстоятелства, свързани с престъплението или нарушението. В случай, че предприетите от Икономическия оператор мерки бъдат преценени като недостатъчни, Възложителят го отстранява от участие. Конкретните мотиви за приемане или отхвърляне на предприетите мерки за надеждност и представените доказателства за същите тези мерки се посочват в приеманото от Възложителя решение за класиране или за прекратяване на процедурата (в настоящия случай – преустановяване на вътрешния конкурентен избор).

!!! Тук е мястото да се посочи, че обсъдените по-горе императивни правила и законови изисквания са изцяло важими и спрямо провеждания понастоящем вътрешен конкурентен избор, предвид което, правения от Комисията анализ и следващите от него изводи и заключения, са основани едновременно както на установените нормативни положения, така и на конкретните условия, поставени от Възложителя в Поканата за представяне на оферти.

В Раздел III „Изисквания към Потенциалните Изпълнители“, т. 2. „Изисквания към личното състояние“, (стр. 8 – стр. 11) от Поканата за представяне на оферти, е записано, че не може да участва във възлагането на обществената поръчка, съответно Възложителят ще отстрани от участие всеки Потенциален Изпълнител, за когото е налице едно или повече от обстоятелствата, нормативно установени с разпоредбите на чл. 54, ал. 1 и чл. 107 от ЗОП, както и с тези, поставяни от него (Възложителя) на основание чл. 55, ал. 1 от ЗОП.

Изрично е заложено изискването информацията относно детайлно и последователно изброените в обсъжданата част на Поканата обстоятелства, наличието на които води до отстраняване от участие, да се декларира в ЕЕДОП.

Също така, в Раздел III, т. 2.3. отново от Поканата за представяне на оферти, подробно са изброени както самите мерки за надеждност (посредством транспониране нормата на чл. 56, ал. 1 от ЗОП и включените в нея четири хипотези), така и съответните документи, посредством които може да се докаже предприемането на тези мерки (в съответствие с чл. 45, ал. 2 от ППЗОП).

В същата тази част на Поканата, повдигайки го с троен знак за привличане на вниманието, Възложителят е разписал следното: „!!! Когато за Потенциален Изпълнител е налице някое от основанията по чл. 54, ал. 1, т. 1 - т.7 и/или чл. 55, ал. 1, т. 1 - т. 5 от ЗОП и преди подаване на оферта той е предприел мерки за доказване на надеждност, тези мерки се описват в ЕЕДОП - Част III, Раздел А: „Основания, свързани с наказателни присъди“, Раздел Б: „Основания, свързани с плащането на данъци или социалноосигурителни вноски“, Раздел В: „Основания, свързани с несъстоятелност, конфликти на интереси или професионално нарушение“ и Раздел Г: „Специфични национални основания за изключване “.

Следвайки както нормативните, така и поставените от Възложителя изисквания,

„Булстрой груп“ ЕООД (както бе посочено и в установителната част на настоящия Протокол), е декларирало извършени от него две нарушения на разпоредби на трудовото законодателство, а именно:

(1) на чл. 62, ал. 1, във връзка с чл. 1, ал. 2 от КТ, изразяващо се в допускане на работа на строителен обект на лице, с което не е бил сключен трудов договор към момента на извършване на проверката от ДИТ-София

(2) на чл. 303, ал. 3 от КТ – безспорно установено (с влязло в сила съдебно решение на касационна инстанция) ползване от страна на Дружеството на труд, престиран от непълнолетно лице, без разрешение от Инспекцията по труда.

И двете нарушения са констатирани при извършена на 10.09.2019 г. проверка на Дирекция „Инспекция по труда“ – София на един и същ, изпълняван от Дружеството строителен обект.

Установява се също така, че в съответствие и в изпълнение на въведените със ЗОП условия, пресъздадени и в обсъдената по-горе част от Поканата за представяне на оферти, утвърдени от Възложителя за целите на настоящето възлагане, Икономическият оператор е направил конкретно и точно описание на предприетите от него мерки за доказване на надеждност, като е представил релевантни и годни доказателствени средства, удостоверяващи верността на декларираните от него факти и обстоятелства.

Разгледани по същество, едновременно и в съпоставка с тежестта на извършените от Дружеството нарушения на трудовото законодателство, Комисията счита, че представените от Икономическия оператор документални доказателства показват наличие на изчерпателно изясняване от негова страна на фактите и обстоятелствата, както и доказват, че „Булстрой груп“ ЕООД е изпълнило дадените му от съответния контролен орган предписания, Управителят на Дружеството е приел конкретни управленски решения и е извършил необходимите действия за преустановяване на констатираните нарушения, едновременно с което е предприел и съответни технически, организационни и кадрови мерки за превенция на нови нарушения или престъпления, които обстоятелства в тяхната съвкупност, настоящият помощен орган приема, че са достатъчни да гарантират надеждността на Стопанския субект.

Така формирания от нея извод, Комисията основава на следните съждения:

1. По отношение допуснатото от „Булстрой груп“ ЕООД нарушение на чл. 62, ал. 1, във връзка с чл. 1, ал. 2 от КТ:

1.1. От представените два броя заверени копия на платежни нареждания, носещи дата 09.11.2020 г., се установява, че Икономическият оператор е изплатил в пълен размер както имуществената санкция от 2 500 лв., наложена му с влязлото в сила на 29.09.2020 г. Наказателно постановление №22 – 006407/06.01.2020 г. на ДИТ – София, а така също и свързаните с производството разноски;

1.2. Нарушението, за което е наложена имуществената санкция по Наказателно постановление №22 – 006407 от 06.01.2020 г., е установено при извършена на 10.09.2019 г. проверка на място на изпълняван от Дружеството строителен обект. Още на следващия ден

– 11.09.2019 г., Управителят на „Булстрой груп“ ЕООД е издал представената като част от доказателствата Заповед, с която е назначена вътрешна проверка за спазване на трудовото законодателство и за реда и условията за наемане на персонал във всички обекти на Дружеството.

Основавайки се на резултатите от така назначената от него проверка, с последваща Заповед от 17.09.2019 г., представляващото Дружеството лице е разпоредило предприемането на вътрешноорганизационни мерки и е определило отговорни длъжностни лица, на които са вменени както оперативни задължения, така и контролно-надзорни функции за изпълнението на тези мерки. Със същият този вътрешен за „Булстрой груп“ ЕООД акт са въведени и мерки за предотвратяване нарушения на нормите, регулиращи трудовите правоотношения в Дружеството, с които се цели също така и създаване на единен механизъм за периодичен контрол по спазване на разпоредбите на трудовото законодателство. Със Заповедта е забранено допускането на работници и служители до

изпълнявани от Икономическия оператор обекти без потвърждение за сключен писмен трудов договор. Забранено е и извършването на подбор на персонала на място в строителните обекти или на място, различно от търговския офис на Дружеството.

От така извършените действия и приети на управленско ниво решения, може да се направи извод, че непосредствено след установяване на нарушението, с издадената заповед на Управителя на „Булстрой груп“ ЕООД са предприети мерки за предотвратяване на нови нарушения на трудовото законодателство, вкл. и на разпоредбата на чл. 62, ал. 1 от КТ.

1.3. Представеното писмо с изх. №20077077 от 12.11.2020 г. на ИА „ГИТ“ не само потвърждава в максимална степен декларираните от Икономическия оператор мерки за надеждност, но и съдържа изричното изявление на Изпълнителния директор на Агенцията, според което „Булстрой груп“ ЕООД е предприело конкретни вътрешноорганизационни мерки за недопускане на нарушения по чл. 62, ал. 1 от КТ, съдействало е на контролните органи на ДИТ – София за изясняване фактите и обстоятелствата и е изпълнило всички дадени му от контролните органи задължителни за изпълнение предписания.

Действително, от съдържанието на същото това писмо се установява, че с Наказателно постановление №22 – 006407 от 06.01.2020 г., на Дружеството е наложена имуществена санкция за констатирано нарушение, изразяващо се в наемане на работа на лице без трудов договор, предвид което нарушението е квалифицирано като такова по чл. 62, ал. 1 от КТ и в този смисъл е предвидено като пречка за участие в провеждането на обществени поръчки съобразно чл. 54, ал. 1, т. 6 от ЗОП, но както вече беше посочено и по- горе, последиците от извършване на нарушение по чл. 62, ал. 1 от КТ за Участник в обществената поръчка, могат да бъдат преодолени, ако той докаже, че е предприел мерки за надеждност (по аргумент от чл. 56, ал. 1 от ЗОП), от една страна и от друга – Възложителят (неговият помощен орган) е приел тези мерки като е мотивирал позицията си, в какъвто именно смисъл са и изложените по-горе доводи.

2. Касателно допуснатото от „Булстрой груп“ ЕООД нарушение на императива на чл. 303, ал. 3 от КТ:

2.1. От другите две платежни нареждания, приложени в доказателство за предприетите от „Булстрой груп“ ЕООД мерки за надеждност пък се установява, че и втората, наложена му с Наказателно постановление №22 – 006404/06.01.2020 г. на ДИТ – София имуществена санкция, в размер на 3 000 лв., е заплатена от него изцяло. Без това да има значение за приемането на решение за релевантността на предприетите от Дружеството мерки за надеждност, следва да се отбележи, че от негова страна са заплатени и наложените му съдебни разноски по развилото се административно-наказателно производство;

2.2. Макар и с една година закъснение и едва след влизането в сила на решението на касационната инстанция, произнесла се по обжалването, проведено от страна на „Булстрой груп“ ЕООД срещу констатациите в НП №22 – 006404/06.01.2020 г., е издадена и относима и релевантна Заповед на Управителя на Дружеството, с която посредством транспониране хипотезата на визираната норма на КТ (чл. 303, ал. 3), е въведена изрична забрана за приемане на работа на непълнолетни лица (във възрастовия диапазон от 16 до 18 г.), освен с разрешение на Инспекцията по труда, издадено за всеки отделен случай. Разпоредено е също така и предприемането на нови вътрешноорганизационни мерки, като са определени отговорни длъжностни лица, на които са вменени както оперативни задължения, така и контролно-надзорни функции за изпълнението на мерките.

2.3. В писмо, изх. №22012223 от 08.03.2022 г., издадено от И.д. Директор на Дирекция „Инспекция по труда“ – София, представено от Потенциалния Изпълнител в изпълнение на чл. 45, ал. 2, т. 2 от ППЗОП, аналогично на посоченото по-горе в т. 1.3. подобно писмо, контролният орган е потвърдил добросъвестното, целящо поправяне на допуснатата противоправност поведение на Икономическия оператор. Подробно са описани както извършените от Дружеството нарушения, така и конкретните и адекватни мерки и действия, предприети от неговия Управител, едновременно с цел превенция от бъдещи нарушения и за свеждане до минимум негативните последици от вече извършеното и

установено с цитираното НП №22 – 006404/06.01.2020 г. несъобразяване с разпоредбите на трудовото законодателство.

Направено е и потвърждение, че „Булстрой груп” ЕООД спазва разпоредбата на чл. 402, ал. 2 от КТ, предвид на това, че по отношение на него не е установен случай, в който да не е съдействал на контролните органи на Инспекцията по труда.

Подчертава се също така, че към датата на издаване на обсъжданото писмо, не е установено „Булстрой груп” ЕООД да не е изпълнило и дадени му задължителни за изпълнение предписания от контролните органи.

В обобщение, контролният орган по категоричен начин е посочил, че „Булстрой груп“ ЕООД е заплатило наложената му с НП №22 – 006404/06.01.2020 г. имуществена санкция, изяснило е изчерпателно фактите и обстоятелствата, като активно е съдействало на компетентните органи и е изпълнило конкретни предписания, технически, организационни и кадрови мерки, чрез които да се предотвратят нови нарушения, като е предприело мерки, гарантиращи неговата надеждност, въпреки наличието на влязло в сила Наказателно постановление за нарушение на чл. 303, ал. 3 от КТ, съгласно изискванията на чл. 56 от ЗОП“.

С оглед всичко гореизложено, Комисията формира и следните свои крайни заключения:

Както бе посочено и в анализа по-горе, единствената хипотеза, в която ЗОП не допуска представянето на мерки за надеждност е тази на чл. 56, ал. 5 от ЗОП и тя касае случаите в които Икономическият оператор е лишен от право да участва в процедури за възлагане на обществени поръчки (като последица от административна или наказателна отговорност) с влязла в сила присъда или друг акт съгласно законодателството на държавата, в която е произнесена присъдата или е издаден актът, за времето определено в тях.

Повече от безспорно е, че в настоящия случай, обсъдените по-горе факти и обстоятелства не предпоставят прилагането на чл. 56, ал. 5 от ЗОП, поради което напълно обосновано и законосъобразно е приемането на представените от „Булстрой груп“ ЕООД мерки като релевантни, относими и достатъчни за доказване неговата надеждност.

От фактически установеното е видно, че Икономическият оператор е изпълнил изискванията на чл. 56, ал. 1, т. 2 и т. 3 от ЗОП, като е платил наложените му имуществени санкции, изяснил е изчерпателно фактите и обстоятелствата, изпълнил е конкретни предписания и е предприел организационни и кадрови мерки, чрез които да се предотвратят нови нарушения.

Изпълнени са и изискванията на чл. 45, ал. 2, т. 2 от ППЗОП, доколкото Икономическият оператор е представил официални документи от конкретно компетения орган (ИА „ГИТ“) за потвърждение на описаните от него обстоятелства, и които документи имат удостоверителен характер досежно действително извършените от „Булстрой груп“ ЕООД нормативно изискуеми действия.

В обобщение, Комисията приема, че условията, предвидени в чл. 56, ал. 1, т. 2 и т. 3 от ЗОП за доказване на предприети от Стопанския субект мерки, гарантиращи надеждността му, са изпълнени от него в необходимата степен на кумулация, едновременно с което част от тях са със съдържание и обхват, водещи до превенция и препятстване възникването на нови аналогични нарушения.

Предвид така направените от нея изводи, Комисията предлага на Възложителя да приеме с крайното си решение в настоящия вътрешен конкурентен избор предложените от „Булстрой груп“ ЕООД мерки за надеждност (в хипотеза на допускането на Потенциалния Изпълнител на другите етапи на възлагането).

***

След така подробно направения от нея анализ на предприетите от този от Партньорите мерки за надеждност, във връзка с допуснатите от него нарушения на чл. 62,

ал. 1 и чл. 303, ал. 3 от КТ и обоснованото и мотивирано приемане на същите като релевантни, относими и достатъчни за гарантиране надеждността му, Комисията пристъпи към преглед и преценка по същество на останалите данни и информация, обективирани в представения в офертата Единен европейски документ за обществени поръчки (ЕЕДОП) на

„Булстрой груп“ ЕООД, в резултат от които установи, че в него няма липси и/или непълноти и/или несъответствия на вписаните данни и информация, нито нередовности или фактически грешки и/или несъответствия с поставените от Възложителя изисквания към личното състояние, критериите за подбор [касаещи годността (правоспособността) на Икономическия оператор за упражняване на професионална дейност, икономическото и финансовото му състояние и техническите и професионалните му способности], или с други негови условия за участие в провеждания вътрешен конкурентен избор.

2. На основание извършения от Комисията преглед и анализ по същество на данните и информацията, обективирани в представения в офертата Единен европейски документ за обществени поръчки на другия Партньор – Булстрой холд“ ЕООД, както и този (ЕЕДОП) на Обединението – Потенциален Изпълнител, беше установено, че в обсъжданите документи няма липси и/или непълноти и/или несъответствия на вписаните данни и информация, нито нередовности или фактически грешки и/или несъответствия с поставените от Възложителя изисквания към личното състояние, критериите за подбор [касаещи годността (правоспособността) за упражняване на професионална дейност, икономическото и финансовото състояние и техническите и професионалните способности], или с други негови условия за участие в провеждания вътрешен конкурентен избор.

V. Въз основа на направените по-горе констатации и обоснованите от нея изводи по отношение съответствието на данните, информацията и доказателствените документи, представени от Потенциалните Изпълнители, чиито оферти отговарят на одобрените от Възложителя условия за представяне, Комисията приема за установено следното:

1. „СГРАДОСТРОИТЕЛСТВО ТРИАДИЦА“ ДЗЗД - отговаря на одобрените от Възложителя условия към личното състояние, както и на утвърдените за целите на настоящето възлагане минимални изисквания, касаещи годността (правоспособността) за упражняване на професионална дейност, икономическото и финансово състояние, както и техническите и професионални способности като критерии за подбор и допустимост в провеждания вътрешен конкурентен избор, с оглед което Комисията допуска Потенциалния Изпълнител до етап разглеждане по същество на представеното от него Техническо предложение за изпълнение на дейностите, включени в обхвата на възлаганата обществена поръчка.

2. „НСК СОФИЯ“ ЕООД - отговаря на одобрените от Възложителя условия към личното състояние, както и на утвърдените за целите на настоящето възлагане минимални изисквания, касаещи годността (правоспособността) за упражняване на професионална дейност, икономическото и финансово състояние, както и техническите и професионални способности като критерии за подбор и допустимост в провеждания вътрешен конкурентен избор, с оглед което Комисията го допуска до етап разглеждане по същество на представеното от него Техническо предложение за изпълнение на дейностите, включени в обхвата на възлаганата обществена поръчка.

3. „ОБЕДИНЕНИЕ БУЛСТРОЙ“ ДЗЗД - отговаря на одобрените от Възложителя условия към личното състояние, както и на утвърдените за целите на настоящето възлагане минимални изисквания, касаещи годността (правоспособността) за упражняване на професионална дейност, икономическото и финансово състояние, както и техническите и професионални способности като критерии за подбор и допустимост в провеждания вътрешен конкурентен избор, с оглед което Комисията допуска и този от Потенциалните

Изпълнители до етап разглеждане по същество на представеното от него Техническо предложение за изпълнение на дейностите, включени в обхвата на възлаганата обществена поръчка.

**********************************************************************

VI. На основание Решенията, приети от нея на проведените предходни заседания, изразяващи се в:

(1) направено до Възложителя предложение в окончателното си Решение по настоящия вътрешен конкурентен избор да разпореди връщане на неподлежащата на отваряне и разглеждане оферта на „Стандарт груп“ ДЗЗД, подробни мотиви за което са изложени в Раздел II на настоящия протокол,

съответно,

(2) изразено становище и предложение останалите трима Потенциални Изпълнители да бъдат допуснати до етап преглед по същество на Техническите им предложения,

Комисията, в качеството си на помощен орган на Възложителя продължи работа, анализирайки направеното от всеки един от допуснатите Икономически оператори Предложение за изпълнение на подлежащите на възлагане дейности и съпоставяйки го (включително и всички приложения към него) с предварително обявените условия, утвърдени от Възложителя в Поканата по чл. 82, ал. 4 от ЗОП, инвестиционния проект и останалите документи, относими към възлагането, следвайки при разглеждането и краткото им описание поредността на първоначалното подаване на офертите, а именно:

VI.А) Предложение за изпълнение на поръчката, съдържащо се в офертата на

„СГРАДОСТРОИТЕЛСТВО ТРИАДИЦА“ ДЗЗД - оферта с вх. № РТР23-ТД26-2452(3) от 10.01.2024 г.

Комисията пристъпи към проверка обхвата на документите, формиращи Техническото предложение на този от допуснатите Потенциални Изпълнители, с цел преценка съответствието им с условията за пълнота и комплектуваност, съобразно разпоредбата на чл. 39, ал. 3, т. 1 от ППЗОП и изискванията на Възложителя, обективирани в Раздел IV „Изисквания към съдържанието и обхвата на офертите и необходимите документи. Указания за подготовка на офертите“, т. 2.3. от Поканата за представяне на оферти.

Комисията констатира, че обсъжданото Техническо предложение, съдържащо се като неразделна част от офертата на „Сградостроителство Триадица“ ДЗЗД, включва:

а) Предложение за изпълнение на поръчката, попълнено по одобрения за целите на възлагането обр. №2, подписано от представляващия Обединението;

б) Документ, наименуван „Строителна програма“, оформен като Приложение №1 към предложението за изпълнение на поръчката,

в) Подробен линеен график за изпълнение на СМР – представен като Приложение № 2, ведно с Диаграма на работната ръка;

г) Спецификация на основните материали, които Обединението предвижда да използва при изпълнение на строителството, оформена като Приложение №3 към обр. №2.

д) Декларация, че при изготвяне на офертата си, Потенциалният Изпълнител е спазил задълженията, свързани с данъци и осигуровки, опазване на околната среда, закрила на заетостта и условията на труд – попълнена по образец №3 и подписана от представляващия Обединението;

е) Декларация, попълнена по одобрения от Възложителя обр. №4, в съдържанието на която е обективирано правеното от представляващия Обединението волеизявление, според което информацията, съдържаща се в цялото техническо предложение от офертата му има конфиденциална информация, във връзка с наличието на търговска тайна. Заявено е и желанието му същата тази информация да не бъде разкривана от Възложителя, освен в предвидените от закона случаи.

След така извършената от нея формална проверка за съответствие на Техническото предложение на Обединението с изискванията за пълнота от гледна точка изискуемото му съдържание, Комисията пристъпи към преглед по същество на представеното от Потенциалния Изпълнител Предложение за изпълнение на поръчката, в резултат от което установи следното:

„Сградостроителство Триадица“ ДЗЗД е представило Предложение за изпълнение на поръчката, изготвено по образец №2 от Документацията за участие, в съдържанието на което е включено следното:

 Поетият от Потенциалния Изпълнител ангажимент да изпълни строителството, предмет на възлагане, в съответствие с изискванията, разписани в Поканата за представяне на оферти, Техническата спецификация, инвестиционния проект и приложимите нормативни актове.

 Предлаганият от Обединението срок за изпълнение на всички строителни дейности от обхвата на възлагане е календарни дни (!!! Информацията е заличена

на основание чл. 102, ал. 1 от ЗОП, поради направено от Потенциалния Изпълнител позоваване на конфиденциалност)

Икономическият оператор е декларирал, че в така предложения от него срок е предвидил и дни за неблагоприятни климатични условия.

*** Във връзка с направеното заличаване на информация на основание чл. 102, ал. 1 от ЗОП (задължителен за спазване от страна на помощния орган по отношение на информация и данни, неподлежащи на оценка и защитени от Потенциалния Изпълнител с нарочна декларация), едновременно и без да нарушава заявената от Икономическия оператор конфиденциалност, Комисията счита, че с цел спазване на въведените с чл. 2, ал. 1 от ЗОП принципи и преди всичко тези на равнопоставеност, недопускане на дискриминация, публичност и прозрачност, следва да бъде отразен факта, че оферирания от „Сградостроителство Триадица“ ДЗЗД срок за изпълнение на всички възлагани дейности (премахване на съществуващата едноетажна сграда и изграждане на новата учебна сграда) е съобразен с изискванията на Възложителя, обективирани в Раздел II, т. 3 от Поканата за представяне на оферти.

 Потенциалният Изпълнител е декларирал запознатост с обстоятелството, че ще бъде отстранен от участие в провеждания вътрешен конкурентен избор при неизпълнение на разписаните от Възложителя указания за съдържание, периоди и начин на изготвяне на Линейния график, представен като приложение към обр. №2, както и в случай, че предложения от него срок за изпълнение е в различна мерна единица и/или е констатирано разминаване между предложения срок за изпълнение и Линейния график, извън математически допустимото закръгляване при изчисление.

 Обектирано е и волеизявление, че представителят на Обединението е запознат с поставеното от Възложителя условие, съобразно което предложените от Потенциалния Изпълнител Строителна програма и Линеен график са взаимно свързани и допълващи се като текстова/описателна част и графична част, както и че тяхното съответствие е задължително, а липсата на такова ще се счита, че е представена оферта, която не отговаря на предварително обявените условия на поръчката и същата (липсата на съответствие) ще е предпоставка за отстраняването му на основание чл. 107, т. 2, б. „а“ от ЗОП.

строителни операции, както и противоречие със Строителната програма, инвестиционния проект, Техническата спецификация или други условия, заложени в Поканата за представяне на оферти или в нормативен акт, уреждащ строителните процеси.

 В т. 8 от съдържанието на обсъжданото Предложение за изпълнение на поръчката, Икономическият оператор е предложил следните гаранционни срокове за видовете строително-монтажни работи, инсталации и съоръжения:

1. за всички видове новоизпълнени строителни конструкции на сгради и съоръжения, включително и за земната основа под тях години (!!! Информацията

е заличена на основание чл. 102, ал. 1 от ЗОП, поради направено от Потенциалния Изпълнител позоваване на конфиденциалност);

2. за хидроизолационни, топлоизолационни, звукоизолационни и антикорозионни работи на сгради и съоръжения в неагресивна среда - ......... години (!!! Информацията е заличена на основание чл. 102, ал. 1 от ЗОП, поради направено от Потенциалния Изпълнител позоваване на конфиденциалност);

3. за всички видове строителни, монтажни и довършителни работи (подови и стенни покрития, тенекеджийски, железарски, дърводелски и др.) - ......... години (!!! Информацията е заличена на основание чл. 102, ал. 1 от ЗОП, поради направено от Потенциалния Изпълнител позоваване на конфиденциалност);

4. за вътрешни инсталации на сгради години (!!! Информацията е заличена

на основание чл. 102, ал. 1 от ЗОП, поради направено от Потенциалния Изпълнител позоваване на конфиденциалност);

5. за завършен монтаж на машини, съоръжения, контролно-измервателни системи и автоматика - ......... години (!!! Информацията е заличена на основание чл. 102, ал. 1 от ЗОП, поради направено от Потенциалния Изпълнител позоваване на конфиденциалност);

6. за преносни и разпределителни проводи (мрежи) и съоръжения към тях на техническата инфраструктура - ......... години (!!! Информацията е заличена на основание чл. 102, ал. 1 от ЗОП, поради направено от Потенциалния Изпълнител позоваване на конфиденциалност);

7. за дейностите по част „Паркоустройство и благоустройство“ и част „Озеленителни дейности“ години (!!! Информацията е заличена на основание чл. 102, ал. 1 от ЗОП,

поради направено от Потенциалния Изпълнител позоваване на конфиденциалност).

*** Отново във връзка с направеното от нея заличаване на информация на основание чл. 102, ал. 1 от ЗОП, който, както вече беше отбелязано и по горе е задължителен за спазване от страна на помощния орган по отношение на информация и данни, неподлежащи на оценка и защитени от Потенциалния Изпълнител с нарочна декларация, едновременно и без да нарушава заявената от Обединението конфиденциалност, Комисията отново застава зад мнението си, че с цел спазване на въведените с чл. 2, ал. 1 от ЗОП принципи и преди всичко тези на равнопоставеност и недопускане на дискриминация, публичност и прозрачност, следва да бъде отразен факта, че в резултат от осъществените на основание чл. 56, ал. 2 от ППЗОП преглед и анализ на оферираните от Икономическия оператор гаранционни срокове, както и съпоставката им с приложимите и относими нормативни актове, настоящият помощен орган намира, че същите тези срокове са относими към дейностите, включени в обхвата на възлаганата обществена поръчка, съобразени са с изискванията на Възложителя, обективирани в Раздел IV, т. 2.3.1.5. от Поканата за представяне на оферти по чл. 82, ал. 4, т. 1 от ЗОП, едновременно с което, съответстват на и не са по-ниски от нормативно установените минимални прагове в актуалната действаща редакция на чл. 20, ал. 4 от Наредба №2/2003 г. за въвеждане в експлоатация на строежите в Република България и минимални гаранционни срокове за изпълнени строителни и монтажни работи, съоръжения и строителни обекти, респ. не надхвърлят поставения от Възложителя праг от два пъти посочените нормативноустановени срокове.

 Потенциалният Изпълнител е декларирал запознатост с обстоятелството, че ще бъде отстранен от участие в случай, че в представената от него Строителна програма има липсващи изискуеми показатели, показва технологична несъвместимост на отделните строителни операции, както и противоречие с инвестиционния проект, Техническата спецификация и/или други условия, заложени в изискванията по провеждания вътрешен конкурентен избор, или в нормативен акт, уреждащ строителните процеси.

 Обективирано е и волеизявление, с което представляващият Обединението декларира, че е запознат с поставеното от Възложителя условие, че Потенциалният Изпълнител ще бъде отстранен при непредставяне на Предложение за изпълнение на поръчката и/или някое/и от изискуемите негови приложения, или ако представеното от него Предложение за изпълнение, и/или някое/и от приложенията към него не съответства/т на изискванията на Възложителя и/или на Техническата документация.

 Вписана е и декларация, с която се удостоверява запознатост с поставеното от Възложителя условие, че на отстраняване подлежи Икономически оператор, който в Предложението си за изпълнение на поръчката:

- не е описал технологията за изпълнение на една или повече от подлежащите на изпълнение дейности, и/или не е описал технологичната последователност на изпълнение на една или повече видове СМР/дейности, включени в предмета на поръчката, и/или не е изложил аргументи за приетата технологична последователност на изпълнение;

- не е описал ресурсите, които предвижда да ангажира при изпълнението, като вид/квалификация и/или брой за една или повече видове СМР, включени в предмета на възлагане;

- е предвидил за изпълнението на една или повече от възлаганите дейности ресурси, които като вид/квалификация и/или брой не са достатъчни за изпълнението на съответната дейност по предложената технология.

 Обективирано е и удостоверяването, правено от страна на лицето, представляващо „Сградостроителство Триадица“ ДЗЗД, че е запознато с поставеното от Възложителя условие, че представлявания от него Икономически оператор ще бъде отстранен от провеждания вътрешен конкурентен избор, ако в Предложението си за изпълнение на поръчката, и/или в някое от приложенията към него е допуснал вътрешна несъвместимост и/или противоречие, касаещо последователността и взаимообвързаността на предлаганите дейности по изпълнение на обекта на възлагане, на технология, материали, организация, човешки, технически ресурси или др., както и в което има наличие на текстове, показващи непредназначеност към предмета на възлаганата обществена поръчка („паразитни“ текстове, отнасящи се до други процедури, други Възложители, Изпълнители или обекти).

 Икономическият оператор е приел при изпълнение на всички СМР да спазва Закона за устройство на територията (ЗУТ) и подзаконовата нормативна база към него, както и всички други закони и нормативни актове, имащи отношение към изпълнението на предмета на конкретната поръчка.

 Потенциалният Изпълнител е демонстрирал готовност при изпълнение на строителството да влага само нови, неупотребявани, придружени от сертификати и/или декларации за съответствие материали, отговарящи на изискванията на Наредба № РД-02- 20-1/2015 г. за условията и реда за влагане на строителни продукти в строежите на Р. България.

 В приложение към обсъденото по-горе Предложение за изпълнение на поръчката (обр. №2), Потенциалният Изпълнител е представил изискуемата от Възложителя като минимално задължително съдържание Строителна програма, в съдържателната част на която е обективирана визията на Обединението за начина, условията, технологията и технологичната последователност на изпълнение на отделните дейности, предвиждани за възлагане в обхвата на поръчката, изразяващи се в обобщен вид в следното:

!!! Тук е мястото да се посочи, че независимо от представената от

„Сградостроителство Триадица“ ДЗЗД декларация за конфиденциалност на

информацията, като част от обсъжданото негово Техническо предложение, отчитайки факта, че конкретните предложения, обективирани в представената Строителна програма са обект на оценка, предвид избрания критерий за възлагане

„оптимално съотношение качество/цена“, а технологичната последователност и организацията за изпълнение са един от показателите за оценка (показател П1), съобразно утвърдената от Възложителя Методика по чл. 70, ал. 7 от ЗОП, Комисията не е обвързана със задължението, съдържащо се в разпоредбата на чл. 102, ал. 1, изр. второ от ЗОП.

Приложимата в случая разпоредба, с която Потенциалният Изпълнител е декларирал запознатост и съгласие, подписвайки декларацията по утвърдения от Възложителя образец, е тази на чл. 102, ал. 2 от ЗОП, а именно: „Участниците не могат да се позовават на конфиденциалност по отношение на предложенията от офертите им, които подлежат на оценка“.

Предвид така изложените негови аргументи, настоящият помощен орган прие Решение, че следва да представи съществените за оценката по показател П1 от Методиката елементи на разработената от Обединението Строителна програма, които са следните:

В уводната част на документа е направено представяне на: премета на поръчката, параметрите и характеристиките на съществуващата сграда, както и преповтаряне на проектните изисквания към подлежащата на изграждане нова сграда.

I. Организационно - техническа част (Организационен план)

1. Предлагана технологична последователност и организация за изпълнение на разрушителните дейности/дейностите по премахване на съществуващата едноетажна сграда

Представен е снимков материал на предвидената за разрушаване сграда и е предложен подход за изпълнение на дейностите по разрушаване.

Отбелязано е, че преди започване на разрушителните дейности ще се изготвят необходимите документи (последователно изброени), ще се уведоми Общината и ще се извърши съгласуване с компетентните инстанции започването на тези дейности.

Сочи се, че Изпълнителят ще съгласува с Общината, КАТ, Регионалната служба за пожарна и аварийна безопасност и др. проект за временна организация на движението и за движението на товарните автомобили в централната градска част,.

Записано е, че изпълнението на мероприятията е разделено условно на етапи.

Предвидено е разрушаването да се извърши на три етапа за изпълнение.

Етап 1: Подготвителни работи;

Етап 2: Изпълнение на дейности по премахване на сградата; Етап 3: Предаване площадка на Възложителя;

Методология за изпълнение

Заявено е, че основните методи, които ще се прилагат за изпълнение на разрушителните дейности са:

- метод на последователно изпълнение на разрушителните работи;

- поточен метод на изпълнение на разрушителните работи. Декларирано е, че ще се прилагат комбинирано и двата метода.

Обърнато е внимание, че за да започне строителството, площта на строителната площадка ще бъде почистена от предмети и отпадъци. Ще се премахнат част от бордюрите и асфалтовата настилка. Дадено е обещание по време на изпълнение на разрушителните работи непрекъснато да се прилагат предписаните мерки за безопасност при изпълнение на

подобен вид работи. Задължително, според Икономическият оператор, е установяването на съществуващите подземни мрежи - Електро, ВиК, телефони и др. Изкопите в близост до тях ще се изпълнят ръчно и само в присъствието на техническия ръководител на обекта. Преди премахване на конструктивни елементи от сградата ще се извърши демонтаж на врати, каси, дограми, съществуващи мебели и друго останало оборудване в сградата. Демонтажът ще се извършва ръчно, от специално обучен и квалифициран за този вид дейност персонал. Скелетната конструкция - конструктивни елементи от сградата ще се премахва ръчно, от специално обучен и квалифициран за този вид дейност персонал, с помощта на автокран и автовишка. След приключване на ръчната работа по сградата ще се пристъпи към механизирано разрушаване на фундамента с багер-чук. Разбитата маса ще се изкопава и натоварва на самосвали с комбиниран багер.

Посочено е, че по време на Етап 1 „Подготвителни работи“ ще се изпълнят следните дейности:

- подписване на Протокол за предаване на строителната площадка от Възложителя и осигуряване фронт за работа;

- временна ограда;

- прекъсване на съществуващи комуникации;

- дни за неблагоприятни атмосферни условия.

По време на Етап 2 „Изпълнение на дейности по премахване на сградата“ ще се изпълнят следните дейности:

- премахване на съществуващи градински бордюри между съществуващ асфалт (за премахване) и зелени площи;

- премахване на съществуващ асфалт;

- демонтаж на врати, каси, дограми, съществуващи мебели и друго останало оборудване в сграда;

- разрушаване на съществуваща постройка;

- натоварване и извозване на строителни отпадъци;

- такса депо строителни отпадъци;

- дни за неблагоприятни атмосферни условия.

По време на Етап 3 „Предаване площадка на Възложителя“ ще се осъществи дейност по подписване на Констативен протокол, удостоверяващ окончателното изпълнение на възложените дейности и предаването на разчистения терен.

Етап 1 - Подготвителни работи

Посочено е, че за започване на дейностите по разрушаване е необходимо съставяне и подписване на протокол за предаване на строителната площадка от Възложителя и осигуряване фронт за работа. След това ще се постави временна ограда около сградата, предвидена за премахване. Ще се прекъснат съществуващите комуникации. Описани са и останалите предвидени за изпълнение подготвителни дейности.

Етап 2 - Изпълнение на дейности по премахване на сградата

Описана е предвидената последователност на изпълнение, започвайки от настилките около сградата (съществуващи градински бордюри между съществуващ асфалт и зелени площи, както и премахване на съществуващ асфалт), последвано от демонтаж на врати, каси, дограми, съществуващи мебели и друго останало оборудване в сградата, осветителни тела, ключове и контакти, кабели и всякакви комуникации, видими в сградата. Ще се демонтират тръби, радиатори, бойлери, мивки и тоалетни. Описана е и технологията за изпълнение на отделните дейности, както и необходимите за тях техника и човешки ресурс.

Посочено е, че след освобождаване на сградата от всички материали, затрудняващи демонтажа ще се пристъпи към същинското премахване на постройката. Основните работи ще се изпълняват ръчно от обучени за тази дейност работници. Ще се започне от демонтажа на покрива, като конструкцията ще се реже с подходящи машини (ъглошлайфи), а

материала ще се сваля с автокран и ще се складира на място, обособено за извозване на строителни отпадъци.

След демонтажа на покрива ще започне премахване на панелите и след това металната конструкция.

След премахването на конструкцията на сградата ще се премахне и фундамента, с помощта на багер-чук и комбиниран багер.

Приложен е богат снимков материал на сградата, нейната конструкция, прилежащите площи, отделните инсталации, които подлежат на демонтаж, съществуващите помещения – класни стаи, коридори, санитарни възли и др.

Уточнено е, че всички материали от демонтажните работи ще се сортират според вида им (циментови панели, метална конструкция и други) и ще се товарят и извозват на депа, определени от Възложителя. Предложено е, при желание от страна на Възложителя, строителните материали да се транспортират и до складови площи, с цел бъдещо ползване.

Етап 3 - Предаване площадка на Възложителя

Заявено е, че след приключване на дейностите по премахване на сградата, ще се състави и подпише Констативен протокол, удостоверяващ окончателното изпълнение на възложените дейности и предаването на разчистения терен. Описана е технологията за ограждане на получения изкоп.

Последователност

Потенциалният Изпълнител е представил предложение за технологичната последователност и взаимообвързаност между описаните/предложените етапи и дейности. Уточнено е, че последователността на изпълнение е подробно показана в приложения Подробен линеен календарен график, както и, че при определянето на сроковете за изпълнение на отделните видове дейности е отчетен технологичния подход, който ще бъде приложен. Също така се твърди, че е взета под внимание и организацията, която ще се създаде на обекта и обезпечаването на всеки вид дейност със съответните ресурси (механизация и работна ръка). Това от своя страна, по мнение на Потенциалния Изпълнител гарантира ефективното управление на сроковете и предотвратяването на възможни закъснения. Приложена е таблица от подробния линеен календарен график, с показани последователности на изпълнение. Представена е и легенда за отделните, ползвани в таблицата символи.

Записано е, че за изпълнение на разрушаването на съществуващата постройка се предвижда екип „Разрушителни дейности“. Посочено е, че екипът ще изпълнява пълния комплекс от работи, необходими за изпълнението на разрушителните дейности. Съставът на екипа е определен в зависимост от конкретния обем на предвидените работи, които трябва да се изпълнят, като основният състав е от квалифицирани работници с опит в изпълнение на дейностите, подлежащи на изпълнение. Работниците ще бъдат оборудвани с необходимите ръчни инструменти и механизация, обезпечени с лични предпазни средства и ще бъдат инструктирани за изпълняваните работи. Всички работници ще бъдат надлежно инструктирани по ЗБУТ и пожарна безопасност, ще са обезпечени с изискуемите лични предпазни средства вкл. задължителни маски.

Общият трудов състав на екипа ще включва общи работници и работници- монтажисти.

В табличен вид е показано и разпределението на ръководния инженерно-технически състав, както и конкретния/ните изпълнителски състав/и - бригади, звена за всяка една от дейностите.

Мерки и изисквания за здравословни и безопасни условия на труд и пожарна безопасност

Описани са както общи изисквания за здравословни и безопасни условия на труд, така и конкретни - за работа при демонтажни работи.

Разгледани са и изискванията към допусканите до работа на строителната площадка строителни машини и извършваните с тях товароподемни операции. Описани са дейностите по складиране и общи изисквания за противопожарна охрана.

Организация за изпълнение на мероприятия за ВОБД, съобразно нормативните изисквания и осигуряваща транспортния поток, безопасността на движението на транспортните средства и населението в районите на строителната площадка

Заявено е, че преди започване на работа ще се проведат срещи с местното население и ползвателите на сградата на 126-то ОУ, които са засегнати пряко от дейностите на строителната площадка. На тези срещи ще бъдат запознати жителите и ползвателите с графиците за изпълнение на строителство и за доставка на материали, както и ще се представи предложението за временната организация и безопасност на движение. Също така, тази информация ще бъде достъпна за всеки заинтересуван на територията на Район

„Триадица“.

Пояснено е, че след подписване на договора и преди стартиране на дейностите (разрушаване на съществуваща сграда и ново строителство на самостоятелен учебен корпус на два етажа и физкултурен салон) ще се актуализира проекта за временна организация и безопасност на движението (ВОБД), съгласно Закона и Правилника за движение по пътищата и изискванията на Наредби № 1, 2 и 18 от 2001 г., както и схемата за организация и безопасност на движението по време на строителството, съгласно Наредба № 3/2010 г. за временната организация и безопасността на движението при извършване на строителни и монтажни работи по пътищата и улиците. Проектът ще се предостави за своевременно съгласуване от Район „Триадица“, компетентните органи на КАТ и Областно пътно управление.

Временната организация ще въвежда режим на движение, който да осигурява безопасно преминаване през уличния участък. ВОБД ще се състои от поставянето на пътна маркировка, пътни знаци, временни преходи и временни ограждения. Пътните знаци, които ще се използват ще отговарят на БДС 1517, като форма, размери, символи и цветове. Сигнализацията на ремонтните работи ще е видима и разбираема за всички участници в движението по всяко време на денонощието, независимо от атмосферните условия.

Предложени са допълнителни мерки, които ще бъдат изпълнявани с цел намаляване затрудненията на ползвателите на обекта.

Описани са спецификациите, на които ще отговарят пътните знаци и другите средства, които ще се прилагат за сигнализиране при въвеждане на ВОБД.

Предложен е конкретен подход за обезопасяване на района и осъществяване на временната организация на движението в периода на извършване на разрушителните дейности и конкретните приложими схеми на сигнализация.

Конкретни предложения за намаляване на негативното въздействие от изпълнението на разрушителните работи върху кръга засегнати лица, както и за ограничаване на негативното влияние от строителния процес върху околната среда

Разписани са следните предложения за намаляване на негативното въздействие от изпълнението на разрушителните работи върху кръга засегнати лица, както и за ограничаване на негативното влияние от строителния процес върху околната среда съгласно опита на Потенциалния Изпълнител при изпълнение на подобни обекти:

Шум

Представени са възможните аспекти на проявление и са предложени следните мерки за предотвратяване, намаляване или преодоляване на съответното негативно въздействие:

Мярка 1: Ограничаване на шума при изпълнение на разрушителните работи, чрез осигуряване техническата изправност на използваните машини и транспортни средства;

Мярка 2: Ограничаване на шума при изпълнение на разрушителните работи, чрез предприемане на мероприятия по изолиране на шумните процедури;

Мярка 3: Ограничаване на изпълнението на разрушителните работи предизвикващи шум в определени часови интервали;

Мярка 4: Ограничаване на шума, чрез оптимизиране на строителния график за недопускане едновременното изпълнение на множество дейности, предизвикващи прекомерен шум.

За всяка от предвидените мерки са обсъдени конкретната им същност и обхват, дейностите, които се предвиждат за прилагането ѝ, експертите, които ще бъдат ангажирани с изпълнението ѝ, контрол при изпълнение на мярката и очквано въздействие на конкретната мярка.

Запрашеност на атмосферния въздух при изпълнение на поръчката

Разгледани са възможните аспекти на проявление и са предложени следните мерки за предотвратяване, намаляване или преодоляване:

Мярка 1: Намаляване на запрашеността на атмосферния въздух чрез оросяване на работните участъци при изпълнението на разрушителните работи;

Мярка 2: Намаляване на запрашеността на атмосферния въздух чрез използване на покривала на камионите, превозващи строителни отпадъци и контейнерите за извозване на отпадъци.

За всяка от гореописаните мерки отново са разгледани:

- същност и обхват;

- конкретни дейности, които се предвиждат за изпълнението ѝ;

- експертите, които са ангажирани с изпълнението на мярката;

- контрол при изпълнението на мярката;

- очаквано въздействие на конкретната мярка.

2. Предлагана от Потенциалния Изпълнител технологична последователност и организация за изпълнение на строително-монтажните работи по изграждане на новата учебна сграда (учебен корпус и физкултурен салон) от деня на откриване на строителната площадка и съставяне на Протокол обр. 2/2а, съответно заверка на Заповедната книга на строежа по чл. 158, ал. 2 от ЗУТ до деня на съставянето на Констативен акт обр. 15

2.1. Конкретно и подробно описание на видовете СМР, необходими за изпълнението на предмета на поръчката

Технологии на изпълнение

Част: Конструкции

Направено е подробно описание на технологиите на изпълнение на следните дейности:

- механизиран изкоп и натоварване на транспорт на земни маси;

- транспорт на земни маси на депо до 15 км;

- обратен насип с трошен камък, вкл. доставка;

- уплътняване на земна основа;

- ръчен изкоп за уплътняване;

- кофраж основи;

- кофраж вертикали;

- дейност: кофраж плочи и греди;

- доставка и полагане на подложен бетон В15;

- доставка и полагане на бетон;

- доставка и полагане на кристализация в бетон за основи до кота ±0,00;

- доставка и монтаж на армировка средна сложност АI и АIII.

Част: Архитектура

Дейност: Покрив спортна зала и тераса

Описани са технологиите на изпълнение на следните, определени от Икономическия оператор „поддейности“:

- доставка и полагане на хидроизолационна мембрана по покриви, вкл. обръщане по бордове;

- доставка и полагане на минерална вата;

- доставка и монтаж на пародренажна мембрана по покрив и борд;

- доставка и полагане на лек бетон/циментова замазка за наклон по покриви;

- доставка и монтаж шапка по борд, вкл тераси и балкони, пакет с обща дебелина 5см + топлоизолация от XPS 5 см. с шир. до 50 см;

- доставка и монтаж на топлоизолация XPS12 см, вертикално, по борд неизползваем покрив;

- доставка и полагане на топлоизолация от XPS по тераси, вкл. лепило.

Дейност: Покрив учебен корпус

Представено е описание на технологиите на изпълнение на следните видове работи, определяни като поддейности:

- доставка и полагане на пароизолация по покрив;

- доставка и полагане на паропропусклива хидроизолация по покрив;

- доставка и полагане на покривни керемиди;

- доставка и полагане на покривни капаци при керемиди.

Следвайки поредността в Количествената сметка, са описани технологиите на изпълнение и на останалите дейности и поддейности от част „Архитектура“.

На общо 89 стр. е направено описание на технологията на изпълнение на всички останали дейности по съответните части от Количествената сметка (Електро, ВиК, ОВК, пожарна безопасност, Озеленяване“ и т.н.).

Към същите е приложен и съответен за обсъжданата технология снимков и графичен материал.

2.2. Аргументи за приетата технологична последователност на изпълнение

Твърди се, че предложената последователност на обекта се налага от технологията за изпълнение на отделните видове дейности и СМР – те следват своята логичност и технологична последователност, както и правилата, установени със строително- техническите норми за такъв род строителство.

За да започне изграждането на самостоятелен учебен корпус на два етажа и физкултурен салон в двора на 126-то ОУ „П. Ю. Тодоров“, е необходимо да се премахне съществуваща сграда в двора на училището, съгласно поставените изисквания от Възложителя. Затова първо ще се разруши постройката и след като площадката бъде приета ще започне строителството на новата част.

Записано е, че на първо място ще се извърши организация на строителния процес.

Преди изпълнението на предвидените СМР ще се извършат подготвителни работи и мобилизация на ресурсите, устройване на складовите площи. Подготвителните дейности ще започнат след подписване на Протокол образец 2/2а за откриване на строителната площадка, организиране на временно селище, инструктажи по ЗБУТ, актуализация на линейния графика за изпълнение.

След извършване на горепосочените подготвителни дейности ще се пристъпи към изпълнение на дейностите по: част Конструкции, част Архитектура, част Електро, част ВиК, част ОВК, част Пожарна безопасност, част Вертикална планировка и част Озеленяване. Следва почистване на площадката; демобилизация; предаване на обекта на Възложителя с всички необходими документи.

2.3. Описание на отделните етапи на изпълнение на всяка от дейностите, включени в обхвата на настоящата поръчка и обвързаността им с постигането и гарантирането на качествено изпълнение, тяхната последователност и взаимообвързаност, включително чрез определяне на тяхната продължителност, отчитайки времето и за подготвителните дейности, в това число и за временното строителство.

Посочена е продължителността на отделните етапи за изпълнение на обекта. Заявено е, че подхода за изпълнение включва разделяне на три отделни етапа за изпълнение, описани в тяхната последователност:

Етап 1 - Подготвителни дейности

В този етап са предвидени следните дейности за изпълнение:

1. откриване на строителната площадка с Протокол образец 2/2а;

2. изграждане на временно селище и мобилизация на работна ръка и механизация;

3. геодезически работи;

4. доставка на материали, оборудване и санитарно - битово осигуряване на работниците.

В този етап ще се осъществят и следните поддейности, които не са свързани с реалното изпълнение на обекта, но са необходими за правилното стартиране на работите:

- представяне на необходимите документи съгласно изискванията на договора;

- подготвителни дейности - мобилизация на човешки ресурс.

Направено е описание на всяка една от предвидените за изпълнение задачи:

- откриване на строителната площадка с Протокол образец 2/2а;

- изграждане на временно селище, вкл. мобилизация на работна ръка и механизация.

Предложен е организационен план на временно селище с описание на всички негови елементи. Приложена е примерна схема на строителната база.

Коментирани са въпроси свързани с:

- охрана на обекта и временната база;

- получаване на разрешение от Консултанта/Строителния надзор;

- изпълнение на геодезически работи;

- доставка на материали, оборудване и санитарно - битово осигуряване на работниците.

Етап 2 - Изпълнение на строително-монтажни дейности

Записано е, че в обхвата на инвестиционното намерение е включено строителство, което съгласно изготвения инвестиционен проект и Техническата спецификация на поръчката включва: изграждане на самостоятелен учебен корпус на два етажа и физкултурен салон в двора на 126-то ОУ „П. Ю. Тодоров“, Район „Триадица“, м. „Красно село – Стрелбище“, с административен адрес бул. „България“ №43, гр. София.

В табличен вид са изброени предвидените за изпълнение видове дейности и тяхното количество, съгласно изискванията на Възложителя, което реално представлява копие на три от колоните на Количествената сметка от дументацията към поръчката.

След таблицата са изброени и дейностите, които съпътстват строително-монтажните работи, като: изготвяне на документи по време на строителството, прилагане на мерки за осигуряване на качественото изпълнение на строителството, прилагане на мерки по

опазване на околната среда, провеждане на мероприятия за здравословни и безопасни условия на труд (ЗБУТ).

Пояснено е, че необходимите ресурси (работна ръка и механизация) за всяка дейност и строителна операция са подробно дефинирани при описанието на технологията за изпълнение на съответните дейности.

Етап 3 Предаване обекта на Възложителя

Отбелязано е, че в този етап ще се изпълнят следните дейности:

1. документална осигуреност по време на строителството (актове по Наредба

№3/2003 г., протоколи, дневници, екзекутивна документация и други);

2. извършване на необходимите изпитвания и инженерен контрол от екипа;

3. геодезическо заснемане и изготвяне на документация по чл. 54а, ал. 3 от ЗКИР;

4. ежедневно почистване на обекта, почистване на площадката след приключване на строителството и демобилизация;

5. предаване обекта на Възложителя с Констативен акт образец 15.

Декларирано е, че след приключване на строителните работи ще се възстанови строителната площадка в първоначалния вид - ще се изтегли цялата механизация и невложените материали и площадката ще се остави чиста от отпадъци. След фактическото завършване на строежа ще се заверява екзекутивна документация, отразяваща несъществените отклонения от съгласувания проект, от Изпълнителя и от лице, определено от Възложителя.

Ще се подготвят всички документи, необходими за приемателната комисия, включващи:

- екзекутивни чертежи, включващи и резултати от геодезически измервания;

- провеждане на 72-часови проби;

- лабораторни документи и заключения и други специализирани дейности;

- геодезическо заснемане и удостоверение по чл. 54а, ал. 3 от ЗКИР;

- сертификати за вложени материали, изделия, конструкции и заготовки;

- други документи, които е необходимо да се водят съгласно изискванията на проекта, спецификацията и договора, както и действащите нормативни разпоредби.

2.4. Изпитвания. Контрол от лаборатория

Потенциалният Изпълнител е заявил, че за осигуряване на качеството ще използва лицензирана строителна лаборатория. Лабораторията ще е акредитирана да извършва изпитване на следните материали: трошен камък за производство на бетон, почви строителни, скални строителни материали, стомана за армиране на стоманобетонни конструкции, бетон, пясък за обикновен бетон и строителни разтвори, цимент, трошен камък за пътна основа и асфалтови смеси, нефтени битуми за пътно строителство, асфалтова паста за заливане на фуги на пътни настилки, емулсии битумни, пясък за асфалтови смеси, активно каменно брашно за асфалтови смеси, горещи асфалтови смеси, съгласно сертификата за акредитация. Контрол и изпитване при изпълнение на строително- монтажните работи - ще гарантираме качеството на изпълнение на отделните видове работи, което ще отговаря на действащата нормативната база, уреждаща изпълнението на строителния процес.

2.5. Последователност

Посочено е, че последователността на изпълнение на обекта е подробно представена в приложения Подробен линеен календарен график. Твърди се, че при определянето на срокове за изпълнение на отделните видове СМР е отчетен технологичния подход, който ще бъде приложен. Също така е взета под внимание и организацията, която ще се създаде на обекта и обезпечаването на всеки вид СМР със съответните ресурси (механизация и

работна ръка). Това от своя страна, според Икономическия оператор, гарантира ефективно управление на сроковете и предотвратяване на възможни закъснения.

Отделено е внимание на следните действия, спомагащи за правилното изпълнение на поръчката:

- паралелно изпълнение на поръчката, при извършване на две или повече дейности;

- оптимизиране на ресурси и време за изпълнение;

- организация и планиране на строителните процеси, за осигуряване на максимална ефективност.

Потенциалният Изпълнител е приложил таблица - извадка от подробния линеен календарен график, с показани последователностите на изпълнение.

3. Методология за изпълнение

Посочено е, че методологията за изпълнение представлява съвкупност от методи, които ще се прилагат за извършване на СМР и за постигане на основната цел - качествено и в срок изпълнение на обществената поръчка.

Основните методи, които ще се прилагат за изпълнение на настоящата поръчка са: а) метод на последователно изпълнение на строително-монтажните работи;

б) метод на паралелното изпълнение на част от строително-монтажните работи; в) поточен метод на изпълнение;

При реализацията на обекта ще се прилагат комбинирано и трите метода. Разгледани са основните предимства на всеки един от методите.

4. Максимално ограничаване на неудобствата и затрудненията в обичайния учебен и работен процес, осъществяван в сградата на находящото се в имота 126 ОУ

„П. Ю. Тодоров“

Предложени са следните мерки за ограничаване на неудобствата и затрудненията в обичайния учебен и работен процес:

(1) Организиране на работния процес, така че да не се прекъсва учебната програма

Потенциалният Изпълнител е подчертал, че предвид спецификата на обекта – учебно заведение, предвижда следните организационни мерки на работния процес:

- намаляване на шума;

- намаляване на праха;

- намаляване на вибрациите;

- намаляване на отпадъците;

- обезопасяване на строителната площадка и осигуряване на достъпност.

Представена е таблица, в която е описано текущото прилагане на мярката и предприемане и прилагане на действия в случаите на отклонение от изпълнението ѝ.

(2) Информиране на ръководството на училището относно предстоящите строително-монтажни работи;

(3) Намаляване на затруднения, свързани със замърсяване и разрушаване на терени, близки до строителната площадка;

(4) Подходящо обезопасяване и сигнализиране на обекта, в т.ч. осигуряване на безопасно преминаване на ползвателите

За всяка от горните мерки е направено:

- предложение относно обхвата и предмета на мярката;

- текущо прилагане на мярката и предприемане и прилагане на действия в случаите на отклонение от изпълнението ѝ.

5. Предлаганият/ните от Потенциалния Изпълнител начин/и за достъп до строителната площадка, като се съобразят условията на средата и особеностите на терена, както и изискването осъществявания в съществуващото училище учебен и работен процес да не бъде препятстван или прекъсван

Отбелязано е, че достъпът до строителната площадка ще се осъществява от улица

„Твърдишки проход“, където е и входа към двора и сградата на 126-то ОУ „П. Ю. Тодоров“.

Приложен е графичен и снимков материал.

Допълнено е, че за да се отговори на изискванията на Възложителя за гарантиране, че учебния и работен процес няма да бъдат препятствани или прекъсвани, ще се постави временна ограда около мястото на изпълнение на новия самостоятелен учебен корпус и физкултурен салон. Ще се обособи отделен вход за достъп на строителна техника и механизация до строителната площадка, за да се гарантира безопасността на ползвателите на учебното заведение и хората от квартала. На входа ще се постави кабина за охрана и проверка на достъпа до строителната площадка. Също така, до входа ще се обособи и инсталация за измиване на гумите на превозните средства и строителната механизация напускащи обекта, за предодвратяване на замърсяването на уличната мрежа и опазване здравето на ползвателите на учебното заведение и хората от квартала. На входа ще се постави табела с надпис „Внимание строителен обект!”

6. Описание на мерките и условията, които ще бъдат създадени на обекта за работа при неблагоприятни метеорологични условия – какви дейности ще могат да бъдат изпълнявани (като се съобрази вида на възлаганото строителство), с цел да не се прекъсва работния процес и да се спазят необходимите срокове за реализация на строителството

Мерки и условия, които ще бъдат създадени на обекта за работа при неблагоприятни метеорологични условия

Посочено е, че по отношение изпълнението на обекта при неблагоприятни метеорологични условия ще се работи без прекъсване за почивни дни. Факторите, които пряко влияят са:

- неподходящи климатични условия за започване на дейностите, изпълняващи се на открито.

- поява на неблагоприятна метеорологична обстановка (валежи или ниски температури), която продължава повече от 5 дни.

Отбелязано е, че навлизане в неблагоприятни метеорологични условия при изпълнение на дейностите може да повлияе на крайния срок за изпълнение на договора, да наложи предприемане на мерки по отводняване на изкопи и/или ангажиране на допълнителна техника и ресурси.

Мерки за недопускане:

Сочи се, че фактора „неблагоприятни метеорологични условия“ е външен фактор и не може да предвиди, нито пък да се предприемат действия за недопускането му.

Мярка 1: Неблагоприятна метеорологична обстановка;

Мярка 2: Неподходящи условия за работа.

Мерки за преодоляване при настъпване:

Мярка 1: Установени лоши метеорологични условия и установено забавяне в срока за изпълнение.

Мярка 2: Изоставане в срока вследствие метеорологичната обстановка

Действия на персонала за навременно стартиране и оптимизиране на СМР

Мярка 1: След получаване на покана за подписване на договора за изпълнение, се стартира процедура за подготовка на необходимите документи. Своевременно събрани документи и гаранция за подписване на Договор за изпълнение в предвидения законов срок ще доведе до навременно стартиране на строителните дейности.

Мярка 2: Предварително запознаване с геодезическите данни и съоръженията в близост до обекта, както и запознаване с изискванията на експлоатационните дружества за конкретния обект. Заснет предварително обект с отбелязани проблемни зони и маркирани подземни комуникации. Това от своя страна ще доведе до навременно стартиране на строителните дейности и недопускане на забавяне на строителството във времето.

Мярка 3: В процеса на подготовка на документите за подписване на Договора ще се направи цялостна преценка на квалифицирания наличен работен състав на Изпълнителя. При установен недостиг ще се подсигури необходимия човешки ресурс, чрез мобилизация и попълване на работните екипи в брой и състав за стартиране на предвидените дейности. Това ще осигури навременно стартиране на строителните дейности и недопускане на забавяне на строителството във времето, поради недостиг на човешки ресус.

Мярка 4: Наваксване на забавянето чрез актуализация на графика за изпълнение. Изготвен нов работен график с отразено забавяне по дни. Постоянна комуникация с Техническия ръководител по спазване на актуализираните графици за наваксване забавата. Намаляване до минимум на забавянето в срока.

Мярка 5: Наваксване на забяването чрез допълнителни ресурси. Мобилизиране на допълнителни трудови и технически ресурси с цел изпълнение на предвидените работи. Преминаване на удължен работен ден или двусменен режим на работа. Намаляване до минимум на забавянето в срока. Очакваният ефект е изпълнено строителство в рамките на договорения срок.

За всяка от мерките за недопускане и преодоляване са описани конкретните дейности, които се предвиждат за изпълнението ѝ, ангажиран експерт и задължения за изпълнение, контрол при изпълнението на мярката и очаквано въздействие.

7. Описание на дейностите по: доставката на необходимите за обекта материали; определяне на местата за складиране на материалите и оборудването, за престой на хора и техника през различните етапи на изпълнение; организация за охрана на обекта и техниката (при необходимост); санитарно и битово обслужване на изпълнителския състав; както и предвидените мерки за безопасни условия на труд, за намаляване на негативното въздействие от изпълнението върху околната среда; извършване на необходимите тествания и изпитвания, предаване на обекта на Възложителя

Заявено е, че доставката на материалите на строителната площадка ще се извършва, едва след като бъде направена съответната подготовка за тяхното приемане.

Материалите, влагани при изграждането на обекта ще отговарят по вид, тип и качество на изискванията на Техническата спецификация и ще пристигат на обекта с документи, удостоверяващи това (декларации за експлоатационни показатели, декларации за характеристики на строителния продукт). Няма да бъде допускано използването на материали без документ, определящ неговите качества и без технология за приложението му. Ще се установява системен контрол на качеството на влаганите материали и изделия. Изпитванията на материалите, необходими за тяхното класифициране, ще се провеждат съгласно приложимите стандарти. Материалите ще се съхраняват и транспортират така, че да се гарантира запазване на качествата им. Твърди се, че всички доставчици на материали и услуги, които са предвидени, са проверени нееднократно и са доказали своята прецизност и качество.

Описани са действията, които ще бъдат предприети за гарантиране на доставките. Посочени са основните стъпки за избор и организиране на доставките.

Разгледани са действията, касаещи складиране и влагане на материали в зависимост от техния произход.

Твърди се, че въз основа на разработения линеен график за изпълнение ще бъде разработен и графика на доставка на материалите. Графикът ще е съобразен и със сроковете за доставка и производство на отделните елементи и изделия. С изготвянето на този график ще се осигурява ритмичност в доставките по време на строителството, както и предварително планиране на необходимите площадки за временно складиране на материалите.

8. Изисквания за здравословни и безопасни условия на труд

Декларирано е, че опазването на безопасността и здравето на работещите на обекта е от първостепенна важност за Изпълнителя. Изпълнението на всички действия, извършвани по договора, ще отговарят на приложимите законови и нормативни изисквания по отношение на здравословните и безопасни условия на труд.

Описан е възможния произход на уврежданията, които биха могли да настъпят при изпълнение на СМР на обекта в съответствие с оценките на риска.

Посочено е, че за постигането на общите цели и реализацията на прилаганата от Партньорите политика, Ръководството ще разработва и актуализира краткосрочни планове и програми за управление на здравето и безопасността при работа и ще осигурява необходимите ресурси за изпълнението им.

Разгледана е организация на ръководството на обекта във връзка с осигуряване на ЗБУТ и предвидените процедури по Плана за безопасност и охрана на труда и плана за предотвратяване и ликвидиране на пожари, в това число и задълженията на ръководния екип.

Коментирани са различните видове инструктажи и безопасното изпълнение на отделните видове работи на обекта.

Мерки за безопасни условия на труд

Описани са същност и обхват на съответната мярка, коментирани са конкретни дейности, които се предвиждат за изпълнението ѝ, отговорно лице, ангажирано за контрол на мярката лице и очакван ефект от мярката.

9. Мерки за намаляване на негативното въздействие от изпълнението върху околната среда

Разгледани са следните аспекти:

- Управление на генерираните строителни отпадъци в процеса на строителство;

- Контрол на нивата на шум и вибрации;

- Намаляване запрашеността на атмосферния въздух при изпълнение на поръчката;

- Контрол при монтаж, изпитвания и проби.

За всяка от мерките са описани същност и обхват, а в табличен вид са разгледани: конкретните дейности, които се предвиждат за изпълнението ѝ, посочен е конкретния експерт или служител, ангажиран с прякото ѝ изпълнение, заявени са експертите от ръководния състав на Обединението, които ще контролират изпълнението на мярката и са описани начините на взаимодействие с контролирания/ните експерт/и.

Отбелязани са очаквания и целен екологичен ефект от изпълнението на конкретната

мярка.

10. Мерки за намаляване на затрудненията в отделни аспекти на ежедневието

Потенциалният Изпълнител е посочил идентифицираните от него проблеми и затруднения за гражданите във връзка с изпълнението на строителството на новата сграда, а именно:

(1) Физически достъп и транспортни затруднения, временно ограничаване на движението

Предложени са следните мерки за предотвратяване, намаляване или преодоляване:

Мярка 1: Преодоляване струпването на механизация по улицата, осигуряваща достъп до обекта;

Мярка 2: Неудобства за гражданите от затваряне на околните улици поради изпълнение на СМР – организация на обходни маршрути;

Мярка 3: Ограничение на физически достъп и транспортни затруднения, временно ограничаване на движението поради липса на информираност на гражданите в обхвата на работите относно предстоящи строително-монтажни работи;

Мярка 4: Ограничение на физически достъп и транспортни затруднения, временно ограничаване на движението поради липса на места за паркиране за живущите, заети от автомобили на работници и служители на Изпълнителя.

За всяка от мерките са описани: същност и обхват, конкретните дейности, които се предвиждат за изпълнението ѝ, посочени са експертите, ангажирани с изпълнението ѝ, контролът, упражняван при изпълнение на мярката и очаквано въздействие от нея.

(2) Затруднения при достъпа до комунални услуги

Мерки за предотвратяване, намаляване или преодоляване:

Мярка 1: Затруднения на гражданите, живущи в близост да обекта при прекъсване достъпа до електрозахранване;

Мярка 2: Затруднения на гражданите, живущи в близост да обекта при прекъсване достъпа до водоснабдяване;

Мярка 3: Затруднения на гражданите, живущи в близост да обекта при прекъсване достъпа до интернет и телевизия;

Мярка 4: Затруднения на гражданите, живущи в близост да обекта при прекъсване достъпа до сметоизвозване.

Отново за всяка от мерките са описани: същност и обхват, конкретните дейности, които се предвиждат за изпълнението ѝ, посочени са експертите, ангажирани с изпълнението ѝ, контролът упражняван при изпълнение на мярката и очаквано въздействие от нея.

11. Благоприятни здравословни и безопасни условия на труд

Мерки за предотвратяване, намаляване или преодоляване:

Мярка 1: Проблеми и рискове във връзка с безопасността на живущите или временно преминаващите граждани в района на обекта, поради не добро ограждане и обезопасяване на строителната площадка;

Мярка 2: Проблеми и рискове във връзка с безопасността на живущите или временно преминаващите граждани в района на обекта, поради опасност от падащи предмети, в следствие на строителството;

Мярка 3: Проблеми и рискове във връзка с безопасността на живущите или временно преминаващите граждани в района на обекта, поради опасност от възникване на пожари в следствие строителството на обекта.

За всяка от мерките са описани: същност и обхват, конкретните дейности, които се предвиждат за изпълнението ѝ, посочени са експертите, ангажирани с изпълнението ѝ, контролът упражняван, при изпълнение на мярката и очаквано въздействие от нея.

12. Замърсяване, включително на пространството около строителната площадка, замърсяване на улици, инфраструктура при или по повод изпълнението на поръчката, включително при транспортиране на материали, влизане и излизане на строителна механизация от обекта и др.

Набелязани са следните мерки за предотвратяване, намаляване или преодоляване:

Мярка 1: Замърсяване на околните на строителната площадка пространства и инфраструктура, поради разпиляване на строителните отпадъци/строителните материали от зоните за складирането им на обекта;

Мярка 2: Замърсяване на околните на строителната площадка пространства и инфраструктура, поради нередовно почистване на строителната площадка и извозване на отпадъци;

Мярка 3: Замърсяване на околните на строителната площадка пространства и инфраструктура, поради изнасяне на кал и прах от обекта чрез гумите на товарните автомобили и строителната механизация;

Мярка 4: Замърсяване на околните на строителната площадка пространства и инфраструктура, поради разпиляване на строителни материали и строителни отпадъци от каросериите на товарните автомобили при извозването/доставката от/до обекта.

II. Методология на работа

1. Предложено описание на екипа/екипите, който/които ще бъде/бъдат ангажиран/и с изпълнение на строителството (както ръководния инженерно- технически състав, така също и конкретния/ните изпълнителски състав/и – бригади, звена и т.н.)

За изпълнението на строително-монтажните работи, Потенциалният Изпълнител предвижда следните екипи:

- Екип „Архитектура“;

- Екип „Конструкции“;

- Екип „Водопровод и канализация“;

- Екип „Електро“;

- Екип „ОВК“;

- Екип „Вертикална планировка“;

- Екип „Озеленяване“;

- Екип „Изпитвания“;

- Екип „Нестроителни дейности“;

За всеки един от екипите е посочено какъв тип работи ще изпълнява и какъв е неговият „трудов“ състав (специалностите на работниците включени в него).

Описани са и организационните връзки в екипа.

Отбелязано е, че описаният състав с квалификация на необходимия работен ресурс (трудов и механизация) е избран въз основа на опита в изпълнението на сходни обекти. По този начин ще се обезпечи качеството и ще се осигури безопасност на строително- монтажни работи и ще се спази общия срок на обекта. Всички строителни операции и успоредно протичащи работни процеси ще се извършват от компетентни и достатъчно на брой за тях квалифицирани работници, а механизацията като вид и брой ще отговаря на изискванията на проекта, на трудоемкостта на успоредно протичащите строителни процеси и на заложения общ срок за изпълнение.

Мобилизация на ключовия персонал и работните екипи

Отбелязано е, че при започване на строителните работи, ще се предприемат незабавни организационни мерки, свързани с мобилизация на експертно-ръководния и изпълнителски персонал.

Описано е съдържанието на тези мерки.

В табличен вид е показано разпределението на ръководния инженерно-технически състав, както и конкретния/ните изпълнителски състав/и – бригади, звена за всяка една дейност.

В същата таблица, срещу всяка една от подлежащите на изпълнение дейности/СМР е отбелязана нейната продължителност, начало и край на изпълнение, квалификация на работната ръка, екипът към който спада и ръководен инженеро-технически състав.

2. Предвиждано разпределение на човешките ресурси и отговорностите на отделените експерти по специалности, които ще участват в процеса на изпълнение на дейностите от обхвата на възлагане.

Участници в инвестиционно – строителния процес

Посочени са участниците в инвестиционно - строителния процес:

- Възложител;

- Консултант /Строителен Надзор

- Проектант;

- Изпълнител.

Описани са накратко техните правомощия.

Посочен е състава на Изпълнителя, както и отговорностите и правомощията на ръководния екип – Ръководител на обект, Технически ръководител, инженер-геодезист, отговорник/специалист по контрола на качеството, координатор/длъжностно лице по безопасност и здраве, експерт по част „Електро“; експерт по част „ВиК“, експерт по част

„ОВК“, специалист „опазване на околната среда“, специалист ПТО, изпълнителски специализирани екипи.

Направено е подробно описание на разпределението на задачите, правомощията и отговорностите на експертите, като връзката между специалистите от екипа е нагледно показана на приложена организационна схема.

Заявено е, че въз основа на описаните отговорности на участниците в строителния процес, е представена схема на взаимодействието между заинтересованите страни в изпълнението на поръчката.

Обърнато е внимание на основните посоки на комуникацията с участниците в инвестиционно - строителния процес

3. Предлагана организация за изпълнение на строителството (дейностите по премахване на съществуващата сградна конструкция и последващо изграждане на новия учебен корпус и физкултурен салон), включително организацията на работа на човешкия ресурс за изпълнение на строителните дейности, включени в обхвата на поръчката, в съответствие с предвидения подход за изпълнение и предварително обявените условия на Възложителя

Предложена е организация за изпълнение на строителството (дейностите по премахване на съществуващата сградна конструкция и последващо изграждане на новия учебен корпус и физкултурен салон).

Потенциалният Изпълнител твърди, че чрез конкретните етапи за изпълнение на отделните възлагани и предвидени в инвестиционния проект строително-монтажни дейности, тяхната последователност, взаимообвързаност, съгласуваност, необходим експертен и технически ресурс, е показал виждането си за същността и спецификата на всяка отделна дейност (премахване на съществуващата сградна конструкция и последващо изграждане на новия учебен корпус и физкултурен салон).

В табличен вид са посочени етапите на премахване на съществуващата едноетажна сграда и на изграждане на новата учебна сграда, тяхната продължителност, необходимия експертен и технически ресурс, взаимообвързаност и съгласуваност.

След това, отново в табличен вид за всяка дейност съгласно предвидената организация са показани и необходимите ресурси за нейното изпълнение - материали, механизация, работници, тяхната квалификация и др.

Обстоятелства, които могат да предизвикат затруднения в планираната организация при изпълнение на поръчката и предложени приложими и реалистични (съобразно изпълняваните строителни интервенции, предложена технология и последователност на изпълнение) мерки за предотвратяване на тези затруднения и за преодоляването им в случай, че се проявят

Посочени са следните обстоятелства:

(1) Забавяне на доставки

Предложени са мерки за предотвратяване на:

Мярка 1: Забава в доставка на материал на обекта;

Мярка 2: Недопускане настъпване на закъснение чрез въвеждане на интегрирана система за управление.

Набелязани са мерки за преодоляване на:

Мярка 1: Забавено плащане от страна на Възложителя

Мярка 2: Забавено сключване на договори за доставка

Мярка 3: Неспазване на договорните срокове от фирмите производители.

(2) Проблеми с персонала

Мерки за предотвратяване:

Мярка 1: Целта е преди началото на строителните дейности да се направи пълен анализ на предстоящите за изпълнение видове работи и количества, определяне на необходимите строителни материали. Въз основа на това ще се направи точен разчет за броя на необходимите човешки и технически ресурси, и ще се сформират екипите;

Мярка 2: Недопускане липсата на квалифициран човешки ресурс.

Мерки за преодоляване:

Мярка 1: Осигуряване на допълнителни човешки ресурси, с цел преодоляване на евентуално закъснение в изпълнение на дейностите, предизвикани от напускане на работници и/или оператори на машини, временна нетрудоспособност и др. Осигуряването на допълнителни човешки ресурси ще осигури спазването на предложения срок за изпълнение.

Мярка 2: Констатирана необходимост от експерти.

(3) Повреда или липса на механизация

Мерки за предотвратяване:

Мярка 1: Целта е да се сведе до минимум вероятността от авария на използваната техника на обекта, да се предприемат необходимите действия за осигуряване допълнителни механизация (лека и тежка) и автотранспорт за подмяна при необходимост. Извършване постоянен преглед на използваната строителна техника, с цел своевременно отстраняване на констатирани повреди, което ще ги предпази от по-сериозни аварии. Поддържане на резервна техника в основната база на дружеството, както и поддържане на връзка с техническите ръководители на други обекти, изпълнявани по това време.

Мярка 2: Чрез осигуряването на работни инструкции за всяка строителна единица ще се предотвратят инциденти на обекта при работа с машини и автомобили. Стабилното заключване на резервоарите е превенция срещу евентуално посегателство.

Мерки за преодоляване:

Мярка 1: Целта е преодоляване на евентуално закъснение, вследствие трудности с техниката (аварии, повреди, кражба и др.);

Мярка 2: Увеличаване на техническите ресурси – строителна механизация и автотранспорт. Замяна на евентуално аварирала и/или открадната техника. Целта е

преодоляване на евентуално закъснение, вследствие трудности с техниката (аварии, повреди, кражба и др.).

(4) Обезпечаване доставката на качествени материали на строителната площадка

Мерки за предотвратяване:

Мярка 1: Контрол при поръчване на материалите,

Мярка 2: Регулярен мониторинг на материалите.

Мерки за преодоляване:

Мярка 1: Осигурени материали за изпълнение на обекта;

Мярка 2: Следене за навременното поръчване на материалите.

(5) Обезпечаване качеството на строителството

Мерки за предотвратяване

Мярка 1: Оптимално използване на ресурси;

Мярка 2: Планиране и организация на работата.

Мерки за преодоляване:

Мярка 1: Регулярен контрол на изпълнение на отделните видове строително- монтажни работи;

Мярка 2: Осигуряване на технико-икономически оптимално изпълнение на строително-монтажните работи.

За всички мерки, изброени по-горе са посочени дейностите, свързани с текущото им прилагане, както и тези които ще бъдат предприемани в случаите на отклонения от изпълнението им. Определени са отговорните лица за приложението им, техните задачи и отговорности.

Методология на работа, съобразена с техническата документация и особеностите на обекта на възлагане, включително при допустимите варианти по прекъсването ѝ, както и за осигуряване на безопасна работа и почивка на експертите и строителните работници

Посочени са методите на работа, които ще се предприемат при възникване на ситуации по прекъсване изпълнението на обекта

В табличен вид са описани действията на ръководния състав, на специалистите, на техниците и на трудовия ресурс (работници), които ще бъдат предприети при възникване на ситуации по прекъсване изпълнението на обществената поръчка от страна на Възложителя и при подновяване на строителството.

В едната от таблиците са описани действията при спиране на строителството, а във втората от тях – действия при подновяване на строителството. За всяко от действията е определено отговорно лице.

***********************************************************************

След всестранно и пълно обсъждане на Предложението за изпълнение на поръчката и приложенията към него, представени в офертата на

„Сградостроителство Триадица“ ДЗЗД и в резултат от направения преглед и анализ на съдържанието им, съпоставяйки ги както с изискванията, одобрени от Възложителя, така и с предложенията, съдържащи се в конкурентните оферти, Комисията единодушно дава посочената по-долу в таблицата оценка на обсъжданото

предложение по показател П1 - „Технологична последователност и организация за изпълнение на поръчката“, обосновавайки я със следните мотиви:

Показател за оценка на техническото предложение	Макс. брой точки	Брой точки, дадени от Комисията	Мотиви на Комисията
			Потенциалният Изпълнител е възприел подход за разписване на изискуемата за целите на възлагането Строителна програма за организация и изпълнение на поръчката (Програма/та) по начин, представящ ясно визуално разпределяне на отделните части на текстовото описание, относимо към съответните дейности от предмета на поръчката и към предлаганите от Обединението технологии и подход за изпълнение, с конкретна референция към спецификите на всяка от строителните интервенции, включени в предметния обхват на възлагане и последователно съотнасяне на тези видове дейности към конкретния строеж, обект на настоящата обществена поръчка.
Технологична последователност и организация за изпълнение на поръчката	2 т.	2 т.	Установява се също така, че при структуриране последователността на изложението са следвани изискванията, разписани в т. 2.3.1.1. от Раздел IV на Поканата за представяне на оферти, с отделни, конкретни и уместни вмъквания на текстове, съобразени с условията в най-високата скала от утвърдената за целите на възлагането Методика за оценка на офертите.
			В съдържанието на Програмата с различна степен на задълбоченост са описани необходимите технологии както за разрушаването на съществуващата едноетажна сграда, така и за изграждането на новия учебен корпус и физкултурен салон към 126то ОУ, технологичната им последователност и избран подход за изпълнение.
			В основната си част, изложението следва ясна насоченост конкретно към обекта на възлаганите интервенции и което изложение в отделните му части се характеризира със следното:
			(1) В първата систематично

обособена част на анализираната Строителна програма, на 46 страници, Потенциалният Изпълнител е направил детайлно представяне както на подлежащата на премахване постройка, така и на отделните дейности, които предвижда да изпълни, в определена, ясно описана от него последователност. Предложените от Икономическия оператор технически решения са насочени конкретно към сградата, обект на разрушаване, по отношение на която сграда, на дворното ѝ пространство и на отделни нейни помещения, в съдържанието на Програмата е направено и визуално онагледяване.

Предвидени са три основни етапа за изпълнение на разрушителните дейности (подготвителни работи, премахване на сградата и предаване на разчистената площадка) и е направено представяне на последователността и подхода за осъществяването им.

Определени са два метода за реализиране на разрушаването – последователен и поточен, като същите са ясно обвързани с конкретния обект на интервенция. Обяснено е например, че приложимостта на поточния метод се определя от последователното и равномерно разгръщане на разрушителните работи и последователното завършване на отделните етапи, равномерно използване на техническите ресурси и работните екипи.

Последователността на разрушаване е подробно описана и детайлно представена по елементи на премахване от стр. 5 до стр. 18 на Програмата, обхващайки: бордюрите и асфалтовата настилка в близост до сградата, демонтаж на врати, каси, дограми, съществуващи мебели и друго оборудване в сградата, покрив, панели, скелетна/метална конструкция, фундаменти и т.н.

Всяко описание на подетапите на изпълнение е придружено и с визуално представяне с конкретни снимки на: покривната конструкция, фундаментите, вътрешните сградни

инсталации, оборудване и обзавеждане

в класните стаи и обслужващите помещения, тротоарна и асфалтова настилка около сградата, който факт еднозначно сочи добрата запознатост на Икономическия оператор със сградата и предпоставя извод, че при подготовката на офертата си, същият е направил предварителен обстоен и детайлен оглед на обекта на интервенция.

Изрично е декларирано, че няма да се разрушават или премахват каквито и да е други съществуващи сгради, конструкции или други обекти, включително дървета, освен ако няма изричната инструкция за това от страна на Строителния надзор, както и че ще бъдат взети всички необходими предпазни мерки за предотвратяване нанасянето на щети върху всички обекти, разположени на или в близост до площадката.

За всяка от предвидените за изпълнение и последователно описани дейности по премахването на сградата, са определени и конкретни човешки и технически ресурси (експертен и работен екип, респ. оборудване, строителна механизация и инструменти).

Предвидено е разделно сортиране и събиране на генерираните от разрушаването строителни отпадъци, тяхното транспортиране и депониране, вкл. и с предложение за запазването и извозването им до складови площи за бъдещо повторно използване.

Разписани са мерки за здравословни и безопасни условия на труд – при изпълнение на самите разрушителни дейности, при работа със строителни машини, при извършване на товароподемни операции и др. Предложени са и конкретни мерки за пожарна безопасност.

Направено е подробно представяне на предвижданите от Потенциалния Изпълнител мерки и действия за временна организация на движението по време на разрушителните дейности

– изготвяне, периодично актуализиране и съгласуване на проект за ВОБД. Прави впечатление обаче, че

предвидените мерки са насочени

основно към действия на пътното платно, сигнализация, затруднения при паркиране и струпване на строителна механизация.

Разписан е конкретен подход за обезопасяване на района и осъществяване на ВОД, с предлагане на конкретни алтернативни обходни маршрути – по ул. „Кестенова гора“, по бул. „Гоце Делчев“ и т.н., като всеки от тези маршрути е представен на нарочна карта.

Описани са и конкретни, предвиждани от Обединението действия за намаляване негативното влияние от разрушителните интервенции върху кръга засегнати лица, като предложените мерки основно и преимуществено са насочени към живущите в района на строителната площадка.

Представени са и мерки и действия, които се предвижда да бъдат предприети за максимално ограничаване на неудобствата на учащите в основната сграда на 126то ОУ, но при тези конкретни мерки се установява липса на задълбоченост в обсъждането, по начина, по който това е направено спрямо действията, касаещи жителите на квартала.

Предвидени са и са обсъдени аспекти на влияние на разрушителните дейности върху околната среда (шум, запрашеност) и мерки за предотвратяване, минимизиране и преодоляване на влиянието им. Всяка мярка е описана с нейната същност, обхват, конкретни дейности за изпълнението ѝ, отговорен и контролиращ експерт по изпълнението, приложими нормативни изисквания и очаквано въздействие на мярката.

Предвиден е нарочен екип

„Разрушителни дейности“, като са описани неговите функции и конкретни задължения и отговорности за премахване на сградата.

(2) Основната част на Строителната програма обхваща предложението на Потенциалния

Изпълнител за изпълнение на

строително-монтажните работи по изграждане на новата сграда на училището (учебен корпус и физкултурен салон).

Последователно и подробно (от стр. 46 до стр. 134) е направено описание на технологиите за изпълнение на подлежащите на осъществяване строителни дейности, като същите са разгледани в структурната и систематичната им подреденост в Количествената сметка. За всяка дейност е предвидена и посочена необходимата за изпълнението ѝ техника, механизация, инструменти, експертен и работен екип. Описани са характеристиките, функционалното предназначение, а в приложимите случаи и свойствата на отделните, подлежащи на влагане материали.

Предложена е конкретна етапност на изпълнение и съответстващ ѝ технологичен подход, планиран от Потенциалния Изпълнител.

Обособена е конкретна точка, наименувана „Аргументи за приетата технологична последователност на изпълнение“, отразеното в която съдържание, по мнение на Комисията, по същество преповтаря последователността от действия, които отделните експерти на Обединението ще изпълнят в отделните етапи на строителството. Конкретната мотивировка и аргументация по отношение избора на определената от Икономическия оператор последователност на изпълнение, е слабо изразена.

Що се касае до самата технологична последователност на строителните интервенции, тяхната взаимообвързаност и съгласуваност, Потенциалният Изпълнител е направил препратка към представения от него Линеен график, като е дадено пояснение, че при определянето на сроковете за изпълнение на отделните видове СМР е отчел технологичния подход, който е предложил, както и че е взел под внимание организацията, която е предвидил да създаде на обекта и обезпечаването на всеки вид

СМР със съответните ресурси

(механизация и работна ръка). Така направената препратка към Линейния график обаче, Комисията счита, че не отговаря в максимална степен на поставените от Възложителя изисквания, по причина на това, че дори и визуално да онагледява последователността на дейностите, тяхната взаимовръзка и ресурсна обезпеченост, графикът е отделно приложение (прил. №2) на Техническото предложение, което подлежи на самостоятелна преценка от страна на настоящия помощен орган за относимостта и съответствието му, като същият не може да замести текстовата описателност, която трябва да бъде отразена в Строителната програма (прил. №1). Както ясно е подчертано от Възложителя в т. 2.3.1.2. на Раздел IV от Поканата за представяне на оферти, графикът трябва да представя предложената от Потенциалния Изпълнител Строителната програма, като прецизира съответните дейности. Същият следва да е съобразен с технологичната последователност на строителните процеси, като отразяването на дейностите (и в двете части на Графика) следва да бъде в строго съответствие със структурата и организацията, разписани в Строителната програма. Видно от посоченото, целта на Линейния график е да онагледи, конкретизира и прецизира отделни дейности, процеси, последователност, които вече са разписани и се съдържат в текста на Строителната програма, а не да замести съдържанието ѝ, или пък самият този график (отделни негови части) да е пренесен вместо текстово описание в Програмата.

Предложени са конкретни и относими мерки за ограничаване на неудобствата и затрудненията в обичайния учебен и работен процес, осъществяван в основната и функционираща сграда на училището. Определени са рисковите фактори, които могат да окажат влияние, като: шум, запрашеност, вибрации

при работа, генериране на отпадъци,

осигуряване на достъпност, и са предвидени конкретни мерки и действия за намаляване негативното им въздействие. Идентифицирани са и случаи и приложими действия при евентуално отклонение от предвидените мерки.

Разписан е начинът на достъп до строителната площадка, ведно с нагледен снимков материал и съответни карти и обозначения върху тях на предвижданото движение от и към обекта, доставка на материали и извозване на строителни отпадъци. Предложени са и ясно определени алтернативни обходни маршрути.

Описани са обективни и приложими мерки и условия, които се планира да бъдат създадени за работа при неблагоприятни метеорологични условия (с конкретно идентифицирани два основни фактора на влияние), както и конкретните дейности, които ще могат да бъдат изпълнявани, с цел да не се прекъсва работния процес и да се спазят предвидените срокове за реализация на строителството, включително и с определяне на отговорните експерти за прилагане и спазване на мерките.

Представени са съответно предвижданите от Икономическия оператор дейности по доставка на необходимите за обекта материали, определяне на местата за тяхното и на необходимото оборудване складиране, условията за престой на хора и техника през различните етапи на изпълнение, организация за охрана на обекта и техниката, санитарно и битово обслужване на изпълнителския състав, както и предвидените мерки за безопасни условия на труд. Представена е и обвързаността на предвиденото за използване оборудване в отделните етапи на изпълнението, като е обоснована неговата относимост към конкретна строителна операция.

Описани са факторите, които могат да окажат негативно влияние върху околната среда, ведно с кореспондиращи мерки за тяхното предотвратяване, ограничаване и

преодоляване.

Разписани са и мерки за намаляване затрудненията в отделни аспекти на ежедневието – физически достъп, транспортни затруднения, временно ограничаване на движението, достъп до комунални услуги, с идентифициране на конкретни действия и отговорни експерти.

Обхваната е и проблематиката за здравословни и безопасни условия на труд, замърсяване (на строителната площадка, улици, инфраструктура), като са предложени и съответни мерки и действия, относими към всеки от разписаните фактори на проявление.

Предвидени са необходимите за качествено изпълнение на строителството съгласувателни процедури и срещи с Възложителя, проектанта, Консултанта, упражняващ строителен надзор, засегнатите от строителството лица – живущи в района на обекта, ръководство на училището, родители на учащите в него деца.

Описателно са представени и предвижданите мерки и действия за извършване на необходимите тествания и изпитвания, предаване на обекта на Възложителя, както и други дейности и поддейности, необходими за постигане целите на поръчката.

В обсъжданата Програма се наблюдава подробно, ясно и конкретно насочено към настоящата обществена поръчка описание на предлаганите от Потенциалния Изпълнител организация, управление и координиране на изпълнението, включително описание на човешките и технически ресурси, необходими за подлежащите на изпълнение дейности. В предложението са обхванати конкретните действия, задачи и отговорности на всеки един от експертите от инженерно- техническия състав, в съответната негова област на компетенции. Описани са координационните връзки и взаимоотношенията на лицата от ръководния екип с тези от изпълнителския състав.

Предложена е методология на

работа със синхронизация на дейностите между екипите на Обединението, Възложителя и останалите участници в строителния процес. Обърнато е внимание на стриктното водене на техническата документация – изготвяне на актове и протоколи, съпътстващи изпълнението на строителните операции и влаганите материали. Предложената схема на координация, синхрон и субординация между отделните екипи е ясна и подробна.

Едновременно с това е видно последователно и детайлно описание на лицата от предвидените изпълнителски екипи, тяхната организация и разпределение на функции, роли и отговорности, обвързани с отделните дейности по етапи на изпълнение. Показана е обезпеченост на екипите със съответната механизация и оборудване, която гарантира оптимална времева ангажираност при изпълнението.

В описанието се установява направен от Потенциалния Изпълнител конкретен, ясен и относим именно към настоящия обект на строителна интервенция анализ на обстоятелствата, които могат да предизвикат затруднения в планираната организация на строителната площадка. Безусловно видно и устновимо от направеното по- горе описание на предложената от него Програма е и наличието на конкретно предложени от него приложими и ефективни мерки за предотвратяване на тези затруднения и/или за преодоляването им, в случай, че се проявят.

На основание така направения от нея подробен анализ и след съпоставка на обсъжданата оферта с тази на другия допуснат до този етап на възлагане Потенциален Изпълнител, Комисията формира заключение, че независимо от факта, че представеното от

„Сградостроителство Триадица“ ДЗЗД техническо предложение (в неговата съвкупност от документи и

приложения), се отличава с видни

преимущества спрямо това, представено от конкурентния Потенциален Изпълнител, по причина на изтъкнатата по-горе липса на необходимата задълбоченост в отделни части на предложението (макар, че същото обхваща и включва всички необходими и изискуеми компоненти), то не би могло да бъде оценено в най-високата скала, съобразно одобрената от Възложителя методика за оценка, а следва да му бъдат поставени 2 точки.

***********************************************************************

VI.Б) Предложение за изпълнение на поръчката, съдържащо се в офертата на

„НСК СОФИЯ“ ЕООД - оферта с вх. № РТР23-ТД26-2452(4) от 10.01.2024 г.

Както вече посочи по-горе в Раздел III от констативната част на настоящия Протокол (частта, отразяваща извършените от Комисията действия по отваряне на офертите и подписване на съдържащите се в тях документи, формиращи Техническите и Ценовите предложения), като елемент от представената от „НСК София“ ЕООД оферта е представена самостоятелно оформена папка, включваща в съдържанието си конкретни документи, касаещи Техническото предложение и които документи са следните:

- Предложение за изпълнение на поръчката, попълнено по обр. №2, подписано и подпечатано на всяка страница, електронно номерирано от стр. 1 до стр. 4;

- Декларация, че при изготвяне на офертата си, Потенциалният Изпълнител е спазил задълженията, свързани с данъци и осигуровки, опазване на околната среда, закрила на заетостта и условията на труд – попълнена по образец №3 и подписана от представляващия Дружеството;

- Електронен носител, съдържащ файл, наименуван „Техническо предложение“, при прегледа на който се установи, че се състои от пет страници – сканирани копия на представените на хартиен носител документи, а именно: Предложението за изпълнение на поръчката (обр. 2) и декларацията по чл. 39, ал. 3, т. 1, б. „д“ от ППЗОП (обр. 3), разгледани в предходните два абзаца.

При направения от нейна страна повторен преглед както на съдържанието на въпросната папка и на приложения в нея електронен носител, така и на всички останали папки и пликове, формиращи в съвкупността си офертата на „НСК София“ ЕООД, Комисията отново установи, че нито на хартиен носител, нито в съдържанието на приложените CD-R дискове, Потенциалният Изпълнител не е приложил повечето от изискуемите като задължителна част от Техническото предложение документи, а именно:

- Строителна програма за организация и изпълнение на поръчката,

- Подробен линеен график за изпълнение на строителството и Диаграма на работната ръка;

- Спецификация на основните материали.

Действително, при направената от нея проверка в записите на приложения от Потенциалния Изпълнител опис на документите в офертата му, Комисията констатира, че в т. 5.1. и в т. 5.2. от същия този документ е направено отбелязване, че като част от Техническото предложение са представени в оригинал и: Строителна програма за изпълнение на поръчката и Подробен Линеен календарен график, придружен от Диаграма на работната ръка, обозначени съответно като „Приложение №1 и №2 към обр. №2“, но такива приложения, в действителност, настоящият помощен орган не установи физически да са приложени в нито една от частите (папките) на офертата.

Що се касае до изискуемата като задължителен елемент от офертата спецификация на основните материали, които се предвижда да бъдат вложени в строителството и която би следвало да е оформена като приложение №3 към обр. №2, дори и в цитирания опис на документите, Потенциалният Изпълнител не е отразил, че такава спецификация е изготвена от него и приложена като част от офертата.

С цел коректност и обективност в отразяването на установените от нея факти, Комисията намира за необходимо да посочи и това, че на последната страница от представеното от него Предложение за изпълнение на поръчката (обр. №2), Икономическият оператор е отбелязал, че прилага всяко едно от трите изискуеми като задължителни приложения, изброени по-горе, което негово декларативно волеизявление не променя факта, че визираните документи реално липсват в офертата, както и обстоятелството, че тази непълнота прави Техническото предложение на Потенциалния Изпълнител несъответно на поставените от Възложителя изисквания за задължително минимално съдържание.

Предвид така установените липси и непълноти в офертата на „НСК София“ ЕООД, Комисията счита, че следва да предложи този Потенциален Изпълнител за отстраняване от провеждания вътрешен конкурентен избор, аргументираните и обосновани мотиви, за което ѝ заключение, се изразяват в следното:

В Раздел IV „Изисквания към съдържанието и обхвата на офертите и необходимите документи. Указания за подготовка на офертите“, т. 2.3. от одобрената от Възложителя покана по чл. 82, ал. 4 от ЗОП, е обективирано изискване, съобразно което, като част от Техническото си предложение, Потенциалният Изпълнител трябва да представи и изискуемото на основание чл. 39, ал. 3, т. 1, б. „б“ от ППЗОП, Предложение за изпълнение на поръчката, изготвено в съответствие с Техническата спецификация и утвърдения за целите на провеждания вътрешен конкурентен избор образец №2, по отношение на което предложение, изрично е посочено, че задължително трябва да включва като минимум в съдържанието си, или като отделни приложения конкретно, подробно и детайлно изброени елементи, относими към изпълнението на възлаганата обществена поръчка, а именно:

(1) Строителна програма за организация и изпълнение на поръчката, досежно която ясно е указано, че трябва да бъде оформена като Приложение №1 към обр. №2, с уточнението, че същата като елемент на Техническото предложение на Потенциалния Изпълнител е обвързваща за него по отношение на изложените в съдържанието ѝ обстоятелства. Подчертано е също така, че Строителната програма поражда задължение за Изпълнителя по договора за нейното спазване;

(2) Подробен Линеен календарен график, който, съгласно изискванията на Възложителя следва да бъде оформен като Приложение № 2 към обр. №2 и да е придружен от Диаграма на работната ръка;

(3) Спецификация на основните материали, които се предвижда да бъдат вложени в строителството, съобразени с предлаганата технология на изпълнение, по отношение на която спецификация е дадено указание да е подготвена като Приложение

№3 към Предложението за изпълнение на поръчката.

Важността на прилагането на спецификацията на основните материали следва и от пояснението, отбелязано от Възложителя с троен знак за внимание, според което:

„Приложената като част от офертата Спецификация обвързва Потенциалния

Изпълнител с предложените от него основни материали, ако бъде избран за Изпълнител, като същите ще са елемент от изпълнението на сключения договор. Спецификацията служи и за проверка и преценка качествените предимства на направеното от Икономическия оператор предложение“.

В допълнение, за всяко едно от така изброените приложения, изискуеми като задължително минимално съдържание на Техническото предложение, последователно са разписани подробни, ясни и недвусмислени указания, касателно конкретното съдържание на всеки един от посочените документи, наличието на което е изведено като условие за допустимост на участващите във възлагането Икономически оператори.

На следващо място, следва да се обърне внимание и на факта, че в утвърдената от Възложителя за целите на настоящето възлагане Методика за определяне комплексната оценка на офертите, експертната оценка, която комисията следва да извърши е по показател „Технологична последователност и организация за изпълнение на поръчката“ (П1), който е и с по-голяма тежест спрямо другия (ценови) показател за оценка. Съгласно методиката, поставянето на точките по показател П1 зависи от това до каква степен Строителната програма, представена от съответния Потенциален Изпълнител отговаря на изискванията на Възложителя, разписани в обсъдената по-горе т. 2.3. на Раздел IV от Поканата за представяне на оферти.

Предвид обстоятелството, че нито едно от визираните, поставени от Възложителя изисквания (както към съдържанието на Техническото предложение, така и по отношение на отделните елементи, предпоставящи конкретната оценка по техническия показател), не е оспорено в законоустановения срок, същите тези изисквания, на основание разпоредбата на чл. 101, ал. 5 от ЗОП са придобили задължителен характер и всеки Потенциален Изпълнител, подавайки офертата си е бил длъжен да се съобрази с тях. Още повече, че съобразно разпоредбата на чл. 39, ал. 1 от ППЗОП, транспонирана и в последния абзац на т. 1, Раздел IV от Поканата за представяне на оферти (стр. 24), с факта на подаването на офертата се счита, че Потенциалният Изпълнител се съгласил с всички условия на Възложителя.

Придържането към утвърдените условия от страна на Потенциалните Изпълнители при изготвяне на техните оферти е задължително, както по силата на цитираната по-горе норма на Закона за обществените поръчки (чл. 101, ал. 5), така и с оглед редица текстове, отразени в самата документация, утвърдена за целите на настоящето възлагане. Така именно в Раздел IV, т. 1 „Условия за валидност“, абзац трети и четвърти от Поканата за представяне на оферти, са поставени условия, съобразно които: „Потенциалният Изпълнител трябва да проучи всички образци, условия и спецификации, утвърдени за целите на настоящия вътрешен конкурентен избор. Отговорността за правилното разбиране на условията за участие се носи единствено от всеки Потенциален Изпълнител. Невъзможността да предостави цялата изискуема информация, както и представянето от негова страна на оферта, неотговаряща на условията на Възложителя, е риск за Потенциалния Изпълнител и може да доведе до отстраняването му на основание чл. 107, т. 2, б. „а“ от ЗОП“.

Тук е мястотото да се обърне внимание и на факта, че с твърде голяма категоричност, в пояснението, обозначено с привличащия внимание текст „!!! ВАЖНО, на стр. 33 от Поканата по чл. 82, ал. 1, т. 4 от ЗОП, Възложителят е предвидил и санкционни последици, в хипотеза на неспазване на визираните, поставени от него изисквания, които, предвидени от него рестрикции са ясно и недусмислено разписани в следните текстови отразявания:

„(1) Независимо от обстоятелството, че като елемент от оценката на Техническите предложения, Възложителят не е обхванал всички от изискуемите за включване в същото параметри на изпълнение ...................., визираното съдържание на Предложението за изпълнение на поръчката (в което число и индивидуализираните негови приложения), следва да се приема като минимално изискуемо и задължително по обхват, предвид обстоятелството, че липсата на един или повече от изброените

като минимум елементи от съдържанието на Предложението за изпълнение и Строителната програма, е предпоставка за отстраняване на Потенциалния Изпълнител, поради неизпълнение на това предварително поставено и обявено условие по смисъла на чл. 107, т. 2, б. „а“ от ЗОП“,

както и:

„(2) Ако Потенциален Изпълнител не представи Предложение за изпълнение на поръчката и/или някое/и от приложенията към него, или ..........................., този Потенциален Изпълнител ще бъде отстранен от участие“.

В тази връзка, Комисията приема, че ако Потенциалният Изпълнител е считал, че всички горецитирани изисквания не са били в достатъчна степен ясно разписани в Документацията по провеждания вътрешен конкурентен избор, то той е имал правната възможност да поиска разяснения относно предвидения начин на изготвяне и представяне на офертата, включително и касателно отделните приложения към Предложението за изпълнение на поръчката.

Изискванията, обективирани в отделни части на Документацията по провеждания вътрешен конкурентен избор, посочени в предходните абзаци, явно не са отчетени от Потенциалния Изпълнител при подготовката на Техническото му предложение, а както бе посочено и по-горе, безусловно правило, важимо за всяка възлагателна процедура (включително и за настоящата), по аргумент от чл. 101, ал. 5 от ЗОП е офертите на участващите във възлагането Икономически оператори, да отговарят на изискванията, заложени в документацията за участие, иманентна част от която са и цитираните указания за поотделно и конкретно разписване и прилагане като задължителна неразделна част от Предложението за изпълнение на поръчката и на: Строителна програма за организация и изпълнение на поръчката, Подробен линеен график за изпълнение на строителството с Диаграма на работната ръка и Спецификация на основните материали, с оглед на което, Комисията счита, че липсата на съобразвяне от страна на „НСК София“ ЕООД с всяко отделно от тези условия, следва да се квалифицира като допуснато съществено нарушение на изискванията на Възложителя.

Условията в приетите от „НСК София“ ЕООД изисквания от документацията за участие (което приемане е обективирано много категорично и в направената от него ясна декларация в т. 10 от Предложението му за изпълнение на поръчката), както вече Комисията имаше възможност да посочи, са задължителни за Икономическия оператор, като преценката за съответствието на офертата с предварително определените условия следва да бъде направена от настоящия помощен орган, и при която именно проверка, при констатирано несъответствие, същият е длъжен да предложи нередовния Потенциален Изпълнител за отстраняване от участие.

Освен посоченото, повече от безспорно е, че липсата на представена Строителна програма за организация и изпълнение на поръчката препятства и прилагането на одобрената от Възложителя методика за оценка на офертите. В методиката, както вече беше индикирано, не е предвиден случай, при който изобщо не е представена информация за предлаганата от Потенциалния Изпълнител технологична последователност и организация за изпълнение на поръчката, следователно, Техническо предложение, в което липсва Строителна програма за организация и изпълнение на поръчката, не би могло да бъде оценено.

В контекста на изложеното, тук е мястото да се посочи, че Потенциалният Изпълнител е този, който изготвя Техническото предложение в офертата си за участие, поради което и именно той носи отговорността за допуснатите липси, пропуски и грешки в съдържанието му, респ. отговорността за изготвяне на коректна оферта, съобразена с изискванията на условията по процедурата (какъвто именно е обсъдения по-горе императив на чл. 101, ал. 5 от ЗОП).

Помощният орган на Възложителя от своя страна, не следва да носи отговорност за последствията от това да тълкува волята на конкретен Стопански субект или да извършва действия за отстраняване на пороците в представената оферта, а е задължен на първо място да спазва заложените в документацията изисквания, доколкото това е

условие за законосъобразно провеждане на вътрешния конкурентен избор. Всяка оферта, несъобразена с условията на Възложителя, трябва да се отстрани, на основание на чл. 107, т. 2, б. „а“ от ЗОП като неподходяща, по смисъла на §2, т. 25 от ДР на ЗОП (оферта, която не отговаря на изискванията за изпълнение на поръчката).

Именно спазването на изискванията на Възложителя - така, както са влезли в сила, е тази формалност на правния ред, която гарантира и равнопоставеността на правните субекти. В този смисъл, като се спазва изискуемата „форма“ на волеизявление, в процеса на разглеждане и оценка на подадените оферти се гарантира, че субективизмът би бил сведен до минимум в тази част от оценъчната дейност. На тази плоскост, именно понятието за „точно“ спазване на одобрените условия на възлагане (заложено в многократно визираната норма на чл. 101, ал. 5 от ЗОП) е пък тази „форма“ на проявено поведение и активност, която се изисква от Потенциалния Изпълнител, респективно липсата на която се санкционира, тъй като в противен случай принципът за равнопоставеност би бил опорочен. Допускането на нередовния Икономически оператор и класирането му наравно с останалите Потенциални Изпълнители, които са спазили коректно и точно изискванията на Възложителя, би означавало да се наруши императивно установените в чл. 2, ал. 1, т. 1 от ЗОП принципи.

В обобщение на гореизложения задълбочен и обстоен анализ, направен от нея на установените факти, Комисията счита, че констатираните нарушения на ЗОП (101, ал. 5) и на указанията от Поканата за представяне на оферти и приложените към нея образци (утвърдени от Възложителя, неоспорени в хода на възлагането и съответно – влезли в сила), при изготвянето на офертата на този Потенциален Изпълнител, не биха могли да бъдат санирани и по реда на чл.104, ал. 5 от ЗОП/чл. 54, ал. 13 от ППЗОП.

Предвид така обоснованите от нея изводи, едновременно и приемайки, че липсата на приложени в офертата на „НСК София“ ЕООД изискуемите като задължителни части от Техническото му предложение три конкретни приложения (съдържанието на отделни от които е и съществено необходимо за формиране на оценката, съобразно утвърдената от Възложителя методика), е пропуск от категорията на съществените, Комисията счита, че допускането му от страна на Икономическия оператор е довело до представяне на неподходяща оферта по смисъла на §2, т. 25, предл. първо от ДР на ЗОП, което обстоятелство обосновава на самостоятелно основание предложението ѝ до Възложителя да отстрани Дружеството от участие на основание чл. 107, т. 2, б. „а“ и т. 5, предл първо от ЗОП, във връзка с чл. 101, ал. 5 от ЗОП.

***********************************************************************

VI.В) Предложение за изпълнение на поръчката, съдържащо се в офертата на

„ОБЕДИНЕНИЕ БУЛСТРОЙ“ ДЗЗД - оферта с вх. № РТР23-ТД26-2452(5) от 10.01.2024г.

Комисията пристъпи към проверка обхвата на документите, формиращи Техническото предложение на последния от допуснатите Потенциални Изпълнители, отново с цел преценка съответствието им с условията за пълнота и комплектуваност, съобразно разпоредбата на чл. 39, ал. 3, т. 1 от ППЗОП и изискванията на Възложителя, обективирани в Раздел IV „Изисквания към съдържанието и обхвата на офертите и необходимите документи. Указания за подготовка на офертите“, т. 2.3. от Поканата за представяне на оферти.

Както Комисията вече обсъди и в установителната част на съставения от нея Протокол №1, разглежданото Техническо предложение, представено от „Обединение Булстрой“ ДЗЗД включва в съдържанието си следните документи:

а) Предложение за изпълнение на поръчката, попълнено по одобрения за целите на възлагането обр. №2;

б) Документ, наименуван „Строителна програма за организация и изпълнение на поръчката“, оформена като Приложение №1 към предложението за изпълнение на поръчката,

е) Декларация с правно основание чл. 102, ал. 1 от ЗОП, в съдържанието на която е обективирано правеното от представляващия Обединението волеизявление, според което информацията, съдържаща се в Техническото му предложение има конфиденциална информация, във връзка с наличието на търговска тайна. Заявено е и желанието му същата тази информация да не бъде разкривана от Възложителя, освен в предвидените от закона случаи.

Всеки отделен от изброените по-горе документи е представен както в оригинал на хартиен носител, така и в електронен вид, подписан с валиден КЕП от представляващия Обединението.

След така извършената от нея формална проверка за съответствие на Техническото предложение на Обединението с изискванията за пълнота от гледна точка изискуемо съдържание, Комисията пристъпи към преглед по същество на представеното Предложение за изпълнение на поръчката, в резултат от което установи следното:

„Обединение Булстрой“ ДЗЗД е представило Предложение за изпълнение на поръчката, изготвено по образец №2 от Документацията за участие, в съдържанието на което е включена информация относно следното:

 Предлаганият от Обединението срок за изпълнение на всички строителни дейности от обхвата на възлагане календарни дни (!!! Информацията е заличена

на основание чл. 102, ал. 1 от ЗОП, поради направено от Потенциалния Изпълнител позоваване на конфиденциалност).

*** Във връзка с направеното заличаване на информация на основание чл. 102, ал. 1 от ЗОП (задължителен за спазване от страна на помощния орган по отношение на информация и данни, неподлежащи на оценка и защитени от Потенциалния Изпълнител с нарочна декларация), едновременно и без да нарушава заявената от Икономическия оператор конфиденциалност, Комисията счита, че с цел спазване на въведените с чл. 2, ал. 1 от ЗОП принципи и преди всичко тези на равнопоставеност, недопускане на дискриминация, публичност и прозрачност, следва да бъде отразен факта, че оферирания от „Обединение Булстрой“ ДЗЗД срок за изпълнение на всички възлагани дейности (премахване на съществуващата едноетажна сграда и изграждане

на новата учебна сграда) е съобразен с изискванията на Възложителя, обективирани в Раздел II, т. 3 от Поканата за представяне на оферти.

 Обектирано е и волеизявление, съобразно което представителят на Обединението е запознат с поставеното от Възложителя условие, че предложените от Потенциалния Изпълнител Строителна програма и Линеен график са взаимно свързани и допълващи се като текстова/описателна част и графична част, както и че тяхното съответствие е задължително, а липсата на такова ще се счита, че е представена оферта, която не отговаря на предварително обявените условия на поръчката и същата тази липса ще е основание за отстраняването му на основание чл. 107, т. 2, б. „а“ от ЗОП.

 Заявена е и запознатост с предварително поставеното изискване, според което на отстраняване от участие подлежи Потенциален Изпълнител, в чийто Линеен график има липсващи изискуеми показатели, показва технологична несъвместимост на отделните строителни операции, както и противоречие със Строителната програма, инвестиционния проект, Техническата спецификация или други условия, заложени в Поканата за представяне на оферти или в нормативен акт, уреждащ строителните процеси.

 Икономическият оператор е предложил следните гаранционни срокове за видовете строително-монтажни работи, инсталации и съоръжения:

1. за всички видове новоизпълнени строителни конструкции на сгради и съоръжения, включително и за земната основа под тях години (!!! Информацията е

заличена на основание чл. 102, ал. 1 от ЗОП, поради направено от Потенциалния Изпълнител позоваване на конфиденциалност);

4. за вътрешни инсталации на сгради - ......... години (!!! Информацията е заличена на основание чл. 102, ал. 1 от ЗОП, поради направено от Потенциалния Изпълнител позоваване на конфиденциалност);

7. за дейностите по част „Озеленяване“ и част „Вертикална планировка“ - .........

години (!!! Информацията е заличена на основание чл. 102, ал. 1 от ЗОП, поради направено от Потенциалния Изпълнител позоваване на конфиденциалност).

Уточнено е, че гаранционните срокове започват да текат от датата на получаване на Удостоверение за въвеждане в експлоатация на обекта.

*** Отново във връзка с направеното от нея заличаване на информация на основание чл. 102, ал. 1 от ЗОП, който, както вече беше отбелязано и по горе е задължителен за спазване от страна на помощния орган по отношение на информация и данни, неподлежащи на оценка и защитени от Потенциалния Изпълнител с нарочна декларация, едновременно и без да нарушава заявената от Обединението конфиденциалност, Комисията отново застава зад мнението си, че с цел спазване на въведените с чл. 2, ал. 1 от ЗОП принципи и преди всичко тези на равнопоставеност и недопускане на дискриминация, публичност и прозрачност, следва да бъде отразен факта, че в резултат от осъществените на основание чл. 56, ал. 2 от ППЗОП преглед и анализ на оферираните от Икономическия оператор гаранционни срокове, както и съпоставката им с приложимите и относими нормативни актове, настоящият помощен орган намира, че същите тези срокове са съобразени с изискванията на Възложителя, обективирани в Раздел IV, т. 2.3.1.5. от Поканата за представяне на оферти по чл. 82, ал. 4, т. 1 от ЗОП, едновременно с което, съответстват на и не са по-ниски от нормативно установените минимални прагове в актуалната действаща редакция на чл. 20, ал. 4 от Наредба №2/2003 г. за въвеждане в експлоатация на строежите в Република България и минимални гаранционни срокове за изпълнени строителни и монтажни работи, съоръжения и строителни обекти, респ. не надхвърлят поставения от Възложителя праг от два пъти посочените нормативноустановени срокове.

 Потенциалният Изпълнител е декларирал запознатост с обстоятелството, че ще бъде отстранен от участие, в случай че в представената от него Строителна програма има липсващи изискуеми показатели, показва технологична несъвместимост на отделните строителни операции, както и противоречие с инвестиционния проект, Техническата спецификация и/или други условия, заложени в изискванията по провеждания вътрешен конкурентен избор, или в нормативен акт, уреждащ строителните процеси.

 Обективирано е и волеизявление, с което представляващият Обединението декларира, че е запознат с поставеното от Възложителя условие, че Потенциалният Изпълнител ще бъде отстранен при непредставяне на Предложение за изпълнение на поръчката и/или някое/и от изискуемите негови приложения, или ако представеното от него Предложение за изпълнение и/или някое/и от приложенията към него не съответства/т на изискванията на Възложителя и/или на Техническата документация.

 Обективирано е и удостоверяването, правено от страна на лицето, представляващо Обединението, че е запознато с поставеното от Възложителя условие, че представлявания от него Икономически оператор ще бъде отстранен от провеждания вътрешен конкурентен избор, ако в Предложението си за изпълнение на поръчката, и/или в някое от приложенията към него е допуснал вътрешна несъвместимост и/или противоречие, касаещо последователността и взаимообвързаността на предлаганите дейности по изпълнение на обекта на възлагане, на технология, материали, организация, човешки, технически ресурси или др., както и в което има наличие на текстове, показващи

непредназначеност към предмета на възлаганата обществена поръчка („паразитни“ текстове, отнасящи се до други процедури, други Възложители, Изпълнители или обекти).

 В приложение към обсъденото по-горе Предложение за изпълнение на поръчката (обр. №2), Потенциалният Изпълнител е представил изискуемата от Възложителя като минимално задължително съдържание на Техническото предложение Строителна програма за организация и изпълнение на поръчката, в съдържателната част на която е обективирана визията на Обединението относно изпълнението на комплекса от възлагани дейности.

!!! Тук е мястото да се посочи, че независимо от представената от

„Обединение Булстрой“ ДЗЗД декларация за конфиденциалност на информацията, като част от обсъжданото негово Техническо предложение, отчитайки факта, че конкретните предложения, обективирани в представената Строителна програма са обект на оценка, предвид избрания критерий за възлагане „оптимално съотношение качество/цена“, а технологичната последователност и организацията за изпълнение са един от показателите за оценка (показател П1), съобразно утвърдената от Възложителя Методика по чл. 70, ал. 7 от ЗОП, Комисията не е обвързана със задължението, съдържащо се в разпоредбата на чл. 102, ал. 1, изр. второ от ЗОП.

Приложимата в случая разпоредба, с която Потенциалният Изпълнител е декларирал запознатост и съгласие, подписвайки декларацията по утвърдения от Възложителя образец, е тази на чл. 102, ал. 2 от ЗОП, а именно: „Участниците не могат да се позовават на конфиденциалност по отношение на предложенията от офертите им, които подлежат на оценка“.

I. Организационно техническа част (Организационен план)

В началото е направено представяне на предмета и обхвата на възлаганата обществена поръчка, с акцент на „характерните особености“ на подлежащия за изпълнение обект – адрес, подход към учебната територия, стопански вход, вход на новопостроената сграда, очаквано повишаване нивото на подземните води при пролетното снеготопене, изпълнение на дейностите в условията на непрекъсната експлоатация на сградата.

1. Технологична последователност и организация за изпълнение на разрушителните дейности/дейностите по премахване на съществуващата едноетажна сграда

Описание на видовете разрушителни дейности

Конкретизирано е, че предмет на изпълнение е разрушаването на съществуваща в имота едноетажна масивна сграда със застроена площ от 533 м2 и разчистване на терена.

Записано е, че разрушаването ще се извършва по предварително изготвен план за разрушаване, изготвен от проектант, както и ПУСО, ПБЗ и ВОД.

Уточнено е, че разрушаването ще се извършва отгоре – надолу, като е описана следната последователност по дейности:

- демонтаж олуци, водосточни тръби, ламаринени и дървени обшивки по покрив;

- демонтаж на решетки на прозорци, прозорци и врати;

- демонтаж на елементи от инсталациите вътре в сградата, както и отвън по покрива и фасади;

- демонтаж на повърхностни слоеве настилки и облицовки, когато е приложимо;

- демонтаж хидроизолация и топлоизолация от покрив;

- демонтаж на покривна конструкция;

- демонтаж на преградни и външни стени, а когато в някои от стените има наличие на азбест, същите ще се демонтират съгласно здравните предписания и инструкциите за работа с азбест;

- демонтаж на подове и основи, чрез разбиване

Етапност на изпълнение на разрушаването на съществуващата сграда

Пояснено е, че в линейния график, изпълнението на разрушаването на сградата е дадено като Етап 1 от изпълнението на договора, а строителството на новата сграда като Етап 2. Заявено е, че организационните етапи по изпълнение на дейности по премахване на съществуваща сграда са следните:

Дейност 1 - Откриване на строителната площадка и мобилизация на обекта; Дейност 2 - Разрушаване на съществуваща постройка;

Дейност 3 - Предаване на разчистения терен.

Изброени са отделните поддейности и последователността им на изпълнение.

Последователност и взаимовръзка на дейностите и тяхната продължителност

Отбелязано е, че организацията на изпълнение ще бъде съобразена с условията в градска част и като се вземат предвид специфичните експлоатационни условия на обекта. За целта ще се въведат специални мерки за безопасност на работещите на обекта както и на учащите и работещите в училището.

Приложена е таблица-извадка от линейния график, в която според Потенциалния Изпълнител се вижда последователноста, продължителността и взаимовръзката между предвидените СМР. Отбелязано е, че общата продължителност на дейностите по разрушаване е 47 кал. дни.

Отчитане времето за подготвителни дейности

Записано е, че в календарния график това е времето за „Мобилизация“. Преди началото на работата по разрушаване, трябва да се планират отделните работни процеси, за да може да се определят предварително и с достатъчно точност средствата за контрол, които гарантират сигурността и здравето както на всички участващи в извършваните дейности, така и на случайните минувачи в района на обекта и работещите и учащи в училището.

От тази гледна точка е препоръчан опознателен оглед – за да се определят характерните особености на сградата, разположението и състоянието на съседните сгради и елементи на градската среда, които могат да бъдат засегнати от процесите по разрушаване.

В препоръчаните от Потенциалния Изпълнител дейности са и тези по:

- преглеждане на плановете;

- план на работата;

- методология;

- обучение и инструктажи;

- места за събиране на отпадъци;

- мобилизиране на необходимите строителни ресурси за изпълнение на разрушението;

- мобилизиране елементите на временното строителство – огради и времени прегради, сигнализация;

- схеми;

- обезопасяване на района и създаване на ВОД – обяснено е, че обезопасяването около строителната площадка и осигуряване безопасността на пешеходците от към ул.

„Твърдишки проход“ и ул. „Нишава“, както и от страна на училищния двор на 126-то ОУ ще се осъществи чрез изграждане на временни рампи/пасарелки, поставяне на звукови и светлинни сигнали, очертаване на транспортни маршрути за превозни средства, въвеждане на съгласуван с Общината и КАТ проект за ВОД, поставяне на предупредителни, информационни и ограничителни табели на кръстовищата преди и след строителния обект.

Технологичен подход за изпълнение на дейностите по премахването на съществуващата сграда, съобразно тяхната специфика. Аргументи за приетата технологична последователност

Отбелязано е, че демонтажните работи ще бъдат изпълнявани съгласно изготвения проект, при използване на подходящи технически средства, от горе-надолу, последователно и отвън-навътре при отстраняването на отделните слоеве, като по този начин, ще може да се прави мониторинг и оценка на слоеве/елементи на сградата, по отношение на опасността на разрушавания/демонтирания материал.

Пояснено е, че разрушаването на сгради и съоръжения е труден и отговорен процес, който изисква задълбочена подготовка и координация. Изборът на специализирана техника и оборудване се явява необходимо и най-важно условие за качественото, и не на последно място - безопасно разрушаване. Всяка сграда се състои от конструктивни възли и елементи, понякога доста различни по размери и вид на вложения материал. Поради това, разрушаването на сградите – големи или малки, изисква внимателен и интегриран подход.

Подчертано е също така, че поради специфичният характер на работата и наличието на множество опасни зони, демонтажните работи ще се изпълняват от обучени строителни работници под непосредственото ръководство на „Технически ръководител разрушителни дейности“.

Обсъдена е технологията на разрушаване на: метални части; хидро- и топлоизолационни покрития на покрива; външни и преградни стени; разрушаване на тухлена зидария; елементи от тухлени зидове; демонтаж на стени от плоскости/панели, съдържащи азбест; разбиване на стоманобетонни основи. За по-голяма част от изброените дейности е посочена и необходимата за осъществяването им техника.

Коментирано е паралелното (едновременно) изпълнение на две и повече дейности.

2. Технологична последователност и организация за изпълнение на строително- монтажните работи по изграждане на новата учебна сграда (учебен корпус и физкултурен салон)

Описание на видовете СМР необходими за изпълнение на поръчката

На десет страници в съдържанието на документа е копирана Количествената сметка от документацията по провеждания вътрешен конкурентен избор (вкл. и в частта за разрушаване на съществуващата сграда), като след табличното ѝ представяне е направено уточнение, че „Количествената сметка, освен, че представя дейностите за изпълнение на поръчката, служи като основа за изготвянето на подробния линеен календарен график (Приложение 2 към обр. 2)“.

Етапи на изпълнение на всяка от дейностите включени в обхвата на настоящата поръчка

Отделни етапи на изпълнение на всяка от дейностите

Дейност 1 - Откриване на строителната площадка и мобилизация на обекта

Твърди се, че подготовката на строителната площадка ще бъде основна стъпка от подхода за изпълнение на строителството, която ще стартира от момента на подписването с Възложителя на акт образец 2 за откриването на строителната площадка и определяне на строителна линия и ниво.

Посочено е, че правилната и навременна подготовка, съобразявайки се с условията и особеностите на обекта е основна предпоставка, обезпечаваща качествено и навременно изпълнение на поръчката през последващите етапи. През този етап ще се организира мобилизиране на работници, материали, строителна механизация, оборудване и техника, необходими за изпълнението на поръчката. Съвместно с Възложителя и съгласно предоставен План за безопасност и здраве ще се определи мястото и площадката за разполагане на елементите на временното строителство. Ще се въведат предвидените мерки, свързани със здравословните и безопасни условия на труд, в това число и временна организация на движението (при необходимост).

Изброени са всички необходими мерки, които ще се предприемат и са посочени така наречените „ключови моменти“.

Дейност 2 - Изпълнение на строително – монтажни работи

Отбелязано е, че това е етапът на същинското изпълнение на всички СМР от обхвата на поръчката. Разпределянето на отделните дейности и изпълнение на строителството ще зависи от:

- спецификата на обекта – разположение, достъп, експлоатация и др;

- вида на строителството - предвидените за извършване СМР, вкл. техния обем;

- метеорологични условия;

- срока на договора за изпълнение.

Сочи се, че при изпълнение на отделните видове строително-монтажни работи се предвижда паралено изпълнение на отделните видове работи, които не са зависими едни от други в технологично отношение, като за целта ще се използват различни звена.

Заявено е, че видовете работи, които не са обвързани технологично и организационно и не се създават предпоставки за проявления на специфични рискове, ще се изпълняват едновременно. При изпълнението на СМР ще бъде съобразена в пълна степен технологичната последователност, а също така и ще има приемственост между отделните изпълнители по звена. Ще се използва подходящо и съвременно оборудване, машини и съоръжения, качествени материали и добър екип, което е в основата на по-висока производителност и от там - по-кратки срокове на изпълнение.

Всички работи ще се изпълняват съобразно проектната документация и приложените Технически спецификации.

Дейност 3 - Демобилизация и приемане на обекта

Посочено е, че през този етап ще се демобилизират използваните строителни ресурси. Ще се разформироват огради, бариери и предупредителни знаци, фургони и др. елементи от временното строителство. Ще се извърши окончателно почистване на строителната площадка, едновременно с подготовката на документите за предаване на обекта, които се изготвят по време на строителството, а в този отделен етап се комплектоват и предават. Демобилизацията ще се извършва последователно по зони, след окончателно приключване на работата и изцяло ще завърши с предаването на готовия обект на Възложителя. Ще се оформи окончателно екзекутивната документация, ще се отстранят евентуалните забележки, ще се състави и подпише акт обр. 15.

Последователност, продължителност и взаимообвързаност на дейностите и

СМР

Декларирано е, че последователността на изпълнение ще бъде строго определена в зависимост от:

- спецификата на обекта - разположение, достъп и др;

- предвидените за извършване СМР – видове, количество и обем;

- метеорологични условия – важи най-вече за изпълнението на видове работи на открито;

- срока на договора за изпълнение – според продължителността, в която трябва да се изпълни и наличните към момента свободни строителни ресурси.

Посочени са факторите от които ще зависи продължителността на изпълнението на всяка дейност.

Взаимовръзка между отделните СМР

Записано е, че изпълнението на отделните видове СМР ще бъде в технологична последователност, съобразно нормативните изисквания и изискванията за безопасност на труда. Следвайки технологичната последователност на определените задачи при изпълнението на ключовите събития, стриктно ще се спазва правилната технология и предвиденото време, тъй като това може да се отрази на крайния срок или на качеството. За целта ще се осъществява непрекъснат контрол на изпълнението. Всички видове строителни дейности, изпълнявани на конкретен строеж ще са взаимно свързани, бидейки изпълнявани в технологична последователност една след друга, или едновременно в точно установен технически порядък.

Приложена е таблица, в която Потенциалният Изпълнител твърди, че се вижда последователноста, продължителността и взаимовръзката между СМР, съгласно Линейния график (Приложение 2 към обр. №2). В действителност, същата таблица представлява извадка на шест от колоните в лявата част от цитирания Линеен график, като след таблицата е направено обяснение как следва да бъдат проследени взаимовръзките между отделните дейности.

Отчитане времето за подготвителни дейности

Подготовка за строителство, от момента на подписване на Акт обр. 2/откриване на строителната площадка

Коментирани са въпроси, свързани с организация на строителната площадка и на подготовката ѝ по документи.

Временно строителство

Описана е подготовката на площадката на място, чрез основни положения на организацията на строителството и временно строителство.

Коментирано е изготвянето на схеми на:

- местата на строителната площадка, на които се предвиждат да работят двама или повече строителя. Места със специфични рискове;

- местата за складиране на строителни материали и оборудване, временни работилници и контейнери за отпадъци;

- разположението на санитарно-битовите помещения;

- работа на временно изкуствено осветление;

- сигнализацията за бедствия, авария, пожар или злополука, с определено място за оказване на първа помощ.

Организация на работната площадка в етапа на строителството

Разгледани са дейностите, касаещи:

- подготовка за изпълнение на дейностите/СМР в началото на работния ден;

- подготвителна дейност за изпълнение на отделна СМР.

Приложени са аргументи за приетата технологична последователност и са коментирани технически норми и стандарти (повечето от които неосъвременени), които ще се спазват по време на изпълнение на СМР и оказват влияние върху избора на технологичната последователност.

Постигане и гарантиране на качествено изпълнение

Декларирано е, че изпълнението на поръчката ще бъде извършено качествено, в технологична последователност и в договорения срок между страните. Задължително ще се спазва технологията на изпълнението на СМР и ще бъдат осигурени материали, отговарящи на стандартите. Ще се спазват мероприятията по опазване на околната среда, опазване на околните терени, за да се избегнат щети на държавни, общински и частни имоти, произтичащи от трудовата дейност. Ще бъдат осигурени условия за безопасна работа, съгласно с изискванията на нормативните актове по охрана на труда, по пожаробезопасността и по безопасността на движението.

Твърди се, че за изпълнението на настоящата обществена поръчка фирмата, разработва свой собствен план за осигуряване на качеството, с цел предоставяне на Възложителя професионални строителни услуги, съгласно заложените от Възложителя изисквания в техническата спецификация и проектите за обекта. Към настоящия момент, фирмата има внедрени и действащи системи за управление на качеството, отговарящи на изискванията на Стандарт ISO 9001.

Предложено е описание на система ISO 9001, ползите от нея и начините за проверки и осъществяване на контрол.

Отделено е внимание на темата за „Постигане на резултатите, съобразно изискванията на обществената поръчка“, чрез следните мерки:

- контрол на влаганите материали;

- контрол на изпълнението.

За всяка от мерките са коментирани: същност и обхват на мярката; план за изпълнение на мярката, подход, конкретни действия; експерт, ангажиран с прякото изпълнение, вкл. задълженията му; експерт от ръководния състав, контролиращ изпълнението, вкл. взаимовръзка и комуникация с контролните експерти (в който състав е включен и Строителния надзор); очакван ефект от прилагането на мярката.

Текущ контрол на изпълнението при отделните етапи на строителството

Описани са начините за контрол при:

- извършване на изкопи;

- изпълнение на насипни работи;

- изпълнение на кофражни работи;

- изпълнение на армировъчни работи;

- изпълнение на бетонови работи;

- изпълнение на зидарски работи;

- изпълнение на сухо строителство;

- изпълнение на мазилки и шпакловки;

- изпълнение на топлоизолации;

- изпълнение на настилки и облицовки;

- изпълнение на бояджийски работи;

- монтаж на дограма, врати;

- изпълнение на електроинсталация;

- изпълнение на ВиК инсталация;

- изпълнение на ОВК инсталация.

Представен е и предвиждания за осъществяване документален контрол.

Технологичен подход за изпълнение на дейностите, съобразно тяхната специфика

Потенциалният Изпълнител предлага изпълнението на поръчката да се извърши по поточен метод, като е пояснил, че същият е съчетание от последователния и паралелния метод на изпълнение. Предвижда се видовете СМР да се изпълнят последователно за етапите и спазвайки технологичната последователност на видовете работи във всеки етап.

Твърди се, че технологичната последователност на изпълнението на основните строителни и монтажни работи ще бъде съобразена изцяло с посоченото в линейния календарен график и общите и специфични технологични изисквания при строителството на обекта. При необходимост ще се правят съответните технологични прекъсвания, определени от технологията на изпълнение на съответната строителна интервенция и ще се изпълняват други дейности/СМР. Последователността на изпълнението ще се съобрази и с това да се ограничи максимално неудобството от извършваните работи за живеещите и работещи в съседство, при осигуряване на условия за безопасното извършване на дейностите по време на строителството.

Технологичен подход/технологии за изпълнение на дейностите съобразно спецификата им и спецификата на обекта

Част „Конструкции“

Предложени са технологиите на изпълнение на:

- изкопни работи;

- кофражни работи;

- армировъчни работи;

- бетонови работи.

Част „ Архитектура“

Описани са технологиите на изпълнение на:

- покривни дейности-плосък покрив;

- покривни дейности-скатен покрив;

- доставка и монтаж на дограма;

- тухлена зидария с вароциментов разтвор;

- мазачески работи;

- грунд и боядисване;

- замазка;

- полагане на гранитогрес и теракот;

- полагане на фаянс;

- PVC настилка;

- ламиниран паркет;

- изграждане на гипсокартонена стена;

- фасадно скеле;

- фасадна топлоизолация;

- парапет.

Част „Електро“

Описани са:

- осветителна инсталация;

- силова инсталация;

- мълниезащита и заземление, като в случая технология реално липсва, предвид на това, че цялото предложение се заключава в следното съдържание: „Заземлението се

изпълнява с заземителни колове и поцинкована шина положена в изкоп 0,8 м. Ще се извършат контролни измервания на заземлението, като при необходимост ще се забият допълнително заземителни колове“;

- слаботокови инсталации, звънчева система;

- пожароизвестителна инсталация.

Посочени са някои общи изисквания при монтаж на кабелните линии по част

„Електро“.

Част „ВиК“

Разгледани са технологиите на изпълнение на:

- сграден водопровод;

- сградна канализация;

- площадково ВиК.

Част „ОВК“

- отопление;

- вентилация.

Част „Пожарна безопасност”

Предложението в тази част е отразено в следното кратко съдържание: „Обикновенно проекта по Пожарна безопасност се изпълнява съвместно с ПБЗ за конкретния обект от откриването на строителната площадка до приемането на обекта с Акт Образец 15. В случай, че са предвидени елементи на пожарна безопасност (пожарогасители, касета и др.) за доставка в конкретния обект, то те ще се доставят в края на изпълнението на договора“.

Част „Озеленяване”

Реално технология на изпълнение не е предложена, налице е уточнението, че всички дейности по облагородяването на околното пространство ще се изпълнят съгласно проекта и посадъчния план.

Част „Вертикална планировка“

Предложено е кратко изброяване на технологиите на полагане на:

- уни павета;

- бордюри;

- асфалтова настилка.

Технологичен подход на изпълнение на дейностите съобразно съблюдаването на: свеждане до минимум възпрепятстването на учебно-възпитателния процес или спирането му

Предложени са мерки, свързани с:

- осигуряването на физически достъп и организационни мерки за ограничаване на затрудненията;

- мерки свързани с външната среда (шум, запрашеност, замърсяване и др.) и организационни мерки за ограничаване на предизвиканите затруднения.

Достъп до строителната площадка, съобразено с условията на средата и особеностите на терена, както и да не се възпрепятства или спира училищния учебен и работен процес

Посочено е, че достъпът до строителната площадка ще бъде по съществуващата пътна инфраструктура и по-точно по ул. „Твърдишки проход“, еднопосочна в посока ул.

„Нишава“.

За достъп до сградата и двора на училището остават пешеходен достъп от към бул.

„България“, през пешеходен портал, от ул „Нишава“, през пешеходен портал и от към ул.

„Твърдишки проход“ (еднопосочна улица за автомобили), през пешеходен портал до стопанския портал. Предложено е стопанският портал да бъде използван за достъп до строителния обект.

Мерки и условия които ще бъдат създадени на обекта за работа при неблагоприятни меторогични условия, в това число непрекъсване на работния процес и да се спазят необходимите срокове за реализация на строителството

Разгледани са две различни хипотези, касаещи неблагоприятните атмосферни условия и са предложени съответни мерки, а именно:

- мерки при настъпване на неблагоприятни атмосферни условия, по отношение на здраве и безопасност;

- мерки по отношение на запазване материалите и изпълнението на СМР от неблагоприятни атмосферни условия.

Уточнено е, че при съставянето на Приложение 2 - Линеен календарен график за поръчката, са предвидени дни с лоши метеорологични условия, които са включени в общият срок за изпълнение на строителството. Визираните допълнителни дни ще имат за цел компенсиране на евентуалното изоставане при изпълнението, дължащо се именно на неблагоприятни атмосферни условия, влияещи на дейностите предвидени за изпълнение.

Описание на дейностите

Доставка на необходимите за обекта материали

Декларирано е, че всички строителни материали (продукти), които ще се влагат в строежа, ще бъдат придружени с „Декларация за експлоатационни показатели” съгласно Наредбата за съществените изисквания към строежите и оценяване съответствието на строителните продукти и/или да се посочат номерата на действащите стандарти с технически изисквания към продуктите – БДС; БДС EN, които въвеждат международни или европейски стандарти; БДС EN, които въвеждат хармонизирани европейски стандарти; Българско техническо одобрение и Европейско техническо одобрение.

В табличен вид са предложени дейности/мерки по доставка на необходимите за обекта материали:

- изготвяне на графици за поръчване и доставка;

- предварителни проучвания на материалите на пазара;

- съгласуване избраните от строителя материали с Възложителя, Строителния надзор, проектантите и др. (когато това е приложимо);

- документален контрол;

- визуален контрол и осигуряване правилно съхранение на материалите до влагането

им.

За всяко от горните са разгледани:

- същност и обхват на мярката;

- план за прилагане на мярката;

- експерт, ангажиран с прякото изпълнение, вкл. задълженията му;

- експерт от ръководния състав, контролиращ изпълнението, вкл. взаимовръзка и

комуникация с контролните експерти;

- очакван ефект от изпълнението на мярката.

Допълнително, в телеграфен стил са посочени:

- определяне на места за складиране на материали и оборудване;

- определяне места за престой на хора и техника през различните етапи на изпълнение;

- организация за охрана на обекта и техника;

- санитарно и битово обслужване на изпълнителския състав.

Повече внимание е отделено на мерки за безопасни условия на труд и пожарна безопасност на строежа, като са предложени мерки за безопасност и здраве, включително схемите, които ще бъдат приложени към плана за безопасност и здраве.

Отделено е внимание на обезопасяването на строителната площадка и класифициране на опасностите, включително и отговорните за това длъжностни лица и техните конкретни задължения.

Мерки за намаляване на негативното въздействие от изпълнението върху околната среда

Посочено е, че при изпълнението на обекта фирмата ще предприеме необходимите действия за опазване на околната среда от неблагоприятни въздействия. СМР ще се изпълнява при стриктно спазване на приложимите изисквания на нормативните документи, инструкциите на възложителя и други компетентни органи в областта на опазването на околната среда, и в съответствие с изискванията на международния стандарт EN ISO 14001.

Разгледани чрез прилагане на конкретни мерки/дейности с цел опазване на околната среда са следните аспекти:

- емисии на вредни газове;

- прах;

- шум;

- строителни отпадъци.

Засегнат аспект на околната среда: замърсяване на емисии на вредни газове

- използване на изправна строителна техника;

- ограничаване работата на двигателите на празен ход при престои на машините и транспортните средства;

- въвеждане на правила за техническо обслужване и ремонт на техниката на определени за това места;

- ограничаване достъпа на автомобили и механизация с неподходяща екокатегория;

- използване на обходни маршрути.

Засегнат аспект на околната среда: замърсяване на атмосферния въздух с прах

- използване на изправна строителна техника;

- ограничаване работата на двигателите на празен ход при престои на машините и транспортните средства;

- ограничаване скоростта на транспортните средства;

- ограничаване количеството на превозваните материали под капацитета на транспортните средства;

- оросяване на строителната площадка, за да не се разпространява прах.

Засегнат аспект на околната среда: шум

- използване на изправна строителна техника;

- нормиране на работните часове и курсовете на транспортните средства съгласно Наредба №4 от 27.12.2006 г.;

- ограничаване на строителните дейности в рамките на стандартния работен ден, съгласно Наредба за обществения ред;

- ограничаване скоростта на превозните средства;

- ограничаване работата на двигателите на празен ход при престой на обекта.

Аспект: строителни отпадъци

- подходящо събиране на отпадъците;

- обезвреждане/обезопасяване на строителни отпадъци;

- оползотворяване на генерираните от строителната дейност строителни отпадъци;

- ограничаване генерирането на строителните отпадъци;

- подходящо складиране на строителни материали и отпадъци;

- подходящо транспортиране на строителни отпадъци.

За всяка от предложените мерки по отделните идентифицирани аспекти са посочени: същност и обхват на мярката; план за изпълнение на мярката, подход, конкретни действия; експерт ангажиран с прякото изпълнение, вкл. задълженията му; експерт от ръководния състав контролиращ изпълнението, вкл. взаимовръзка и комуникация с контролните експерти; очакван ефект от прилагането на мярката и гарантиране намаляването на дискомфорта на местното население.

Допълнително са предложени: мерки, гарантиращи спазването на нормативните изисквания и стандарти и описание на план за организация по изпълнение на мерки за опазване на околната среда.

Извършване на необходими тествания и изпитвания

Посочено е, че всички тествания и изпитвания на извършените СМР ще се извършат от специализирана лаборатория и ще се удостоверят с протокол. Проверки ще се извършат на всички инсталации, свързани с обслужване на сградата.

Описани са дейностите по:

- провеждане на 72-часови проби в експлоатационни условия на съоръжения и инсталации;

- необходими изпитвания на електроинсталации;

- изпитване на ВиК инсталации;

- изпитвания на ОВК инсталации;

- изискванията за взимане на проби и изпитване на бетона на съответствие с проектно заложения.

Предаване на обекта на Възложителя

Заявено е, че след приключване на строителните работи ще се почисти строителната площадка и ще се извърши финална проверка преди да се покани Възложителя и Строителния надзор за предаване на обекта. Всички обстоятелства, свързани с обекта, като предаване и приемане на строителнните площадки, приемане на строителни и монтажни работи, подлежащи на закриване, съставяне на междинни и заключителни актове за приемане и предаване на строителни и монтажни работи и други, ще се документират от представителите на страните по сключения договор.

Описани са актовете и протоколите, които са необходими за предаване на строителството.

Отделено е внимание на дейностите по приемане на строежа и съставяне на Констативен акт, образец №15.

Паралелно (едновременно) изпълнение на две или повече дейности, с цел оптимизиране на ресурси и време за изпълнение

Потенциалният Изпълнител отново е повторил, че за изпълнението на поръчката предлага изпълнение по поточен метод, който е съчетание от последователен и паралелен метод.

Разгледани са действията, свързани с оптимизиране на времето за изпълнение и с организация на процесите при паралелно (едновременно) изпълнение на две или повече дейности.

Отделено е внимание на организацията на оборудването и работната ръка при паралелно (едновременно) изпълнение на две или повече дейности, като допълнително са описани нормативни и технологични условия за съответните видове СМР.

ІІ. Методология на работа

1. Описание на екипите, ангажирани с изпълнение на строителството

Записано е, че след подписването на договора, ще се мобилизира предварително избрания екип за управление на договора, който ще планира, организира, контролира и ще предаде изпълнените работи и извърши всички дейности, свързани с изпълнението и приключването на строителството.

Предложен е следния ръководен инженерно-технически състав:

-Технически ръководител;

- Експерт по част „Електро“;

- Експерт по част „ВиК“;

- Експерт по част „ОВК“;

- Координатор/Длъжностно лице по безопасност и здраве;

- Отговорник/Специалист по контрол на качеството.

В табличен вид са описани отговорности и задължения на ръководния екип, като за всеки един от експертите са посочени неговите отговорности/задачи и връзка с другите страни по договора и с членове на изпълнителския състав.

Посочени са и лица от т.нар. „логистичен екип“, по отношение на които е подчертано, че „не са ангажирани постоянно и само за нуждите на настоящата поръчка, нямат постоянно присъствие и/или присъствието им на обекта е за кратко“.

Изпълнителски състав - бригади, звена и т.н.

Посочено е, че изпълнителският състав се състои от следните специализирани строителни бригади:

- бригада, изпълняваща демонтажни и разрушителни дейности;

- бригада, изпълняваща конструктивни елементи – от кофражисти, арматуристи и бетонджии;

- бригади, изпълняващи изолационни дейности;

- бригади, изпълняваща ВиК инсталации;

- бригади, изпълняващи ОВК инсталации;

- бригади, изпълняваща Ел. инсталации;

- бригади, изпълняващи довършителни работи – настилки, облицовки, зидаро- мазачески работи, железарски работи и др.;

- бригади от общи работници, изпълняващи всякакви спомагателни дейности и неквалифициран труд;

- машинисти на строителна техника (присъствието и ангажимента им е само по време на изпълнението на специфичните СМР, изискващи тежка строителна механизация).

Отново в табличен вид е представен „Изпълнителски състав. Списък на отделните специалности“

В таблицата са посочени: вид работно звено/бригади и техните задължения и отговорности, като посоченото реално представлява извадка от длъжностни характеристики на част от строителните работници.

Потенциалният Изпълнител твърди, че звената, които счита да използва за изпълнение на поръчка ще бъдат с променлив състав, което ще позволява гъвкаво организиране на работата и ще дава възможност за прехвърляне на квалифицирани работници от едно звено към друго, с цел предотвратяване на закъснения в сроковете. Това е възможно, тъй като всички основни квлифицирани работници имат минимум по две специалности, което позволява взаимна заменяемост и гъвкавост при определяне състава на групите. Всички звена ще бъдат селекционирани на база опит в изграждането на подобни обекти.

2. Разпределение на човешките ресурси и отговорностите на отделните експерти по специалности, които ще участват в процеса на изпълнение на дейноститеот обхвата на възлагане

Посочено е, че съгласно организацията на работа, която се оферира, в Строителната програма и в Линейния календарен график, разпределението на трудовия ресурс за всяка дейност/СМР е представена в конкретна за целта таблица.

Разгледана по същество, таблицата реално представлява поредната извадка от линейния график, от която реално се вижда единствено броя работници, предвиден за всяка от дейностите и тяхната специалност, но липсва каквато и да е друга информация, като например разпределението на отделните бригади.

Подход и методи за комуникация и координация с Възложителя и останалите Участници е строителния процес

Отбелязано е, че добрата комуникация и взаимодействие на Изпълнителя с Възложителя и останалите заинтересовани страни в рамките на проекта е от изключителна важност при започването и изпълнението на поръчката.

Посочени са участниците в строителния процес и е предложено комуникацията с Възложителя да се осъществява по няколко основни направления: официална кореспонденция, представена на ръка, кореспонденция, изпратена по факс и/или ел. поща и устна комуникация.

Описана е комуникацията с останалите участници в строителния процес и предвидените видове срещи с Възложител, Проектанти, Строителен надзор и Строител.

3. Организация за изпълнение на строителството (дейности по премахване на съществуващата сградна конструкция и последващо изграждане на новия учебен корпус и физкултурен салон), включително организацията на работа на човешкия ресурс за изпълнение на строителните дейности, в съответствие с предвидения подход за изпълнение и предварително обявените условия на Възложителя

Твърди се, че добрата организация между членовете на екипа е от изключително значение. Тя ще се организира посредством: ежеседмични оперативки и специални срещи.

Вазимодействие и субординация в структурата на Изпълнителя

Разгледани са видовете организационна структура и особеностите им, съобразно

„теорията“, без особена яснота как тази теория ще бъде приложена на практика в структурата на Обединението.

Осъществяване на вътрешен контрол, извършващ се в направления

Коментирани са начини за осъществяване и е отбелязано, че само адекватният и ефективен вътрешен контрол като непрекъснат процес, интегриран във всички дейности и процеси на фирмата, може да гарантира, че целите ще бъдат постигнати.

Координация и съгласуване на действията и отговорностите между лицата на инженерно – техническия и изпълнителски екип, за постигане на качествено изпълнение на обекта

Заявено е, че координацията и разпределението на конкретни задачи между експертите ще се извършва чрез провеждане на вътрешно фирмени срещи (работни срещи). На тези срещи Техническия ръководител на обекта ясно ще разпредели и постави задачите за изпълнение и инструкциите на своя екип.

Посочено е, че за разпределение на дейностите и отговорностите на персонала е въведена йерархична организационна схема (визуално представена), от която ясно могат да бъдат проследени отношенията, зависимостите, връзките за осъществяване на контрол и извършването на отчетност.

Координация и съгласуване на дейностите

Уточнено е, че освен вътрешната координация в рамките на екипа, за да се гарантира успешно и качествено изпълнение на поръчката е необходимо да се координират и съгласуват действия между изпълнителя на СМР, Възложителя и други заинтересовани страни.

Посочени са аспектите при изпълнение на строителството, които най-често подлежат на съгласуване.

Методология на работа, съобразена с техническата документация и особеностите на обекта, включително при допустимите варианти по прекъсването ѝ, както и за осигуряване на безопасна работа и почивка на експертите и строителните работници

Отбелязано е, че в процеса на строителство по настоящата обществена поръчка е възможно да се стигне до извънредно прекъсване, което може да се изрази в две основни форми на проявление: временно прекъсване и окончателно прекъсване преди цялостното изпълнение на поръчката.

В табличен вид са описани следните форми на възникване на ситуации по прекъсване на изпълнението на обществената поръчка от страна на Възложителя:

- при спиране на строителството по нареждане на общински или държавен орган, или по обективни причини, за които Изпълнителят няма вина;

- в случай, че е изчерпано осигуреното финансиране за възложения обект, срокът за изпълнение на обекта спира да тече;

- Възложителят може да спре временно изпълнението на договора изцяло или отчасти, ако възникнат извънредни обстоятелства, които правят продължаването му прекалено трудно или рисковано. Извънредно обстоятелство е всяка непредвидена извънредна ситуация или събитие извън контрола на страните, която пречи на която и да било от тях да изпълнява някое от своите договорни задължения, възникването му не може да се отдаде на умисъл или непредпазливост от тяхна страна (или от страна на техни представители или служители), не е възможно да бъде предвидена при спазване принципа на добросъвестността и се окаже непреодолима;

- прекъсване на строителството поради неблагоприятни меторологични условия.

За всяко от горните са предложени „организационни мерки и действия, предприети от Изпълнителя“.

Осигуряване на безопасна работа и почивка на експертите и строителните работници

Описани са основните задължения на Работодателя за осигуряване на безопасна работа на работниците, като е уточнено, че работодателят трябва да гарантира, че всеки служител е получил подходящо обучение (под формата на инструктаж).

Гарантиране ефективното управление на сроковете за изпълнение и предотвратяване на възможни закъснения

Записано е, че на етап строителство, гарантиране изпълнението на проекта, по отношение на спазването на договорения срок ще се извърши чрез:

- контрол върху изготвянето на календарния график при стартирането на строителството;

- метод за контрол на календарните планове по метода на процентните линии;

- метод за контрол на календарните планове по метода на интегралните диаграми (криви на прогреса/ „S“ криви);

- метод за контрол на календарните планове по метода на дневните графици;

- система за контрол на Графика за изпълнение по време на изпълнението

Записано е, че за етап строителство гарантиране изпълнението на проекта, по отношение на качественото изпълнение на договора ще се постигне чрез:

- качествена координация и комуникация между Изпълнителя, Възложителя и Строителния надзор;

- оптимизиране на ресурсите за изпълнение.

III. Надграждане на предложението

1. Достатъчност на строителните ресурси и спазване на предложения срок на изпълнение

Потенциалният Изпълнител твърди, че за изпълнението на строителните интервенции са необходими трите основни строителни ресурса: материали, механизация и квалифицирана работна ръка. Ангажирането на действително необходимите ресурси за изпълнение на всяка от дейностите, включени в предмета на поръчкта е предпоставка за прилагането на отлична организация на изпълнение, спазване на оферирания срок и постигане на качество на изпълнение, покриващо напълно изискванията на Възложителя.

Заявено е, че основните принципи на календарното планиране представляват и ограничителни условия за определяне на срока за изпълнение, които са приложени при разработването на настоящата оферта, като същите са посочени.

2. Обезопасяване на района и временна организация на движението, в периода на извършване на разрушителни дейности

Записано е, че целта на обезопасяването на строителната площадка е да се предотвратят евентуални трудови злополуки и да се минимизира риска от нараняване и инциденти с обитаващите сградата на училището и премиващите покрай строителния обект.

Отбелязано е, че за целта ще се предприемат действия, съобразени с работата в градски условия в няколко насоки. Описани са тези насоки и е приложена примерна схема с предложение за организация на строителната площадка по време на разрушителните работи.

3. Обозначаване на строителната площадка

Твърди се, че целта при обозначаването на строителната площадка е свързана със знаците и сигналите за безопасност на труда и противопожарна охрана, за да се създаде информираност за рискови участъци, опасни зони, както и указване на действия или поведение. Ще бъдат означени работните места, където съществува опасност със знаци и сигнали съобразно Наредба № РД-07/8 от 20.12.2008 г. за минималните изисквания за знаците и сигнали за безопасност и/или здраве при работа.

При необходимост, освен знаците по тази Наредба ще се поставят и специфичните знаци използвани при: означаването, съхранението, транспортирането и извършване на товарно - разтоварни работи на опасни товари.

Направено е описание и са посочени предвидените за изпълнение типови знаци.

4. Предложения за намаляване на негативното въздействие от изпълнението на разрушителните работи върху кръга засегнати лица и околната среда

В тази точка са разгледани предложения/мерки за намаляване на негативното въздействие от изпълнението на разрушителните работи върху кръга засегнати лица, като в кръга от засегнати лица се има предвид и живеещите и работещите хора на ул. „Твърдишки порход“, намиращи се срещу 126-то ОУ, както и посещаващите заведенията и магазините на същата улица. Респективно мерките ще покрият и изискванията за опазване на околната среда в етапа на разрушението на съществуващата сграда.

Предложения, свързани с осигуряването на транспортен/пешеходен достъп до училището/домовете/заведенията/магазините/улицата

Предложени са следните мерки:

- провеждане на информационни кампании сред живущите в близост, учащите и работещите в сградата на училището, в които да се даде пълно описание на строителните дейности и евентуалните опасности;

- прилагане на ВОД.

Предложения, свързани с опазване на околната среда срещу замърсяване на атмосферния въздух с прах от разрушителните дейности

Предложени са следните мерки:

- използване на изправна строителна техника;

- ограничаване количеството на превозваните СО - под капацитета на транспортните средства;

- оросяване на строителната площадка за да не се разпространява прах.

Предложения, свързани с опазване на околната среда срещу шум и вибрации от разрушителните дейности.

За всяко от посочените предложения и за мерките по-горе са разписани:

- същност и обхват на мярката;

- план за изпълнение на мярката, конкретни действия;

- експерт, ангажиран с прякото изпълнение, вкл. задълженията му;

- експерт от ръководния състав контролиращ изпълнението, вкл. взаимовръзка и комуникация с контролните експерти;

- описание на очаквано въздействие на конкретната мярка към изпълнението на договора.

5. Мерки за предотвратяване на затрудненията в планираната организация

Мерки за осигуряване спазването на нормативните изисквания, стандарти и правила

Предвидени са следните мерки:

- познаване на нормативните изисквания, стандарти и правила;

- правилно прилагане на нормативните изисквания, стандарти и правила.

Мерки за осигуряване спазването на срока за изпълнение

- времеви затруднения (закъснения): изоставане от графика при текущото изпълнение на дейностите.

Набелязани са мерки за недопускане/предотвратяване и мерки за преодоляване на последиците при настъпил риск/затруднение.

Мерки за осигуряване комуникация и координацията между заинтересованите страни в строителния процес.

Тук като затруднение е посочена липсата/недостатъчната координация и сътрудничество между заинтересованите страни в проекта.

Мерки за осигуряване на коректност на изълнението и спазване на проектната документация.

Като затруднение са отбелязани трудности при изпълнението на проекта, продиктувани от непълноти и/или неточности в проектната документация

6. Мерки за намаляване на затрудненията в отделни аспекти на ежедневието

Посочено е за кого изпълнението на дейностите по настоящата обществена поръчка ще породи някои зaтруднения и са маркирани отделните аспекти на средата, за които ще се предпримат мерки, анализирани, систематизирани и приложени съгласно разработен „План за управление на дискомфорта на местното население“.

Благоприятни здравословни и безопасни условия на труд

Разгледани са следните мерки:

- осигуряване непрекъснатост на транспортната свързаност на пътните отсечки, по ул. „Твърдишки проход“, ул. „Нишава“, включително осигуряване на физически достъп до сградите/обектите по ул. „Твърдишки проход“;

- недопускане на замърсяване на работните и прилежащите площи с отработени горива, масла и др. работни течности от строителната механизация;

- намаляване запрашеността на атмосферния въздух при изпълнение на поръчката;

- намаляване на шума и вибрациите при източниците и минимизиране неудобството на засегнатите страни;

- подходящо събиране, складиране, обезвреждане, транспортиране, оползотворяване на генерираните от строителната дейност строителни отпадъци, зелени отпадъци и излишни земни маси;

- достъп до комунални услуги.

За всяка от гореопосочените мерки, Потенциалният Изпълнител е предложил описание на същност и обхват на мярката, план за изпълнение на мярката, подход, конкретни действия, експерт ангажиран с прякото изпълнение, вкл. задълженията му, експерт от ръководния състав, контролиращ изпълнението, вкл. взаимовръзка и комуникация с контролните експерти, очакван ефект от прилагането на мярката и гарантиране намаляването на дискомфорта на местното население.

***********************************************************************

След всестранно и пълно обсъждане на Строителната програма за организация и изпълнение на поръчката, съдържаща се в офертата на „Обединение Булстрой“ ДЗЗД и направените преглед и анализ на съдържанието ѝ, Комисията единодушно дава своята оценка по показател П1 - „Технологична последователност и организация за изпълнение на поръчката“, както следва:

Показател за оценка на техническото предложение

Макс. брой точки

Брой точки,

дадени от Комисия та

Мотиви на Комисията

			Потенциалният Изпълнител е структурирал изложението в представената от него Строителна програма за организация и изпълнение на поръчката (Строителна/та програма/Програма/та), следвайки систематиката и последователността, определени от Възложителя в изискванията на т. 2.3.1.1. от Раздел IV на Поканата за представяне на оферти, като в последната част от съдържанието е разписал отделни текстове, обобщено определяни като такива, надграждащи предложението в кореспонденция с най-високата степен от скалата за оценка, съобразно утвърдената за целите на възлагането Методика.
Технологична последователност и организация за изпълнение на поръчката	2 т.	2 т.	Икономическият оператор е обърнал внимание на визията си за обособяване на два основни етапа на изпълнение – съобразно двете основни дейности, предмет на възлагане, а именно: разрушаване на съществуващата едноетажна сграда в двора на 126то ОУ и съответно – изграждането на нова сграда (училищен корпус и физкултурен салон). Подчертано е, че етапността при осъществяването на всяка съответна от посочените две, определени като основни дейности, е оформена и описана като конкретни подетапи, съответстващи на отделни, нанесени в Линейния график строителни работи.
			(1) По отношение на първия обособен от него етап – изпълнение на разрушителните дейности/дейностите по премахване на съществуващата едноетажна сграда, Потенциалният Изпълнител, основавайки се на записите в количествената сметка от документацията, е акцентирал на това, че в проекта и в КС липсва „декомпозиране на отделни операции“, с оглед което е посочил, че трябва „по подразбиране“ да се приема, че разрушаването се извършва отгоре – надолу, като е направил изброяване на дейностите, които предвижда да изпълни, в следната тяхна поредност:
			- демонтаж олуци, водосточни тръби, ламаринени и дървени обшивки

по покрив;

- демонтаж на решетки на прозорци, прозорци и врати;

- демонтаж на елементи от инсталациите вътре в сградата, както и отвън по покирв и фасади;

- демонтаж на повърхностни слоеве настилки и облицовки, когато е приложимо;

- демонтаж хидроизолация и топлоизолация от покрив;

- демонтаж на покривна конструкция;

- демонтаж на преградни и външни стени;

- демонтаж на подове и основи, чрез разбиване.

Прави впечатление, че освен изброяване на дейностите, Икономическият оператор не е направил никакво представяне на конкретна технология за тяхното изпълнение. Не е коментирано развалянето на фундаментите, бордюрите и асфалтовите настилки.

Предвидени са три етапа за изпълнение на дейността (самите те наименувани „дейности“, по причината, посочена по-горе), а именно: (1) откриване на строителната площадка и мобилизация, (2) разрушаване на съществуващата постройка и (3) предаване на разчистения терен. Много кратко (а особено що се касае до втория и третия от посочените етапи - с по две изречения), са индикирани действията, които се предвижда да се осъществят в съответния период.

В т. „Последователност и взаимовръзка на дейностите и тяхната продължителност“ се съдържа текст, според който

„Организацията на изпълнение ще бъде съобразена с условията в градска част и при вземане предвид специфичните експлоатационни условия на обекта. За целта ще се въведат специални мерки за безопасност на работещите на обекта както и на учащите и работещите в училището“. В продължение е

представена извадка от линейния график, придружена с пояснението, че

от същата „се вижда последователността, продължителността и взаимовръзката между СМР“, което твърдение може да бъде прието по отношение на последователността и времетраенето на отделните дейности, но не и касателно взаимовръзката между тях, по причина на това, че липсва каквото и да е обяснение и/или легенда на съдържащите се в таблицата записи. Следва да се посочи още и това, че строителните интервенции, отразени в етап/дейност „Разрушаване на съществуваща постройка“ преповтарят тези от КС, а не изброените по-горе като конкретно предложени от Икономическия оператор „по подразбиране“ СМР, каквато именно реална последователност на изпълнение се очаква да е представена в съответствие с условията на Възложителя, а именно: съобразно реално предлаганото от Обединението изпълнение на разрушителните дейности.

На четири от общо деветте страници, отделени за дейността по премахване на съществуващата постройка, са разписани единствено препоръки и указания как следва да се организира мобилизацията и подготвителните дейности.

При представянето на предвиждания от него технологичен подход, Икономическият оператор отново е наблегнал на препоръките, като са описани принципни технологии на изпълнение, без ясна обвързаност с възлагания с настоящата обществена поръчка обект на разрушаване. Във връзка с посоченото, биха могли да бъдат приведени множество конкретни примери за абстрактност в изложението, като: „Всяка сграда се състои от конструктивни възли и елементи, понякога доста различни по размери и вид на вложения материал. Поради това, разрушаването на сградите – големи или малки, изисква внимателен и интегриран подход “;

„....Стени външни и преградни, се демонтират според материала.

Разрушаване на тухлена зидария, се извършва механично, без употреба на взривни вещества .....“; „ При

демонтаж на стени от плоскости/панели, съдържащи азбест, (влакнест минерал), а той е най- токсичен в сухо състояние, се взимат допълнителни защитни мерки “.

Видно от посоченото, принципно е посочено разрушаване на различни видове стени, съобразно материала им (с особен акцент и подробност в описанието, досежно тези от азбест), но липсва дори и малка индикация за реална запознатост с конкретния обект на интервенция и характерните особености на материалите, от които е изпълнен и които следва да се разрушават. Следва още да се отбележи и това, че в заглавната част на тази точка е посочено, че едновременно с технологичния подход се предлага и аргументация за приетата технологична последователност, но такава в действителност не е разписана.

Направена е индикация, че отделни дейности ще се изпълняват едновременно, но описанието е чисто формално, в едно изречение, което препраща към Линейния график. Не се установява описание на организацията на процесите, оборудването и работната ръка, които се предвиждат, при съобразяване с нормативните и технологичните условия за съответните видове дейности, каквото изискване е поставено от Възложителя в хипотезите на предвидено паралелно изпълнение на дейности.

По отношение на нито една от дейностите не са идентифицирани необходимите за изпълнението ѝ експертен и технически ресурс - материали, механизация, работници и др.

(2) В следващата част на Програмата се съдържа разписване на правените от Обединението предложения за изпълнение на възлаганите дейности по ново изграждане на учебния корпус и физкултурен салон, в уводното

изречение от която е посочено

следното: „След запознаване с наличната документация от Възложителя – КС и проектна документация, е изготвен следния списък с дейности/СМР необходими за извършване на строителството …“. Разгледан по същество, същият този, сочен като „изготвен от Икономическия оператор“ списък, в действителност представлява директно транспониране на Количествената сметка от документацията за участие (ведно с дейностите по разрушаване, обсъдени преди това в Програмата).

След обсъдената в предходния абзац таблица, заемаща десет страници от съдържанието на Програмата, вместо дефиниране или описание на съдържащите се в нея дейности, е преминато към представяне на етапите на изпълнение. В преамбюла на изложението е разписан текст, според който: „Подхода за извършване на строителство/изпълнението на СМР, е чрез „Система за управление на строителния процес”, чрез който, разходите за строителство и разходите за управление на строителството са точно дефинирани и разграничени. Управленската система позволява промяна на строителния процес в една или друга посока, като предварително ще знае какви са очакваните промени в строителната себестойност и качествата на строителния продукт. С тази постоянна статистическа осведоменост, може да се взимат широк спектър решения, с добра осведоменост за количествените и качествените параметри на проекта“. Така нареченият „подход“ по мнение на Комисията вероятно е от значение за проследяване строителната себестойност на обекта при калкулиране разходите на строителя, но определено не е подхода за изпълнение, който се очаква да се съдържа в Строителната програма и който следва да дава ясна и недвусмислена представа каква е визията на оферента спрямо конкретно подлежащия на изграждане обект.

Що се касае до конкретно предвидените етапи за изпълнение на

дейността, същите са определени по следния начин: (1) откриване на строителната площадка и мобилизация на обекта; (2) изпълнение на строително – монтажните работи и (3) демобилизация и приемане на обекта. Обхватът на отделните етапи е ясно дефиниран, като при всеки от тях е поставен акцент и на съответните ключови моменти.

По отношение

последователността, продължителността и взаимовръзката между отделните дейности отново е представена копирана извадка от Линейния график, като е направено и уточнението, че разглеждането на таблицата трябва да е „паралелно с графика“. Във връзка с посоченото и независимо от факта, че за разлика от първата препратка (обсъдена по-горе, досежно разрушителните дейности), Потенциалният Изпълнител е направил пояснения как следва да се четат отделните записи, съкращения, обозначения и абревиатури от графика, Комисията държи да обърне внимание (така, както направи и в анализа на офертата на другия Потенциален Изпълнител) относно следното:

Препращането към съдържанието на Линейния график, с цел заместване изискуемото текстово съдържание на Строителната програма е некоректно и не отговаря в максимална степен на поставените от Възложителя условия, по причина на това, че дори и визуално да онагледява последователността на дейностите, тяхната взаимовръзка и ресурсна обезпеченост, графикът е отделно приложение (прил. №2) на Техническото предложение, което подлежи на самостоятелна преценка от страна на настоящия помощен орган по отношение относимостта и съответствието му, като същият не може да замести текстовата описателност, която трябва да бъде отразена в Строителната програма (прил. №1). Както ясно е подчертано от Възложителя в т. 2.3.1.2. на Раздел IV от Поканата за представяне на

оферти, графикът трябва да

представя предложената от Потенциалния Изпълнител Строителната програма, като прецизира съответните дейности. Същият следва да е съобразен с технологичната последователност на строителните процеси, като отразяването на дейностите (и в двете части на Графика) следва да бъде в строго съответствие със структурата и организацията, разписани в Строителната програма. Видно от посоченото, целта на Линейния график е да онагледи, конкретизира и прецизира отделни дейности, процеси, последователност, които вече са разписани и се съдържат в текста на Строителната програма, а не да замести съдържанието ѝ, или пък самият този график (отделни негови части) да е пренесен вместо текстово описание в Програмата. В обобщение, следва да се посочи, че възприетият от Потенциалния Изпълнител подход за преписване на Линейния график (отделно, изискуемо, неподлежащо на оценка приложение от Техническото предложение, с което настоящият помощен орган се запозна и анализира), посредством графичното му пренасяне в текста на Програмата, по мнение на Комисията не създава яснота относно конкретно предвижданата технологична последователност на изпълнение и взаимовръзка между отделните дейности.

На стр. 57 от Програмата е обособена точка „Аргументи за приетата технологична последователност“, каквито реално не са разписани. В действителност, на половин страница е направено единствено посочване на условия, с които е свързано изпълнението и етапността му.

В продължение е направено изброяване на технически норми и стандарти, които Икономическият оператор твърди, че ще спазва по време на изпълнение на СМР и които са повлияли на направения от него избор на технологична последователност. Същите са

посочени и в други раздели на Програмата, като прави впечатление,

че част от тях са отменени и невалидни, като например:

- Наредбата за съществените изисквания към строежите и оценяване съответствието на строителните продукти (отм. 2015 г.);

- БДС EN 13707:2004+A2:2009 (отм.

2017 г.);

- БДС EN 13859-1:2010 (отм. 2014

г.);

- БДС EN 1194 (отм. 2014 г.);

- БДС EN 998-1:2010 (отм. 2016 г.);

- БДС EN 998-1:2010 (отм. 2016 г.) и

др.

Направени са конкретни предложения за постигане и гарантиране качеството на изпълнението и е отделено неясно защо голямо внимание на представяне на стандарт (определян като

„система“) ISO 9001, както и на контрола на изпълнението.

Представен е технологичен подход, като са описани теоретично отделните методи за изпълнение – поточен, паралелен, на изпреварващо изпълнение, без яснота кой от тях за кои от дейностите, обект на възлагане ще се прилага. В заключителното за точката изречение е посочено, че „При подписване на договора за изпълнение на строителство и въвеждане на подготвителни дейности, ще се изготви Организационен план. Разработката на този Организационен план ще има задача да осигури пълна представа за провеждането на строителния процес на площадката, от деня на съставянето на протокол образец №2 до деня на съставянето на констативен акт образец №15“, което предложение е относително неясно, предвид на това, че Организационният план, съобразно изискванията на Възложителя е иманентна част от Строителната програма, представена в офертата, като съдържанието, разписано в обсъжданата ѝ понастоящем част, би трябвало да отразява именно този Организационен план.

Описана е технологията на изпълнение на основните дейности по части „Конструкции“,

„Архитектура“, „Електро“, „ВиК“,

„ОВК“, „Пожарна безопасност“,

„Озеленяване“ и „Вертикална планировка“, но както беше поставен акцент и в направеното по-горе кратко описание на предложението, изпълнението на дейностите по мълниезащита и заземление и по части „Пожарна безопасност“ и

„Озеленяване“ е „структурирано“ в по едно изречение.

Предложен е конкретен достъп до строителната площадка, вкл. и с визуално представяне на вход-изхода на обекта и отделните елементи на временното селище.

Разписани са мерки и условия, които се предвижда да бъдат създадени при неблагоприятни атмосферни условия, с конкретен акцент по отношение на влиянието им вълху: здравето и безопасността и запазване на материалите и СМР.

Обсъдени са и различните аспекти по: доставка на необходимите за обекта материали. С по едно изречение са представени предвижданията на Обединението по отношение на: местата за складиране на материалите; за престой на хора; будка за охрана; санитарно и битово обслужване на изпълнителския състав.

Разписани са мерки за безопасност и здраве, подробен план за управление на азбестовия риск, противопожарна защита.

Предложени са конкретни мерки за намаляване на негативното въздействие от изпълнението върху околната среда, по отношение на аспекти като: емисии на вредни газове, прах, шум и строителни отпадъци. Описана е същността на конкретно предложената мярка и нейния обхват, предложен е „план“ за изпълнение на мярката, определени са оперативен и контролиращ експерт, както и очакваното въздействие на съответната мярка по отношение изпълнението на договора. Характерно за всички описания и предложения е тяхната принципна определеност и липса на референция към възлагания

обект на строителство. За мярка

„ограничаване генерирането на строителни отпадъци“ дори е разписано, че „..... относителния дял на СО е в процесите на строителство и ремонт “.

В част „Методология на работа“ е направено представяне на експертите от инженерно-техническия състав, на допълнителни експерти (по механизацията и автотранспорта, по логистиката, шофьори, ПТО, геодезист) и изпълнителни звена и бригади. По отношение на всеки отделен експерт/работник са разписани конкретни функции, задачи и отговорности.

Разпределението на човешките ресурси отново е представено посредством пренасяне на части от Линейния график, при прегледа на отразяванията в който, беше установено, че въпреки направеното посочване, че са предвидени шофьори на строителна механизация, в табличната част, представяща дейностите по част

„Конструктивна“ (стр. 172), част

„ВиК“ (стр. 184 и стр. 190) и част

„Вертикална планировка“ (стр. 201), в които са предвидени транспортни дейности, не е отразено участието на въпросните шофьори (колона

„ресурси“ е празна).

Предвидени са необходимите за качествено изпълнение на строителството методи за комуникация и координация с Възложителя и останалите участници в строителния процес.

В точка „Методология на работа, съобразена с техническата документация и особеностите на обекта, включително при допустимите варианти по прекъсването ѝ, както и за осигуряване на безопасна работа и почивка на експертите и строителните работници“ (стр. 209) е посочена следната, предвиждана от Обединението „ситуация“ по прекъсване изпълнението: „изчерпано осигуреното финансиране за възложения обект“, с уточнението, че

„в този случай, срокът за изпълнение

на обекта спира да тече“, което предложение влиза в относително

противоречие с условието, поставено от Възложителя в Раздел I, т. 7 от Поканата за представяне на оферти (стр. 3), съобразно което: „При изготвяне на офертата си, всеки Потенциален Изпълнител следва да се съобрази с поставените от Възложителя условия, относно спецификата на финансиране на обществената поръчка, независимо от което, след уведомяването му за наличие на средства за осъществяване на строителството, определеният Изпълнител следва да осигури непрекъснато изпълнение на възлаганите дейности – премахване на съществуващата сградна конструкция и изграждане и въвеждане на обекта в експлоатация, изпълнявайки изискванията на инвестиционния проект, при точно спазване на оферираните от него срокове“.

(3) В последната част на обсъжданата Програма, Потенциалният Изпълнител е разписал предложения за

„надграждане“.

Направеното от него изложение по точка „Достатъчност на строителните ресурси и спазване на предложения срок на изпълнение“ е многословно, но абстрактно и принципно, без относимост към същността на поставеното изискване за обосноваване защо за конкретна, предвидена за настоящия обект дейност (група дейности) е определен точно предложения брой лица (експерти и работници), предвид което, Комисията приема, че същото е формално и не може да бъде определено като надграждащ предложението елемент.

В останалата част, направените надграждащи предложения за: (1) обезопасяване на района и временна организация на движението, в периода на извършване на разрушителни дейности; (2) намаляване на негативното въздействие от изпълнението на разрушителните работи върху кръга засегнати лица и околната среда и (3) предотвратяване на затрудненията в планираната

организация, са подробни, относими и

релевантни за обекта, предмет на настоящето възлагане.

На основание така направения от нея подробен анализ, Комисията счита, че независимо от факта, че Потенциалният Изпълнител е предвидил и разписал три от четирите елемента, определени от Възложителя като надграждащи за максимална оценка, в случая следва да се приложи пояснението, съдържащо се в последия абзац от таблицата в Методиката за оценка, съобразно което: „Ако Потенциален Изпълнител е предвидил част от посочените по-горе допълнителни, надграждащи предложението му елементи, или е предвидил всяко едно от тях, но предложението му не покрива едно или повече от останалите изисквания, предпоставящи оценяването с максимален брой точки, в тези случаи Предложението за изпълнение ще бъде оценено със съответния по-малък брой точки, в зависимост от това на изискванията от коя степен на скалата за оценка съответства повече. Посочените по-горе допълнителни елементи (важимо за всяко от тях поотделно) няма да се приемат за надграждащи, в случай че същите са предвидени формално, с цел получаване на по-висока оценка и не допринасят за повишаване качеството на изпълнението“.

Едновременно с посоченото и на основание направената съпоставка на обсъжданата оферта с тази на другия допуснат до този етап на възлагане Потенциален Изпълнител, настоящият помощен орган формира заключение, че предложението на

„Обединение Булстрой“ ДЗЗД има повече пропуски и слабости в изложението, но именно поради факта, че оценяваният Икономически оператор е предложил достатъчно надграждащи елементи, същият следва да бъде оценен в средната скала от Методиката за оценка, а именно: с 2 точки.

***********************************************************************

VII. След като разгледа, обсъди и анализира Техническите предложения на допуснатите на предходния етап Потенциални Изпълнители, които ѝ действия са отразени подробно в настоящия Протокол, Комисията:

1. Предлага да се отстрани от участие следния Икономически оператор:

- „НСК СОФИЯ“ ЕООД - на основание чл. 107, т. 2, б. „а“ и т. 5, предл. първо, във връзка с чл. 101, ал. 5 от ЗОП и §2, т. 25 от ДР на ЗОП.

2. Допуска до оценка Техническите предложения на:

- „СГРАДОСТРОИТЕЛСТВО ТРИАДИЦА“ ДЗЗД;

- „ОБЕДИНЕНИЕ БУЛСТРОЙ“ ДЗЗД

***********************************************************************

VIII. Приключвайки извършването на гореописаните действия и въз основа на приетите от нея решения, Комисията пристъпи към оценяването на офертите на двамата допуснати Потенциални Изпълнители в съответствие с възприетия от Възложителя критерий за възлагане – „оптимално съотношение качество/цена“, следвайки последователността на оценяване по отделните показатели, разписани в утвърдената за целите на настоящето възлагане Методика за оценка на офертите, първият от които (техническия показател) е „Технологична последователност и организация за изпълнение на поръчката“ (П1).

Съобразно одобрената от Възложителя, неоспорена и влязла в сила Методика за определяне на комплексната оценка на офертите, оценката по показател П1 -

„Технологична последователност и организация за изпълнение на поръчката“ се изчислява по следната формула:

П1n

П1 = ----------- x 100 = бр. точки

П1max

където:

П1n = оценката, дадена от Комисията за съответната, оценяема оферта,

П1max – максималната оценка, дадена от Комисията по този показател за конкретна от офертите.

При спазване и прилагане на така посочената, одобрена от Възложителя формула, конкретно по отношение на всяко едно от оценяемите Предложения за изпълнение на поръчката, Комисията получи следните резултати:

1. Оценка на офертата на „Сградостроителство Триадица“ ДЗЗД по показател

„Технологична последователност и организация за изпълнение на поръчката“:

2 т.

П1 = x 100 = 100 т.

2 т.

2. Оценка на офертата на „Обединение Булстрой“ ДЗЗД по показател

„Технологична последователност и организация за изпълнение на поръчката“:

2 т.

П1 = x 100 = 100 т.

2 т.

***********************************************************************

IX. След като разгледа и оцени Техническите предложения на двамата допуснати до този етап на възлагането Икономически оператори, на следващото заседание, преди Комисията да започне работа по същество, Председателят ѝ уведоми останалите членове, че поради факта на изтичане валидността на подадените оферти, с писмо, изх. №РТР23- ТД26-2452-[7]/15.07.2024 г., Възложителят, основавайки се на разпоредбата на чл. 35а, ал. 3, изр. второ от ППЗОП, е поканил всеки от Потенциалните Изпълнители, участващи в провеждания вътрешен конкурентен избор да потвърди валидността на офертата си за срок до 31.08.2024 г.

В указания им преклузивен срок (до 17:00 ч. на 17.07.2024 г.), декларации, обективиращи потвърждаване валидността на офертите им за периода, указан от Възложителя, са представили единствено следните Потенциални Изпълнители:

- „НСК София“ ЕООД, чиято декларация, постъпила по електронната поща на Район Триадица – СО на 16.07.2024 г., е заведена в деловодната система на Района с вх. №РТР23- ТД26-2452-[8]/17.07.2024 г.;

- „Обединение Булстрой“ ДЗЗД – депозирало изисканата му декларация за потвърждаване валидността на подадената от него оферта по електронна поща на 17.07.2024 г. Същата е заведена в деловодната система на Район Триадица – СО с вх.

№РТР23-ТД26-2452-[9] от същата дата;

- „Сградостроителство Триадица“ ДЗЗД – потвърдило валидността на подадената от него оферта за участие в провеждания вътрешен конкурентен избор, както с писмо с вх.

№РТР23-ТД26-2452-[10] от 17.07.2024 г., така и с изрична декларация със същия смисъл.

Комисията установи, че не е постъпила декларация за потвърждаване валидността на офертата от „Стандат груп“ ДЗЗД.

***********

След така направеното уточнение, Комисията продължи работа, осъществявайки проверка на Ценовите предложения на допуснатите до този етап на възлагането двама Икономически оператори и приложената към всяко от тези предложения попълнена Количествено-стойностна сметка, от гледна точка тяхната пълнота и съответствие с изискванията на Възложителя, разписани в Раздел IV, т. 2.4. от Покана за подаване на оферти № РТР23-ТД26-2452/29.12.2023 г., следвайки поредността на първоначалното подаване на офертите, както следва:

1. Ценово предложение, направено от „Сградостроителство Триадица“ ДЗЗД:

В резултат от извършения от нея преглед по същество на документите, представени от Икономическия оператор, Комисията установи, че Ценовото му предложение отговаря на всички изисквания и указания, поставени от Възложителя за целите на възлагането, а именно:

- попълнено е четливо и без зачерквания, като предлаганата обща стойност е изчислена с точност до 2-ри знак след десетичната запетая, без и със начислен Данък добавена стойност (ДДС);

- предлаганата от Потенциалния Изпълнител цена за изпълнение на дейностите, предмет на възлагане е съобразена с максималната прогнозна стойност, одобрена като пределна за възможността на Възложителя за разплащане изпълнението на строителните дейности, предмет на възлагане с настоящата поръчка;

- единичните цени в Количествено-стойностната сметка по Приложение №2 към обр.

№5 също са изчислени с точност до 2-ри знак след десетичната запетая, без начислен данък добавена стойност;

- няма несъответствие между цифровата и изписаната с думи обща стойност за изпълнение;

- не се установява несъответствие между сбора от отделните и обща калкулирана цена в приложената Количествено-стойностна сметка;

- общата сума, вписана в Количествено-стойностната сметка е идентична със сумата, вписана в образец №5;

- в позициите на Количествено-стойностната сметка няма аритметични грешки;

- не се констатираха несъответствия между записите в Количествено-стойностната сметка и образеца на КСС от документацията за участие, от типа на: липсващи редове и дейности, подмяна на дейности и/или количества, предложени алтернативи, липса на предложена/и единична/и цена/и.

На основание направеното от нея установяване, че Ценовото предложение на

„Сградостроителство Триадица“ ДЗЗД отговаря на изискванията за допустимост, одобрени от Възложителя, Комисията счита, че същото следва да бъде допуснато до оценка, съобразно утвърдената от Възложителя Методика.

2. Ценово предложение, съдържащо се в офертата на „Обединение Булстрой“

ДЗЗД:

В резултат от извършения от нея преглед по същество на документите, представени от Потенциалния Изпълнител, Комисията установи, че и неговото Ценово предложение отговаря на всички изисквания и указания, поставени от Възложителя за целите на възлагането, а именно:

- предлаганата от Икономическия оператор цена за изпълнение на дейностите, предмет на възлагане е съобразена с максималната прогнозна стойност, одобрена като пределна за възможността на Възложителя за разплащане изпълнението на строителните дейности, предмет на възлагане с настоящата поръчка;

- единичните цени в Количествено-стойностната сметка по Приложение №2 към обр.

№5 също са изчислени с точност до 2-ри знак след десетичната запетая, без начислен Данък добавена стойност;

- няма несъответствие между цифровата и изписаната с думи обща стойност за изпълнение;

- общата сума, посочена в Количествено-стойностната сметка е идентична със сумата, вписана в образец №5;

- в позициите на Количествено-стойностната сметка няма аритметични грешки;

На основание направеното от нея установяване, че Ценовото предложение на

„Обединение Булстрой“ ДЗЗД отговаря на изискванията за допустимост, одобрени от Възложителя, Комисията счита, че същото следва да бъде допуснато до оценка, съобразно утвърдената от Възложителя Методика.

*********

Предвид направеното от нея установяване, че Ценовите предложения и на двамата допуснати Потенциални Изпълнители отговарят на изискванията за допустимост, одобрени от Възложителя, Комисията пристъпи към прилагане на формулата за изчисляване на точките на Икономическите оператори по показател П2 - „Предлагана цена“.

Съобразно одобрената от Възложителя, неоспорена и влязла в сила Методика за определяне на комплексната оценка на офертите, оценката на конкретен Потенциален Изпълнител по показател „Предлагана цена“ (П2) се изчислява по следната формула:

П2min

П2 = -------------- x 100 = бр. точки

П2n

където:

П2min – минималната предложена обща стойност за изпълнение на поръчката сред всички допуснати до оценка оферти;

П2n – обща стойност за изпълнение на поръчката, предложена в оценяваната оферта;

П2 се изчислява до втория знак след десетичната запетая.

При спазване и прилагане на така посочената формула по отношение на всяко отделно от оценяемите Ценови предложения, направени от допуснатите Потенциални Изпълнители, Комисията получи следните резултати:

1. Финансова оценка на „Сградостроителство Триадица“ ДЗЗД: 4 226 703,84 лв.

ПЦ = x 100 = 100 т.

4 226 703,84 лв.

2. Финансова оценка на „Обединение Булстрой“ ДЗЗД: 4 226 703,84 лв.

ПЦ = x 100 = 99,25 т.

4 258 528,51 лв.

X. Комисията пристъпи към пресмятане на комплексните (общи) оценки на предложенията на Потенциалните Изпълнители, съгласно Методиката за определяне на комплексната оценка на офертите, при която общата оценка е сбор от стойностите на оценките по показатели П1 и П2, всеки от които умножен по съответния процент относителна тежест в комплексната оценка и се изчислява по следната формула:

КО = П1 х 60% + П2 х 40% = бр. точки

При спазване и прилагане на горепосочената формула от Методиката за оценка, по отношение на всяко отделно предложение, Комисията получи следните резултати:

1. Комплексна оценка на „Сградостроителство Триадица“ ДЗЗД: КО = 100 х 60% + 100 х 40% = 60 + 40 = 100 т.

2. Комплексна оценка на „Обединение Булстрой“ ДЗЗД:

КО = 100 х 60% + 99,25 х 40% = 60 + 39,70 = 99,70 т.

XI. Въз основа на получените резултати, Комисията класира Потенциалните Изпълнители по следния начин:

ПЪРВО МЯСТО: „СГРАДОСТРОИТЕЛСТВО ТРИАДИЦА“ ДЗЗД, с комплексна

оценка от 100 точки;

ВТОРО МЯСТО: „ОБЕДИНЕНИЕ БУЛСТРОЙ“ ДЗЗД, с комплексна оценка от

99,70 точки.

XII. Предвид посочените резултати, получени след прилагането на Методиката за определяне на комплексните оценки на офертите, Комисията предлага на Възложителя да сключи договор за изпълнение на дейностите, включени в обхвата на възлаганата обществена поръчка, имаща за предмет: „Изграждане на самостоятелен учебен корпус на два етажа и физкултурен салон в двора на 126то ОУ „П. Ю. Тодоров“ в УПИ I - „За училище“, кв. 81, Район „Триадица“, м. „Красно село – Стрелбище“, с административен адрес бул. „България“ №43” с класирания на първо място Потенциален Изпълнител, а именно: „СГРАДОСТРОИТЕЛСТВО ТРИАДИЦА“ ДЗЗД.

Настоящият протокол се подписа от всички членове на Комисията, без възражения и особени мнения.

КОМИСИЯ:

Председател: инж. Христо Вълчанов - .......................................................

(п)*

Членове:

1. инж. Елена Димитрова - .....................................................

(п)*

2. Мария Недялкова – ..............................................................

(п)*

* Подписите на Комисията са заличени на основание Общия регламент за защитата на личните

данни.

Document Metadata

Table of Contents

„П.Ю.Тодоров“ в УПИ I - „За училище“, кв. 81, Район „Триадица“, м. „Красно село – Стрелбище“, с административен адрес бул. „България“ №43“

Document Metadata