РАЗДЕЛ І. ОПИСАНИЕ НА ПОРЪЧКАТА РАЗДЕЛ ІІ. ИЗИСКВАНИЯ КЪМ УЧАСТНИЦИТЕ РАЗДЕЛ III. ПРОВЕЖДАНЕ НА ПРОЦЕДУРАТА
ОДОБРИЛ:
XXXXXX XXXXX ПРЕДСЕДАТЕЛ НА НБКСРС
Д О К У М Е Н Т А Ц И Я
за възлагане на обществена поръчка чрез събиране на оферти с обява при условията на чл. 187 от ЗОП с предмет:
„Доставка на 1 бр. изцяло електрически автомобил за нуждите на
Националното бюро за контрол на специалните разузнавателни средства”
С Ъ Д Ъ Р Ж А Н И X
РАЗДЕЛ І. ОПИСАНИЕ НА ПОРЪЧКАТА РАЗДЕЛ ІІ. ИЗИСКВАНИЯ КЪМ УЧАСТНИЦИТЕ РАЗДЕЛ III. ПРОВЕЖДАНЕ НА ПРОЦЕДУРАТА
РАЗДЕЛ IV. ИЗИСКВАНИЯ И УСЛОВИЯ КЪМ ГАРАНЦИЯТА ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ
РАЗДЕЛ V. РАЗЯСНЕНИЯ ПО ДОКУМЕНТАЦИЯТА ЗА УЧАСТИЕ
РАЗДЕЛ VI. КОРЕСПОНДЕНЦИЯ
РАЗДЕЛ VII. СКЛЮЧВАНЕ НА ДОГОВОР ЗА ОБЩЕСТВЕНА ПОРЪЧКА
РАЗДЕЛ VIII. ОБРАЗЦИ НА ДОКУМЕНТИ
VIII. 1. Техническа спецификация (Приложение № 1).
VIII. 2. Проект на договор (Приложение № 2).
VIII. 3. ЕЕДОП – Образец № 1;
VIII. 4. Техническо предложение – Образец № 2;
VIII. 5. Ценово предложение – Образец № 3;
РАЗДЕЛ І. ОПИСАНИЕ НА ПОРЪЧКАТА
1. Обект на поръчката
Настоящата обществена поръчка включва дейности с обект доставка на стоки чрез покупка по чл. 3, ал. 1, т. 2 от ЗОП.
2. Предмет на поръчката
Предметът на обществената поръчка е „Доставка на 1 бр. изцяло електрически автомобил за нуждите на Националното бюро за контрол на специалните разузнавателни средства”.
Изпълнението на обществената поръчка има за цел осигуряване на екологично транспортно средство за нуждите на Националното бюро за контрол на специалните разузнавателни средства.
Доставката е в изпълнение на проект № ЕМ № 81/21.10.2020 г. по Схемата за насърчаването на електрически превозни средства по Инвестиционна програма за климата.
3. Място на изпълнение на поръчката
Място на изпълнение на поръчката: гр. София, бул. Витоша № 18.
4. Срок на изпълнение на поръчката
Срокът за изпълнение на поръчката е не повече от 30 (тридесет) календарни дни, считано от датата на сключване на договора. За крайна дата на изпълнение на този срок се счита датата на подписване без забележки на Приемо-предавателен протокол за доставка на автомобила след регистрацията му в КАТ.
5. Прогнозна стойност на поръчката
Максималната прогнозна стойност на поръчката е 69 999 (шестдесет и девет хиляди деветстотин деветдесет и девет) лева без ДДС. Оферираната цена
трябва да е окончателна и да включва всички разходи, необходими за изпълнение на поръчката.
Участниците, които са предложили цена за изпълнение на обществената поръчка, която надвишава определената от възложителя прогнозна стойност, ще бъдат отстранени от участие в процедурата.
6. Начин на плащане
6.1 Начинът на плащане се определя в проекта на договор.
6.2. Плащането на цената се извършва по банков път по посочена от изпълнителя банкова сметка.
6.3. Плащане не се извършва, в случай че за изпълнителя е получена информация от Националната агенция за приходите или Агенция „Митници” за наличието на публични задължения, съгласно Решение на МС № 592/ 21.08.2018 г. В този случай плащането се извършва съгласно указанията на органите на данъчната и митническата администрация.
7. Начин на провеждане на процедурата:
Възложителят предоставя неограничен, пълен, безплатен и пряк достъп по електронен път до документацията за обществената поръчка чрез платформата по чл. 39а, ал. 1 от ЗОП от датата на публикуване на обявлението. Възлагането на обществената поръчка се осъществява с електронни средства чрез използване на Централизираната автоматизирана информационна система
„Електронни обществени поръчки“ (ЦАИС ЕОП – платформата по чл. 39а от ЗОП). Оферти за участие в поръчката, които не са подадени през ЦАИС ЕОП няма да бъдат приемани и разглеждани.
8. Критерий за подбор
Обществената поръчка се възлага въз основа на „Икономически най- изгодна оферта”, определена въз основа на критерия за възлагане „Най-ниска цена”, съгласно чл. 70, ал. 2, т. 1 от ЗОП.
9. Срок на валидност на офертите
Срокът на валидност на офертите е: 30 (тридесет) календарни дни, считано от крайния срок за получаване на офертите, и представлява времето, през което участниците са обвързани с условията на представените от тях оферти.
Възложителят кани участниците да удължат срока на валидност на офертите, когато той не е изтекъл. Когато срокът е изтекъл, възложителят кани участниците да потвърдят валидността на офертите си за определен от него нов срок. Участник, който не удължи или не потвърди срока на валидност на офертата си, се отстранява от участие.
10. Разходи за поръчката
Разходите за подготовка на офертите и за участие в процедурата са за сметка на участниците. Участниците нямат право да предявяват каквито и да било претенции за разходи, направени от самите тях по подготовката и подаването на офертите им, независимо от резултата или самото провеждане на процедурата.
ІІ. ИЗИСКВАНИЯ КЪМ УЧАСТНИЦИТЕ
1. Общи изисквания към участниците
1.1. В обявената процедура може да участва всяко физическо или юридическо лице, както и техни обединения, което отговаря на изискванията на ЗОП, ППЗОП и на изискванията на възложителя, посочени в документацията за участие. Възложителят не поставя изискване за създаване на юридическо лице за изпълнение на поръчката.
1.2. Всеки участник има право да представи само една оферта.
1.3. Свързани лица не могат да бъдат самостоятелни участници в обществената поръчка.
1.4. Основания за отстраняване съгласно чл. 54, ал. 1 от ЗОП и чл. 55, ал. 1, т. 1, 3, 4, и 5 от ЗОП:
1.4.1. е осъден с влязла в сила присъда за престъпление по чл. 108а, чл. 159а-159г, чл. 172, чл. 192а, чл. 194-217, чл. 219-252, чл. 253-260, чл. 301-307, чл. 321, чл. 321а и чл. 352-353е от Наказателния кодекс или за престъпления, аналогични на посочените, в друга държава членка или трета страна;
1.4.2. Има задължения за данъци и задължителни осигурителни вноски по смисъла на чл. 162, ал. 2, т. 1 от Данъчно-осигурителния процесуален кодекс и лихвите по тях, към държавата или към общината по седалището на възложителя и на участника, или аналогични задължения, съгласно законодателството на държавата, в която участникът е установен, доказани с влязъл в сила акт на компетентен орган, освен ако размерът на неплатените дължими данъци или социалноосигурителни вноски е до 1 на сто от сумата на годишния общ оборот за последната приключена финансова година, но не повече от 50 000 лв.;
1.4.3. Налице е неравнопоставеност в случаите по чл. 44, ал. 5 от ЗОП;
1.4.4. Установено е, че участникът :
а) е представил документ с невярно съдържание, с който се доказва декларираната липса на основания за отстраняване или декларираното изпълнение на критериите за подбор;
б) не е предоставил изискваща се информация, свързана с удостоверяване липсата на основания за отстраняване или изпълнението на критериите за подбор;
1.4.5. е установено с влязло в сила наказателно постановление или съдебно решение нарушение на чл. 61, ал. 1, чл. 62, ал. 1 или 3, чл. 63, ал. 1 или 2 чл. 118, чл. 128, чл. 228, ал. 3, чл. 245 и чл. 301 – 305 от Кодекса на труда или чл. 13, ал. 1 от Закона за трудовата миграция и трудовата мобилност или аналогични задължения, установени с акт на компетентен орган, съгласно законодателството на държавата, в която кандидатът или участникът е установен;
1.4.6. е налице конфликт на интереси1, който не може да бъде отстранен.
1.4.7. обявен е в несъстоятелност или е в производство по несъстоятелност, или е в процедура по ликвидация, или е сключил извънсъдебно споразумение с кредиторите си по смисъла на чл. 740 от Търговския закон, или е преустановил дейността си, а в случай че кандидатът или участникът е чуждестранно лице се намира в подобно положение, произтичащо от сходна процедура, съгласно законодателството на държавата, в която е установен;
1.4.8. сключил е споразумение с други лица с цел нарушаване на конкуренцията, когато нарушението е установено с акт на компетентен орган;
1.4.9. доказано е, че е виновен за неизпълнение на договор за обществена поръчка или на договор за концесия за строителство или за услуга, довело до разваляне или предсрочното му прекратяване, изплащане на обезщетения или други подобни санкции, с изключение на случаите, когато неизпълнението засяга по-малко от 50 на сто от стойността или обема на договора;
1.4.10. опитал е да:
- повлияе на вземането на решение от страна на възложителя, свързано с отстраняването, подбора или възлагането, включително чрез предоставяне на невярна или заблуждаваща информация, или
- получи информация, която може да му даде неоснователно предимство в процедурата за възлагане на обществена поръчка.
Забележка:
Основанията по т. 1.4.1., 1.4.6. и 1.4.10. се отнасят за лицата, които представляват участника и за членовете на неговите управителни и надзорни органи съгласно регистъра, в който е вписан участникът, ако има такъв, или документите, удостоверяващи правосубектността му. Когато в състава на тези органи участва юридическо лице, основанията се отнасят за физическите лица,
1 Съгласно § 2, т. 21 от Допълнителните разпоредби на ЗОП „конфликт на интереси“ е налице, когато „възложителят, негови служители или наети от него лица извън неговата структура, които участват в подготовката или възлагането на обществената поръчка или могат да повлияят на резултата от нея, имат интерес, който може да води до облага по смисъла на чл. 54 от Закона за противодействие на корупцията и за отнемане на незаконно придобитото имущество и за който би могло да се приеме, че влияе на тяхната безпристрастност и независимост във връзка с възлагането на обществената поръчка“
които го представляват съгласно регистъра, в който е вписано юридическото лице, ако има такъв, или документите, удостоверяващи правосубектността му. Kогато участникът, или юридическо лице в състава на негов контролен или управителен орган се представлява от физическо лице по пълномощие, основанията по т. 1.4.1., 1.4.6. и 1.4.10. се отнасят и за това физическо лице.
Изискванията по т. 1.4. се отнасят и в случаите на участие на подизпълнител/и.
Изискването по т. 1.4.2. не се прилага при условията по чл. 54, ал. 5 от
ЗОП.
При подаване на офертата, участникът посочва липсата на
обстоятелствата по т. 1.4 в ЕЕДОП.
ЗОП;
1.5. Други основания за отстраняване
1.5.1. Участници, които са свързани лица по смисъла на § 2, т. 45 от ДР към
1.5.2. Участник, който няма право да участва в обществени поръчки на
основание чл. 3, т. 8 във връзка с чл. 5, ал. 1, т. 3 от Закона за икономическите и финансовите отношения с дружествата, регистрирани в юрисдикции с преференциален данъчен режим, контролираните от тях лица и техните действителни собственици (ЗИФОДРЮПДРКТЛТДС), освен ако не са налице изключенията по чл. 4 от същия закон. По отношение обстоятелствата по ЗИФОДРЮПДРКТЛТДС участникът, както и подизпълнителят/ите и третото/ите лице/а, ако има такива, следва да декларира/т:
а) регистриран/о ли е или не в юрисдикция с преференциален данъчен режим, като в случай че е регистриран/о, се посочва къде;
б) контролиран/о ли е или не от лице/а, регистрирано/и в юрисдикции с преференциален данъчен режим, като се посочва/т контролиращото/ите лице/а и къде е/са регистрирано/и същото/ите;
в) попада xx в изключенията по чл. 4 от ЗИФОДРЮПДРКТЛТДС, като в случай че попада в някоя от приложимите хипотези на посочената разпоредба, се посочва конкретната точка от чл. 4;
г) е запознат/о с правомощията на Възложителя по чл. 5, т. 3 и чл. 6, ал. 4 от ЗИФОДРЮПДРКТЛТДС във връзка с § 7, ал. 2 от Заключителните разпоредби на същия закон.
1.5.3. Не могат да участват във възлагането на обществената поръчка участници, за които важат забраните по чл. 69 от ЗПКОНПИ.
Информацията относно липсата или наличието на обстоятелства по т.
1.5.1, 1.5.2 и 1.5.3. се попълва в Част III, Раздел Г от ЕЕДОП.
При подаване на офертата, липсата на обстоятелствата по т. 1.5.1, 1.5.2 и
1.5.3. се удостоверяват от всеки участник/подизпълнител/член на обединение в процедурата с попълване в ЕЕДОП на част III Основания за изключване, раздел Г „Други основания за изключване, които може да бъдат предвидени в националното законодателство на възлагащия орган или възложителя на държава членка“.
1.5.4. Участник, който не отговаря на поставените критерии за подбор или не изпълни друго условие, посочено в обявлението за обществена поръчка или в документацията;
1.5.5. Участник, който е представил оферта, която не отговаря на: а) предварително обявените условия за изпълнение на поръчката;
б) правила и изисквания, свързани с опазване на околната среда, социалното и трудовото право, приложими колективни споразумения и/или разпоредби на международното екологично, социално и трудово право, които са изброени в приложение № 10;
1.5.6. Участник, който не е представил в срок обосновката по чл. 72, ал. 1 или чиято оферта не е приета съгласно чл. 72, ал. 3 – 5 от ЗОП
1.5.7. Участник, подал заявление за участие или оферта, които не отговарят на условията за представяне, включително за форма, начин, срок и валидност;
1.5.8. Лице, което е нарушило забрана по чл. 101, ал. 9 или 10 от ЗОП.
2. Изисквания за годност (правоспособност) за упражняване на професионална дейност.
Възложителят не поставя изисквания за годност (правоспособност) за упражняване на професионална дейност на участниците.
3. Изисквания за икономическо и финансово състояние
Възложителят не поставя изисквания за икономическо и финансово състояние на участниците.
4. Изисквания за технически и професионални способности
Възложителят не поставя изисквания за техническите и професионални способности на участниците.
5. Подаване на ЕЕДОП в електронен вид.
Възложителят е съставил образец за ЕЕДОП за настоящата процедура чрез използване на осигурената от ЕК безплатна услуга чрез информационната система за ЕЕДОП. Възложителят е създал образец на ЕЕДОП чрез маркиране на полетата, които съответстват на поставените от него изисквания, свързани с личното състояние на участниците и критериите за подбор.
При участие на обединения, които не са юридически лица, съответствието с критериите за подбор се доказва от един или повече от участниците в обединението. При участие на подизпълнители поставените изисквания важат за посочения подизпълнител, с оглед на дела и вида дейности, които ще изпълнява.
6. Доказване на липсата на основания за отстраняване
Избраният за изпълнител доказва липсата на основания за отстраняване, както следва:
- за обстоятелствата по чл. 54, ал. 1, т. 1 – възложителят извършва справка служебно;
- за обстоятелството по чл. 54, ал. 1, т. 3 – удостоверение от органите по приходите и удостоверение от общината по седалището на възложителя и на участника (възложителят извършва справка служебно, за обстоятелствата, за които има възможност);
- за обстоятелството по чл. 54, ал. 1, т. 6 - възложителят извършва справка служебно;
- за обстоятелствата по чл. 55, ал. 1, т. 1 – възложителят извършва справка.
* Когато участникът, избран за изпълнител е чуждестранно лице, той представя съответните документи, издадени от компетентен орган, съгласно законодателството на държавата, в която участникът е установен.
7. Отстраняване на участници
Ще бъдат отстранявани от участие в тази процедура участници, които не отговарят на нормативно установените изискванията в ЗОП и на специалните изисквания, посочени в документацията за участие, както и в случаите когато участник не отговаря на изискванията за допустимост и подбор.
8. Участие на обединения и подизпълнители
В случай, че участникът е обединение/консорциум, изброените по-горе изисквания се прилагат за всеки член на обединението/консорциума поотделно. Когато се предвижда участие на подизпълнител, посочените изисквания се прилагат и за подизпълнителя, с оглед на вида и дела на участието.
III. ПРОВЕЖДАНЕ НА ПРОЦЕДУРАТА
1. При провеждане на процедурата се допуска оценка на техническите и ценовите предложения на участниците преди разглеждане на документите за съответствие с критериите за подбор, когато тази възможност е посочена от възложителя в обявлението и са спазени изискванията на чл. 104, ал. 3 от ЗОП.
IV. ИЗИСКВАНИЯ И УСЛОВИЯ КЪМ ГАРАНЦИЯТА ЗА
ИЗПЪЛНЕНИЕ
1. Възложителят изисква от определения за изпълнител участник да предостави гаранция за изпълнение в размер от 3 (три на сто) % от стойността на договора, която да обезпечи неговото изпълнение.
2. Гаранцията за изпълнение се предоставя в една от следните форми:
- парична сума;
- банкова гаранция;
- застраховка, която обезпечава изпълнението чрез покритие на отговорността на изпълнителя.
3. Гаранцията във формата на „парична сума“ може да се внесе по банков път по сметката на възложителя:
БАНКА: БНБ
BIC: XXXXXXXX
IBAN: XX00 XXXX 0000 0000 0000 00
4. В случай, че участникът избере да представи „банкова гаранция“, то същата следва да бъде в оригинал, издадена от българска или чуждестранна банка със срок на валидност минимум 30 /тридесет/ календарни дни, след срока на действие на Договора. Банковата гаранция трябва да бъде безусловна, неотменима и изискуема при първо писмено поискване, в което Възложителят заяви, че изпълнителят не е изпълнил задължение по договора за възлагане на обществената поръчка.
В случай, че участникът избере да представи застраховка, която обезпечава изпълнението чрез покритие на отговорността на изпълнителя, всички разходи по сключване на застрахователния договор са за негова сметка. Той е длъжен да заплати дължимите премии към застрахователя, за да поддържа застрахователното покритие в размер на 3% от стойността на договора за срока на неговото действие и минимум 30 календарни дни след изтичането му, така че размерът на получената от Възложителя гаранция да не бъде по-малък от определения в настоящата процедура.
При представяне на гаранцията за изпълнение, в платежното нареждане, в банковата гаранция или застраховката, която обезпечава изпълнението чрез покритие на отговорността на изпълнителя, изрично се посочва договора, за който се предоставя гаранцията.
Гаранцията за изпълнение под формата на „парична сума“ или „банкова гаранция“ може да се предостави от името на изпълнителя за сметка на трето лице – гарант.
Участникът, определен за изпълнител, избира сам формата на гаранцията за изпълнение.
Когато избраният изпълнител е обединение, което не е юридическо лице, всеки от съдружниците в него може да е наредител по банковата гаранция, съответно вносител на сумата по гаранцията или титуляр на застраховката.
Условията и сроковете за задържане и освобождаване на гаранцията за изпълнение се уреждат в договора за обществената поръчка.
V. РАЗЯСНЕНИЯ ПО ДОКУМЕНТАЦИЯТА ЗА УЧАСТИЕ
1. До 5 дни преди изтичане срока за подаване на оферта всеки може да поиска писмено от Възложителя разяснения по документацията за участие чрез ЦАИС ЕОП – модул „Съобщения“.
2. Възложителят се задължава да отговори на полученото искане за разяснение в 3 (три) дневен срок от постъпване на въпросите. Разясненията се дават от възложителя чрез публикуването им в електронната преписка на поръчката в РОП и в профила на купувача без да се посочва кой е отправил искането.
VI. КОРЕСПОНДЕНЦИЯ
1. Всички действия на възложителя и на участниците, свързани с настоящата процедура следва да бъдат обективирани в писмен вид и се публикуват в РОП и в профила на купувача, който се поддържа на централизирана електронна платформа. Комуникация с участниците се осъществява и чрез секция „Съобщения“ в електронната преписка на обществената поръчка.
2. Обменът на документи и съобщения между възложители, участници и изпълнители на обществени поръчки се осъществява чрез електронната платформа ЦАИС ЕОП.
3. Съхраняването на информацията при провеждане на публичното състезание се извършват по начин, който гарантира целостта, достоверността и поверителността на офертите на участниците.
4. Кандидатите и участниците се уведомяват за решенията по чл. 22, ал. 1, т. 6 и 8 от ЗОП в тридневен срок от тяхното издаване чрез съобщение на техните потребителски профили в платформата по чл. 39а, ал. 1 от ЗОП, към което е прикачено съответното решение. Решението се смята за връчено от постъпването на съобщението на потребителския профил, което се удостоверява от платформата чрез електронен времеви печат.
5. Потребителите на платформата са задължени да следят профилите си в нея за наличието на съобщения и документи.
VII. СКЛЮЧВАНЕ НА ДОГОВОР ЗА ОБЩЕСТВЕНА ПОРЪЧКА
1. Възложителят сключва писмен договор за обществена поръчка с участника, класиран на първо място и определен за изпълнител.
2. Договорът се сключва в съответствие с приложения в документацията проект, допълнен с всички предложения от офертата на участника, определен за изпълнител.
3. Договорът не се сключва, ако при неговото подписване участникът, определен за изпълнител, не изпълни задълженията си по чл. 112, ал.1 от ЗОП.
4. Когато класираният на първо място участник откаже да сключи договор, не изпълни задълженията си по чл. 112, ал. 1 от ЗОП, или не докаже, че не са налице условия за отстраняване, възложителят може да измени влязлото в сила решение в частта за определяне на изпълнител и с мотивирано решение да определи за изпълнител класирания на второ място участник.
5. Участникът, определен за изпълнител, следва да представи и декларация по чл. 59, ал. 1, т. 3 от Закона за мерките срещу изпирането на пари (Образец № 4) и декларация по чл. 42, ал. 2, т. 2 от Закона за мерките срещу изпирането на пари (Образец № 5).