Contract

ДОБРИ ПРАКТИКИ НА ПОДХОДА ЛИДЕР В ЕС, ПРИЛОЖИМИ В ОБЩИНА ПОПОВО

1

Договор № РД50- 150/13.10.2011 г./3

СЪДЪРЖАНИЕ

0. ВЪВЕДЕНИЕ И МЕТОДОЛОГИЯ 3

1. ОСНОВНИ ХАРАКТЕРИСТИКИ НА ТЕРИТОРИЯТА НА ОБЩИНА ПОПОВО 1

1.1. Административни, териториални, демографски и културни характеристики 1

1.2. Визия на населението относно икономическото развитие и перспективните сектори на територията 3

1.3. Акценти в Стратегията за местно развитие на територията на МИГ Попово 4

2. Общ преглед на добри практики и научени уроци от прилагането на подхода Лидер 5

3. Словакия: добри практики в насърчаването на местното производство 10

3.1. Обща информация 10

3.2. Подкрепа за местното производство чрез създаване на регионална марка Понитрия 12

3.3. Други добри практики от Словакия 13

4. Ирландия: добри практики в управлението на Xxxxx и насърчаване на включването на уязвими групи 14

4.1. Обща информация 14

4.2. Добро управление 15

4.3. Включване на уязвими групи: основни компютърни умения за възрастни хора, фермери и лица, търсещи работа 17

4.3. Други добри практики от Ирландия 19

5. Други примери за добри практики, приложими в община Попово 21

6. Препоръки за прилагане на територията на МИГ-Попово 26

0. ВЪВЕДЕНИЕ И МЕТОДОЛОГИЯ

Настоящият доклад е изготвен в изпълнение на Договор РД50-150/13.10.2011 г./3 между Фондация „МИГ-Попово“ и Аналитично консултативна група Ей Си Xxx XXX.

Анализът има за цел да подпомогне XXX-Xxxxxx за подобряване на работата и създаване на нови възможности за развитие на територията чрез идентифициране на добри практики при прилагане на подхода ЛИДЕР в ЕС, които отговарят в най-голяма степен на потребностите, спецификите и капцитета на територията.

Анализът включва преглед на основни характеристики на община Попово с оглед дефиниране на потребностите и приложимостта на идентифицираните практики.

За изготвяне на доклада бяха разработени методология и инструментариум за проучване на добри практики на подхода Лидер, включително формулиране на критерии за приложимост и изготвяне на формуляри-въпросници на база на критериите за селектиране на държави и конкретни практики.

На първо ниво на подбора прегледът беше насочен към приоритетни държави от ЕС на база на следните основни критерии:

- Държавите да са съпоставими с условията в България от гледна точка на основни географски и демографски характеристики – така например Скандинавието и Прибалтика не попадат в основния фокус на анализа – в частност държава с успешно прилагане на Лидер като Финландия е характерна с много обширна територия и ниска гъстота на населението, което прави значителна част от примерите неприложими за община Попово;

- В държавите да има преобладаващи практики, съпоставими с характера и икономическия облик на територията – така напр. в държави като Гърция, Испания, Португалия имат изключителен фокус върху туризма, който не е приоритетен отрасъл за община Попово;

- В държавите да преобладават обективно констатирани добри практики пред недобирте такива – въз основа на Одитния доклад на Европейската сметна палата от 2010 г. за прилагането на Лидер например ясно се вижда, че такава държава е Ирландия, за разлика например от Португалия, за която е констатирана една добра практика и има множество препоръки за преодоляване на проблеми от различен характер;

- Държавите да са относително по-непознати за действащите лица от територията, с оглед избягване на дублиране и максимално разширяване на техния опит – напр. Гърция, Италия, Австрия са познати и проучени от основните местни действащи лица.

На тази база бяха определени две приоритетни държави, на които се отделя по-задълбочено внимание в настоящия анализ – една стара страна членка на ЕС в лицето на Република Ирландия, и една нова страна – членка в лицето на Словакия. Ирландия притежава

съпоставими характеристики и е предоставила значителен брой обективно констатирани добри практики за управление на МИГ и СМР за базите данни на ЕС и ЕМРСР. МИГ в Словакия, която също има съпоставими характеристики, в битността си на действащи лица в нова страна членка, са се сблъсквали със сходни проблеми, като в допълнение там бяха идентифицирани и практики с директно приложение в община Попово от територии със сходен иконономически профил.

Като следваща стъпка бяха селектирани и добро практики на ниво конкретни проекти на база критетии, свързани с тяхната релевантност от гл.т. на:

- обективните характеристики на териториите;

- очакванията и нагласите на местното население;

- капацитета на МИГ

- капацитета на местните бенефициенти.

1. ОСНОВНИ ХАРАКТЕРИСТИКИ НА ТЕРИТОРИЯТА НА ОБЩИНА ПОПОВО

1.1. Административни, териториални, демографски и културни характеристики

Община Попово е административно-териториална единица по смисъла на ЗАТУРБ – част от Област Търговище, и статистическа териториална единица от ниво LAU2 по Номенклатурата за статистически териториални единици (NUTS) на ЕС. Съгласно закона за регионалното развитие Област Търговище, респективно община Попово, се включва към Североизточния район за планиране.

Общинският център гр. Попово е разположен на 38 км. от областния център гр. Търговище, на 155 км. западно от Варна и на 70 км. югоизточно от Русе. Общината граничи с общините Търговище, Антоново, Стражица, Бяла, Две могили, Опака, Цар Xxxxxx, Рзград и Лозница. Територията на общината включва административния център гр. Попово и 34 села.

Източник: НСИ

Общата площ на община Попово възлиза на 833 кв.км. и заема 33% от територията на област Търговище и 6% от територията на Североизточния район. Релефът е хълмисто-равнинен, с разчленени плата и високи хълмове и ридове, като средната надморска височина е 280 м. Климатът на територията е умерено-континентален.

71% от общата площ на община Попово представляват земеделски земи, което е дял над средния за страната, както и за областта. Делът на горските територии е 22%. 73% от земеделските земи представляват обработваеми земи.

Територията не се характеризира със значителни залежи на важни полезни изкопаеми, като са налични по-значими минерални ресурси от креда и глина. Налични са водни количества, формирани от повърхностни и подземни води, като по-значимите реки са Черни Лом, Малки Лом, Голяма река и техните притоци. Добива се натурална минерална вода от минерален водоизточник „Водица“. Почвеният състав е плодороден, поради наличието на черноземни почви, особено в по-равнинните райони, като на територията присъстват още алувиални, алувиално-ливадни и сиви горски почви.

Населението на общината по данни от преброяването на населението през 2011 г., извършено от НСИ, възлиза на 28 775 души, повече от половината от които (54%) живеят в градския център. Средната гъстота на населението е 34,5 д./кв.км. В сравнение с 2009 г. населението на общината е намаляло с 2 704 души или с близо 9%, което е значително повече от намалението в периода 2004-2008 г., което е малко над 1500 души. Естественият прираст е дългосрочно отрицателен, а механичният в последните години се задълбочава. Делът на лицата над трудоспособна възраст надвишава този на лицата под трудоспособна възраст. Населението на община Попово като цяло е застаряло (лицата над 60 г. са повече от 15% и тези над 65 г. – повече от 10% от населението). Възрастовата структура е от регресивен тип – лицата във възрастовата група 0-14 г. съставляват под 20% от общия брой на населението, а тези над 50 години – повече от 30%. За територията е характерен и висок дял на лицата, самоопределящи се като представители на малцинствени етнически групи – близо 30%, което е по-висок дял от средния за страната, но по-нисък от този за област Търговище.

От гледна точка на образователна структура образователното ниво като цяло е малко по-ниско от средното за страната – по-малък дял на лицата с висше образование и по-висок на тези със средно образование, като 2/3 от населението са завършили различен тип средно образование.

С най-голям дял в икономиката на територията е хранително-вкусовата промишленост, следвана от сектор „търговия, ремонт и техническо обслужване на автомобили, лични вещи и стоки за дома“, както и производство на текстил и облекла. По данни на НСИ за секторния дял на заетостта към 2010 г. 40% за заетите в индустриалния сектор и 28% - в аграрния сектор, като останалите сектори са със значително по-малки относителни дялове. На територията преобладават микропредприятията с под 10 души персонал, с няколко по-големи фирми основно в хранително-вкусовата промошленост, производство на текстил и изделия от текстил, земеделие.

Територията на община Попово разполага с относително ограничени културни ресурси и ресурси за туризъм. Културните ресурси включват богат културен календар - Балкански кинофестивал за операторско майсторство „Златното око“, Национален фестивал за алтернативно кино „Мини-филм“, Капански събор в с. Садина, Беломорски събор в с. Светлен,

юбилейни чествания на читалищата, Фестивал на етносите, Майски културни дни, народни събори по селища, празник на гр. Xxxxxx, традиционен поход „По стъпките на Xxxxx xxxxxxx“ и др. На територията на общината функционират 32 народни читалища, към които има танцови състави и музейни сбирки. Най-голямата историческа забележителност е късноримската крепост „Ковачевско кале“, която се намира в процес на възстановяване и експонация.

Въз основа на данни и информация, събрани и анализирани за изготвяне на доклад за възможностите за развитие на иновативни местни туристически услуги, към момента туристическият отрасъл на територията е слабо развит, лимитиран до предлагането на ниски категории места за настаняване и хранене и няма икономическо значение за общината. Известно изключение е ловният туризъм, който е добре организиран на територията, но поради факта, че е твърде специфичен и специално регулиран, ограничен и затворен в определени територии, не може да се очаква неговото значително разширяване също и поради факта, че СМР не може да предлага и финансира мерки за неговото стимулиране, поради общото ограничение в ПРСР. Основен извод на доклада е, че фактическото състояние на ресурсите и нагласите на хората оформят съвсем първоначален и труден старт за разнообразяването на местната икономика в посока туризъм. Концепцията за развитие на туристически услуги и атракции като допълваща дейност, диверсифицираща основния за територията бизнес, е напълно съответстваща на състоянието на отрасъла, наличните ресурси и съществуващите обществени нагласи.

1.2. Визия на населението относно икономическото развитие и перспективните сектори на територията

На база данни от проведено представително изследване сред населението на общината през м. юли 2012 г. се налагат следните изводи, имащи отношение към приложимостта на различни добри практики на територията:

- Местната общност утвърждава категорично аграрна визия за развитието на общината – най-добре се печели от селско стопанство в момента, селското стопанство е най- перспективният отрасъл за развитие, основният ресурс за развитие е земята. Изследването регистрира представата, че селското стопанство е една от най- печелившите и перспективна за развитие дейност, особено в контекста на достъпа до европейски средства, включително директни субсидии. Представата на респондентите добре корелира с фактическото положение, отразявайки преобладаващо земеделския характер на територията. Тази визия обаче не винаги се приема и като визия за лично развитие, т.е. съществува и самооценката „това не е за мене“.

- Изследваните са практични и не залагат на традиционни митове,свързани с туризъм, култура и история – потвърждава се визията за развитие на туризма като допълваща, диверсифицираща дейност;

- Основните дефицити на местната среда се свързват с 1) възможностите за работа, 2) възможностите за забавление от различен характер (заведения, културни мероприятия, спортни занимания) и 3) достъп до нови модерни придобивки (мол, големи търговски вериги, бензиностанции и др.), които очевидно са важни за разбиване на чувството за изолираност и обратно на това създават чувство за свързаност с „големия свят“;

- Обща готовност за започване на някаква нова и/или допълнителна дейност за увеличаване на доходите декларират около 1/6 до 1/5 от анкетираните, като най-често са склонни да се занимават с търговия и земеделие, а ромите още и с билкарство и бакърджийство. От изброените предизвикателства най-често са склонни да приемат специализирано обучение и да работят с повишено натоварване, по-рядко да не упражняват основната си професия, да преодоляват съпротивата на близките си и да напуснат сегашната си работа, и категорично не приемат условието да продадат собственост, за да си осигурят финансов ресурс.

- Изследването очертава няколко тематични области за интервенция:

- Акцент върху дейности за повишаване на конкурентноспособността на земеделските предприятия/производители чрез подобряване на качеството на продукцията/продуктите, създаване на нови уникални продукти, евентуално създаване на сертификатна марка и др. В СМР това са мерки предимно от ос 1 на ПРСР, целящи реално икономическо развитие и резултати.

- Акцент върху дейности за диверсификация към неземеделски дейности на земеделските производители (към селски туризъм, занаяти) както и диверсификация на съществуващите услуги и икономически дейности. В СМР това са мерки от ос 3, най-вече 311, 312, 313, целящи балансирано развитие и устойчивост.

- Осигуряване на оптимален пакет „стимули“ за насърчаване на икономическата инициатива, който включва осигуряване/достъп до финансови средства, техника и оборудване, бизнес и маркетингови консултации с практична ориентираност съобразно конкретни идеи, обучения за максимално нови технологии.

1.3. Акценти в Стратегията за местно развитие на територията на МИГ Попово

СМР на XXX-Xxxxxx кореспондира с обективните дадености на територията и нагласите на населението като поставя акцент върху:

- дейности за повишаване на конкурентноспособността на земеделските предприятия/производители – мерки от ос 1 на ПРСР, най-вече мярка 121 и мярка 123;

- дейности за диверсификация към неземеделски дейности на земеделските производители (към селски туризъм, занаяти) както и диверсификация на съществуващите услуги и икономически дейности – мерки от ос 3 на ПРСР (мерки 311, 312, 313).

- дейности за подобряване на жизнената среда, услугите за населението – мерки от ос 3 на ПРСР (мерки 321, 322);

- дейности за съхранение и оползотворяване на на природното и култърното наследство на територията – мярка 323 от Регламент (ЕС) 1698/2005.

2. Общ преглед на добри практики и научени уроци от прилагането на подхода Xxxxx

От създаването на ЕС през 1957 г. до 1990 г. Общата селскостопанска политика може условно да се нарече “твърда политика на субсидиите”, подчинена на основната цел – осигуряването на достатъчно хранителни продукти чрез стимулиране на селскостопанското производството. Постигането на тази цел обаче води до свръхпроизводство, неблагоприятно въздействие върху околната среда, свръхнатоварване на почвите, косвени здравни рискове от интензивното ползване на химикали и добавки за отглеждане на животните.

И така преди повече от 15 години започва процес на промяна и насочване на ОСП към ефективно и устойчиво земеделие – подкрепа за земеделието, отговорно отношение към околната среда и дългосрочната жизненост на селските райони като цяло. През 90-те ОСП се променя, като особено значение придобиват земеделието, съобразено с околната среда и включването на нов важен момент – политика за развитие на селските райони, което помага на фермерите да разнообразят производството и бизнеса си и да подобрят маркетинга на продуктите.

От началото на 90-те години на миналия век важна част от политиката за развитие на селските райони е Лидер – първоначално доброволна инициатива, а днес – задължителна част от националните програми.

Наименованието Лидер произтича от абревиатурата „LEADER” на френски език – Liaisons Entre Actions de Développement de l’Economie Rurale, което означава “Връзки между дейностите за развитие на икономиката в селските райони”. Самото име показва, че това е метод за мобилизиране на местните общности, който цели да създаде взаимообвързаност на дейностите в селските райони, подчинена на единна логика и съобразена с местните особености да дадена територия. В този смисъл идеята на подхода Лидер е да приложи метод за осъществяване на целите на първите три оси на ПРСР, който осигурява много по-голямо влияние на местните хора върху тяхното бъдеще.

Прилагането на Лидер започва през 1991 г. като инициатива в рамките на Европейския съюз, финансирана от Земеделския фонд на Общността. До момента са осъществени три програми Лидер (Лидер 1, Лидер 2 и Лидер +), като прилагането им е било в зависимост от желанието на страните членки. С новия Регламент на Съвета (ЕС) 1698/2005г. подходът Лидер става задължителен елемент от политиката за развитие на селските райони на ЕС. Основна причина за това е успехът на Лидер. Подходът предизвиква значителен интерес на национално, регионално и местно ниво с възможностите си да решава проблеми чрез нови форми на партньорство и сътрудничество. Към настоящия момент близо 2500 Местни инициативни групи в ЕС изпълняват стратегии за местно развитие прилагайки подхода Лидер.

Програмите Лидер I, Лидер II и Лидер+: нарастване на брой МИГ, обхваната територия и обем на финансиране

	Брой МИГ	Обхваната територия	Обем на финансиране
Лидер I	217	367 000 кв.км.	442 млн. евро
Лидер II	906	1 375 144 кв.км.	1 755 млн. евро
Лидер +	893	1 577 386 кв.км.	2 105.1 млн. евро

Лидер 1:

• Ок. 17 000 бенефициенти, принадлежащи към най-различни групи – земеделски производители, малки предприятия, асоциации и др.

• Ок. 22 000 операции (проекта), от които 8 500 свързани с развитие на туризма, 3 500 – развитие на МСП, 3 300 – земеделие.

• Като цяло мнозинствтото проектите са малки, свързани с нематериални инвестиции, каквито до преди това рядко са били осъществявани в селските райони.

- Около 60% от групите са усвоили 95% и повече от заложените в програмите им средства (в Германия, Гърция, Франция, Ирландия, Португалия);

- ¼ са усвоили между 60% и 95%·

- Най-големи трудности е имало в Италия и Испания;

- 14 МИГ са осъществили по-малко от 30% от програмите си или изобщо не са започнали да функционират

Лидер II:

- Включва 4 мерки – А) Придобиване на умения, В) Програми за иновации в селските райони; С) Междунационално сътрудничество и D) Работа в мрежа и оценка. Основният фокус на програмата е върху мярка В), за която са похарчени между 71 и 98% от бюджетите.

- Общото количество средства, мобилизирани по програмата, достига приблизително

5.374 млн. екю (2002), което означава 107,5 екю инвестиции на глава от населението, обхванато от инициативата (50 млн.) или почти 18 екю на жител на година.

- Броят на подпомагани МИГ нараства с над 400% в сравнение с Лидер I (906 + 92 организации под друга форма, които са били подпомогнати по програмата). Най- голямото нарастване идва не от разширяването, а от старите страни-членки.

- Увеличава се и покритието на териториите на селските райони, като то става почти пълно в страни като Ирландия и Португалия

- Над 50 млн, души в селските райони на ЕС са били обхванати от прилагането на Лидер II

- Oбщата сума на инвестициите се увеличава значително в сравнение с Лидер I (1 795 млн. екю) , но и периодът на прилагане е два пъти по-дълъг (6 години, срещу 3), а броят на групите – многократно по-голям (финансиране от 0,7 млн. екю на група на година).

Лидер+:

- 893 избрани МИГ (най-голям брой в Германия, Испания, Франция, Италия);

- Най-голям процент от националната територия е покрит в Португалия (88%), Франция (69%), Гърция (63%), Австрия (60%);

- Най-голям процент от населението е обхванат в Ирландия (37%), Португалия (33%), Финландия (31%), Австрия (27%);

- Общ бюджет от 4 187 523 889 евро, като най-високи бюджети са в Испания (811 млн.), Франция (546 млн.), Германия (513 млн.), Италия (490 млн.)

- Повечето от страните, присъединили се към ЕС през 2004 г. избраха да включат Ледер+ мерки като част от своето програмиране по СФ. Онези, които не го направиха – Словакия, Словения, Кипър и Малта – заявиха, че вече прилагат инициативи за РСР, които се основават на подхода на местни партньорства. Всички те декларират че притежават необходимия административен капацитет за управление на Лидер като задължителна ос 4 в периода 2007-2013

	Дейност	Млн. евро	Дял
	Дейност 1 Подкрепа за пилотни стратегии за интегрирано териториално развитие, основани на подхода отдолу нагоре	4 377,6	86,7
	Дейност 2: Подкрепа за сътрудничество между селските райони	504,8	10,0
	Дейност 3: Работа в мрежа	68,7	1,4
	Техническа помощ	95,4	1,9

Добрите практики на Подхода Лидер се коренят в неговите седем уникални характеристики, които са се обособили в процеса на неговото прилагане и са идентични за всички страни в Европейския съюз:

• Териториален подход – основава се на разбирането, че многообразието от селски райони изисква планиране и практическо прилагане на стратегии, които вземат предвид местната околна среда и местните ресурси за всеки отделен район. Териториалният подход се изразява в изискването за разработване на Стратегии за местно развитие, които отчитат силните и слабите страни на дадената територия. За да бъдат стратегиите ефективни, е въведено изискването територията да бъде свързана, с достатъчна критична маса от човешки, финансови и икономически ресурси;

• Добре функциониращи местни публично - частни партньорства – обособени като Местни инициативни групи (МИГ), които обединяват активните публични, частни и граждански организации от дадена територия, разработват и осъществяват стратегиите за местно развитие;

• Подход „отдолу-нагоре” – залага на организирането на ресурсите и управлението на територията въз основа на очакванията, идеите, проектите и инициативите на местните общности; изисква активното участие на местните заинтересовани страни;

• Многосекторен подход при планирането и прилагането на стратегиите за местно развитие - взаимно сътрудничество между представителите на различните сектори на местно равнище (икономически, културни и свързани с околната среда)

• Подход на иновациите при използване на местните ресурси - развитие на ресурси, които са неизследвани, пренебрегвани, или подценявани до този момент в съответната територия, популяризиране на местните ресурси по нов начин, създаване на нови продукти, внедряване на нови процеси, намирането на нови пазари;

• Прилагане на проекти за сътрудничество - възможност Местните инициативни групи да предприемат общи проекти с други такива в страната и извън нея;

• Работа в мрежа – стимулира обмяната на практики и резултати между МИГ, селските райони, администрациите и организациите участващи в развитието на селските райони; насърчава сътрудничеството чрез създаване на връзки между МИГ.

Досегашният опит и добри практики от прилагането на подхода ЛИДЕР в ЕС показват, че той:

• Води до реално подобрение в ежедневието на хората в селските райони;

• Играе важна роля за насърчаване на иновативни решения на характерни за различните селски райони проблеми;

• Насърчава и ускорява изграждането на местен капацитет;

• Изпробва нови начини за посрещане на реални потребности на местните общности в селските райони.

Основен официален източник на информация относно добри практики на подхода ЛИДЕР Доклад на Европейската сметна палата Прилагане на подхода ЛИДЕР за развитие на селските райони, 2010:

Информиране на местните общности и оживяване на територията

МИГ информират местните общности относно възможностите за кандидатстване с проекти по различни начини – публични срещи и събития, брошури и други публикации, интернет сайтове на МИГ, по линия на членовете на МИГ. По този начин МИГ не само отговарят на съществуващите потребности от финансово подпомагане, но и потенциални насърчават други местни актьори да предприемат/осигурят нови инвестиции или други проекти. МИГ в Тоскания (Италия), например, са поставили информационна точка в местната търговска палата. Лидер също така е бил популяризиран чрез местните средства за масово осведомяване, информационни табели на местата на проектите. В Унгария МИГ повишават осведомеността за ЛИДЕР чрез табели на входовете на всяко селище на територията.

Източник: Доклад на Европейската сметна палата Прилагане на подхода ЛИДЕР за

развитие на селските райони, 2010

Подпомагане на местните бенефициенти

Докато повечето от проектите представляват стандартни грантове за инвестиции, проучвания или провеждане на събития, някои МИГ също така са проактивни в работата с местни действащи лица за обсъждане и разработване на по-стратегически проекти от първоначални идеи. В Мекленбург-Предна Померания (Германия) например МИГ създават работни групи, наречени „екипи за иновации“, които да насочват и подпомагат лицата, склонни да разработят по-комплексни и иновационни проекти. МИГ-овете в Ирландия наемат „експерти по развитието“, чиято работа е активно да издирват и подпомагат разработването на проектни идеи, които ще допринесат за постигане на целите на стратегиите.

Източник: Доклад на Европейската сметна палата Прилагане на подхода ЛИДЕР за

развитие на селските райони, 2010

3. Словакия: добри практики в насърчаването на местното производство

3.1. Обща информация

Словакия е средноевропейска държава, нова страна членка на ЕС от 2004 г. Населението на страната е 5 400 000 жители (преброяване 2011), площта - 49 036 кв. км., което респективно определя относително висока гъстота на населението – 109,9 жители на кв.км. Релефът на страната предлага разнообразие от планински, хълмисти местности, равнини и долини и от 94 до 2 655 м. надморска височина. От административна гледна точка страната се разделя на 4 региона (NUTS 2), 8 области (NUTS 3), 79 общини (NUTS 4).

Словакия е индустриално-аграрна страна, като най-добре развити са химическата промишленост, металургията, машиностроенето, текстилната промишленост и земеделието. 85% от територията представляват селски райони, като в тях живеят над 50% от населението.

При прилагане на предходни програми териториите в централната и източната част на страната са усвоили много по-малко средства от западната част, поради по-нисък капацитет – недостатъчен брой бенефициенти, трудности при покриването на централизираните критерии, трудности при осигуряване на съфинансиране и др.

От началото на членството си в ЕС Словакия се подготвя за прилагането на политиката за развитие на селските райони в периода 2007 – 2013 г., като от основно значение са два големи проекта:

- Проект за ТП „Изграждане на капацитет за прилагането на Лидер“ по САПАРД – подкрепа за микро региони за изграждане на техния капацитет за развитие съгласно подхода Лидер;

- „Подготовка за прилагането на Лидер“ – ТП по ПРСР в периода 2004-2006 – подготовка на административните структури за прилагане на ос Лидер в периода 2007-2013, вкл. Национална селска мрежа и по-нататъшни обучения за бъдещите МИГ.

В периода 2004-2006 страната избира да не прилага мерки от типа Лидер+. Изградени са няколко партньорства следвайки принципите на подхода Лидер като резултат от пилотните дейности, предшестващи присъединяването на страната към ЕС.

МИГ в Словакия представляват граждански сдружения/НПО – публично-частни партньорства, в които представителството на публичния сектор на ниво взимане на решения не трябва да надвишава 50%. Територията на МИГ трябва да включва от 10 000 до 150 000 жители, трябва да е хомогенна; като населени места с над 20 000 жители са изключени от подкрепа.

В Словакия 2,9% от бюджета на ПРСР е за ос 4, като чрез Лидер се прилагат мерки от ос 3. За периода общият бюджет по Лидер е 56 млн. евро за 25 СМР - средно по 2,5 млн. на стратегия.

3.2. Подкрепа за местното производство чрез създаване на регионална марка Понитрия

Регион Понитрия представлява хълмиста земеделска земя с плодордна почва, горски територии и известен брой обекти на културно-историческото наследство. Традиционни дейности за региона са земеделие, лозарство, коневъство, лов, риболов, занаяти. Основни действащи лица в района са земеделските производители и занаятчиите.

Пратньори по проекта за създаване на регионална марка са МИГ-овете Радошинка, Седрон, Трибечка, Долна Нитра, Сотдум. Проектът е съфинансиран от бюджета на регион Нитра. Координатор на проекта е МИГ Радошинка.

Регионална марка Понитрия е запазена марка, която идентифицира качествени натурални селскостопански и хранителни продукти, уникални занаятчийски продукти и услуги, както и туристически услуги.

Целта на марката е да насърчи местните заинтересовани страни - земеделски производители и преработватели, занаятчийски производители и доставчици на услуги, които:

- извършват своята дейност в региона

- дейностите се извършват по начин, щадящ околната среда;

- допринасят за опазването на природното и културното наследство и поддържане на традициите.

Марката ще допринесе за затвърждаване на връзките по веригата производители- преработватели-потребители, утвърждаване на реномето и търсенето на местните продукти от региона на пазара, насърчаване на посещенията в района за селски, културен, кулинарен туризъм.

Марката се присъжда на продукти, стоки и услуги, които отговарят на критериите за сертифициране и гарантира, че продуктът/услугата е резултат от дейността на местен производител, е качествен, и с производството му е направен принос за запазването на традициите и на околната среда.

Могат да кандидатстват:

а) производители на земеделски продукти, производители/преработватели на хранителни продукти, занаятчии,

б) доставчици на услуги, с фокус върху храненето.

Таксата за регистрация на нов сертификат е 50 €. Регистрационната такса включва такса за първата година на използване на марката. През втората година таксата е 30 €. В третата следващата година таксата за подновяване на сертификата е 40 €.

Като собственик на марката МИГ-ът информира и консултира желаещите, посредничи за популяризирането и продажбата на носещите марката продукти; следи и гарантира за тяхното качество.

На 10.06.2013 МИГ Радошинка обявява първа покана за кандидатстване на продукти за получаване на марката

http://www.produktponitrie.sk/

3.3. Други добри практики от Словакия

Обновяване на културен и социален център Лешик

Жителите на с. Римавске Залужани използват зоната за почивка Лешик от над 80 години като място за срещи и за провеждане на спортни и културни мероприятия. След много години липса на адекватна подръжка състоянието на оборудването и на мястото като цяло се влошава. Общината, съвместно с местни партньори, решава да кандидатства за финансиране за да обнови зоната.

Основна цел на този проект по ЛИДЕР е да създаде по-добри условия за повишаване на качеството на социалния и културния живот в селото. Специфичните цели включват обновяване на зоната Лешик и 1) подобряване на облика на населеното място; 2) подобряване качеството на културния живот; 3) осигуряване на място за срещи и провеждане на спортни и културни

мероприятия за местните хора; 3) допринасяне на насърчаване на туризма и посещенията в ракйона

Основните дейности по проекта включват 1) обновяване на кът за готвене - проектът реконструира традиционен кът за приготвяне и сервиране на гулаш; 2) обновяване на открита сцена; 3) изграждане на дребна инфраструктура от дърво. Като резултат от проекта селото е по- привлекателно място за живеене, което удовлетворява повече потребности на местните хора – жителите се радват на много повече социални и културни събития, които привличат и външни посетители.

Научени уроци: двата основни елемента, които осигуриха успеха на проекта, бяха задълбоченото планиране и постоянните консултации с представителите на местната общност. Прилагането на проекта беше първият пряк опит на местните хора в подготовката и изпълнението на проект, финансиран от Европейския съюз. Изготвянето на проектното предложение изикваше много добро планиране и подготовка, което обаче се отплати, особено с оглед справяне с неочакваните допълнителни разходи.

Обща стойност на проекта: 35 911 евро Принос на ЕФРСР: 22 935 евро

Принос от националния бюджет: 5 734 евро Частен принос: 2 897 евро

Други източници: 4 346 евро

4. Ирландия: добри практики в управлението на Лидер и насърчаване на включването на уязвими групи

4.1. Обща информация

Ирландия (Ейре) е островна държава, страна членка на ЕС от 1973 г. с население от 4 340 000 жители (преброяване 2007), като 38% от населението живее в селски райони. Площта на страната е 70 273 кв. км., като респективно това определя гъстота на населението от 64,2 души на кв.км. Релефът е хълмист и хълмисто-равнинен, от 0 до 1041 м. надморска височина, две централни равнини, заобиколени от крайбрежните планини. Административното делене на страната се състои от 29 графства (counties) и 5 отделни градски административни единици

В Ирландия Лидер се прилага още от 1991 г., като от това време прилагането на Лидер се е развило – от пилотна инициатива, прилагана от 12 компании и национален годишен бюджет от 10 млн. евро до основен елемент на ПРСР с 36 МИГ-а, които администрират близо 80 милиона евро всяка година на територията на селските райони в Ирландия. Чрез подхода ЛИДЕР се прилагат мерки от ос 3, като МИГ разпределят годишен бюджет средно от около 1-2 млн. евро

Ирландските МИГ са структурирани като фирми без разпределяне на печалба (non for profit companies). УС на фирмите се излъчва от частния и публичния сектор (земеделски производители и преработватели, друг бизнес в селските райони, обществени дейци, местни публични институции и местни политически дейци.

4.2. Добро управление

Основен фокус върху подкрепата и консултирането на местните бенефициенти

Фокусът на работа на МИГ е подкрепа за малкия селски бизнес и подобряване на инфраструктурата и услугите за местните общности в селските райони. Проектите се финансират с много ясни и прости процедури, като се отделя много голямо внимание на подкрепата и консултирането на местните бенефициенти. Някои споделят, че помощта и моралната подкрепа и насърчаване, които са получили, са им помогнали дори повече от гранта сам по себе си.

Фирмите имат малък брой служители – мениджър, сътрудник и 1-2 експерти за проектите, но работят в близко взаимодействие с други проекти и програми в селски райони. Дори даден проект да не може да бъде подкрепен по ЛИДЕР, насочват бенефициента там, където може.

Успехът на Ирландия в прилагането на Лидер получава международно признание и се изтъква като модел за добри практики.

Висока оценка за ефективността на оперативните разходи

МИГ-овете в Ирландия наемат „експерти по развитието“, чиято работа е активно да издирват и подпомагат разработването на проектни идеи, които ще допринесат за постигане на целите на стратегиите. Тези експерти са отговорни за анализирането, идентифицирането и разработването, стимулирането и насърчаването на дейности и инициативи. Така например

„експертът хранителен сектор“ е отговорен за разработването и маркетинга на регионална марка за местни хранителни продукти; прилагане на алтернативни дейности в земеделието и др. Експертът активно поддържа блог в интернер, организира и участва в срещи и събития, насърчава и подпомага разработването на проекти от лица, които работят в хранителния сектор.

Ефективността на тези експерти се оценява много високо и се приема, че оперативните разходи на МИГ-а са изключително ефективни и оправдани, с оглед активността в насърчаване на местното развитие и постигнатите резултати.

Източник: Доклад на Европейската сметна палата Прилагане на подхода ЛИДЕР за

развитие на селските райони, 2010

Съвместен маркетинг на местни продукти и услуги

Благодарение на дейността на експертите по развитието и на МИГ като цяло, в Ирландия се постига много добро взаимодействие между представителите на различни сектори за постигане на общи цели за развитие на територията. Така например са наблюдавани и оценени като добра практика съвместните действия между местни производители, търговци и туристическия сектор за маркетинг на съответните местни продукти.

Източник: Доклад на Европейската сметна палата Прилагане на подхода ЛИДЕР за

развитие на селските райони, 2010

Много бърза обработка на документи

Ирландските МИГ получават много висока оценка за бързина на работата. Оценката на палатата показва, че на МИГ в повечето държави им отнема няколко месеца да обработят проектните предложения. Обратна е ситуацията в Ирландия, където особено в случаите на плащане (следва да се отбележи, че в Ирландия МИГ са отговорни и за разплащането по проектите) заявките се обработват много бързо, като в някои случаи дори заявката се обработва за един ден и плащането се осъществява в същия ден. Това показва отново и ефективността при подпомагане на бенефициентите за тяхното изготвяне, тъй като констатираните забавяния в други държави се дължат най-често на грешки в заявленията/заявките.

Източник: Доклад на Европейската сметна палата Прилагане на подхода ЛИДЕР за

развитие на селските райони, 2010

Активно взаимодействие с други МИГ

Ирландските МИГ са изключително активни и при взаимодействието с други МИГ на регионално, национално и международно ниво – участие в семинари, приемане на посещения от МИГ от други държави-членки – МИГ от Ирландия допринасят съществено за попълване на добрите практики на ЕС.

Източник: Доклад на Европейската сметна палата Прилагане на подхода ЛИДЕР за

развитие на селските райони, 2010

4.3. Включване на уязвими групи: основни компютърни умения за възрастни хора, фермери и лица, търсещи работа

МИГ Партньорство Авонду-Блекуотър ООД (Avondhu Blackwater Partnership), графство Корк

Целите на тази Местна инициативна група са оживяване на територията, подпомагане на бенефициенти за разработването на проекти, управление на проекти, обучения и интеграция в общността, устойчиво развитие на територията. В изминалите периоди партньорството успешно е приложило Лидер II, Лидер+, НПРСР, инициатива EQUAL, INTERREG IIIB, чл. 6, и множество други схеми, финансирани от ЕС и други източници

Проектът включва осигуряване на курсове за основни компютърни умения за възрастни хора, фермери и лица, търсещи работа, в Малоу и Бларни. На територията има много възрастни хора, които биха желали да поддържат по-лесно и евтино връзки със своите близки извън района и извън страната – както е известно, ирландската диаспора е една от най-големите. Уменията за работа с интернет подобярват живота на възрастните хора като им предоставят повече възможности за комуникация с техните близки, помежду им, за уплътняване на времето чрез включване в социални мрежи, осмисляне на ежедневието чрез достъп до голям обем информация и забавления – всичко това с изключително намалени комуникационни и транспортни разходи. Обучението увеличава и шансовете за намиране на работа на по-млади хора. Дейностите по проекта обхващат осигуряване на помещения, оборудване и обучители за създаване на възможности за важни целеви групи за територията. Обучението включва работа с имейл, търсене в интернет, социални мрежи, сигурност в интернет, възможности за контакти с близки през интернет, интернет банкиране.

http://www.avondhublackwater.com/

http://avondhublackwaterpartnership.wordpress.com/2013/09/17/basic-computer-course-for- older-peoplejobseekers-in-mallow-and-blarney/

Мобилна услуга за ИКТ обучение в селските райони (Fingal Roadster)

Иновативно за района използване на средства от ЕЗФРСР за осигуряване на компютърно обучение в по-изолирани общности в селските райони на Ирландия чрез специалния автомобил „Роудстър“ – оборудвано превозно средство, което се паркира на определено място в селото.

Обучението в областта на информационните и комуникационни технологии е средство за осигуряване на местните хора на необходимите умения за използват модерните технологии като предимство и да се подобрят техните знания, възможности и самочувствие – респективно да се създадат и повече възможности за работа. Внедряването на ИКТ предоставя изключителна възможност за селските райони да се съревновават по-ефективно и така да се създадат предпоставки за икономическо развитие на териториите.

Целта на проекта е да осигури обучение за лица от по-отдалечени селски общности в източната част на Ирландия. Курсовете имат дизайн, който позволява обхващането на всички нива на заварена компетентност, така че да могат да са полезни за всеки. Особен акцент обаче е поставен на началното и средното ниво, за да се насърчат най-вече онези, които до момента не са работили с ИКТ. Основен елемент на проекта е осигуряването и въвличането на местни лица по селата, които да наблюдават по-нататъшното му прилагане.

Обучението се провежда по иновативен модел чрез специално превозно средство "Roadster", което се паркирано на място в селото (напр. до кметството/читалище/църквата за времетраенето на курса. Ключов елемент е осигуряването на специални програми за учениците. Предлага се разнообразна гама от курсове за начинаещи и за напреднали потребители (напр. интернет за фермерски семейства, Photoshop за ученици и по-напреднали, които имат нужда и т.н.)

Като резултат над 250 местни хора, предимно жени, от всякакви възрасти – от 5 клас до 87- годишни, са получили обучение. Малък брой участници за продължили като ИКТ обучители за нови хора на местно ниво. Като последствие от проекта се създават две НПО, които целят осигуряване на постоянно място за обучение по ИКТ в своите населени места.

Научени уроци: налице е добавената стойност под формата на допълнително обучение и придобиване на умения за членовете на групата домакин, която трябва да организира, насрочва и ръководи процеса на всички етапи - от информационната вечеринка в началото на процеса на регистрация до вечерта на дипломирането и предоставянето на сертификати. Много от доброволците усвояват умения за управление на проекти и това е от полза и в личен план и за групата като цяло.

Обща стойност на проекта: 65 000 евро Принос на ЕЗФРСР: 32 186 евро

Принос от националния бюджет: 26 334 евро Частен принос: 6 480 евро http://www.fingalleaderpartnership.ie

4.3. Други добри практики от Ирландия

Гробищното наследство на графство Килкени

Проектът включва идентифициране на гробища и лобни места в графство Килкени и създаване на връзки с уникалните истории и изкуството за разказване на истории и легенди, характерно за Ирландия.

Историческите гробища и лобни места за уникална част от ирландското наследство. Всяко гробище е свързано с истории и легенди за своето възникване и за хората, погребани там.

ЛИДЕР партньорството (МИГ) Килкени прилага този проект за да възстанови историите на местните гробища, да предостави обучение на местните общности и да създаде план за управление на местното историческо наследство, вкл. разписана туристическа обиколка за всяко гробище. Дейностите включват издирване на историите, създаване на медия, обучение на местни хора в технологии за създаването и записването й и за водене на туристическите обиколки, разработване на плана за управление.

Научени уроци: опазването на наследството на Килкени може да се насърчава чрез създаване на устойчива културна инфраструктура. Участниците завършват този проект със солидно разбиране за опазване на историческото наследство. Те демонстрират способността си да участват активно в процеса на разработване, писане и представяне на плана за управление. Екипът усвои и практически умения за геолокация и събиране и запис на нематериално наследство.

Обща стойност на проекта: 4 805 евро Принос на ЕЗФРСР: 2 378 евро

Принос от националния бюджет: 1 946 евро Частен принос: 481 евро

http://www.cklp.ie/index.php?id=116&no_cache=1&sword_list[]=graveyard

Сладолед „Щастливи дни“

Този бизнес предоставя добавена стойност към производството на местни млечни продукти, запълвайки една пазарна ниша – тази за усмивки на местните хора. Собсвеникът Джим Бърн, подпомогнат от дъщеря си, се въодушевява да започне бизнеса след като се оказва, че не може да намери надежден източник на висококачествен местно произведен сладолед в графство Корк.

Целта на проекта е производство и маркетинг на качествен сладолед от местни суровини, увеличаване на доходите, създаване на работни места и принос към местните традиции в производството на храни.

В рамките на проекта е проведено сериозно маркетингово проучване и обучение в Италия за производството на истински висококачествен сладолед. Първоначално се наема някакво оборудване за да може цехът да заработи, след което вече с подкрепата на ЕЗФРСР е закупува точното необходимо оборудване.

Благодарение на проекта се създава един успешен динамичен бутиков бизнес, който добавя стойност към местен продукт. Първокачественият домашен продукт привлича вниманието на много ресторанти и магазинчета. Нает е специалист майстор на сладолед и се планира назначаването на още персонал.

Обща стойност на проекта: 70 766 евро Принос на ЕЗФРСР: 19 461 евро

Принос от националния бюджет: 15 922 евро Частен принос: 35 384 евро

http://www.facebook.com/pages/Happy-Days-Artisan-Ice-Cream/137908479554337

Селското преживяване на Моран за студенти

Коревин е говедовъдна и овцевъдна ферма, която използва най-добрите земеделски практики за да увеличи производството, ефективността и рентабилността. Собственикът решава да разнообрази бизнеса в земеделски обиколки и учебни практики за студенти и други заинтересовани лица/групи.

Целта на проекта е да се осигури използване на дълготрайните активи на стопанството за допълнителни неземеделски дейности за подобряване на доходите от земеделие.

За разлика от традиционните "отворени ферми" за "селски туризъм" Coorevin Farm предлага обучение, насочено най-вече към студенти и възрастни. Идеята възниква докато Падрайк Моран обучава двамата си синове и техни колеги, които следват земеделие в университета. Проектът е разработен с подкрепата на Партньорство ЛИДЕР Северен Типърери.

Обучението е съобразено със специфичните нужди на всяка група. Разработени са програми, обзаведена е класна стая/работилница на разположение за водене на бележки, сесии за въпроси и отговори. Групите могат да бъдат приемани през цялата година и да си правят срещи и занятия включително нощем. Има и кухненски съоръжения на разположение, които улесняват храненето. Доходите, получени от туровете и обучението и други дейности са важен принос към доходите семейната ферма.

Обща стойност на проекта: 33 000 евро Принос на ЕЗФРСР: 6 600 евро

Принос от националния бюджет: 2 200 евро Частен принос: 24 200 евро http://coorevinfarm.com

5. Други примери за добри практики, приложими в община Попово

Старчески дом за възрастни хора и хора с увреждания в селските райони на Полша

Когато здравето на дядо му започва влошава, и въпреки искреното желание да му осигури домашни грижи, Тимон Климек изпитва затруднения в намирането на център, който да осигури подходящи медицински услуги. По повод на тази потребност той решава да открие старчески дом, който да предоставя качествени услуги и грижи за възрастните хора и хората с увреждания.

Целта на проекта е да се подобри качеството на живот на възрастните хора и хората с увреждания и техните семейства, като им се предоставят здравни грижи и медицински услуги в рамките на хосписа.

Основните дейности включват: 1) проектиране и изграждане на сграда; 2I) придобиване и инсталиране на специализирано оборудване за рехабилитация, физиотерапия и други терапевтични грижи. Дейностите, подкрепени от проекта, също включват организирането на редица терапии, като например музика и арт-терапия, психотерапия и др.

Благодарение на проекта в селото е изграден нов център за квалифицирани медицински и терапевтични услуги. Центърът може да посрещне до 18 хронично болни лица и в него работят 10 души, включително медицински сестри и физиотерапевти. Създаването и функционирането на центъра също допринася за създаване на нови възможности за работа.

Въпреки многото проблеми, свързани с изграждането на центъра, дейностите за набиране на средства и административните процедури, проектът е успешен и постигна целта си.

Обща стойност на проекта: 532 500 евро Принос на ЕЗФРСР: 75 000 евро

Частен принос: 457 500 евро http://www.domopiekicalodobowej.pl

Проект “Уеб страница за превоз на стоки”

Предвид дългите разстояния във Финландия, съчетани с непрестанно растящите цени на горивата, които създават все по-големи финансови затруднения при транспортирането на стоки, особено за малките и средни предприятия, се разработва проектът “Яметек”. Идеята на проекта е да се създаде интернет страница, която да помага на малки фирми да намерят начини за превоз, товари за обратни курсове или допълнително свободно пространство във вече наети превозни средства. Реализира се с помощта на местната инициативна група “Rieska- Leader ry”. Финансирането на проекта става по линия на Лидер +, като помощта е използвана за разработката на интернет страницата и за някои малки инвестиции. Проектът е изключително практичен, тъй като дава възможност на дружества или физически лица да ползват редица услуги като пускане на безплатно съобщение, търсене на информация за подходящи товари, публикуване в страницата и възможност за получаване на необходимите данни чрез текстови съобщения на мобилните си телефони.

Обща стойност на проекта: 51 500 eвро ЕС: 12 375 евро

Други публични средства: 12 375 евро

Частни средства: 26 750 евро

Интернет страница: http://www.rahtinetti.fi/

Проект “Фирма за хранителни стоки на Фреди”

Този транснационален проект е реализиран на територията на Обединеното кралство и с него са ангажирани две местни инициативни групи по линия на Лидер +: Blackdown Hills AONB Partnership (Обединеното кралство) и Tipperary Leader Group (Ирландия). За целта на проекта са подбрани три основни училища на територията на всяка МИГ. В Обединеното кралство се реализират дейности за информиране на децата за значението на здравословното хранене и за ролята на местните хранителни стоки в него чрез използване на героя „Фреди - детективът по храните“, а в Ирландия проектът се основава на инициативата „Създаване и експлоатация на рентабилни предприятия от ученици“, чрез която вече са насърчавани учениците от основните училища да развиват предприемаческа култура и дух от ранна възраст. Проектът „Фирмата за хранителни стоки на Фреди“ се отличава от много други проекти в областта на храните по това,

че се ръководи от деца - ангажира се творческият им потенциал за развитие, управление и оперативно ръководство на техни собствени фирми за хранителни стоки.

Обща стойност на проекта: 31 702 евро ЕС: 14 266 евро

Други публични средства: 4 206 евро

Частни средства: 13 230 евро

Интернет страница: www.blackdown-hills.net

Проект “Жени ръка за ръка”

Проектът „Espace Femmes“ осъществява изграждане на женски център в Pays de Dinan, област Bretagne, Франция. Създаден е през 2004 г.с помоща на местната инициативна група “Pays de Dinan” като място, където жените могат да забравят за кратко грижите си, да намерят приятелство, а може би дори и щастие. Той осигурява място, където те изслушват със съчувствие, а понякога и където можеш да се научиш как да се справяш с някои от сериозните кризи в живота. Той е средище за различни дейности, забавления и събрания. Центърът удовлетворява потребностите на жените, живеещи в селските райони, като това се отнася най- вече за тези, които са по-малко мобилни.

Обща стойност на проекта: 338 000 евро ЕС: 130 000 евро

Други публични средства: 198 000 евро

Частни средства: 10 000 евро

Проект “Рециклиране на планини от автомобилни гуми в планината Мурн”

В района на планината Мурн, графство Даун, Северна Ирландия, по идея на местния жител Патрик Маккартън се открива ново предприятие за рециклиране на автомобилни гуми. Проектът се осъществява с помощта на местната инициативна група „Партньорство на селските райони в Даун“ (Rural Down Partnership), която решава да насочи средства в размер на 2 млн. Евро от своя бюджет за развитието на икономиката в селските райони на графство Даун, чрез стимулирането и подпомагането на иновативни проекти, насочени към нуждаещите се райони. Идеята за завода идва от факта, че Патрик Маккартън притежава действаща фирма за доставка на дървени конюшни на конни бази и във връзка с дейността на тази фирма има значително търсене на „каучук на гранули“ за изработка на устойчиви настилки за арени за коне. Тъй като депонирането на стари автомобилни гуми е сериозен проблем в Обединеното кралство, той осъзнава, че създаването на завода ще доведе до неограничено предлагане не суровина, която може да се раздробява и продава като раздробена гума или гума на гранули. Освен това знаел, благодарение на собствената си стопанска дейност, че в Северна Ирландия има значително търсене на продукта за настилки на арени за коне. Местната инициативна група „Партньорство на селските райони в Даун“ оказва голяма подкрепа, защото проектът отговаря на много от целите на Лидер + с това, че е иновативен, създава нова заетост в селския район, има значително положително въздействие върху околната среда и е устойчив в дългосрочен план.

Обща стойност на проекта: 70 000 евро

ЕС: 17 150 евро

Други публични средства: 17 150 евро Частни средства: 35 700евро

Интернет страница: www.ruraldown.org.uk

Проект “Поглед в миналото”

Областта Вестерволде, провинция Грьонинген, Нидерландия има богато природно и културно наследство. Двата й основни водоема са важни природни резервати и съставляват част от цялостната екологична мрежа на Нидерландия. Поради съкращаването на работни места в селскостопанския сектор, съществува тенденция млади и образовани хора да напускат областта, което води до икономически спад. За да създаде стабилна икономическа среда за стопанските организации, областта трябва да привлече нови хора и да задържи сегашните си жители. Един от начините за това е да се подобри имиджът и идентичността на територията, като важни компоненти са природните и културните ресурси. Тъй като доброто качество на водата е много важно за развитието и съхранението на естествените хабитати, а отпадъчните води във Вестерволде нарушават качеството й, жители на Стадсканал, Флагведе и Белингвоуде решават да потърсят съдействие от местния съвет по водите „Хунзе енд Аас”. По линия на проекта е оказана помощ на редица домакинства за свързването им с канализационната система на селището. Но за около 900 домакинства такова включване в системата е твърде сложно и/или скъпо. Поради това в задните дворове на тези домакинства е монтирана индивидуална подземна система за пречистване на канализационни води (ИСПКВ). Тази специална система пречиства отпадъчните води на място и изпуска чиста вода в откритите водоеми в рамките на природните резервати. Чрез помощта на местната инициативна група “Oldambt-Westerwolde” за информирането на обществеността относно археологическите и почвените проучвания преди внедряването на ИСПКВ са проведени събрания, отправени са покани към всички домакинства. Изработени са брошура и разяснително писмо за историята и природните красоти на Вестерволде. Организирана е изложба на, която са показани някои от най-значимите забележителности на областта. Средствата по Лидер+ за изложбата, брошурата и разяснителното писмо са основни компоненти по внедряването на ИСПКВ. Благодарение на проекта е подобрено съхранението на природните ресурси във Вестерволде и хората във Вестерволде осъзнават в по-голяма степен ценността на наследството на техния регион от преди 10 000 години.

Обща стойност на проекта: 90 500 евро ЕС: 25 000 евро

Други публични средства: 35 000 евро

Частни средства: 35 500 евро

Проект “Популяризиране на район чрез териториално сертифициране”

В областта Венето, Италия, местната инициативна група Montagna Vicentina SCARL изпълнява сложен проект под название „Сертифициране на територията по Схемата за управление на околната среда и одитиране (EMAS)“ в стремежа си да съхрани природното наследство, да подобри териториалното управление и да популяризира модела за устойчиво развитие на дейностите в областта на агрохранителния и туристическия отрасъл. За да откликне на

потребностите на региона, като същевременно отчита необходимостта да се съхрани природната и културно-историческа цялост на тези територии, МИГ Montagna Vicentina е разработила План за местно развитие (ПМР). ПМР обхваща партньорско съдружие, състоящо се от 18 субекта — девет публични и девет частни. Планът черпи основното си вдъхновение и акцентира върху развитие, основано на устойчиви дейности с икономически, социален и екологичен характер. Що се отнася до околната среда, ПМР подчертава важната роля, която екологичното наследство може да изиграе в устойчивото обществено-икономическо развитие и неговия принос към качеството на живота на местното население. По линия на ЛИДЕР II, вече е правен опит да се създаде териториална марка под название „Качество и околна среда“. Съгласно ПМР, целта на сертифицирането на територията е да се повиши уважението към околната среда, да се подобри качеството на живота, трудовата дейност, както и продуктите и услугите в Montagna Vicentina. Проектът е разделен на три паралелни фази : марка “Качество/ Околна среда”, “екоетикет” и “териториално управление на околната среда”. Проектът демонстрира утвърдените изисквания за сертифициране и по-точно сертифициране по EMAS.

Обща стойност на проекта: 637 264 евро ЕС: 224 234 евро

Други публични средства: 224 234 евро

Частни средства: 188 796 евро

Интернет страница: www.montagnavicentina.com

6. Препоръки за прилагане на територията на МИГ-Попово

За прилагане на подбраните добри практики от подхода ЛИДЕР в ЕС на територията на МИГ- Попово са идентифицирани следните основни препоръки:

- За прилагане на добрите практики в управлението на МИГ и СМР е необходимо определяне и прилагане на мерки за по-нататъшно повишаване на капацитета на МИГ- Попово, в следните насоки:

• Специализирани обучения на персонала за по-нататъшно повишаване на качеството на предлаганите консултации и др. дейности за насърчаване на бенефииентите; включително за алтернативните възмосности за финансиране, когато финансирането на дадена проектна идея по ЛИДЕР е недопустимо или по друга причина невъзможно, по примера на Ирландия. Това ще допринесе за оживяването на територията като цяло, да не се губят идеи и ентусиазъм на местните хора, ще затвърди образа на МИГ-Попово като агенция за местно развитие, която активно и ефективно подпомага местните хора.

• Формиране/затвърждаване на широк кръг от експерти в различни области, които да играят ролята на „експерти по развитието“ по примера на Ирландия и създаване на възможности за срещи на потенциалните бенефициенти с тях не само при поискване, но и на регулярна база, което може да изиграе ролята на стимул за тяхната активност;

• Внедряване на нови методи за повишаване интензивността на работата с потенциалните бенефициенти на място – в границите на обективните възможности – обиколки, лични срещи, публични събития и др.

• На база на досегашния административен опит на МИГ-Попово разглеждане на възможни мерки за ускоряване на процедурите при разглеждане и оценяване на проекти.

• Изследване на възможности за по-нататъшно подобряване и ускоряване на взаимодействието със структурите на УО и РА на база на опита от актуалния програмен период.

• При възможност, осъществяване на учебни посещения за практическа обмяна на опит за подобряване на управлението, както и приемане на посещения на МИГ от държави с идентифицирани добри практики.

• Разработване на проект по мярка 4.2. Сътрудничество за придобиване на специфичен опит.

- За прилагане на добрите практики на проектно ниво:

• Планиране на допълнителни дейности за още по-активно включване на местните хора, по възможност с иновативни/атрактивни елементи;

• Продължаващи обучения на бенефициенти за формулиране на проектни идеи, на които да бъдат запознати с идентифицираните прктики и проекти;

• Издаване и разпространение на печатни материали с примерите за добри практики/проекти

• Разработване на проект и предприемане на стъпки за създаване на регионална марка по примера на Радошинка, Словакия.