по проект BG05SFOP001-2.025-0109 „Консултативните съвети по въпросите на туризма – граждански мониторинг върху тяхното функциониране в условията на Ковид 19“
ДОКЛАД
от извършено проучване и мониторинг сред избрани 9 общини относно функционирането на Консултативните съвети по въпросите на туризма, създадени на основание чл. 13, ал. 1 от Закона за туризма
/съдържащ основни изводи от извършеното проучване и мониторинг/
по проект BG05SFOP001-2.025-0109 „Консултативните съвети по въпросите на туризма – граждански мониторинг върху тяхното функциониране в условията на Ковид 19“
СЪДЪРЖАНИЕ:
Същност и обхват на дейността 4
I. ПОДБОР НА ОБЩИНИ ЗА ЦЕЛИТЕ НА ОСЪЩЕСТВЯВАНЕ НА ПРОУЧВАНЕТО И МОНИТОРИНГА 10
II. ПРОУЧВАНЕ И МОНИТОРИНГ СРЕД ИЗБРАНИТЕ 9 ОБЩИНИ ОТНОСНО ФУНКЦИОНИРАНЕТО НА КОНСУЛТАТИВНИТЕ СЪВЕТИ ПО ВЪПРОСИТЕ НА
Извършване на проучване в избраните общини посредством Въпросник относно
дейността и функциите на Консултативните съвети по въпросите на туризма 14
Осъществяване на мониторинг сред избраните 9 общини относно функционирането на Консултативните съвети по въпросите на туризма 16
ОБЩИНА СМОЛЯН 106
ОБЩИНА ТРЯВНА 114
III. ОСНОВНИ ИЗВОДИ ОТ ИЗВЪРШЕНИТЕ ПРОУЧВАНЕ И МОНИТОРИНГ СРЕД ИЗБРАНИТЕ 9 ОБЩИНИ ОТНОСНО ФУНКЦИОНИРАНЕТО НА КОНСУЛТАТИВНИТЕ
СЪВЕТИ ПО ВЪПРОСИТЕ НА ТУРИЗМА 132
ПРИЛОЖЕНИЯ 136
БСБСПА | Български съюз по балнеология и спа туризъм |
БХРА | Българска хотелиерска и ресторантьорска организация |
ЕС | Европейски съюз |
ЕСФ | Европейски социален фонд |
ЗТ | Закон за туризма |
ИУС | Икономика и управление на собствеността |
КО | Култура и образование |
КСВТ | Консултативен съвет по въпросите на туризма |
КСКТ | Консултативен съвет по култура и туризъм |
МТ | Министерство на туризма |
МФСВИ | Музей на фотографията и съвременните визуални изкуства |
НПО | Неправителствена организация |
ОбС | Общински съвет |
ОПДУ | Оперативна програма „Добро управление“ |
ОУТР | Организация и управление на туристическия район |
ПИРО | План за интегрирано развитие на община |
ПНО | Правно-нормативно обслужване |
РИМ | Регионален исторически музей |
СБХ | Съюз на българските художници |
СООПМ | Сдружение „Общество за образование и подкрепа на младежта“ (партньорска организация по проекта, в рамките на който е изготвен настоящия доклад) |
СХР | Сдружение на хотелиерите и ресторантьорите |
ТИЦ | Туристически информационен център |
ФИДУ | Фондация „Институт за добро управление“ (бенефициент по проекта, в рамките на който е изготвен настоящия доклад) |
ФСД | Финансово-стопански дейности |
Настоящият доклад е изготвен в изпълнение на Дейност 2 „Извършване на проучване и мониторинг сред избрани общини относно функционирането на Консултативните съвети, създадени на основание чл. 13, ал. 1 от Закона за туризма“ по проект BG05SFOP001-2.025-0109 „Консултативните съвети по въпросите на туризма – граждански мониторинг върху тяхното функциониране в условията на Ковид 19“, финансиран от Оперативна програма „Добро управление“ (ОПДУ), съфинансирана от Европейския съюз (ЕС) чрез Европейския социален фонд (ЕСФ).
Докладът е изготвен съвместно от екип от експерти на Бенефициента по проекта Фондация „Институт за добро управление“ (ФИДУ) и партньора по проекта Сдружение „Общество за образование и подкрепа на младежта“ (СООПМ).
Експертите, извършили проучването и мониторинга в конкретните общини, имат богат опит в извършването на мониторинг и оценка на проекти, програми и политики.
По своята същност Дейност 2 от проекта, изпълняван от ФИДУ в партньорство със СООПМ, представлява извършването на задълбочено проучване и мониторинг сред избрани 9 бр. общини на територията на Република България от деветте туристически района относно функционирането на Консултативните съвети по въпросите на туризма, като форма на гражданско участие в политиката за устойчиво развитие на туризма в съответните общини.
Дейност 2 от проекта включва в обхвата си четири основни задачи, както следва:
1) Подбор на 9 общини, по една от всеки туристически район, въз основа на определените по Дейност 1 от проекта допълнителни критерии за избор на общини;
2) Извършване на проучване в избраните 9 общини относно дейността на Консултативните съвети по въпросите на туризма от момента на тяхното създаване до промените в Закона за туризма от 25.02.2020 г., с които тяхната роля в разработването, изпълнението и отчитането на общинската политиката за развитие на туризма е съществено засилена;
3) Осъществяване на текущ мониторинг /обхващащ периода от 25.02.2020 г. до момента на изпълнение на дейността/ относно дейността и функциите на Консултативните съвети по въпросите на туризма в избраните общини, особено с оглед необходимостта от засилване на гражданско участие в
управлението и изпълнението на общинската политика за развитие на туризма в условията на COVID-19;
4) Изготвяне на доклад, съдържащ основни изводи от извършеното проучване и мониторинг.
Проучването и мониторинга сред избраните 9 общини относно функционирането на Консултативните съвети, създадени на основание чл. 13, ал. 1 от Закона за туризма, е основната дейност, в резултат от изпълнението на която ще бъдат формулирани препоръки, допринасящи за удовлетворяване на идентифицираните потребности на:
✓ Общинските администрации и техните служители, като участници в Консултативните съвети по въпросите на туризма;
✓ Неправителствените организации (НПО), имащи отношение към развитието на туризма в съответната община;
✓ Фирмите, развиващи туристически бизнес;
✓ Широката общественост, като ползвател на туристически услуги.
С настоящия доклад се цели да се направят основни изводи, въз основа на които да бъдат формулирани предложения и препоръки, насочени към подобряване ефективността на тези консултативни органи, в т.ч. и във връзка с необходимостта от подобряване на средата за гражданско участие в процесите по вземане на решения при реализиране на политиката за устойчиво развитие на туризма в съответната община.
Като се вземат предвид разширените функции и правомощия на Консултативните съвети по въпросите на туризма съгласно изменението в Закона за туризма от 25.02.2020 г., подобрената ефективност от действията на съветите ще се отрази положително на цялостното развитие на туристическата индустрия и туристическия продукт в общините. В тази връзка, изводите от проучването и произтичащите от тях препоръки ще допринесат за удовлетворяване на идентифицираните потребности, както на фирмите, развиващи туристически бизнес в съответната община, така и на гражданите, ползващи се от услугите на туристическия продукт на общината.
Извършването на проучването и осъществяването на мониторинга, които са в основата на настоящия доклад, в избраните 9 общини, допринася за постигане на главната цел на проекта, свързана с осъществен граждански мониторинг върху функционирането и дейността на Консултативните съвети, създадени на основание чл. 13, ал. 1 от Закона за туризма на местно (общинско) ниво, в условията на пандемията от COVID-19.
Изготвеният доклад и направените изводи от осъществения граждански мониторинг допринасят за постигането на Цел 1 „Партньорско управление с гражданите и бизнеса“ на процедурата, по която се финансира изпълнението на проекта. Осъщественият мониторинг върху функционирането и дейността на Консултативните съвети по въпросите на туризма в избраните 9 общини от една страна спомага за идентифицирането на възможности за подобрение в дейността на тези консултативни органи на местно ниво и извеждането на препоръки за тяхната работа. От друга страна, проучването относно функционирането на консултативните съвети по въпросите на туризма в избраните общини ще даде възможност за идентифицирането на добри практики, които да послужат като пример за други общини за справяне с трудностите, срещани на местно (общинско) ниво при прилагането на политиката за развитие на туризма в съответната община. По този начин докладът ще бъде основа за изпълнението и на последната Дейност 3 на проекта, свързана с разработването на документ „Бяла книга“ с добри практики от работата на Консултативните съвети по въпросите на туризма в изследваните общини.
Основните методи, използвани от екипа от експерти при извършването на проучването и мониторинга сред избраните общини относно функционирането на Консултативните съвети по въпросите на туризма, са:
❖ документален анализ
Документалният анализ бе основният използван метод при реализиране на проучването и осъществяване на мониторинга, като включваше извършването на преглед и анализ на цялата налична информация по изследваната тема за функционирането на КСВТ в избраните общини, на релевантните източници на информация и данни и свързаните документи.
Като цяло документалният анализ борави с вторични източници на информация и в този смисъл не генерира нови данни. Това обаче, не означава, че използването му не способства за акумулирането на ново познание, тъй като този метод може да дава алтернативна интерпретация на вече съществуващи данни или изследвания. Приложението на този метод бе от особена важност за изпълнението на дейността, тъй като позволи да се предотврати възпроизвеждането на вече извършени сходни анализи и направи възможно фокусирането върху постигане на ново знание /изводи във връзка с функционирането на КСВТ с оглед разширените функции и правомощия на Съветите съгласно изменението в Закона за туризма от 25.02.2020 г. и идентифициране на области за подобрение/.
При реализиране на дейността експертите използваха общодостъпна информация от Интернет страниците на избраните общини, като вътрешни наредби, правилници, заповеди, протоколи от заседания, нормативни документи, стратегически документи и др., имащи отношение към дейността и функциите на Консултативните съвети по въпросите на туризма. Допълнителни данни, както и идентифицирана липсваща на Интернет страниците на общините информация, бяха събрани от общините чрез официално запитване, с изпращане на кореспонденция по електронна поща до кметовете на общините. От избраните общини основно бе изискано предоставянето на протоколи от проведени заседания на Консултативните съвети по въпросите на туризма, тъй като същите не са публично достъпни. От една от избраните общини (Община Несебър), наред с протоколите от работата на КСВТ, бе изискан и Правилникът за организацията и дейността на Съвета /тъй като същият не е публикуван на Интернет страницата на общинската администрация/.
❖ въпросник (анкета)
Разработеният за целите на дейността въпросник (Приложение № 1 към настоящия доклад) включваше въпроси относно дейността и функциите на Консултативните съвети по въпросите на туризма, в т.ч. и във връзка с дейността им за преодоляване на последиците от кризата от коронавирус върху развитието на туризма в избраните общини. Въпросникът съдържаше и въпрос, свързан с подобряване на ефективността от дейността на КСВТ след изменението в ЗТ от 25.02.2020 г., както и въпрос, изследващ причините за извършвани смени /при наличие на такива/ в поименните състави на съветите.
Въпросниците бяха стандартизирани и включваха аналогични въпроси към всяка от общините, с цел избягване на субективизъм от страна на извършващите проучването и мониторинга експерти. Преди изпращането на въпросниците към общините, съдържанието на същите бе съгласувано от Ръководителя на проекта.
❖ експертна оценка
По своята същност експертната оценка е техника, която се използва за различни цели, включително за идентифициране на проблем, достигане на яснота по определена тема, формулиране на изводи, оценки и препоръки.
Същността на метода принципно се изразява в преценка от определен брой експерти на факти и данни, получени от различни източници (нормативни актове, общински документи, статистическа информация и др.) и чрез различни методи (анкетни проучвания, фокус групи и други).
За целите на изпълнението на дейността експертната оценка бе използвана за обобщаване на резултатите от осъществения мониторинг в избраните общини, получени на базата на количествена и качествена информация.
Посредством експертната оценка бяха изведени основните заключения във връзка с извършеното проучване и мониторинг сред избраните общини относно функционирането на Консултативните съвети по въпросите на туризма, което впоследствие да позволи формулирането на препоръки и области за подобрение в дейността на съветите.
Основните източници на информация, използвани за целите на проучването и мониторинга сред избраните общини относно функционирането на Консултативните съвети по въпросите на туризма, са:
o Интернет страница на Министерство на туризма - https://www.tourism.government.bg/
o Интернет страници на избраните общини, обект на мониторинг:
- https://blagoevgrad.bg/;
- https://www.varna.bg/;
- https://etropole.bg/;
- https://www.kazanlak.bg/;
- https://www.mineralnibani.bg/;
- http://nessebarinfo.com/;
- https://obshtinaruse.bg/;
- https://www.smolyan.bg/;
o Национален туристически регистър /по чл. 165, ал. 1 от Закона за туризма, разработен и поддържан от МТ, с предоставяне на информация за места за настаняване с валидна категоризация/:
- https://ntr.tourism.government.bg/CategoryzationAll.nsf/mn.xsp
o Попълнени от страна на представители на избраните общини въпросници за осъществяване на текущ мониторинг относно дейността и функциите на КСВТ;
o Допълнително предоставени документи от избраните общини, неналични на Интернет страниците на общините /протоколи от проведени редовни и извънредни заседания на КСВТ/ и др.
Ползватели на изготвения доклад са:
✓ избраните общински администрации и техните служители, като участници в Консултативните съвети по въпросите на туризма, обект на проучване и мониторинг;
✓ НПО, имащи отношение към развитието на туризма в избраните общини;
✓ фирми, развиващи туристически бизнес на територията на общините, обект на мониторинг;
✓ граждани, като ползватели на туристически услуги.
Извършването на проучването и мониторинга относно дейността и функциите на Консултативните съвети по въпросите на туризма в избраните общини дава възможност да се направят основни изводи относно ефективността на работа на тези съвети, което от своя страна да спомогне за формулирането на препоръки и за идентифицирането на области за подобрение в дейността им.
Докладът не претендира да представи изчерпателен анализ на дейността и функциите на Консултативните съвети по въпросите на туризма в избраните общини, но се стреми да открои ключови области, в които е необходимо подобрение, за да може да се постигне повишаване на ефективността на действие на тези консултативни органи, в т.ч. и във връзка с необходимостта от подобряване на средата за гражданско участие в процесите по вземане на решения при реализиране на политиката за устойчиво развитие на туризма в съответните общини. Конструктивни мнения, коментари и препоръки от ползвателите на доклада ще са от полза за неговото доразвиване.
I. ПОДБОР НА ОБЩИНИ ЗА ЦЕЛИТЕ НА ОСЪЩЕСТВЯВАНЕ НА ПРОУЧВАНЕТО И МОНИТОРИНГА
В резултат от анализа по Дейност 1 на проекта, включващ преглед и анализ на наличната публично достъпна информация и данни, свързани със създаването и функционирането на Консултативните съвети по въпросите на туризма на общинско (местно) ниво и обобщение на резултатите от писменото запитване към общините (чрез въпросник), бяха изведени предложения за критерии, по които да бъдат подбрани конкретните общини, по отношение на които да бъде направено проучването и да бъде осъществен мониторинга относно функционирането и дейността на Консултативните съвети по въпросите на туризма в тези общини:
Водещ критерий за избор бе обхващането на общини от деветте туристически района, определени със Заповед № Т-РД-14-63 от 15 май 2015 г. на Министъра на туризма, с цел обхващане на всички туристически райони в страната и спазване на принципа за осигуряване на въздействие на местно ниво.
Концепцията за туристическо райониране на Република България1 е разработена и утвърдена на основание чл. 16, ал. 1 от Закона за туризма, със Заповед № Т-РД-16- 103/11.03.2015 г. на Министъра на туризма. Туристическото райониране само по себе си е предпоставка за развитие на конкурентоспособен туризъм, провеждане на регионализирана туристическа политика, съобразена с териториалните особености и спецификата на различните части от страната и осъществяване на ефективен регионален маркетинг, който да направи туристическите райони разпознаваеми за потенциалните туристи и успешно да ги промотира, както на вътрешния, така и на международния пазар.
Съгласно предложената в Концепцията схема на туристическо райониране са обособени 9 туристически района2, които са достатъчно големи, за да бъдат ясно разпознаваеми на туристическата карта и достатъчно малки, за да бъдат управлявани ефективно, както следва:
1. Дунавски туристически район;
2. Старопланински туристически район;
3. Софийски туристически район;
1 1 https://www.tourism.government.bg/sites/tourism.government.bg/files/uploads/raionirane/koncepcia.pdf
2 Туристическите райони са утвърдени със Заповед № Т-РД-14-63 от 15 май 2015 г. на Министъра на туризма - https://www.tourism.government.bg/sites/tourism.government.bg/files/uploads/katyap/zapoved_za_naimenivania_na_tur
4. Тракийски туристически район;
5. Туристически район Долината на розите;
6. Рило-Пирински туристически район;
7. Родопски туристически район;
8. Варненски черноморски туристически район;
9. Бургаски черноморски туристически район.
В Концепцията за всеки туристически район е предложена основна и разширена специализация. Основната специализация е комбинация от два вида туризъм, които в съчетание определят уникалността на районите. Разширената специализация включва освен основните и до 4 допълващи вида туризъм.
За да се изследват особеностите, спецификите и различията на всеки от туристическите райони, бе избрана по една община от всеки от гореизброените 9 туристически райони.
Допълнително формулираните критерии, които бяха приложени при избора на конкретните 9 общини, включваха:
⮚ Наличие на сформиран и реално функциониращ КСВТ
При избора на общини бяха взети под внимание единствено такива общини, за които има данни и информация, че разполагат със създадени и действащи Консултативни съвети по въпросите на туризма.
⮚ Брой на населението
За целите на идентифициране на евентуални регионални различия бяха избрани общини с несходен брой жители (по данни от НСИ), включващи малки, средни и големи общини на територията на страната.
⮚ Наличие на добре разработени и поддържани Интернет страници на общините
При избора на общини важно бе общините да имат и добре разработени, структурирани и поддържани Интернет страници, които да позволяват лесен достъп до публичнодостъпна информация, особено в раздел планиране и изпълнение на общинската политика по туризма.
Посредством прилагането на горепосочените критерии бе извършен подборът на 9 общини, по една от всеки туристически район, по отношение на които да бъде направено проучване и да бъде осъществен текущ мониторинг относно
функционирането и дейността на Консултативните им съвети по въпросите на туризма, както следва:
1. За Дунавски туристически район – Община Русе
2. За Старопланински туристически район – Община Трявна
3. За Софийски туристически район – Община Етрополе
4. За Тракийски туристически район – Община Минерални бани
5. За Туристически район Долината на розите – Община Казанлък
6. За Рило-Пирински туристически район – Община Благоевград
7. За Родопски туристически район – Община Смолян
8. За Варненски черноморски туристически район – Община Варна
9. За Бургаски черноморски туристически район – Община Несебър
5 от избраните общини са едновременно и центрове на туристическите райони, в които попадат, и са определени за седалища на организациите за тяхното управление
– гр. Русе (център на Дунавски туристически район), гр. Казанлък (център на туристически район Долина на розите), гр. Благоевград (център на Рило-Пирински туристически район), гр. Смолян (център на Родопски туристически район) и гр. Варна (център на Варненски черноморски туристически район).
Въвеждаща част
Нормативните изисквания за създаването и функционирането на Консултативните съвети по въпросите на туризма са регламентирани в Закона за туризма, по-конкретно в чл. 13, ал. 1 от ЗТ, съгласно който „кметът на община, на чиято територия има изградени и функциониращи места за настаняване, създава консултативен съвет по въпросите на туризма“.
В Чл. 13, ал. 6 от ЗТ са ясно определи функциите на консултативните съвети по въпросите на туризма, а именно: „Консултативният съвет по въпросите на туризма: 1. обсъжда и одобрява проекта на общинската програма за развитие на туризма, както и проекта на отчет за изпълнение на програмата за предходната година; 2. прави предложения до кмета
на общината и дава становища по въпроси, свързани с развитието на туризма на територията на общината, относно: а) размера на туристическия данък и неговото разходване; б) членството на общината в съответната организация за управление на туристическия район; 3. проучва и прави предложения пред общинския съвет чрез кмета на общината за: а) приоритетното изграждане и поддържане на туристическата инфраструктура и опазване и поддържане на туристическите забележителности на територията на общината, както и за привличането на инвестиции в сферата на туризма; б) подобряване състоянието на транспортното обслужване; в) опазване, поддържане и развитие на зелените площи на територията на общината, свързани с туризма; г) осигуряване на трайна заетост на кадрите в туризма и за повишаване на квалификацията им; 4. проучва, обсъжда и прави предложения пред общинския съвет чрез кмета на общината за предприемане на необходимите мерки за устойчиво развитие на националния курорт, когато на територията на общината има такъв, относно: а) подобряване състоянието на туристическата инфраструктура; б) осигуряване на обществения ред и спокойствието на туристите; в) архитектурния облик на националния курорт; г) организиране на транспортна схема през туристическия сезон; д) други въпроси от значение за развитието на националните курорти като туристически дестинации“.
Съгласно разпоредбите на чл. 13, ал. 2 от ЗТ председател на Консултативния съвет по въпросите на туризма е кметът на общината или оправомощено от него длъжностно лице. Със заповед на кмета на общината се определя броя и поименния състав на членовете на консултативния съвет по въпросите на туризма, като се спазва изискването на чл. 13, ал. 3 в съвета да участват с равен брой представители на местната администрация и на национални, регионални или общински музеи, от една страна, и на туристическите сдружения, вписани в НТР, и други физически и юридически лица, които имат отношение към развитието на туризма, от друга страна.
По своята същност тези консултативни органи представляват форма на гражданско участие в процесите по разработването, изпълнението и отчитането на общинската политика за развитие на туризма. Консултативните съвети по въпросите на туризма могат да се дефинират като спомагателни органи към кмета на съответната община, които допринасят за ефективното формулиране и реализиране на общинската политика за туризъм, за вземането на важни решения и за разрешаването на ключови въпроси, свързани с развитието на туризма на територията на конкретната община и за представяне на становища и оценки по отделните направления на туристическите дейности, изпълнявани на територията на общината.
Редът и начинът за определяне на отделните представители на членовете на съвета се посочват в специално разработен и приет правилник за организацията и дейността на КСВТ.
На 25.02.2020 г. са приети изменения в Закона за туризма, с които ролята на Консултативните съвети по въпросите на туризма в разработването, изпълнението и отчитането на общинската политиката за развитие на туризма, е съществено засилена.
Като се вземат предвид разширените функции и правомощия на консултативните съвети по въпросите на туризма съгласно изм. в ЗТ от 25.02.2020 г., подобряването на ефективността от действията на тези съвети ще има положително отражение върху цялостното развитие на туристическата индустрия и туристическия продукт в съответната община.
В настоящия раздел от доклада са представени резултатите от проучването в избраните 9 общини относно дейността на Консултативните съвети по въпросите на туризма от момента на тяхното създаване до промените в Закона за туризма от 25.02.2020 г. и резултатите от осъществения текущ мониторинг относно дейността и функциите на КСВТ в изследваните общини.
Резултатите от осъщественото проучване и мониторинг в избраните общини са представени по азбучен ред на наименованията на общините.
За целите на дейността от страна на екипа бе разработен въпросник (Приложение
№ 1 към настоящия доклад), включващ въпроси относно дейността и функциите на Консултативните съвети по въпросите на туризма, в т.ч. и във връзка с дейността им за преодоляване на последиците от кризата от коронавирус върху развитието на туризма в избраните общини.
Въпросникът съдържаше и въпрос, свързан с подобряване на ефективността от дейността на КСВТ след изменението в ЗТ от 25.02.2020 г., както и въпрос, изследващ причините за извършвани смени /при наличие на такива/ в поименните състави на съветите.
Въпросникът бе изпратен до избраните 9 бр. общини по електронна поща. Едва от 2 от общините обаче бяха върнати попълнени въпросници – Община Етрополе и Община Смолян (представени като Приложение № 2 към настоящия доклад).
На въпроса „Подобри ли се ефективността от дейността на Консултативния съвет по въпросите на туризма във Вашата общинска администрация след изменението в Закона за туризма от 25.02.2020 г., с което се разширяват функциите и правомощията му?“ представителите на Община Етрополе посочват, че Консултативният съвет по
въпросите на туризма в Община Етрополе приема ежегодно План за развитие на туризма и отчита неговото изпълнение. Планът включва реклама на туристическия продукт на Община Етрополе, поддържане на туристическата инфраструктура, организиране на събития и мероприятия с местно и национално значение, както и други дейности за развитието на туризма, като по този начин КСВТ допринася за по - ефективни резултати в реализираните дейности за развитието на туризма на територията на общината.
Представителите на Община Смолят отново дават утвърдителен отговор на зададения въпрос, като посочват, че ефективността на дейността на Консултативния съвет по въпросите на туризма се е подобрила, чрез въведената възможност да прави предложения пред Общинския съвет чрез кмета на общината.
На следващия въпрос, включен във въпросника, „Какви мерки и действия бяха предложени/ приети от Консултативния съвет по въпросите на туризма за преодоляване на последиците от кризата с коронавирус върху развитието на туризма във Вашата община?“ представителите на Община Етрополе посочват, че на туристическите обекти са изпращани указанията, получени в Община Етрополе, за реда и условията за функциониране на местата за настаняване и заведенията за хранене и развлечения в условия на риск от заразяване с COVID 19 в България.
В отговор на зададения въпрос от страна на Община Смолян е посочено, че в рамките на едно от проведените заседания на Консултативния съвет по въпросите по туризма е отправено предложение от Директора на РИМ „Стою Шишков“ за създаването на изцяло нова Интернет туристическа платформа, която да бъде с модерна визия и изцяло ориентирана към туризма в Община Смолян. Така след гласуване на идеята от КСВТ и приемането й от ОБС – Смолян, е създаден туристическият портал www.visitsmolyan.bg, в помощ за преодоляването на последиците от кризата с коронавирус върху развитието на туризма в общината.
На въпроса „Извършват ли се/ извършвани ли са чести промени в поименния състав на Консултативния съвет по въпросите на туризма във Вашата община?“ представителите на Община Етрополе изразяват мнение, че са извършвани чести промени в състава на Консултативния съвет по въпросите на туризма на Община Етрополе. Смените в поименния състав на Съвета са обусловени от промяната на длъжностните лица в Общинската администрация и заради смяната на управителите на туристическите обекти. От страна на Община Смолян пък е посочено, че не са извършвани чести промени в поименния състав на КСВТ.
Общините, до които бе изпратен въпросникът относно дейността и функциите на Консултативните съвети по въпросите на туризма, имаха възможност да посочат до две
добри практики от дейността на КСВТ за периода от 25.02.2020 г. до момента, които са вследствие на разширените им функции и правомощия.
От страна на представителите на Община Етрополе са посочени следните добри практики от дейността на КСВТ:
„Добра практика 1:
В рамките на горепосочения период Консултативният съвет по въпросите на туризма на Община Етрополе обсъди и одобри проект на общинска програма за развитие на туризма, както и проекта на отчет за изпълнение на предходната програма.
Добра практика 2:
Консултативният съвет по въпросите на туризма на Община Етрополе направи предложение до кмета на Общината за промяна на размера на туристическия данък и ежегодно прави предложения за неговото разходване“.
От страна на представителите на Община Смолян са формулирани следните добри практики, прилагани от КСВТ:
„Добра практика 1:
По време на Консултативните съвети се раждат нови идеи, които дават тласък за развитието на туризма, също така се решават наболели въпроси, свързани с туризма в региона. Като добра практика е сключено споразумение за партньорство между Община Смолян и Сдружение „Платформа АГОРА - Активни граждански общности за развитие и алтернатива“ през 2018 г., като е създаден Общински фонд за подкрепа на местни инициативи, свързани с развитието на туризма в Община Смолян. За целта е изготвен правилник за създаване и функциониране на фонда, който е обсъден и приет на заседание на КСВТ, след което и от Общински съвет - Смолян, който го е приел с Решение № 882 от 02.08.2018 г. В изпълнение на това решение, на заседания на КСВТ ежегодно се одобряват по четири местни инициативи /проекти/.
Добра практика 2:
По време на Консултативния съвет по туризъм се срещат представители на местната администрация и регионалния музей, от една страна, и представители на туристическите сдружения, физически и юридически лица, които имат отношение към развитието на туризма от друга страна“.
Община Благоевград попада в Рило-Пиринския туристически район.
В Рило-Пиринския туристически район са включени общо 23 общини, а територията на района възлиза на 9 578 кв. км.
Център на туристическия район е град Благоевград. Основната специализация на района е свързана с извършването на планински и религиозен туризъм.
Таблица 1. Община Благоевград по отношение на туристическо райониране и специфики на района
Туристически район | Рило-Пирински туристически район |
Център на туристическия район | гр. Благоевград |
Основна специализация на туристическия район | Планински и религиозен туризъм |
Разширена специализация на туристическия район | 1. Планински туризъм (всички видове – ски, пешеходен, рекреативен) 2. Религиозен и поклоннически туризъм 3. Приключенски и екотуризъм 4. Балнеотуризъм, SPA&Wellness 5. Културно-исторически и фестивален туризъм 6. Винен туризъм |
Население в общината към 31.12.2022 г. /по данни на НСИ/ | 68 996 души |
Брой места за настаняване с валидна категоризация/ регистрация в общината | 78 |
Предвид броя на регистрираните места за настаняване в Община Благоевград има сформиран Консултативен съвет по въпросите на туризма.
Консултативният съвет по въпросите на туризма в Община Благоевград е сформиран през 2014 г. със Заповед № 130/ 26.05.2014 г. на Кмета на Община Благоевград. Съветът се председателства от Кмета на общината, секретар на Съвета е младши експерт „Устойчиво развитие и евроинтеграция“ в общината, а членове на съвета са представители на местната администрация и на национални, регионални или общински музеи, представители на туристическите сдружения, вписани в Националния туристически регистър, както и други физически и юридически лица, които имат отношение към развитието на туризма. В периода от създаването на КСВТ на Община Благоевград през 2014 г. до 2021 г. са издадени още 6 бр. Заповеди на Кмета на Община Благоевград за допълване и/ или изменение на Заповед № 130/ 26.05.2014 г., с които са заменяни или включвани нови членове на съвета (Заповед № 876/ 16.07.2014 г., Заповед № 1319/ 09.10.2014 г., Заповед № 77/ 23.01.2015 г., Заповед № 287/ 05.03.2015 г., Заповед № 504/ 02.04.2015 г., Заповед № 895/ 14.05.2015 г.).
Със Заповед № 327/17.11.2021 г. на Кмета на Община Благоевград е определен състава на КСВТ, който е актуален и действащ към датата на изготвяне на доклада. КСВТ се председателства от Кмета на Община Благоевград, за Секретар е определен Главен експерт в дирекция „Икономическо развитие“ при общината. За членове на КСВТ са определени:
- Представители на местната администрация и национални, регионални или общински музеи, както следва: Директор на Дирекция „Икономическо развитие“ при общината; Старши юрисконсулт „Правно-нормативно обслужване“; Директор на Дирекция „Култура“ при общината; Младши експерт „Младежки дейности и спорт“; Директора на Дирекция „Европейски проекти и програми“; Главен експерт „Образование“ при общината; Директор на Дирекция „Екология и чиста среда“; Директор на Регионален исторически музей – Благоевград;
- Други физически и юридически лица, които имат отношение към развитието на туризма, а именно: Представител на Национален парк РИЛА; Представител на Югозападен университет „Неофит Рилски“; Представител на Колеж по туризъм – Благоевград; Представител на Американски университет в България; Представител на хотелиерския бизнес; Представител на ресторантьорския бизнес; Собственик на Туристическа агенция „Алфатур“; Представител на Областна администрация Благоевград; Представител на Асоциация за европейско развитие на българското село.
Всички заповеди, свързани със сформирането и състава на КСВТ, са публикувани на Интернет страницата на Община Благоевград с оглед осигуряването на информация на всички заинтересовани лица.
Персонални промени в състава на КСВТ са извършвани със заповед на Кмета на Община Благоевград.
В съответствие с разпоредбите на чл. 13, ал. 7 от Закона за туризма е приет Правилник за организацията и дейността на Консултативния съвет по въпросите на туризма при Община Благоевград. Правилникът е утвърден със Заповед № 671/ 02.06.2014 г. на Кмета на Община Благоевград.
С Правилника се уреждат организацията на работа, числеността, състава, правата и отговорностите на КСВТ при Община Благоевград, като същият е определен като колективен, постоянно действащ консултативен орган.
Основните функции и задачи на КСВТ при Община Благоевград, съгласно чл. 4 от Правилника, са свързани с:
- Обсъждане и одобряване на Програмата за развитие на туризма на територията на Община Благоевград;
- Изготвяне на предложения и даване на становища по въпроси, които от съществено значение за развитието на туризма на територията на Община Благоевград, включително за размера на туристическия данък и неговото разходване и за членството на общината в съответната организация за управление на туристическия район;
- Извършване на контрол на срочното изпълнение на предвидените в Програмата за развитие на туризма на територията на Община Благоевград мероприятия;
- Подпомагане на Община Благоевград при разработването на стратегии, програми и проекти за развитието на туризма в Община Благоевград;
- Одобряване на отчета за изпълнението на Програмата за развитие на туризма на територията на Община Благоевград.
Съгласно чл. 5, ал. 5 от Правилника за организацията и дейността на Консултативния съвет по въпросите на туризма при Община Благоевград, участието в Съвета е безвъзмездно, за което членовете попълват изрична декларация.
КСВТ при Община Благоевград провежда редовни и при възникнали неотложни въпроси – извънредни заседания. Съгласно разпоредбите на чл. 11, ал. 2 от Правилника, редовни заседания на КСВТ се провеждат най-малко веднъж на три месеца, т.е. най-малко 4 пъти годишно. В съответствие с чл. 11, ал. 3 на Правилника, извънредни заседания се свикват от Председателя по негова инициатива или по искане
на поне 1/3 от членовете на КСВТ, отправено писмено до Председателя, когато са възникнали неотложни въпроси за решаване от компетентността на КСВТ.
Съгласно чл. 14, ал. 1 на Правилника, за всяко заседание на КСВТ се води протокол, в който се отразяват присъстващите, дневния ред, направените разисквания и предложения и взетите решения.
Тъй като протоколите от проведените заседания на КСВТ на Община Благоевград не са публикувани на Интернет страницата на общината, същите бяха изискани с официална кореспонденция с писмо от 13.06.2023 г. (Приложение № 3 към доклада). С писмото до Кмета на Община Благоевград бяха изискани копия от протоколите от проведените редовни и/или извънредни заседания на Консултативния съвет по въпросите на туризма в Община Благоевград за периода от създаването му до момента.
В отговор на отправеното искане, от страна на общинската администрация бе предоставен само 1 бр. протокол от редовно заседание на Консултативния съвет по въпросите на туризма в Община Благоевград – Протокол № 1/ 01.12.2021 г. (Приложение
№ 4 към доклада).
Информация за проведеното заседание на Консултативния съвет по въпросите на туризма в Община Благоевград:
Дата и час на провеждане | 01.12.2021 г., 14.00 ч. |
Вид на заседанието /редовно или извънредно/ | Редовно |
Наличие на кворум | Да 100% от състава на Съвета |
Присъствие на лица извън официалния състав на Съвета | Да Борис Секулски – Общественик и организатор на стрийтфест ивентс |
Обсъждания /съгл. приетия Дневен ред/ | В рамките на заседанието е представена и обсъдена Стратегията за туризъм на Община Благоевград за периода 2021-2027 г. Извършена е презентация на изготвената стратегия за развитие на туризма. Представени са основните теми в стратегията. Същата е разпратена по електронна поща до всички членове на Съвета, с оглед детайлното им |
запознаване с разработената Стратегия за развитие на туризма на Община Благоевград за периода 2021-2027 г.
На членовете на Съвета е предоставена възможност за изказване на мнение, идеи и допълнения към предложената стратегия.
Коментиран е потенциала на Регионалния исторически музей (РИМ) Благоевград, който остава неразгърнат поради проблеми с инфраструктурата на сградния фонд и хранилищата.
Обсъдени са предприетите стъпки по отношение на антично селища СКАПТОПАРА, свързани с изпращането на писма до АПИ и Министерство на туризма, за да може обектът да бъде взет дългосрочно за стопанисване и развитие от Община Благоевград. Коментирана е необходимостта от култивиране и урбанизиране на мястото, така че да се обхване и потока от пътуващи по магистрала Струма.
Изразено е мнение за фокусиране върху интерактивни форми на представяне на експозиции в РИМ Благоевград.
Изразено е предложение за подготовка на серия от ПОДКАСТИ за туризъм, с цел разискване на теми в областта на туризма с интересни гости, като по този начин ще се достигне до младите хора в общината.
Изказано е мнение за включване на Югозападния университет в изпълнението на стратегията и конкретно включването на студенти от университета в изпълнението на реални проекти в сферата на туризма.
Дадено е предложение за рестартиране на процедурата по превръщане на „ПАРАНГАЛИЦА“ в биосферен резерват, което от своя страна ще засили туропотока.
Обсъдена е липсата на достатъчно реклама, което оказва влияние и затруднява промотирането на туризма в общината.
Изтъкнати са предимствата, които Община Благоевград ще има от ОУТР Рила-Пирин, в т.ч. възможностите за
използване на бюджет за реклама, което от своя страна ще
позволи прилагането на модерни техники за промотиране на туристическите продукти на общината. Коментирани са и основните проблеми, с които общината трябва да се справи, свързани с липса на туристическа инфраструктура, липса на качествен туристически продукт и липса на обучени кадри в сферата на туризма. Дадено е предложение всички приходи от курортна такса и други такси, събирани по линия на туризма в общината, да се събират в отделна разплащателна сметка и да се реинвестират в туризма. Изтъкната е необходимост да се работи по линия маркетинг и презентиране на туристическите възможности на Община Благоевград, както и по линия „Спорт“ за привличане на повече туристи. След направените разисквания и предложения е гласувано приемането на стратегията. Стратегията за туризъм на Община Благоевград за периода 2021-2027 г. е приета с пълно мнозинство. | |
Взети решения | Приета Стратегия за туризъм на Община Благоевград за периода 2021-2027 г. |
Съгласно представения Протокол от проведеното заседание на Консултативния съвет по въпросите на туризма при Община Благоевград, Съветът изпълнява една от основните си функции, свързани с подпомагане на община Благоевград при разработването на стратегии, програми и проекти за развитие на туризма.
Предложената Стратегия за туризъм на Община Благоевград за периода 2021-2027 г. е приета от Общинския съвет. Стратегията за развитие на туризма на община Благоевград е част от ПИРО Благоевград и е съгласувана с проект за „Програма за устойчиво развитие на туризма в община Благоевград 2019 – 2023“. Общинската стратегия за развитие на туризма предвижда проекти, включващи мероприятия за изграждане и поддържане на инфраструктурата, обслужваща туризма на територията на общината, обогатяване и разширяване на обхвата от предлагани туристически дейности, както и възможности за реализация на нови продукти и услуги в сферата на туризма. Стратегията е насочена към повишаване качество и стандарта на живот на населението в икономически, социален и психологически аспект, чрез ефективно развитие на туризма. Тя цели оформянето на облика на Благоевград като желана
туристическа дестинация, в която пълноценно се представят природните дадености, културно-историческото наследство, живите традиции и автентичен фолклор, чрез създаване на модерна визия за устойчиво развитие на сектора. Приоритетите за развитие на туризма са насочени към постигането на устойчив растеж на туризма в общината.
Мерките и дейностите/проектите, включени в стратегията, са съобразени с местните специфики и имат за цел да подобрят достъпа до туристическите атракции на територията на общината, както и да ги популяризират сред посетителите и местното население.
В рамките на проведеното заседание на КСВТ на Община Благоевград членовете на Съвета са се обединили около необходимостта от обществена ангажираност от всички и активна работа от всички заинтересовани страни. Съгласно проведеното заседание представителите на туристическия сектор имат подкрепата на Община Благоевград, за да може съвместно да бъде изградена една иновативна работеща стратегия в името на просперитета на региона.
На Интернет страницата на Община Благоевград има публикувана информация за част от инициативите на Консултативния съвет по въпросите на туризма при Община Благоевград, сред които: събирането на материали за туристически забележителности в Благоевград и региона - „Инициативата на Консултативен съвет по въпросите на туризма при община Благоевград цели до откриването на първия Културен информационен център в града - 24 май, да се съберат достатъчно материали, които да помогнат на туристите да се ориентират за културни паметници, забележителности, хотели, заведения, институции и други обекти със значение за развитието на туризма. Материалите ще се събират в офиси 112 и 113 на първия етаж в сградата на община Благоевград.“
От предоставения от страна на Община Благоевград само 1 бр. протокол от проведено редовно заседание на КСВТ, екипът от експерти, извършващ мониторинга, не може да заключи категорично дали е проведено само едно заседание на Съвета /за което е представен протокол/ или има регулярно провеждани заседания, каквито са разпоредбите на чл. 11, ал. 2 от Правилника за организацията и дейността на Консултативния съвет по въпросите на туризма при Община Благоевград, а именно КСВТ при Община Благоевград да заседава най-малко веднъж на три месеца.
От анализирания протокол може да се заключи, че Съветът изпълнява една от основните си функции, свързани с подпомагане на Община Благоевград при разработването на стратегии, програми и проекти за развитие на туризма. КСВТ при Община Благоевград обсъжда и търси рационални решения на основните проблеми, с
които общината трябва да се справи, свързани с липса на туристическа инфраструктура, липса на качествен туристически продукт и липса на обучени кадри в сферата на туризма.
Всички заповеди, свързани със сформирането и състава на КСВТ, са публикувани на Интернет страницата на Община Благоевград с оглед осигуряването на публичност и информация на всички заинтересовани лица.
Приет е Правилник за организацията и дейността на Консултативния съвет по въпросите на туризма при Община Благоевград, утвърден от Кмета на Община Благоевград, уреждащ организацията на работа, числеността, състава, правата и отговорностите на КСВТ.
Не е възможно да се направи заключение обаче дали се спазват разпоредбите на утвърдения Правилник за организацията и дейността на Консултативния съвет по въпросите на туризма при Община Благоевград за регулярно провеждане на заседания на Съвета /от страна на общината е предоставен само един протокол от проведено заседание на Съвета/.
На Интернет страницата на Община Благоевград има публикувана информация за инициативи на Консултативния съвет по въпросите на туризма при Община Благоевград. Публикувани са и стратегически и общински документи за развитието на туризма /Стратегия за туризъм на Община Благоевград за периода 2021-2027 г., Годишни програми за развитие на туризъм и др./.
Не е публикувана информация за предстоящи заседания на КСВТ, с предоставяне на възможност за участие в заседанията на заинтересовани лица.
Община Варна попада в Варненски Черноморски туристически район.
Във Варненски Черноморски туристически район са включени общо 25 общини.
Център на туристическия район е град Варна. Основната специализация на района е свързана с извършването на морски и спортен туризъм.
Таблица 2. Община Варна по отношение на туристическо райониране и специфики на района
Туристически район | Варненски Черноморски туристически район |
Център на туристическия район | гр. Варна |
Основна специализация на туристическия район | Морски и спортен туризъм |
Разширена специализация на туристическия район | 1. Морски рекреативен туризъм 2. Спортен туризъм 3. Културно-исторически и фестивален туризъм 4. Делови туризъм (MICE) 5. Здравен туризъм (всички видове) 6. Екотуризъм |
Население в общината към 31.12.2022 г. /по данни на НСИ/ | 430 847 души |
Брой места за настаняване с валидна категоризация/ регистрация в общината | 2 653 |
Предвид броя на регистрираните места за настаняване в Община Варна има сформиран Консултативен съвет по въпросите на туризма.
Заповедите, свързани със сформирането и състава на КСВТ, не са публикувани на Интернет страницата на Община Варна, с оглед осигуряването на информация на всички заинтересовани лица. Информация, свързана със състава на КСВТ, е извлечена индиректно от екипа, извършващ анализа, от предоставените от Община Варна протоколи от проведените заседания на КСВТ.
В съответствие с разпоредбите на чл. 13, ал. 7 от Закона за туризма е приет Правилник за организацията и дейността на Консултативния съвет по въпросите на туризма при Община Варна. Правилникът е приет с Решение № 1836-6(27) / 04.05.2005 г.
С Правилника се уреждат организацията на работа, числеността, състава, правата и отговорностите на КСВТ при Община Варна, като същият е определен като колективен, постоянно действащ консултативен орган.
Консултативният съвет по въпросите на туризма е административно-обществен консултативен орган към Кмета на Община Варна.
Съветът се председателства от Кмета на общината, заместник-председателя на КСВТ е заместник-кмета на общината, а членовете на съвета са представители на местната администрация и на национални, регионални или общински музеи, представители на туристическите сдружения, вписани в Националния туристически регистър, както и други физически и юридически лица, които имат отношение към развитието на туризма.
В състава му участват равен брой представители на общинската администрация и представители на туристически сдружения, както и други, имащи отношение към развитието на туризма на територията на Общината.
Членовете на Консултативния съвет се определят от Кмета на Община Варна, който е и негов председател. Освен него, в състава на Консултативния съвет влизат: седем представители на общинската администрация и седем представители на туристически и други организации, свързани с туризма.
Консултативният съвет се свиква на заседания от неговия председател. Заседанията са редовни при положение, че присъстват 2/3 от членовете на
Консултативния съвет.
По правилник, срещите на консултативния съвет се провеждат най-малко два пъти годишно – в началото и в края на туристическия сезон.
Решенията на Консултативния съвет се приемат с мнозинство – повече от половината от общия брой членове. За приетите решения се води протокол, който се подписва от всички членове на съвета.
Функциите на Председателя на Консултативния съвет включват:
- Да свиква заседанията на съвета;
- Да определя дневния ред на заседанията;
- Да предлага проекти за решения;
Членовете на Консултативния съвет по въпросите на туризма, предлагат теми и проблеми за обсъждане. При необходимост, участват при изготвянето на експертни становища по проблемите на туризма в Община Варна.
Консултативният съвет по въпросите на туризма работи в съответствие с изискванията, поставени от Закона за туризма в следните насоки:
- Изработва и предлага на Общинския съвет – Варна програма за развитие на туризма на територията на Общината, в съответствие с националните приоритети, местните туристически ресурси и потребности, съгласно изискванията на чл. 10а, ал. 2 от Закона за туризма;
- Прави предложения и дава становища по въпроси, които са от съществено значение за развитието на туризма на територията на Община Варна, включително за размера на туристическите такси.
Цялата информация, свързана със сформирането и състава на КСВТ, е публикувана на Интернет страницата на Община Варна за осигуряване на информация на всички заинтересовани лица.
Персонални промени в състава на КСВТ са извършвани със заповед на Кмета на Община Варна.
Съгласно Правилника, за всяко заседание на КСВТ се води протокол, в който се отразяват присъстващите, дневния ред, направените разисквания и предложения и взетите решения.
Тъй като протоколите от проведените заседания на КСВТ на Община Варна не са публикувани на Интернет страницата на общината, същите бяха изискани с официална кореспонденция с писмо от 13.06.2023 г. (Приложение № 5 към доклада). С писмото до Кмета на Община Варна бяха изискани копия от протоколите от проведените редовни и/или извънредни заседания на Консултативния съвет по въпросите на туризма в Община Варна за периода от създаването му до момента.
В отговор на отправеното искане, от страна на общинската администрация бяха предоставени 16 бр. протоколи от редовните заседания на Консултативния съвет по въпросите на туризма в Община Варна: Протокол № 1/ 27.11.2013 г. ; Протокол № 2/ 22.10.2014 г.; Протокол № 3/ 06.11.2014 г. ; Протокол № 4/ 08.10.2015 г.; Протокол № 5/ 30.03.2016 г. ; Протокол № 6/ 19.09.2016 г. ; Протокол № 7/ 01.02.2017 г.; Протокол № 8/ 23.01.2018 г. ; Протокол № 9/ 25.09.2018 г. ; Протокол № 10/ 14.01.2020 г. ; Протокол № 11/ 04.05.2020 г.; Протокол № 12/ 16.12.2020 г.; Протокол № 13/ 10.03.2022 г. ; Протокол
№ 14/ 09.06.2022 г.; Протокол № 15/ 20.10.2022 г. ; Протокол № 16/ 19.05.2023 г.
(представени като Приложение № 6 към доклада).
Информация за проведените заседания на Консултативния съвет по въпросите на туризма в Община Варна:
Дата на провеждане | 27.11.2013 г. |
Вид на заседанието /редовно или извънредно/ | Редовно |
Наличие на кворум | Да |
Присъствие на лица извън официалния състав на Съвета | Да Представител от Туристическо дружество „Хан Аспарух“ |
Обсъждания /съгл. приетия Дневен ред/ | 1. Обсъждане размера на туристическия данък и неговото разходване за 2014 г. Част от членовете на Съвета са изразили своето мнение и са защитили своята теза относно намаляване на туристическия данък. 2. Разглеждане на предложение за даване на съгласие за членство на Община Варна във Федерацията на световните туристически градове. По повод покана от кмета на Пекин, за членство на община Варна във Федерацията на световните туристически градове, Консултативният съвет е обсъдил плюсовете и минусите на едно такова съдружие. 3. Разглеждане на молба от Туристическо дружество „Хан Аспарух“, относно отпускане на средства за подпомагане ремонта на туристическа зала в м-с „Черноморец“. Пред членовете на Съвета, е представен плана за ремонт, каква сума е необходима, какъв е интензитета на |
посещаемост на дружеството, и теза защо са им необходими тези средства. След запознаване на членовете с подробностите, е проведена дискусия по темата. 4. Разглеждане на молба от г-н Ивайло Георгиев относно отпускане на средства за отпечатване на енциклопедичен справочник „Северно Черноморие“. Членовете на Съвета са коментирали размера на нужното финансиране на такъв справочник, разпространение и възможност да бъде финансиран от Дирекция „Култура“. 5. Договор за поддръжка на сайта на Туристически информационни центрове. Членовете са обсъдили липсата на действаща поддръжка към момента, както и необходима сума за инвестиране в поддържането на сайта. | |
Взети решения | По първа точка от дневния ред, Членовете на Съвета са решили единодушно туристическият данък да остане – Непроменен. По втора точка - предложението към Община Варна да стане член на „Федерацията на световните туристически градове“ Консултативният съвет единодушно е приел предложението. По трета точка, финансиране на туристическо дружество ”Хан Аспарух“, Съветът единодушно е решил, че е необходимо информацията да бъде отнесена до председателя на Дирекция „Финанси и бюджет“, който да прецени как да се отпусне сумата предвид факта, че няма предвидена такава сума в бюджета за годината. По четвърта точка от дневния ред, Съветът е решил молбата на г-н Георгиев да бъде прехвърлена по служебен път към Дирекция „Култура“. По последната пета точка относно поддръжката на сайта на ТИЦ, е взето решение, да се изплати досегашното задължение към фирма „Варна Интернет“ ООД и да се сключи договор за поддръжка на сайта. |
Дата на провеждане | 22.10.2014 г. |
Вид на заседанието /редовно или извънредно/ | Редовно |
Наличие на кворум | Да |
Присъствие на лица извън официалния състав на Съвета | Не |
Обсъждания /съгл. приетия Дневен ред/ | В рамките на заседанието са представени и обсъдени следните теми: 1. Информация за приходите от данъци от местата за настаняване и административни такси за обслужване. 2. Отчет на разходите за деветмесечието на бюджета на Община Варна за 2014 г., финансиране с приходи от туристическия данък. 3. Предложение за изразходване на приходи от туристическия данък за 2015 г. в бюджета на Община Варна. |
Взети решения | - |
Дата на провеждане | 06.11.2014 г. |
Вид на заседанието /редовно или извънредно/ | Редовно |
Наличие на кворум | Да |
Присъствие на лица извън официалния състав на Съвета | Да Деси Георгиева член от Дирекция „Култура и духовно развитие“ Представител от Дирекция „Образование младежки дейности и спорт“ |
Обсъждания /съгл. приетия Дневен ред/ | В рамките на заседанието са представени и обсъдени следните теми: 1. Предложение за разходване на приходи от туристическия данък за 2015 г. в бюджета на Община Варна. 2. Други предложения, постъпили в Дирекция „Туризъм“ |
Взети решения | На заседанието, членовете на Съвета и техните събеседници, са обсъдили проблемите и възможностите за туризъм в града, както и необходимото финансиране за |
всяка дейност. В края на заседанието Съвета не е взел окончателно решение по нито един от обсъжданите въпроси.
Дата на провеждане | 08.10.2015 г. |
Вид на заседанието /редовно или извънредно/ | Редовно |
Наличие на кворум | Да |
Присъствие на лица извън официалния състав на Съвета | Да Г-жа Антония Йовчева член на Дирекция „Култура и духовно развитие“ |
Обсъждания /съгл. приетия Дневен ред/ | В рамките на заседанието са представени и обсъдени следните теми: 1. Отчет на разходите по бюджета на Община Варна за 2015 г., финансирани с приходи от туристически данък за периода 01.01.2015 г. – 30.09.2015 г. 2. Предложения за мероприятия, съобразно Програмата за развитие на туризма на Община Варна, финансирани с приходи от туристически данък през 2016 г. 3. Предложение за членство на Община Варна в БСБСПА /Български съюз по балнеология и спа туризъм./ |
Взети решения | - |
Дата на провеждане | 30.03.2016 г. |
Вид на заседанието /редовно или извънредно/ | Редовно |
Наличие на кворум | Да |
Присъствие на лица извън официалния състав на Съвета | Да Представител от институции: МВР, ДАНС, Пристанище Варна, Противопожарна охрана, Летище Варна, НАП, КЗП, РЗИ, Областна дирекция по безопасност на храните; Инспекция по труда |
Обсъждания /съгл. приетия Дневен ред/ | 1. Подготовка за сезон лято 2016 г. – МВР, ДАНС, Пристанище Варна, Противопожарна охрана, Летище Варна, НАП, КЗП, РЗИ, Областна дирекция по безопасност на храните; Инспекция по труда – мерки за безопасност, предложения и препоръки. 2. Презентация на организацията на ветроходната регата – ТОЛ ШИПС – директор на дирекция „СПОРТ“ – г-н Кристиан Димитров. 3. Други възникнали теми. |
Взети решения | На заседанието, членовете и техните събеседници са обсъдили стратегиите за благополучното стартиране на сезона, какви мерки ще вземе всяка от институциите за сигурността на гражданите и туристите и какви мероприятия да бъдат организирани. |
Дата на провеждане | 19.09.2016 г. |
Вид на заседанието /редовно или извънредно/ | Редовно |
Наличие на кворум | Да |
Присъствие на лица извън официалния състав на Съвета | Не |
Обсъждания /съгл. приетия Дневен ред/ | 1. Отчет на реализираните дейности и извършените разходи, финансирани с приходи от туристически данък за периода 01.01.2016 г. – 01.09.2016 г. 2. Предложения за мероприятия и дейности, съобразно Програмата за развитие на туризма на Община Варна, финансирани с приходи от туристически данък през 2017 г. 3. Други възникнали въпроси. |
Взети решения | Членовете на Консултативния съвет са обсъдили предстоящи есенни изложения и са взели решение да участват на 17 от тях. Също така са взели решение да настояват за туристическо представителство в Русия с цел популяризиране на туризма във Варна. Членовете са коментирали в какви дейности трябва да се инвестира през предстоящите месеци. |
Дата на провеждане | 01.02.2017 г. |
Вид на заседанието /редовно или извънредно/ | Редовно |
Наличие на кворум | Да |
Присъствие на лица извън официалния състав на Съвета | Да Г-н Биков, представител от „Фрапорт Туин Стар Еърпорт Мениджмънт“ АД |
Обсъждания /съгл. приетия Дневен ред/ | 1. Предложение за участие на Община Варна в Европейския проект „Римски СПА дестинации в Европа - по стъпките на римляните“. 2. Предложение от „Фрапорт Туин Стар Еърпорт Мениджмънт“ АД за учредяване на Регионален фонд за развитие на въздушните връзки. 3. Предложение на Варненската асоциация на ресторантьорите и хотелиерите относно финансиране на Международен конкурс за журналистически текстове и видеоматериали, представящи най-добре град Варна като курортен център. 4. Предложение на проф. Д-р Валентин Плетньов – директор на РИМ – Варна за финансиране на реставрации през 2017 г. 5. Подготовка на сезон лято 2017 г. |
Взети решения | На организираната среща членовете на Съвета са взели решения по: По първа точка от дневния ред, членовете на съвета са решили с мнозинство, да участват в проекта „Римски СПА дестинации в Европа – по стъпките на римляните“. По втора точка от дневния ред, членовете на съвета са преценили, че е необходима допълнителна информация от страна на „Фрапорт Туин Стар Еърпорт Мениджмънт“ АД, относно тяхното предложение. След като бъде направена допълнителна презентация, предложението ще бъде гласувано. |
По четвърта точка от дневния ред, свързана с предложението за финансиране на реставрации през 2017 г., Съветът е решил, че към момента няма да подкрепя предложението.
Дата на провеждане | 25.09.2018 г. |
Вид на заседанието /редовно или извънредно/ | Редовно |
Наличие на кворум | Да |
Присъствие на лица извън официалния състав на Съвета | Не |
Обсъждания /съгл. приетия Дневен ред/ | 1. Отчет на реализираните дейности и извършени разходи, финансирани с приходи от туристически данък за периода 01.01.2018 г. – 20.09.2018 г. 2. Предложения за мероприятия и дейности, съобразно Програмата за развитие на туризма на Община Варна, финансирани с приходи от туристическия данък през 2019 г. и Годишна програма за национална туристическа реклама. На заседанието, Съветът е коментирал националните туристически борси и участието на България, в частност на Варна, в тях. Обсъдени са въпроси относно инфраструктурата на гр. Варна и какви подобрения трябва да бъдат направени. |
Взети решения | - |
Дата на провеждане | 14.01.2020 г. |
Вид на заседанието /редовно или извънредно/ | Редовно |
Наличие на кворум | Да |
Присъствие на лица извън официалния състав на Съвета | Да Г-н Кристиян Димитров, представител на Дирекция „Спорт и младежки дейности“ |
Г-жа Антония Йовчева, представител на Дирекция „Култура и духовно развитие“ Представители от сектор „Хотелиерство и ресторантьорство“ | |
Обсъждания /съгл. приетия Дневен ред/ | 1. Отчет на реализираните дейности и извършени разходи, финансирани с приходи от туристически данък за периода 01.01.2019 г. - 31.12.2019 г. 2. Предложения за мероприятия и дейности, съобразно Програмата за развитие на туризма на Община Варна, финансирани с приходи от туристически данък през 2020 г. и Годишна програма за национална туристическа реклама на Министерство на туризма. |
Взети решения | Прието предложение, дадено от Ивайло Димитров – зам.- председател на съюза на готвачите във гр. Варна. |
Дата на провеждане | 04.06.2020 г. |
Вид на заседанието /редовно или извънредно/ | Редовно |
Наличие на кворум | Да |
Присъствие на лица извън официалния състав на Съвета | Да От страна на Общинската администрация – г-н И. Портних, г-жа С. Георгиева, г-н К.Базитов, г-н Т. Иванов, г-н М. Андонов; От страна на институциите - КЗП – г-н Христо Милев, НАП – г-н Евгени Андонов, Пожарна безопасност – г-н Тотев, РЗИ – д-р Генева и д-р Драганова, МВР – Гл. комисар А. Ангелов, ОДБХ – д-р Маринова |
Обсъждания /съгл. приетия Дневен ред/ | 1. Преглед на извънредната епидемиологична обстановка на територията на община Варна. 2. Подготовка за туристически сезон „Лято 2020 г.“ – представители на институциите – РЗИ ОДБХ, МВР, НАП, КЗП предоставят информация по актуални въпроси, свързани с нормалното протичане на активния летен сезон. На срещата са обсъдени противоепидемичните мерки, които трябва да се прилагат за здравословното и безопасно |
състояние на туристите и персонала на съответния хотел/ресторант. | |
Взети решения | - |
Дата на провеждане | 16.12.2020 г. |
Вид на заседанието /редовно или извънредно/ | Редовно |
Наличие на кворум | Да |
Присъствие на лица извън официалния състав на Съвета | Да Г-жа С. Георгиева – директор дирекция „Туризъм“ г-жа Т. Христова - представител на дирекция „Финанси и Бюджет“ г-жа А. Йовчева – директор дирекция „КДР“ г-жа Даринка Колева – дирекция „УСКОР“ г-н Божидар Бойчевски – дирекция „ПНО“ г-жа Д. Казакова - директор на дирекция „Местни данъци“ г-н И. Лазаренко – РИМ Варна г-жа Е. Косева – ИД „ Св. Св. Константин и Елена холдинг“ АД г-н П. Косев – председател ВАХР г-н Ил. Димитров – председател ва ВТК г-жа Хр. Неделчева – председател на Съюз на екскурзоводите Проф. д-р Ст. Маринов – представляван от г-н Г. Филипов г-н Г. Филипов – зам. председател на БАСВ |
Обсъждания /съгл. приетия Дневен ред/ | 1. Връчване на грамота и плакет на г-н Валентин Йосифов. 2. Отчет на реализираните дейности и извършени разходи, финансирани с приходи от туристически данък за периода 01.01.2020 г. – 30.09.2020 г. 3. Предложения за мероприятия и дейности, съобразно Програмата за развитие на туризма на Община Варна, финансирани с приходи от туристически данък през 2021 година и Годишната програма за национална туристическа реклама на Министерството на туризма. 4. Обсъждане на програма „Варна – 100 години курортен град“. На срещата са обсъдени и предложения за развитие на туризма от присъстващите институции. |
Взети решения | Консултативният съвет е приел с пълно мнозинство отчета за реализираните дейности през 01.01.2020 г. – 30.09.2020 г. |
Дата на провеждане | 10.03.2022 г. |
Вид на заседанието /редовно или извънредно/ | Редовно |
Наличие на кворум | Да |
Присъствие на лица извън официалния състав на Съвета | Не |
Обсъждания /съгл. приетия Дневен ред/ | 1. Обсъждане и приемане на „Програмата за развитие на туризма в община Варна – 2021-2030 година“ На срещата членовете на Съвета са коментирали приоритетите на Програмата за развитие на туризма в община Варна – 2021-2030 година и какви са нейните цели. |
Взети решения | Поради зачестилите пристигания на бежанци в общината, дължимият за тях данък да бъде на стойност 0.01 лв. |
Дата на провеждане | 09.06.2022 г. |
Вид на заседанието /редовно или извънредно/ | Редовно |
Наличие на кворум | Да |
Присъствие на лица извън официалния състав на Съвета | Да ОДБХ-Варна- д-р Костадинка Маринова; МВР – ком. Атанас Михов; Община Варна- Коста Базитов, Тодор Иванов, Александър Драгнев, Тодор Колев, Анастасия Георгиева; КЗП–Варна Христо Милев/Валентина Спасова - Главен експерт; ИА „Морска администрация“ – кап. Валентин Енчев; ИА „ Главна инспекция по труда“ –Варна- Иван Иванов/М Димова; Областно пътно управление-Варна – инж. Румен Илиев; Д “Регионална служба по заетостта“ – Рени Радева / Катерина Жейнова – Гл. експерт в сектор „Посреднически услуги“ |
Обсъждания | Подготовка за туристически сезон Лято 2022 г. - предоставяне на информация от представители на |
/съгл. приетия Дневен ред/ | институциите по актуални въпроси, свързани с нормалното протичане на активния летен сезон |
Взети решения | - |
Дата на провеждане | 20.10.2022 г. |
Вид на заседанието /редовно или извънредно/ | Редовно |
Наличие на кворум | Да |
Присъствие на лица извън официалния състав на Съвета | Да Община Варна - г-н Коста Базитов – заместник-кмет на община Варна; Община Варна – г-жа Соня Георгиева – директор на дирекция „Туризъм“; Община Варна – г-жа Антония Йовчева – директор на дирекция „Култура и духовно развитие; г-н Стоян Попов – председател на Комисия по туризъм в ОбС – Варна; Община Варна – главен арх. Виктор Бузев; Община Варна – г-н Ал. Драгнев- директор дир. УСКОР; г-жа Людмила Ненкова – председател на ВТК/ представлявана от проф. Стоян Маринов/; г-н Павлин Косев председател на ВАХР; г-жа Галина Тодорова – член на УС на БХРА-уведомява с имейл, че поради заболяване не може да присъства и е съгласна с решенията на КС; Проф. д-р Стоян Маринов – ИУ – Варна; г-н Джани Шарков – председател на ВАсТА; г-н Георги Филипов – зам. Председател на БАСВ; г-жа Елена Косева – изпълнителен директор на „Св.Св. Константин и Елена холдинг“ АД; г-н Игор Лазаренко – РИМ – Варна; |
Обсъждания /съгл. приетия Дневен ред/ | 1. Отчет на реализираните дейности и извършени разходи, финансирани с приходи от туристически данък за периода 01.01.2022г.– 30.09.2022г. 2. Предложения за мероприятия и дейности, финансирани с приходи от туристически данък през 2023 година. Обсъдени различни предложения за мероприятия. |
Взети решения | - |
Дата на провеждане | 19.05.2023 г. |
Вид на заседанието /редовно или извънредно/ | Редовно |
Наличие на кворум | Да |
Присъствие на лица извън официалния състав на Съвета | Да Министерство на туризма - проф. Модева, г-н Вл. Петров; Община Варна – г-жа С. Георгиева; Областна администрация Варна - г-н Смърков; Областна администрация Добрич – г-н Здравков; ОДБХ-Варна- д-р Зл. Димова; МВР – г-н А. Ангелов; КЗП - г-н К. Арабаджиев; ГКП „Пристанище Варна – г-н П. Йорданов; „Областно пътно управление-Варна – инж. С. Касъбова; ИА “Регионална служба по заетостта“ – г-жа М. Драгнева; НАП Варна – г-жа М. Георгиева; Агенция „Митници“- г-н М. Найденов; Летище Варна – г-жа М. Тодорова; РЗИ – г-жа Цв. Янкова; Съюз на екскурзоводите – Г-жа Ем. Пеева, г-жа Р. Стойчева; Представители на туристическия бранш – г-жа Е. Косева, г-н П. Косев, г-н Г. Герчев |
Обсъждания /съгл. приетия Дневен ред/ | Подготовка за туристически сезон Лято 2023 г. – предоставяне на информация по актуални въпроси, свързани с нормалното протичане на активния летен сезон. |
Взети решения | - |
Съгласно представените Протоколи от проведените заседания на Консултативния съвет по въпросите на туризма при Община Варна, Съветът изпълнява една от основните си функции, свързани с подпомагане на община Варна при разработването на стратегии, програми и проекти за развитие на туризма.
Мерките и дейностите/проектите, които изпълнява КСВТ, са съобразени с местните специфики и имат за цел да подобрят достъпа до туристическите атракции на територията на общината, както и да ги популяризират сред посетителите и местното население.
На Интернет страницата на Община Варна има публикувана информация за част от инициативите на Консултативния съвет по въпросите на туризма при Община Варна.
В рамките на проведените заседания на КСВТ на Община Варна членовете на Съвета са се обединили около необходимостта от обществена ангажираност от всички и активна работа от всички заинтересовани страни. Съгласно информацията от
Интернет страницата на общината и анализираните протоколи от проведените заседания на КСВТ при Община Варна, представителите на туристическия сектор имат подкрепата на Община Варна, за да може съвместно да бъде изградена иновативна работеща стратегия за развитието на туризма в името на просперитета на региона.
Консултативният съвет по въпросите на туризма на Община Варна е административно-обществен консултативен орган към Кмета на Община Варна. От анализираните протоколи може да се заключи, че Съветът изпълнява основните си функции, свързани с подпомагане на администрацията на община Варна при разработването на стратегии, програми и проекти за развитие на туризма в общината; обсъждане и предлагане за приемане на ОбС-Варна на годишни програми за развитие на туризма в съответствие с националните приоритети, местните туристически ресурси и потребности, както и отчетите за тяхното изпълнение. КСВТ прави предложения и дава становища по въпроси, които са от съществено значение за развитието на туризма на територията на общината, включително за размера на туристическите такси.
Заповедите, свързани със сформирането и състава на КСВТ, не са публикувани на Интернет страницата на Община Варна, с оглед осигуряването на информация на всички заинтересовани лица. Информация, свързана със състава на КСВТ, е извлечена индиректно от екипа, извършващ анализа, от предоставените от Община Варна протоколи от проведените заседания на КСВТ.
Приет е Правилник за организацията и дейността на Консултативния съвет по въпросите на туризма при Община Варна, уреждащ организацията на работа, числеността, състава, правата и отговорностите на КСВТ.
От предоставените протоколи от проведени заседания на КСВТ на Община Варна може да се направи извод за регулярно провеждане на заседания на Съвета.
На Интернет страницата на Община Варна има публикувана информация за инициативи на Консултативния съвет по въпросите на туризма при Община Варна. Публикувани са и стратегически и общински документи за развитието на туризма.
Не е публикувана информация за предстоящи заседания на КСВТ, с предоставяне на възможност за участие в заседанията на заинтересовани лица.
Община Етрополе попада в туристически район София.
В Софийския туристически район са включени общо 23 общини.
Център на туристическия район е град София. Основната специализация на района е свързана с извършването на делови и културен туризъм.
Таблица 3. Община Етрополе по отношение на туристическо райониране и специфики на района
Туристически район | Софийски туристически район |
Център на туристическия район | гр. София |
Основна специализация на туристическия район | Делови и културен туризъм |
Разширена специализация на туристическия район | 1. Делови туризъм (MICE) 2. Културен туризъм ( всички видове) 3. Планински туризъм ( всички видове) 4. Здравен туризъм ( всички видове) 5. Религиозен и поклоннически туризъм 6. Приключенски и екотуризъм |
Население в общината към 31.12.2022 г. /по данни на НСИ/ | 10 651 души |
Брой места за настаняване с валидна категоризация/ регистрация в общината | 22 |
Съгласно информацията, посочена в протокола от първото заседание на Консултативния съвет по туризъм в Община Етрополе от 15.04.2009 г., Съветът е учреден в рамките на първото проведено заседание на Съвета. Заповедите, свързани
със сформирането и състава на КСВТ, не са публикувани на Интернет страницата на Община Етрополе, с оглед осигуряването на информация на всички заинтересовани лица. Информацията, свързана със състава на КСВТ, е извлечена индиректно от екипа, извършващ анализа, от предоставените от Община Етрополе протоколи от проведените заседания на КСВТ.
В съответствие с разпоредбите на чл. 13, ал. 7 от Закона за туризма е приет Правилник за организацията и дейността на Консултативния съвет по въпросите на туризма при Община Етрополе.
С Правилника се уреждат организацията на работа, числеността, състава, правата и отговорностите на КСВТ при Община Етрополе, като същият е определен като колективен, постоянно действащ консултативен орган.
Правилникът е приет с Решение № 31 от 16.03.2009 г., протокол № 4. Правилникът се издава на основание чл. 10, ал. 1 от Закона за туризма и влиза в сила от приемането му от Общински съвет Етрополе.
С Правилника се уреждат организацията и дейността на Консултативния съвет по туризъм, като общинско-обществен консултативен и координационен орган към кмета на общината.
Консултативният съвет по туризъм организира и осъществява дейността си в съответствие с основните си функции, определени в чл. 10, ал. 7 от Закона за туризма
/ЗТ/.
Съставът и ръководството на Консултативния съвет включва 11 членове и е със следната структура:
1. Председател – Кмета на общината или упълномощено от него лице;
2. Секретар – Главен експерт „Туризъм“ в общинската администрация;
3. Членове:
- Председателите на Сдружения с нестопанска цел в сферата на туризма;
- Председателят на постоянната комисия за „Работа с младежта, развитие на спорта и туризма, интеграция с ромите и други малцинствени групи“;
- Представители от местния туристически бизнес;
- Директори на културни и исторически институции.
Организациите, които са членове в КСВТ сами определят своите представители. Промени в състава на Консултативния съвет по туризъм могат да се правят по предложение на организациите, които са определили своите представители. При
прекратяване на правомощията на член от Консултативния съвет по туризъм, ръководителят на съответната организация или сдружение в 30 – дневен срок определя свой нов представител.
Участието на членовете в работата на КСВТ е лично и те могат да бъдат заместени от други упълномощени от тях лица, само по изключение с предварително информиране на секретаря на Съвета. При две последователни необосновани отсъствия на член се прекратява участието му в КСВТ.
Дейността на КСВТ се ръководи от Председателя и неговите задължения включват: Насрочване на заседания и определя на дневния ред; Ръководене на заседанията и цялостната работа на КСВТ; Организиране и контролиране на изпълнението на решенията на КСВТ; Представляване на КСВТ.
Задълженията на Секретаря на КСВТ включват организиране изпълнението на решенията на Съвета в периода между заседанията му под ръководството на Председателя.
В Раздел III от Правилника за организацията и дейността на Консултативния съвет по въпроси на туризма в Община Етрополе са описани задачите и функциите на съвета които се изразяват в:
• Предлагане на Общинския съвет за приемане до края на месец юни на Годишна програма за използване на средствата, събрани от туристическата такса, наложените от кмета на общината глоби и имуществени санкции по ЗТ, таксите от категоризиране на туристическите обекти и др. / съгл. чл. 16 от ЗТ/ от предходната година;
• Разработване и приемане на програма за реклама в областта на туризма и предлагането й за утвърждаване от кмета на общината;
• Координиране осъществяването на регионалната реклама в областта на туризма;
• Обсъждане и предлагане на кмета на общината на разработени програми за развитие на туризма;
• Обсъждане на въпроси, свързани с изграждането, финансирането и поддържането на регионална туристическа инфраструктура;
• Координиране и оказване на съдействие за изпълнението на проекти на регионално равнище;
• Обсъждане ежегодно през месец май подготовка за предстоящия летен туристически сезон и резултатите от изминалия зимен туристически сезон;
• Обсъждане резултатите от дейността на органите, на които е възложено упражняването на контрол в областта на туризма и свързаните с него дейности и даване на препоръки за подобряване работата на контролните органи;
• Обсъждане и даване на препоръки за подобряване защитата на потребителите на туристически услуги;
• Съобразяване на програмите за развитие на туризма в общината с разписаните програми на Националната стратегия за развитие на туризма.
Консултативният съвет по туризъм със свое решение и със заповед на Кмета на общината може да формира работни групи за обсъждане на въпроси и проблеми, свързани с развитието на туризма или за представяне на становища и оценки по определени направления на туристическите дейности. В работните групи се включват утвърдени експерти и специалисти.
Заседанията на КСВТ се свикват от председателя съгласно утвърден план – програма, както и по искане на най-малко една трета от членовете му. Тези заседания се провеждат най-малко два пъти в годината. Дневният ред и материалите за заседанието се изпращат на членовете на съвета от секретаря най-късно седем дни преди датата на заседанието. В началото на всяко заседание се взема решение за внасяне на промени в дневния ред, ако за това са направени предложения от членовете на Съвета.
За обсъждане на специфични въпроси председателят на КСВТ може да провежда консултативни срещи с отделните членове на съвета при равнопоставено участие на представители на общината и сдруженията, на които се формират становища и позиции без да се вземат решения. Протоколите и внесените за обсъждане материали по дневния ред и останалата документация, свързана с дейността на КСВТ, се съхраняват от секретаря на Съвета.
Решенията на Съвета се приемат с ясно гласуване и с мнозинство от членовете на съвета. По предложение на всеки от членовете на съвета може да се реши да се проведе тайно гласуване по конкретен въпрос. Лицата, които не са членове, но са поканени за участие в дадено заседание, са с право на съвещателен глас при разискване на въпроси, отнасящи се до дейността на организацията, която представляват.
Консултативния съвет по въпросите на туризма работи в съответствие с изискванията, поставени от Закона за туризма, в следните насоки:
• Изработва и предлага на Общинския съвет – Етрополе програма за развитие на туризма на територията на Общината, в съответствие с националните
приоритети, местните туристически ресурси и потребности, съгласно изискванията на чл. 10а, ал. 2 от Закона за туризма;
• Прави предложения и дава становища по въпроси, които са от съществено значение за развитието на туризма на територията на Община Етрополе, включително за размера на туристическите такси;
Персонални промени в състава на КСВТ се извършват със заповед на Кмета на Община Етрополе.
Тъй като протоколите от проведените заседания на КСВТ на Община Етрополе не са публикувани на Интернет страницата на общината, същите бяха изискани с официална кореспонденция с писмо от 13.06.2023 г. (Приложение № 7 към доклада). С писмото до Кмета на Община Етрополе бяха изискани копия от протоколите от проведените редовни и/или извънредни заседания на Консултативния съвет по въпросите на туризма в Община Етрополе за периода от създаването му до момента.
В отговор на отправеното искане, от страна на общинската администрация бяха предоставени 28 бр. протоколи от редовните заседания на Консултативния съвет по въпросите на туризма в Община Етрополе: Протокол № 1 от 15.04.2009 г.; Протокол № 2 от 21.10.2009 г.; Протокол № 3 от 04.03.2010 г.; Протокол № 4 от 02.11.2010 г.; Протокол
№ 5 от 09.02.2011 г.; Протокол № 6 от 21.11.2011 г.; Протокол № 7 от 22.03.2012 г.;
Протокол № 8 от 20.11.2012 г.; Протокол № 9 от 25.03.2013 г.; Протокол № 10 от 25.11.2013 г.; Протокол № 11 от 03.04.2014 г.; Протокол № 12 от 26.11.2014 г.; Протокол № 13 от 05.03.2015 г.; Протокол № 14 от 03.12.2015 г; Протокол № 15 от 22.01.2016 г; Протокол №
16 от 16.12.2016 г.; Протокол № 17 от 24.02.2017 г.; Протокол № 18 от 13.12.2017 г.;
Протокол № 19 от 08.02.2018 г.; Протокол № 20 от 10.12.2018 г.; Протокол № 21 от
25.02.2019 г.; Протокол № 22 от 16.12.2019 г.; Протокол № 23 от 24.02.2020 г.; Протокол
№ 24 от 15.02.2021 г.; Протокол № 25 от 21.12.2021 г.; Протокол № 26 от 28.02.2022 г.; Протокол № 27 от 15.12.2022 г.; Протокол № 28 от 20.02.2023 г. (представени като Приложение № 8 към доклада).
Информация за проведените заседания на Консултативния съвет по въпросите на туризма в Община Етрополе:
Дата и час на провеждане | 15.04.2009 г. от 17:00 ч. |
Вид на заседанието /редовно или извънредно/ | Редовно |
Наличие на кворум | Да |
Присъствие на лица извън официалния състав на Съвета | Да Марияна Троанска – главен експерт „Туризъм и транспорт“ в Община Троян Нико Заричинов – Председател на Управителски съвет на Тур Клуб РеМарк |
Обсъждания /съгл. приетия Дневен ред/ | 1. Учредяване на състава на Консултативния съвет по туризъм в Община Етрополе. 2. Правилник за организацията и дейността на Консултативния съвет по туризъм в Община Етрополе. 3. Разпределение на туристическата такса. 4. Други теми за обсъждане, свързани с туризма в Община Етрополе. 5. Обсъждане какво е направено досега за развитието на туризма в Община Етрополе. 6. Обсъждане какво предстои да се направи за развитието на туризма в Община Етрополе. 7. Запознаване с предварителната програма за развитие на туризма. |
Взети решения | Решение относно размера на туристическата такса. |
Дата и час на провеждане | 21.10.2009 г. от 14:00 ч. |
Вид на заседанието /редовно или извънредно/ | Редовно |
Наличие на кворум | Да |
Присъствие на лица извън официалния състав на Съвета | Не |
Обсъждания /съгл. приетия Дневен ред/ | 1. Разглеждане на Програма за развитие на туризма на територията на Община Етрополе 2009-2012 г. 2. Проблеми при спазването на Закона по туризъм и при събирането на туристическата такса. 3. Разпределение на туристическата такса за ремонт на туристически общински обекти и дейности, свързани с туризма. |
4. Създаване на общ туристически продукт чрез сътрудничеството между Община Етрополе и Тур регион Балкания. | |
Взети решения | - |
Дата и час на провеждане | 04.03.2010 г. от 17:00 ч. |
Вид на заседанието /редовно или извънредно/ | Редовно |
Наличие на кворум | Да |
Присъствие на лица извън официалния състав на Съвета | Да Благой Рагин – председател на „Българската хотелиерска и ресторантьорска асоциация“ (БХРА) Росица Христова – заместник-кмет на община Етрополе Нели Сейменарова – Директор Дирекция „Бюджет и Финанси“ Гл. Инспектор Пламен Петков – представител на РУ МВР град Етрополе Даря Заричинова от Тур Клуб РеМарк Представители от туристически бранш в община Ентрополе: Иван Гергов, Иван Лукаев, Стоян Христов. |
Обсъждания /съгл. приетия Дневен ред/ | 1. Промяна в състава на Консултативния съвет по туризъм. 2. Предложения за разпределение на събрана туристическа такса от изминалата 2009 г. за развитието на туризма в Етрополе. 3. Проблеми при спазването на Закона по туризъм и събирането на туристическата такса 4. Визия на Тур Клуб РеМарк за антикризисни мерки за туристическия бранш на Община Етрополе. |
Взети решения | Приходите от туризма да се използват за реклама на Община Етрополе. |
Дата и час на провеждане | 02.11.2010 г. от 17:00 ч. |
Вид на заседанието /редовно или извънредно/ | Редовно |
Наличие на кворум | Да |
Присъствие на лица извън официалния състав на Съвета | Не |
Обсъждания /съгл. приетия Дневен ред/ | 1. Промяна в състава на Консултативния съвет на въпросите по туризъм. 2. Отчет за извършената дейност за развитието на туризма в Община Етрополе през 2010 г. 3. Предложение за изработване на туристически пакет на атракциите в общината. 4. Предложение за организиране на състезания за туристически игри с ученици. 5. Популяризиране на туристическия потенциал на Община Етрополе. |
Взети решения | - |
Дата и час на провеждане | 09.02.2011 г. от 17:00 ч. |
Вид на заседанието /редовно или извънредно/ | Редовно |
Наличие на кворум | Да |
Присъствие на лица извън официалния състав на Съвета | Не |
Обсъждания /съгл. приетия Дневен ред/ | 1. Информация за новия туристически данък в Община Етрополе. 2. Предложения за разпределение на предвидения туристически данък за 2011 г. за мероприятия, заложени в Програмата за развитие на туризма на Община Етрополе. 3. Предложение за организиране на ски състезание. 4. Дейности на Тур Клуб РеМарк за 2011 г. |
Взети решения | Предвиденият туристически данък за 2011 г. да се разпредели за реклама, за инфраструктура и за поддържане на зелените площи. Прието предложение за организиране на ски състезание от Община Етрополе. |
Дата и час на провеждане | 21.11.2011 г. от 17:00 ч. |
Вид на заседанието /редовно или извънредно/ | Редовно |
Наличие на кворум | Да |
Присъствие на лица извън официалния състав на Съвета | Не |
Обсъждания /съгл. приетия Дневен ред/ | 1. Отчет на извършената дейност за развитието на туризма в Община Етрополе през 2011 г. 2. Приемане на план за мероприятията в сферата на туризма през 2012 г. 3. Предложение за поддържане на маркировката и обновяване на туристическите съоръжения на екопътеките в Община Етрополе. 4. Предложения за съвместна дейност между ръководството на Община Етрополе и Тур Клуб Ремарк за 2012 година. 5. Предложение за обновяване на туристически обект „Заслона“ |
Взети решения | Приет Отчет на извършената дейност за развитието на туризма в Община Етрополе през 2011 г. Приет План за мероприятията в сферата на туризма през 2012 г. - с две допълнителни предложения. Прието предложение за съвместна дейност между Община Етрополе и Тур Клуб ремарк. Прието предложение за обновяването на туристически обект „Заслона“. |
Дата и час на провеждане | 22.03.2012 г. от 17:00 ч. |
Вид на заседанието /редовно или извънредно/ | Редовно |
Наличие на кворум | Да |
Присъствие на лица извън официалния състав на Съвета | Не |
Обсъждания /съгл. приетия Дневен ред/ | 1. Информация за събрания туристически данък за 2011 г. 2. Предложения за разпределение на предвидения туристически данък за 2012 г. за мероприятия, заложени в Програмата за развитие на туризма на Община Етрополе. 3. Запознаване с концепцията по проекта „По пътя на вярата, апостолите и древните цивилизации в сърцето на Стара Планина – развитие на регионален туристически продукт на общините Етрополе, Правец и Тетевен“. |
Взети решения | Прието предложение за разпределение на туристическия данък през 2012 г. за рекламната дейност на общината. |
Дата и час на провеждане | 20.11.2012 г. от 15:00 ч. |
Вид на заседанието /редовно или извънредно/ | Редовно |
Наличие на кворум | Да |
Присъствие на лица извън официалния състав на Съвета | Не |
Обсъждания /съгл. приетия Дневен ред/ | 1. Отчет на Програмата за развитие на туризма 2009-2012 г. 2. Приемане на план за мероприятията в областта на туризма през 2013 г. 3. Финализиране на фотоконкурс за най-хубава снимка от Етрополе. 4. Информация за предстоящото честване „10 години Тур регион Балкания“ през 2013 г. |
Взети решения | Приет Отчет на Програмата за развитие на туризма 2009- 2012 г. |
Приет План за мероприятията в областта на туризма през 2013 г.
Дата и час на провеждане | 25.03.2013 г. от 15:00 ч. |
Вид на заседанието /редовно или извънредно/ | Редовно |
Наличие на кворум | Да |
Присъствие на лица извън официалния състав на Съвета | Не |
Обсъждания /съгл. приетия Дневен ред/ | 1. Информация за събрания туристически данък за 2012 г. 2. Предложение за разпределение на предвидения туристически данък за 2013 г. 3. Приемане на Програма за развитие на туризма 2013-2016 г. |
Взети решения | Прието предложение за разпределението на приходите от туризъм. Приета Програма за развитие на туризма 2013-2016 г. |
Дата и час на провеждане | 25.11.2013 г. от 15:00 ч. |
Вид на заседанието /редовно или извънредно/ | Редовно |
Наличие на кворум | Да |
Присъствие на лица извън официалния състав на Съвета | Да Емилия Димитрова – участничка, спечелила първо място във фотоконкурса „Красотата на Етрополе“. Росица Григорова – участничка, спечелила трето място във фотоконкурса. |
Обсъждания /съгл. приетия Дневен ред/ | 1. Отчет за извършена дейност за развитие на туризма в община Етрополе през 2013 г. 2. Информация за събрания туристически данък за 2013 г. |
3. Финализиране на фотоконкурса за най-хубава снимка от Етрополе. | |
Взети решения | Приет Отчет за извършената дейност за развитие на туризма в Община Етрополе и информацията за събрания туристически данък. |
Дата и час на провеждане | 03.04.2014 г. от 14:00 ч. |
Вид на заседанието /редовно или извънредно/ | Редовно |
Наличие на кворум | Да |
Присъствие на лица извън официалния състав на Съвета | Не |
Обсъждания /съгл. приетия Дневен ред/ | 1. Приемане на план за мероприятията в областта на туризма през 2014 г. 2. Предложение за разпределение на предвидения туристически данък за 2014 г. |
Взети решения | Приет план за мероприятията в областта на туризма през 2014 г. Решение средствата от туристически данък през 2014 г. да се изразходват за рекламни материали. |
Дата и час на провеждане | 26.11.2014 г. от 14:00 ч. |
Вид на заседанието /редовно или извънредно/ | Редовно |
Наличие на кворум | Да |
Присъствие на лица извън официалния състав на Съвета | Не |
Обсъждания /съгл. приетия Дневен ред/ | 1. Промяна в състава на Консултативния съвет по въпросите на туризма. 2. Отчет за извършената дейност за развитие на туризма в Община Етрополе през 2014 г. |
3. Отчет за разпределението на събрания туристически данък за 2014 г. | |
Взети решения | Приети Отчет за извършената дейност за развитие на туризма в Община Етрополе през 2014 г. и Отчет за разпределението на събрания туристически данък. |
Дата и час на провеждане | 05.03.2015 г. от 15:00 ч. |
Вид на заседанието /редовно или извънредно/ | Редовно |
Наличие на кворум | Да |
Присъствие на лица извън официалния състав на Съвета | Не |
Обсъждания /съгл. приетия Дневен ред/ | 1. Приемане на план за мероприятията в областта на туризма през 2015 г. 2. Предложение за разпределение на предвидения туристически данък за 2015 г. |
Взети решения | Приет План за мероприятията в областта на туризма за 2015 г. Решение средствата от събрания туристически данък през 2015 г. да се разпределят за издаването на рекламни материали. |
Дата и час на провеждане | 03.12.2015 г. от 15:00 ч. |
Вид на заседанието /редовно или извънредно/ | Редовно |
Наличие на кворум | Да |
Присъствие на лица извън официалния състав на Съвета | Не |
Обсъждания /съгл. приетия Дневен ред/ | 1. Промяна в състава на Консултативния съвет по туризъм. 2. Отчет за извършената дейност за развитието на туризма в Община Етрополе през 2015 г. |
3. Отчет за разпределението на събрания туристически данък за 2015 г. | |
Взети решения | Приети Отчет за извършената дейност за развитието на туризма в Община Етрополе през 2015 г. и Отчет за разпределението на събрания туристически данък за 2015 г. |
Дата и час на провеждане | 22.01.2016 г. от 15:00 ч. |
Вид на заседанието /редовно или извънредно/ | Редовно |
Наличие на кворум | Да |
Присъствие на лица извън официалния състав на Съвета | Не |
Обсъждания /съгл. приетия Дневен ред/ | 1. Награждаване на участниците във фотоконкурса „Снимка за любимия ми роден град“. 2. Приемане на план за мероприятията в областта на туризма през 2016 г. 3. Предложение за разпределение на предвидения туристически данък за 2016 г. |
Взети решения | Приет План за мероприятията в областта на туризма през 2016 г. и предложенията за разпределение на предвидения туристически данък за 2016 г. |
Дата и час на провеждане | 16.12.2016 г. от 14:00 ч. |
Вид на заседанието /редовно или извънредно/ | Редовно |
Наличие на кворум | Да |
Присъствие на лица извън официалния състав на Съвета | Не |
Обсъждания /съгл. приетия Дневен ред/ | 1. Промяна в състава на Консултативния съвет по туризъм. 2. Отчет за изпълнение на Плана за развитие на туризма в Община Етрополе през 2016 г. |
3. Обявяване на фотоконкурс „Животът в родния ми град – Етрополе в четири сезона“ 4. Предложения относно изготвяне на „Стратегия и план за устойчиво развитие на туризма в Община Етрополе 2017- 2020“ | |
Взети решения | Приет Отчет за изпълнение на Плана за развитие на туризма в Община Етрополе през 2016 г. |
Дата и час на провеждане | 24.02.2017 г. от 13:30 ч. |
Вид на заседанието /редовно или извънредно/ | Редовно |
Наличие на кворум | Да |
Присъствие на лица извън официалния състав на Съвета | Не |
Обсъждания /съгл. приетия Дневен ред/ | 1. Отчет за разпределението на събрания туристически данък за 2016 г. 2. Предложение за разпределение на предвидения туристически данък за 2017 г. 3. Отчет за изпълнението на Програмата за развитие на туризма в Община Етрополе – 2013-2016 г. 4. Приемане на Програма за развитие на туризма в Община Етрополе – 2017-2020 г. 5. Приемане на План за развитие на туризма в Община Етрополе – 2017 г. 6. Приемане на регламент за провеждане на Фотоконкурс „Животът в родния ми град – Етрополе в четири сезона“ |
Взети решения | Приети Отчет за разпределението на събрания туристически данък за 2016 г. и предложение за разпределение на предвидения туристически данък за 2017 г. Приет Отчет за изпълнението на Програмата за развитие на туризма в Община Етрополе – 2013-2016 г. |
Приети Програма за развитие на туризма в Община Етрополе – 2017-2020 г. и План за развитие на туризма в Община Етрополе – 2017 г.
Дата и час на провеждане | 13.12.2017 г. от 13:30 ч. |
Вид на заседанието /редовно или извънредно/ | Редовно |
Наличие на кворум | Да |
Присъствие на лица извън официалния състав на Съвета | Не |
Обсъждания /съгл. приетия Дневен ред/ | 1. Промяна в състава на Консултативния съвет по въпросите на туризма в Община Етрополе. 2. Отчет за изпълнението на Плана за развитие на туризма в Община Етрополе през 2017 г. |
Взети решения | Приет Отчет за изпълнението на Плана за развитие на туризма в Община Етрополе през 2017 г. |
Дата и час на провеждане | 08.02.2018 г. от 14:00 ч. |
Вид на заседанието /редовно или извънредно/ | Редовно |
Наличие на кворум | Да |
Присъствие на лица извън официалния състав на Съвета | Не |
Обсъждания /съгл. приетия Дневен ред/ | 1. Отчет за разпределението на събрания туристически данък и такса категоризация за 2017 г. 2. Предложение за разпределение на предвидения туристически данък и такса категоризация за 2018 г. 3. Приемане на План за развитие на туризма в Община Етрополе 2018 г. |
Взети решения | Приети Отчет за разпределението на събрания туристически данък и такса категоризация за 2017 г. и предложение за разпределение на предвидения туристически данък и такса категоризация за 2018 г. |
Решение предвиденият туристически данък да се разпредели за реклама на туристическия продукт на Община Етрополе.
Приет План за развитие на туризма.
Дата и час на провеждане | 10.12.2018 г. от 14:00 ч. |
Вид на заседанието /редовно или извънредно/ | Редовно |
Наличие на кворум | Да |
Присъствие на лица извън официалния състав на Съвета | Не |
Обсъждания /съгл. приетия Дневен ред/ | 1. Промяна в състава на Консултативния съвет по въпросите на туризма в Община Етрополе. 2. Отчет за изпълнението на Плана за развитие на туризма в Община Етрополе през 2018 г. 3. Приемане на План за развитие на туризма в Община Етрополе през 2019 г. |
Взети решения | Приети Отчет за изпълнението на Плана за развитие на туризма в Община Етрополе през 2018 г. и План за развитие на туризма в Община Етрополе през 2019 г. |
Дата и час на провеждане | 25.02.2019 г. от 14:00 ч. |
Вид на заседанието /редовно или извънредно/ | Редовно |
Наличие на кворум | Да |
Присъствие на лица извън официалния състав на Съвета | Не |
Обсъждания /съгл. приетия Дневен ред/ | 1. Отчет за разпределението на събрания туристически данък и такса категоризация за 2018 г. 2. Предложение за разпределение на предвидения туристически данък и такса категоризация за 2019 г. |
Взети решения | Приети Отчет за разпределението на събрания туристически данък и такса категоризация за 2018 г. и предложение за разпределение на предвидения туристически данък и такса категоризация за 2019 г. в Община Етрополе. |
Дата и час на провеждане | 16.12.2019 г. от 14:00 ч. |
Вид на заседанието /редовно или извънредно/ | Редовно |
Наличие на кворум | Да |
Присъствие на лица извън официалния състав на Съвета | Не |
Обсъждания /съгл. приетия Дневен ред/ | 1. Промяна в състава на Консултативния съвет по въпросите на туризма на община Етрополе. 2. Отчет за изпълнението на Плана за развитие на туризма в Община Етрополе през 2019 г. 3. Приемане на План за развитието на туризма в Община Етрополе през 2020 г. 4. Предложение за повишаване на таксата на туристическия данък. 5. Информация за Единна система за туристическа информация |
Взети решения | Приети Отчет за изпълнението на Плана за развитие на туризма в Община Етрополе през 2019 г. и План за развитието на туризма в Община Етрополе през 2020 г. Прието решение за повишаване на таксата на туристическия данък. |
Дата и час на провеждане | 24.02.2020 г. от 14:00 ч. |
Вид на заседанието /редовно или извънредно/ | Редовно |
Наличие на кворум | Да |
Присъствие на лица извън официалния състав на Съвета | Не |
Обсъждания /съгл. приетия Дневен ред/ | 1. Промяна в състава на Консултативния съвет по въпросите на туризма в Община Етрополе. 2. Отчет за разпределението на събрания туристически данък и такса категоризация за 2019 г. 3. Предложение за разпределение на предвидения туристически данък и такса категоризация за 2020 г. |
Взети решения | Взето решение предвиденият туристически данък да се разпредели съгласно чл. 11, ал. 2, т. 6 от Закона за туризма за реклама на туристическия продукт на Общината, включително участие на туристически борси и изложения. |
Дата и час на провеждане | 15.02.2021 г. |
Вид на заседанието /редовно или извънредно/ | Редовно |
Наличие на кворум | Да |
Присъствие на лица извън официалния състав на Съвета | Не |
Обсъждания /съгл. приетия Дневен ред/ | 1. Отчет за разпределението на събрания туристически данък и такса категоризация за 2020 г. 2. Предложение за разпределение на предвидения туристически данък и такса категоризация за 2021 г. 3. Предложение за промяна на туристическия данък. Поради епидемичната заседанието на Консултативния съвет е проведено дистанционно, а гласуването е извършено по електронна поща. |
Взети решения | Приети Отчет за разпределението на събрания туристически данък и такса категоризация за 2020 г. и предложение за разпределение на предвидения туристически данък и такса категоризация за 2021 г. |
Дата и час на провеждане | 21.12.2021 г. |
Вид на заседанието /редовно или извънредно/ | Редовно |
Наличие на кворум | Да |
Присъствие на лица извън официалния състав на Съвета | Не |
Обсъждания /съгл. приетия Дневен ред/ | 1. Отчет за изпълнение на Плана за развитие на туризма в Община Етрополе през 2021 г. 2. Приемане на План за развитието на туризма в Община Етрополе през 2022 г. Заседанието на Консултативния съвет е проведено дистанционно, а гласуването е извършено по електронна поща. |
Взети решения | Приети Отчет за изпълнение на Плана за развитие на туризма в Община Етрополе през 2021 г. и План за развитието на туризма в Община Етрополе през 2022 г. |
Дата и час на провеждане | 28.02.2022 г. |
Вид на заседанието /редовно или извънредно/ | Редовно |
Наличие на кворум | Да |
Присъствие на лица извън официалния състав на Съвета | Не |
Обсъждания /съгл. приетия Дневен ред/ | 1. Отчет за разпределението на събрания туристически данък и такса категоризация за 2021 г. 2. Предложение за разпределение на предвидения туристически данък и такса категоризация за 2022 г. Заседанието на Консултативния съвет е проведено дистанционно, а гласуването е извършено по електронна поща. |
Взети решения | Приети Отчет за разпределението на събрания туристически данък и такса категоризация за 2021 г. и предложение за разпределение на предвидения туристически данък и такса категоризация за 2022 г. |
Дата и час на провеждане | 15.12.2022 г. |
Вид на заседанието /редовно или извънредно/ | Редовно |
Наличие на кворум | Да |
Присъствие на лица извън официалния състав на Съвета | Не |
Обсъждания /съгл. приетия Дневен ред/ | 1. Промяна в състава на Консултативния съвет по въпросите на туризма в Община Етрополе. 2. Отчет за изпълнение на Плана за развитие на туризма в Община Етрополе през 2022 г. 3. Приемане на План за развитието на туризма в Община Етрополе през 2023 г. |
Взети решения | Приети Отчет за изпълнение на Плана за развитие на туризма в Община Етрополе през 2022 г. и План за развитието на туризма в Община Етрополе през 2023 г. |
Дата и час на провеждане | 20.02.2023 г. |
Вид на заседанието /редовно или извънредно/ | Редовно |
Наличие на кворум | Да |
Присъствие на лица извън официалния състав на Съвета | Не |
Обсъждания /съгл. приетия Дневен ред/ | 1. Промяна в състава на Консултативния съвет по въпросите на туризма. 2. Отчет за разпределението на събрания туристически данък и такса категоризация за 2022 г. 3. Предложение за разпределение на предвидения туристически данък и такса категоризация за 2023 г. |
Взети решения | Приети Отчет за разпределението на събрания туристически данък и такса категоризация за 2022 г. и предложение за разпределение на предвидения туристически данък и такса категоризация за 2023 г. |
Съгласно представените Протоколи от проведените заседания на Консултативния съвет по въпросите на туризма при Община Етрополе, Съветът изпълнява една от основните си функции, свързани с подпомагане на Община Етрополе при разработването на стратегии, програми и проекти за развитие на туризма.
Мерките и дейностите/проектите, които изпълнява КСВТ, са съобразени с местните специфики и имат за цел да подобрят достъпа до туристическите атракции на територията на общината, както и да ги популяризират сред посетителите и местното население.
На Интернет страницата на Община Етрополе има публикувана информация за част от инициативите на Консултативния съвет по въпросите на туризма при Община Етрополе.
Консултативният съвет по въпросите на туризма на Община Етрополе е колективен, постоянно действащ консултативен орган към Кмета на Община Етрополе. Консултативният съвет по въпросите на туризма в Община Етрополе приема ежегодно План за развитие на туризма и отчита неговото изпълнение. Планът включва промотиране на туристическия продукт на Община Етрополе, поддържане на туристическата инфраструктура, организиране на събития и мероприятия с местно и национално значение, както и други дейности за развитието на туризма, както и за популяризирането на туристическия потенциал на Община Етрополе.
Заповедите, свързани със сформирането и състава на КСВТ, не са публикувани на Интернет страницата на Община Етрополе, с оглед осигуряването на информация на всички заинтересовани лица. Информацията, свързана със състава на КСВТ, е извлечена индиректно от екипа, извършващ анализа, от предоставените от Община Етрополе протоколи от проведените заседания на КСВТ.
Приет е Правилник за организацията и дейността на Консултативния съвет по въпросите на туризма при Община Етрополе, уреждащ организацията на работа, числеността, състава, правата и отговорностите на КСВТ.
От предоставените протоколи от проведени заседания на КСВТ на Община Етрополе може да се направи извод за регулярно провеждане на заседания на Съвета, в съответствие с разпоредбите на Правилника за организацията и дейността на КСВТ при Община Етрополе /за свикване и провеждане на заседания 2 пъти годишно/.
Не е публикувана информация за предстоящи заседания на КСВТ, с предоставяне на възможност за участие в заседанията на заинтересовани лица.
Община Казанлък попада туристически район Долина на розите.
В туристическия район Долина на розите са включени общо 19 общини.
Център на туристическия район е град Казанлък. Основната специализация на района е свързана с извършването на здравен и културен туризъм.
Таблица 4. Община Казанлък по отношение на туристическо райониране и специфики на района
Туристически район | Туристически район Долина на розите |
Център на туристическия район | гр. Казанлък |
Основна специализация на туристическия район | Здравен и културен туризъм |
Разширена специализация на туристическия район | 1. Балнео, СПА и уелнес туризъм 2. Културно-исторически и фестивален туризъм 3. Приключенски и екотуризъм 4. Планински пешеходен и рекреативен туризъм 5. Винен туризъм |
Население в общината към 31.12.2022 г. /по данни на НСИ/ | 64 558 души |
Брой места за настаняване с валидна категоризация/ регистрация в общината | 144 |
Предвид броя на регистрираните места за настаняване в Община Казанлък има сформиран Консултативен съвет по въпросите на туризма.
Консултативният съвет по култура и туризъм в Община Казанлък е сформиран през 2019 г. със Заповед № 1980/ 19.12.2019 г. на Кмета на Община Казанлък. Съветът се председателства от Кмета на общината. Членове на съвета са представители на местната администрация и на национални, регионални или общински музеи,
представители на туристическите сдружения, вписани в Националния туристически регистър, ресторантьори и хотелиери, както и други физически и юридически лица, които имат отношение към развитието на туризма.
С наличната към момента на съставяне на Консултативния съвет Заповед № 1980/ 19.12.2019 г. на Кмета на Община Казанлък е определен съставът на КСКТ, който е актуален и действащ към датата на изготвяне на доклада. КСКТ се председателства от Кмета на Община Казанлък. За членове на КСКТ са определени:
- Представители на местната администрация и национални, регионални или общински музеи и библиотеки, както следва: Началник кабинет на кмета, Директор на Общинска библиотека „Искра“, Председател на Обществен съвет към Общинска библиотека „Искра “, Директор на МФСВИ, Директор на Художествена галерия – Казанлък, Директор на Исторически музей „Искра“;
- Други физически и юридически лица, които имат отношение към развитието на туризма, а именно: Представител на СБХ Казанлък, Журналисти, ресторантьори и хотелиери на територията на общината, Председателя на СХР Казанлък, Директора на НУПИД „Акад. Д. Узунов“, Представители на туроператори, Представители на Ротари клуб – Казанлък и Inner Wheel Club – Казанлък.
Заповедта за сформирането на КСКТ и неговия състав е публикувана на Интернет страницата на Община Казанлък.
Няма информация за извършвани персонални промени в състава на КСКТ за периода от 2019 г. към днешна дата.
В съответствие с разпоредбите на чл. 13, ал. 7 от Закона за туризма е приет Правилник за организацията и дейността на Консултативния съвет по култура и туризъм при Община Казанлък. Правилникът е приет с Решение № 1112/ 22.10.2014 г. на Общински съвет – Казанлък.
С Правилника се уреждат организацията на работа, числеността, състава, правата и отговорностите на КСКТ при Община Казанлък, като същият е определен като колективен, постоянно действащ консултативен орган.
Основните функции и задачи на КСКТ при Община Казанлък, съгласно чл. 10 от Правилника, са свързани с:
- Подпомагането на Кмета на Община Казанлък при формирането и провеждането на държавната и общинска политика в областта на културата и туризма;
- Разглеждането на въпроси, свързани с териториалното развитие, изграждането и поддържането на културната и туристическата инфраструктура и привличането на чуждестранни инвестиции в туризма;
- Обсъждането на концепции и програми за устойчиво развитие на културата и туризма и изразяването на становища по тях;
- Обсъждането на резултатите от дейността на органите, на които е възложено упражняването на контрол в туризма и свързаните с него дейности.
Като част от основните функции на КСКТ са включени и изразяването на становища и отправянето на предложения относно:
- Проведените маркетингови изследвания и проучвания на туристическия поток и анализи и прогнози за културно-туристическото развитие;
- Извършените дейности по брандиране и реклама на Казанлък като туристическа дестинация;
- Въведената Единна система за туристическа информация и Националния туристически интернет портал;
- Реализацията на проекти по програми на Европейския съюз в областта на туристическия маркетинг;
- Информационното обслужване и подпомагане участието на български фирми в туристически борси, панаири и културни прояви, свързани с културата и туризма.
Съгласно чл. 6, ал. 3 от Правилника за организацията и дейността на Консултативния съвет по култура и туризъм при Община Казанлък, всеки от членовете на КСКТ попълва заявление за безвъзмездно участие в неговата работа.
КСКТ при Община Казанлък провежда редовни и при възникнали неотложни въпроси – извънредни заседания. Съгласно разпоредбите на чл. 11, ал. 2 от Правилника, редовни заседания на КСКТ се провеждат най-малко три пъти в годината. В съответствие с чл. 11, ал. 3 на Правилника, извънредни заседания могат да бъдат проведени по инициатива на най-малко 1/3 от членовете на КСКТ.
Съгласно чл. 15, ал. 1 на Правилника, за всяко заседание на КСВТ се води протокол, в който се отразяват присъстващите, дневния ред, направените разисквания и предложения и взетите решения.
Тъй като протоколите от проведените заседания на КСВТ на Община Казанлък не са публикувани на Интернет страницата на общината, същите бяха изискани с
официална кореспонденция с писмо от 13.06.2023 г. (Приложение № 9 към доклада). С писмото до Кмета на Община Казанлък бяха изискани копия от протоколите от проведените редовни и/или извънредни заседания на Консултативния съвет по култура и туризъм в Община Казанлък за периода от създаването му до момента.
В отговор на отправеното искане, от страна на общинската администрация бяха предоставени 11 бр. протоколи от редовни заседание на Консултативния съвет по култура и туризъм в Община Казанлък – Протокол № 2 от 02.12.2014 г.; Протокол № 3 от 22.01.2015 г.; Протокол № 4 от 20.04.2015 г.; Протокол № 5 от 12.05.2015 г.; Протокол
№ 6 от 02.06.2015 г.; Протокол № 7 от 19.11.2015 г.; Протокол № 3 от 06.10.2016 г.; Протокол № 1 от 14.04.2016 г.; Протокол № 5 от 12.07.2017 г.; Протокол от 17.10.2018 г. и Протокол от 12.12.2022 г. (представени като Приложение № 10 към настоящия доклад).
Информация за проведените заседания на Консултативния съвет по култура и туризъм в Община Казанлък:
Дата и час на провеждане | 02.12.2014 г. |
Вид на заседанието /редовно или извънредно/ | |
Наличие на кворум | Да |
Присъствие на лица извън официалния състав на Съвета | Не |
Обсъждания /съгл. приетия Дневен ред/ | В рамките на заседанието е представена Годишна програма за развитие на туризма в Община Казанлък за 2015 г. Представяне на проект за туристически паспорт на Казанлък за жители от побратимените градове. Срокът за изготвяне на първите туристически паспорти в Казанлък е насрочен до март 2015 г. Обсъждане и насрочване на следващо разширено заседание на КСКТ с участието на представители на организации и хора, ангажирани с организацията и провеждането на Празника на розата и ритуалите „Розобер“. В дневния ред допълнително е внесен на място културен календар за 2015 г., приемането на който е отложено за следващото заседание на КСКТ. |
Взети решения | Приемане на Годишна програма за развитие на туризма в Община Казанлък за 2015 г. |
Дата и час на провеждане | 22.01.2015 г. |
Вид на заседанието /редовно или извънредно/ | Редовно |
Наличие на кворум | Да |
Присъствие на лица извън официалния състав на Съвета | Присъствие на 5 души - представители на читалища, които се занимават с организацията на „розобери“ по време на Фестивал на розата; Директор на Литературно- художествен музей „Чудомир“ и председателя на фондация „Чудомир“ |
Обсъждания /съгл. приетия Дневен ред/ | В рамките на заседанието е обсъден Празникът на розата – 2015 г. Обсъдени са и ритуалите „Розобер“, с участието на представители на читалища от общината; Запознаване на страните с Програмата на „Чудомирови празници 2015“, с участието на УС на Фондация „Чудомир“; Обсъждане на въпроси, свързани с Проекта за туристически паспорт на Казанлък за жители от побратимените градове. |
Взети решения | - |
Дата и час на провеждане | 20.04.2015 г. |
Вид на заседанието /редовно или извънредно/ | Редовно |
Наличие на кворум | Да 100% от състава на Съвета |
Присъствие на лица извън официалния състав на Съвета | Не |
Обсъждания /съгл. приетия Дневен ред/ | Обсъждане на участието на Община Казанлък в международните борси в Москва и Берлин; Обсъждане на въпроси, свързани с предстоящия „Фестивал на розата“ 2015 |
Взети решения | - |
Дата и час на провеждане | 12.05.2015 г. |
Вид на заседанието /редовно или извънредно/ | Редовно |
Наличие на кворум | Да |
Присъствие на лица извън официалния състав на Съвета | Не |
Обсъждания /съгл. приетия Дневен ред/ | На заседанието е представен общинският проект за изграждане на информационно-указателни табели в гр. Казанлък и представяне на получените до момента оферти; Представен е проект за разработване на дългосрочна общинска Стратегия за развитие на туризма 2014 – 2020 г.; Представяне на актуална информация по проекта „Туристически паспорт“; Обсъдени въпроси по организацията на „Фестивала на розата“ 2015, по отношение на паркоместа, временна организация на движението, както и издаването на пропуски за инцидентни преминавания. |
Взети решения | - |
Дата и час на провеждане | 02.06.2015 г. |
Вид на заседанието /редовно или извънредно/ | Редовно |
Наличие на кворум | Да |
Присъствие на лица извън официалния състав на Съвета | Не |
Обсъждания /съгл. приетия Дневен ред/ | В рамките на заседанието е представена информация за официалните гости на „Фестивал на розата“ 2015 г., които включват 8 делегации от 20 души от Румъния, Македония, Китай, Япония, Италия; Представено е участието на Община Казанлък на изложението в Рим; |
Обсъдено е предложение за технически проект за туристи. | |
Взети решения | - |
Дата и час на провеждане | 19.11.2015 г. |
Вид на заседанието /редовно или извънредно/ | Редовно |
Наличие на кворум | Да |
Присъствие на лица извън официалния състав на Съвета | Не |
Обсъждания /съгл. приетия Дневен ред/ | На заседанието са представени проучвания и анализи във връзка с изработването на профил на туриста в Община Казанлък и последваща Стратегия за развитие на туризма в Община Казанлък, разработени от „Агенция Стратегма“ ООД; Представен е Отчет за изпълнение на дейностите в рамките на Годишния туристически календар за 2015 г. на Община Казанлък. Представени са и предложения за нови дейности, които да бъдат включени в Годишен туристически календар 2016 на Община Казанлък. |
Взети решения | - |
Дата и час на провеждане | 06.10.2016 г. в 10.00 ч. |
Вид на заседанието /редовно или извънредно/ | Редовно |
Наличие на кворум | Да |
Присъствие на лица извън официалния състав на Съвета | Старши експерт „Мениджмънт и маркетинг на туризма“ от отдел „Култура и туризъм“ в Община Казанлък |
Обсъждания /съгл. приетия Дневен ред/ | На заседанието е обсъден проект „Светът на траките“, целящ изграждане на туристически атракцион край гр. Крън. Стойността на проекта е изчислена на 5 млн. лв. и в |
тази връзка е обсъдена възможността за финансиране на проекта по ОП „Региони в растеж“. Обсъдена е възможността освен розова градина, да бъде обособена и такава с лавандула. Целта е да се увеличи продължителността на периода, по време на който съществуват атракции, свързани с производството на етерично-маслени култури; Обсъдено е сформирането на комисия, която да работи по интериорни решения за Музея на розата; Обсъдено е сформиране на комисия, която да работи по екстериорно оформление на постаменти в парк „Розариум“; Дискутирани са предложения, свързани с Годишната програма за устойчиво развитие на туризма 2017 г. | |
Взети решения | Взети решения за сформирането на две комисии: 1. Комисия, която да работи по интериорни решения за Музея на розата; 2. Комисия, която да работи по екстериорно оформление на постаменти в парк „Розариум“. |
Дата и час на провеждане | 14.04.2016 г. в 16.30 ч. |
Вид на заседанието /редовно или извънредно/ | Редовно |
Наличие на кворум | Да |
Присъствие на лица извън официалния състав на Съвета | Главен експерт „Култура и туризъм“ в Община Казанлък; Старши експерт „Мениджмънт и маркетинг на туризма“ в Община Казанлък. |
Обсъждания /съгл. приетия Дневен ред/ | Представяне на членовете на Консултативния съвет по култура и туризъм; Запознаване с Правилник за организация на работата на Консултативния съвет по култура и туризъм Запознаване с Календара на туризма за 2016 г. Запознаване с Програма – „Фестивал на розата“ 2016 г. |
Взети решения | - |
Дата и час на провеждане | 12.07.2017 г. в 12.00 ч. |
Вид на заседанието /редовно или извънредно/ | Редовно |
Наличие на кворум | Да |
Присъствие на лица извън официалния състав на Съвета | Организатор на Джаз фестивал; Старши експерт „Мениджмънт и маркетинг на туризма“ |
Обсъждания /съгл. приетия Дневен ред/ | Обсъдени са предстоящите празници в „Долината на тракийските царе“ 2017, представена е програмата и са обсъдени събитията, предвидени в нея; Представен е проект „Светът на траките“. |
Взети решения | - |
Дата и час на провеждане | 17.10.2018 г. в 11.00 ч. |
Вид на заседанието /редовно или извънредно/ | Редовно |
Наличие на кворум | Да |
Присъствие на лица извън официалния състав на Съвета | Не |
Обсъждания /съгл. приетия Дневен ред/ | Запознаване с процедурата по учредяване на Организация за управление на туристически район „Долината на розите“; Обсъждане хода на проект „Светът на траките“; Представяне на Правилник за присъждане на „Годишните награди в областта на културата, изкуството и духовността“ по повод 1-ви ноември – Ден на народните будители. |
Взети решения | - |
Дата и час на провеждане | 12.12.2022 г. в 14.00 ч. |
Вид на заседанието /редовно или извънредно/ | Редовно |
Наличие на кворум | Да |
Присъствие на лица извън официалния състав на Съвета | Не |
Обсъждания /съгл. приетия Дневен ред/ | На заседанието са представени новите членове на Консултативния съвет по култура и туризъм към Община Казанлък; Обсъдена е изработката на табели за улиците в град Казанлък; Представено е новото Общинско предприятие по туризъм „Казанлък Арт“‘; Обсъждане честването на 120 години „Празник на розата“ – Казанлък |
Взети решения | - |
Съгласно представените Протоколи от проведени заседания на Консултативния съвет по култура и туризъм при Община Казанлък, Съветът изпълнява една от основните си функции, свързани с подпомагане на община Казанлък при разработването на стратегии, програми и проекти за развитие на туризма.
От проведените заседания на КСКТ на Община Казанлък, може да се направи заключение, че членовете на Съвета са се обединили около необходимостта от популяризиране на регионалните празници, като „Фестивал на розата“ и „Долината на тракийските царе“. Също така, Съветът показва инициативност по отношение на разработването на нови проекти и разширяването на базата от атракциони, с които да бъдат привличани туристи от цял свят.
Съгласно Заповед № 1980/ 19.12.2019 г., Консултативният съвет по култура и туризъм е официално сформиран през 2019 г. От предоставените 11 бр. протоколи от проведени редовни заседания на КСКТ, първият протокол е с дата 02.12.2014 г., а с Протокол № 1 от 14.04.2016 г. са представени членовете на КСКТ, както и Правилника за организация на работата на Съвета. От така изложената информация не става ясно какъв е бил първоначалният състав на Съвета през 2014 г., което може да доведе до
липса на отчетност при евентуално възникнали проблеми в сферата на културата и туризма, които могат да бъдат идентифицирани на по-късен етап.
Консултативният съвет по култура и туризъм на Община Казанлък е колективен, постоянно действащ консултативен орган към Кмета на Община Казанлък.
Заповедта за сформирането на КСКТ и неговия състав е публикувана на Интернет страницата на Община Казанлък.
Приет е Правилник за организацията и дейността на Консултативния съвет по култура и туризъм при Община Казанлък, уреждащ организацията на работа, числеността, състава, правата и отговорностите на КСКТ.
Съгласно представените Протоколи от проведени заседания на Консултативния съвет по култура и туризъм при Община Казанлък, Съветът изпълнява основните си функции, свързани с формирането и провеждането на общинската политика в областта на културата и туризма и подпомагане на администрацията на община Казанлък при разработването на стратегии, програми и проекти за развитие на туризма. Съветът демонстрира инициативност по отношение на разработването на нови проекти и разширяването на базата от атракциони, с които да бъдат привличани туристи и да бъде популяризиран туристическия потенциал на Община Казанлък.
Не е възможно да се направи заключение дали се спазват разпоредбите на утвърдения Правилник за организацията и дейността на Консултативния съвет по култура и туризъм при Община Казанлък за регулярно провеждане (три пъти годишно) на заседания на Съвета /от страна на общината не са предоставени протоколи от заседания за 2019 г., 2020 г., 2021 г. и 2023 г./.
Община Минерални бани попада в Тракийския туристически район. В Тракийския туристически район са включени общо 35 общини.
Център на туристическия район е град Пловдив. Основната специализация на района е свързана с извършването на културен и винен туризъм.
Таблица 5. Община Минерални бани по отношение на туристическо райониране и специфики на района
Туристически район | Тракийски туристически район |
Център на туристическия район | гр. Пловдив |
Основна специализация на туристическия район | Културен и винен туризъм |
Разширена специализация на туристическия район | 1. Културен туризъм (всички видове) 2. Винен туризъм 3. Делови туризъм 4. Градски развлекателен и шопинг туризъм 5. Здравен туризъм (всички видове) 6. Приключенски и екотуризъм |
Население в общината към 31.12.2022 г. /по данни на НСИ/ | 5 493 души |
Брой места за настаняване с валидна категоризация/ регистрация в общината | 37 |
Предвид наличието на регистрирани места за настаняване в Община Минерални бани има сформиран Консултативен съвет по въпросите на туризма.
Консултативният съвет по въпросите на туризма в Община Минерални бани е консултативен орган към кмета на Община Минерални бани за осъществяване на сътрудничество и координация в областта на туризма.
Консултативният съвет по въпросите на туризма в Община Минерални бани обсъжда и одобрява програмата за развитие на туризма на територията на общината и отчета за нейното изпълнение, прави предложения до кмета на общината и дава становища по въпроси, свързани с развитието на туризма на територията на общината, включително за размера на туристическия данък и неговото разходване, и за членство на общината в съответната организация за управление на туристическия район.
Консултативният съвет по въпросите на туризма в Община Минерални бани е сформиран със Заповед № З-758/ 03.12.2014 г. на Кмета на Община Минерални бани. Съветът се председателства от Кмета на общината, а членове на съвета са представители на местната администрация и на национални, регионални или общински музеи, от една страна, и на туристическите сдружения, вписани в Националния туристически регистър, и други физически и юридически лица, които имат отношение към развитието на туризма, от друга страна.
В периода от създаването на КСВТ на Община Минерални бани в края на 2014 г. са издадени още 2 бр. Заповеди на Кмета на Община Минерални бани за допълване и/ или изменение на Заповед № З-758/ 03.12.2014 г. на Кмета на Община Минерални бани, с които са заменяни или включвани нови членове на съвета (Заповед № З-436/ 02.11.2017 г. и Заповед № З-260/ 15.08.2018 г.).
Заповедите, свързани със сформирането и състава на КСВТ, не са публикувани на Интернет страницата на Община Минерални бани, с оглед осигуряването на информация на всички заинтересовани лица. Информация за броя и регистрационните номера на издадените заповеди, свързани със състава на КСВТ, са извлечени индиректно от екипа, извършващ анализа, от предоставените от Община Минерални бани протоколи от проведените заседания на КСВТ.
В съответствие с разпоредбите на чл. 13, ал. 7 от Закона за туризма е приет Правилник за организацията и дейността на Консултативния съвет по въпросите на туризма при Община Минерални бани. Правилникът е утвърден със Заповед № З-61 от 10.02.2015 г. на Кмета на общината.
С Правилника се уреждат организацията и дейността на Консултативния съвет по въпросите на туризма в Община Минерални бани. В Правилника е посочено, че Консултативният съвет по туризъм организира и осъществява дейността си в съответствие с основните си функции, определени в чл. 13 от Закона за туризма.
Основните функции и задачи на КСВТ при Община Минерални бани, съгласно чл. 5, ал. 1 от Правилника, са свързани с:
- обсъждане и одобряване на Програма за развитие на туризма на територията на община Минерални бани по чл. 11 от Закона за туризма и отчета за нейното изпълнение;
- изготвяне на предложения до Кмета на общината по въпроси, свързани с развитието на туризма на територията на общината, включително за размера на туристическия данък и неговото разходване, за членството на общината в съответната организация за управление на туристическия район;
- предоставяне на становища по ефективността на управлението на туризма и предлагане на мерки за подобряване на координацията между местната, държавната власт, неправителствените организации, бизнеса и други;
- генериране на проектни идеи и инициативи, свързани с развитието на туризма.
В съответствие с чл. 6, ал. 1 от Правилника заседанията на Консултативния съвет по въпросите на туризма се свикват от Председателя, а съгласно ал. 2 от същия член Консултативният съвет по въпросите на туризма провежда заседания най-малко 4 пъти в годината /на всяко тримесечие/.
Съгласно разпоредбите на чл. 7, ал. 1 от Правилника на заседанията на КСВТ могат да бъдат канени и организации и специалисти извън състава на Съвета, имащи отношение към разглежданите проблеми в областта на туризма.
Съгласно разпоредбите на чл. 6, ал. 6 от Правилника за всяко заседание на Консултативния съвет по въпросите на туризма се съставя протокол, който се подписва от председателя и секретаря.
Съгласно чл. 8, ал. 1 от Правилника Консултативният съвет по туризъм публикува информация за дейността си в официалната интернет страница на Общината след проведените заседания.
Тъй като протоколите от проведените заседания на КСВТ на Община Минерални бани не са публикувани на Интернет страницата на общината, същите бяха изискани с официална кореспонденция с писмо от 13.06.2023 г. (Приложение № 11 към доклада). С писмото до Кмета на Община Минерални бани бяха изискани копия от протоколите от проведените редовни и/или извънредни заседания на
Консултативния съвет по въпросите на туризма в Община Минерални бани за периода от създаването му до момента.
В отговор на отправеното искане, от страна на общинската администрация бяха предоставени 12 бр. протоколи от редовни заседания на Консултативния съвет по въпросите на туризма в Община Минерални бани – Протокол от 09.02.2015 г.; Протокол от 16.06.2015 г.; Протокол от 21.03.2016 г.; Протокол от 23.06.2016 г.; Протокол от 03.10.2017 г.; Протокол от 03.11.2017 г.; Протокол от 11.06.2018 г.; Протокол от 15.06.2018 г.; Протокол от 01.06.2020 г.; Протокол от 24.11.2020 г.; Протокол от 17.11.2021 г. и Протокол от 09.06.2022 г. (представени като Приложение № 12 към настоящия доклад).
Информация за проведените заседания на Консултативния съвет по въпросите на туризма в Община Минерални бани:
Дата и час на провеждане | 09.02.2015 г., 14.00 ч. |
Вид на заседанието /редовно или извънредно/ | Редовно |
Наличие на кворум | Да |
Присъствие на лица извън официалния състав на Съвета | Не |
Обсъждания /съгл. приетия Дневен ред/ | Представяне на членовете на Консултативния съвет по въпросите на туризма, сформиран със Заповед № З-758 от 03.12.2014 г. на Кмета на общината; Обсъждане и приемане на Правилник за организацията и дейността на Консултативния съвет по въпросите на туризма в Община Минерални бани; Предложения за избор на Заместник-председател и Секретар на Консултативния съвет; Обсъждане, допълване и приемане на Годишна програма за развитие на туризма за 2015 г., която да бъде предложена за приемане от ОбС-Минерални бани. Годишната програма е съобразена с целите на Стратегията за развитие на туризма в Община Минерални бани за периода 2014-2020 г. |
Взети решения | Приет Правилник за организацията и дейността на Консултативния съвет по въпросите на туризма в Община Минерални бани; |
Избрани Заместник-председател и Секретар на Консултативния съвет;
Одобрение на изготвената Годишна програма за развитие на туризма в Община Минерални бани за 2015 г. и възлагане на Председателя на КСВТ да предложи Програмата за приемане от ОбС-Минерални бани.
Дата и час на провеждане | 16.06.2015 г., 14.00 ч. |
Вид на заседанието /редовно или извънредно/ | Редовно |
Наличие на кворум | Да |
Присъствие на лица извън официалния състав на Съвета | Не |
Обсъждания /съгл. приетия Дневен ред/ | Представяне на изготвения летен културен календар, обсъждане, допълване и приемане; Обсъждане и приемане на мерки за подобряване на транспортната схема за обществен транспорт според нуждите на туристопотока за летния сезон; Предложения и приемане на конкретни решения за кадрово обезпечаване в туристическите обекти на територията на общината; Обсъждане на писмо от Министерство на туризма, с което се иска информация за проекти, които са ключови за развитие на туризма в общината |
Взети решения | Набелязаните проблеми с обществения транспорт да бъдат представени на общинското ръководство за преразглеждане и приемане на мерки за решаването им; Изготвяне на информационни обяви и материали, които да се разпространят по всички населени места в общината с цел проучване на търсенето и предприемане на организация за обучение по професии в туризма; Изпращане до Министерство на туризма на информация за проекти: Изграждане на туристически информационен център с необходимите активи към него /включително малък бус/ и Изграждане на многофункционална спортна зала, в която да се провеждат освен спортни събития, да |
служи за подготовка /спортни лагери/ на спортисти, за провеждане на концерти, фестивали, конгреси и т.н.
Дата и час на провеждане | 21.03.2016 г., 14.00 ч. |
Вид на заседанието /редовно или извънредно/ | Редовно |
Наличие на кворум | Да |
Присъствие на лица извън официалния състав на Съвета | Не |
Обсъждания /съгл. приетия Дневен ред/ | Разглеждане и одобряване на Отчета на Годишната програма за развитие на туризма в Община Минерални бани за 2015 г.; Обсъждане на предложения за дейности, които да бъдат включени в новата програма; Обсъждане и запознаване на КСВТ с мотивите и предложенията за изменение и допълнение на Закона за туризма, публикувани за обществено обсъждане |
Взети решения | Приет Отчет на Годишната програма за развитие на туризма в Община Минерални бани за 2015 г. и възлагане на Председателя на КСВТ да внесе отчета за приемане от ОбС-Минерални бани; Включване на заложените в Програмата, но неизпълнени дейности в Програмата за следващия период; Включване в новата Годишна програма за развитие на туризма в Община Минерални бани за 2016 г. на направените в рамките на заседанието на КСВТ предложения. |
Дата и час на провеждане | 23.06.2016 г., 14.00 ч. |
Вид на заседанието /редовно или извънредно/ | Редовно |
Наличие на кворум | Да |
Присъствие на лица извън официалния състав на Съвета | Не |
Обсъждания /съгл. приетия Дневен ред/ | Обсъждане на предложение за изменения и допълнения в Наредбата за местните данъци на Община Минерални бани, свързани с туристическия данък; Обсъждане на предложение за промяна в състава на КСВТ поради напускане на един от членовете; Приемане на Проект на Програма за развитие на туризма 2016-2017 г. |
Взети решения | Приемане на предложението за изменения и допълнения в Наредбата за местните данъци на Община Минерални бани, свързани с туристическия данък и възлагане на Председателя на КСВТ да внесе предложението за приемане от ОбС-Минерални бани; Решение за уведомяване Председателя на Местно туристическо сдружение „Минералтур“ да предприеме необходимите действия за избор на техен представител, който да бъде включен като член в КСВТ; Одобряване на Програмата за развитие на туризма в Община Минерални бани за 2016-2017 г. и възлагане на Председателя на КСВТ да внесе Програмата за приемане от ОбС-Минерални бани. |
Дата и час на провеждане | 03.10.2017 г., 13.30 ч. |
Вид на заседанието /редовно или извънредно/ | Редовно |
Наличие на кворум | Да |
Присъствие на лица извън официалния състав на Съвета | Не |
Обсъждания /съгл. приетия Дневен ред/ | Обсъждане на Проект на ЗИД на Закона за туризма и попълване на Анкета по въпросите, които касаят общината; Представяне на възможностите, предлагани от местните читалища за включване на самодейните им състави в новогодишните програми на местата за настаняване и |
Проект за културен календар на Община Минерални бани за 2018 г.; Обсъждане на предложения за участие на общината в туристически форуми – „Кавалаекспо“ в гр. Кавала, Гърция и „Общинско експо 2017 г.“ в КК Албена. | |
Взети решения | Одобрен Проект за културен календар на Община Минерални бани за 2018 г.; Одобрено участие на общината в туристически форуми – „Кавалаекспо“ в гр. Кавала, Гърция и „Общинско експо 2017 г.“ в КК Албена. |
Дата и час на провеждане | 03.11.2017 г., 13.30 ч. |
Вид на заседанието /редовно или извънредно/ | Редовно |
Наличие на кворум | Да |
Присъствие на лица извън официалния състав на Съвета | Не |
Обсъждания /съгл. приетия Дневен ред/ | Запознаване на членовете на КСВТ с Покана до Община Минерални бани за участие в учредяването на Организация за управление на туристически район „Тракия“, гр. Пловдив; Запознаване на членовете на КСВТ с Проекта на Устав на ОУТР „Тракия“ и вземане на решение за членство на общината; Представяне на предстоящи културни и други събития м общината, касаещи и развитието на туризма. Обсъждане на възможностите за активно включване на местния бизнес в някои от дейностите; Обсъждане на участието на общината в 7 категории от Вторите годишни награди в туризма 2017 г., допринасящо за популяризирането на Община Минерални бани като туристическа дестинация; Обсъждане провеждането на територията на общината и програмата за седмата Национална конференция по медицински и здравен туризъм. |
Взети решения | Одобрено участието на Община Минерални бани в учредяването на Организация за управление на туристически район „Тракия“, със седалище и адрес на управление гр. Пловдив; Одобрен Проекта на Устав на ОУТР „Тракия“; Одобрение на членството на общината в ОУТР „Тракия“ и възлагане на Кмета на общината да предприеме необходимите действия за участието на общината в ОУТР „Тракия“; Оказване на пълно съдействие от страна на КСВТ на общинската администрация в организацията и провеждането на седмата Национална конференция по медицински и здравен туризъм и иницииране на съпричастност и от местния туристически бизнес. |
Дата и час на провеждане | 11.06.2018 г., 14.00 ч. |
Вид на заседанието /редовно или извънредно/ | Редовно |
Наличие на кворум | Да |
Присъствие на лица извън официалния състав на Съвета | Не |
Обсъждания /съгл. приетия Дневен ред/ | Разглеждане и обсъждане на Отчета на Програмата за развитие на туризма в Община Минерални бани за 2016- 2017 г.; Обсъждане на предложения за дейности, които да бъдат включени в новата Програма за развитие на туризма в Община Минерални бани; Обсъждане и запознаване на КСВТ с мотивите и предложенията за изменение и допълнение на Закона за туризма, публикувани за обществено обсъждане |
Взети решения | Приет Отчет на Програмата за развитие на туризма в Община Минерални бани за 2016-2017 г. и възлагане на Председателя на КСВТ да внесе отчета за приемане от ОбС- Минерални бани; |
Включване на заложените в Програмата, но неизпълнени дейности в Програмата за следващия период;
Включване на всички направени в рамките на заседанието предложения в новата Програма за развитие на туризма в Община Минерални бани
Дата и час на провеждане | 15.06.2018 г., 14.00 ч. |
Вид на заседанието /редовно или извънредно/ | Редовно |
Наличие на кворум | Да |
Присъствие на лица извън официалния състав на Съвета | Не |
Обсъждания /съгл. приетия Дневен ред/ | Разглеждане и одобряване на проект на Програма за развитие на туризма на територията на Община Минерални бани за 2018-2019 г. |
Взети решения | Приет проект на Програма за развитие на туризма на територията на Община Минерални бани за 2018-2019 г. и възлагане на Председателя на КСВТ да внесе Програмата за приемане от ОбС-Минерални бани |
Дата и час на провеждане | 01.06.2020 г., 14.00 ч. |
Вид на заседанието /редовно или извънредно/ | Редовно |
Наличие на кворум | Да |
Присъствие на лица извън официалния състав на Съвета | Не |
Обсъждания /съгл. приетия Дневен ред/ | Разглеждане и одобряване на Отчета на Програма за развитие на туризма на територията на Община Минерални бани за 2018-2019 г.; Обсъждане на предложения за дейности, които да бъдат включени в новата Програма за развитие на туризма на територията на Община Минерални бани; |
Обсъждане и запознаване на КСВТ с мотивите и предложенията за изменение и допълнение на Закона за туризма, публикувани за обществено обсъждане | |
Взети решения | Приет Отчет на Програмата за развитие на туризма на Община Минерални бани за 2018-2019 г. и възлагане на Председателя на КСВТ да внесе Отчета на Програмата за приемане от ОбС-Минерални бани; Включване на заложените в Програмата, но неизпълнени дейности в Програмата за следващия период; Включване на всички направени в рамките на заседанието предложения в новата Програма за развитие на туризма в Община Минерални бани |
Дата и час на провеждане | 24.11.2020 г., 14.00 ч. |
Вид на заседанието /редовно или извънредно/ | Редовно |
Наличие на кворум | Да |
Присъствие на лица извън официалния състав на Съвета | Не |
Обсъждания /съгл. приетия Дневен ред/ | Разглеждане и одобряване на проект на Програма за развитие на туризма на територията на Община Минерални бани за 2020 г. |
Взети решения | Приет проект на Програма за развитие на туризма в Община Минерални бани за 2020 г. и възлагане на Председателя на КСВТ да внесе Програмата за приемане от ОбС-Минерални бани |
Дата и час на провеждане | 17.11.2021 г., 14.00 ч. |
Вид на заседанието /редовно или извънредно/ | Редовно |
Наличие на кворум | Да |
Присъствие на лица извън официалния състав на Съвета | Не |
Обсъждания /съгл. приетия Дневен ред/ | Разглеждане и одобряване на Отчета на Програма за развитие на туризма на територията на Община Минерални бани за 2020 г.; Обсъждане на предложения за дейности, които да бъдат включени в новата Програма за развитие на туризма на територията на Община Минерални бани; Разглеждане на Стратегия за развитие на туризма в Община Минерални бани за периода 2021-2027 г. |
Взети решения | Приет Отчет на Програмата за развитие на туризма в Община Минерални бани за 2020 г. и възлагане на Председателя на КСВТ да внесе Отчета за приемане от ОбС- Минерални бани; Включване на заложените в Програмата, но неизпълнени дейности в Програмата за следващия период; Включване на всички направени в рамките на заседанието предложения в новата Програма за развитие на туризма в Община Минерални бани |
Дата и час на провеждане | 09.06.2022 г., 14.00 ч. |
Вид на заседанието /редовно или извънредно/ | Редовно |
Наличие на кворум | Да |
Присъствие на лица извън официалния състав на Съвета | Не |
Обсъждания /съгл. приетия Дневен ред/ | Представяне на членовете на Консултативния съвет по въпросите на туризма, сформиран със Заповед № З-260 от 15.08.2018 г. на Кмета на общината; Обсъждане и приемане на Правилник за организацията и дейността на Консултативния съвет по въпросите на туризма в Община Минерални бани; Предложения за избор на нов Заместник-председател и Секретар на Консултативния съвет; |
Взети решения | Избрани нов Заместник-председател и Секретар на Консултативния съвет |
На Интернет страницата на Община Минерални бани е публикувана Стратегия за развитие на туризма на Община Минерални бани за периода 2021-2027 г. - важен стратегически документ, който очертава визията за развитие на туристическия сектор на територията на общината за периода 2021-2027 г. Стратегията е приета с Решение
№ 341/13.12.2021 г. по Протокол № 26 от 13.12.2021 г. от проведено заседание на Общински съвет – Минерални бани.
Стратегическата рамка за развитие на туризма в общината е формулирана в резултат на извършен анализ на туристическите ресурси и инфраструктура, който показва, че Община Минерални бани не е сред утвърдените туристически дестинации в страната, но притежава значителен потенциал за развитието на специализиран туризъм (балнеоложки, културен, еко, планински, винен, селски), който да се предлага под формата на по-дълги престои на територията на общината, а също и на еднодневни посещения, включени в обхвата на съществуваща регионална дестинация.
Стратегията за развитие на туризма на Община Минерални бани за периода 2021- 2027 г. включва три основни стратегически цели: СЦ1. Подобряване качеството на предлаганите услуги чрез модернизиране, разширяване и надграждане на материално-техническата база и съпътстващата я инфраструктура; СЦ2. Развитие на партньорства и успешно позициониране на района на туристическия пазар на национално и международно равнище и СЦ3. Развитие на устойчиви форми на туризъм чрез диверсификация на туристическия продукт за подобряване преживяванията на туристите и създаване на културни атракции, популяризиращи местното културно-историческо и природно наследство.
Въз основа на анализ на туристическите ресурси, инфраструктура и услуги са оценени възможностите за развитие на различни видове туризъм и са приоритизирани дейности /проектни идеи/, които в най-висока степен ще допринесат за постигане на стратегическите цели. Използваният подход залага на комбинация от приоритети в контекста на реалните дадености и естествени преимущества на Община Минерални бани, съчетана с конкурентни и стойностни проектни идеи. Търсен е и ефекта на допълняемост, изразяващ се в извършване на публични интервенции, които да създадат условия и подтикнат към частни инициативи, включително и ПЧП, а също и на надграждане на инфраструктурните интервенции с меки мерки в областта на маркетинга и рекламата.
Като приложение към Стратегията, в рамките на всяка от стратегическите цели за развитие на туризма в Община Минерални бани са дефинирани приоритети със съответни мерки и дейности (проектни идеи, изпълняващите се към октомври 2021 г. проекти и проекти, представени за финансиране през различни финансиращи програми), статус и възможни източници на финансиране.
На Интернет страницата на Община Минерални бани има публикувана информация за част от проведените заседания на Консултативния съвет по въпросите на туризма при Община Минерални бани. Липсва информация обаче за предстоящо провеждане на заседания на Съвета, с предоставяне на възможност за участие на лица извън състава на Съвета.
От предоставените от страна на Община Минерални бани протоколи от проведените редовни заседания на КСВТ, може да се заключи, че заседания на Съвета се провеждат регулярно, въпреки че не е спазено заложеното в чл. 6, ал. 1 от Правилника за организацията и дейността на Консултативния съвет по въпросите на туризма при Община Минерални бани заседанията на КСВТ да се провеждат най- малко 4 пъти в годината /на всяко тримесечие/.
Консултативният съвет по въпросите на туризма в Община Минерални бани е консултативен орган към кмета на Община Минерални бани за осъществяване на сътрудничество и координация в областта на туризма.
Заповедите, свързани със сформирането и състава на КСВТ, не са публикувани на Интернет страницата на Община Минерални бани, с оглед осигуряването на информация на всички заинтересовани лица. Информация за броя и регистрационните номера на издадените заповеди, свързани със състава на КСВТ, са извлечени индиректно от екипа, извършващ анализа, от предоставените от Община Минерални бани протоколи от проведените заседания на КСВТ.
Приет е Правилник за организацията и дейността на Консултативния съвет по въпросите на туризма при Община Минерални бани, уреждащ организацията на работа, числеността, състава, правата и отговорностите на КСВТ.
От анализираните протоколи от проведените заседания може да се заключи, че Съветът изпълнява основните си функции, свързани с подпомагане на Община Минерални бани при разработването на стратегии, програми и проекти за развитие на туризма. Съветът ежегодно обсъжда и одобрява програма за развитие на туризма на Община Минерални бани и отчета за нейното изпълнение, изготвя предложения до кмета на общината и дава становища по въпроси, свързани с развитието на туризма на територията на общината, включително за размера на туристическия данък и неговото разходване, и за членство на общината в съответната организация за управление на туристическия район.
На Интернет страницата на Община Минерални бани са публикувани стратегически и общински документи за развитието на туризма / Стратегия за развитие на туризма на Община Минерални бани за периода 2021-2027 г., Годишни програми за развитието на туризма и др./. Има публикувана информация и за част от
проведените заседания на Консултативния съвет по въпросите на туризма при Община Минерални бани. Липсва информация обаче за предстоящо провеждане на заседания на Съвета, с предоставяне на възможност за участие на лица извън състава на Съвета.
Регулярно се провеждат заседания на Съвета, въпреки че не е спазено заложеното в чл. 6, ал. 1 от Правилника за организацията и дейността на Консултативния съвет по въпросите на туризма при Община Минерални бани заседанията на КСВТ да се провеждат най-малко 4 пъти в годината /на всяко тримесечие/
Община Несебър попада в туристически район Бургаско Черноморие.
В туристическия район Бургаско Черноморие са включени общо 13 общини.
Център на туристическия район е град Бургас. Основната специализация на района е свързана с извършването на планински и религиозен туризъм.
Таблица 6. Община Несебър по отношение на туристическо райониране и специфики на района
Туристически район | Бургаско Черноморие |
Център на туристическия район | гр. Бургас |
Основна специализация на туристическия район | Морски и културен туризъм |
Разширена специализация на туристическия район | 1. Морски рекреативен туризъм 2. Културен туризъм (всички видове) 3. Приключенски и екотуризъм 4. Здравен туризъм (всички видове) 5. Селски туризъм 6. Религиозен и поклоннически туризъм |
Население в общината към 31.12.2022 г. /по данни на НСИ/ | 25 515 |
Брой места за настаняване с валидна категоризация/ регистрация в общината | 4 417 |
Предвид броя на регистрираните места за настаняване в Община Несебър има сформиран Консултативен съвет по въпросите на туризма.
Консултативният съвет по въпросите на туризма е сформиран със Заповед № 457/ 12.05.2020 г. на кмета на Община Несебър. Съветът се председателства от Кмета на общината, а членовете на консултативния орган са представители на местната
администрация, както и туристическите и търговски сдружения, опериращи на територията на общината. По-конкретно, за членове на КСВТ са определени:
- Представители на местната администрация и национални, регионални или общински музеи, както следва: Заместник-кмет „Търговия и туризъм“; Директор на музей „Старинен Несебър“; Началник отдел „Местни данъци и такси“; Началник дейност „Организация на паркирането, репатриране и пропускателен режим“; Представител на общински съвет – Несебър.
- Други физически и юридически лица, които имат отношение към развитието на туризма, а именно: Представител на СНЦ „Съюз на Собствениците – кк Слънчев бряг“; Представител на СНЦ „Клуб на хотелиера Несебър“; Представител на местния туристически бизнес, член на АБТТА; Представител на местния туристически бизнес, гр. Обзор; Представител на местните превозвачи и транспортни фирми.
Заповедите, свързани със сформирането и състава на КСВТ, не са публикувани на Интернет страницата на Община Несебър.
В съответствие с разпоредбите на чл. 13, ал. 7 от Закона за туризма е приет Правилник за организацията и дейността на Консултативния съвет по въпросите на туризма при Община Несебър. Правилникът е одобрен със Заповед № 458/ 12.05.2020 г. на Кмета на Община Несебър.
С Правилника се уреждат организацията на работа, числеността, състава, правата и отговорностите на КСВТ при Община Несебър, като същият е определен като колективен, постоянно действащ консултативен орган.
Основните функции и задачи на КСВТ при Община Несебър, съгласно чл. 5 от Правилника, са свързани с:
- Приемането на общинска програма за развитие на туризма и внасянето ѝ за утвърждаване от Общински съвет – Несебър;
- Съблюдаване изпълнението в срок и спрямо приоритетите на общинската програма за развитие на туризма;
- Приемане на годишен отчет за усвояването и разходването на сумата, събрана от туристическия данък и при необходимост, променянето на финансовата рамка на общинската програма за развитие на туризма;
- Изразяването на становища по проекти на нормативни актове и изразяването на предложения за тяхното изменение, допълнение или отмяна и др.
Съгласно чл. 3, ал. 3 от Правилника за организацията и дейността на Консултативния съвет по въпросите на туризма при Община Несебър, участието в Съвета е доброволно и безкористно, за което членовете попълват персонално заявление.
КСВТ при Община Несебър провежда редовни и при възникнали неотложни въпроси – извънредни заседания. Чл. 6, ал. 5 от Правилника гласи, че заседанията се считат за редовни, ако на тях присъстват повече от половината от членовете. Съгласно разпоредбите на чл. 6, ал. 2 от Правилника, редовни заседания на КСВТ се провеждат най-малко три пъти в годината. В съответствие с чл. 6, ал. 1 на Правилника, извънредни заседания се свикват от Председателя по негова инициатива или по искане на поне 1/3 от членовете на КСВТ.
Съгласно чл. 6, ал. 6 на Правилника, за всяко заседание на КСВТ се води протокол, в който се отразяват присъстващите, дневния ред, направените разисквания и предложения и взетите решения и същият се подписва от председателя.
Тъй като протоколите от проведените заседания на КСВТ на Община Несебър не са публикувани на Интернет страницата на общината, същите бяха изискани с официална кореспонденция с писмо от 13.06.2023 г. (Приложение № 13 към доклада). С писмото до Кмета на Община Несебър бяха изискани копия от протоколите от проведените редовни и/или извънредни заседания на Консултативния съвет по въпросите на туризма в Община Несебър за периода от създаването му до момента.
В отговор на отправеното искане, от страна на общинската администрация бяха предоставени 2 бр. протоколи от редовни заседания на Консултативния съвет по въпросите на туризма в Община Несебър – Протокол от 16.06.2021 г. и Протокол от 28.03.2022 г. (представени като Приложение № 14 към доклада).
Информация за проведените заседания на Консултативния съвет по въпросите на туризма в Община Несебър:
Дата и час на провеждане | 16.06.2021 г. в 11.00 ч. |
Вид на заседанието /редовно или извънредно/ | Редовно |
Наличие на кворум | Да 100% от състава на Съвета |
Присъствие на лица извън официалния състав на Съвета | Да |
Обсъждания /съгл. приетия Дневен ред/ | Акцент по време на заседанието е Covid-19 кризата, засегнала туристическия сектор. В тази връзка, страните са обсъдили и проведената среща на 08.06.2021 г. с министъра на туризма, на която министърът е уведомила туристическия бранш, че се полагат всички усилия и предприемат спешни мерки за възстановяването на туристическия бизнес. Уверила е, че се продължава мярката 60/40 за подпомагане на бизнеса, че се работи активно по осигуряването на „зелени коридори“ за Румъния и Сърбия, особено за транзитно преминаващи туристи от Украйна и Молдова. Във връзка с укрепването на туризма по време на Covid-19, кметът на Община Несебър е включил в дневния ред и отправеното към него предложение от националната румънска телевизия и тяхното предаване „Компас“ за заснемане на филм за гр. Несебър и к.к. „Слънчев бряг“, с цел да се стимулира румънският туристически пазар. |
Взети решения | Взето решение да бъдат изпратени до Министерството на туризма няколко предложения в подкрепа на туристическия бизнес, а именно: - Да се продължи изпълнението на мярката 60/40 за работещите в туристическия сектор; - Да се отворят границите за туристите и да се облекчат изискванията при пътувания за входящ туризъм; - Да се редуцира концесионната такса на плажа, както и процентът, който общината взема, с оглед на това да се намалят настоящите единични цени на плажните принадлежности (чадъри и шезлонги). |
Дата и час на провеждане | 28.03.2022 г. в 11.00 ч. |
Вид на заседанието /редовно или извънредно/ | Редовно |
Наличие на кворум | Да 100% от състава на Съвета |
Присъствие на лица извън официалния състав на Съвета | Представители на БХРА |
Обсъждания /съгл. приетия Дневен ред/ | Във връзка с войната в Украйна, заседанието е инициирано от представители на местния хотелиерски сектор по повод настаняването на бежанци от Украйна в Община Несебър, с цел обсъждане на законовите възможности за отпадането на туристическия данък, включен в държавната субсидия, която да се изплаща на хотелиерите |
Взети решения | 1. Да се отправи писмено запитване до Министерство на туризма на Република България с молба за предоставяне на ясни указания и отговор на въпроса: Законосъобразно ли е Общинският съвет да вземе решение за промяна на прилагане на нормативните разпоредби от Наредба на ОбС за определяне на размера на местните данъци, като промяната да касае: „Освобождаването от задължението за внасяне на дължим туристически данък на лицата, извършващи дейност „хотелиерство“ в места за настаняване, вписани в Националния туристически регистър, настанили до 31.05.2022 г. украински граждани, търсещи и получили временна закрила в България?“ 2. Да се внесе докладна записка до ОбС – Несебър относно: Промяна в прилагането на Раздел VI от Наредба № 14 за определяне на размера на местните данъци, тъй като лицата, търсещи и получили временна закрила в България по решение № 147 на МС, които са настанени в туристически обекти тип „места за настаняване“, не следва да се считат за туристи по смисъла на а §1 от Закона за туризма, цит.: „Турист е лице, което посещава дестинация извън обичайното му местоположение за период по-кратък от една година, с цел отдих, спорт, лечебни процедури, бизнес, поклонничество, участие в културно, конгресно, конферентно събитие или друга туристическа цел.“ |
Съгласно представените Протоколи от проведени заседания на Консултативния съвет по въпросите на туризма при Община Несебър, Съветът изпълнява една от основните си функции, свързани с подпомагане на Община Несебър при разработването на стратегии, програми и проекти за развитие на туризма. Също така, като обществен консултативен и координационен орган към Кмета на общината, Съветът осъществява координирането на действията на местно ниво с мерките от
национално ниво, относно отпадането на туристическия данък, включен в държавната субсидия, която ще се изплаща на хотелиерите, които осигуряват безплатни нощувки на бежанци от войната в Украйна.
Приетата Програма за развитие на туризма на Община Несебър за периода 2018- 2024 г. е приета от Общинския съвет. Визията за развитието на туризма в община Несебър цели тя да: „бъде дестинация за екологично отговорни, икономически рентабилни и социално интегриращи видове туризъм в четири сезона, генериращи висок жизнен стандарт и качество на живот на местното население“. Стратегията е насочена към повишаване качеството и стандарта на живот на населението в икономически, социален и психологически аспект, чрез ефективно развитие на туризма. Тя цели оформянето на облика на общината като желана туристическа дестинация, в която пълноценно се представят природните дадености, културно- историческото наследство, живите традиции и автентичен фолклор, чрез създаване на модерна визия за устойчиво развитие на сектора. Приоритетите за развитие на туризма са насочени към постигането на устойчив растеж на туризма в общината.
В рамките на двете проведени заседания на КСВТ на Община Несебър, членовете на съвета и най-вече представителите на хотели и къщи за гости, са се обединили около необходимостта от комуникиране с компетентните национални органи относно удължаването на националната мярка 60/40, за работещите в туристическия сектор, както и обсъждане на възможността за отпадането на туристическия данък, включен в държавната субсидия, която се изплаща на хотелиерите.
От предоставените от страна на Община Несебър само 2 бр. протоколи от проведени редовни заседания на КСВТ, екипът от експерти, извършващ мониторинга, не може да заключи категорично дали са проведени само две заседания на Съвета /за което са представени протоколи/ или има допълнително провеждани заседания, каквито са разпоредбите на чл. 6, ал. 2 от Правилника за организацията и дейността на Консултативния съвет по въпросите на туризма при Община Несебър, а именно КСВТ при Община Несебър да заседава най-малко три пъти в годината.
Консултативният съвет по въпросите на туризма в Община Несебър е колективен, постоянно действащ консултативен орган към Кмета на Община Несебър.
Заповедта, свързана със сформирането и състава на КСВТ, не е публикувана на Интернет страницата на Община Несебър, с оглед осигуряването на информация на всички заинтересовани лица.
Приет е Правилник за организацията и дейността на Консултативния съвет по въпросите на туризма при Община Несебър, утвърден със заповед на Кмета на Община Несебър, но същият не е публикуван на Интернет страницата на общината.
Правилникът урежда организацията на работа, числеността, състава, правата и отговорностите на КСВТ на Община Несебър.
От анализираните протоколи от проведените заседания може да се заключи, че Съветът изпълнява основните си функции, свързани с ежегодното приемане на общинска програма за развитие на туризма и внасянето ѝ за утвърждаване от Общински съвет – Несебър; приемане на годишен отчет за усвояването и разходването на средствата, събрани от туристическия данък и при необходимост, променянето на финансовата рамка на общинската програма за развитие на туризма. Съветът подпомага Община Несебър и при разработването на стратегии, програми и проекти за развитие на туризма, както и комуникира проблеми от местно значение с компетентните национални органи.
Ежегодно се провеждат заседания на Съвета, но не е спазено заложеното в чл. 6, ал. 2 от Правилника за организацията и дейността на Консултативния съвет по въпросите на туризма при Община Несебър заседанията на КСВТ да се провеждат най-малко 3 пъти годишно.
На Интернет страницата на Община Несебър са публикувани стратегически и общински документи за развитието на туризма /Програма за развитие на туризма на Община Несебър за периода 2018-2024 г. и др./. Не е публикувана обаче информация за предстоящи заседания на КСВТ, с предоставяне на възможност за участие в заседанията на заинтересовани лица.
Община Русе попада в Дунавски туристически район.
В Дунавския туристически район са включени общо 67 общини.
Център на туристическия район е град Русе. Основната специализация на района е свързана с извършването на културен и круизен туризъм.
Таблица 7. Община Русе по отношение на туристическо райониране и специфики на района
Туристически район | Дунавски туристически район |
Център на туристическия район | гр. Русе |
Основна специализация на туристическия район | Културен и круизен туризъм |
Разширена специализация на туристическия район | 1. Културно-исторически туризъм 2. Речен круизен туризъм 3. Приключенски и екотуризъм 4. Градски развлекателен и шопинг туризъм 5. Винен и кулинарен туризъм 6. Религиозен и поклоннически туризъм |
Население в общината към 31.12.2022 г. /по данни на НСИ/ | 139 226 души |
Брой места за настаняване с валидна категоризация/ регистрация в общината | 164 |
Предвид броя на регистрираните места за настаняване в Община Русе има сформиран Консултативен съвет по въпросите на туризма.
Съветът се председателства от Кмета на Община Русе, секретар на Съвета е представител на ОП „Русе арт“, а в състава на съвета задължително се включват като
членове на общинската администрация, както и представители на дружества и организации. За членове на КСВТ са определени:
- Представители на общинската администрация и национални, регионални или общински музеи, както следва: Директор на регионален исторически музей – Русе; Гл. юрисконсулт, отдел ПНО при Община Русе; Директор на дирекция ФСД; Директор дирекция ИУС; Директор на дирекция КО; Директор на дирекция „Европейско развитие“; Началник отдел „Култура“;
- Други физически и юридически лица, които имат отношение към развитието на туризма, а именно: представител на Спортно Туристическо и Природозащитно Дружество „Академик”; Представители на Съюза на хотелиерите и ресторантьорите – Русе; Председател на УС на ТД „Приста”; Директор на ДПП „Русенски лом”; Секретар на Русенска митрополия; Ръководител направление „Туризъм” в „Дунав турс” АД; Мениджър на „Балкантурс” – Русе; Екскурзовод; Мениджър продажби, офис Русе, „Алебена Тур“ ЕАД; Преставител на хотел „Ана Палас”; Председател на Клуб на професионалните готвачи Русе;
- Представители на Общинско предприятие „Русе арт“: Директор на ОП
„Русе арт”; Ръководител направление „Туризъм”; Ръководител звено
„Външна реклама”
Заповедите, свързани със сформирането и състава на КСВТ, не са публикувани на Интернет страницата на Община Русе.
В съответствие с разпоредбите на чл. 13, ал. 7 от Закона за туризма е приет Правилник за организацията и дейността на Консултативния съвет по въпросите на туризма при Община Русе. Правилникът е утвърден със Заповед № РД-01-927/ 22.04.2014 г. на Кмета на Община Русе.
С Правилника се уреждат организацията на работа, числеността, състава, правата и отговорностите на КСВТ при Община Русе, като същият е определен като колективен, постоянно действащ консултативен орган.
КСВТ при Община Русе провежда редовни и при възникнали неотложни въпроси – извънредни заседания. Съгласно разпоредбите на чл. 15, ал. 2 от Правилника, редовни заседания на КСВТ се свикват най-малко два пъти в годината – в началото и в края на годината, а според ал. 3 от същия член, извънредни заседания се свикват от Председателя по негова инициатива или по искане на поне четирима от членовете на КСВТ.
Съгласно чл. 17, ал. 1 на Правилника, за всяко заседание на КСВТ се води протокол, в който се отразяват присъстващите членове, въпросите от дневния ред, направените разисквания и предложения и взетите решения.
Тъй като протоколите от проведените заседания на КСВТ на Община Русе не са публикувани на Интернет страницата на общината, същите бяха изискани с официална кореспонденция с писмо от 13.06.2023 г. (Приложение № 15 към доклада). С писмото до Кмета на Община Русе бяха изискани копия от протоколите от проведените редовни и/или извънредни заседания на Консултативния съвет по въпросите на туризма в Община Русе за периода от създаването му до момента.
В отговор на отправеното искане, от страна на общинската администрация бяха предоставени 10 бр. протоколи от редовни заседания на Консултативния съвет по въпросите на туризма в Община Русе – Протокол № 1 от 11.01.2018 г., Протокол № 1 от 11.01.2019 г., Протокол № 2 от 17.12.2019 г., Протокол № 1 от 24.01.2020 г., Протокол №
2 от 16.12.2020 г., Протокол № 1 от 28.01.2021 год., Протокол № 2 от 25.10.2021 год., Протокол № 3 от 25.02.2022 год., Протокол № 1 от 14.11.2022 год. и Протокол № 3 от 27.01.2023 год. (представени като Приложение № 16 към доклада).
Информация за проведените заседания на Консултативния съвет по въпросите на туризма в Община Русе:
Дата и час на провеждане | 11.01.2018 г. в 11.00 ч. |
Вид на заседанието /редовно или извънредно/ | Редовно |
Наличие на кворум | Да 100% от състава на Съвета |
Присъствие на лица извън официалния състав на Съвета | Не |
Обсъждания /съгл. приетия Дневен ред/ | На заседанието е представен Отчет на Програмата за развитие на туризма на територията на Община Русе за 2017 г.; Обсъждане на План за Програма за развитие на туризма на територията на Община Русе за 2018 година. |
Взети решения | Приет План за Програма за развитие на туризма на територията на Община Русе за 2018 година |
Дата и час на провеждане | 11.01.2019 г. в 10.00 ч. |
Вид на заседанието /редовно или извънредно/ | Редовно |
Наличие на кворум | Да 100% от състава на Съвета |
Присъствие на лица извън официалния състав на Съвета | Не |
Обсъждания /съгл. приетия Дневен ред/ | По време на заседанието е представен Отчет на Програмата за развитие на туризма през 2018 година; Представяне на изложения, на които Община Русе е участвала през 2018 г.; Обсъждане на План за Програма за развитие на туризма на територията на Община Русе за 2019 година |
Взети решения | Приети Отчет на Програмата за развитие на туризма в Община Русе през 2018 година и План за Програма за развитие на туризма на територията на Община Русе за 2019 година |
Дата и час на провеждане | 17.12.2019 г. в 10.00 ч. |
Вид на заседанието /редовно или извънредно/ | Редовно |
Наличие на кворум | Да 100% от състава на Съвета |
Присъствие на лица извън официалния състав на Съвета | Не |
Обсъждания /съгл. приетия Дневен ред/ | На заседанието са обсъдени предложения за дейности, които да бъдат включени в Програмата за развитие на Община Русе през 2020 г., както и приложените към тях примерни разчети за необходими разходи; Обсъдено е и участието на общината в туристически борси. |
Взети решения | - |