Contract
Комисията предлага да договори споразумение за изменение на Споразумението за засилено партньорство и сътрудничество между Европейския съюз и Република Казахстан („СЗПС“)1 по отношение на закрилата на географските означения („ГО“) за селскостопански продукти и храни, вина и спиртни напитки. Измененията ще бъдат под формата на протокол, добавен към СЗПС.
1. КОНТЕКСТ НА ПРЕДЛОЖЕНИЕТО
• Основания и цели на предложението
Насърчаването и закрилата на географските означения на Европейския съюз (ЕС) на международно равнище е ключов елемент от търговската политика на ЕС.
СЗПС бе подписано от ЕС, неговите държави членки и Република Казахстан и влезе в сила на 1 март 2020 г. По силата на това СЗПС, и по-специално на дял III, глава 7, раздел 2 от него, страните се споразумяха относно правила, свързани със закрилата на ГУ, които трябва да бъдат заложени в системите на двете страни. С установяването на такива правила се цели да се гарантира висока степен на закрила на географските означения от ЕС и Казахстан, когато страните кандидатстват за пряка регистрация на ГО в Казахстан или в ЕС. Съгласно член 83 от СЗПС страните се ангажират да започнат преговори не по-късно от седем години след началната дата на прилагане на дял III от СЗПС, с цел сключване на споразумение относно закрилата на ГО на съответните им територии. Дял III от СЗПС влезе в сила на 1 май 2016 г., когато СЗПС започна да се прилага временно. Следователно страните се ангажират да започнат преговори относно закрилата на ГО не по-късно от 1 май 2023 г.
Този ангажимент е в съответствие с ключовите цели на политиката на ЕС за закрила на ГО в областта на международната търговия със селскостопански продукти. Постигането на споразумение относно закрилата на ГО под формата на протокол към съществуващото СЗПС ще допринесе за укрепването на политиката на Европейския съюз за качество, борбата срещу заблуждаващите практики и предотвратяването на неправомерното използване на ГО. То ще допринесе за увеличаване на добавената стойност от износа на селскостопански продукти от ЕС, като по този начин ще засили конкурентоспособността на икономиката на ЕС.
• Съгласуваност с действащите разпоредби в тази област на политиката
Сключването на споразумението за ГО с Казахстан се вписва в цялостната стратегия за насърчаване на политиката на ЕС за ГО. ЕС има изключителна компетентност да закриля на равнището на ЕС ГО на селскостопански продукти. Инициативата има за цел да осигури висока степен на пряка закрила на списъка на ГО на ЕС в Казахстан и на казахстанските ГО в ЕС; тя също така ще предостави конкурентно предимство на производителите на продукти с географски означения.
Поради това Комисията счита за целесъобразно да препоръча на Съвета да приеме решение за разрешаване на започването на преговори за двустранно споразумение между ЕС и Казахстан относно закрилата на ГО за селскостопански продукти и храни, вина и спиртни напитки. Това решение следва да бъде придружено от указанията за водене на преговори в приложението към настоящата препоръка. Евентуалното споразумение с Казахстан ще бъде под формата на протокол към съществуващото СЗПС.
• Съгласуваност с другите политики на Съюза
Договарянето на двустранно споразумение за ГО с Казахстан е в съответствие с външните действия на ЕС, и по-специално с целите на Съюза по отношение на стратегията на ЕС за насърчаване на политиката за ГО. Всички наскоро договорени двустранни споразумения включват разпоредби относно насърчаването и закрилата на ГО.
2. ПРАВНО ОСНОВАНИЕ, СУБСИДИАРНОСТ И ПРОПОРЦИОНАЛНОСТ
• Правно основание
Препоръката се основава на член 218, параграфи 3 и 4 от Договора за функционирането на Европейския съюз (ДФЕС).
Европейският парламент ще бъде информиран на всеки един от етапите от процедурата в съответствие с член 218, параграф 10 от ДФЕС.
• Субсидиарност (при неизключителна компетентност)
Съгласно член 5, параграф 3 от Договора за Европейския съюз (ДЕС) принципът на субсидиарност не се прилага в областите, които попадат в изключителната компетентност на Съюза.
• Пропорционалност
Препоръката на Комисията е в съответствие с принципа на пропорционалност.
• Избор на инструмент
Единственият начин за постигане на целта, посочена в член 83 от СЗПС, е чрез международно споразумение. Процедурата за водене на преговори, подписване и сключване на международни споразумения е установена в член 218 от ДФЕС.
3. РЕЗУЛТАТИ ОТ ПОСЛЕДВАЩИТЕ ОЦЕНКИ, КОНСУЛТАЦИИТЕ СЪС ЗАИНТЕРЕСОВАНИТЕ СТРАНИ И ОЦЕНКИТЕ НА ВЪЗДЕЙСТВИЕТО
• Последващи оценки/проверки за пригодност на съществуващото законодателство
Не се прилага.
• Консултации със заинтересованите страни
Не се прилага.
• Събиране и използване на експертни становища
Не се прилага.
• Оценка на въздействието
За тази инициатива не е извършена оценка на въздействието, тъй като няма алтернативни варианти на политиката. В рамките на СЗПС страните са поели ангажимент в определен срок да започнат преговори с оглед постигането на двустранно споразумение за закрила на ГО. Освен това заинтересованите страни и секторът на селскостопанските продукти и храните, с които бяха проведени консултации чрез съответната консултативна група на ГД „Земеделие и развитие на селските райони“, за пореден път изтъкнаха силния си интерес към закрилата на географските означения чрез двустранни споразумения. Този интерес се споделя и от казахстанската страна.
• Пригодност и опростяване на законодателството
Не се прилага.
• Основни права
Не се прилага.
4. ОТРАЖЕНИЕ ВЪРХУ БЮДЖЕТА
Споразумението няма да има пряко отражение върху бюджета на ЕС.
5. ДРУГИ ЕЛЕМЕНТИ
• Планове за изпълнение и механизъм за мониторинг, оценка и докладване
Xxxxxx се преговорите да започнат не по-късно от май 2023 г.
• Обяснителни документи (за директивите)
Не се прилага.
• Подробно разяснение на отделните разпоредби на предложението
Комисията препоръчва следното:
Съветът да приеме решение за упълномощаване на Комисията да започне и проведе преговори за изменение на съществуващото СЗПС, с цел да се добави Протокол относно закрилата на ГО за селскостопански продукти и храни, вина и спиртни напитки;
Комисията да бъде определена за преговарящ на ЕС по този въпрос;
Съветът да назначи специален комитет, който да подпомага Комисията в преговорите, в конкретния случай — комитета, посочен в член 207 от Договора за функционирането на Европейския съюз;
Съветът да одобри указанията за водене на преговори, приложени към настоящата препоръка.
Препоръка за
РЕШЕНИЕ НА СЪВЕТА
за разрешаване на започването на преговори за Протокол между Европейския съюз и Република Казахстан относно закрилата на географските означения на селскостопански продукти и храни, вина и спиртни напитки, чрез който се изменя Споразумението за засилено партньорство и сътрудничество между Европейския съюз и Република Казахстан
СЪВЕТЪТ НА ЕВРОПЕЙСКИЯ СЪЮЗ,
като взе предвид Договора за функционирането на Европейския съюз, и по-специално член 218, параграфи 3 и 4 от него,
като взе предвид препоръката на Европейската комисия,
като има предвид, че:
(1) Европейският съюз, неговите държави членки и Република Казахстан са страни по Споразумението за засилено партньорство и сътрудничество („СЗПС“)1, което влезе изцяло в сила на 1 март 2020 г.
(2) Дял III („Търговия и стопанска дейност“) от СЗПС, който включва разпоредбите относно географските означения, се прилага временно от 1 май 2016 г.
(3) Член 83 от СЗПС задължава страните да започнат преговори с цел сключване на споразумение относно закрилата на географските означения на съответните им територии не по-късно от седем години след началната дата на прилагане на дял III от СЗПС,
ПРИЕ НАСТОЯЩОТО РЕШЕНИЕ:
Член 1
С настоящото Комисията се упълномощава да преговаря с Република Казахстан, от името на Съюза, за изменение на Споразумението за засилено партньорство и сътрудничество между Европейския съюз и Република Казахстан (СЗПС) под формата на Протокол относно закрилата на географските означения (ГО) на селскостопански продукти и храни, вина и спиртни напитки.
Член 2
Указанията за водене на преговорите се съдържат в приложението.
Член 3
Преговорите се водят в консултация с комитет „Търговска политика“.
Член 4
Адресат на настоящото решение е Комисията.
Съставено в Брюксел на […] година.
За Съвета
Председател
1Споразумение за засилено партньорство и сътрудничество между Европейския съюз и неговите държави членки, от една страна, и Република Казахстан, от друга страна (ОВ L 29, 4.2.2016 г., стр. 3).
1 Споразумение за засилено партньорство и сътрудничество между Европейския съюз и неговите държави членки, от една страна, и Република Казахстан, от друга страна (ОВ L 29, 4.2.2016 г., стр. 3).
BG BG