I. ПРЕДМЕТ НА ДОГОВОРА
№01 :Ш
04 . 11 . 2014 Д О Г О В О Р
Днес, г. в гр. София, между:
I. МИНИСТЕРСТВО НА ТРУДА И СОЦИАЛНАТА ПОЛИТИКА, със
седалище гр. София, xx. „Триадица" № 2, ЕИК 000695395, представлявано от Xxxxx Xxxxxxx - главен секретар и упълномощено лице по чл. 8, ал. 2 от ЗОП, съгласно Заповед № РД 01-567 от 08.08.2014 г. и Xxxxxxxxx Xxxxxxxx - директор на дирекция
„Бюджет и финанси", наричано по-долу за краткост ВЪЗЛОЖИТЕЛ, от една страна,
и
II. КООПЕРАЦИЯ „ СОФИЯ КОНСУЛТИНГ ТРУП" със седалище и адрес
на управление: гр.София, бул. „Дондуков" № 9, ЕИК: 831850588, представлявано от Xxxxxx Xxxxxxxx Xxxxxx - председател,
определен/о за изпълнител с Решение № РЕ-ОП-70/30.09.2014 г . ,
наричано по-долу за краткост ИЗПЪЛНИТЕЛ, от друга страна,
на основание чл. 41 - 45 от ЗОП се сключи настоящият договор, с който страните постигнаха съгласие за следното:
I. ПРЕДМЕТ НА ДОГОВОРА
Чл. 1. (1) ВЪЗЛОЖИТЕЛЯТ възлага, а ИЗПЪЛНИТЕЛЯТ приема срещу възнаграждение да извърши услугата "Разработване на системата от показатели за наблюдение на жизнения стандарт на населението по райони на планиране с доклад за актуалното състояние по нея", в съответствие с условията на Техническото задание - Приложение № 1, Техническата и Ценова оферта - Приложение № 2 и 3, неразделна част от настоящия договор.
(2) Обхватът на услугата по ал. 1 е подробно посочен и следва да се изпълнява в съответствие с Техническото задание - Приложение № 1, Техническата оферта - Приложение № 2 и Ценовата оферта на ИЗПЪЛНИТЕЛЯ - Приложение № 3, неразделна част от настоящия договор
II. ЦЕНА И НАЧИН НА ПЛА Щ А НЕ
Чл. 2 (1) При изпълнение предмета на договора ВЪЗЛОЖИТЕЛЯТ заплаща на ИЗПЪЛНИТЕЛЯ възнаграждение в размер на 15 400 лв. (петнадесет хиляди и четиристотин) без ДДС или 18 480 лв.(осемнадесет хиляди четиристотин и осемдесет) с ДДС, съгласно Ценовото предложение на ИЗПЪЛНИТЕЛЯ - Приложение 3.
(2) В цената по ал. 1 са включени всички разходи на ИЗПЪЛНИТЕЛЯ за изпълнение на услугата, посочена в чл. 1 от настоящия договор.
(3) Цената, посочена в ценовата оферта на ИЗПЪЛНИТЕЛЯ, представляваща неразделна част от настоящия договор е фиксирана/крайна за времето на изпълнение на договора и не подлежи на промяна, освен ако промяната не се изразява в намаляване на договорените цени в интерес на ВЪЗЛОЖИТЕЛЯ.
(4) ВЪЗЛОЖИТЕЛЯТ ще заплати договореното възнаграждение по чл. 2, ал.1 на ИЗПЪЛНИТЕЛЯ по следния начин:
а/ Авансово плащане, представляващо 20 % (двадесет на сто) от цената на договора, посочена в чл. 2, ал. 1, в срок до 15 (петнадесет) работни дни след неговото подписване и след представяне на фактура, издадена от ИЗПЪЛНИТЕЛЯ;
б/ Окончателно плащане, представляващо остатъка от цената на договора, в срок от 15 (петнадесет) работни дни след одобрение от страна на ВЪЗЛОЖИТЕЛЯ на окончателния доклад и издаване на фактура от ИЗПЪЛНИТЕЛЯ. Приемането на окончателния доклад се установява с приемо - предавателен протокол, подписан от лицата по чл. 17 от настоящия договор.
(5) ВЪЗЛОЖИТЕЛЯТ ще заплаща уговореното възнаграждение по банков път на банковата сметката на ИЗПЪЛНИТЕЛЯ в лева: IBAN BG 95STSA93000002427163, BIC XXXXXXXX при банка ДСК ЕАД
(6) В случай на промяна в сметката на Изпълнителя, същият уведомява Възложителя писмено.
(7) Сроковете за плащане по ал. 4 се спират, когато Изпълнителят бъде уведомен, че фактурата му не може да бъде платена, тъй като сумата не е дължима поради липсващи и/или некоректни придружителни документи или наличие на доказателства, че разходът не е правомерен. Изпълнителят трябва да даде разяснения, да направи изменения или представи допълнителна информация в срок до четири работни дни след като бъде уведомен за това. Периодът за плащане продължава да тече от датата, на която Възложителят получи правилно оформена фактура или поисканите разяснения, корекции или допълнителна информация, което се установява с протокол.
III. СРОК И МЯСТО НА ИЗПЪЛНЕНИЕ
Чл. 3 (1) Настоящият договор влиза в сила от датата на подписването му.
(2) Срокът за изпълнение на възложените по договора дейности е до 3 (три) месеца от влизането му в сила.
IV. ГАРАНЦИИ
Чл. 4 (1) При сключването на този договор ИЗПЪЛНИТЕЛЯТ представя на ВЪЗЛОЖИТЕЛЯ гаранция за изпълнение на договора в размер на 3 % (три процента) от посочената стойност в чл. 2, ал.1 без ДДС. Гаранцията се предоставя под формата на безусловна и неотменима банкова гаранция в полза на ВЪЗЛОЖ ИТЕЛЯ или парична сума, внесена по сметка на ВЪЗЛОЖИТЕЛЯ, най-късно в деня на подписване на договора: Министерство на труда и социалната политика, както следва:
IB AN: BG 83BNBG 96613300134102; BIC: XXXXXXXX към БНБ - Централно
управление
При представяне на банковата гаранция за изпълнение, същата трябва да бъде със срок на валидност 30 дни след изтичане на срока за изпълнение на възложените с настоящия договор дейности.
(2) В случай, че ИЗПЪЛНИТЕЛЯТ не започне работа по изпълнение на договора в петдневен срок от дата на влизането му в сила или договорът бъде прекратен по вина на ИЗПЪЛНИТЕЛЯ, Възложителят има право да пристъпи към
упражняване на правата по представената гаранция за изпълнение, а ИЗПЪЛНИТЕЛЯТ е длъжен да възстанови незабавно авансово преведената сума.
(3) ВЪЗЛОЖИТЕЛЯТ освобождава гаранцията за изпълнение на договора без да дължи лихви в срок до 60 (шестдесет) работни дни след изпълнението на договора.
(4) ВЪЗЛОЖИТЕЛЯТ има правото да пристъпи към упражняване на правата п о ' представената гаранция за изпълнение, ако в срока на изпълнение на договора ИЗПЪЛНИТЕЛЯТ не изпълни качествено или в срок ангажиментите си по него.
(5) ВЪЗЛОЖИТЕЛЯТ задържа гаранцията за изпълнение на договора в случаите на възникване на спор между страните по договора за неговото изпълнение, който е внесен за решаване от компетентният съд.
(6) Упражняване на правата по гаранцията не изчерпва правата на ВЪЗЛОЖИТЕЛЯ за обезщетение.
V . ПРАВА И ЗАДЪЛЖ ЕНИЯ НА ВЪЗЛОЖ ИТЕЛЯ
Чл. 5 (1) ВЪЗЛОЖИТЕЛЯТ е длъжен да оказва необходимото съдействие на ИЗПЪЛНИТЕЛЯ за изпълнение на предмета на договора.
(2) ВЪЗЛОЖИТЕЛЯТ се задължава да изплати уговореното възнаграждение на ИЗПЪЛНИТЕЛЯ при договорените в Раздел II от настоящия договор условия и ред.
Чл. 6 (1) ВЪЗЛОЖИТЕЛЯТ има право да иска от ИЗПЪЛНИТЕЛЯ да изпълни възложените дейности в съответните срокове и без отклонения от договореното, съгласно условията на Техническото задание - Приложение № 1, и Техническата оферта - Приложение № 2.
(2) ВЪЗЛОЖИТЕЛЯТ има право да оказва текущ контрол по изпълнението на работата съобразно условията на Техническото задание - Приложение № 1, и Техническата оферта - Приложение № 2. Указанията на ВЪЗЛОЖИТЕЛЯ в изпълнение на това му правомощие са задължителни за ИЗПЪЛНИТЕЛЯ, доколкото не пречат на неговата самостоятелност и не излизат извън рамките на поръчката, очертани с този договор.
(3) ВЪЗЛОЖИТЕЛЯТ има право да одобрява предварително лицата по чл. 8,
ал.2.
VI. ПРАВА И ЗАДЪЛЖЕНИЯ НА ИЗПЪЛНИТЕЛЯ
Чл. 7 (1) ИЗПЪЛНИТЕЛЯТ се задължава:
1. да изпълни предмета на настоящия договор качествено и в сроковете, уговорени между страните, така че да отговаря на условията, заложени в Техническата оферта - Приложение № 1 и Техническото задание - Приложение № 2.
2. да изпълни добросъвестно, независимо, безпристрастно и с професионална компетентност възложените дейности, предмет на настоящия договор, в съответствие с изискванията на действащото общностно и национално законодателство.
3. да приема и разглежда всички писмени възражения на ВЪЗЛОЖИТЕЛЯ относно недостатъците, допуснати при изпълнение на поръчката, и да ги отстранява за своя сметка
4. да съгласува действията си с ВЪЗЛОЖИТЕЛЯ и да информира ВЪЗЛОЖИТЕЛЯ за хода на договора и изпълнението на възложените му дейности, както и за допуснатите пропуски, взетите мерки и необходимостта от съответни разпореждания от страна на ВЪЗЛОЖИТЕЛЯ;
Чл. 8. (1) ИЗПЪЛНИТЕЛЯТ се задължава да използва за изпълнение на услугата единствено експертите, посочени и представени в офертата по настоящата обществена
поръчка. В този смисъл ИЗПЪЛНИТЕЛЯТ не може да възлага дейности, предмет на договора на трети лица.
(2) Смяна на експерт се допуска само по обективни причини (болест, смърт, напускане на експерта и др.) и след предварително писмено одобрение на ВЪЗЛОЖИТЕЛЯ. Изпълнителят е длъжен да уведоми ВЪЗЛОЖИТЕЛЯ за настъпилата причина веднага, след като му стане известна, и да замени съответния експерт с такъв, притежаващ професионален опит и квалификация, равностойни на тези на първоначално избраните, след писмено одобрение от ВЪЗЛОЖИТЕЛЯ, преди да започне работа по договора. Всички допълнителни разходи, свързани със смяната на експерти, са за сметка на ИЗПЪЛНИТЕЛЯ.
Чл. 9. ИЗПЪЛНИТЕЛЯТ се задължава да отстрани за своя сметка допуснатите недостатъци в процеса на изпълнение на договора, ако такива бъдат констатирани, както и да вземе под внимание коментарите и указанията на ВЪЗЛОЖИТЕЛЯ, свързани с изпълнението на предмета на договора.
Чл. 10 ИЗПЪЛНИТЕЛЯТ има право да получи уговореното възнаграждение по реда и условията, определени в Раздел II от настоящия договор.
Чл. 11 ИЗПЪЛНИТЕЛЯТ няма право да копира и използва предоставените от ВЪЗЛОЖИТЕЛЯ материали и информация от налична документация на трети лица
VII. ОТЧЕТНОСТ И ПРИЕМАНЕ НА ВЪЗЛОЖ ЕНАТА РАБОТА
Чл. 12 За извършване на услугата, посочена в чл. 1, ал. 1 ИЗПЪЛНИТЕЛЯТ представя на ВЪЗЛОЖИТЕЛЯ:
• встъпителен доклад
• проект на окончателен доклад окончателен доклад
Чл. 13. (1) Всички проекти на доклади и доклади ще бъдат изпращани от ИЗПЪЛНИТЕЛЯ до оторизираните лица по договора.
(2) В случай, че бъдат установени несъответствия на изпълнението с уговореното или бъдат констатирани недостатъци, се съставя констативен протокол, който се подписва и от двете страни. В този случай ВЪЗЛОЖИТЕЛЯТ може да откаже приемането на извършената работа до отстраняването на недостатъка за сметка ца ИЗПЪЛНИТЕЛЯ в определен от ВЪЗЛОЖИТЕЛЯ срок.
(3) След отстраняване на недостатъка Възложителят подписва приемателно- предавателен протокол за извършените дейности.
Чл. 14 Встъпителният, проектът на окончателен доклад и окончателният доклад се одобряват писмено от ВЪЗЛОЖИТЕЛЯ, като за целта се подписва протокол от оторизираните лица по договора и от ВЪЗЛОЖИТЕЛЯ.
Чл. 15 Всички подлежащи на одобрение от страна на Възложителя доклади и документи, свързани с изпълнението на договора, се предоставят на ВЪЗЛОЖИТЕЛЯ в електронен формат, позволяващ редактиране на текста, и на хартиен носител в 2 (два) екземпляра на български език. Одобреният окончателен доклад се представя в два екземпляра на български език.
Чл. 16 В срок до десет дни от представянето на съответния доклад ВЪЗЛОЖИТЕЛЯТ е длъжен да се произнесе дали го одобрява.
VIII. ОТОРИЗИРАНИ ЛИЦА
Чл. 17. (1) Оторизираните лица, ангажирани с оперативното изпълнение на настоящия договор са, както следва:
ЗА ВЪЗЛОЖ ИТЕЛЯ: ЗА ИЗПЪЛНИТЕЛЯ:
Xxxxxxxxx Xxxxxxxxx Xxxxxx Xxxxx
Началник отдел „Жизнен стандарт, тел.:00 00000000/ 0000000000 демографско развитие, политики и
стратегии" в дирекция „Жизнен стандарт, демографско развитие, политики и стратегии"
тел.: 00 0000000
(2) При промяна на оторизираните лица по договора, съответната страна уведомява другата страна в срок до 10 (десет) работни дни от настъпване на промяната.
IX. КОНФИДЕНЦИАЛНОСТ
Чл. 18 (1) ИЗПЪЛНИТЕЛЯТ и ВЪЗЛОЖИТЕЛЯТ са длъжни да запазят конфиденциалността на договора, както и на всеки документ, информация или други материали, отнасящи се до общата им дейност.
(2) Всички доклади, данни, материали и документи, съставени или изготвени от ИЗПЪЛНИТЕЛЯ във връзка с и по време на изпълнението на договора, остават изключителна собственост на ВЪЗЛОЖИТЕЛЯ. След приключване на дейностите по договора ИЗПЪЛНИТЕЛЯТ трябва да върне на ВЪЗЛОЖ ИТЕЛЯ всички такива материали и документи. ИЗПЪЛНИТЕЛЯТ няма право да задържа копия на тези документи и материали, нито да ги използва за свои цели, които нямат отношение към изпълнението на договора, без да е налице изрично писмено съгласие на ВЪЗЛОЖИТЕЛЯ, както и да ги предоставя на трети лица.
(3) ИЗПЪЛНИТЕЛЯТ няма право да публикува информация и данни, свързани с предмета на настоящия договор или да се позовава на такива, когато изпълнява договор, сключен с друг възложител, нито да издава на трети лица информация, предоставена му от ВЪЗЛОЖИТЕЛЯ във връзка с изпълнението на настоящия договор, без да е налице изрично писмено съгласие на ВЪЗЛОЖИТЕЛЯ.
(4) ИЗПЪЛНИТЕЛЯТ се задължава да пази в тайна информацията, станала му известна при извършване на възложения ангажимент и да не я използва за други цели, освен за прякото изпълнение на възложените с настоящия договор дейности.
(5) В случай на нарушаване на някоя от клаузите за конфиденциалност, виновната страна дължи на изправната страна пълно обезщетение за причинените вреди.
XI. ОТГОВОРНОСТ И САНКЦИИ
Чл. 19. (1) В случаите на забавено изпълнение на задълженията на ИЗПЪЛНИТЕЛЯ същият дължи на ВЪЗЛОЖИТЕЛЯ неустойка за всеки просрочен ден в размер на 0,5 % от стойността на дължимата сума с ДДС, но не повече от 10 % от цената по договора, уговорена в чл. 2, ал.1 , като сумата се удържа при изплащане на възнаграждението.
(2) В случаите на лошо - непълно, неточно, на задълженията на Изпълнителя, същия дължи на Възложителя неустойка в размер на 10 % от цената по договора с ДДС, като сумата се удържа при изплащане на възнаграждението.
Чл. 20 При забава в плащанията на уговореното в чл. 2, ал. 1 възнаграждение с ДДС, ВЪЗЛОЖИТЕЛЯТ дължи неустойка в размер на 0 .5 % от неизпълненото задължение за всеки ден закъснение, но не повече от 10% (десет процента) от стойността на договора по чл. 2, ал.1 .
Чл. 21. В случай на прекратяване на договора по вина на ИЗПЪЛНИТЕЛЯ, същият връща всички преведени суми на ВЪЗЛОЖИТЕЛЯ.
Чл. 22. Изплащането на неустойката и възстановяването на преведените суми в случай на виновно прекратяване на договора по чл. 27, ал.1 , т. 5 от същия, не лишава изправната страна от възможността да търси обезщетение за действително претърпените вреди и пропуснати ползи над уговорените размери на общо основание.
Чл. 23. При прекратяване на договора по чл. 27, ал.1 , т. 4 ВЪЗЛОЖИТЕЛЯТ не дължи неустойки, лихви и пропуснати ползи на ИЗПЪЛНИТЕЛЯ.
Чл. 24. Страната, която е понесла вреди от неизпълнението, може да търси обезщетение за претърпени вреди и пропуснати ползи по общия ред и за вреди в по- голям размер от уговорената неустойка в този договор.
Чл. 25. В случай, че изпълнението по договора стане невъзможно по обективни причини, които не могат да се вменят във вина на никоя от страните, то неговото действие се прекратява писмено. В този случай разходите за извършената работа за времето до прекратяване на договора остават за сметка на всяка от страните така, както са направени.
Чл. 26. ИЗПЪЛНИТЕЛЯТ отговаря за действията на трети лица - подизпълнители, като за свои действия.
XII. ПРЕКРАТЯВАНЕ НА ДОГОВОРА
Чл. 27. (1) Действието на този договор се прекратява:
1. с пълното изпълнение на задълженията по договора;
2. по взаимно съгласие между страните, изразено в писмена форма, като страните не си дължат неустойки, но ВЪЗЛОЖИТЕЛЯТ заплаща на ИЗПЪЛНИТЕЛЯ извършените и приети до прекратяването дейности;
3. при настъпване на обективна невъзможност за изпълнение на възложената работа;
4. с едностранно писмено уведомление от Възложителя;
5. при съществено неизпълнение на една от страните с 30-дневно писмено предизвестие от изправната до неизправната страна, като изправната страна има правата, съгласно раздел „Отговорност и санкции" от този договор, както и общите разпоредби на българското законодателство;
6. когато са настъпили съществени промени във финансирането на обществената поръчка, предмет на договора, извън правомощията на ВЪЗЛОЖИТЕЛЯ, които той не е могъл да предвиди и предотврати или да предизвика, с писмено уведомление в 7- дневен срок от настъпване на обстоятелствата.
7. при хипотезата на чл. 43, ал. 4 от ЗОП
XIII. ЗАКЛЮ ЧИТЕЛНИ РАЗПОРЕДБИ
Чл. 28. Счетоводните документи се изготвят и оформят съгласно разпоредбите на Закона за счетоводството Този договор не подлежи на изменение или допълнение, освен по изключение и само в случаите на чл. 43 , ал. 2 от ЗОП..
Чл. 29. Кореспонденцията, както и всички съобщения и уведомления между страните във връзка с настоящия договор ще се извършват в писмена форма и ще се изпращат по пощата с обратна разписка и/или по факс или ще се доставят лично срещу входящ номер.
Чл. 30. При промяна на адреси, телефони и др. координати, съответната страна е длъжна да уведоми другата писмено.
Чл. 31 . Нищожността на някоя клауза от договора не води до нищожност на друга клауза или на договора като цяло.
Чл. 32. Страните ще решават спорове, възникнали при или по повод изпълнението на договора или свързани с договора или неговото тълкуване, недействителност, неизпълнение или прекратяване, по взаимно съгласие, а при непостигане на такова - спорът се отнася за решаване пред компетентния съд на територията на Република България по реда на ГПК.
Чл. 33. За неуредените в настоящия договор въпроси се прилагат разпоредбите на действащото българско законодателство.
Неразделна част от настоящия договор са следните приложения: 1/ Техническо задание на ВЪЗЛОЖИТЕЛЯ - Приложение 1;
21 Техническа оферта на ИЗПЪЛНИТЕЛЯ - Приложение 2; 3/ Ценова оферта на ИЗПЪЛНИТЕЛЯ - Приложение 3;
Договорът се изготви и подписа в 5 (пет) еднообразни екземпляра - четири за ВЪЗЛОЖИТЕЛЯ и един за ИЗПЪЛНИТЕЛЯ.
XXXXXX XXXX ПРЕДСЕДАТЕЛ
ТЕХНИЧЕСКИ СПЕЦИФИКАЦИИ
I. ВЪВЕДЕНИЕ
Министерство на труда и социалната политика отговаря за координирането на политиката в областта на жизнения стандарт на гражданите чрез провеждането на целенасочена и обвързана с икономическия растеж политика на доходите. Политиката в областта на жизнения стандарт се формира и осъществява в контекста на управленски програми, имащи отношение към политиката в тази област, например Управленската програма на Правителството, Стратегия „Европа 2020", НПР - България 2020, Актуализиран стратегически план на Министерство на труда и социалната политика 2013-2017 г., Оперативен план на Министерство на труда и социалната политика за 2014 г и др.
Нарастването на доходите и жизнения стандарт се предпоставя оТ повишаването на заетостта на населението в трудоспособна възраст, нарастването на производителността на труда и конкурентоспособността на българската икономика. Наблюдението на жизнения стандарт на населението е сред приоритетните задачи на Министерство на труда и социалната политика като основа на добро управление на процесите в тази област, както и за реализация на една от основните инициативи на стратегия „Европа 2020 " - „Европейска платформа срещу бедността" - с цел да гарантира социалното и териториалното сближаване, така че ползите от растежа и работните места да са споделени до голяма степен от хората, живеещи в условията на бедност и социално изключване, които също да живеят достоен живот и да представляват активна част от обществото. За постигането на такива резултати и постигането на политиката по доходите и жизненото равнище се нуждаем от правилно планиране, надграждане на съществуващите мерки и прилагане на нови, съответстващи на динамиката на социално- икономическите процеси в страната, в условията на криза. Това обуславя необходимостта от разработването на система от показатели за наблюдение на жизнения стандарт на населението по райони на планиране. Това се налага включително от сегашните и бъдещите изисквания на Европейския съюз за локализация и направление на разходване на европейските средства по политики, фондове и други източници. Изграждането, поддържането и актуализирането на системата от показателите, както и проследяването във времето и идентифицирането на причинно-следствената връзки ще подпомогне вземането на правилни решения за намаляване на различията в жизнения стандарт на населението по териториален признак и недопускане на драстични и необосновани разлики.
II. ЦЕЛИ НА ОЦЕНКАТА
1. Основната цел на обществената поръчка е изготвянето и апробирането на система от ключови показатели за жизнения стандарт и доходите на населението в страната по райони от ниво 2 (NUTS 2) и области (NUTS 3), с оглед осъществяването на мониторинг и оценка на промените в териториални различия и по-доброто формиране и осъществяване на държавната социална политика.
2. Специфични цели на обществената поръчка:
Изготвяне на система от индикатори за отчитане, анализ и оценка на състоянието и промените в териториалните различия в жизнения стандарт на населението в шестте района от ниво 2 и двадесет и осемте области на страната;
- Информационно осигуряване на системата от индикатори с отчетни данни;
- Апробиране на системата от показатели за аналитични нужди;
- Подобряване на възможностите за мониторинг и оценка на териториалните различия в областта на жизненото равнище и доходите от труд;
Повишаване капацитета на служителите на Министерство на труда и социалната политика, Дирекция „Жизнен стандарт, демографско развитие, политики и стратегии"
III. ЦЕЛЕВИ ГРУПИ:
Разработването на подобна система от показатели е предназначена предимно за експертите на Министерство на труда и социалната политика и е насочена към улесняване и осигуряване на възможности за получаване на конкретна информация, повишаване нивото на осведоменост и прозрачност.
IV. За изпълнението на поръчката Изпълнителят следва да реализира следните дейности:
1.1. Встъпителен доклад, който да съдържа система (макет) от основни, производни и обобщаващи показатели за отчитане, анализ и оценка на състоянието и промените в жизнения стандарт на населението в териториален разрез - общо за страната, за шестте района от ниво 2 и за двадесет и осемте области от страната. Показателите за жизнения стандарт следва да обхващат доходите И разходите на домакинствата, неравенствата в доходите и социалното включване, институционалната осигуреност (и обхвата) на населението в т.ч. образователни услуги, социални услуги, здравеопазване.
Встъпителният доклад следва да съдържа и: а. концепция за вида на базата от данни; б. Описание на подходите за изчисляване на производните показатели и обощаващи измерватели на териториалните различия и възможности за графично изобразяване на показателите и на резултатите от анализа.
1.2. Създаване на база от данни по изготвените показатели, съдържаща информация за периода след 2007 година. Разработване на технология за поддържане (в т.ч. актуализиране, разширяване или друга промяна) на базата от данни и за нейното ползване за аналитични нужди на Възложителя; Базата данни следва да е в удобен интерфейс и диалогов режим, реализирано приложение със средствата на MS Office, с показателите в посочените разрези и области;
1.3. Окончателен доклад, който съдържа анализ за състоянието и промените в териториалните различия на жизнения стандарт на населението след 2007 общо за страната, по райони от ниво 2 и области на страната.
Окончателният доклад следва да съдържа описание на системата от основни и производни показатели и обобщаващи измерватели за отчитане, анализ и оценка на състоянието и промените в териториалните различия я жизнения стандарт на населението по 6-те района от ниво 2 и по 28-те области на страната, включително описание на тяхната евристичност, мерни единицщизточници на информация и периодичност на отчитане.
1.4. Изпълнителят следва да представи всеки доклад в два екземпляра на български език, на хартиен и на електронен носител във формат позволяващ текстообработка;
С техническото си предложение Участникът следва да представи стратегия и подход за постигане на очакваните резултати от изпълнението на поръчката.
С техническото си предложение Участникът следва да представи описание на евентуалните рискове, които биха оказали влияние върху изпълнението на поръчката и мерките и механизмите за елиминирането им.
• С техническата си оферта участникът следва да предложи подробен времеви график на планираните дейности, които да е в съответствие с времевия график на Възложителя за изпълнение на поръчката.
Времеви график на изпълнение на поръчката:
• До 5 (пет) работни дни след влизане в сила на договора ще се проведе всъпителна работна среща межди Възложителя и Изпълнителя. Целта на срещата е уточняване на очаквания на Възложителя и детайли по изпълнение на дейностите и начините за оперативна комуникация.
• В срок до 20 (двадесет) работни дни след влизане в сила на договора Изпълнителят следва да представи встъпителен доклад, който съдържа система (макет) от основни, производни и обобщаващи показатели за отчитане, анализ и оценка на състоянието и промените в жизнения стандарт на населението в териториален разрез - общо за страната, за шестте района от ниво 2 и за двадесет и осемте области от страната, както и средното за страната и база данни по изготвените показатели, съдържаща информация за периода след
2007 г.
• В срок не по-късно от 10 (десет) работни дни преди крайния срок на договора Изпълнителят представя проект на окончателен доклад, който съдържа анализ за състоянието и промените в териториалните различия на жизнения стандарт на населението след 2007 общо за страната, по райони от ниво 2 и области на страната
• В срок до 5 (пет) работни дни от получаване коментарите на Възложителя върху проекта на окончателен доклад но не по-късно от крайната дата на договора, Изпълнителят следва да представи окончателния доклад с нанесените корекции.
ТЕХНИЧЕСКА ОФЕРТА
за участие в открита процедура за възлагане на обществена поръчка с предмет:
"Разработване на системата от показатели за наблюдение на жизнения стандарт на населението по райони на планиране с доклад за актуалното състояние по нея"
ДО: МИНИСТЕРСТВОТО НА ТРУДА И СОЦИАЛНАТА ПОЛИТИКА УВАЖАЕМИ ГОСПОЖ И И ГОСПОДА,
С настоящото представяме нашата техническа оферта за изпълнение на обществената поръчка по обявената процедура с горепосочения предмет, съгласно техническото задание.
Приемаме да извършим дейностите по договора, както следва: Техническата ни оферта съдържа:
1.<Въведение и встъпителен анализ 2
1. Въведение 3
2. Анализ на целите на поръчката, техническите спецификации и сроковете за изпълнение и съответствието им с капацитета на Изпълнителя 3
II Стратегия и подход за изпълнение на поръчката 11
1. Ключови въпроси за доброто изпълнение на поръчката 12
2. Дейности в изпълнение на поръчката - планиране, управление, организация 20
3. План график за изпълнение на поръчката 33
4. Разпределение на конкретните задачи и отговорности между членовете на екипа, вкл. разпределението им във времето с оглед на предложения план - график и координация
между членовете на екипа 35 .
5. Механизми за взаимодействие с Възложителя в хода на изпълнението на договора
III. Учравление на риещ
1
1.<Въведение и встъпителен анализ
1. Въведение
Съдържанието и структурата на Техническата ни оферта са съобразени с изискванията на документацията. Тази оферта е изготвена по начин, който вярваме отговаря по всеобхватен и в същото време специфичен и гъвкав начин, на всички изисквания на Възложителя, като:
В Раздел I. Въведение и встъпителен анализ сме представили нашето разбиране за изискванията, целите и времевата рамка, посочени от Възложителя в техническите спецификации и документацията, както и тяхното съответствие с капацитета на фирмата ни и предлагания екип.
В Раздел II. Стратегия за изпълнението на поръчката сме представили стратегията на Кооперация „София Консултинг груп - СКГ" като в т.1. са описани ключовите въпроси за доброто изпълнение на поръчката. В т.2. са описани подробно дейностите, които ще изпълним - тяхното планиране, управление и организация, включително оригиналните виждания на Кооперация „ СКГ" за използваните научно-изследователски и приложни подходи и методологии, които ще позволят постигането на крайните резултати навреме и с добро качество. Точка
3 съдържа времевия план график за изпълнение - в табличен вид са представени последователността и продължителността на предложените дейности. В т. 4. е представено разпределението на конкретните задачи и отговорности между членовете на екипа, вкл. разпределението им във времето с оглед на предложения план - график, както и координацията между членовете на екипа и съответните отговорности. В т.5 са предложени механизмите за взаимодействие с Възложителя в хода на изпълнението на договора.
В Раздел III. „Управление на риска" е направен анализ на рискове, които биха могли да настъпят при изпълнението, степента на въздействие на всеки риск върху дейностите по договора и са предложени конкретни мерки за предотвратяване и/или преодоляване на всеки риск.
2. Анализ на целите на поръчката, техническите спецификации и сроковете за изпълнение и съответствието им с капацитета на Изпълнителя
Кооперация „София консултинг груп" счита, че Техническите спецификации са добре балансирани по обхват и съдържание и дават ясна представа за изискванията на Възложителя. Това е предпоставка за постигане на очакваните резултати и за успешно и ефективно изпълнение на целите на настоящата обществена поръчка за разработване на система от показатели за наблюдение на жизнения стандарт на населението по район^здацсгббласти на страната, с доклад за актуалното състояние по нея.
Основната цел на обществената поръчка е изготвянето и апробирането на система от ключови показатели за жизнения стандарт и доходите на населението в страната по райони от ниво 2 (NUTS 2) и области (NUTS 3), с оглед осъществяването на мониторинг и оценка на промените в териториални различия и по-доброто формиране и осъществяване на държавната социална политика.
Специфичните цели на обществената поръчка са както следва:
1. Изготвяне на система от индикатори за отчитане, анализ и оценка на състоянието и промените в териториалните различия в жизнения стандарт на населението в шестте района от ниво 2 и двадесет и осемте области на страната.
2. Информационно осигуряване на системата от индикатори с отчетни данни (за периода след 2007 г.).
3. Апробиране на системата от показатели за аналитични нужди.
4. Подобряване на възможностите за мониторинг и оценка на. териториалните различия в областта на жизненото равнище и доходите от труд.
5. Повишаване капацитета на служителите на Министерството на труда и социалната политика (МТСП), Дирекция „Жизнен стандарт, демографско развитие, политики и стратегии".
За постигане целите на поръчката в Техническите спецификации (ТС) са заложени следните дейности:
1.1. Изготвяне на Встъпителен доклад, който да съдържа система (макет) от основни, производни и обобщаващи показатели за отчитане, анализ и оценка на състоянието и промените в жизнения стандарт на населението в териториален разрез - общо за страната, за шестте района от ниво 2 и за двадесет и осемте области от страната. Показателите за жизнения стандарт следва да обхващат доходите и разходите на домакинствата, неравенствата в доходите и социалното включване, институционалната осигуреност (и обхват) на населението в т.ч. образователни услуги, социални услуги, здравеопазване.
Встъпителният доклад следва да съдържа и: а. концепция за вида на базата от данни; б. Описание на подходите за изчисляване на производните показатели и обобщаващи измерители на териториалните различия и възможности за графично изобразяване на показателите и на резултатите от анализа.
1.2. Създаване на база от данни по изготвените показатели, съдържаща информация за периода след 2007 година. Разработване на технология за поддържане (в т.ч. актуализиране, разширяване или друга промяна) на базата от данни и за нейното ползване за аналитични нужди на Възложителя. Базата данни следва да е в удобен интерфейс и диалогов режим, реализирано приложение със средствата на MS Office, с показателите в посочените разрези и области;
1.3. Окончателен доклад, който съдържа анализ за състоянието и промените в териториалните различия на жизнения стандарт на населението след 2007 общо за страната, по райони от ниво 2 и области на страната.
Окончателният доклад съдържа също описание на системата от основни и производни показатели и обобщаващи измерители за отчитане, анализ и оценка на състоянието и промените в териториалните различия в жизнения стандарт на населението по 6-те района от ниво 2 и по 28-те области на страната, включително описание на тяхната евристичност, м^рш-гединици, източници на информация и периодичност на отчитане.
Нашето разбиране и оценка на тази част от ТС е, че са предвидени специфични дейности и резултати, насочени към реализирането на целите на поръчката, което е ясен израз на вертикалната логика на подхода „логическа рамка", широко използван в управлението на проекти.
Анализът на вътрешната логика на ТС по оста „дейности-резултати-цели", както и на синхронността и обвързаността на различните части от документацията ни позволява да формулираме следните коментари:
Първо - намираме, че петата специфична цел, свързана с повишаване капацитета на служителите от Дирекция „Жизнен стандарт, демографско развитие, политики и стратегии" на МТСП се очаква да бъде постигната чрез резултатите от проекта и по такъв начин - след неговото приключване. В ТС обаче не е експлицитно предвидена дейност, която да спомогне за хвърлянето на „мост" в това отношение и да подпомогне на експертите от Дирекцията като бъдещи „собственици" и ползватели на тези резултати. Ето защо, в нашата оферта ние предвиждаме специфична допълнителна дейност по „трансфериране на знание за използване на изготвената система от показатели за наблюдение на жизнения стандарт на населението" към експертите от Дирекцията.
Второ - по отношение времето за изпълнение на поръчката. В края на настоящото Приложение 14 е включен категоричен текст, „съгласни сме с предложения от вас срок за изпълнение на поръчката''', като в раздел II 3 на обявата, продължителността за изпълнение е определена на 3 месеца. Същевременно, в Методиката за оценка на офертите (раздел X на ТС), един от показателите е М 2 - Адекватност на план-графика спрямо предложените дейности, което изисква Участникът да предложи план-график за осъществяване на дейностите спрямо изпълнението на поръчката. Предвид на това, предлагаме план-график, който е по- кратък от максималната продължителност, посочена в ТС от 3 месеца (или 65 работни дни, без съботите и неделите - изчислени при 91 календарни дни) и се разполага в рамките на 61 работни дни. Възложителят ще реши каква продължителност да заложи в договора с Изпълнителя.
По такъв начин, ТС имплицитно структурират изпълнението на поръчката в три основни етапа:
Етап 1 - Встъпителен, през който се осъществява дейност 1.1. „Изготвяне на встъпителен доклад", съдържащ:
• система (макет) от основни, производни и обобщаващи показатели за отчитане, анализ и оценка на състоянието и промените в жизнения стандарт на населението в териториален разрез (общо за страната, за шестте района от ниво
2 и за двадесет и осемте области от страната) и по тематични области (доходи и разходите на домакинства, неравенства в доходите и социалното включване, образователни услуги, социални услуги, здравеопазване на населението);
» концепция за вида на базата от данни;
е описание на подходите за изчисляване на производните показатели и обобщаващи измерители на териториалните различия;
9 възможности за графично изобразяване на показателите и на резултатите от анализа.
Резултат от този етап: встъпителен доклад, който се предава на Възложителя.
Етап 2 - Разработване, през който със средствата на MS Office се осъществяват дейност 2 .1 . „Изграждане на базата от данни по изготвените показатели с информация за периода след 2007 г." и дейност 2.2. „Изготвяне на проект на Окончатедщтдоклад ", съдържащ анализ за състоянието и промените в териториалните
различия на жизнения стандарт на населението след 2007 г. общо за страната, по райони от ниво 2 и области на страната.
Резултати от този етап: (1) база от данни по изготвените основни, производни и обобщаващи показатели и измерители с информация за периода след 2007 г. и
(2) проект на Окончателен доклад, съдържащ описание на системата от основни и производни показатели и обобщаващи измерватели за отчитане, анализ и оценка на състоянието и промените в териториалните различия в жизнения стандарт на населението по 6-те района от ниво 2 и по 28-те области на страната, включително описание на тяхната евристичност, мерни единици, източници на информация и периодичност на отчитане.
Етап 3 - Заключителен, през който се осъществява дейност 3.1. „Изготвяне на Окончателен доклад" чрез отразяване бележките и коментарите на Възложителя по проекта на Окончателен доклад; и се осъществява предложената от нас специфична допълнителна дейност 3.2. „Трансфериране на знание за използване на изготвената система от показатели за наблюдение на жизнения стандарт на населението " към експертите от Дирекцията.
За по-голяма прецизност и пълнота, в Стратегията за изпълнение на поръчката, преди посочените три етапа сме включили Етап 0. Мобилизация. Този етап е необходим, за да се зададе обща рамка на изпълнение на обществената поръчка, да се осигури стабилното протичане и доброто взаимодействие между изпълняващия екип и Възложителя и за осигуряване на високо качество на резултатите от трите основни етапа на поръчката. През този етап се провеждат дейност 0.1 „ Мобилизация на екипа " и дейност 0.2 ,, Встъпителна работна среъца с Възложителя " (изисквана от ТС).
Предвидената стратегия за изпълнение на поръчката (представена в следващия раздел от настоящото техническо предложение) дава солидно основание да се декларира постигането на всички изисквани от ТС резултати, както и допълнителни резултати, описани по-долу.
Xxxx Xxxxxxxx резултати по ТС
Проведена встъпителна работна среща на Изпълнителя с Възложителя.
Допълнителни резултати
-4- Изготвен подробен работен план с разпределение на отговорностите между членовете на екипа (вътрешен резултат).
Изготвен детайлизиран календарен план-график за изпълнение на дейностите съобразно стартовата дата на договора (вътрешен резултат).
-4 Прецизирана система от мерки за управление на изпълнението и вътрешен контрол на проекта (вътрешен резултат).
"4 Създадена защитена уеб-базирана платформа за трансфер на файлове (вкл. осигурен достьп за Възложителя).
-4 Проведена първа среща на екипа по проекта (вътрешен резултат). 1
" • : : i
Xxxx Xxxxxxxx резултати по ТС
Допълнителни резултати
Xxxx X
Xxxx XX
Xxxx XXX
Встъпителен доклад, съдържащ: описание на системата от показатели за жизненото равнище в териториален разрез (за страната, по райони и по области) и по тематични области; концепция за вида на базата от данни; описание на подходите за изчисляване на производните показатели и обобщаващи измерители на териториалните различия; представяне на възможностите за графично изобразяване на показателите и на резултатите от анализа.
База от данни по изготвените основни, производни и обобщаващи показатели и измерители с информация за периода след 2007 г.
Проект на Окончателен доклад, съдържащ описание на системата от основни и производни показатели и обобщаващи измерители за отчитане, анализ и оценка на състоянието и промените в териториалните различия в жизнения стандарт на населението по 6-те района от ниво 2 и по 28-те области на страната, включително описание на тяхната евристичност, мерни единици, източници на информация и периодичност на отчитане.
Окончателен доклад (финален) доклад, коригиран с бележките на Възложителя.
"4- Системата от показатели ще включва и някои такива оТ Евростат, които дават възможност за сравнение на показателите на регионално и областно ниво със средни за ЕС - в случаите, когато е налична информация за всички тези нива (напр. показатели за бедност, неравенства и социално изключване по данни от SILC).
«Jk Базата от данни ще включва и някои такива от Евростат, които дават възможност за сравнение на показателите на регионално и областно ниво със средни за ЕС - в случаите, когато е налична информация за всички тези нива (напр. показатели за бедност, неравенства и социално изключване по данни от SILC).
"4 Работна среща с експертите от Дирекцията за „трансфер на знание за използване на изготвената система от показатели за наблюдение на жизнения стандарт на населението".
Съгласно изискванията на Възложителя, всеки доклад ще се представя в два екземпляра на български език, на хартиен и на електронен носител във формат, позволяващ текстообработка.
Въз основа на представеното по- горе, ясно декларираме приемането на заложените
в Техническите спецификации изисквания за постигане на целите и / осъществяване дейностите на обществената поръчка.
Основание за това е и рвлевантността на нашия корпоративен и експертен опит на съдържанието на поръчката.
Кооперация „ СКГ" разполага с ключови компетенции, които да гарантират успешното изпълнение на проекта, в сферите, посочени от Възложителя, а именно:
• доказан опит в провеждането на изследвания в социално-икономическата рЛ област и/ите--етратегически анализи и/или прогнози и/или мониторинг и/или Л
оценка на публични политики и/или програми в социално-икономическата област, вкл. в по-тесните области, попадащи в обхвата на поръчката - анализи и оценки на териториални социално- икономически различия; създаване на бази от данни; анализи и оценки на жизненото равнище, вкл. на доходите и разходите на домакинствата, бедността и социалното изключване, социалните услуги, образованието и здравеопазването; изготвяне на системи за мониторинг и оценка на държавни политики, програми и проекти.
• екип от минимум 3 експерти (наети по трудово или гражданско правоотношение) с доказани квалификация и опит в тематичните области на поръчката.
Към релевантността на нашия капацитет спрямо тези минимални изисквания на Възложителя добавяме;
о познаване на насоките и съдържанието на действащото законодателство и съществуващите стратегически документи, свързани със социалната политика и жизненото равнище, както и регионалното развитие и регионалната политика;
о теоретична подготовка и емпиричен опит в изготвянето на разнообразни анализи, прогнози и методики в сферата на (а) жизнения стандарт, вкл. в областта на доходите и разходите на населението, на бедността и социалното изключване, на социалната инфраструктура (образование, здравеопазване, социални услуги), на социалното осигуряване и социалното подпомагане; (б) мониторинга и оценката на политики, програми и проекти - вкл. разработване на методология и методика за мониторинг и оценка на политиката в областта на доходите от труд и жизненото равнище; (в) на регионалното стратегическо планиране и развитие на различни териториални нива (райони от ниво 2, области, общини);
о разработени модули и системи за мониторинг и оценка на различни национални и международни политики и програми, като напр. мониторинг, анализ и оценка на държавната социална политика в различни области - например:
• по отношение на хората с увреждания - проект „Укрепване на капацитета на новоучредената Агенция за хората е увреждания в планирането и изпълнението на държавната политика за хората с увреждания" - Обособена позиция 1 "Анализ на положението на хората с увреждания в България" (2008-2009, Възложител АХУ), като комплексният анализ на политиката и социално- икономическия профил на хората с увреждания обхвана над 80 променливи и бе актуализиран през 2012-2013 г. в рамките на проект „Разработване и внедряване на система за мониторинг и оценка на провежданата държавна политика за работа с хората с увреждания и нейното финансиране. Разработване и внедряване система за планиране, изпълнение, контрол и администриране на бюджетните средства, предназначени за работа с хората с увреждания", в които участваха и експерти от предлагания екип.
* в областта на жизненото равнище - проект „Разработване на методология и методика за мониторинг и оценка на политиката в областта на доходите от труд и жизненото равнище" (2013, Възложител МТСП);
• в областта на пенсионното осигуряване - проект „Фактори за прилагане на гъвкави форми за пенсиониране и насърчаване на заетостта на възрастните лица" (2006, Възложител НОИ).
уникален опит в страната, свързан с анализ и оценка на териториалните социално- икономически различия след 1994 година. Експертите от предлагания екип са участвали в множество проекти, свързани с конструирането на обобщаващи измерители на социално- икономическите различия между териториалните единици в страната в различна макросреда и в извършването на анализи и оценки на тези различия. Част от резултатите от тези проекти са получили обществено признание чрез различни публикации - напр. X. Xxxxx, Ст. Xxxxxxx и др.
„Междуобщински различия - състояние, промени, тенденции", сп.
„Икономически изследвания", кн.2, 2002; X. Xxxxx, Ст. Xxxxxxx и др.
„Социално- икономически различия между общините в България", С. 2003; Xxxxxx X., Ст.Xxxxxx, X. Xxxxx и др. „Териториални различия в България
-тенденции, фактори, политики" (С.2010).
наличие на бази от данни с дълги времеви редове за над 500 социално- икономически показатели на национално, регионално, областно и общинско ниво, както и разнообразни аналитични документи и разработки. Тази база данни е акумулирана в резултат от изпълнението през последните 20 години на посочените изследователски проекти, свързани с териториалните социално- икономически различия след 1994 г. Освен това, в момента Кооперация СКГ участва в обединение, което извършва в продължение на три години (след 2012 г.) социално- икономическите анализи за нуждите на Оперативна програма „Райони в растеж (2014- 2020)". Един от основните фокуси на тези анализи е върху установяването и оценката на различията между териториалните единици в различни икономически и социални области (икономика, екология, транспорт, доходи и разходи на населението, социални услуги, образование, здравеопазване, туризъм и културно- историческо наследство и пр.). Изпълнението на този проект е свързано със създаването и поддържането на актуални статистически данни по широк кръг показатели, част от които попадат в обхвата на настоящата поръчка.
На практика, ние разполагаме с отчетни данни на национално, регионално и областно ниво за периода след 2007 г. по всички предложени от нас показатели (вж. описанието на Етап 1в т.2 от следващия раздел на офертата,), чрез които да се измерват, оциняват и анализират териториалните различия в жизнения стандарт, с изключение на показателите за социални услуги (за периода след 2009 г.) и за здравеопазването (за 2013 г.). Това ни позволява - ако бъдем избрани за Изпълнител, да изразходваме относително малко време за информационно осигуряване и да започнем работа по същинската разработваща част веднага след сключването на договора.
богат опит в работата с публичната администрация на централно и местно ниво, въз основа на който сме готови да предложим и приложим специфичен (проверен в практиката) подход при анализиране и справяне със ситуации, които могат да представляват заплаха пред успешното осъществяване на проекта. Част от този опит произтича от дългогодишното участие на експерти от Кооперация „ СКГ" в редица проекти и работни групи на МТСП, свързани с изпълнението на неговите функции на централно държавно ведомство, формиращо и осъществяващо алната политика на държавата. Успешно изпълнените досега проекти
9
по поръчка и на редица други институции с отговорности в областта на социалната политика (МОМН, М З, НОИ, АСП, АХУ) формират "нематериален актив", който разглеждаме като важна предпоставка за успешното изпълнение на поръчката.
о участие на експерти на Кооперация „ СКГ" в разработването на стратегически документи за развитие на национални политики - борба с бедността, пенсионно осигуряване, околна среда, води, биоразнообразие, финансова децентрализация, и др.
Този капацитет позволява на екипа да стартира работата по проекта непосредствено след подписването на договора.
Обобщавайки, като познаваме компонентите на материята, включена в обхвата на настоящата обществена поръчка, както и съдържанието на нейните дейности и очакваните от тях резултати, ние имаме убеждението за пълна изпълнимост на изискванията, заложени в заданието от Възложителя. Тази увереност произтича от основните компоненти на нашата оферта:
• познаването на външната среда, свързана с изготвянето и осъществяването на политиката в областта на жизненото равнище, като фактор, формиращ потребностите и очакванията на Възложителя от изпълнението на настоящата обществена поръчка;
" мнението и разбирането ни по ключовите въпроси и фактори, касаещи постигането на целите на договора и очакваните резултати;
• "синергията на индивидуалните силни страни", произтичаща от реалната оценка и съчетаването на опита и капацитета на отделните експерти;
• съдържанието и качеството на използвания от нас подход "логическа рамка" за изпълнение на обществената поръчка, който подчинява ресурсите и обвързва предвидените дейности с постигането на целите и резултатите на поръчката, а с това - и на изискванията, записани в техническото задание. Чрез един такъв подход ние осигуряваме необходимата вътрешна съгласуваност и логика на офертата, като важна предпоставка за нейната реалистичност и успешно осъществяване;
• изборът на адекватна стратегия за изпълнение на всяка от дейностите, осигуряваща навременното и качествено постигане на очакваните резултати и цели на поръчката;
• предвиждането на някои допълнителни дейности и резултати („бонуси");
• предлаганото оптимално управление на риска.
Това са и "стълбовете" на нашето разбиране, стратегия и подход към изготвяне на настоящата оферта.
II. Стратегия и подход за
изтсълнснив на поръчката
1. Ключови въпроси за доброто изпълнение на поръчката
Нашето мнение за тези ключови въпроси е формирано след внимателен предварителен анализ и оценка на изискванията, заложени в ТС, като отражение на потребностите, очакванията и критериите на Възложителя, както и на най-важните фактори за постигане целите на договора (вж. фигура 1).
Фигура 1. К л ю чо в и фактори за постигане целите на договора
Много добро у правлен ие и координация на ресурсите, допусканията и рисковете
Опитът на Кооперация „ СКГ" в управлението на проекти, ориентирано към постигане на резултати, е съществен за постигане на целите на поръчката. За нуждите на настоящата поръчка е търсено решение в три посоки: (а) на институционално ниво - чрез внимателна и самокритична преценка на капацитета и натрупания предишен опит в областта на предмета на поръчката; (б) чрез прилагане при изготвянето на Стратегията за изпълнение на поръчката на интегриран модел за управление на проекта, включващ всички аспекти на управлението - планиране, взаимоотношения и координация, организационна структура, човешки ресурси, мониторинг на напредъка, контрол на качеството, управление на риска; (в) чрез избора на ръководител на екипа и екип от ключови и неключови експерти и специалисти, които съчетават дългогодишен опит в управлението на проекти и висококвалифицирана експертна дейност в областите, обект на настоящата обществена поръчка.
Ключов фактор за постигане целите и резултатите на поръчката, според нас, е
„интелектуалното ноу-хау" на фирмата ни. Този специфичен ресурс се изразява във:
• Възможността за бързо осигуряване на пълна статистическа информация за периода след 2007 г. за ключовите основни показатели за оценка на териториалните различия в жизненото равнище в различните му аспекти, посочени в ТС. Въз основа на данните за основните показатели ще може да се изчислят производните показатели и обобщаващите измерители. Както се посочи по- горе, част от релевантността на капацитета на Кооперация „ СКГ" е нейната богата база от данни с дълги времеви редове за над 500 социално- икономически показатели на национално, регионално, областно и общинско ниво.
• Експертния опит на екипа в областта на териториалните социално- икономически различия, вкл. както се посочи по- горе и разполагане с апробирани методология и статистически модели за едномерен и многомерен анализ и оценка на тези различия.
Задълбочено познаване на институционалния контекст
Познаването и отчитането на националния институционален, вкл. законодателен контекст, е важен аспект при изпълнението на обществената поръчка. То е вплетено във всички групи дейности, които ще изпълняваме в процеса на подготовка, изготвяне и одобрение на резултатите от проекта. Изпълнението на договора ще се развива в динамична среда и в този смисъл - макар и в краткото време за изпълнение на поръчката, са възможни промени в нормативната уредба и/или в институционалната среда. Кооперация „ СКГ" има богат опит в изпълнение на проекти в променяща се и динамична среда и анализиране на всички възникващи промени и обстоятелства. Този подход на базата на опита е приложен и към настоящата обществена поръчка.
В неговите рамки, във връзка с подготовката на тази наша оферта бе изготвена следната предварителна идентификация на документи, имащи непосредствено отношение към държавната политика в областта на жизнения стандарт: Управленската програма на Правителството, Стратегия „Европа 2020 " -„Европейска платформа срещу бедността", Националната стратегия за намаляване на бедността и насърчаване на социалното включване 2020, Националната програма за реформи на Република България (2012- 2020 г.), Актуализираната стратегия по заетостта (2008-2015 г.), Националната инициатива „Работа за младите хора в България" 2012-2013 г., Стратегията за осигуряване на равни възможности на хората с увреждания 2008-2015 г., Националната стратегия „Визия за деинституционализацията на децата в Република България", Национална стратегия за дългосрочна грижа, Актуализираната стратегия за демографското развитие на населението в Република България (2012-2030 г.), Националната концепция за насърчаване на активния живот на възрастните хора в България (2012-2030 г.), Националната стратегия за детето (2008-2018 г.), Националната здравна стратегия (2008-2013 г.), Националната програма за развитие на училищното образование и предучилищното възпитание и подготовка (2006-2015 г.), Актуализиран стратегически план на Министерство на труда и социалната политика 2013-2017 г., Оперативен план на МТСП за 2014 г., Постановления на МС за определяне на линията на бедност, Националната стратегия за пространствено развитие, проектите на ОП „ РЧ Р" и ОПРР и др.
Те определят стратегическата рамка, в която ще се ползват резултатите от настоящата обществена nomri&L
Силен екип от експерти, оптимална координация на работата и вътрешен мониторинг
За изпълнение на настоящата обществена поръчка ще използваме екип от ключови и неключови експерти с доказани знания, квалификация и опит в подобен род задания, които покриват всички задачи и дейности, изисквани от техническото задание. Предлагаме висококвалифициран екип с богат опит, работил продължително в динамичната среда на променяща се нормативна уредба и институционални рамки. Опитът ни е научил да реагираме бързо, адекватно и гъвкаво във всяка ситуация. Експертите ни непрестанно поддържат и повишават квалификацията си. Те са добре запознати както с действащата нормативна уредба, правила и процедури, така и с работата на МТСП и неговите структури. Поддържат дългогодишни добри работни контакти с тях. Следят всяко изменение в законодателството, промените в икономическата обстановка и социалната среда. Информират се за състоянието и промените в социалната политика, вкл. политиката в областта на доходите. По този начин съумяват бързо и ефективно да реагират при настъпването на промяната и не допускат тя да се отрази негативно върху изпълняваните проекти.
В съответствие с изискванията на Възложителя, Кооперация „ С КГ " предлага следните
ключови експерти (вж, приложените професионални автобиографии) :
Име, позиция | Квалификация и опит |
Ръководител на екипа: проф. д-р Xxxxxx Xxxxx | Магистър по икономика. Доктор по икономика. Професор по социално осигуряване и социално подпомагане в Института за икономически изследвания (ИИИ) на БАН. |
Над 14 години професионален опит в сферата на управлението на проекти - ръководител на над 25 проекта (вкл. в социалната област) за периода 1993-2014 г. | |
Доказан богат изследователски и консултантски опит в областта на социалната политика, на регионалните социално- икономически различия, както и на мониторинга и оценката на публични политики и програми. | |
Пряк опит във висши държавни органи, формиращи и провеждащи националната социална политика като: съветник в Отдел „Социална политика" на Министерския съвет (1991 г.); заместник-министър на труда и социалните грижи - ресор „социални грижи" (1992 г.); главен секретар на МТСГ - координиращ работата с международни организации във връзка със социалната реформа (1994 г.); член на работната група по пенсионната реформа (1999 г.; 2009 г.). | |
Дългогодишен пряк опит в управлението на организации от неправителствения и частния сектор като: зам.председател и член на Управителния клубен съвет на^ неправителствената организация Клуб „Икономика 2000 " от нейното основаване през 1991 г.; член на Управителния съвет на Кооперация „ СКГ" от нейното основаване през 1995 г. до 2013 г. | |
Xxxxxx експерт 1: проф. д-р Xxxxx Xxxxx | Магистър по икономика. Доктор по икономика. Професор по доходи, бедност и пазар на труда в Института за икономически изследвания (ИИИ) на БАН. |
Ръководител е на секция „Макроикономика" в ИИИ и Председател на Научния съвет на Института. Бил е. член на Висшия статистически съвет към НСИ. |
Име, позиция | Квалификация и опит |
Основните му професионални интереси са свързани с изследване на доходите и разходите на домакинствата, бедността, неравенствата и пазара на труда, вкл. чрез прилагането на иконометрични методи и модели. Притежава богат професионален опит в разработването на национални и международни научни и научно-приложни проекти в областта на доходите, подоходното неравенство и бедността. Участвал е в редица международни проекти на Европейския съюз, Световната банка и Международната организация на труда, както и в проекти, възлагани от МТСП. | |
Xxxxxx експерт 2: проф. д-р Xxxxxx Xxxxxx | Xxxxxxxx по икономика. Доктор по икономика. Доцент по народно стопанство (вкл. регионална икономика и история на народното стопанство) в Института за икономически изследвания (ИИИ) на БАН. Професор по регионална политика в Тракийския университет - Ст.Загора. |
Притежава богат опит в провеждане на социално-икономически изследвания и анализи чрез използване на различни количествени и качествени методи; изготвяне на социологически проучвания и оценки на въздействието; разработването на аналитични документи в сферата на регионалната политика и регионалното развитие, общинските финанси; мониторинг и оценка на проекти, програми и стратегии. | |
Преподавател е по регионална политика и по публични финанси в Тракийския университет. Има изключително богат опит като обучител на служители в публичната администрация по публични финанси, финансова децентрализация и др. | |
Участвал е в множество научни и приложни проекти в областта на регионалното развитие, териториалните социално- икономически различия като цяло и в областта на финансовите неравенства, на образованието, на социалните услуги, здравеопазването, както и в изготвянето на стратегически и програмни документи на национално, областно и местно ниво. | |
Консултант по местни финанси и регионална политика на Националното сдружение на общините в РБ (НСОРБ). |
Предлаганият екип е конструиран по начин, който да отговори на изискванията на Възложителя, представяйки комбинация от експертиза, познания и опит по главните оси на настоящия проект. Допълнителен немаловажен плюс е, че експертите имат значителен опит в изпълнението на множество съвместни научноизследователски и приложни проекти, т.е. - предлагаме вече изграден екип.
Като положителна предпоставка за изпълнението на договора (ако бъдем избрани за изпълнител) разглеждаме дългогодишното участие на експерти от екипа в различни работни групи на МТСП, изготвящи стратегически документи, проекти и програми, както и в обучителни семинари за експерти от МТСП.
Конкретните отговорности на членовете на екипа и организацията на неговата работа са подробно описани по-долу в точка 4 "Разпределение на конкретните задачите и отговорностите между членовете на екипа". На разположение на екипа на проекта ще
бъде й неключов експерт с опит по дейностите на поръчката, както и технически персонал.
Успешна работа със заинтересованите страни
Основната заинтересована страна от проекта е Дирекция „Жизнен стандарт, демографско развитие, политики и стратегии" в МТСП.
Идентификацията на заинтересованите страни, постигането и поддържането на добра комуникация с тях е важна част от управлението на проекта във фазата на неговото изпълнение. Това е така, защото по същество проектът трябва да предостави резултати, които изцяло да отговарят на потребностите и изискванията на Възложителя, свързани с неговата работа като звено в МТСП, което непосредствено е отговорно за разработването на държавната политика в областта на жизнения стандарт и на по- доброто формиране и осъществяване на държавната социална политика в тази област.
Дизайнът на нашето предложение предвижда специфични подходящи механизми и форми за оперативно взаимодействие с Възложителя в хода на изпълнението на договора, които са представени по-долу в т.5 „Механизми за взаимодействие с Възложителя". Целта на набелязаните от нас мерки в това отношение е да осигури постигането на предвидени по проекта резултати, изискващи ефективни комуникации и взаимодействие между екипа и представители на ключовата заинтересована страна, с оглед получаване на обратна връзка и осигуряване качеството на резултатите от изпълнението на поръчката. Изпълняващият екип ще бъде облекчен в тази си работа от обстоятелството, че дизайнът на настоящия проект имплицитно включва дейности, предвиждащи участие на заинтересованата страна (напр. встъпителната работна среща, коментари на Възложителя по работните вариенти на Встъпителния и Окончателния доклад, заключителната среща по Дейност 3.2 за „трансфер на знания", както и възможни допълнително договорени работни срещи между Възложителя и Изпълнителя). Осъществяването на тези дейности (но и не само на тях) ще бъдат поводът и начинът за успешно комуникиране и на тази основа - осигуряването на постоянна подкрепа при изпълнението на проекта и постигането на неговите цели.
Използване на опита и добрите практики от изпълнени проекти
Избраните подходи, методи и инструменти за изпълнение на обществената поръчка са рутинни за Кооперация „ СКГ", която има богат опит при предоставяне на консултантски услуги на публични институции и общински администрации. Практическият опит и добрата теоретична подготовка на експертите на Кооперация
„ СКГ" в изпълнението на сходни задачи е в основата на разбирането ни, че можем да предложим адекватни експертни решения, свързани с изпълнението на дейностите по проекта и изискваните от Възложителя резултати.
Основни проекти, които илюстрират нашия корпоративен опит са:
Проекти | Опит по предмета на поръчката |
Проект: „Разработване на методология и методика за мониторинг и оценка на политиката в областта на доходите от труд и жизнено равнище" Период: 30.01.2013 г.-21.03.2013 г. Финансиране: МТСП Основни дейности: Разработване на концептуални рамки за осъществяване на мониторинг и оценка на държавната политика в | Изследвания в социално-икономическата област, мониторинг и оценка на публични политики в социално-икономическата област: о Изготвяне на система за мониторинг и оценка на държавната политика в областта на доходите от труд (базирана на MS office - Excel) о Апробиране на разработената система и; изготвяне на аналитичен доклад. |
Проекти Опит по предмета на поръчката
областта на доходите от труд.
Изготвяне на методика и система за мониторинг и оценка на държавната политика в областта на доходите от труд.
Апробиране на разработената система за мониторинг и оценка на държавната политика в областта на доходите от труд, вкл. анализ на социално- икономическите показатели, включени в тази система.
Проект: "Разработване и внедряване на единна, централизирана национална база данни за социално-икономическия статус на хората с увреждания и за институциите, заети с обслужването им. Разработване и внедряване на информационна система, обслужваща базата данни и системите за мониторинг, оценка, планиране, изпълнение и контрол на държавната политика за работа с хора с увреждания"
Период: 5.03.2012 г. - 5.01.2013 г.
Финансиране: АХУ- ОПРЧР
Основни дейности: Проектиране съдържанието на информационната система; Разработване на технически и функционални характеристики на информационната система; Разработка на прототип на информационната система
Проект: "Укрепване на капацитета на новоучредената Агенция за хората с увреждания в планирането и изпълнението на държавната политика за хората с увреждания" - Обособена позиция 1 "Анализ на положението на хората с увреждания в България"
Период: 28.11.2008 г. - 24.06.2009 г.
Финансиране: МТСП - Програма ФАР
Основни дейности: експертни проучвания, анализи и оценки на политиките по отношение на хората с увреждания, на капацитета на институциите, на информационната осигуреност на политиките и на информационните потоци, провеждане на две представителни ЕСИ сред населението и сред хората с увреждания за установяване на техния социално- икономически профил.
Проект: Фактори за прилагане на гъвкави форми за пенсиониране и насърчаване на заетостта на възрастните лица
Период: 26.04.-26.06.2006
Финансиране: Национален осигурителен институт
Изследвания в социално-икономическата област, мониторинг и оценка на публични политики в социално-икономическата област, създаване и интегриране на бази данни в цялостна информационна система:
о Анализиране на съществуващата информационна и статистическа осигуреност за хората с увреждания.
о Предложение за хармонизиране на съществуващите бази данни за хора с увреждания.
о Методика за събиране на информация за хората с увреждания и изграждане на система от променливи.
о Разработен модел на базата данни.
о Изготвяне и приемане на Функционална и Техническа спецификация на Информационната система за хората с увреждания - ИСХУ.
о Изготвена функционираща ИСХУ.
Изследвания в социално-икономическата област и оценки на публични социални политики:
о комплексен анализ и оценка на политиките по отношение на хората с увреждания;
о провеждане на две представителни национални емпирични социологически изследвания сред населението и хората с увреждания за установяване на техния профил;
о изготвяне на анализ на положението на хората с увреждания в страната.
Изследвания в социално- икономическата област и оценки на публични социални политики:
о провеждане на проучване, анализ и оценки на политиките в областта на пенсионното осигуряване и пазара на труда.
17
Проекти | Опит по предмета на поръчката |
Основни дейности: провеждане на представително емпирично социологическо изследване сред населението за идентифициране на оценките, нагласите и очакванията, свързани със заетостта и пенсионирането. | |
Проект: Развитие на обществените съвети и регламентирането им като средство за консултиране с гражданите Период: 10.11.-20.12.2006 Финансиране: МРРБ Основни дейности: Анализ, оценка и обобщаване на националните документи, конституиращи развитието на обществените съвети в различни социални сфери. Изследване на терен на съществуващата практика за създаване и функциониране на обществени съвети в избрана група от 6 общини. | Проучвания и анализи в областта на социалната политика и ролята на неправителствения сектор за развитието на местните социални политики. |
Проект: Актуализация на икономическия анализ на водоползването Период: 16.04.2009-16.01.2010. Финансиране: ЕС ОП "Околна среда 2007-2013 г." Основни дейности: Разработване на методика за разпределение на водните количества между под-басейните и съответните видове потребители; Актуализация на икономическия анализ на използването на водите за всеки РБУВ; Анализ и оценка на текущите нива на възстановяването на разходите за услуги във водния сектор; Оценка на възстановяването на разходите за водни услуги предвид дългосрочните прогнози за предлагане и потребление на вода; Предложения за конкретни мерки и действия за осигуряване на адекватна ценова политика, осигуряваща подходящи стимули на потребителите за ефективно използване на водите и постигането на екологичните цели на РДВ; Определяне на ефекта от предложените мерки върху възстановяването на разходите; Преценка за най-ефективна от гледна точка на съотношението разходи-ползи комбинация от мерки и действия; Създаване на информационна база данни по проекта с техническа и финансова информация, софтуерно организиране и структуриране на данните. | Изследвания в социално- икономическата област, стратегически анализи и прогнози: о създаване на база от статистически данни и софтуер, о осъществяване на социално-икономически анализи и оценки, свързани с оптимизирането на водоползването в страната; о изготвяне и прилагане на методология за оценка на социалната поносимост на цените на ВиК услугите; о изготвяне на дългосрочни икономически прогнози; о оценка на местното социално- икономическо развитие. Работа с държавни и местни институции. |
Проект: Техническа помощ за подготовка на проекти във водния сектор - група А - Бургас, Габрово, Кюстендил, Русе, Сливен и Враца Период: 29.12.2008 - 02.09.2010 г. Финансиране: Министерство на околната среда и водите | Изследвания в социално- икономическата област, стратегически анализи и прогнози: о създаване на база от статистически данни; о изготвяне на социално-икономически анализи и оценки, вкл. за способността за/ плащане на ВиК услугите от населението; / о оценка на социално-икономическото |
Проекти | Опит по предмета на поръчката |
Основни дейности: Описание и анализ на съществуващата ситуация съгласно структурата на Генералните планове; | развитие. Работа с държавни и местни институции. |
Идентифициране на проблеми и изготвяне на предложения за тяхното решаване; Изготвяне на демографски прогнози, доходите на населението и развитието на бизнеса; Изготвяне на финансово-икономически анализи на инвестиционните проекти; Изготвяне на дългосрочна инвестиционна програма във ВиК сектора; Изготвяне на Генералните планове за проекти в областта на водоснабдяването и канализацията в градовете Бургас, Габрово, Кюстендил, Русе, Сливен и Враца; Създаване на информационни бази данни за целите на проекта. | |
Проект: Извършване на мониторинг на системата на делегираните бюджети. Организиране на национална среща за определяне на практики по делегираните бюджети | Мониторинг и оценка на публични политики: о изготвяне на доклад на тема „Мониторинг на системата на делегираните бюджети". Взаимодействие с централни държавни институции и местни власти: о организиране на национална среща за определяне на добри практики по делегираните бюджети. |
Период: 24.11-15.12.2008 | |
Финансиране: МРРБ | |
Основни дейности: Изготвяне на доклад на тема „Мониторинг на системата на делегираните бюджети". Организиране на национална среща за определяне на добри практики по делегираните бюджети | |
Проект: Консултантски услуги за подпомагане на администрирането на „Фонд за органите на местно самоуправление в България - ФЛАГ" | Социално-икономически изследвания, стратегически анализи и прогнози: о изготвяне на критерии за допустимост на общините до активите на фонда; о разработване политиката на ФЛАГ за управление на неговите активи. |
Период: 17.06-17.09.2008 | |
Финансиране: „Фонд за органите на местно самоуправление в България - ФЛАГ" - ЕАД, МРРБ | |
Основни дейности: Изготвяне на Вътрешен правилник на фонда; изготвяне на стратегия за избор на Управляваща банка; участие в избора на Управляваща банка; изготвяне на критерии за допустимост на общините до активите на фонда; разработване политиката на ФЛАГ за управление на неговите активи. | |
Проект: Демографски данни и прогноза за развитието на населението в 30- километровата зона на АЕЦ „Белене" Период: 2.04.2007-2.07.2007 Финансиране: между „Xxxxxxx ИенСи България" ЕООД Основни дейности: изготвяне на база от отчетни и прогнозни демографски данни за населението в 30-километровата зона на АЕЦ „Белене", включително за района, разположен в | Стратегически социално-икономически анализи и прогнози: о създаване на база от статистически данни за демографско състояние на местно ниво в 30- километровата зона на АЕЦ „Белене". о изготвяне на дългосрочна прогноза за промените в броя на населението в 30- километровата зона на АЕЦ за периода до / 2025 година. |
Проекти
Република Румъния.
Проект: Повишаване използването на местния потенциал за социално-икономическо развитие на общините
Период: 26.04.2004-01.04.2005
Финансиране: Отворено общество
Основни дейности: Разработване на План за развитие на община Мездра за периода 2007- 2013 г. и на Стратегия за развитие на община Мездра (Актуализиран вариант за периода 2005- 2006 г.). Изготвяне на Наръчник за разработване на общински планове, представяне на публикации и др.
Проект: Оценяване на резултатите от приложението на стандартите за финансиране на делегираните услуги в образованието, здравеопазването, социалните грижи и културата
Период: 1.12.2006-20.12.2006
Финансиране: МРРБ
Основни дейности: Изготвяне на доклад, съдържащ анализ и оценка на резултатите от приложението на стандартите за финансиране на делегираните услуги в образованието, здравеопазването, социалните грижи и културата.
Опит по предмета на поръчката
Социално- икономически анализи и стратегическо планиране:
о комплексен анализ на социално- икономическото развитие на общините в България;
о ранжиране и групиране на общините в страната според равнището им на развитие;
о изготвяне на аналитичен доклад за социално- икономическото състояние на община Мездра, вкл. SWOT анализ;
о разработване на План за развитие на общината 2007-2013 г.
о изготвяне на Методическо ръководство за разработване на общински планове за развитие.
Социално- икономически анализи, мониторинг и оценки на публични политики:
о анализ и оценка на резултатите от приложението на стандартите за финансиране на делегираните услуги в образованието, здравеопазването, социалните грижи и културата.
2. Дейности в изпълнение на поръчката управление, организация
планиране,
Описанието на дейностите следва логиката на изложение на ТС, като условно е включен и Е т а п 0. М обилизация.
ЕТАП 0: МОБИЛИЗАЦИЯ
Необходимост: Този етап е необходим, за да се зададе обща рамка на изпълнение на обществената поръчка, да се осигури стабилното протичане и доброто взаимодействие между изпълняващия екип и Възлоясителя.
Дейности:
Дейност 0.1,, Мобилизация на екипа "
Дейност 0.2 „Встъпителнаработна среща с Възложителя"
Подход и методология: Този етап ще стартира непосредствено след подписването на договора за изпълнение на обществената поръчка с организирането и провеждането н първоначална среща на екипа по проекта.
Паралелно с подготовката и провеждането на тази среща и в съответствие със срока за
20
ЕТАП 0: МОБИЛИЗАЦИЯ
изпълнение на договора:
• ще бъдат мобилизирани всички членове на екипа
• ще бъде разработен подробен работен план с разпределение на отговорностите между членовете на екипа, както и детайлизиран календарен план-график за изпълнение на дейностите
• ще бъде прецизирана системата от мерки за управление на изпълнението и вътрешен контрол на проекта
• ще бъде уточнена и прецизирана при необходимост стратегията за управление на риска по време на изпълнението на проекта
• ще бъде създадена защитена уеб-базирана платформа за трансфер на файлове и контролирана чрез личен достъп от членовете на екипа. Чрез тази платформа ще се осъществява обменът на информация в рамките на екипа. При желание от страна на Възложителя ще му бъде осигурено право на достъп.
В рамките на етапа ще бъде проведена и встъпителната среща с Възложителя, на която ще бъде обсъден максимално широк кръг от въпроси важни за общото изпълнение на обществената поръчка като напр.: прецизиране на нуждите и очакванията на Възложителя; детайли по съдържанието и изпълнението на дейностите; начините за оперативна комуникация и взаимодействие; механизъм за съгласуване на информация „произведена" от Изпълнителя за целите на проекта; първоначално обсъждане на предлаганите в настоящата оферта показатели и обобщаващи измерители, вкл. обхвата на „ключови" (както е посочено в предмета на поръчката) показатели за жизненото равнище и др.
Резултати:
1. Изготвен подробен работен план с разпределение на отговорностите между членовете на екипа (вътрешен резултат).
2. Изготвен детайлизиран календарен план-график за изпълнение на дейностите съобразно стартовата дата на договора (вътрешен резултат).
3. Прецизирана система от мерки за управление на изпълнението и вътрешен контрол на проекта (вътрешен резултат).
4. Създадена защитена уеб-базирана платформа за трансфер на файлове (вкл. осигурен достъп за Възложителя).
5. Проведена първа среща на екипа по проекта (вътрешен резултат).
6. Проведена встъпителна среща на екипа с Възложителя.
Връзка с други етапи и дейности по проекта: Етапът създава организационно- управленската рамка за провеждане на „същинските" разработващи дейности през следващите етапи, в съответствие с нуждите, очакванията и изискванията на Възложителя и на договора за изпълнение.
Ресурси:
Ключови експерти: X.Xxxxx, X. Xxxxx, Ст. Иванова. Работни дни - 5.
Период: 1-5 работен ден след влизане в сила на договора.
ЕТАП 1: Встъпителен
Необходимост: Този етап ключов, защото създава методологическата основа за успешно изпълнение на поръчката в съответствие с нейните цели, нуждите и очакванията на Възложителя. През него се уточняват: обхватът и структурата на системата от ключови основни и производни показатели и обобщаващи измерители на териториалните различия в жизненото равнище; параметрите на базата от данни; методологията за измерване, анализ и оценка на териториалните различия, както и начините за графично изобразяване на показателите и на резултатите от анализа.
Дейности:
Дейност 1.1. „Изготвяне на встъпителен доклад"
Подход и методология:
Подход
Той следва логиката от „частното към общото" като:
a) първоначално се определят показателите по тематични области с налична информация на национално, регионално и областно ниво,
b) след това - се определят статистическите измерители на различията между териториалните единици (ТЕ) от ниво NUTS 2 и NUTS 3 по отделни показатели,
c) след това - се определят специфичните обобщаващи измерители (оценки) на различията между териториалните единици (ТЕ) от ниво NUTS 2 и NUTS 3 по отделни показатели,
d) след това - се определят интегралните обобщаващи измерители (оценки) на различията между териториалните единици (ТЕ) от ниво NUTS 2 и NUTS 3,
e) въз основа на обобщаващите и на интегралните измерители (оценки) се извършва подреждане и групиране на ТЕ от ниво NUTS 2 и NUTS 3,
f) и накрая - анализът се фокусира върху подреждането и групирането на ТЕ от ниво NUTS 2 и NUTS 3.
Методология
1.Определяне на обхвата и структурата на системата от показатели - то ще стъпи на официална статистическа информация, предоставяна от НСИ и Възложителя и ще е в съответствие с определените в ТС тематични области, териториални разрези и времеви рамки (след 2007 г.). Предлаганият индикативен набор от показатели е както следва:
Доходи и разходи на домакинствата:
Общ доход на лице от домакинство - лв.
Доходи от наемен труд на лице от домакинство - лв.
Доходи от предприемачество (до 2009) / Доходи от самостоятелна заетост (след 2010) на лице от домакинство - лв.
Доходи от социални трансфери на лице от домакинство (вкл. пенсии) - лв. Общ разход на лице от домакинство-лв.
Разходи за храна на лице от домакинство - лв.
Разходи на лице от домакинство за жилище, комунално-битови разходи, обзавеждане и поддържане на дома - лв.
2 2
ЕТАП 1: Встъпителен
Неравенства в доходите и социалното включване:
Използват се следните показатели от проучването върху условията на живот (SILC), провеждано от НСИ:
• относителен дял на бедните - %;
• дял на населението, живеещо с материални лишения - %;
• дял на лицата, живеещи в домакинства с нисък интензитет на икономическа активност - %;
е население в риск от бедност или социално изключване - %;
• неравенство в разпределението на дохода - коефициент на Джини.
Забележка: по тези показатели за неравенствата в доходите и социалното включване, в базата от данни на Кооперация „ СКГ" са последните налични към м.юли т.г. данни от НСИ, които са от проучването SILC през 2012 г.
Институционална осигуреност (и обхват) на населението с образователни услуги, социални услуги, здравеопазване:
Предучилищно образование:
• Брой детски градини.
• Брой деца в 1 детска градина.
• Дял на децата, посещаващи детски градини в населението на възраст 3-6 години.
Училищно образование (1-12 клас):
• Брой на общообразователните (ООУ) и специалните (СУ) училища.
• Брой на учащите в общообразователните (ООУ) и специалните (СУ) училища.
• Брой ученици на 1 училище - ООУ и СУ. Висше образование:
• Дял на студентите в населението. Социални услуги:
• Брой места на 1000 жители (капацитет) на специализираните институции, предоставящи социални услуги.
• Брой места на 1000 жители (капацитет) на звената, предоставящи социални услуги в общността.
Забележка: От 2009 г. НСИ не събира/не публикува повече данни за тези социални услуги, а АСП не предоставя на сайта си подобна информация в регионален разрез. Това изисква още на встъпителната среща да се изясни съдействието на Възложителя за набавяне на съответните подходящи данни от АСП. (Този проблем е разгледан и в частта за „Управление на риска" по- долу.)
Здравеопазване:
• Брой болнични заведения на 100 хил. жители.
• Брой леглд-вгТЗолнични заведения на 100 хил. жители.
У:
ЕТАП 1: Встъпителен
Брой лекари на 100 хил. жители.
Забележка: по тези показатели за здравеопазването, в базата от данни на Кооперация „ СКГ" са последните налични към м.юли т.г. данни от НСИ, които са за 2012 г. Още в началния период от изпълнението на договора ще се потърсят възможности за набавяне на актуални данни от НСИ или НЦОЗА (Националния център за обществено здраве и анализи) към МЗ.
Показателите ще се отнасят за:
• Средно за страната.
• Всеки от б-те района от ниво 2 (NUTS 2).
• Всяка от 28-те области (NUTS 3).
• Периода 2007 - 2012/или 2013 г., ако има налична отчетна статистическа информация.
Структурираните по описания начин отчетни данни за всички показатели ще се интегрират в база данни чрез стандартния MS office продукт Excel. Към нея ще бъдат също формулите за определяне на статистическите измерители на териториалните различия по отделни показатели, както и моделите/алгоритмите за изчисляване на специфичните обобщаващи и на интегралните измерители (оценки), описани в следващите т.2, т.З и т.4.
Забележка: Ако към момента на изпълнение на договора по настоящата поръчка НСИ не разполага с данни от проведено след 2012 г. проучване SILC, то обощаващите измерители за жизненото равнище (представени в т.З и 4 по- долу) ще могат да се изчислят за онези години, за които има налични данни за всички показатели.
2.0пределяне на статистическите измерители на различията между териториалните единици (ТЕ) от ниво NUTS 2 и NUTS 3 по отделни показатели. Различията по избраните единични показатели за жизненото равнище ще се определят чрез следните статистически измерители:
Размах на вариация - измерва разликата (размаха) между максималната и минималната стойност на съответния показател в съвкупността от ТЕ от съответен ранг (райони от ниво 2, области). Определя се по формулата: d = хтах - xmin.
Коефициент на вариация по средно квадратично отклонение. Измерва степента на разсейване около един център (средна аритметична) независимо в каква степен се отклоняват съответните единици. Определя се по следната формула:
^ = ? . 1 0 0 ,
където:
е Средното квадратично (стандартно) отклонение.
Териториалните различия се оценяват по следната скала: под 10 % - много ниска вариация;
11-29% - ниска вариация; 30-59% - средна вариация; 60-80% - висока вариация; над 81%>-/ \ много висока вариация. . 1
За целите на настоящата^поръчка ще се изготвят алгоритми за изчисляване на описаните
ЕТАП 1: Встъпителен
статистически измерители, базирани на стандартния продукт Excel. Те - както вече се посочи, ще бъдат част от базата данни.
3 .Определяне на специфичните обобщаващи измерители на различията между териториалните единици (ТЕ) по отделни показатели.
Първата стъпка ще бъде да се определят „ключовите" показатели, които ще формират специфичния обобщаващ измерител за съответната тематична област.
Втората стъпка ще бъде да се приложи подходящ инструментариум за изчисляването на тези измерители.
Първи метод - таксономичният метод. При изграждане теоретичните основи на този метод се използва понятието "многомерен обект". Под многомерен обект се разбира статистическа единица, определена с набор от показатели или показател, който е зададен с неговите значения за отделните единици. При регионалните изследвания като многомерни обекти се разглеждат териториалните единици от различни нива (райони от ниво 2, области).
Същността на използвания метод се състои в следното:
9 всяка териториална единица от съответното ниво се характеризира с набор (система) от експертно подбрани социално- икономически показатели и се разглежда като многомерен обект в съвкупността от останалите териториални единици от същото ниво;
9 всички показатели се стандартизират, с което се превръщат в ненаименовани, сравними величини;
всички териториални единици се представят като точки в п - мерно Евклидово пространство, където с я е означен броят на използваните показатели;
сравняването се извършва спрямо фиктивна териториална единица - " еталон", която се характеризира с най- добрите екстремални (максимални или минимални) значения за отделните показатели за териториалните единици, които са обект на анализ (респ. районите, областите или общините);
равнището на развитие на териториалните единици се определя посредством изчислени чрез метода оценки за всяка от тях, които се сравняват с оценката на фиктивната териториална единица. Колкото това разстояние е по-малко, т.е. колкото териториалната единица е по-близо до " еталона" и нейната оценка е по- близо до нулата, толкова равнището й на развитие е по-високо и обратно. На тази основа се извършва подредбата на териториалните единици.
Регионалните различия в жизненото равнище имат различни измерения, определени в ТС - доходи и разходи, неравенства в доходите и социалното изключване, инфраструктурна осигуреност и т.н., поради което таксономичният метод се използва най- напред за определяне на обобщаващи измерители, характеризиращи тези отделни аспекти в състоянието на жизненото равнище в ТЕ от различно ниво. С повторно прилагане на таксономичния метод върху обобщаващите оценки се определя интегрална оценка за състоянието на жизненото равнище в съответните ТЕ. С оглед възможността за съпоставяне на изследваните териториални единици (райони, области, общини) със средното за страната равнище, като отделна единица и в трите съвкупности се включв и България със средните зад страната стойности на използваните показатели.
За целите на анализа областите ще се диференцират в три групи: първа - на области, ч ии т о ^ - ^ специфични обобщаващи оценки са над средната за страната; втора - чиито съответни
специфични обобпгава1ци оценки са между средната за страната и т.нар. „критичен праг",
25 V. \
ЕТАП 1: Встъпителен
определян като сума от средната оценка и половината от разликата между най- лошата и средната оценка; трета - на области, чиито оценки са под прага на критичност.
Аналитичният общ запис на таксономичния метод е както следва:
Разглежда се множество от т многомерни обекта, всеки от които се характеризира с п показателя. Построява се матрица на наблюдение от вида
Хи...Х^...Х1п
Х = X п...Х ,x...X 1п
където с Ху е означено значението на j - я показател за i - я обект.
Най-често, разглежданите показатели са в различни единици на измерване и за да се приведат в съпоставим вид се стандартизират (нормират):
Хи-Х,
Z =— -
където
xj=:
т
1
т ,..
Множеството J от използвани показатели се подразделя на две подмножества: Jx - подмножество на стимулиращите показатели и J2 • подмножество на задържащите показатели. Това дава възможност за построяване на абстрактен обект (ТЕ), наречена "еталон".
Разстоянието между i - я многомерен обект и "еталона" се определя по формулата
У-1
Таксономичният измерител di се определя от съотношението
С „
където
Cq — С0 + 2iS0
т13
s0 = J-t{cl0-c0)2
Значенията на таксономичния измерител dt са в границите от нула до единица и само за с шш о £\
~ V
7
Те f v
ЕТАП 1: Встъпителен
изоставащите обекти може да са по-големи от единица. Следователно, колкото по-малко е значението на таксономичния измерител dt, толкова обектът е по-напред в подредбата на съвкупността от обекти.
Втори метод - на Xxxxx. Същността на този метод е в получаването на обща бална оценка Lj за равнището на жизнения стандарт (или на определена негова тематична област) в j - тата териториална единица като средна непретеглена от индивидуалните оценки Lij по п на брой частни показатели. Изчисленията се извършват по формулата:
1
Ц = — 1 Ц за j = 1; k, к ъ дет о п
xxx x = 1 ; п
ц - ю о з а
X а х 1ц j = 1 ; k
Използването на този метод също дава възможност въз основа на получените оценки за състоянието на (област от) жизнения стандарт в тях, териториалните единици да се подредят и диференцират в три групи: първа - на области, чиито специфични обобщаващи оценки са над средната за страната; втора - чиито съответни специфични обобщаващи оценки са между средната за страната и т.нар. „критичен праг", определян като сума от средната оценка и половината от разликата между най- лошата и средната оценка; трета - на области, чиито оценки са под прага на критичност.
В проекта на Встъпителния доклад ще се представят силните и слабите страни на двата метода за да може Възложителят да формира своето предпочитание за използването на единия от тях през следващите етапи и дейности. Предпочитанието, изразено от Възложителя в становището му по проекта на Встъпителен доклад ще бъде отчетено при по- нататъшната работа по изпълнението на договора.
4.0пределяне на интегралните обобщаващи измерители на различията между териториалните единици (ТЕ) от ниво NUTS 2 и NUTS 3.
Първи метод - таксономичният метод. С повторно прилагане на таксономичния метод върху получените чрез него обобщаващи измерители (оценки) за териториалните различия във всяка една тематична област на жизненото равнище, се определя интегралната оценка за състоянието на жизненото равнище в съответните ТЕ от ниво NUTS 2 и NUTS 3.
Втори метод - т.нар метод на Xxxxx. Той също се прилага повторно върху получените чрез него обобщаващи измерители (оценки) за териториалните различия във всяка една тематична област на жизненото равнище, като така се определя интегралната оценка за състоянието на жизненото равнище в съответните ТЕ от ниво NUTS 2 и NUTS 3.
Както вече се посочи, в проекта на Встъпителния доклад ще се представят силните и/ слабите страни на двата метода за да може Възложителят да формира своето* предпочитание за използването на единия от тях през следващите етапи и дейности. \ Предпочитанието, изразено от Възложителя в становището му по проекта
Встъпителен доклад ще бъде отчетено при по- нататъшната работа по изпълнението на р договора. _ ^ fjx.
27
ЕТАП 1: Встъпителен
В т.З вече бе подчертано, че и двата метода позволяват да се изчислят обобщаващи измерители, по които: (а) да се извърши подреждане и групиране на ТЕ според състоянието на изследваните параметри на жизнения стандарт в тях; (б) да се извърши оценка на значимостта на установените квантифицирани различия между ТЕ чрез използване на вариационния размах и на коефициентите на вариация.
За целите на настоящата поръчка ще се изготвят алгоритми/модели за изчисляване на статистическите измерители и на специфичните обобщаващи оценки и на интегралните оценки на териториалните различия в жизненото равнище, базиран на стандартния продукт Excel. Те - както вече се посочи по- горе, ще бъдат част от базата данни.
В допълнение, в базата данни ще бъдат включени подходящи показатели от Евростат, даващи възможност за сравняване на жизнения стандарт в България с ЕС. Индикативният набор включва например посочените по- горе индикатори за неравенствата в доходите и социалното включване от изследванията върху условията на живот (SILC), за дела на учещите висше образование от населението на страната, за брой болнични заведения, легла в тях и брой лекари на 100 х. жители.
Визуализация на резултатите
Графичното изобразяване на показателите и на резултатите от анализа е изрично изискване в ТС. За неговото изпълнение предвиждаме:
алгоритмите за изчисляване на показателите и оценките, описани в т.2, 3 и 4 да съдържат макети за генериране на подходящи графики, като напр.
1,0000
0,9000
0,8000
0,7000
0,6000
0,5000
0,4000
0,3000
0,2000
0,1000
0,0000
•Интегрална оценка 2008 •Интегрална оценка 2011
интегралните обобщаващи оценки за различията в жизненото равнище между районите и между областите през пунктови години ще бъдат графично представени в цветни карти в GIS формат, като напр.:
ЕТАП 1: Встъпителен
Резултати:
Встъпителен доклад, който се предава на Възложителя и съдържащ:
• система (макет) от основни, производни и обобщаващи показатели за отчитане, анализ и оценка на състоянието и промените в жизнения стандарт на населението в териториален разрез (общо за страната, за шестте района от ниво 2 и за двадесет и осемте области от страната) и по тематични области (доходи и разходи на домакинствата, неравенства в доходите и социалното включване, образователни услуги, социални услуги, здравеопазване на населението);
• концепция за вида на базата от данни;
• описание на подходите за изчисляване на производните показатели и обобщаващи измерители на териториалните различия;
9 възможности за графично изобразяване на показателите и на резултати от анализа.
Връзка с други етапи и дейности по проекта:
Връзка с Етап 0 - на встъпителна среща се очаква да се уточни в голяма степен обхватът на показателите, предложени в тази част на настоящата оферта, както и подкрепата на Възложителя за набавянето на липсващи ведомствени статистически данни (напр. от АСП).
Връзка със следващите етапи - Встъпителният доклад и неговото одобрение от Възложителя е основата за пристъпването към същинската изследователска фаза на проекта.
4
Ресурси:
Ключови експерти: X. Xxxxx, X. Xxxxx, Ст. Иванова
20.
Офис асистенти: Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx, Xxx Xxxxxxxx (Кооперция „ СКГ") Работни дни:
па
Период:
ЕТАП 1: Встъпителен
Тази дейност стартира в самото начало на проекта и в първите дни се осъществява успоредно с дейностите от Етап 1.
Период: От 1 до 20 работен ден от началото на договора, от които:
• 14 р.дни за подготовка и предаване на Встъпителния доклад;
• 4 р.дни за преглед от Възложителя и предоставяне на коментари;
• 2 р.дни за отразяване на коментарите и приемане на Встъпителния доклад.
ЕТАП 2: Разработване
Необходимост: Ако Етап 1 освен „встъпителен" може да се нарече и „методологически", то Етап 2 може да се нарече също „изследователски". През него се прилагат подходът и методологията, предложени и одобрени от Възложителя през първия етап. Дейностите през този втори, „същински" етап в най- голяма степен осигуряват в съдържателно отношение крайните резултати от изпълнението на обществената поръчка - базата данни и Окончателния доклад.
Дейности:
Дейност 2.1 . „Изграждане на базата от данни по изготвените показатели с информация за периода след 2007 г."
Дейност 2.2. „Изготвяне на проект на Окончателен доклад"
Подход и методология: Те се заключават в прилагане от експертите на Изпълнителя на подхода и методологията, описани в предходния Етап 1 и след одобрението на Всъпителния доклад от Възложителя.
По- конкретно:
• базата от данни по избраните и одобрени основни, производни и обобщаващи показатели и измерители с информация за периода след 2007 г. ще се изгради със средствата на MS Office - стандартно приложение Excel;
• проектът на Окончателен доклад ще съдържа:
Методологическа част - описва системата от основни и производни показатели и специфични обобщаващи и интегрални измерители (оценки) за отчитане, анализ и оценка на състоянието и промените в териториалните различия в жизнения стандарт на населението по 6-те района от ниво 2 и по 28-те области на страната, включително описание на тяхната евристичност, мерни единици, източници на информация и периодичност на отчитане. Тази част съдържа също аналитичните записи за изчисляване на статистическите измерители на различията между ТЕ по отделни показатели за жизнения стандарт и на обобщаващите и интегрални оценки, описани в т.2-4 на Етап 1 по-горе.
Аналитична част - съдържаща анализ на състоянието и промените в териториалните различия на жизнения стандарт на населението след 2007 общо за страната, по райони от ниво 2 и области на страната. Анализът последователно ще обхваща 5-те специфични тематични области на жизнения стандарт (доходи и разходи, неравенства и социално изключване, образование, здравеопазване, социални услуги), както и интегралните оценки на/ жизненото равнище в ТЕ.
Анализът на всяка от 5-J& специфични тематични области ще бъде структуриран както
ЕТАП 2: Разработване
следва:
о Оценка на различията между районите от ниво 2 по отделни показатели (вж. т.2 от Етап 1).
о Оценка на различията между областите по отделни показатели (вж. т.2 от Етап 1)
о Оценка на различията между районите от ниво 2 по специфични обобщаващи измерители (вж. т.З от Етап 1). Подреждане и групиране през 2007 и през 2012 г. Анализ на състоянието и на промените. Оценка на значимостта на различията чрез вариационния размах и на коефициентите на вариация.
о Оценка на различията между областите по специфични обобщаващи измерители (вж. т.З от Етап 1). Подреждане и групиране през 2007 и през 2012 г. Анализ на състоянието и на промените. Оценка на значимостта на различията чрез вариационния размах и на коефициентите на вариация.
Анализът на интегралните оценки на жизненото равнище в ТЕ ще бъде структуриран както следва:
о Оценка на различията между районите от ниво 2 по интегрални оценки (вж. т.4 от Етап 1). Подреждане и групиране през 2007 и през 2012 г. Анализ на състоянието и на промените. Оценка на значимостта на различията чрез вариационния размах и на коефициентите на вариация.
о Оценка на различията между областите по интегрални оценки (вж. т.4 от Етап 1). Подреждане и групиране през 2007 и през 2012 г. Анализ на състоянието и на промените. Оценка на значимостта на различията чрез вариационния размах и на коефициентите на вариация.
Забележка: за изчисляването и анализа на интегралните оценки по години са необходими отчетни данни за всички включени в оценките показатели. Тъй като към момента на реализация на договора най- вероятно НСИ няма да разполага с данни от проучване SILC след 2012 г., то и анализът на тези оценки следва да се съобрази с това ограничение.
Резултати:
(1) база от данни по изготвените основни, производни и обобщаващи показатели и измерители с информация за периода след 2007 г.
(2) проект на Окончателен доклад.
Връзка с други етапи и дейности по проекта:
Връзка с Етап 1 - Етап 2 прилага методологическата база, създадена през Етап 1.
Връзка с Етап 3 - Проектът на Окончателен доклад, изготвен през Етап 2 се предава на Възложителя за преглед и коментари, които се отразяват по време на Етап 3.
Ресурси:
Ключови експерти: X. Xxxxx, X. Xxxxx, Ст. Иванова
Офис-асистенти: Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx и Xxx Xxxxxxxx (Кооперация „ СКГ"). Работни дни: 29
Период: \/
От 21 р.ден до 50 р.ден (вкл.) /\
ЕТАП 3: Заключителен
Необходимост: Този етап финализира работата по изпълнение на обществената поръчка като подготвя крайната версия на Окончателния доклад и базата данни.
Дейности:
Дейност 3.1. „ Изготвяне на Окончателен доклад "
Дейност 3.2. „Трансфериране на знание за използване на изготвената система от показатели за наблюдение на жизнения стандарт на населението "
Подход и методология:
Два дни след предаването на проекта на Окончателен доклад на Възложителя се пристъпва към изпълнение на специфична допълнителна дейност по „трансфериране на знание за използване на изготвената система от показатели за наблюдение на жизнения стандарт на населението" към експертите от Дирекцията. Под формата на работна среща, екипът на Изпълнителя ще представи съдържанието на базата от данни и методологическите подходи на анализа на териториалните различия в областта на жизнения стандарт. По такъв начин експертите от Дирекцията освен знания и умения по изготвената система от показатели, ще бъдат улеснени в коментарите и оценката си за проекта на Окончателен доклад.
След получаването на тези коментари и оценки, те ще бъдат отразени във финалната версия на Окончателния доклад.
Резултати:
(1) Окончателен доклад.
(2) Проведена работна среща за „трансфериране на знание за използване на
изготвената система от показатели за наблюдение на жизнения стандарт на
населението" към експертите от Дирекцията. Връзка с други етапи и дейности по проекта: Етап 3 ползва резултатите от Етап 2 (проектите на базата с данни и на Окончателния доклад) и ги финализира в съответствие с евентуалните препоръки на Възложителя.
Ресурси:
Ключови експерти: X. Xxxxx, X. Xxxxx, Ст. Иванова
Офис-асистенти: Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx и Xxx Xxxxxxxx (Кооперация „ СКГ"). Работни дни: 11.
Период:
Период: От 51 работен ден от началото на договора до 61 работен ден от началото на договора, от които:
• 2 дни за подготовка и провеждане на работната среща;
• 5 дни за коментари;
If
3. План график за изпълнение на поръчката
При изготвянето на времевия график за изпълнение на дейностите от всеки етап (вж. таблицата по- долу), са отчетени следните съображения:
Включени са всички дейности, необходими за успешното изпълнение на договора.
Винаги, когато е логически обосновано и възможно, дейностите се изпълняват паралелно от експертите на екипа.
Взети са предвид идентифицираните потенциални рискове и начините на отстраняването им. В раздел „Управление на риска" по- долу е направена оценка на потенциалните рискове - по отношение на вероятността на случване, честота на случване и тежест на последиците още на етапа на подготовка на офертата, като тя е адекватно отчетена в предлагания график за изпълнение на дейностите.
- Предлаганият план график е изготвен при следното превръщане в дни на 3-те месеца максимален срок, посочени в Обявлението за поръчката: 3 месеца = 91 календарни дни с 26 почивни дни = 65 работни дни. Тъй като в момента не се знае датата на сключване на договора, официални празници не са отчитани.
Общата предлагана от нас продъляштелност на дейностите по договора е 61 работни дни или с 4 работни дни по- кратко, което с 6% по- малко от максималната продължителност, посочена в Обявлението за поръчката.
Предвидено е оптимално време за разглеждане, коментиране и приемане на резултатите от страна на Възложителя.
Т.напр. проектът на Встъпителен доклад се предава на 14-тия ден за да има време за обратна връзка от Възложителя и за да се спазят при максимално допустимите от Техническите спецификации 20 работни дни за предаването на окончателния Встъпителен доклад (изискван като резултат от проектодоговора). Предвид важността на този методологически етап, работата по него започва веднага след подписването на договора и успоредно с мобилизационния етап.
- Междинните и крайни резултати, които се предават на Възложителя са отбелязани план-графика с червен цвят. Съответните ключови дни от графика също са маркирани в червено в антетката.
Добрата вътрешна организация за изпълнението на поръчката е много важна предпоставка за нейното успешното изпълнение и приключване. Изпълнителят ще организира работата по начин, който да позволява изпълнение на задачите синхронизирано и в последователност, гарантираща постигането на целите при максимално оптимизиране на времевия график, използването на екипа от експерти и ефикасно изразходване на средствата.
33
Е ТА П И И Д Е ЙН О С Т И
Е та п 0 . М об и л и з а ц и я : Дейност 0.1 „ Мобилизация на екипа"
Дейност 0.2
., Встъпителна работна среща с Възложителя"
Е та п 1 — В ст ъпи те л е н : Дейност 1.1. „ Изготвяне на встъпителен доклад "
Лодготовка на Встъпителния доклад
й дедава н е на проекта на В<гЧьпителен доклад
Преглед и коментари от Възложителя
Отразяване на коментарите Окончателен Встъпителен
Доклад-предаване
1 2 3 « I
|
6 7 8 9 10 11
12 13 1 1 15 16
->
1
17 18
19 : 21 22 23 2 4 25
Ш
9
Р абот н и д н и
26 2 7 28 29 3 0 31 32 3 3 3 4
3 5 3 6
37 3 8 3 9
4 0 41 4 2
43 4 4 4 5 46 4 7
4 8 4 9
s3 5 4 5 5
5 6 5 7 5 8
5 9 6 0 Ш
> Е та п 2 - Р а з р аботва н е :
Дейност 2 . 1 .
„ Изграждане на базата
• •И ш •
щт И 1 :
шш 1т • •
I
« ' 1
от данни по изготвените показатели с информация за периода след 2007г. " Дейност 2.2. „ Изготвяне на проект на Окончателен доклад "
Предаване на проекта на
Окончателен доклад и базата данни
Е та п 3 — З а кл ю ч и те л е н :
Дейност 3.2'.
„ Трансфериране на знание за използване на изготвената система от показатели за наблюдение на жизнения стандарт на населението "
Проведена работна среща за трансфер на знания
Дейност 3.1. „Изготвяне
на Окончателен доклад"
Коментари от Възложителя
О тра зява н е н а ко м ен тар и т е и ф ин а л и зи р а н е на
О кон чате лн и я докл а д
П ре дава н е н а
О кон чате лн и я до кл а д
" 1 I I 1 1 1 1 1 1
< •
• •. -;
*
Ш
-.
;
В ' ' )
щ
1
ш
>
в
34
4. Разпределение на конкретните задачи и отговорности между членовете на екипа, вкл. разпределението им във времето с оглед на предложения план - график и координация между членовете на екипа
Задължения и отговорности на експертите
Съгласно изискванията на ТС, екипът ни включва трима експерти - 1 ръководител (проф. X.Xxxxx) и 2 ключови експерти (проф. X.Xxxxx и проф. Ст. Xxxxxx). Ключовите експерти ще бъдат подпомагани от неключов експерт и от двама офис-асистенти с конкретни области на задължения.
Екипът е структуриран в традиционната и подходяща за такива случаи линейно- функционална организационна схема (вж. по-долу Фигура 2 „Структура и комуникации в екипа"). В нейните рамки:
(а) Разработващият екип се управлява и координира от Ръководител. Той е отговорен за цялостното управление на проекта, за постигане на резултатите от него и за контрола на качеството на всичките етапи от изпълнението на поръчката. Заедно с това, участва с конкретни задачи във всички етапи на проекта.
(б) Изпълнението на дейностите, посочени в настоящата техническа оферта и постигането на очакваните от тях резултати ще е отговорност на точно определени ключови експерти (отговорностите на отделните ключови експерти по дейности и резултати са описани по-долу след „Матрицата на разпределение според предложения план-график").
Фигура 2. „Структура и комуникации в екипа"
Р ъ ко в од и те л
Експерт 1
ш
Експерт 2 О ф и с
аси стен ти
\ \
НЕКЛЮЧОВ ЕКСПЕРТ
Електронна комуникация - ел. поща, skype
Работни срещи
Стратегията ни предвижда следното участие на ключовите експерти при изпълнението на дейностите по проекта:
Матрица на разпределението на ключовите експерти по дейности според предложения план-график
ЕТАПИ И ДЕЙНОСТИ | X. Xxxxx | X. Xxxxx | Ст. Xxxxxx |
Етап 0. Мобилизация: 1ви - 5ти работен ден | |||
Дейност 0.1 „Мобилизация на екипа" | 0 | 0 | 0 |
Дейност 0.2 „Встъпителнаработна среща с Възложителя " | 0 | 0 | 0 |
ЕТАПИ И ДЕЙНОСТИ | X. Xxxxx | X. Xxxxx | Ст. Xxxxxx |
Xxxx 0 - Встъпителен: 1 ви - 20 ти работен ден | |||
Дейност 1.1. „ Изготвяне на встъпителен доклад" | |||
Подготовка на Встъпителния доклад | 0 | 0 | 0 |
Предаване на проекта на Встъпителен доклад | 0 | ||
Преглед и коментари от Възложителя | |||
Отразяване на коментарите | 0 | 0 | 0 |
Окончателен Встъпителен доклад-предаване | 0 | -> | |
Етап 2 - Разработване: 21 ви -50ти работен д е н | |||
Дейност 2.1. „Изграждане на базата от данни по изготвените показатели с информация за периода след 2007 г." | 0 | 0 | 0 |
Дейност 2.2. „Изготвяне на проект на Окончателен доклад " | 0 | 0 | 0 |
Предаване на проекта на Окончателен доклад и базата данни | 0 | ||
Етап 3 - Заключителен: 51 ви - 61 ви работен ден | |||
Дейност 3.2. „ Трансфериране на знание за използване на изготвената система от показатели за наблюдение на жизнения стандарт на населението " | 0 | 0 | 0 |
Дейност 3.1. „ Изготвяне на Окончателен доклад" | |||
Коментари от Възложителя | |||
Отразяване на коментарите и финализиране на Окончателния доклад | 0 | 0 | 0 |
Предаване на Окончателния доклад | 0 |
Техните конкретни задължения и отговорности съобразно дейностите и графика на проекта са както следва:
Ръководителят на екипа - проф. X.Xxxxx ще бъде основно отговорен за изпълнението на проекта, включително:
• Мобилизация и консолидиране на екипа.
» Подготовка на детайлен работен план-график.
• Разпределение на индивидуалните задачи, обвързано със срокове.
» Ръководство на вътрешните за консултантския екип работни срещи.
• Цялостна координация и комуникация на проекта с Възложителя, както и комуникация с други институции.
• Управление на риска.
• Гарантиране на достоверността и доброто качество на всички документи и информация, подготвяна от Изпълнителя до Възложителя.
• Навременно предаване на междинните и крайните резултати на Възложителя.
Едновременно с управленските функции, ръководителят на проекта ще бъде пряко ангажиран със следните дейности и задачи:
Етап 0 - организира и участва във вътрешната за екипа среща и във встъпителната работна среща с Възложителя; подготвя вътрешните резултати от етапа.
Етап 1 - изготвя следните части от Встъпителния доклад: концепция за вида на базата от данни и нейната консолидация; описание на подходите за изчисляване на специфичните обобщаващи измерители (оценки) и на интегралните измерители (оценки); редакция и цялостно оформяне на доклада. Участва във финализирането на доклада.
Етап 2 - осъществява цялостно оформяне на базата данни и разработване на компонентите, свързани с обобщаващите специфични и интегрални измерители (оценки), както и на визуализацията. Цялостно оформяне на проекта на Окончателен доклад. Участие в методологическата му част - чрез представяне на начините за
.изчисляване на статистическите измерители на различията между ТЕ по отделни показатели за жизнения стандарт и на обобщаващите и интегралните оценки. Участие в аналитичната му част - чрез изготявне на анализа на интегралните оценки на жизненото равнище в ТЕ.
Етап 3 - финализира подготвяните от него раздели в Окончателния доклад и базата данни..
Xxxxxx експерт 1 - проф. Xxxxx Xxxxx - ще бъде пряко отговорен за тематични направления „доходи и разходи на населението" и „неравенства и социално изключване" при изпълнението на всички дейности, като през:
Етап 0 - участва във вътрешната за екипа среща и във встъпителната работна среща с Възложителя.
Етап 1 - изготвя следните части от Встъпителния доклад: актуализиране на информационната осигуреност и изготвяне на предложение за основни и производни показатели за отчитане, анализ и оценка на състоянието и промените в жизнения стандарт на населението в териториален разрез (общо за страната, за шестте района от ниво 2 и за двадесет и осемте области от страната) в тематични области „доходи и разходи на домакинствата", „неравенства в доходите и социалното включване". Предлагане на „ключови" показатели, които да бъдат включени в обобщаващите измерители за съответната тематична област. Предлагане на допълнителни информационно осигурени от Евростат показатели за сравняване на България с ЕС в тези тематични области. Участва във финализирането на доклада.
Етап 2 - разработва частите, свързани с доходите и разходите, неравенствата и социалното изключване в базата данни и в проекта на Окончателен доклад.
Етап 3 - финализира подготвяните от него раздели в Окончателния доклад и в базата данни.
Xxxxxx експерт 2 - проф. Ст. Xxxxxx - ще бъде пряко отговорен за тематични направления „образование" „здравеопазване" и „социални услуги" при изпълнението на всички дейности, ка^опрез:
Етап 0 - участва във вътрешната за екипа среща и във встъпителната работна среща с Възложителя.
Етап 1 - изготвя следните части от Встъпителния доклад: актуализиране на информационната осигуреност и изготвяне на предложение за основни и производни показатели за отчитане, анализ и оценка на състоянието и промените в жизнения стандарт на населението в териториален разрез (общо за страната, за шестте района от ниво 2 и за двадесет и осемте области от страната) в тематични области „образование",
„социални услуги", „здравеопазване". Предлагане на „ключови" показатели, които да бъдат включени в обобщаващите измерители за съответната тематична област. Предлагане на допълнителни информационно осигурени от Евростат показатели за сравняване на България с ЕС в тези тематични области. Участва във финализирането на доклада.
Етап 2 - разработва частите, свързани с образованието, здравеопазването и социалните услуги в базата данни и в проекта на Окончателен доклад.
Етап 3 - финализира подготвяните от него раздели в Окончателния доклад и в базата данни.
Допълнителни ресурси, които ще бъдат използвани при изпълнението на договора
(а) допълнителни експертни ресурси
Ключовите членове на екипа ще бъдат подпомагани от:
(а) един неключови експерт - доц. д-р Xxxxxxx Xxxxxxxxxxx, който ще бъде ангажиран основно в изпълнението на Етап 1. Xxxxxx Xxxxxxxxxxx е доктор по икономика и има богат опит в изпълнението на множество проекти, свързани с осъществяването на мониторинг и оценка на публични политики.
(б) двама офис-асистенти - Xxxxxxxxxx Xxxxxxxxxxxx и Xxx Xxxxxxxx: осъществяват техническо подпомагане на дейностите, свързани с изграждането на базата данни през Етапи 1 - 3 . ОА-1 (X.Xxxxxxxxxxxx) поддържа документацията на проекта.
(б) комуникационни връзки в екипа
Индивидуалните качества на експертите са необходимо, но недостатъчно условие за успешна реализация на всеки проект. За постигането на задължителния синергичен ефект, гарантиращ осъществяването на дейностите и срочното постигане на очакваните резултати е необходима добра организация на работата и ефикасен контрол. Това прави оптималните комуникационни връзки вътре в екипа важен допълнителен ресурс, който е свързан и с описаните мерки за управление на изпълнението и вътрешен контрол. Комуникационните връзки между експертите на проекта са вертикални, напр. ръководител - ключови експерти - неключови експерти и хоризонтални, напр. между ключовите експерти, между неключовите експерти и т.н., както е показано на схемата
„Структура и комуникации в екипа".
(в) офис и офис-оборудване
I
За нуждите на проекта ще се използва материалната и техническата база на собствения /
офис на Кооперация „София Консултинг груп". (у
5. Механизми за взаимодействие с Възложителя в хода на изпълнението на договора
Както е посочено в Документацията на обществената поръчка, Дирекция „Жизнен * стандарт, демографско развитие, политики и стратегии", респ. отдел " Жизнен стандарт
и доходи от труд" е основен ползвател на резултатите от изпълнението на поръчката и структура за контакт с Възложителя. Това прави Дирекцията, респ. посочения отдел, ключова заинтересована страна, с която Изпълнителят ще взаимодейства в хода на изпълнението на договора.
Нашата стратегия и механизми за успешна работа с тази ключова заинтересована страна се базират на подходящото използване на следния инструментариум, който е доказал своята ефикасност в работата ни по множество проекти: "информиране", "убеждаване", "сверяване" и "консултиране". С всеки един инструмент се търси по- голяма степен на активно участие на тази страна (вж. долната фигура), което разглеждаме като предпоставка за осигуряване на максимална подкрепа за резултатите от проекта.
Фигура 3. Инструменти за взаимодействие със заинтересовани страни
Увеличаване участието на заинтересованите страни
Консултиране
Сверяване
Убеждаване
Информиране
Информация ЗА заинт. страни Информация ОТзаинт. страни Партньорство
„Информирането" ще се използва основно в рамките на:
встъпителната среща, когато ще се представят първоначалните виждания на Изпълнителя за осъществяването на дейностите по договора и техния същностен обхват;
- проекта на Встъпителен доклад, чрез който Изпълнителят ще бъде информиран за цялостната концепция, методология и инструментариум, обхват и информационна осигуреност на показателите за жизнения стандарт, както и за конкретните времеви/календарни рамки за изпълнението на поръчката;
- проекта на Окончателен доклад, чрез който на Изпълнителя ще се предоставят за коментари и одобрение резултатите от изпълнението на договора, свързани с показателите и измерителите на териториалните различия в жизнения стандарт на населението;
- работната среща в рамките на Дейност 3.2 по трансфериране на знание за използване на и^бтаената система от показатели за наблюдение на жизнения
40
стандарт на населението, по време на която Изпълнителят ще представи постигнатите от него резултати, свързани с дизайна на системата от показатели и измерители, както и дизайна на базата данни.
„Сверяването" и „консултирането" ще се използват основно в рамките на:
- встъпителната среща, когато Възложителят ще има възможност да представи коментарите и изискванията си по отношение първоначалните виждания на Изпълнителя за осъществяването на дейностите по договора и техния същностен обхват. Тези коментари и изисквания ще бъдат отчетени от Възложителя в по нататъшната му работа.
- проектите на Встъпителния и Окончателния доклад, по които Възложителят ще представи коментари и специфични въпроси и/или уточнения. Всички те ще бъдат отчетени от Възложителя в по- нататъшната му работа.
„Убеждаването" има място най- вече при уточняването по време на встъпителната фаза на обхвата на показателите и избора на метод за определяне на специфичните оценки и на интегралната оценка за различията между териториалните единици в областта на жизнения стандарт, както и в заключителния етап, вкл. по време на работната среща в рамките на Дейност 3.2 - за трансфер на знания.
В допълнение, предлагаме оперативното взаимодействие и координациятс Възложителя да се осъществява и по следните механизми:
в Възложителят да определи лице за оперативна комуникация, с който ръководителят на екипа ще поддържа постоянен контакт.
• Обсъждане на максимално широк кръг от важни за общото изпълнение на поръчката въпроси още на първата (встъпителна) среща, като напр. механизъм за комуникация с Възложителя; механизъм за предварително съгласуване на бележки и становища; механизъм за съгласуване на информация „произведена" от екипа; предложен в офертата обхват на показателите и изследователски методи; механизъм за предоставяне на данни, за комуникации със заинтересовани страни и т.н.
• Използване на следните основни форми на оперативна комуникация, които са се доказали като успешн при изпълнението на подобни проекти, а именно:
о Официална кореспонденция, представена на ръка. о Кореспонденция, изпратена по факс и/или ел.поща. о Неофициална кореспонденция.
о Устна комуникация.
я При необходимост, по инициатива на една от двете страни, да бъдат провеждани и ad hock срещи между Ръководителя на проектния екип и лицето за контакт от страна на Възложителя. Участието на експерти от екипа в срещите ще е по искане на Ръководителя на проектния екип, както и по преценка на представителя на Възложителя.
Провежданите периодично срещи ща дадат възможност екипът по проекта да получава също обратна информация от Възложителя, която е от значение за осъществяването на поръчката.
В Техническите спецификация няма идентифицирани рискове. Кооперация „ С К Г " има дългогодишен успешен опит в изпълнението на договори за консултантски услуги с тематика, предмет и обхват, аналогични или сходни с тези на настоящата обществена поръчка. Натрупаният дългогодишен опит от изпълнението на договори за подобни консултантски услуги ни дава основание да идентифицираме няколко основни потенциални рискове:
• Липса на информация или недостатъчна информация, необходима за изпълнение на проектните дейности.
• Промени в нормативната уредба, свързана с държавната политика в областта на жизнения стандарт и административно-териториалното устройство.
• Възможни политически и административни промени.
• Бавно трансфериране на резултатите от поръчката (най- вече базата данни и алгоритмите за изчисляване и оценка на обобщаващите измерители на териториалните различия в жизненото равнище) към експертите на Дирекцията.
По отношение на всеки един от посочените рискове са формулирани мерки, които са във възможностите на Изпълнителя да влияе, съответно за:
••• предотвратяване/недопускане на съответния риск
••• преодоляване, отстраняване и управление на последиците от настъпилия риск.
Важна предпоставка за избора на мерки е оценката на риска. Тази оценка е направена по два критерия - честота на сбъдване на съответния риск и сила на въздействие. Тези две характеристики дават възможност да се планират и реализират такива мерки, които да са адекватни на тежестта на дадения риск. В известна степен оценката на риска дава възможност да се оценят и предприеманите мерки срещу неговото сбъдване или отрицателни последици при предишни проекти, тъй като много честото сбъдване на даден риск показва, че планираните мерки не са в състояние да го предотвратят било поради силни външни фактори, които са извън възможностите за въздействие от страна на екипа - например политическият цикъл в страната или административните промени във ведомствата; било поради неприлагане или лошо прилагане на предвидените мерки
- например планираната стратегия за управление на риска не се следи и актуализира съобразно настъпилите промени. Направените оценки почиват на опита ни при изпълнение на договори с подобна насоченост.
Оценката на рисковете е направена по две скали, а именно:
Оценката на честотата на сбъдване на съответния риск е направена по тристепенна скала, а именно:
Ч - често сбъдване на съответния риск. Оценка „ често сбъдване" се дава на рискове, които се реализират в над 30 % от проектите с подобна насоченост на консултантските услуги.
Р - рядко сбъдване на съответния риск. Оценка „рядко сбъдване" се дава на рискове, които се реализират в рамките от 5% до 30 % от проектите, тоест от един на всеки двадесет проекта до 1 на всеки 4 проекта.
MP - много рядко сбъдване на съответния риск. Оценка „многорядко сбъдване"
се дава на рискове, които се реализират в рамките на под 5% от проектите.
Оценката на въздействието на съответния риск върху успешната реализация на проекта също е направена ш>тристепенна скала, а именно:
C - силно въздействие. Оценка за „силно въздействие" се дава на такъв риск, чиято реализация, застрашава навременното и с нужното качество изпълнение на проекта. Намаляването на последствията от реализацията на подобен риск изисква значителни усилия и ресурси, като в много от случаите пълното компенсиране на отрицателните последици не се достига, въпреки полаганите усилия по време на целия период на проекта - от времето на реализация на риска до края на проекта.
У - умерено въздействие. Оценка за „умерено въздействие" се дава на такъв риск, чиято реализация, застрашава навременното и/или с нужното качество изпълнение на проекта. Намаляването на последствията от реализацията на подобен риск изисква усилия и ресурси, но пълното компенсиране на отрицателните последици е постижимо, макар и да отнема значително време.
Сл. - слабо въздействие. Оценка за „слабо въздействие" се дава на такъв риск, чиято реализация, застрашава някои от аспектите на изпълнение на проекта, свързани с времетраенето на отделните дейности и/или доброто качество на извършваните дейности. Намаляването на последствията от реализацията на подобен риск не изисква големи усилия и ресурси, като пълното компенсиране на отрицателните последици е сравнително лесно постижимо.
Липса на
информация или
недостатъчна информация, необходима за изпълнение
на проектните дейности
Същност на риска и въздействие върху
. те н и с ю иа Xxxxx н дейности от договор
Основата на всеки анализ е информация в нужния обем и качество, като липсата на адекватна информация изисква нейното набавяне. Отрицателните последици са свързани с отделянето на допълнително време, човешки, технически и финансови ресурси за набавяне на необходимата информация. Липсата на информация, която показва състояние в миналото и която не може да бъде произведена по експертен път намалява достоверността на изчисленията, анализите и оценките. Липсата на информация по предварително избрани показатели налага избор на заместващи такива, което да компенсира в известна степен качеството на разработката.
Предвид опита на Кооперция „ СКГ" обаче и факта, че разполагаме с огромна по обем база данни, необходима за изпълнение на поръчката, смятаме, че можем да предвидим ефективни и адекватни мерки за предотвратяване/недопускане на този риск и мерки за преодоляване, отстраняване и управление на последиците.
Този риск би се проявил още на встъпителния Xxxx
1 на проекта - главно по отношение на отчетните данни за социалните услуги, но ако не се преодолее ще се отрази на следващите етапи и като цяло - на крайните резултати от проекта.
Както посочи извършеният в хода на подготовката на настоящата оферта предварителен анализ на риска и - както бе^яОсочено при описанието на системата от
Честота Сила на
Сл.
Риск | Същност на риска и въздействие върху | Честота | Сила на |
изпълнението на Етапи и дейности от договора | на сбъд ване | въздей ствието |
Промени в
нормативната уредба,
свързана с държавната политика в областта на жизнения
стандарт и адм.-
териториално то устройство
Възможни
политически и
администрати вни промени
Бавно трансферира не на
резултатите
от поръчката към
експертите на Дирекцията
показатели по- горе, нямаме актуална отчетна информация единствено по отношение на социалните услуги (за периода след 2008 г.) и за здравеопазването (за 2013 г.). Такава обаче има в АСП и в НЦОЗА и е въпрос на организационно взаимодействие изпълнителният екип да я получи със съдействието на Възложителя.
Ето защо, силата на въздействие на риска се оценява като слаба.
За този риск определящи са важността и вида на промените, както и времевите измерения на неговото въздействие върху политиката в областта на жизнения стандарт.
Този риск би имал силно влияние върху всички Етапи и дейности на проекта, ако промените засягат ключови параметри на държавната политика в областта на жизненото равнище и адм. -териториалното устройство, попадащи в обхвата на поръчката. През времетраенето на проекта - предвид външната политическа среда, свързана с предстрочните парламентарни избори, не очакваме проявлението на подобен риск.
Тези промени по принцип са редки, но изпълнението на поръчката съвпада с парламентарни избори и ново правителство. Ние вярваме, че тези промени не биха засегнали изпълнението на поръчката поради нейната важност за анализа и формирането на политиката в областта на жизнения стандарт.
Въздействието се оценява по-скоро във възможни трудности в комуникациите между Изпълнител и Възложител по време на заключителния Етап 3 от реализацията на договора (ако допуснем, че страната ще има ново правителство към края на м. октомври).
Този риск на пръв поглед изглежда отвъд времевите граници на проекта и неговите дейности. Своеврменното трансфериране и възприемане на методологическите принципи, подходи и инструменти за квантифициране, оценка и анализ на териториалните различия в жизнения стандарт от експертите на Възложителя и превръщането им в реален
„собственик" на крайните резултати от проекта и е важно условие за тяхното одобрение.
Този риск касае основно заключителния Етап 3 от изпълнението на договора.
MP Сл.
Сл.
У
Резултатите от оценката на рисковете дават основание да се счита, че изпълнението на тази обществена поръчка не съдържа изключително високо ниво на рисковете, но въпреки това ръководителят на екипа ще следи нивото на вероятност от реализация на рисковете с оглед навременното прилагане на мерки за предотвратяване на съответния риск или към намаляване на неговото вредно въздействие, ако той се е реализирал.
Следващата таблица съдържа предложените мерки за предотвратяване/недопускане на рисковете, както и мерки за преодоляване, отстраняване и управление на последиците от настъпилия риск.
)
Предложени мерки и механизми за предотвратяване/недопускане на рисковете и мерки и механизми за преодоляване, отстраняване и управление на последиците от настъпилия риск
Мерки и механизми за предотвратяване/недопускане
рисковете
Мерки и механизми за преодоляване, отстраняване и нравление на последиците от настъпилия риск
Липса на | Изготвена е | Предприети мерки | Оценка на | Осигуряване още на | При наличие на | Разпределение в |
информация или | предварителна | за набавяне на | качеството на | встъпителната | различни данни за | бюджета на проекта |
недостатъчна | инвентаризация на | липсващите данни | данните и тяхната | среща съдействието | едни и същи | на средства, |
информация, | информацията в | от НЦОЗА към | актуалност в етапа | на Възложителя | наблюдавани | свързани с |
необходима за | базата данни на | момента на | на изготвяне на | пред АСП за | явления ще се | осигуряване на |
изпълнение на | Кооперация „СКГ" | разработването на | офертата и | предоставяне на | осъществи анализ | достатъчно и с |
проектните | още във фазата на | настоящата оферта, | включване в | липсващите отчетни | на качеството на | добро качество |
дейности | разработването на | както и постигнати | дейностите на | данни са | данните, като на | информация, а |
настоящата оферта | договорености за | стъпки, които да | социалните услуги и | Възложителя ще се | именно: |
и са идентифицирани пропуските в налични данни (свързани главно със социалните услуги след 2008 г. и с данни за 2013 г. по показатели за неравенствата в доходите и социалното включване и за здравеопазването).
получаване на информация при евентуално спечелване на проекта от страна на
гарантират качеството на информацията и данните, с които се работи.
пред НСИ за предоставянето на актуална информация за показателите в областта на здравеопазването през 2013 г.
предлояси аргументация с кои данни следва да се работи.
Изготвяне на интернет платформа, която да съдържа наличната база данни, и която да се обогатява от всички възможни източници.
Риск
Мерки и механизми за предотвратяване/недопускане на рисковете
Мерки и механизми за преодоляване, отстраняване й управление на последиците От настъпилия риск
Промени в | Екипът по проекта | Екипът по проекта | Провеждане на | Провеждане на | Преструктуриране на | съдържанието на |
нормативната | ще следи | ще следи | анализ относно | анализ, който да | проектните дейности с | цел да се отговори |
уредба, свързана с | внимателно | внимателно | възможното | показва влиянието | на промените. | |
държавната | нормативната | нормативната | влияние на | на направените | ||
политика в | дейност на | дейност на | евентуалните | промени върху | ||
областта на | институциите в | институциите в | промени върху | изпълнението на | ||
жизнения стандарт | областта на | областта на | проекта | проекта и | ||
и административно- териториалното устройство | жизнения стандарт и ще информира ръководителя на проекта за | адм.териториалното устройство и ще информира ръководителя на | съгласуване на резултатите от него с Възложителя. | |||
възможни | проекта за | |||||
предстоящи | възможни | |||||
промени | предстоящи | |||||
промени |
Възможни политически и административни промени
Рискът е свързан с актуалния политически цикъл в страната и спрямо него не могат да се прилагат превантивни мерки
Екипът ще направи всичко възможно евентуалните нови 'служители да навлязат бързо в съдържанието и същността на поръчката и да бъдат адекватно запознати с изпълнението на договора.
ки и механизми за предотвратяване/недопускане на
исковете
Мерки и механизми за преодоляване, отстраняване и нравление на последиците от настъпилия риск
Бавно трансфериране на резултатите от поръчката към експертите на Дирекцията
Априорно идентифициране в офертата на този риск, който привидно изглежда, че е извън времевите рамки на проекта, като риск, който може да засегне изпълнението на договора
Предвиждане в офертата на добър модел за комуникиране с Възложителя в цялостния процес по изпълнение на договора, което да улесни възприемането от служителите в Дирекцията като реални
„собственици" и активни ползватели на резултатите от изпълнението на поръчката
Предвиждане в офертата на допълнителна, неизисквана от ТС, Дейност 3.2
„Трансфериране на знание за използване на изготвената система от показатели за наблюдение на жизнения стандарт на населението"
Прилагане на добър модел за комуникиране с Възложителя в цялостния процес по изпълнение на договора
Провеждане на Дейност 3.2
„Трансфериране на знание за използване на изготвената система от показатели за наблюдение на жизнения стандарт на населението"
\
Друго необходимо за изпълнението на поръчката - няма
Съгласни сме с предложения от вас срок за изпълнение на поръчката.
При така предложените от нас условия, в нашата ценова оферта сме включили всички разходи, свързани с качественото изпълнение на поръчката в описания вид и обхват.
Гарантираме, че сме в състояние да изпълним качествено поръчката в пълно съответствие с гореописаната оферта.
Тази оферта е със срок на валидност 120 дни от крайния срок за приемане на офертите в процедурата и ще остане обвързваща за нас до изтичане на този срок.
До подготвяне на договора, тази оферта, наред с известието от Ваша страна за сключването му ще формират обвързващо споразумение, между двете страни.
ДАТА: 21.7.2014 г.
Xxxxxx Xxxxxx % ; ;
Председател на Кооперация „София Консултинг груп' (име, фамилия и длъжност на представляващия участника)
Образец № 15
ЦЕНОВА ОФЕРТА
за участие в открита процедура
за възлагане на обществена поръчка с предмет:
"Разработване на системата от показатели за наблюдение на жизнения стандарт на населението по райони на планиране с доклад за актуалното състояние по нея"
Наименование на участника: | Кооперация „София Консултинг Груп" |
Седалище по регистрация: | бул. „Дондуков" № 9, район Оборище, София 1000 |
ЕИК/ БУЛСТАТ: | 831850588 |
№ на данъчна регистрация | BG 831850588 |
ДО: МИНИСТЕРСТВО НА ТРУДА И СОЦИАЛНАТА ПОЛИТИКА
ОТ: Кооперация „София Консултинг Груп"
(наименование на участника)
УВАЖАЕМИ ГОСПОЖ И И ГОСПОДА,
След като се запознахме с документацията за участие, представяме на Вашето внимание нашата ценова оферта, както следва:
Общата цена на нашата оферта е: 15400 (цифром) петнадесет хиляди и четиристотин (словом) лв. без ДДС или 18480 (цифром) осемнадесет хиляди четиристотин и осемдесет (словом) лв. с ДДС.
1. Така предложената обща цена не подлежи на увеличение.
2. Посочената цена включва всички разходи по изпълнение на предмета на поръчката.
3. До сключването на договор тази оферта, заедно с писменото приемане от Ваша страна и известието за определяне на изпълнител, ще формират обвързващото споразумение между двете страни.
4. Съгласни сме валидността на офертата ни да бъде 120 (сто и двадесет) дни
от крайния срок за получаване на оферти и ще остане обвързваща за нас.
5. В случай на приемане на нашето предложение, ние сме съгласни да представим гаранция за добро изпълнение по договора в размер на 3 % от стойността му.
ДАТА: 21.07.2014 г. ПОДПИС и ПЕЧАТ
Xxxxxx Xxxxxx /I
председател на Управителния съвет .
(име, фамилия и длъжност на представляващия
участника)