Раздел II
Раздел II
УКАЗАНИЯ И ИЗИСКВАНИЯ КЪМ УЧАСТНИЦИТЕ ЗА ПОДГОТОВКА НА ОФЕРТАТА
I. ПРЕДМЕТ И ОБЕКТ НА ОБЩЕСТВЕНАТА ПОРЪЧКА
1. Обществената поръчка e с предмет: „Доставка на нов лек автомобил за нуждите на община Айтос”
Предметът на обществената поръчка е подробно описан в Раздел 1 - Техническа спецификация.
2. Обектът на обществената поръчка е „доставка” по смисъла на чл.3, ал.1, т. 2 от ЗОП.
3. Възможност за представяне на варианти в офертите – не
4. Място за изпълнение на поръчката – Общинска администрация – гр. Айтос
5. Срок за изпълнение на поръчката: до 15.12.2018 г.
II. СТОЙНОСТ НА ОБЩЕСТВЕНАТА ПОРЪЧКА
6. Стойността на поръчката е в размер на 37 500,00 лв. (тридесет и седем хиляди и петстотин лева) без ДДС.
III. УСЛОВИЯ ЗА УЧАСТИЕ
7. Възложителят предоставя неограничен, пълен, безплатен и пряк достъп чрез електронни средства до обявата за обществената поръчка в официалната си интернет страница в Профила на купувача на адрес: xxxx://xxxxx.xx/xxxxxxxxxxxx-xxxxxxxx-000.xxxx, откъдето всеки участник може да я изтегли, за да изготви своята оферта.
8. Участник в процедурата за възлагане на обществената поръчка може да бъде всяко българско или чуждестранно физическо или юридическо лице или техни обединения, както и всяко друго образувание, което има право да изпълнява услуги съгласно законодателството на държавата, в която то е установено.
9. Клон на чуждестранно лице може да е самостоятелен кандидат или участник в процедура за възлагане на обществена поръчка ако може самостоятелно да подава заявления за участие или оферти и да сключва договори съгласно законодателството на държавата в която е установен. В този случаи, ако за доказване на съответствие с изискванията за икономическо и финансово състояние технически и професионални способности клонът се позовава на ресурсите на търговеца клонът представя доказателства, че при изпълнение на поръчката ще има на разположение тези ресурси.
10. В случай на участник – обединение, което не е юридическо лице трябва да се представи копие от документ от който да е видно правното основание за създаване на обединението както и следната информация във връзка с конкретната обществена поръчка:
• правата и задълженията на участниците в обединението;
• разпределението на отговорността между членовете на обединението, като
бъде определен партньора, който да представлява обединението за целите на обществената поръчка;
• дейностите които ще изпълнява всеки член на обединението.
11. Възложителят отстранява от участие в процедура за възлагане на обществена поръчка участник (основания за незадължително отстраняване), когато:
11.1. е осъден с влязла в сила присъда, освен ако е реабилитиран, за престъпление по чл. 108а, чл. 159а - 159г, чл. 172, чл. 192а, чл. 194 - 217, чл. 219 - 252, чл. 253 - 260, чл. 301 - 307, чл. 321, 321а и чл. 352 - 353е от Наказателния кодекс;
11.2. е осъден с влязла в сила присъда, освен ако е реабилитиран, за престъпление, аналогично на тези по т. 15.1 по-горе, в друга държава членка или трета страна;
11.3. има задължения за данъци и задължителни осигурителни вноски по смисълана чл. 162, ал. 2, т. 1 от Данъчно-осигурителния процесуален кодекс и лихвите по тях, къмдържавата или към общината по седалището на възложителя и на участника, илианалогични задължения, установени с акт на компетентен орган, съгласнозаконодателството на държавата, в която участникът е установен, освен ако е допуснаторазсрочване, отсрочване или обезпечение на задълженията или задължението е по акт,който не е влязъл в сила. Това условие не се прилага, когато се налага да се защитят важни държавни или обществени интереси или размерът на неплатените дължими данъци или социалноосигурителни вноски е не повече от 1 на сто от сумата на годишния общ оборот за последната приключена финансова година;
11.4. е налице неравнопоставеност в случаите по чл. 44, ал. 5 от Закона за обществените поръчки;
11.5. е установено, че:
а) е представил документ с невярно съдържание, свързан с удостоверяване липсатана основания за отстраняване или изпълнението на критериите за подбор;
б) не е предоставил изискваща се информация, свързана с удостоверяване липсатана основания за отстраняване или изпълнението на критериите за подбор;
11.6. е установено с влязло в сила наказателно постановление, принудителна административна мярка по чл. 404 от Кодекса на труда или съдебно решение, нарушение на чл. 61, ал. 1, чл. 62, ал.1 или 3, чл. 63, ал.1 или 2, чл. 118, чл. 128, чл. 228, ал.3, чл. 245 и чл. 301 - 305 от Кодекса на труда или аналогични задължения, установени с акт на компетентен орган, съгласно законодателството на държавата, в която кандидатът или участникът е установен;
11.7. е налице конфликт на интереси, който не може да бъде отстранен.
12. Основанията по т. 11.1, 11.2 и т. 11.7 по-горе се отнасят за лицата, които представляват участника, членовете на управителни и надзорни органи и за други лица, които имат правомощия да упражняват контрол при вземането на решения от тези органи.
13. Условията на т. 11 по-горе се прилагат и когато участник в процедурата е обединение от физически и/или юридически лица и за член на обединението е налице някое от основанията за отстраняване.
14. Възложителят може да отстрани от участие в процедура за възлагане на обществена поръчка участник (основания за незадължително отстраняване) закогото е налице някое от следните обстоятелства:
14.1. обявен е в несъстоятелност или е в производство по несъстоятелност, или е в процедура по иквидация, или е сключил извънсъдебно споразумение с кредиторите си по смисъла на чл. 740 от Търговския закон, или е преустановил дейността си, а в случай че кандидатът или участникът е чуждестранно лице - се намира в подобно положение, произтичащо от сходна процедура, съгласно законодателството на държавата, в която е установен;
14.2. лишен е от правото да упражнява определена професия или дейност съгласно законодателството на държавата, в която е извършено деянието;
14.3. сключил е споразумение с други лица с цел нарушаване на конкуренцията, когато нарушението е установено с акт на компетентен орган;
14.4. доказано е, че е виновен за неизпълнение на договор за обществена поръчка или на договор за концесия за строителство или за услуга, довело до предсрочното му прекратяване, изплащане на обезщетения или други подобни санкции, с изключение на случаите, когато неизпълнението засяга по-малко от 50 на сто от стойността или обема на договора;
14.5. опитал е да:
а) повлияе на вземането на решение от страна на възложителя, свързано с отстраняването, подбора или възлагането, включително чрез предоставяне на невярна или заблуждаваща информация, или
б) получи информация, която може да му даде неоснователно предимство в процедурата за възлагане на обществена поръчка.
15. Мерки за доказване на надеждност: Участник, за когото са налице основания по т.11 (чл. 54, ал. 1 от ЗОП) и посочените обстоятелства по т. 14 (чл. 55, ал. 1 от ЗОП), има право да представи доказателства, че е предприел мерки, които гарантират неговата надеждност, въпреки наличието на съответното основание за отстраняване. За тази цел участникът може да докаже, че:
1. е погасил задълженията си по т. 11. 3, включително начислените лихви и/или глоби или че те са разсрочени, отсрочени или обезпечени;
2. е платил или е в процес на изплащане на дължимо обезщетение за всички вреди, настъпили в резултат от извършеното от него престъпление или нарушение;
3. е изяснил изчерпателно фактите и обстоятелствата, като активно е съдействал на компетентните органи, и е изпълнил конкретни предписания, технически, организационни и кадрови мерки, чрез които да се предотвратят нови престъпления или нарушения.
16. Възложителят преценява предприетите от участника мерки, като отчита тежестта и конкретните обстоятелства, свързани с престъплението или нарушението.В случай че предприетите от участника мерки са достатъчни, за да се гарантира неговата надеждност, възложителят не го отстранява от процедурата. Мотивите за приемане или отхвърляне на предприетите мерки и представените доказателства се посочват в решението за класиране или прекратяване на процедурата. Участник, който с влязла в
сила присъда или друг акт съгласно законодателството на държавата, в която е произнесена присъдата или е издаден актът, е лишен от правото да участва в процедури за обществени поръчки, няма право да използва предвидената в т.19 възможност за времето, определено с присъдата или акта.
17. Възложителят отстранява от процедурата участник, за когото са налице основанията по т.11 (чл. 54, ал. 1 от ЗОП) и посочените обстоятелства по т. 14 (чл. 55, ал. 1 от ЗОП), възникнали преди или по време на процедурата. Възложителят отстранява участник в процедурата когато е обединение от физически и/или юридически лица и за член на обединението е налице някое от основанията за отстраняване.
IV. КРИТЕРИИ ЗА ПОДБОР
18. Годност за упражняване на професионалната дейност, включително изисквания във връзка с вписването в професионални или търговски регистри.
Не се изискват.
19. Икономическо и финансово състояние
Не се изискват
20. Технически и професионални възможности
20.1. Участникът да е извършил доставка/и /еднакви или сходни с предмета на поръчката/, през последните 3 години, считано от датата на подаване на заявлението или на офертата.
За доказване на тези обстоятелства участникът следва да представи:
- удостоверения за добро изпълнение, които съдържат стойността, датата, на която е извършената доставка, мястото и вида, както и дата и подпис на издателя и данни за контакт, или
- копия на документи, удостоверяващи изпълнението, вида и обема на извършените доставки;
При участие на обединения, които не са юридически лица, съответствието с изискванията за технически и професионални способности се доказва от обединението участник, а не от всяко от лицата, включени в него, съгласно изискванията на нормативен или административен акт и съобразно разпределението на участието на лицата при изпълнение на дейностите, предвидено в договора за създаване на обединението.
V. ИЗИСКВАНИЯ И УКАЗАНИЯ ЗА ПОДГОТОВКА НА ОФЕРТАТА
21. При изготвяне на офертата всеки участник трябва да се придържа точно към обявените от възложителя условия. Отговорността за правилното разбиране на
условията от обявата и указанията за участие се носи единствено от участниците.
22. Офертата (Техническо предложение и Предлагани ценови показатели) се изготвят и представят на български език, на хартиен и електронен носител ( word, excel формат). Един участник може да подаде само една оферта.
23. До изтичането на срока за подаване на офертите всеки участник може да промени, да допълни или да оттегли офертата си.
24. Всеки участник в процедурата за възлагане на обществената поръчка има право да представи само една оферта.
25. Представянето на оферта задължава участника да приеме напълно всички изисквания и условия, посочени в тази документация, при спазване на ЗОП.
26. Лице, което участва в обединение или е дало съгласие да бъде подизпълнител на друг участник, не може да подава самостоятелно оферта.
27. В процедурата за възлагане на обществената поръчка едно физическо или юридическо лице може да участва само в едно обединение.
28. Свързани лица не могат да бъдат самостоятелни участници в една и съща процедура. „Свързани лица“ са:
а) лицата, едното от които контролира другото лице или негово дъщерно дружество;
б) лицата, чиято дейност се контролира от трето лице; в) лицата, които съвместно контролират трето лице;
г) съпрузите, роднините по права линия без ограничения, роднините по съребреналиния до четвърта степен включително и роднините по сватовство до четвърта степенвключително.
„Контрол“ е налице, когато едно лице:
а) притежава, включително чрез дъщерно дружество или по силата на споразумение с друго лице, над 50 на сто от броя на гласовете в общото събрание на еднодружество или друго юридическо лице; или
б) може да определя пряко или непряко повече от половината от членовете на управителния или контролния орган на едно юридическо лице; или
в) може по друг начин да упражнява решаващо влияние върху вземането на решения във връзка с дейността на юридическо лице.
29. Участниците могат да посочват в офертите си информация, която смятат за конфиденциална във връзка с наличието на търговска тайна. Когато участниците са се позовали на конфиденциалност, съответната информация не се разкрива от възложителя.
30. При подготовката на офертите участниците са длъжни да спазват изискванията на възложителя. Представените образци в документацията за участие и условията, описани в тях, са задължителни за участниците. Офертите на участниците трябва да бъдат напълно съобразени с тези образци.
31. Офертата се подписва от лицето, представляващо участника или от надлежно упълномощено лице или лица, като в офертата се прилага пълномощното от представляващия.
32. Офертата се представя на български език в запечатана, непрозрачна ОПАКОВКА от участника, или от упълномощен от него представител – лично или чрез пощенска или друга куриерска услуга с препоръчана пратка с обратна разписка, на адрес: гр. Айтос, xx. "Цар Освободител" № 3, в административната сграда на Община Айтос, отдел „Деловодство”.
Върху опаковката участникът посочва: наименованието на процедурата, а която участва, наименованието на участника, включително участниците в обединението (когато е приложимо); адрес за кореспонденция, телефон и по възможност факс и електронен адрес; наименованието на поръчката;
33. Съдържание на ОПАКОВКАТА:
33.1. Оферта по приложен образец № 1;
33.2. Опис на документите, съдържащи се в офертата, подписан от участника
– оригинал, по приложен образец № 2;. В описа участникът следва да опише всички представени от него документи и информации. Всеки лист, съдържащ се в офертата, задължително следва да бъде номериран и подреден в последователност съгласно описа.
33.3. При участници обединения - копие на договора за обединение, а когато в договора не е посочено лицето, което представлява участниците в обединението - и документ, подписан от лицата в обединението, в който се посочва представляващият;
33.4. Декларация по чл. 97, ал.5 от ППЗОП (за обстоятелствата по чл. 54, ал. 1, т. 1, 2 и 7 от Закона за обществените поръчки) – по приложен образец № 3;
33.5. Декларация по чл. 97, ал.5 от ППЗОП (за обстоятелствата по чл. 54, ал. 1, т. 3 - 5 от Закона за обществените поръчки) – по приложен образец № 4;
33.6. Декларация (оригинал) за срока на валидност на офертата, който не може да е по-кратък от 60 /шестдесет/ календарни дни, считано от датата, обявена като краен срок за получаване на офертите – по приложен образец № 5;
33.7. Декларация (оригинал) за приемане условията на проекта на договора – по приложен образец № 6;
33.8. Декларация по чл.66, ал.1 от ЗОП – по приложен образец № 7;
33.9. Списък на доставките, идентични или сходни с предмета на поръчката, придружен с удостоверения за добро изпълнение, които съдържат стойността, датата, на която е приключило изпълнението, мястото, вида и обема – по приложен образец № 8;
VI. ПРАВИЛА ЗА ВЪЗЛАГАНЕ НА ОБЩЕСТВЕНАТА ПОРЪЧКА
34. Възложителят със заповед определя нечетен брой лица които да разгледат и оценят получените оферти.
35. Отварянето ще се състои на на 18.06.2018 год. от 11:00 часа в Заседателната зала на административната сграда на Община Айтос. На заседанието могат да присъстват представители на участниците.
36. Комисията отваря офертите по реда на тяхното постъпване и обявява ценовите предложения.
37. Комисията разглежда офертите за съответствие с изискванията за лично състояние и на критериите за подбор. Комисията разглежда допуснатите оферти и проверява за тяхното съответствие с предварително обявените условия.
38. Оферти които не съответстват на изискванията за лично състояние и на критериите за подбор се отстраняват от участие в процедурата.
39. Оферти съдържащи Техническо и/или Ценово предложение, които не отговарят на предварително обявените условия на възложителя не подлежат на оценка и се отстраняват от участие в процедурата.
40. Комисията оценява и класира участниците по критерият за оценка на предложенията: Оптимално съотношение качество/цена.
41. До оценка се допускат само участници, чиито Технически предложения са съобразени с Техническата спецификация и не бъдат преценени като „Недопустима оферта”.
42. „Недопустима оферта” е тази оферта, която не отговаря на техническите спецификации и на изискванията за изпълнение на поръчката или е подадена от участник, който не отговаря на поставените критерии за подбор или за когото е налице някое от посочените в процедурата основания за отстраняване.
43. Техническото предложение не подлежи на оценка, но се проверява дали отговаря на минимално поставените изисквания за съдържание и наличие на задължителни елементи и дали в своята последователност гарантира навременното, спрямо минималните изисквания на техническата спецификация постигане на резултати. След проверката за съответствие с изискванията на възложителя и неговото допускане се пристъпва към оценка на ценовите предложения.
44. Комисията съставя протокол за разглеждането и оценката на офертите и за класирането на участниците. Протоколът се представя на възложителя за утвърждаване след което в един и същ ден се изпраща на участниците и се публикува в профила на купувача
VII. КРИТЕРИЙ ЗА ОПРЕДЕЛЯНЕ НА ИЗПЪЛНИТЕЛ НА ОБЩЕСТВЕНАТА ПОРЪЧКА
Възложителят ще определи изпълнителя на обществената поръчка въз основа на оценка на „икономически най-изгодната оферта” на база критерий „оптимално съотношение качество/цена“ при следните показатели и методика за оценка:
• Показател „Предлагана цена” – К1 се оценява по следната формула:
К = най-ниска предложена цена х 60 Ценово предложение
• Показател: „Срок на доставка” К 2 се изчислява по следната формула:
К2= най-кратък срок на доставка в календарни дни х 40 предложения от кандидата срок на доставка в календарни дни
Комплексната оценка /КО/ представлява сбор от получените точки по отделните показатели:
Комплексната оценка /КО/ = К1 + К2
Комисията класира на първо място кандидата получил най-голям брой точки, получени от кандидата по всеки от показателите.
Забележка: Когато предложената от кандидата или участника цена е с повече от 20% по- ниска от средната стойност на предложенията на останалите участници, кандидатът следва да представи подробна писмена обосновка за начина на образуването ѝ.
VIII. ДОГОВОР ЗА ОБЩЕСТВЕНА ПОРЪЧКА. ДОГОВОР ЗА ПОДИЗПЪЛНЕНИЕ
45. Възложителят сключва с определения изпълнител писмен договор за обществена поръчка, при условие че при подписване на договора определеният изпълнител изпълни условията на чл. 112, ал. 1 от Закона за обществените поръчки.
46. Възложителят не сключва договор, когато участникът, класиран на първо
място:
46.1. откаже да сключи договор;
46.2. не изпълни някое от условията по т. 61, или
46.3. не докаже, че не са налице основания за отстраняване от процедурата.
47. Възложителят сключва договора в едномесечен срок от публикуването
на протокола по т.42. за класиране на участниците и определяне на изпълнител.
48. Изпълнителите сключват договор за подизпълнение с подизпълнителите, посочени в офертата (при наличие на такива).
49. В срок до 3 дни от сключването на договор за подизпълнение или на допълнително споразумение за замяна на посочен в офертата подизпълнител изпълнителят изпраща копие на договора или на допълнителното споразумение на възложителя заедно с доказателства, че са изпълнени условията по чл. 66, ал. 2 и 11 отЗОП.
51. Подизпълнителите нямат право да превъзлагат една или повече от дейностите, които са включени в предмета на договора за подизпълнение. Не е нарушение назабраната доставката на стоки, материали или оборудване, необходими за изпълнениетона обществената поръчка, когато такава доставка не включва монтаж, както исключването на договори за услуги, които не са част от договора за общественатапоръчка, съответно от договора за подизпълнение.
IX. ГАРАНЦИЯ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕ
52. За сключване на договора за обществената поръчка избраният изпълнител предоставя гаранция за изпълнение на договора в размер на 2 % от стойността на поръчката, без ДДС, на стойност лв.
53. Гаранцията за изпълнение се предоставят в една от следните форми:
1. парична сума, която следва да бъде преведена по сметка на ........................
2. банкова гаранция;
3. застраховка, която обезпечава изпълнението чрез покритие на отговорността на изпълнителя.
54. Гаранцията по т. 53.1 или т. 53.2 може да се предостави от името на изпълнителя за сметка на трето лице - гарант.
55. Участникът, определен за изпълнител, избира сам формата на гаранцията за изпълнение.
56. Когато избраният изпълнител е обединение, което не е юридическо лице, всеки от съдружниците в него може да е наредител по банковата гаранция, съответно вносител на сумата по гаранцията или титуляр на застраховката.
57. Участникът, определен за изпълнител на обществена поръчка, представя оригинал на банковата гаранция и застраховката или оригинали на платежния документ за внесената по банков път гаранция за изпълнение на договора преди подписването на самия договор. Гаранцията за изпълнение, преведена по банков път, следва да е постъпила реално в банковата сметка на възложителя не по-късно от датата на сключване на договора за обществената поръчка.
58. Условията и сроковете за задържане или освобождаване на гаранцията за изпълнение се уреждат в договора за обществена поръчка.
X. ИЗЧИСЛЯВАНЕ НА СРОКОВЕ
59. Сроковете, посочени в тази документация се изчисляват, както следва:
• когато срокът е посочен в дни, той изтича в края на последния ден на посочения период;
• когато последният ден от един срок съвпада с официален празник или почивен ден, на който трябва да се извърши конкретно действие, счита се, че срокът изтича в края на първия работен ден, следващ почивния.
60. Сроковете в документацията са в календарни дни. Когато срокът е в работни дни, това е изрично указано при посочването на съответния срок.